第一篇：唐山市財政局采購管理唐山市政府采購一般程序

唐山市財政局采購管理:唐山市政府采購一般程序、采購人按照財政部門的要求在編制年度部門預(yù)算的同時，編制本部門政府采購建議計劃，由財政部門在批復(fù)部門預(yù)算時同時批復(fù)。未納入年度政府采購預(yù)算的臨時采購項(xiàng)目，由采購人按照規(guī)定程序編報臨時采購預(yù)算報財政部門審批。、采購項(xiàng)目屬于預(yù)算內(nèi)、外資金的，由財政部門將資金從財政國庫或財政預(yù)算外專戶劃撥到財政集中收付中心。采購項(xiàng)目屬于采購人自籌資金的，在實(shí)施政府采購前由采購人將本次采購資金劃轉(zhuǎn)到財政集中收付中心。采購資金需要分期付款的，在采購前，采購人存入財政集中收付中心的資金應(yīng)當(dāng)不低于采購項(xiàng)目所需資金的百分之三十（合同約定的首付款高于百分之三十的，按合同約定執(zhí)行），其余資金須填報自籌資金承諾書。、采購人根據(jù)采購預(yù)算填制政府采購計劃表，報財政部門。、財政部門根據(jù)采購項(xiàng)目和有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)采購人的政府采購申請，簽發(fā)政府采購計劃核準(zhǔn)書，并確定采購方式，由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)組織采購或自行組織采購。使用財政性資金進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目的采購，采購人根據(jù)計劃部門批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)，填制《政府采購建設(shè)工程項(xiàng)目計劃表》，報財政部門簽署意見后，由采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購，其招投標(biāo)程序及管理按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。、采購人根據(jù)財政部門批準(zhǔn)的采購計劃表，向采購代理機(jī)構(gòu)提供采購項(xiàng)目的具體技術(shù)要求，協(xié)助采購代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購人提供的采購項(xiàng)目的技術(shù)要求及有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，經(jīng)采購人確認(rèn)后對外發(fā)布公告。對實(shí)行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在制作招標(biāo)文件時，應(yīng)公布政府采購預(yù)算。、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)代表在財政部門設(shè)立的政府采購專家信息庫中，隨機(jī)抽取評審專家組成評標(biāo)委員會，并填制抽取評審專家備案表。特殊情況需要在專家信息庫以外聘請專家的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。采購人應(yīng)當(dāng)推薦一名代表參加評標(biāo)委員會。

7、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)、邀請所有投標(biāo)人和采購人代表參加，由采購代理機(jī)構(gòu)主持，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)委員會將評標(biāo)結(jié)果向采購代理機(jī)構(gòu)提交書面評審報告，并推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。、采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的中標(biāo)候選供應(yīng)商的順序，現(xiàn)場公布中標(biāo)候選供應(yīng)商名單和中標(biāo)金額，并予以公示三天。無疑議后，以第一中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人，由采購代理機(jī)構(gòu)向其發(fā)出書面中標(biāo)通知書。、采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照合同法和招投標(biāo)文件的有關(guān)約定與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。合同履行中，采購人需要更改政府采購合同的，由采購人落實(shí)資金后提出書面申請，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦采購計劃、中標(biāo)通知書和采購合同。、采購人依照合同約定條款組織政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收，涉及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)聘請有關(guān)專家參加驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填制政府采購驗(yàn)收報告。憑政府采購驗(yàn)收報告和有關(guān)憑證，填制《政府采購資金直接支付撥款申請書》，由財政集中收付中心向中標(biāo)供應(yīng)商支付。

使用財政性資金進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目采購，采購人憑有關(guān)憑證填制《政府采購資金直接支付撥款申請書》，由財政集中收付中心預(yù)付或支付工程資金。

本文由國家采購師認(rèn)證培訓(xùn)中心 004km.cn 編輯發(fā)表，轉(zhuǎn)載注明出處

第二篇：唐山市政府采購服務(wù)流程圖

唐山市政府采購服務(wù)流程圖

（全國官方采購師職業(yè)資格培訓(xùn)中心：004km.cn）

本文由國家采購師認(rèn)證培訓(xùn)中心 004km.cn 編輯發(fā)表，轉(zhuǎn)載注明出處

第三篇：廊坊市政府采購

廊坊市政府采購

詢 價 采 購 函

LFGP20041060

廊坊市政府采購中心按照公開、公平、公正的原則，擬采取詢價采購的方式對一批辦公設(shè)備進(jìn)行采購，凡注冊經(jīng)營下述產(chǎn)品，承認(rèn)并履行詢價采購文件規(guī)定條款的經(jīng)銷商均可參與。

一、詢價采購說明：

1）設(shè)備名稱、數(shù)量及規(guī)格部分見報價單。

2)如詢價函中規(guī)定的產(chǎn)品無貨，應(yīng)在備注中說明，并提供性能相近或更高的替代型號。

3)投標(biāo)時，投標(biāo)報價單須打印,并注明各設(shè)備的供貨期限。

4）報價單上必須加蓋投標(biāo)方公章或合同章。

5）投標(biāo)方可選報任一包或多包設(shè)備，但所選包中設(shè)備必須全報。

6）每包中標(biāo)設(shè)備，中標(biāo)價格高于1萬元的，中標(biāo)方須向政府采購中心交標(biāo)書款50元，未中標(biāo)的投標(biāo)方免收標(biāo)書款。標(biāo)書款于領(lǐng)取中標(biāo)通知書時支付。

