第一篇：推進法治建設調(diào)研報告

推進法治建設的調(diào)研報告

推動法治建設工作情況的 ?

調(diào)研報告 ?

最近幾年來，xx 縣委、縣政府積極推動法治建設，在領導力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了 1 個新的臺階。xx 縣前后被評為“65”普法中期驗收全國先進縣、第 3 批全國法治創(chuàng)建工作先進縣。隨著“75”普法的不斷深入、xx 縣經(jīng)濟高速發(fā)展態(tài)勢，如何正確處理新時期中出現(xiàn)的新矛盾新問題，突破現(xiàn)有成績，成為當前創(chuàng)建的新任務。本文結(jié)合我縣法制建設的做法和成效，對進 1 步推動法制建設提出幾點思考和建議。

1、法制建設的主要做法及成效 ?

(1)法治工作機制不斷完善。認真落實市、縣“75”普法計劃，成立了法制建設領導小組，制定了《關于法制建設的實行意見》，建立了法治建設考評體系，將法制建設納入績效考核內(nèi)容;縣人大每一年組織 1 次普法依法治縣工作的催促、檢查;組織、人事部門把學法用法考試結(jié)果作為考核干部和公職人員年度崗評的重要內(nèi)容;全縣初步構(gòu)成縣委統(tǒng) 1 領導、人大政協(xié)監(jiān)督、政府組織實行、部門密切配合、社會共同參與的法治工作體制和運作機制。

(2)法治宣揚教育情勢多樣。把領導干部、公務員、青少年和外來人口等人群作為宣揚教育重點對象，重視展開與增進經(jīng)濟發(fā)展、改良民計民生、創(chuàng)新社會管理、保護社會公平正義等相干法律法規(guī)的宣揚，并針對不同群體特點采取不同的宣揚教育情勢，進 1 步提高了工作的實效性。

(3)司法公正公然深入人心。大力推動司法公證、政府政府公然。開辟“網(wǎng)訪”平臺，暢通投訴、舉報渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了檢務公

然電子顯示屏，組織案件下鄉(xiāng)巡回庭審;把推動法治建設與保障民計民生相結(jié)合，積極展開“法治惠民工程”，在全縣構(gòu)成“服務民生，法治先行”工作理念;大力加強法律支援和司法救助工作，使法律之光惠及更多困難大眾;建立健全信訪維穩(wěn)工作長效機制，1 批觸及大眾利益的熱門難點問題得到有效解決。

(4)法治建設效果初步顯現(xiàn)。堅持 1 手抓普法，1 手抓依法治理，把普法融入全縣中心工作，把法治建設貫穿于社會法治化管理的全進程，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，認真實行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務管理水平;把法治建設與完善社縣基層組織、踐行社會主義核心價值觀相結(jié)合，積極推動基層治理法治化;依照“打防結(jié)合、預防為主”方針，深入推動“平安 xx”建設，有效保護了社會和諧穩(wěn)定。

2、法制建設存在的問題 ?

(1)部份領導干部法治意識不強。1 些領導干部應用法治思惟和法治方式管理經(jīng)濟社會事務的水平不高。有的對學法用法重要性認識不足，學法流于情勢，常常說起來重要，忙起來不要。有的學法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相干的法律法規(guī)，但在實際工作中卻知行不 1，仍習慣于以人治思惟處理工作、解決問題，以言代法、以情代法、以權(quán)壓法問題時有產(chǎn)生。有的基層領導干部不善于應用法治手段解決社會矛盾，奉行“花錢買平安”、“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”的權(quán)宜性治理方式。

(2)部門行政執(zhí)法部門依法行政能力不強。1 些部門行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運行執(zhí)法權(quán)利不夠公然透明，個他人員執(zhí)法方式過于簡單粗魯，1 方面隨便執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕，另外一方面有法不依、執(zhí)法不嚴、背法不究時有產(chǎn)生，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象，致使各類矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。

(3)部份大眾的法律素養(yǎng)不高。我縣社會法治化程度還不高，普遍存在信錢、信權(quán)、信訪、信關系、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉(zhuǎn)變。大眾自覺遵法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進 1 步營建。

(4)法治建設監(jiān)督和保障機制有待健全。行政權(quán)利的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于情勢化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。法制建設績效考評指標反應出 1 些明顯缺點：如績效考評觀念比較落后，考評內(nèi)容重點不夠突出，定性指標表述不夠準確等。有的單位片面認為法治建設就是普法，普法就是司法部門的工作，與其他單位關系不大;有的單位缺少大局意識和合作精神;全縣在法治建設的資源整合和信息同享上也有很大提升空間。執(zhí)法司法編制短缺，存在體制上進口不活，出口不順暢，進人難、留住人材更難的問題。處突、保護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感降落。

(5)法治宣揚教育針對性和實效性有待增強。目前法治宣揚教育情勢仍然沿用老套路、老辦法，以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣揚、張貼標語、舉行講座、知識比賽、開卷考試等傳統(tǒng)方式占多數(shù)，在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時性 ?

主題宣揚活動常常是熱烈 1 陣，活動過后了無痕跡，“內(nèi)容高大上、情勢 1 陣風”，沒到達情勢與效果的有機統(tǒng) 1。

3、進 1 步推動法制建設的對策建議 ?

