第一篇：為什么金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

為什么金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)大啊。金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債率都特別高，因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債表上大量的都是負(fù)債。所以一旦負(fù)債管理不好，很容易就資不抵債，或者說(shuō)很容易就因?yàn)楝F(xiàn)金流問(wèn)題而導(dǎo)致破產(chǎn)。

比如巴林銀行百年老店也一下子被搞垮了。還有最近金融危機(jī)美國(guó)破產(chǎn)了那么多的銀行。

第二篇：第十章 金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理

第十章 金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理

案例討論：

中國(guó)建設(shè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理

2005年中國(guó)建設(shè)銀行在香港上市，在其公布的招股說(shuō)明書(shū)中提示了許多風(fēng)險(xiǎn)因素，以下列出的是其中的一部分：

（1）本行歷史財(cái)務(wù)及資產(chǎn)質(zhì)量數(shù)據(jù)反映了與本行不良貸款相關(guān)的特定重大非經(jīng)常項(xiàng)目。

（2）本行的貸款分類(lèi)和準(zhǔn)備制度在某些方面有別于若干其他國(guó)家或地區(qū)的銀行。

（3）本行的信貸風(fēng)險(xiǎn)高度集中于若干客戶(hù)和行業(yè)。

（4）本行可能無(wú)法變現(xiàn)獲得本行的貸款組合抵押品或保證的全部?jī)r(jià)值。

（5）本行部分風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制政策和流程實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，這些政策和流程的遵守及其有效性尚待充分驗(yàn)證。

（6）本行不一定總能發(fā)現(xiàn)和防止本行員工或第三方的欺詐或其他不正當(dāng)行為。

（7）本行可能面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（8）若干承諾和擔(dān)?？赡軙?huì)使本行面臨信用風(fēng)險(xiǎn)。

（9）本行可能面臨本行無(wú)法控制的利率及其他市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素的變化。

（10）本行受到中國(guó)政府對(duì)貨幣兌換管制和匯率日后變動(dòng)的影響。

請(qǐng)問(wèn)：以上這些風(fēng)險(xiǎn)因素都屬于哪種風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)你所知，建設(shè)銀行都采取了什么措施來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？ 案例分析：

建行的風(fēng)險(xiǎn)主要分為信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。

1．信用風(fēng)險(xiǎn)管理

信用風(fēng)險(xiǎn)為銀行的借款人或交易對(duì)手不能按事先達(dá)成的條款履行義務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。建行信用風(fēng)險(xiǎn)主要涉及建行的貸款組合、投資組合、擔(dān)保與承諾和其他資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)外信貸風(fēng)險(xiǎn)敞口。

為管理信用風(fēng)險(xiǎn)，建行采用了規(guī)范的信貸業(yè)務(wù)政策和流程。該信貸業(yè)務(wù)政策和流程由風(fēng)險(xiǎn)管理部連同其他有關(guān)部門(mén)定期審查和修訂。

（1）貸前調(diào)查

建行客戶(hù)經(jīng)理通過(guò)與來(lái)建行的貸款申請(qǐng)人面談或者通過(guò)主動(dòng)尋求具信譽(yù)的目標(biāo)客戶(hù)啟動(dòng)公司信貸業(yè)務(wù)程序。建行主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)我們認(rèn)為信用風(fēng)險(xiǎn)較低的客戶(hù)，這種判斷基于對(duì)目標(biāo)客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)狀況及其所處行業(yè)或地區(qū)的前景分析。如果申請(qǐng)人通過(guò)了客戶(hù)經(jīng)理的最初篩選，將被要求提交—份正式的信貸申請(qǐng)和所需的相關(guān)證明文件，包括組織機(jī)構(gòu)文件，經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和重要合同。所有的公司類(lèi)貸款均由客戶(hù)經(jīng)理受理信貸申請(qǐng)，并在呈報(bào)信貸審批前由受理分行組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)貸款申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容通常包括：①評(píng)定信貸申請(qǐng)人的信用等級(jí)；②評(píng)估貸款的抵押品(如有)；③對(duì)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款，評(píng)估貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)和現(xiàn)金流量。評(píng)估結(jié)論成為貸款申請(qǐng)報(bào)批材料的組成部分。

（2）信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)

1999年建行開(kāi)始采用人工打分卡系統(tǒng)評(píng)定公司類(lèi)客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2003年，建行試行了信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可自動(dòng)生成公司類(lèi)客戶(hù)的初始信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。從2004年開(kāi)始，建行對(duì)所有新貸款的客戶(hù)均要求進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，包括展期貸款和到期貸款的續(xù)貸，但不包括①低風(fēng)險(xiǎn)貸款，包括有足額存款和國(guó)庫(kù)券擔(dān)保的貸款；及②給予剛剛成立尚無(wú)足夠信用記錄的公司的貸款。對(duì)借款人是剛剛成立尚無(wú)足夠信用記錄的公司，建行通常對(duì)具控股股東或發(fā)起人的信用狀況進(jìn)行評(píng)估，以確定能否向其發(fā)放貸款。