注：投標(biāo)報價前，各供應(yīng)商應(yīng)詳查所需貨物是否缺貨。

二、設(shè)備質(zhì)量要求及供方對質(zhì)量負(fù)責(zé)條件和期限：

供方提供的設(shè)備必須是原裝正品且為全新，設(shè)備必須符合國家質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)、該產(chǎn)品的出廠標(biāo)準(zhǔn)或具有國家鑒定證書。供方按生產(chǎn)廠家的保修規(guī)定進(jìn)行保修。保修期內(nèi)非因采購實(shí)體的人為原因而出現(xiàn)的質(zhì)量問題，以及修理或調(diào)換所發(fā)生的費(fèi)用，由供方負(fù)責(zé)。供方于5個工作日內(nèi)送貨，并負(fù)責(zé)安裝調(diào)試，在采購實(shí)體處交付采購實(shí)體驗(yàn)收。供方應(yīng)在交付設(shè)備時向采購實(shí)體提供設(shè)備的使用說明書及相關(guān)的資料。供方將貨物運(yùn)到采購實(shí)體指定地點(diǎn)，運(yùn)送中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由供方負(fù)擔(dān)。

三、驗(yàn)收方式：

由采購實(shí)體組織人員或委托專人負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫設(shè)備驗(yàn)收單（簽字蓋章）。

四、付款方式：

經(jīng)驗(yàn)收合格后，由需方與供方商定付款協(xié)議。

五、保修及服務(wù)：

1、按生產(chǎn)廠家的保修規(guī)定進(jìn)行保修。因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的修理或退換所發(fā)生的費(fèi)用，由供方負(fù)責(zé)。

2、如產(chǎn)品發(fā)生故障，供方在廊坊市區(qū)范圍的，應(yīng)在 4小時之內(nèi)響應(yīng)，48小時之內(nèi)解決。

3、提供免費(fèi)的技術(shù)咨詢服務(wù)。

六、拿到此詢價函的合格供應(yīng)商請于2004年11月16下午2:30之前，將設(shè)備報價單送交廊坊市政府采購中心。

URL: http://

電話、傳真：（0316）202410

5聯(lián)系人：張殿峰 張萬華

廊坊市政府采購中心

2004年11月12日

第 1 頁

廊坊市政府采購 設(shè) 備 報 價 單

LFGP20041060

報價單位：（公章）

A

B包：

CD

E包：

F包：

G包：

注：

1、凡筆記本電腦，如無特別說明，報價中均須包括光驅(qū)、軟驅(qū)、鼠標(biāo)、電腦包等附件。

2、每包中標(biāo)設(shè)備，中標(biāo)價格高于1萬元的，中標(biāo)方須向政府采購中心交納標(biāo)書款人民幣50元整，未中標(biāo)的投標(biāo)方免收標(biāo)書款。標(biāo)書款于領(lǐng)取中標(biāo)通知書時支付。

3、臺式計算機(jī)如無特別說明，要包括光驅(qū)、軟驅(qū)、音箱。

第四篇：市政府采購合同

市政府采購合同（文本）

政府采購編號：YZZC-采購方式：□招標(biāo) □談判 □單一來源

采購人：（以下稱甲方）供應(yīng)商：（以下稱乙方）

住所地：住所地：

鑒證人：

住所地：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方按照揚(yáng)州市政府采購中心的采購結(jié)果簽訂本合同。

第一條 合同標(biāo)的乙方根據(jù)甲方需求提供下列服務(wù)：

服務(wù)的具體要求詳見采購文件。

第二條 合同總價款

本合同項(xiàng)下服務(wù)價款為人民幣___________（大寫），分項(xiàng)價款在“投標(biāo)報價一覽表”中有明確規(guī)定。

本合同總價款是乙方應(yīng)提供服務(wù)的所有含稅費(fèi)用。

本合同總價款還包含乙方應(yīng)當(dāng)提供的伴隨服務(wù)/售后服務(wù)費(fèi)用。

本合同執(zhí)行期間合同總價款不變。

第三條 組成本合同的有關(guān)文件

下列關(guān)于 市政府采購中心 ZC-號項(xiàng)目的采購和響應(yīng)文件或與本次采購活動方式相適應(yīng)的文件及有關(guān)附件是本合同不可分割的組成部分，與本合同具有同等法律效力，這些文件包括但不限于：

（1）乙方提供的響應(yīng)文件和報價表；

（2）供貨一覽表；

（3）交貨地點(diǎn)一覽表；

（4）技術(shù)規(guī)格響應(yīng)表；

（5）投標(biāo)承諾；

（6）服務(wù)承諾；

（7）中標(biāo)通知書；

（8）甲乙雙方的補(bǔ)充協(xié)議。

第四條 專利權(quán)

乙方應(yīng)保證甲方在使用該服務(wù)成果或其任何一部分時不受第三方提出侵犯其專利權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其他權(quán)利的起訴。一旦出現(xiàn)侵權(quán)，乙方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。

第五條 質(zhì)量保證

1、乙方所提供的服務(wù)應(yīng)與采購文件規(guī)定的要求相一致；若無特殊說明，則按國家有關(guān)部門最新頒布的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)。