今年是全面貫徹 108 屆 5 中全會依法治國方略的開局之年，是“75”普法的全面推動之年，法制建設迎來了新機遇，為此建議：

(1)進 1 步加強組織領導和計劃機制。調(diào)劑法制建設領導小組，充實辦事機構(gòu);在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎上，完善法制建設的績效考評指標體系和催促檢查機制、鼓勵引導機制;把法治建設作為全縣各部門年度績效考核的重要內(nèi)容，提高其在績效考核中的分值比重，豐富考評內(nèi)容、突出考評重點，準確表述定性指標。全面落實相干職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交換制度，健全職責清晰、運行暢通的工作機制;積極整合社會資源，充分調(diào)動社會各界的積極性，舉全縣之力，構(gòu)成優(yōu)勢互補、有序運行的法治建設聯(lián)動、協(xié)動和互動機制。

(2)進 1 步提高法治思惟和依法辦事能力。繼續(xù)落實中心組學習、辦公會前學法、法律講座、法律培訓、法律知識考試等制度，通太長期穩(wěn)定的學法機制，確保領導干部學法用法實效。加大對領導干部學法用法情況的監(jiān)督檢查，通過全面檢查領導干部的年終述法、任前考法、出庭應訴、執(zhí)法資歷考試等情況，掌握其是不是認真學法、真正懂法、準確用法、自覺遵法的真實情況，并以此作為提拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標準，推動領導干部學法用法向更高層次發(fā)展。

(3)進 1 步推動政務公然依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實重大決策畢生責任追究制度和責任倒查機制，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和政府公信力;深入推動政務公然，依照“公然為常態(tài)、不公然為例外”原則，突出公然重點，把財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實行、社會公益事業(yè)建設等作為公然的重點領域，努力增進政務公然獲得實效;鑒戒發(fā)達地縣經(jīng)驗，對觸及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公然舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽。

?

(4)進 1 步推動基層民主法治建設。把“法治 xx”融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中，將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建作為推動基層民主法治建設的重中之重，展開“依法辦事示范窗口單位”和“法治機關”兩大創(chuàng)建活動。全縣所有機關(企事業(yè))單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都建立了巡查布控、卡點堵控、社區(qū)管控、單位自控、科技監(jiān)控的“5控”治安防控網(wǎng)絡;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、?

平安聯(lián)創(chuàng)的“5 聯(lián)”機制。率先組織律師參與縣長接待日活動，引導上訪大眾把屬于法律程序解決的上訪問題引入法律程序或進行訴訟外調(diào)解，做到事前講法，事中明法，事后析法，實現(xiàn)從信“訪”到信“法”的改變。

(5)進 1 步創(chuàng)新法治宣揚教育載體。探索“百法講壇“活動和干部學法用法的有機結(jié)合，“法律明白人”評選和“邊界普法”新模式，實現(xiàn)普法低本錢全覆蓋;利用微博、微信公眾號、短信普法、法治電視節(jié)目等新媒體方式，增強法治的影響力和滲透力。加強宣揚針對性，選擇婚姻家庭、供養(yǎng)繼承、房屋買賣等大眾關注的法律法規(guī)和貼近大眾生活的典型案件，進行跟蹤報導和深度宣揚，以案說法，提高法律權(quán)威。實行政府購買法律服務，推動政府法律顧問制度的落實;針對當前基層大眾對法律服務需求，把政府實行職能進程中的部份公共服務事項，如法律支援、人民調(diào)解、社區(qū)改正、安置幫教、法制宣揚等，作為購買項目，交給社會組織承接。

(6)進 1 步堅持法治道德并行并舉。重視法治與道德的相互支持，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治意識，引導人們尊法、向善。深入實行公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，使大眾自覺實行法定義務、社會責任、家庭責任。

深化大眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務制度化。完善市民公約、鄰里規(guī)則、學生守則等行動準則，使社會主義道德更加深入人心，為推動 ?

法制建設培養(yǎng)豐富的道德土壤。

第二篇：建設法治城市調(diào)研報告

建設法治城市調(diào)研報告

今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開展了建設“法治××”，打造“平安××”工作，近日，調(diào)研小組對萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團進行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設“法治××”、打造“平安××”工作中的措施和先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題。

一、基本情況

從調(diào)查的情況看，各單位對

建設“法治××”、打造“平安××”高度重視，將其作為維護社會穩(wěn)定工作的一項重要內(nèi)容，采取有力措施抓緊抓好。

1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽集團將建設“法治××”、打造“平安××”作為一項重要工作、民心工程來抓，迅速進行了動員部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開展了建設“法治萌水”、打造“平安萌水”工作，絲綢路街道部署開展了建設“法治街道”、打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領導掛帥的領導小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會也成立相應的領導小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有人管。同時嚴格落實領導責任制和責任追究制，明確獎懲制度，確保各項工作措施切實落到實處，取得實效。

2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設“法治××”、打造“平安××”工作，必須從基層領導干部抓起，從基層基礎工作抓起，大力加強基層黨組織、綜治組織和群防群治組織建設，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡。萌水鎮(zhèn)以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為依托，調(diào)整了5個落后村的領導班子，不斷加強110報警服務體系建設；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi)的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊為主要力量，結(jié)合各種義務巡邏隊，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡；鳳陽集團配齊配強了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交通、通訊工具，并投入大量資金加強企業(yè)的物防、技防措施。

3、堅持嚴打和集中整治，做好“處法”工作，維護大局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅持打擊和整治雙管齊下，一方面他們按照上級的部署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn)2003年共破獲各類刑事案件45起，刑事案件發(fā)案率同比下降51％，嚴打效果明顯；另一方面，對治安落后村、后進單位實行集中整治，實現(xiàn)了由亂到治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無”創(chuàng)建活動為總抓手，全力抓好“處法”工作，認真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“××功”練習者的教育轉(zhuǎn)化工作。

4、堅持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治部門組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，狠抓了定期排查、檢查指導等制度的全面落實。2003年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立健全了54個基層調(diào)解委員會和212人的調(diào)解隊伍；鳳陽集團充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，和員工及時溝通，防止各類矛盾糾紛的發(fā)生。

