第一篇：加快我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展對策研究

加快我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展對策研究

發(fā)布時間:2009-3-3 9:38:35 訪問次數(shù):254次 ［字號：大 中 ?。?/p>

隨著我區(qū)經濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機構紛紛落戶，余杭金融服務業(yè)發(fā)展得到了迅速提升。截止2008年底，全區(qū)擁有區(qū)級銀行業(yè)機構達21家，營業(yè)機構網點(含銀行二級支行)183家，從業(yè)人員2449人；各項存款余額728.54億元，比年初新增130.88億元，增長21.9%，比上年多增30.43億元；各項貸款余額570.56億元，比年初增加111.21億元，增長24.2%，比上年多增6.53億元；實現(xiàn)賬面利潤21.48億元，比去年增加6.38億元，增長42%，不良貸款率0.6%，比年初下降0.14個百分點。

保險方面，共有主要機構39家，其中財險公司25 家，壽險公司14家，共實現(xiàn)保費收入約7億元。擔保業(yè)蓬勃發(fā)展，余杭區(qū)擔保協(xié)會有18家擔保公司，目前已有20家。2007年18家擔保公司為中小企業(yè)貸款擔保22.01億元，累計擔保60億元。通過擔保貸款服務，受保中小企業(yè)當年增加銷售收入24.75億元，企業(yè)增加利稅2.94億元。企業(yè)發(fā)展速度加快，增加就業(yè)人員3268人。另外我區(qū)還有證券營業(yè)機構三家，包括財通證券、金通證券、銀河證券；期貨營業(yè)機構1家；創(chuàng)業(yè)（風險）投資公司數(shù)家，典當公司若干家，金融服務業(yè)體系日趨完善。

根據(jù)2008年4月召開的全區(qū)服務業(yè)大會提出，到2010年，我區(qū)要實現(xiàn)金融業(yè)增加值30億元，力爭在杭銀行業(yè)金融機構全部落戶余杭，銀行業(yè)金融機構本外幣存款余額達到1000億元，本外幣貸款余額750億元，銀行資產不良率控制在1%以下，累計新增上市公司6家，基本形成監(jiān)管有力、規(guī)范誠信、運行安全的現(xiàn)代金融市場體系，進一步提高對周邊縣市的金融集聚輻射能力，努力成為杭州都市經濟圈的區(qū)域性金融副中心。

要實現(xiàn)上述目標，必須進一步推動我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展，促進金融和經濟良性互動，現(xiàn)就進一步加大對金融服務業(yè)的扶持力度提出以下幾點意見與建議：

一、強化區(qū)金融服務協(xié)調機構的職能，推動我區(qū)杭州都市經濟圈的區(qū)域性金融副中心建設

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區(qū)各類金融機構及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯(lián)系。

相關部門應發(fā)揮服務協(xié)調職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構的協(xié)調機制，為我區(qū)金融機構提供良好的綜合服務。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協(xié)調，繼續(xù)做好進一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、加強金融生態(tài)環(huán)境建設，營造良好的金融信用環(huán)境

（一）切實做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調和服務工作

以區(qū)金融辦為平臺，對全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調、服務，加強政府部門與金融機構及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

（二）加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優(yōu)質項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發(fā)揮項目效益；加強協(xié)調配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創(chuàng)新金融產品，為各類市場主體提供優(yōu)質高效服務。在支持重點企業(yè)、重點項目的同時，積極探索解決中小企業(yè)融資問題。企業(yè)要加強同金融機構的聯(lián)系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權益。

（三）以“信用余杭”為切入點，加強企業(yè)誠信、個人誠信和銀行誠信等誠信體系建設

加強對全區(qū)金融工作的領導，構建政府、人民銀行、監(jiān)管部門、金融機構間的金融穩(wěn)定信息溝通與協(xié)商平臺，形成金融監(jiān)管合力；建立地方金融機構重大事項報告制度、風險處置制度，完善金融風險應急處理預案，有效防范和化解金融風險。

（四）進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業(yè)的合法權益

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關部門要采取有效措施，協(xié)助銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機構采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業(yè)的合法權益。

三、建立激勵機制，出臺配套支持措施，促進金融業(yè)支持地方經濟又好又快發(fā)展

（一）完善金融業(yè)考核獎勵制度，擴大覆蓋面，鼓勵金融機構支持地方經濟發(fā)展

開展對金融機構支持我經濟轉型、產業(yè)升級、重大基礎設施建設社會主義新農村建設等方面的業(yè)績評價。設立“支持金融服務業(yè)發(fā)展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構業(yè)務創(chuàng)新和增加對我市信貸資金的投入；表彰獎勵對我區(qū)重點建設項目、重點企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)

（二）依托副城良好的經濟基礎、商務環(huán)境和便捷交通

在臨平副城世紀大道地鐵站附近規(guī)劃建設金融集聚功能區(qū)，引導各類金融機構向核心區(qū)塊集中，增強金融服務功能。對進駐該服務區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購買方面給予一定優(yōu)惠。