2、乙方應(yīng)保證服務(wù)是全面和規(guī)范的，并完全符合合同規(guī)定。如因乙方提供的服務(wù)有瑕疵，造成損失的，所需費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

第六條 交付和驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)按照本合同或招投標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式完成服務(wù)，服務(wù)成果的交付地點(diǎn)由甲方指定。如采購文件對時間未明確規(guī)定，則乙方應(yīng)當(dāng)在年月日之前完成服務(wù)。

2、乙方提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)完全符合本合同和招投標(biāo)文件的要求。乙方提供的服務(wù)不符合招投標(biāo)文件和合同規(guī)定，由此引起的風(fēng)險，由乙方承擔(dān)。

3、乙方應(yīng)將服務(wù)進(jìn)度及時匯報給甲方，及時提供將相關(guān)資料；乙方不能完整交付服務(wù)成果的，視為未按合同約定提供服務(wù)，乙方負(fù)責(zé)補(bǔ)齊，因此導(dǎo)致逾期交付的，由乙方承擔(dān)相關(guān)的違約責(zé)任。

4、甲方應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件后的個工作日內(nèi)對服務(wù)成果進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由甲方簽署驗(yàn)收單并加蓋單位公章。采購文件對檢驗(yàn)期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5、服務(wù)成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)、廠方出廠標(biāo)準(zhǔn)和乙方投標(biāo)文件的承諾（詳見合同附件載明的標(biāo)準(zhǔn)，并不低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）。

第七條 伴隨服務(wù)／售后服務(wù)

乙方應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定以及合同所附的“服務(wù)承諾”提供服務(wù)。

第八條 履約保證金

1、乙方在簽訂本合同時應(yīng)將向采購中心交納的萬元投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

2、履約保證金將在該項(xiàng)目合同履行完畢時無息退還給乙方。

3、如乙方未能履行合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)揚(yáng)州市政府采購中心認(rèn)定后，甲方可以從履約保

證金中取得相應(yīng)的補(bǔ)償。

4、履約保證金扣除甲方應(yīng)得的補(bǔ)償后的余額在有效期滿后10個工作日內(nèi)無息退還給乙方。

第九條 貨款支付

1、本合同項(xiàng)下所有款項(xiàng)均以人民幣支付。

2、如本合同項(xiàng)下的采購資金系甲方自行支付，乙方向甲方開具發(fā)票，甲方在簽署驗(yàn)收單后在15個工作日內(nèi)通過政府采購中心付款。

3、如合同項(xiàng)下的采購資金系財政撥款資金，在乙方向市政府采購中心提交下列文件后的15個工作日內(nèi)由市財政局撥付款項(xiàng)：

（1）經(jīng)甲方蓋章確認(rèn)的發(fā)票復(fù)印件；

（2）經(jīng)甲方簽署的驗(yàn)收單。

（3）合同副本。

付款方式：

本合同總價款為元。

付款方式如下：

第十條 違約責(zé)任

1、在甲方、鑒證人對乙方違約而采取的任何補(bǔ)救措施不受影響的情況下，甲方和鑒證人可向乙方發(fā)出終止部分或全部合同的書面通知書。

（1）如果乙方未能按合同規(guī)定的期限或甲方和鑒證人同意延長的限期內(nèi)提供部分或全部服務(wù)。

（2）乙方在收到甲方和鑒證人發(fā)出的違約通知后20天內(nèi)，或經(jīng)甲方和鑒證人書面認(rèn)可延長的時間內(nèi)未能糾正其過失；

（3）如果乙方未能履行合同規(guī)定的其他義務(wù)。

2、在甲方和鑒證人根據(jù)上述第1條規(guī)定，終止了全部或部分合同后，甲方和鑒證人可以依其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件和方法購買與乙方未提供服務(wù)類似服務(wù)，乙方應(yīng)對甲方和鑒證人購買類似貨物所超出的那部分費(fèi)用負(fù)責(zé)。同時，乙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。

第十二條 合同的變更和終止

除《政府采購法》第49條、第50條第二款規(guī)定的情形外，本合同一經(jīng)簽訂，甲乙雙方

不得擅自變更、中止或終止合同。

第十三條 合同的轉(zhuǎn)讓

除甲方和鑒證人事先書面同意外，乙方不得部分轉(zhuǎn)讓或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。第十四條 爭議的解決

在執(zhí)行本合同中所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭端，甲、乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商的辦法進(jìn)行解決。如協(xié)商不能解決，應(yīng)將爭端提交有關(guān)省、市政府或行業(yè)主管部門尋求可能解決的辦法。若30天內(nèi)仍無法解決，則應(yīng)向市仲裁委員會申請仲裁。仲裁裁決為最終裁決，對合同各方均有約束力。仲裁期間，本合同應(yīng)繼續(xù)履行。

第十五條 合同生效及其他

1、合同應(yīng)在甲、乙、鑒證人三方法定代表人或法人委托代理人簽字，并在乙方向鑒證人繳納履約保證金和公證費(fèi)后生效。

2、本合同一式三份，以中文書寫。

3、本合同的全部附件與本合同具有同等法律效力。如需修改或補(bǔ)充合同內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)甲、乙、鑒證人三方簽署書面修改或補(bǔ)充協(xié)議，該協(xié)議作為本合同不可分割的一部分。