5、加大宣傳，大力開展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采取多種方式廣造輿論，使建設“法治××”、打造“平安××”工作深入人心，對工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、典型事件進行了廣泛宣傳，為建設“法治××”、打造“平安××”創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，進一步加大普法力度，加強對領導干部特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意識和依法辦事能力。對中小學都聘請了法制副校長，避免和減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。

二、存在問題

通過深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方面需要加強：某些基層政法部門的工作作風還不同程度的存在問題，依法能力還需要進一步加強；人民群眾的法律意識還不夠高，尋求法律援助比較困難；群防群治力量薄弱，人員構(gòu)成不固定，報酬不落實，防范專業(yè)化不強；租賃房屋、暫住人口、流動人口需要進一步加強管理；青少年違法犯罪問題日趨嚴重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒有得到足夠的重視；由農(nóng)村班子問題造成的矛盾越來越多，處理不慎可能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務制度與實際情況不適合，社區(qū)警務建設滯后。

三、幾點建議

1、進一步加強政法隊伍建設，增強隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學習不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學習和業(yè)務學習，領導班子要有強烈的學習意識，以此影響和帶動干警加強學習，形成濃厚的氛圍和良好的學風。二是抓住突出問題不放松。尤其要抓住群眾反映強烈的突出問題，徹底解決，堅決防止反復。三是抓住制度建設不放松。健全完善各項制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制，實現(xiàn)“說了算、定了干”的抓落實的良好作風。四是抓住教育培訓不放松。采取多形式、多渠道的教育培訓方法，積極探索干警自我教育的新途徑。五是抓住爭創(chuàng)活動不放松。以爭創(chuàng)“五好”基層政法單位為契機，使人民群眾實實在在地感受到作風轉(zhuǎn)變帶來的實效。

2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù)深入開展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓”活動，切實提高廣大干部群眾的法制素質(zhì)，增強法律意識。同時，法律援助工作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助工作者可以上門服務，就地辦案，將法律問題解決在萌芽狀態(tài)，同時也讓在場群眾接受法制教育，在無形中起到“解決

一件，教育一片”的作用。

3、建立專業(yè)化的群防群治隊伍，完善治安防控網(wǎng)絡。實踐證明，在市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)化的群防群治隊伍是治安防范的生力軍，要規(guī)范運作，努力提高其素質(zhì)。一要全面規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊的重要意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊伍的自覺性和積極性。二要訂立合同，保障隊伍的穩(wěn)定性。嚴格標準，選聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在單位和派出所三方共同簽訂合同，有效保證隊伍定崗、定責、定時、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費?？梢杂烧a貼一部分，按照“誰受益、誰出資”的原則，由受益單位出一部分，同時以存車收費等費用支付一部分。四是加強隊伍的教育管理。由公安部門統(tǒng)一培訓管理，把治安聯(lián)防隊伍管理納入制度化、規(guī)范化軌道。

4、嚴格實行房屋租賃管理制度，加大對暫住、流動人口的管理力度。各派出所要嚴格按照規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的出租、閑置房屋進行全面的清查登記，對房屋租賃實行動態(tài)管理，實行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證明，由房管部門辦理《房屋租賃許可證》后向當?shù)厮谂沙鏊岢錾暾?，填寫好《出租房屋審批表》和《治安責任擔保書》后，方可辦理出租合同?；鶎优沙鏊哟髮Ψ课莩凶馊说谋O(jiān)管力度，經(jīng)常進行檢查，特別是對承租房屋進行廢品回收，無固定職業(yè)人員進行嚴格控制，避免一部分人以此作掩護進行各種違法犯罪活動。對暫住、流動人口比較集中的區(qū)域，公安機關要組織專門人民展開經(jīng)常性的排查，堵住這些地方在暫住、流動人口管理上的漏洞。

5、進一步加強預防青少年違法犯罪工作。認真貫徹落實《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)和有關政策，切實完善家庭、學校、社會“三位一體”的青少年教育管理網(wǎng)絡。充分發(fā)揮學校的教育主陣地作用，大力加強對青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教育，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導員的作用，建立校內(nèi)法制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學生的教育轉(zhuǎn)化工作。有關部門要密切配合，深入開展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳等娛樂服務場所和音像制品、圖書報刊要加強管理，嚴肅查處違法違規(guī)經(jīng)營，努力消除影響青少年健康成長的不良因素。

6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對確保社會穩(wěn)定工作有著重要的作用。要實現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責任，切實做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低其重新犯罪。加強對監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問題。

7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設。要針對農(nóng)村班子建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，專門成立班子建設指導組，重點解決農(nóng)村班子建設中存在的問題，對無班子的村配齊班子，落后班子的村配好班子，一般班子的村配強班子。要治窮治亂同步進行，督促“兩委班子”帶領村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大搞民營經(jīng)濟，為群眾多辦實事，帶領村民共同富裕。

8、改革派出所勤務制度，大力推進社區(qū)警務建設。要堅持分類指導的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導和考核標準上不搞形式主義和整齊劃一，使派出所的工作適應于轄區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需要，適應治安形勢的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與社區(qū)警務建設同步進行。以預防和減少犯罪為目標，把派出所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依照社會公共力量抵制犯罪，逐步實現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進一步推進社區(qū)警務建設，在社區(qū)設立警務區(qū)，各警務區(qū)在街面上建立規(guī)范的社區(qū)警務室。社區(qū)民警的主要工作職責是收集掌握情報信息、加強實有人口管理、組織治安防范、加強治安管理和為群眾服務，構(gòu)建嚴密的轄區(qū)治安防控網(wǎng)絡。三是要大力推進派出所隊伍建設，走依法制警，以德育警，科技興警之路。治安防范中突出科技興警，建立連接派出所和警務區(qū)、警務站、警務室的暢通通信聯(lián)系，裝備良好的交通工具，做到縱橫聯(lián)動、快速反應。