對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)時(shí)，建行主要考慮—系列的定量與定性因素，包括申請(qǐng)人的信用歷史、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)流動(dòng)性、管理技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。客戶(hù)經(jīng)理也會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)，與申請(qǐng)人的管理層面談收集其他信息。貸款申請(qǐng)人經(jīng)評(píng)定被歸入的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的有效期為一年。于2005年6月1日之前，建行以七個(gè)等級(jí)評(píng)級(jí)：AAA、AA、A、BBB、BB、B及F。就2005年6月l日以后的貸款而言，建行以十個(gè)等

級(jí)評(píng)級(jí)：AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C及D。建行為了進(jìn)一步集中管理信用風(fēng)險(xiǎn)，限制了分行的信用等級(jí)認(rèn)定審批權(quán)力。例如，唯有總行才有權(quán)認(rèn)定審批信用等級(jí)為AAA級(jí)的客戶(hù)，總行和一級(jí)分行才有權(quán)認(rèn)定審批信用等級(jí)為AA級(jí)的客戶(hù)。

建行通常只對(duì)AAA級(jí)客戶(hù)：和經(jīng)總行特別批準(zhǔn)的部分AA級(jí)客戶(hù)發(fā)放信用貸款。對(duì)于其他申請(qǐng)人，建行一般僅提供財(cái)產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)擔(dān)?；虻谌奖ＷC貸款。建行規(guī)定只接受優(yōu)先擔(dān)保物權(quán)，偶然也會(huì)接受次級(jí)擔(dān)保物權(quán)。此外，除非是足額的定期存款或國(guó)債作擔(dān)保，否則建行一般不向信用等級(jí)為B級(jí)或以下(2005年6月1日之前為BBB級(jí)或以下)的申請(qǐng)人提供新的貸款。

（3）抵押品評(píng)估

通常新貸款的抵押品價(jià)值需由獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估公司評(píng)估，并于內(nèi)部按季度對(duì)抵押品價(jià)值潛在的任何重大變化進(jìn)行審查。有抵押的貸款因抵押品種類(lèi)不同而執(zhí)行不同的貸款對(duì)價(jià)值比率上限，如下所示：

對(duì)于第三方保證人保證的貸款，需要根據(jù)適用于主要義務(wù)人的有關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保證人的財(cái)務(wù)狀況、信用歷史和履行相應(yīng)保證責(zé)任的能力進(jìn)行評(píng)估。

（4）信用風(fēng)險(xiǎn)管理信息技術(shù)

建行借助1998年實(shí)施的信貸管理信息系統(tǒng)，即CMIS，作為就建行的信貸組合進(jìn)行信貸資產(chǎn)分析及報(bào)告的主要數(shù)據(jù)來(lái)源。建行也作為試點(diǎn)啟用了CRREW系統(tǒng)，該系統(tǒng)有助于初步評(píng)定公司類(lèi)客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和就特定貸款區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品或客戶(hù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的集中度及共累積的預(yù)警。結(jié)合使用CMIS和CRREW兩個(gè)系統(tǒng)，建行希望能夠通過(guò)定性和定量的分析方法更好地對(duì)公司類(lèi)客戶(hù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且更有效地監(jiān)控建行信貸組合的質(zhì)量。

①信貸管理信息系統(tǒng)

建行于1998年啟用的CMIS收集和維護(hù)了建行貸款、公司類(lèi)客戶(hù)、以及相關(guān)固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目信息。CMIS是就建行的信貸組合進(jìn)行信貸資產(chǎn)分析和報(bào)告的主要數(shù)據(jù)來(lái)源，也是管理和監(jiān)控建行公司和個(gè)人貸款、進(jìn)行貸款分類(lèi)，以及向外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)和內(nèi)部研究部門(mén)提供信息的重要工具。

②信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)預(yù)警系統(tǒng)

建行于2003年9月開(kāi)始試點(diǎn)使用CRREW系統(tǒng)，該系統(tǒng)既可用于信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)也可用于信貸監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以分析來(lái)自CMIS的信息，來(lái)自財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等外部信息源的信息，以及來(lái)自對(duì)外公布的資料中包含的建行現(xiàn)有或潛在借款人的財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)信息。