四、改革促發(fā)展，不斷提高金融業(yè)競爭力

（一）積極鼓勵金融創(chuàng)新

對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產品，積極爭取在我區(qū)先行試點和推行。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創(chuàng)新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務。

（二）推進余杭農村合作銀行的改革與發(fā)展

要創(chuàng)新經營機制，提高經營效益，把余杭農村合作銀行辦成服務“三農 ”的銀行，促使其走上良性的發(fā)展道路并爭取擇機上市。

（三）重視政策性金融的作用

要加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協(xié)調配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎設施建設、社會主義新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

（四）拓展融資渠道，實行多元化融資戰(zhàn)略，大力推進企業(yè)改制上市，為全區(qū)經濟發(fā)展提供強大的資金支持

貫徹落實促進企業(yè)上市融資扶持政策，堅持采用主攻國內主板、兼顧海外市場、鼓勵收購兼并等多輪驅動方式推進企業(yè)上市。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)培育扶持力度和現(xiàn)代企業(yè)管理提升力度，建立完善區(qū)企業(yè)上市后備資源庫，加強企業(yè)上市融資的培育及培訓。通過多種扶持措施，鼓勵和支持區(qū)內企業(yè)做強做大，積極爭取上市融資。同時要積極推動區(qū)內包括城建、農林、農副產品物流等大型國有企業(yè)集團通過發(fā)行企業(yè)債券籌集更多資金以推動企業(yè)自身做大做強。

（五）加快保險業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險分散風險、經濟補償、資金融通、社會管理、保障經濟的重要作用

提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環(huán)境，增強企業(yè)和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農業(yè)保險管理體系。積極探索充分利用商業(yè)保險機構在網點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優(yōu)勢，參與我區(qū)社會基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險為輔”的社會保障體系

（六）支持擔保企業(yè)做大做強，引導擔保產品多樣化

鼓勵擔保公司擴大業(yè)務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業(yè)增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業(yè)自律，建立資質評級制度，促進擔保行業(yè)快速健康發(fā)展。

（七）、積極鼓勵創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大

通過設立“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風險

各級政府要切實加強對金融工作的領導，督促地方金融機構規(guī)范管理，強化監(jiān)督，防范和化解金融風險。建立地方金融機構重大事項報告制度、風險報告制度和分析制度，制定金融風險應急處理預案，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險。人民銀行和銀行監(jiān)管部門要切實加強對金融業(yè)風險的監(jiān)測，密切與政府有關部門的聯(lián)系，建立溝通及時、反應迅速、配合密切、步調一致的金融穩(wěn)定協(xié)調機制，形成監(jiān)管合力，有效防范和控制風險。同時要與公安、工商、司法等部門密切協(xié)作，嚴厲打擊各類金融違法行為，引導社會公眾自覺抵制非法金融活動，最大程度地維護社會公眾利益，維護金融和社會秩序的穩(wěn)定。

第二篇：加快我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展對策建議

關于支持我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展的若干建議

樊城區(qū)財政局

當前，發(fā)展金融服務業(yè)是轉變發(fā)展方式、促進經濟轉型升級的重要抓手。進一步加快金融服務業(yè)發(fā)展，有著極為重要的現(xiàn)實意義，有利于培育樊城新的經濟增長點，確保區(qū)域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)2010年元月區(qū)政府在樊城區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上所做《政府工作報告》提出的，關于大力發(fā)展金融保險業(yè)的工作重點，2010年，我區(qū)要積極引進新的金融機構，扶持鼓勵小額貸款、擔保公司健康有序發(fā)展。要實現(xiàn)上述目標，必須進一步推動我區(qū)金融服務業(yè)發(fā)展，促進金融和經濟良性互動，從樊城金融業(yè)發(fā)展的實際來看，樊城也具備進一步加快金融服務業(yè)發(fā)展的條件：一是具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。樊城地處襄樊核心區(qū)域，位于襄樊現(xiàn)代服務業(yè)集聚帶中間，為發(fā)展金融服務業(yè)提供了良好的區(qū)位優(yōu)勢。二是金融服務業(yè)支撐體系基礎較好。第一，隨著我區(qū)經濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，良好的金融生態(tài)環(huán)境吸引各金融機構紛紛落戶，區(qū)內集聚了大批知名金融企業(yè)，有較為完備的金融服務產業(yè)鏈。區(qū)域銀行網點眾多，另外還有證券公司及營業(yè)部，保險公司及分支機構，其他金融企業(yè)等均在樊城設點。第二，集聚了大批知名專業(yè)服務機構，特別是會計、法律、咨詢、評估等知名專業(yè)服務企業(yè)，形成了支撐金融服務業(yè)發(fā)展的專業(yè)服務體系。

但樊城金融服務業(yè)發(fā)展也存在一些不足：一是金融服務業(yè)發(fā)展的定

位尚不太明確；二是金融服務業(yè)集聚度有待提升；三是金融業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步營造。