第三調(diào)研組人員名單：

略。

第三篇：關于某某市推進法治政府建設的調(diào)研報告

關于某某市推進法治政府建設的調(diào)研報告

張某某

某某市人民檢察院

提綱

關于某某市推進法治政府建設的調(diào)研報告

1、某某法治政府建設的主要做法及成效 1.1法治工作機制不斷完善。1.2法治宣傳教育更加深化。1.3法治惠民作用更加突出。1.4法治文件更加規(guī)范化。1.5法治建設效果初步顯現(xiàn)。

2、存在問題

2.1法治意識和法治信仰有待強化 2.2法治建設監(jiān)督和保障機制有待健全 2.3法治宣傳教育針對性和實效性有待增強

3、幾點建議

3.1進一步完善法治政府建設的組織體系和工作機制 3.2進一步提高領導干部的法治思維和依法辦事能力 3.3進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約 3.4進一步增強法治宣傳教育的社會效果

關于某某推進法治政府建設的調(diào)研報告

十八屆四中全會首次專題討論依法治國問題，會議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。為深入貫徹落實會議文件精神，進一步推進法治政府建設，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》文件，就某某市推進法治政府建設情況進行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報告如下：

一、某某法治政府建設的主要做法及成效

近年來，某某市委、市政府積極推進法治政府建設，在領導力度、工作深度、覆蓋廣度上都上了一個新的臺階。

1、法治工作機制不斷完善。某某市連續(xù)多年被省政府和保定市評為“法治政府建設和依法行政工作先進單位”。今年以來，某某市按照省法制辦和保定市法制辦的工作部署，積極推動法治政府建設。2015年3月，某某市納入省直管縣（市）體制改革試點后，他們重新制定發(fā)布了《某某市人民政府領導干部學法制度》，并于每次政府常務會前，集中學習公共法律知識。

2、法治宣傳教育更加深化。針對性地開展法制宣傳教育，進一步提高工作的實效性。2016年3月3日下午，“模范檢察官群體”、“張鐵英等勇救落水兒童英雄群體”巡回報告會在某某舉行，弘揚英雄正氣，傳遞社會正能量，傳承保定精神，感動、溫暖了某某人民的心，并在某某再次掀起“聚焦模范、對標先進”的熱潮。

3、法治惠民作用更加突出。推進法律顧問制度，完善行政決策機制，提高政府依法決策水平。2015年以來，某某市加快推進法律顧問工作力度，全市主要政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)都已聘請專職律師作為法律顧問，在協(xié)助處理土地流轉(zhuǎn)、征地補償糾紛及信訪案件調(diào)處等方面起到了積極作用，解決不少法律糾紛，保護了百姓的利益，為他們增添了實惠。

4、法治文件更加規(guī)范化。加強規(guī)范性文件制定備案清理，維護法制統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，進一步加強合法性審查工作，提高政府規(guī)范性文件制定工作的科學性。2015年5月份，按照省法制辦《關于開展政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，全市開展了規(guī)范性文件清理工作，對263件規(guī)范性文件進行了清理，其中保留60件，廢止150件，擬修改53件，下一步，該市將對保留的規(guī)范性文件進行梳理，逐批次上傳至省法制辦規(guī)章、規(guī)范性文件報備系統(tǒng)平臺予以公開。

5、法治建設效果初步顯現(xiàn)。堅持一手抓普法，一手抓依法治理，把普法融入全市中心工作，把法治建設貫穿于社會法治化管理的全過程，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，認真履行政府職能，深化行政審批制度改革，不斷提高依法行政和服務管理水平；按照“打防結(jié)合、預防為主”方針，深入推進“魅力城市，美麗某某”建設，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。

二、存在問題

1、法治意識和法治信仰有待強化

一些領導干部法治意識不強，運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟社會事務的水平不高。有的領導干部對學法用法重要性認識不足，學法流于形式，甚至學法與用法相脫節(jié)，雖然略知與工作相關的法律法規(guī)，但在實際工作中卻知行不一，仍習慣于以人治思維處理工作、解決問題，以言代法、以情代法、以權(quán)壓法問題時有發(fā)生。

一些行政執(zhí)法部門依法行政能力不強，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不高。有的部門運行執(zhí)法權(quán)力不夠公開透明，個別人員執(zhí)法方式過于簡單粗暴，一方面隨意執(zhí)法、越位執(zhí)法、不按法定程序執(zhí)法現(xiàn)象仍未杜絕，另一方面有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究時有發(fā)生，因此出現(xiàn)“同案不同罰，同事不同辦”現(xiàn)象，導致各類矛盾糾紛的產(chǎn)生和激化。

公民的法律素養(yǎng)不高，普遍存在信錢、信權(quán)、信訪、信關系、不信法現(xiàn)象，法治觀念有待轉(zhuǎn)變。某某市社會法治化程度還不高，群眾自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新的法治環(huán)境還需要進一步營造。

2、法治建設監(jiān)督和保障機制有待健全

監(jiān)督問責機制亟待完善。目前我區(qū)在法治建設方面仍然缺乏一套行之有效的監(jiān)督制約機制，特別是對行政權(quán)力的監(jiān)督問責相對弱化，有些監(jiān)督程序流于形式化和表面化，失去了監(jiān)督的實效性和威懾力。

考核體系亟待完善。法治政府建設績效考評指標體系分為定性指標和定量指標，內(nèi)容大致涵蓋了法治建設的各個方面，但隨著形勢的發(fā)展，該指標體系反映出一些明顯缺陷：如績效考評觀念比較落后，考評內(nèi)容重點不夠突出，定性指標表述不夠準確，定量指標權(quán)重不夠合理等等。