4、本合同附件（投標(biāo)書）。

甲方（采購人）：（蓋章）

法定代表人：

委托代理人：

電話：

開戶銀行：

帳號：

單位地址：

日期：年月日

鑒證人：

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

日期：年月日

乙方（供應(yīng)商）：（蓋章）法定代表人： 委托代理人： 電話： 開戶銀行： 帳號： 單位地址： 日期：年月日

第五篇：市政府采購年終總結(jié)

文章標(biāo)題：市政府采購年終總結(jié)

__市政府采購監(jiān)督管理辦公室

__年，__市政府采購工作在市委、市政府、局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、單位的支持配合下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和熱情幫助下，以“三個代表”重要思想和黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》及配套辦法，以建立“科學(xué)、規(guī)范、合法的政府采購

監(jiān)督管理體制和運(yùn)行機(jī)制”為中心，以規(guī)范政府采購行為為重點(diǎn)，按照“鞏固成果，開拓創(chuàng)新，依法采購，與時俱進(jìn)”的原則，依據(jù)年初工作安排，努力推進(jìn)全市政府采購工作的開展，較好地完成了各項(xiàng)政府采購工作任務(wù)。

一、主要工作任務(wù)完成情況

（一）完成政府采購規(guī)模任務(wù)16668.95萬元，占財政支出的7.54。__年，全市組織開展政府采購活動3272批次、招標(biāo)采購33批次，完成政府采購合同金額16668.95萬元，其中：貨物類項(xiàng)目金額11001.51萬元、占66，工程類項(xiàng)目金額2667.03萬元、占16，服務(wù)類項(xiàng)目金額3000.41萬元、占18；集中委托采購規(guī)模金額4717.31萬元、占總規(guī)模的28.3，專戶（國庫）集中支付規(guī)模金額8742.86萬元、占總規(guī)模的52.45；節(jié)減財政性資金支出2602萬元、綜合節(jié)支率達(dá)13.5。市本級組織開展政府采購活動832批次、招標(biāo)采購15批次，完成政府采購合同金額4768.89萬元，其中：貨物類項(xiàng)目金額3242.85萬元、占68，工程類項(xiàng)目金額524.58萬元、占11，服務(wù)類項(xiàng)目金額1001.47萬元、占21；集中委托采購規(guī)模金額1435.44萬元、占總規(guī)模的30.1，專戶（國庫）集中支付規(guī)模金額3518.01萬元、占總規(guī)模的73.77；節(jié)減財政性資金支出744萬元、綜合節(jié)支率達(dá)13.5。

（二）開展政府采購宣傳活動93次，完成政府采購信息發(fā)布76條次。全市開展政府采購法規(guī)培訓(xùn)2批次，戶外廣告宣傳14次，知識竟賽1次，其他形式的宣傳活動76次。通過政府采購網(wǎng)站發(fā)布信息39條次，中國財經(jīng)報上23條次，中國政府采購雜志上發(fā)布7條次，通過其他渠道發(fā)布信息7條次。

（三）完善進(jìn)行了相關(guān)管理制度建設(shè)。市本級組織擬制、印發(fā)了《__市財政局關(guān)于實(shí)行部門預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算的通知》（懷財采購[__]86號，__年4月13日）；《__市政府采購工作流程表》；政府采購工程、車輛加油管理改革工作方案，《__市工程項(xiàng)目實(shí)行政府采購制度管理暫行辦法》、《__市行政事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)行政府采購定點(diǎn)加油管理暫行辦法》；《__市會計核算中心政府集中采購業(yè)務(wù)內(nèi)部操作規(guī)定》；《__市單位自行詢價采購項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》；《__市政府采購工作目標(biāo)考核十大指標(biāo)》；《__市財政局政府采購業(yè)務(wù)局內(nèi)部工作制度和程序（試行）》；《__市2005年政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》等管理制度、辦法，并組織了部分內(nèi)容的實(shí)施。

（四）組織完成了相關(guān)管理工作。市本級組織，一是完成了市直單位車輛統(tǒng)一保險管理。統(tǒng)一保險車輛539臺、197.8萬元（其中單獨(dú)保險49臺、14.6萬元）,并完成了保費(fèi)的支付管理工作。二是完成了市直單位車輛定點(diǎn)維修管理。市直單位實(shí)施定點(diǎn)維修5434臺次、維修結(jié)算金額645.5萬元,辦理定點(diǎn)維修費(fèi)支付3264臺次、463.96萬元；辦理非定點(diǎn)維修經(jīng)費(fèi)支付127臺次、375.57萬元。并組織開展了市直單位車輛維修管理及定點(diǎn)維修企業(yè)維修服務(wù)管理自查考評活動。三是完成了政府采購信息統(tǒng)計管理。按月及時組織市本級、各縣市區(qū)政府采購信息統(tǒng)計報表。四是開展進(jìn)行了全市政府采購工作目標(biāo)十大指標(biāo)的考核管理。根據(jù)指標(biāo)設(shè)置要求，按月考核市本級及各縣市區(qū)政府采購工作指標(biāo)完成情況，并組織將每月的主要工作指標(biāo)完成信息在《__市財政預(yù)算執(zhí)行分析》上刊登。五是督促進(jìn)行了全市政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置及政府采購代理機(jī)構(gòu)操作管理。市本級及5個縣市區(qū)已按省政府辦公廳[2003]12號文件精神，將政府原設(shè)在財政部門的“政府采購中心”更名為“政府采購監(jiān)督管理辦公室”，并調(diào)整職能。市本級政府采購中介代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購操作266批次、中標(biāo)金額1365.8萬元,操作及政府采購文檔管理規(guī)范。六是完成了政府采購文件備案、相關(guān)信息資料檔案管理。審核備案政府采購文件、合同等1664份，建立供應(yīng)商庫信息資料363份，建立專家?guī)煨畔①Y料70份。七是加強(qiáng)了政府采購網(wǎng)站管理。及時審核上傳我市政府采購管理規(guī)章、辦法、采購信息、公告發(fā)布等信息。