通過以上分析，我們認為，我區(qū)要進一步加大對金融服務業(yè)的扶持力度，首先要加快制定金融服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在明確金融服務業(yè)發(fā)展定位的前提下，建議要做好以下幾個方面工作：

一、強化政府服務協(xié)調職能，推動我區(qū)金融服務業(yè)建設

充分發(fā)揮政府在區(qū)域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區(qū)各類金融機構及從業(yè)人員營造良好的發(fā)展和工作環(huán)境，進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯(lián)系。

相關部門應發(fā)揮服務協(xié)調職能，要不斷完善支持金融業(yè)發(fā)展政策，加大我區(qū)金融業(yè)對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協(xié)助人行、證監(jiān)、銀監(jiān)、保監(jiān)等金融監(jiān)管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構的協(xié)調機制，為我區(qū)金融機構提供良好的綜合服務。繼續(xù)做好企業(yè)的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協(xié)調，繼續(xù)做好進一步推動我區(qū)企業(yè)上市工作，特別是重點行業(yè)優(yōu)質企業(yè)的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，提升區(qū)域吸引力

一是切實做好金融業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調和服務工作。搭建服務平臺，對全區(qū)金融業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌協(xié)調、服務，加強政府部門與金融機構及企業(yè)之間的交流溝通，形成共促發(fā)展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創(chuàng)投業(yè)的協(xié)調溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業(yè)協(xié)調解決辦公場地、工商注冊登記、勞動工資等實際問題。定期或不定期召開政府與企業(yè)、專家之間的報告會、研討會、信息發(fā)布會。

三是完善區(qū)域金融基礎設施建設。結合中心城區(qū)的規(guī)劃，加快金融中心區(qū)的規(guī)劃建設，將土地資源向金融業(yè)傾斜。引導各類金融機構向核心區(qū)塊集中，增強金融服務功能。部分新建商務樓宇要注重引進金融企業(yè)，加大針對金融企業(yè)的招商力度。對進駐我區(qū)的金融企業(yè)在房屋租賃或購買方面給予一定優(yōu)惠。商務樓宇在騰籠換鳥的過程中，要為金融服務業(yè)發(fā)展留下空間?？芍脫Q部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業(yè)樓、特色樓。

四是建議實施金融人才戰(zhàn)略，完善人才公共服務，出臺金融人才激勵舉措，為金融企業(yè)高管、金融企業(yè)優(yōu)秀人才提供醫(yī)療、子女教育等服務，滿足其對優(yōu)質醫(yī)療、教育資源的需求，以集聚一批具有創(chuàng)新意識和國際視野、熟悉現(xiàn)代金融制度、職業(yè)操守良好的優(yōu)秀金融人才。

三、制定扶持金融服務業(yè)發(fā)展的專項財政政策。

為激勵金融機構增加投放，積極支持樊城經濟社會發(fā)展，建議比照其他地方的貸款獎勵辦法對銀行貸款投放制定獎勵政策。

一是開展對金融機構支持我區(qū)經濟轉型、產業(yè)升級、重大基礎設施建設社會主義新農村建設等方面的業(yè)績評價。設立“支持金融服務業(yè)發(fā)展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構業(yè)務創(chuàng)新和增加對我區(qū)信貸資金的投入；表彰獎勵對我區(qū)重點建設項目、重點企業(yè)特別是中小企業(yè)在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業(yè)。

二是建議設立金融發(fā)展專項資金。積極支持重點發(fā)展的金融企業(yè)和新型金融企業(yè)發(fā)展。

三是健全重點企業(yè)首席聯(lián)絡員重大事項報告制度和事務協(xié)調制度。掌握企業(yè)動態(tài)和需求，及時排憂解難，留住并做大現(xiàn)有金融服務企業(yè)，培育發(fā)展大型金融企業(yè)的分支機構。依托樊城會計、咨詢、法律等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等各類新型金融企業(yè)集聚，扶助、支持金融中介業(yè)的信用評估企業(yè)的發(fā)展壯大；依托樊城商貿物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，培育發(fā)展物流金融保險業(yè)，吸引外資物流金融保險、金融保險中介等機構到樊城發(fā)展。

四、不斷提高金融業(yè)競爭力

一是積極鼓勵金融創(chuàng)新。對國家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產品，積極爭取在我區(qū)先行試點和推行。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創(chuàng)新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業(yè)創(chuàng)新合作模式，為企業(yè)提供全方位的金融支持和服務。

二是重視政策性金融的作用。要加強與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協(xié)調配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區(qū)的基礎設施建設、社會主義新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)等方面的資金投放。

三是加快保險業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮保險分散風險、經濟補償、資金融通、社會管理、保障經濟的重要作用，提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環(huán)境，增強企業(yè)和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農業(yè)保險管理體系。積極探索充分利用

商業(yè)保險機構在網點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優(yōu)勢，參與我區(qū)社會基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保障體系的建設，建立我區(qū)“政府保障為主，商業(yè)保險為輔”的社會保障體系