聯(lián)動機制亟待完善。法治政府建設涉及嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設及監(jiān)督制約等多方面，但有的單位片面認為法治建設就是普法，普法就是司法部門的工作，與其他單位關系不大；有的單位缺乏大局意識和合作精神，在涉及多個單位的工作中，常常出現(xiàn)推諉、不作為等現(xiàn)象，造成整體工作水平下降；另外某某市在法治建設的資源整合和信息共享上也有很大提升空間。

3、法治宣傳教育針對性和實效性有待增強

法治宣傳教育的覆蓋范圍有待拓展。目前某某市法治宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)，宣傳教育的廣泛性、滲透性還需要加強。普通居民對法治宣傳教育關注不夠、參與熱情不高。另外由于全市流動人口數(shù)量多、分布廣、流動性大等客觀因素，法治宣傳教育難以全覆蓋。

法治宣傳教育的形式有待創(chuàng)新。普法工作已延續(xù)近30年，但目前法治宣傳教育形式依然沿用老套路、老辦法，以擺攤咨詢、發(fā)放資料、櫥窗宣傳、張貼標語、舉辦講座、知識競賽、開卷考試等傳統(tǒng)方式居多，在方式和載體上創(chuàng)新不夠。許多臨時性主題宣傳活動常常是熱鬧一陣，活動過后了無痕跡，“內(nèi)容高大上、形式一陣風”，沒達到形式與效果的有機統(tǒng)一。

法治宣傳教育的內(nèi)容有待豐富。隨著形勢發(fā)展，法治宣傳教育被賦予很多新內(nèi)容，但是全市在結(jié)合實際以案釋法、以案說法上的教育還偏少，習慣于對法律條文的單向灌輸；有代表性、影響力的法治文化產(chǎn)品也不夠多，需要盡快豐富和創(chuàng)新。

三、幾點建議

今年是全面貫徹十八屆四中全會依法治國方略的重要的承上啟下之年，法治政府建設迎來了新機遇，為此建議：

1、進一步完善法治政府建設的組織體系和工作機制 加強對某某法治政府建設的組織領導和規(guī)劃設計。把某某法治政府建設作為打造“魅力城市，美麗某某”的基礎性和先導性工作，擺在更加重要位置，調(diào)整法治政府建設領導小組，充實辦事機構(gòu)；結(jié)合十八屆四中全會和市委貫徹落實《意見》精神，制定《關于某某全面深化法治政府建設的實施意見》；在編制某某市新一年的規(guī)劃時，充分體現(xiàn)法治政府建設的思路理念和目標任務。

完善考核監(jiān)督機制。在全面總結(jié)以往經(jīng)驗基礎上，完善法治政府建設的績效考評指標體系和督促檢查機制、激勵引導機制；把法治建設作為全市各部門績效考核的重要內(nèi)容，提高其在績效考核中的分值比重，豐富考評內(nèi)容、突出考評重點，準確表述定性指標，合理確定定量指標權(quán)重；把法治建設成效作為衡量各單位領導班子和領導干部工作實績的重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

完善工作聯(lián)動機制。某某法治政府建設領導小組各成員單位和相關職能部門應強化責任意識、主體意識，切實承擔起各自責任，辦公室與各成員單位要建立信息反饋和情況交流制度，健全職責清晰、運行暢通的工作機制；實行相關職能部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度；積極整合社會資源，充分調(diào)動社會各界的積極性，舉全區(qū)之力，形成優(yōu)勢互補、有序運行的法治建設聯(lián)動、協(xié)動和互動機制。

2、進一步提高領導干部的法治思維和依法辦事能力 提高領導干部對法治思維和依法辦事能力重要性的認識?？倳洀娬{(diào)，各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任，全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。彭少勇等模范檢察官的先進事跡深刻詮釋了共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)，集中展現(xiàn)了人民檢察官恪盡職守、清廉嚴明的時代風貌，讓百姓感受到了人民公仆的可親、可敬、可信。

落實領導干部學法制度。把對法治思維和法治方式的學習納入領導干部學法計劃，作為領導干部培訓的基本內(nèi)容，使之常態(tài)化、規(guī)范化；落實中心組集體學法、辦公會前學法、法律講座、法律培訓、法律知識考試等制度，通過長期穩(wěn)定的學法機制，確保領導干部學法用法實效。

加強對領導干部學法用法情況的監(jiān)督檢查。加大對領導干部學法用法情況的監(jiān)督檢查，通過全面檢查領導干部的年終述法、任前考法、出庭應訴、執(zhí)法資格考試等情況，掌握其是否認真學法、真正懂法、準確用法、自覺守法的真實情況，并以此作為選拔干部的硬要求，作為考核政績的硬標準，推動領導干部學法用法向更高層次發(fā)展。

3、進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約

著力推進政府工作依法運行。按照市委2016年工作要點提出的“建立權(quán)力清單、負面清單、責任清單制度，進一步加強法治政府建設”要求，做到“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”，結(jié)合行政審批制度改革，盡快拿出三張清單，積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、責任的法定化和規(guī)范化。一是拿出“權(quán)力清單”，厘清行政權(quán)力邊界，使權(quán)力的使用范圍和運行流程置于公眾監(jiān)督下，使政府真正履行為群眾服務的職責；二是拿出“負面清單”，政府應賦予市場主體充分的行為自由，放開法律調(diào)整空白地帶，為調(diào)動企業(yè)積極性、激發(fā)經(jīng)濟活力提供最大限度的自由空間；三是拿出“責任清單”，明確政府的法定責任，加強市場監(jiān)管，當好市場秩序的“裁判員”和改革創(chuàng)新的“守護者”。