（五）開設(shè)了市直單位政府采購業(yè)務(wù)服務(wù)專柜。通過在市會計核算中心業(yè)務(wù)柜設(shè)立“政府采購業(yè)務(wù)服務(wù)專柜”，對市直單位政府采購項(xiàng)目申報受理、政府采購預(yù)算資金歸集、政府采購合同資金的審核支付、政府采購業(yè)務(wù)咨詢等實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市直單位開展政府采購活動提供方便。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）圍繞推行政府

采購制度抓宣傳。為了深入貫徹實(shí)施《政府采購法》，市本級和各縣（市、區(qū)）財政部門利用電視、廣播、報紙、標(biāo)語條幅、宣傳板報、宣傳車、知識竟賽等形式廣泛開展政府采購宣傳活動。對政府采購法的基本精神、主要內(nèi)容、重要意義，以及我市政府采購工作所取得的成果進(jìn)行宣傳。為慶?！墩少彿ā穼?shí)施一周年，市本級年初組織開展了15天的集中宣傳活動。市本

級及麻陽縣、新晃縣、中方縣、洪江市、鶴城區(qū)、辰溪縣、靖州縣等縣市區(qū)還組織開展了法規(guī)培訓(xùn)、戶外廣告、知識競賽及其他形式宣傳活動。市本級及中方縣、鶴城區(qū)等單位利用相關(guān)媒體開展了政府采購信息發(fā)布工作。市本級組織對全市政府采購工作情況在《__市財政預(yù)算執(zhí)行分析》刊物上按月公布，既是宣傳也是促進(jìn)工作。通過抓政府采購宣傳，在全市營造了依法規(guī)采購的法制氛圍，社會各界對施行政府采購制度的認(rèn)識進(jìn)一步提高，為我市依法全面實(shí)行政府采購制度打下了良好的社會基礎(chǔ)。

（二）按照上級目標(biāo)任務(wù)要求抓規(guī)模。為了實(shí)現(xiàn)年初上級安排我市政府采購規(guī)模占財政支出8的目標(biāo)任務(wù)，在全省范圍我市率先推行了政府采購工作目標(biāo)十大指標(biāo)考核制度。通過對市本級及各縣市區(qū)政府采購執(zhí)行規(guī)模、政府采購資金集中支付規(guī)模、政府采購規(guī)模分類比重、政府采購預(yù)算節(jié)支率、政府采購委托代理采購規(guī)模、政府采購批次招標(biāo)方式比重、政府采購年（月）批次平均規(guī)模、政府采購信息發(fā)布量、政府采購宣傳、政府采購檔案管理等量化指標(biāo)的按月考核，并對每月政府采購執(zhí)行規(guī)模完成情況在《__市財政預(yù)預(yù)算執(zhí)行分析》刊物上公布，全面促進(jìn)政府采購工作的開展，全市全年政府采購規(guī)模占財政支出的7.54，比2003年增長2.13。市本級及各縣市區(qū)政府采購監(jiān)督管理部門嚴(yán)格政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，在全市部門預(yù)算改革實(shí)施前，狠抓政府采購項(xiàng)目計劃的申報管理工作，努力從拓展采購范圍上下功夫，以2003年工作為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大采購項(xiàng)目的執(zhí)行品目，促進(jìn)規(guī)模的擴(kuò)大。市本級在規(guī)范管理貨物類采購項(xiàng)目、車輛維修、車輛保險等服務(wù)類項(xiàng)目的同時，促進(jìn)開展工程項(xiàng)目政府采購監(jiān)督管理工作，__年納入管理的政府采購工程項(xiàng)目規(guī)模比2003年增長1.5倍，達(dá)500余萬元；溆浦縣、鶴城區(qū)、沅陵縣、洪江區(qū)、芷江縣、新晃縣等縣市區(qū)相繼開展了工程項(xiàng)目的政府采購工作；中方縣對基建工程項(xiàng)目開展了政府采購監(jiān)督管理；中方縣、芷江縣、會同縣、洪江市等縣市車輛定點(diǎn)維修、車輛定點(diǎn)保險進(jìn)一步拓展范圍和規(guī)范管理；大部分縣市區(qū)采取有力措施依法監(jiān)督管理政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。通過抓政府采購規(guī)模，促進(jìn)了全市政府采購工作的開展。