四是支持擔保企業(yè)做大做強，引導擔保產品多樣化。鼓勵擔保公司擴大業(yè)務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業(yè)增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業(yè)自律，建立資質評級制度，促進擔保行業(yè)快速健康發(fā)展。

五是積極鼓勵創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展壯大。通過設立“創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資在我區(qū)設立與發(fā)展，積極做好創(chuàng)業(yè)投資備案工作，扶持企業(yè)做大做強。

五、密切協(xié)作，積極防范和化解金融風險

一是加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優(yōu)質項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發(fā)揮項目效益；加強協(xié)調配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創(chuàng)新金融產品，為各類市場主體提供優(yōu)質高效服務。在支持重點企業(yè)、重點項目的同時，積極探索解決中小企業(yè)融資問題。企業(yè)要加強同金融機構的聯(lián)系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權益。

二是進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業(yè)的合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和區(qū)有關部門要采取有效措施，協(xié)助

銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監(jiān)察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執(zhí)行的綠色通道，積極協(xié)助金融機構采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業(yè)的合法權益。

第三篇：“十三五”加快金融服務業(yè)發(fā)展問題研究

“十三五”加快金融服務業(yè)

發(fā)展問題研究

金融服務業(yè)是現(xiàn)代市場經濟的血脈，是各種社會資源的貨幣形式進行優(yōu)化配置的重要領域，因此，大力發(fā)展金融業(yè)對于促進我縣經濟快速增長，提高綜合經濟實力，建設和諧秀美富裕文明智慧幸福的新肇源具有十分重要的意義。

一、金融服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）金融機構體系進一步完善。肇源縣金融機構相對齊全，截止2014年末，全縣金融機構共有8家，分別是建設銀行、農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農村信用社、縣龍江銀行、新站龍江銀行、郵儲銀行，哈爾濱銀行。營業(yè)網點有37處，縣城19處，農村18處。農民自助服務終端42處。非金融機構有127家，分別是小額貸款公司3家，典當行1家，非融資性擔保公司6家，投資咨詢公司115家，民間借貸服務中心1家，農業(yè)物權融資公司1家。

（二）金融業(yè)務規(guī)模不斷壯大。2014年末，肇源縣各項存款余額68.3億元，比2010年末增長25.2億元，增長58.5%；各項貸款余額36.4億元，比2010末增長14億元，增長62.5%。金融業(yè)對縣域經濟發(fā)展的貢獻逐年增大，支持經濟發(fā)展的能力明顯增強。

（三）金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。2014年組建成立了東北

三省首家民間借貸服務中心，于2014年5月11日正式開業(yè)運營，中心采取政府引導、市場運作、借貸自愿、企業(yè)化管理的模式開展工作，主要以小微企業(yè)和“三農”客戶為主體，撮合供求雙方達成資金借貸交易，并對達成交易的民間借貸進行備案登記。截止2014年末，累計登記業(yè)務465筆，總登記金融1.3億元，其中借入登記216筆，累計金額達7858.5萬元，借出登記249筆，累計金額達4749萬元，成交131筆，累計金額達1264萬元，成交月利率在15‰—20‰之間；2014年組建成立了肇源縣物權融資農業(yè)發(fā)展有限責任公司，是由省金融辦2014年4月8日批準，采取政府引導、民營企業(yè)注資的有限責任公司，開展農村物權保證貸款工作。2014年10月，物權融資公司已同信用社和郵儲銀行簽訂了“土地流轉保證貸款業(yè)務合作協(xié)議”。截止2014年末，農業(yè)銀行向農民發(fā)放土地流轉貸款2800萬元。

二、金融服務業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）金融監(jiān)管機制不完善。金融機構的設立和管理由國家銀監(jiān)局負責，非金融機構的設立與管理政出多門，有的由發(fā)改局批，有的由服務局批，有的由金融辦批，還有的由工商局批，導致融資服務監(jiān)督管理混雜。不同部門的職責職能都不相同，監(jiān)督管理主體責任也不一樣，把控金融風險分散、難度加大。

（二）缺乏健全的社會征信體系。從全縣范圍看，由于

缺乏可操作性的社會信用評價制度、評價機制，非金融機構未納入人民銀行的征信系統(tǒng)，造成小微企業(yè)、農戶建檔工作量多、涉及面廣、流程繁瑣。從而影響到小微企業(yè)、農戶的信用評價和授信工作。信息不對稱、信用信息缺失現(xiàn)象也普遍存在。

（三）金融產品和服務載體不足。目前，民間借貸服務中心僅辦理城鎮(zhèn)房產、車輛、工資卡等抵押貸款業(yè)務，單筆借貸資金最高限額50萬元，金融產品創(chuàng)新少，難以形成資金合力。農業(yè)物權融資平臺也只開展土地流轉抵押業(yè)務，林權、草原經營權、農機具所有權、水域養(yǎng)殖權、房屋所有權還沒有開展。同時，平臺內外部的服務載體還不夠完善。如民間借貸服務中心沒有信用擔保機構，農業(yè)物權融資還缺少土地流轉服務平臺等，這些都制約了眾多小微企業(yè)和農戶的資金需求。