嚴格遵循依法決策程序。落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，落實重大決策終身責任追究制度和責任倒查機制，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強行政決策透明度和政府公信力；深入推進政務公開，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，讓群眾及時了解政情、有效監(jiān)督政府；突出公開重點，把財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等作為公開的重點領域，努力促進政務公開取得實效；借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，對涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉并參與的行政會議可公開舉行，允許公民或各類組織的代表旁聽。

4、進一步增強法治宣傳教育的社會效果

法治宣傳教育對象要抓住重點、消除盲點。繼續(xù)做好對青少年學生的法治宣傳教育，建議在公安、檢察院、法院、民政、文化、勞動、律師所、監(jiān)獄等相關部門選派優(yōu)秀專業(yè)人員組建南開區(qū)法治教育宣講團，送法進校園。繼續(xù)圍繞與群眾現(xiàn)實生活密切相關的拆遷、勞動爭議、環(huán)境保護、治安防范等問題以及社會關注的熱點領域，有針對性的開展宣傳教育。認真抓好對外來人口的法治宣傳教育，把強化服務與完善管理結(jié)合起來，積極為外來務工人員提供良好的公共服務，同時以外來人口的施工地、經(jīng)商地、居住地為重點，把治安防范工作落實到位。

法治宣傳教育要創(chuàng)新方式、豐富載體。將傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，發(fā)揮現(xiàn)代傳媒、通訊網(wǎng)絡作用，可利用微博、微信發(fā)布法治宣傳廣告，利用互聯(lián)網(wǎng)開設某某法治政府網(wǎng)站，在某某有線臺播放法治視頻節(jié)目等方式，增強法治的影響力和滲透力。將集中教育和日常宣傳相結(jié)合，建議在各公共活動場所和社區(qū)加強法制宣傳設施建設，如在宜家旺廣場等市民休閑健身場所增設法治文化長廊、普法宣傳欄等內(nèi)容，形成集健身、休閑、學習于一體的法治文化平臺。將法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，建議司法機關適應當前開放、透明、信息化的形勢要求，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，選擇婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、房屋買賣等群眾關注的法律法規(guī)和貼近群眾生活的典型案件，進行跟蹤報道和深度宣傳，以案說法，提高法律權(quán)威。

第四篇：法治財政標準化建設調(diào)研報告

法治財政標準化建設調(diào)研報告

法治財政標準化建設調(diào)研報告

對法治財政標準化建設的幾點思考

摘要：法治財政建設是一個業(yè)務性綜合性較強的工作，是建設法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標準化建設示范點，但是建設過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財政建設水平。

關鍵詞：法治財政；標準化建設；思考

近年來，我局以法治財政標準化建設為目標，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設不斷加強，財政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財政權(quán)力運行逐步規(guī)范，促進了財政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財政標準化先進單位，2014年被評為法治財政標準化建設示范點。

一、法治財政建設中存在的問題

（一）法治思維還未完全樹立，依法理財觀念有待加強。近年來，我們雖然開展了法治財政標準化建設工作，但是部分同志仍然缺乏一定的法治思維和法治理念，沒有充分認識到法治財政標準化建設的意義和重要性，片面認為省廳法治財政標準化建設要求太高，一方面認為“完善財政業(yè)務管理機制”考核點中相關指標對于我縣經(jīng)濟薄弱地區(qū)來說難以完成，有點不切實際，而這些指標恰恰是法治財政建設必須長期堅持和努力的方向，另一方面認為“提升財政行政管理水平”等考核點務虛成分太多，財政工作比較忙，沒有精力做那些瑣碎、程序性的事情，沒有時間開展真正意義上的財政法律法規(guī)學習，但是這些考核點恰恰也是提升法律素質(zhì)，增強依法行政依法理財能力的必然要求?；谶@樣的思想認識，有的人將法治財政建設當作軟任務，沒有從法治的高度，統(tǒng)籌謀劃依法行政依法理財工作，以致法治財政標準化建設積極性不高，存在應付了事的心理。

（二）依法理財動力不足，創(chuàng)建手段還顯單一。雖然經(jīng)過多年的法制培訓教育和依法行政工作實踐，但是面對新形勢、新情況、新問題，部分人員由于缺乏法治思維，還不能自覺運用法律手段，習慣于用老的方法解決問題，創(chuàng)新能力不夠。有的業(yè)務科室沒有認真研讀涉及本科室的考核點，沒有積極思考如何實施好考核點內(nèi)容，反而問辦公室該考核點如何完成，要求辦公室為其把關，喪失了業(yè)務工作的主動權(quán)，其實辦公室也只是起個牽頭作用，個性化的考核點還應由各科室完成。有的業(yè)務科室只是簡單對照考核點來找資料，照葫蘆畫瓢，沒有認真思考如何將工作做得更好，沒有主動向先進地區(qū)學習，未將法治財政標準化建設工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）各自為政思想存在，大局意識不強。法治財政建設是一項綜合性極強的工作，幾乎涉及到財政局所有科室，有的科室還是某個業(yè)務考核點的牽頭科室，負責提供相關共性資料，界定相關指標，聯(lián)系其他科室共同完成好相關指標，最后還要審核其他協(xié)辦科室所提供的資料。但是工作實踐中，這些科室的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮的遠遠不夠，各敲各的鼓，他們只負責本科室考核點需要的東西，不主動向其他協(xié)辦科室提供相關資料，更談不上對其他科室提供的資料進行審核，一味指望辦公室進行審核，有的協(xié)辦科室也不主動和牽頭科室聯(lián)系，以致在省廳考核驗收時同一考核內(nèi)容以不同的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，鬧出笑話。