（三）圍繞規(guī)范政府采購行為抓管理。市本級及各縣市區(qū)財政部門按照《政府采購法》的規(guī)定要求，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來規(guī)范政府采購行為。市本級組織建立了政府采購工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施。通過組織推行政府采購聯(lián)絡(luò)員管理制度、政府采購項(xiàng)目計劃預(yù)算申報審批制度、委托采購管理制度、招標(biāo)采購現(xiàn)場監(jiān)督制度、合同審核備案管理制度、政府采購項(xiàng)目合同驗(yàn)收管理制度、合同履行支付復(fù)核制度、政府采購資金支付申請審批制度、政府采購資料檔案管理制度等，采購人組織實(shí)施政府采購活動的行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。市本級的政府采購工作已實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管、采購、驗(yàn)收、付款四權(quán)分離的運(yùn)作模式，各縣市區(qū)正向這一運(yùn)作模式過度。

（四）圍繞政府采購管理抓創(chuàng)新。在我市實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付管理改革前，針對采購人項(xiàng)目采購需求隨機(jī)性大、采購量小、零星采購項(xiàng)目多、采購次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購法規(guī)原則的條件下，在管理上創(chuàng)新工作方法。在全市政府采購工作管理上制定推行了《__市政府采購工作目標(biāo)考核十大指標(biāo)》；在政府采購項(xiàng)目管理上，從項(xiàng)目計劃預(yù)算申報、委托代理采購操作、合同簽訂及驗(yàn)收、到合同款項(xiàng)支付的全過程，市本級組織推行實(shí)施“按采購項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)范文本格式、統(tǒng)一審批編號、對應(yīng)實(shí)施操作、按審批編號實(shí)施項(xiàng)目管理”的方法；在經(jīng)批準(zhǔn)單位自行詢價采購項(xiàng)目管理上，市本級組織利用“中國__政府采購網(wǎng)”為采購人和供應(yīng)商搭建信息平臺，制定實(shí)施《__市單位自行詢價采購項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》；為進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購工作，實(shí)現(xiàn)“集體決策、互相監(jiān)督、政事公開、管采分離”的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財政部門內(nèi)部政府采購業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)管理，制定實(shí)施了《__市財政局政府采購業(yè)務(wù)局內(nèi)部工作制度和程序（試行）》，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，依法履行財政部門的政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。并進(jìn)一步完善了車輛定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險，及零星政府采購項(xiàng)目管理辦法。工作上采用“以票監(jiān)管”的辦法，凡采購人執(zhí)行政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)，申報采購項(xiàng)目按政府采購方式和程序開展政府采購活動的，履行政府采購合同支付時，由政府采購監(jiān)督管理辦公室審核備案，憑政府采購付款通知書辦理支付（編入會計記帳憑證，作為紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門政府采購執(zhí)法檢查依據(jù)）。通過采取相關(guān)辦法全面推進(jìn)了政府采購貨物、工程、服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

（五）圍繞政府采購工作質(zhì)量抓隊(duì)伍素質(zhì)。依法建立政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，政府采購監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、綜合程度高、具有較強(qiáng)政策性的全新的財政事業(yè)。面對復(fù)雜的政府采購監(jiān)管工作、法律法規(guī)的高要求及我市從事政府采購監(jiān)督管理與操作人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能普遍較低的特點(diǎn)，我們從實(shí)際出發(fā)，組織開展“傳、幫、帶”活動，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力提高政府采購隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作質(zhì)量。一是選派專人到外地考察學(xué)習(xí)，把好的經(jīng)驗(yàn)和方法帶回來。全市先后組織29人次（市本級6人次）到邵陽、岳陽、常德、湘潭、長沙、瀏陽等地考察學(xué)習(xí)。二是利用信息媒體學(xué)習(xí)外省市的經(jīng)驗(yàn)做法。在《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購》雜志、中國政府采購網(wǎng)等媒體上學(xué)習(xí)外省市好的做法。三是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的開展市本級政府采購工作。將外地的經(jīng)驗(yàn)和做法與我市具體情況結(jié)合起來，擬制制定對本地有指導(dǎo)意義的工作制度和辦法，首先在市本級推行實(shí)施。四是傳授培訓(xùn)市本級具有可操作性的政府采購監(jiān)管與操作辦法，推進(jìn)全市政府采購工作的開展。如政府采購招標(biāo)工作、評標(biāo)工作、評標(biāo)辦法，車輛統(tǒng)一保險工作，車輛定點(diǎn)維修工作，政府采購工作程序，政府采購監(jiān)督管理辦法等。采用集中與分散相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織全市政府采購管理、操作人員學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)各縣市區(qū)組織實(shí)施。通過隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高、政府采購監(jiān)督管理意識的增強(qiáng)，提高了全市政府采購工作質(zhì)量，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的有效開展。