三、加快金融服務業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）堅持政策扶持，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入落實《黑龍江省人民政府關于促進全省金融保險業(yè)發(fā)展若干政策措施的意見》黑政發(fā)?2014?30號，更好地發(fā)揮金融對穩(wěn)增長促改革調結構惠民生的支持作用，提高服務實體經濟的能力和水平，促進縣域金融業(yè)的發(fā)展。

（二）調整優(yōu)化信貸結構，轉變銀行業(yè)發(fā)展方式。促進銀行業(yè)機構不斷開拓信貸服務領域，增加有效信貸投放，穩(wěn)步擴張全方位支持經濟發(fā)展。鼓勵和引導銀行業(yè)機

構通過爭取總行支持、引入異地資金、盤活存量資金等方式，有效增加資金供給，實現(xiàn)信貸投入較快增長。對規(guī)模大、實力強、前景好的企業(yè)或政府主導的大型基礎設施重要建設項目，推動和協(xié)調銀行機構到總行申辦直接貸款。保證“十三五”期間經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整對信貸資金的合理需求，增加資金管理靈活性，確保金融體系流動性充足，提高資金使用效率，發(fā)揮好金融配置資源的重要作用。加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，保證重點建設項目貸款需要，重點加強對社會民生、全民創(chuàng)業(yè)、個人消費、節(jié)能環(huán)保等方面的信貸支持、進一步改善對“三農”和中小企業(yè)的信貸服務，不斷提高信貸資產質量和效益。

（三）加強金融配套設施建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。完善社會信用體系建設。整合信息資源，建立全縣金融信息聯(lián)系機制，在工商、稅務、公安等政府機關、金融監(jiān)管部門和各金融機構之間搭建渠道通暢、傳遞高效的金融信息網絡，促進信息共享，逐步完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，完善信用評級，形成信用約束機制，提高信貸風險控制水平，爭取在“十三五”期間投放一部分信用借款，充分發(fā)揮信用體系建設的實效性，創(chuàng)造誠實守信、公平有序的金融市場環(huán)境。

（四）積極發(fā)展新型農村金融組織。

探索建立農村信用擔保機制。探索建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信用擔保機制，引導和鼓勵民間資本進入擔保市場，建立主要服務農村地區(qū)的擔保機構。重點扶

持和發(fā)展農民互助性質的擔保組織，建立多層次的農村信用擔保體系，擴大擔保物范圍，提高擔保服務質量，切實發(fā)揮擔保的功能，對于財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以用于貸款擔保，解決擔保難的問題。

第四篇：加快發(fā)展服務業(yè)

●加快發(fā)展服務業(yè)

提高規(guī)?；?、品牌化、網絡化發(fā)展水平，改造提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大健康產業(yè)、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等新型業(yè)態(tài)，加快培育和扶持具有地方特色的家庭服務業(yè)。支持發(fā)展信息服務、創(chuàng)意設計、會展、服務外包、科技服務、電子商務等新興服務業(yè)。突出發(fā)展物流、文化、旅游和金融等現(xiàn)代服務業(yè)。挖掘整合旅游資源，推動文化旅游融合發(fā)展，重點培育文化體驗游、休閑度假游、保健康復游等特色產品，實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，建設中原歷史文化旅游區(qū)、黃河文化旅游帶和南水北調中線生態(tài)文化旅游帶等一批重點旅游景區(qū)和精品旅游線路，建成世界知名、全國一流的旅游目的地。支持完善金融機構、金融市場和金融產品，形成多層次資本市場體系。加快推進鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設，適時申請開展電子商務國際結算業(yè)務。支持設立創(chuàng)業(yè)投資基金。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展保險資金投資基礎設施等試點。支持鄭州開展服務業(yè)綜合改革試點。

促進文化產業(yè)大發(fā)展。加快廣播影視、演藝娛樂、新聞出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等重點文化產業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字出版基地和動漫基地建設，扶持具有中原特色和國家水準的重大文化項目，創(chuàng)作更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品，打造全國重要的文化產業(yè)基地。支持開展文化改革發(fā)展綜合試驗，探索政府主導與發(fā)揮市場作用有機統(tǒng)一的文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策措施。加大金融對中原文化產業(yè)發(fā)展支持力度，加快文化產業(yè)投融資平臺和公共服務平臺建設。積極推動文化市場開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設。

第五篇：《關于金融支持服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》

《關于金融支持服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》

中國人民銀行上海總部；各分行、營業(yè)管理部；省會（首府）城市中心支行；副省級城市中心支行；國家外匯管理局；各銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局：

為落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號，以下簡稱國發(fā)7號文件），現(xiàn)就金融支持服務業(yè)加快發(fā)展提出以下意見：