（四）整改落實不徹底，工作重點不突出。每次考核省廳都對我局提出了整改意見，要求我局及時整改，但是有的科室認為這些整改事項在短時間內(nèi)難以完成，或者主動整改意識不強，存在一定的應付思想，整改不徹底，落實不到位，負責整改的考核點年年考核年年還是要求整改，給省廳留下不好的印象。有的科室雖然注重業(yè)務工作，但是對“提升財政行政管理水平”考核點中的一些重點工作重視程度不夠，如應該按照規(guī)范性文件要求管理的文件，他們嫌麻煩，以其他部門或者上級處室也沒這樣要求為借口，規(guī)避以“寶財規(guī)”文號印制文件；同時對規(guī)范性文件后評估工作還未跟進，只知道制定，不知道有些規(guī)范性文件隨著各項新規(guī)定的出臺，有可能不合時宜，甚至違規(guī)，從而遠離了依法行政依法理財?shù)哪康摹?/p>

二、多措并舉，全面推進法治財政標準化建設

（一）營造濃烈學法氛圍，提高財政干部法治思維。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財政普法形式，持續(xù)推進財政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學習《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《擔保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等行政法律制度，深入宣傳學習《預算法》、《政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法規(guī)，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領導干部普法，加強領導干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財政干部尤其是基層財政干部、執(zhí)法干部普法，提高財政干部運用法治思維和法律手段處理事務的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規(guī)制度的自覺性。三是擴大普法方式。放大財政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政法律法規(guī)，增強全社會對財政法規(guī)制度和財政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財政講壇”，提升財政干部業(yè)務水平和法律法規(guī)運用能力；通過請進來、走出去形式，組織財政執(zhí)法實務觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運用正反兩方面的典型進行教育，以案說法，警示違法后果。開展依法行政依法理財工作研討和征文活動，調(diào)動執(zhí)法崗位人員思考進一步做好依法行政依法理財工作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴格執(zhí)行普法制度。強化領導干部學法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學法活動，黨組成員率先垂范帶頭學習，并積極參加省、市財政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學習培訓；落實好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補考仍未過關的，一律不予上崗、任職，促進財政法治建設走向規(guī)范化、科學化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機制，縣財會教育中心負責財政普法培訓的組織、管理、培訓，各業(yè)務科室負責明確綜合培訓和業(yè)務培訓內(nèi)容，形成職責分工明確、工作范圍清晰的普法培訓架構(gòu)。

（二）完善創(chuàng)建手段，提高創(chuàng)建工作效率。

一是決策程序和實施過程要留痕。法治財政建設突出“完善集體領導決策機制”，同時要求規(guī)范性文件出臺前要經(jīng)局辦公會議討論決定，目的是提高決策水平，確保依法行政依法理財。而我局一些“三重一大”事項雖然經(jīng)過集體決策，也作了會議記錄，但是沒有形成經(jīng)局長簽發(fā)的會議紀要，目前規(guī)范性文件雖然經(jīng)局長審閱簽發(fā)，但是沒有經(jīng)過局辦公會議集體討論決定，這樣降低了法律效率，影響了依法決策水平。所以，以后凡是涉及集體決策的事項都要形成經(jīng)局長簽發(fā)的會議紀要，留下決策痕跡。省廳法治財政考核重點檢查各個考核點的備查資料，要求凡是備查資料不在檢查現(xiàn)場的，一律不予認定，相應考核點不得分，這就要求我們不僅做好平時的法治財政建設工作，而且注意保留工作開展時的痕跡，如前幾年有的科室沒有將縣人大批復預算調(diào)整的人大會報保管好，以致省廳考核前就請人大幫忙提供材料。為防止此類事情再次發(fā)生，局辦公室現(xiàn)在已將涉及財政部門的人大會報以正式文件形式編號，流轉(zhuǎn)給預算科保管。二是牽頭責任科室要盡責。因為法治財政建設是一個業(yè)務性較強的綜合工作，所以牽頭責任科室的責任就顯得尤為重要。辦公室、預算科、監(jiān)督檢查科等牽頭責任科室要認真研讀相關文件，正確解讀、把握好每一個考核點的具體要求；同協(xié)辦科室統(tǒng)一好政策口徑；審核、過堂、把關本科室和協(xié)辦科室收集整理的資料，對資料不完善、不符合要求的提出整改意見。三是考核機制要注重平時。法治財政建設考核指標中除了預算執(zhí)行相關的數(shù)據(jù)要到?jīng)Q算數(shù)據(jù)出來才能有完整的反映，而其他考核指標要突出平時工作開展的質(zhì)量、序時、進度，可以由辦公室和牽頭責任科室實行半年一次的預考核，督促各科室把法治財政建設的功夫做在平時，提高法治財政建設質(zhì)量，避免考核前花費時間突擊整理資料，導致忙中出亂。

（三）主攻工作重點和薄弱點，提高法治財政建設水平。

近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關制度、編制國有資本經(jīng)營預算、提高預算執(zhí)行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