（六）圍繞“三公”原則抓工作透明度。政府采購制度的基本原則是“公開、公平、公正”，引入市場竟?fàn)帣C(jī)制，杜絕“暗箱操作行為”，依法規(guī)范采購人的采購行為，并實(shí)施有效的監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫?。在透明度建設(shè)上，我市政府采購監(jiān)督管理部門主要做了以下工作：一是政府采購管理規(guī)章、辦法公開。組織通過“中國__政府采購網(wǎng)”、__日報等相關(guān)媒體以及印發(fā)文件的形式，對我市制定的政府采購規(guī)章制度、辦法向社會各界予以公示，最大范圍的讓社會各界知情并參與監(jiān)督執(zhí)行。二是政府采購信息公開。做到了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購方式的政府采購項(xiàng)目信息在財政部指定的媒體上發(fā)布公告（招標(biāo)、中標(biāo)、成交信息）。三是擴(kuò)大我市政府采購工作透明度范圍。組織將“中國__政府采購網(wǎng)”與“__市政府公眾信息網(wǎng)”鏈接，通過“__市政府公眾信息網(wǎng)”上開辟一個“政府采購”窗口，使更多、更廣泛的各界人士了解和監(jiān)督__政府采購工作，增強(qiáng)工作的透明度和社會監(jiān)督職能。四是抓好政府采購活動的監(jiān)督管理。每次招標(biāo)活動做到先在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)信息公告，公開進(jìn)行開標(biāo)評標(biāo)，開標(biāo)評標(biāo)活動邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公證部門人員參加現(xiàn)場監(jiān)督、公證。通過抓政府采購工作透明度建設(shè)，我市政府采購活動“公開、公平、公正”的體現(xiàn)，受到了社會各界的普遍支持和贊揚(yáng)。

（七）面向采購人和供應(yīng)商，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府采購監(jiān)督管理部門既從事行政執(zhí)法監(jiān)督管理，又具有專業(yè)性較強(qiáng)的社會服務(wù)職能。如既要對政府采購活動實(shí)施監(jiān)督管理，又要對政府采購法規(guī)、工作制度、程序等實(shí)施專業(yè)咨詢服務(wù)，對政府采購監(jiān)督管理活動中的業(yè)務(wù)受理、政府采購資金支付、供應(yīng)商及采購人投訴等事項(xiàng)實(shí)施服務(wù)。因此，政府采購監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，又是一項(xiàng)專業(yè)服務(wù)工作。__年，響應(yīng)市委市政府“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，開展便民活動”的號召，市本級政府采購監(jiān)督管理辦公室為了方便采購人和供應(yīng)商，在市會計核算中心柜組上設(shè)立了“政府采購業(yè)務(wù)服務(wù)專柜”，作為政府采購業(yè)務(wù)的一個“服務(wù)窗口”，并組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。一是對采購人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“衙門作風(fēng)”。對政府采購監(jiān)督管理人員進(jìn)行言行規(guī)范，培養(yǎng)文明用語、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。三是對抵制政府采購制度實(shí)施、拒絕接受監(jiān)督管理、上門故意吵鬧的辦事人員，做耐心說服工作，不與其吵鬧，做到以理服人。四是主動做好政府采購工作事項(xiàng)的宣傳工作。采取有效措施，對政府采購法規(guī)、工作辦事制度、程序規(guī)定普及到相關(guān)人員。五是對市直單位政府采購聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的開展，受到了采購人及供應(yīng)商的普遍好評。

三、當(dāng)前存在的問題及面臨的困難

（一）政府采購目錄標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上還存在阻力。如財政性資金投資的基建工程項(xiàng)目、公務(wù)車輛的加油、印刷、會議接待、學(xué)校教學(xué)設(shè)備器材、醫(yī)療設(shè)備器材、行政政法部門的專項(xiàng)配套設(shè)備器材等還沒有有效的納入政府采購監(jiān)督管理，在依法實(shí)施政府采購監(jiān)管執(zhí)行上還存在阻力。

（二）規(guī)避政府采購制度的違法行為還存在。個別行業(yè)主管部門以種種借口在項(xiàng)目采購上規(guī)避政府采購制度，違法操作。如以投資商墊資為由，將政府采購項(xiàng)目擅自操作采購，規(guī)避政府采購監(jiān)督管理。有的在印發(fā)的文件中明確規(guī)定，政府行為的收費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)，“屬于非財政性投入，不屬于政府采購”。理由是“是投資商墊資項(xiàng)目，然后收費(fèi)用于償還”。這些行為破壞了《政府采購法》在我市的貫徹實(shí)施，必須糾正。政府行為（各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）的收費(fèi)屬于財政性資金，使用所收費(fèi)投入的建設(shè)項(xiàng)目采購，必須依法實(shí)施政府采購。有的以屬專項(xiàng)資金為由或者上級業(yè)務(wù)主管部門代理采購為由規(guī)避政府采購監(jiān)督管理的違法行為還存在。專項(xiàng)資金屬財政性資金，使用專項(xiàng)資金的采購行為，必須依法實(shí)施政府采購監(jiān)督管理。上級業(yè)務(wù)主管部門代購項(xiàng)目也必須依法實(shí)施政府采購，必須有上級政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督實(shí)施政府采購的合法憑證。

（三）政府采購計劃編制難。目前，我市還沒有實(shí)行部門預(yù)算編制管理改革，采購人無政府采購預(yù)算（項(xiàng)目計劃及資金預(yù)算），政府采購計劃編制難。在政府采購活動中，各單位零星需要、隨機(jī)需要采購次數(shù)多、量小，集中采購規(guī)模小，不能有效整合，很難形成規(guī)模效益。采購人采購項(xiàng)目分散、采購次數(shù)多，采購人員的勞動強(qiáng)度大，項(xiàng)目的采購成本較高。