一、高度重視，提高認識，大力支持服務業(yè)加快發(fā)展

服務業(yè)發(fā)展水平是體現(xiàn)經濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務業(yè)，是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的內在要求，是擴大就業(yè)、解決民生問題的迫切需要。黨中央、國務院要求從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，抓緊抓好加快發(fā)展服務業(yè)這項重大任務，促進經濟結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)國際競爭力整體躍升，推動國民經濟走上又好又快的科學發(fā)展軌道。

金融系統(tǒng)各部門和金融機構要充分認識加快發(fā)展服務業(yè)的重要性和緊迫性，增強大局意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責任意識，積極組織學習國發(fā)7號文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來。要解放思想，開拓進取，把金融支持服務業(yè)加快發(fā)展作為順應經濟社會發(fā)展趨勢、適應建設創(chuàng)新型國家要求、促進經濟發(fā)展方式轉變和國民經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，狠抓貫徹落實，務求取得實效。要按照各自的職責范圍，充分考慮服務業(yè)特點和自身實際情況，堅持重點支持與統(tǒng)籌發(fā)展相結合，市場導向與政策扶持相結合，抓緊研究制定加快服務業(yè)發(fā)展的配套實施方案和具體政策措施。要建立健全支持服務業(yè)加快發(fā)展的工作機制、評價體系和考核機制、宣傳教育機制，科學制定指標，完善考評程序，努力為服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要強化監(jiān)督檢查，落實工作責任，逐步形成支持服務業(yè)加快發(fā)展的長效工作機制。

二、深化改革，完善機制，為服務業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境進一步提升銀行業(yè)整體實力。積極培育銀行類金融機構核心競爭力，提高銀行業(yè)對經濟增長貢獻率，發(fā)揮銀行業(yè)在促進服務業(yè)加快發(fā)展中的作用。創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。鼓勵銀行類金融機

構上市融資和探索推進綜合化經營，積極提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢互補的金融服務。引導銀行類金融機構堅持以市場需求為導向,整合營業(yè)網點，拓展電子服務渠道，優(yōu)化業(yè)務流程，積極加強和改進對客戶的全方位金融服務。倡導銀行業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升銀行業(yè)服務質量，規(guī)范服務行為，完善服務機制。探索建立有利于服務業(yè)發(fā)展的商業(yè)銀行社會責任評價體系，積極引導資金流向加快發(fā)展服務業(yè)的領域。

進一步提升證券業(yè)的綜合競爭力。適當放松管制措施，抓緊落實基礎性制度，豐富證券市場產品，繼續(xù)發(fā)揮經紀業(yè)務、自營業(yè)務、承銷業(yè)務、資產管理業(yè)務等傳統(tǒng)業(yè)務的支撐作用,提高綜合經營水平。積極引導和支持證券公司在風險可測、可控的前提下開展創(chuàng)新活動，增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力,改善盈利模式，提高直接融資比重。推動基金管理公司組織制度創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,完善產品結構,提高公司的核心競爭力。加強對證券公司、基金管理公司和期貨經紀公司的監(jiān)管和指導，提升安全運行水平、優(yōu)質服務水準和市場運作效率。繼續(xù)加強市場稽查和執(zhí)法工作，加大對證券業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，切實保護投資者合法權益。

進一步促進保險業(yè)加快發(fā)展。因勢利導,推動國有保險公司重組改制，深化保險資產管理體制改革，推進保險業(yè)綜合經營試點，促進保險機構產品和服務創(chuàng)新，完善保險市場準入、退出機制，健全保險市場體系。完善責任保險配套法規(guī)體系，積極采取市場運作、政策引導、政府推動等方式，加快發(fā)展責任保險。支持保險機構投資醫(yī)療機構，探索保險機構參與新型農村合作醫(yī)療管理的有效方式，加快發(fā)展健康保險。完善商業(yè)養(yǎng)老保險稅收政策，支持保險機構參與企業(yè)年金市場，發(fā)揮商業(yè)保險在完善多層次社會保障體系中的作用，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。正確處理支持服務業(yè)加快發(fā)展與防范金融風險的關系。金融系統(tǒng)各部門要密切關注銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和金融業(yè)綜合經營的發(fā)展狀況，建立和完善風險監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強金融風險監(jiān)測和評估，進一步提高金融風險預警能力，切實防范系統(tǒng)性風險，有效保障國家金融安全。金融機構要強化憂患意識和前瞻意識，規(guī)范和完善公司治理結構，及時反饋金融改革和金融發(fā)展動態(tài)信息，有效防止金融發(fā)展中的新生因素對金融穩(wěn)定的沖擊，不斷提高抵御風險綜合能力。

三、科學發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，加大對服務業(yè)發(fā)展的金融支持力度