一是優(yōu)化預算編制和執(zhí)行管理機制。完善政府預算體系，相關業(yè)務科室要按編制規(guī)范和軟件編制公共財政、政府性基金、社?；稹匈Y本經(jīng)營以及政府采購預算，政府的收入和支出全部納入預算管理。細化部門預算項目支出，嚴格執(zhí)行“二上二下”預算編制程序，推進以部門預算編制、國庫集中支付、政府采購和非稅收入為主要內(nèi)容的財政管理改革。國庫科要定期通報預算執(zhí)行進度，各業(yè)務科室要加強預算管理部門預算執(zhí)行情況分析，不斷提高部門預算年初到位率。細化政府和部門預決算公開內(nèi)容，加大“三公”經(jīng)費公開力度，對預決算公開過程中社會關切的問題，要規(guī)范整改、完善制度。二是創(chuàng)新資金分配機制。預算科要擔負起專項資金管理職責，加強專項資金管理工作的宣傳、引導，積極爭取政府和部門支持專項資金管理工作，制定全縣專項資金管理制度。打破財政局科室之間、部門之間壁壘，清理整合各類專項資金，統(tǒng)籌使用專項資金，確保財政資金使用的整體效益；嚴格實行專項資金競爭性分配機制，推進財政專項資金分配管理科學化、規(guī)范化；專項資金申請、審核實行承諾責任制，進一步增強專項資金申報、審核、使用等各環(huán)節(jié)相關人員責任。三是完善財政大監(jiān)督機制。會計科要擔負起績效評價工作職責，加大績效評價工作的宣傳和業(yè)務開拓，加強與業(yè)務科室、專項資金使用單位的聯(lián)系，嚴格要求重大專項資金按規(guī)定提交績效目標并開展目標論證，逐步使項目單位樹立起“納稅人的錢不能隨意花，支出要講績效”的理念，減少和杜絕無效支出。監(jiān)督檢查科要加大重大專項資金監(jiān)督檢查力度，引導業(yè)務科室依法強化對財政資金運行的事前、事中、事后的監(jiān)督，牽頭開展監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗交流，不斷提高監(jiān)督檢查工作水平和能力。實行績效評價、財政監(jiān)督結(jié)果與預算安排掛鉤工作，促進用款單位嚴格執(zhí)行預算。四是健全約束機制。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性評估、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制；辦公室要牽頭加強規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量；落實財政執(zhí)法責任制，完善財政執(zhí)法持證上崗制、財政執(zhí)法文書審核制、財政執(zhí)法責任考核制、財政執(zhí)法錯案責任追究制，提高財政工作人員依法理財?shù)淖杂X性和規(guī)范性。五是健全全面監(jiān)督機制。依法自覺接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、審計部門和社會監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督體系。依法向同級人大報送預算編制、執(zhí)行以及決算的相關資料，認真落實人大常委會的決定和要求，依法接受人大的監(jiān)督和質(zhì)詢。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。不斷擴大政務公開的范圍和內(nèi)容，開展預算信息公開工作。依托報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，通過“**縣政府信息公開平臺”、官方網(wǎng)站、官方微博、微信、文明微博等新媒體，廣泛宣傳財政法律法規(guī)和財政工作，增進社會各界對財政工作的支持、理解和監(jiān)督。

參考文獻：

[1]國務院關于深化預算管理制度改革的決定

[2]江蘇省財政廳深入推進法治財政標準化建設實施意見）

第五篇：基層民主法治建設調(diào)研報告

基層民主法治建設，是我國民主政治建設的重要內(nèi)容，是一項基礎性工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持從實際動身，掌控大局，整體謀劃，突出重點，遵守規(guī)律，扎實推動，確保實效。

一、掌控大局，整體謀劃，擴大基層民主法治建設張力基層民主法治建設是社會主義民主政治建設的一項全局性、綜合性的系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，全面規(guī)劃，實事求是，科學發(fā)展，充分調(diào)動各方積極因素，整合各方資源，加強調(diào)和配合。

（一）納進社會主義政治建設目標。積極將基層民主法治建設工作作為國家民主政治建設的一項基礎性工程，予以高度重視。要從我國家民主政治建設的戰(zhàn)略高度進行通盤問慮，整體謀劃。在“依法治國”方略的同一指導下，在“法治城市”、“法治區(qū)縣”建設的同一規(guī)劃下，積極建立目標責任體系，制定計劃，明確任務和要求，并納進城市文明和諧建設考核評估體系，進行同部署，同檢查，同考核,同表彰。

（二）融進經(jīng)濟社會建設發(fā)展全過程，深進到人民群眾工作生活具體細節(jié)中。要牢牢捉住發(fā)展這一中心工作，將基層民主法治建設與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，融進到經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境建設全過程當中，融進到基層工作的各個角落，融進到人民群眾工作生活的各個方面，將民主法治建設的要求和措施貫徹落實到基層社會的各項實踐中，積極展開各種活動，大力展開法制宣傳，宏揚法治精神，強化民主法治建設;增進干部依法辦事，企業(yè)依法經(jīng)營，群眾依法維權(quán)，完善基層管理民主自治，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。

（三）整合資源，構(gòu)成協(xié)力。社區(qū)、村和單位是社會基層組織的基本細胞，構(gòu)成了深進到社會各個角落的大網(wǎng)絡?；鶎用裰鞣ㄖ谓ㄔO的根本任務是實現(xiàn)基層事務民主管理，建立良好的基層社會秩序，構(gòu)成和諧幸福的社會基礎。這項工作觸及面廣，情況復雜，工作量大，必須動員社會各方氣力，特別是發(fā)揮政府各部分的資源上風，將本職工作與基層民主法治建設有機的結(jié)合起來，明確目標，細化分工，相互調(diào)和，積極配合，構(gòu)成整體協(xié)力，爭取最大成效。避免各自為政，只顧本身的工作和利益，乃至相互掣肘，浪費資源，構(gòu)成內(nèi)耗。

二、掌控關鍵，突出重點，激起基層民主法治建設的活力基層民主法治建設內(nèi)容繁多，工作千頭萬緒，必須堅持加強和完善黨的領導，尊重人民群眾主人翁的地位，發(fā)揮基層群眾的積極性，激起基層民主法治建設工作的活力。

（一）將積極發(fā)揮基層黨組織在基層民主法治建設中的作用。基層民主法治建設，需要有強有力的組織保障，所以要十分重視發(fā)揮黨組織在基層民主法治建設活動中的領導核心作用，關注基層黨員和黨支部一班人在基層民主法治建設中的組織領導和先鋒模范作用。同時，積極將黨內(nèi)民主建設與基層民主建設有機的結(jié)合起來，通過黨內(nèi)民主建設，增進了基層民主法治建設，構(gòu)成良好的民主政治社會氛圍。