（四）部分縣（市、區(qū)）采管分離工作還沒有進(jìn)行。按照省政府辦公廳湘政辦[2003]12號文件精神，原設(shè)在財政部門的政府采購中心更名為政府采購監(jiān)督管理辦公室的有市本級、沅陵縣、麻陽縣、鶴城區(qū)、中方縣、通道縣，并調(diào)整工作職能。還有8個縣市區(qū)設(shè)在財政部門的政府采購中心沒有更名和調(diào)整職能。

（五）政府采購機(jī)構(gòu)人員編制、配置少，無專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。政府采購管理與操作的依法實(shí)施，是財政部門部門預(yù)算編制、國庫集中收付管理、政府采購制度三項(xiàng)制度改革之一，是一項(xiàng)全新的、發(fā)展的財政事業(yè)，更是各級政府的一項(xiàng)事業(yè)。目前，我市有的縣（市、區(qū)）的政府采購管理操作機(jī)構(gòu)只編配2—3人，有的1人，有的只有1人兼管該項(xiàng)工作，在工作上只能應(yīng)付或者工作開展不起來，談不上規(guī)范管理和操作。這些均屬于貫徹實(shí)施《政府采購法》不得力地區(qū)，屬于政令不通地區(qū)，必須引起這些縣市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、財政部門領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)、審計部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從全市的情況看，各政府采購機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)無保障，均未作財政預(yù)算安排，對依法實(shí)施政府采購監(jiān)督管理與操作的規(guī)范管理將受到制約，影響政府采購工作的開展和《政府采購法》的貫徹落實(shí)。

四、2005年全市政府采購工作的主要任務(wù)

按照全國、全省政府采購工作會議精神，2005年我市政府采購工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆三中全會和四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從提高黨的執(zhí)政能力和樹立科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，通過總結(jié)政府采購法實(shí)施兩年來政府采購改革工作實(shí)踐，進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)政府采購法工作力度，采取有效措施擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。主要工作任務(wù)目標(biāo)如下：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》及配套辦法，深化政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，建立和完善各項(xiàng)管理制度。推進(jìn)《__市政府采購工作目標(biāo)考核十大指標(biāo)》、《__市單位詢價采購項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《__市財政局政府采購業(yè)務(wù)局內(nèi)部工作制度和程序（試行）》（縣市區(qū)參照執(zhí)行）等管理制度的實(shí)施。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大我市政府采購規(guī)模和范圍，促進(jìn)工程項(xiàng)目、車輛加油定點(diǎn)、會議接待定點(diǎn)、印刷定點(diǎn)、零星采購項(xiàng)目定點(diǎn)及相關(guān)項(xiàng)目協(xié)議供貨制度等工作的開展。完善車輛定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險管理工作。完成全市政府采購規(guī)模占財政支出10的任務(wù)目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步做好政府采購供應(yīng)商、評審專家的征集工作，加強(qiáng)資格審核和入庫專家、供應(yīng)商的管理。組織在全市范圍開展征集政府采購評審專家活動，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政府采購評審專家?guī)熨Y源共享。推行政府采購供應(yīng)商資格認(rèn)定、政府采購評審專家資格認(rèn)定制度，并實(shí)行全市統(tǒng)一發(fā)證管理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購工作透明度建設(shè)，辦好政府采購網(wǎng)站。我市各項(xiàng)政府采購管理規(guī)章、辦法、采購信息實(shí)行網(wǎng)上公布；按規(guī)定媒體發(fā)布政府采購信息公告。

（五）進(jìn)一步規(guī)范和完善政府采購項(xiàng)目計劃受理、政府采購文件及合同備案、政府采購資金支付等管理工作，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購資金支付管理機(jī)構(gòu)及財政相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室的工作協(xié)調(diào)與管理。

（六）做好縣市區(qū)機(jī)構(gòu)管理與操作職能的分離工作。按照省政府辦公廳湘政辦[2003]12號文件精神，完成縣市區(qū)原設(shè)在財政部門的政府采購中心的更名調(diào)整職能工作，六月份前沒有完成更名和調(diào)整職能的或者不愿更名調(diào)整職能的必須分離出財政部門。政府采購操作實(shí)行市縣聯(lián)合、區(qū)域代理采購模式，縣市區(qū)的招標(biāo)采購項(xiàng)目委托上級政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（七）加強(qiáng)政府采購管理、操作人員培訓(xùn)，提高政府采購隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高政府采購管理、操作工作質(zhì)量。

（八）抓好政府采購工作執(zhí)法檢查，加大政府采購監(jiān)督管理力度。政府采購監(jiān)督管理部門嚴(yán)格執(zhí)行政府采購工作程序，依法加強(qiáng)對政府采購活動的監(jiān)督管理，按照政府采購方式和程序管理政府采購活動。開展政府采購監(jiān)督管理部門、監(jiān)察部門、審計部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，加大政府采購監(jiān)督管理力度，對有關(guān)部門和單位貫徹執(zhí)行《政府采購法》的情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)避政府采購的部門和單位。對屬于政府采購項(xiàng)目范圍而沒有依法執(zhí)行政府采購方式和程序擅自采購的單位和個人進(jìn)行暴光和依法處理。

（九）按照上級精神及政府采購工作布署，各政府采購監(jiān)督管理部門組織抓好政府采購相關(guān)的監(jiān)督管理事務(wù)。

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