鼓勵多領域開發(fā)適應服務業(yè)發(fā)展的金融產品。引導金融機構適應金融市場的發(fā)展變化趨勢，研究服務企業(yè)個性化信貸需求特征，建立符合服務業(yè)特點的內外部信用評級體系，加快開發(fā)面向服務企業(yè)的多元化、多層次信貸產品。大力發(fā)展債券市場，完善市場定價機制和約束機制，積極創(chuàng)新適應服務企業(yè)融資需求的債券品種。發(fā)展外匯、黃金和金融衍生產品市場，為服務企業(yè)提供外匯避險工具和對沖利率風險工具。引導保險集團公司發(fā)揮子公司協(xié)同效應和集團優(yōu)勢，推動金融業(yè)務的交叉銷售和綜合拓展，促進保險服務多元化發(fā)展。加強和規(guī)范應收賬款融資管理，推進應收賬款融資業(yè)務順利開展。逐步將收費權質押貸款范圍擴大到城市供水、供熱、公交等城市基礎設施項目。對具有一定還貸能力的水利開發(fā)項目和城市環(huán)保項目，逐步探索開辦以項目收益權或收費權為質押的貸款業(yè)務，促進公共服務業(yè)加快發(fā)展。

鼓勵多層次拓寬服務業(yè)融資渠道。努力消除市場分隔、部門利益和地方保護對服務業(yè)發(fā)展的阻礙，促進生產要素合理流動和優(yōu)化配置。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設，形成高效率的場外交易市場，建立適合國情特點的多層次市場體系，拓寬服務企業(yè)融資渠道。積極支持符合條件的服務企業(yè)通過發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進入境內外資本市場融資。制訂和完善股票和債券發(fā)行的相關規(guī)則以及信息披露準則時，要充分考慮服務企業(yè)的特點,為服務業(yè)加快發(fā)展提供直接融資便利。在符合條件的前提下，優(yōu)先考慮批準服務企業(yè)集團設立財務公司等非銀行金融機構。調整監(jiān)管政策，鼓勵信托公司、金融租賃公司等非銀行金融機構為服務業(yè)提供優(yōu)質高效的信托、融資租賃服務。支持保險資產管理公司擴大受托范圍，培育市場競爭力和風險管控能力強的保險機構投資者。發(fā)揮民間借貸支持服務業(yè)發(fā)展的積極作用。引導外資依法進入服務業(yè)重點發(fā)展領域。

四、突出重點，優(yōu)化結構，大力支持服務業(yè)關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展

大力發(fā)展農村服務業(yè)。穩(wěn)步調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點范圍，加快發(fā)展適合“三農”特點的新型農村金融機構。綜合運用多種貨幣信貸政策手段，引導農村信用社加大對農村服務業(yè)的信貸資金支持力度。鼓勵農業(yè)發(fā)展銀行大力支持生產型的農村服務業(yè)。全面推動小額貸款，大力扶持經營分散、資金需求規(guī)模小的農村服務業(yè)發(fā)展。加快推進農業(yè)保險法律法規(guī)體系建設，積極探索面向農村服務業(yè)的農業(yè)保險發(fā)展模式。積極研究建立國家政策支持的農業(yè)再保險體系和巨災風險保險體系。逐步實行并推廣對糧棉主產區(qū)主要農產品品種和養(yǎng)殖

業(yè)的農業(yè)保險試點。加快農村信用體系建設，逐步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫在農村地區(qū)的信息采集和使用范圍。鼓勵和引導金融機構和信用評級機構研究農村服務企業(yè)和農戶信用評價體系。支持農村金融機構采用多種方式，低成本接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，逐步擴展支付清算網絡在農村地區(qū)的覆蓋范圍，為農村服務企業(yè)提供安全、高效的資金清算服務。推廣農民工銀行卡特色服務，改善業(yè)務管理，提高服務效率，為農民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務。

大力扶持中小服務企業(yè)發(fā)展。加大面向中小服務企業(yè)的金融產品創(chuàng)新力度，完善信貸管理制度，加強針對中小服務企業(yè)的風險管控能力，促進中小服務企業(yè)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。對符合條件的中小服務企業(yè)，積極提供融資支持。進一步完善監(jiān)管協(xié)調機制，加強部門間溝通合作，完善中小企業(yè)信用體系，優(yōu)化中小服務企業(yè)融資環(huán)境。探索發(fā)展中小服務企業(yè)聯(lián)保貸款業(yè)務。大力支持勞動密集型中小服務企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮勞動密集型中小服務企業(yè)促進就業(yè)的積極作用。積極開展對信用擔保機構和中小服務企業(yè)的信用評級，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資機構和信用擔保機構對發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運用新技術的中小服務企業(yè)開展業(yè)務。大力支持電子商務和物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力推廣非現(xiàn)金支付工具，特別是電子支付工具，加強非現(xiàn)金支付法規(guī)建設，防范非現(xiàn)金支付風險，加快支付服務領域價格改革和市場化步伐，營造公平合理的競爭環(huán)境,促進電子商務和物流業(yè)加快發(fā)展。加快人民銀行與稅務、質（技）檢部門相關信息系統(tǒng)的聯(lián)網進程,為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供便捷高效的服務。

大力支持重點區(qū)域的服務業(yè)加快發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起為服務業(yè)加快發(fā)展提供了良好機遇。加快發(fā)展服務業(yè)有利于促進重點區(qū)域產業(yè)結構調整和優(yōu)化、實現(xiàn)東中西部良性互動和優(yōu)勢互補。金融機構要研究完善支持服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域策略和激勵約束機制，建立健全服務業(yè)貸款利率差別化定價機制, 注意發(fā)揮重點區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)的輻射拉動作用，推動餐飲、商貿、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，培育信息服務、環(huán)保服務、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大，促進產業(yè)關聯(lián)度高的生產性服務業(yè)和帶動效應強的消費性服務業(yè)加快發(fā)展，推進重點區(qū)域一、二、三產業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

大力支持服務企業(yè)“走出去”。適應國際市場競爭新形勢，積極支持服務貿易發(fā)展。完善服務貿易外匯管理政策，健全服務貿易非現(xiàn)場監(jiān)管體系，簡化境內服務貿易企業(yè)對外支付手續(xù)，滿足服務貿易企業(yè)合理用匯需求。對“走出去”服務企業(yè)的后續(xù)用匯及境外融資提供便利，支持有實力的中資服務企業(yè)開展境外投資和跨國經營。完善服務企業(yè)出口信貸、服務產品買方信貸政策措施，對服務貿易給予與貨物貿易同等的便利和支持。鼓勵政策性金融機構對列入《文化產品和服務出口指導目錄》的出口項目或企業(yè)，按規(guī)定給予貸款支持，推動文化產品和服務出口。適應國際產業(yè)轉移新趨勢，重點支持服務外包發(fā)展,鼓勵政策性金融機構在自身業(yè)務范圍內積極支持服務外包發(fā)展;鼓勵出口信用保險機構積極開發(fā)新型險種支持服務外包產業(yè)發(fā)展;對服務外包企業(yè)辦理外匯收支提供便利,大力支持服務企業(yè)對外承攬服務外包業(yè)務。

五、加快金融業(yè)基礎設施建設，打造支持服務業(yè)加快發(fā)展的金融服務平臺

推進征信體系建設。完善企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，為服務企業(yè)普遍建立信用檔案，充分發(fā)揮信息整合和共享功能。有效發(fā)揮政府推動作用，培育信用服務市場需求，擴大征信產品使用范圍。完善市場篩選機制和市場監(jiān)管體系，培養(yǎng)具有民族品牌、社會公信力的征信機構，建立各具特色、功能互補的征信機構體系，滿足全社會多層次、專業(yè)化的信息服務需求，為服務業(yè)加快發(fā)展提供基礎支撐。

健全反洗錢體系建設。進一步完善反洗錢法律法規(guī)制度，推進反洗錢工作從銀行業(yè)向證券業(yè)、保險業(yè)等行業(yè)縱深發(fā)展，研究制定支付清算組織、彩票、貴金屬、房地產和汽車銷售等特定非金融行業(yè)的反洗錢規(guī)章。完善工作協(xié)調機制，提升依法行政水平，加快監(jiān)測分析系統(tǒng)和業(yè)務綜合管理系統(tǒng)建設，建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管體系，促進包括金融服務業(yè)在內的國民經濟相關行業(yè)的合法規(guī)范經營。

加快國庫信息化體系建設。推進財稅庫銀橫向聯(lián)網系統(tǒng)建設，抓緊國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設，加快政府對服務業(yè)扶持資金撥付，加強稅收入庫全程監(jiān)控，為服務企業(yè)創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。推動通過人民銀行國庫系統(tǒng)將政府性資金直接撥付到最終收款人賬戶的試點工作，推進由國庫直接收繳和撥付社保資金業(yè)務，逐步將所有政府資金收支活動納入國庫單一賬戶進行管理，提高政府公共服務的效率和水平。

完善支付體系基礎設施建設。建設第二代現(xiàn)代化支付系統(tǒng)和具有快速生產恢復能力、業(yè)務切換能力和數(shù)據(jù)查找功能的災難備份系統(tǒng)，保障支付清算業(yè)務連續(xù)、安全運行，提高支付系統(tǒng)應對突發(fā)事件的能力。建設境內外幣支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供低成本、高效率的外幣支付

服務。完善現(xiàn)代化支付系統(tǒng)運行維護機制，督促銀行加強流動性和支付風險管理，保障各類支付系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運行。

抓緊新型金融人才隊伍建設。金融支持服務業(yè)加快發(fā)展的前提條件和關鍵環(huán)節(jié)是人才戰(zhàn)略。要尊重人才，尊重知識，健全人才工作機制，激發(fā)人才創(chuàng)造活力，著力培養(yǎng)掌握市場規(guī)律、熟悉國際規(guī)則、具備創(chuàng)新能力的高級金融人才，大力提高金融系統(tǒng)干部隊伍的綜合能力和素質,增強服務意識和服務能力，為加強和改進金融服務、支持服務業(yè)加快發(fā)展提供金融人才支持。