CRREW系統(tǒng)使信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)程序自動(dòng)化，目前作為輔助、最終將取代建行尚在使用的人工打分卡信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)使用一系列定量和定性指標(biāo)決定公司類(lèi)客戶(hù)的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建行根據(jù)歷史信貸經(jīng)驗(yàn)以及借款人所處的地理區(qū)域、行業(yè)類(lèi)別、所提供的產(chǎn)品和服務(wù)等其他因素發(fā)展并定期更新該指標(biāo)體系。CRREW系統(tǒng)還按區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)品、客戶(hù)進(jìn)行建行的貸款組合集中度的監(jiān)控和管理?；诮ㄐ行刨J組合違約的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和所掌握的其他信息，CRREW系統(tǒng)生成提示特定貸款區(qū)域，行業(yè)、產(chǎn)品或客戶(hù)潛在風(fēng)險(xiǎn)水平的預(yù)警信號(hào)?？蛻?hù)經(jīng)理應(yīng)用這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)對(duì)現(xiàn)存客戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)準(zhǔn)客戶(hù)進(jìn)行管理。

建行相信CRREW系統(tǒng)在中國(guó)的商業(yè)銀行所用的此類(lèi)系統(tǒng)中居領(lǐng)先地位。建行計(jì)劃在2005年底前就建行公司類(lèi)銀行業(yè)務(wù)全面運(yùn)用CRREW系統(tǒng)。此外，建行計(jì)劃在2006年年底前全面運(yùn)用一套量身定造的客戶(hù)信用評(píng)估系統(tǒng)，以改善建行個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理工作。

2．流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理

流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是因不能及時(shí)以合理價(jià)格將資產(chǎn)變現(xiàn)以為建行的負(fù)債提供資金的風(fēng)險(xiǎn)。建行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要源于貸款、交易、投資等提供資金的活動(dòng)以及對(duì)流動(dòng)性資金頭寸的管理。流動(dòng)性管理的目標(biāo)是遵守規(guī)定的流動(dòng)性指引，并在出現(xiàn)不利的情況時(shí)，及時(shí)滿(mǎn)足股行建行償付義務(wù)的需要，并在出現(xiàn)投資及貸款機(jī)會(huì)時(shí)及時(shí)提供資金。建行的資產(chǎn)負(fù)債管理部負(fù)責(zé)日常的流動(dòng)資金頭寸管理。

建行的正常運(yùn)作主要通過(guò)客戶(hù)存款獲得資金。因此，各分行嚴(yán)密監(jiān)控其存款水平和相關(guān)的流動(dòng)性需求。一旦流動(dòng)性需求增加，各分行可從上級(jí)行和總行獲得額外的流動(dòng)資金。如任何分行的存款多于其流動(dòng)性需求，該分行可通過(guò)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移系統(tǒng)將資金集中上存總行。建行還大量持有央行票據(jù)和中國(guó)國(guó)債等流動(dòng)資產(chǎn)，可通過(guò)在市場(chǎng)上兌現(xiàn)該等資產(chǎn)滿(mǎn)足建行潛在的流動(dòng)性需求。為滿(mǎn)足部分流動(dòng)性需求，除法定存款準(zhǔn)備金外，還在人民銀行保持足夠的超額存款準(zhǔn)備金。如果流動(dòng)性需求進(jìn)一步增加，建行還可以通過(guò)銀行間貨幣市場(chǎng)靈活地拆入資金，盡管建行歷來(lái)是該市場(chǎng)的凈資金拆出方。

根據(jù)現(xiàn)行的銀行監(jiān)管要求，建行需要滿(mǎn)足與流動(dòng)性有關(guān)的若干運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，包括：(1)流動(dòng)性比率；(2)銀行間市場(chǎng)拆入、拆出比率；(3)存貸比率。建行按季度監(jiān)控這些比率。

3.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)指市價(jià)變化而引發(fā)的資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)外損失的風(fēng)險(xiǎn)。上述變化的成因，可能是利率、匯率、股價(jià)及商品價(jià)格等可觀察市場(chǎng)變量的變化，及會(huì)影響對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感的工具的其他市場(chǎng)變動(dòng)。建行承受的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自建行資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)與負(fù)債，以及資產(chǎn)負(fù)債表外承擔(dān)及擔(dān)保，包括自營(yíng)性投資賬戶(hù)及銀行賬戶(hù)。建行的自營(yíng)性投資賬戶(hù)主要包括建行以自營(yíng)方式持有做買(mǎi)賣(mài)及投資用途的證券和貨幣市場(chǎng)拆放。銀行賬戶(hù)則包括余下的資產(chǎn)負(fù)債表中的資產(chǎn)與負(fù)債，建行用于監(jiān)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量和控制工具是建行銀行賬戶(hù)及交易組合的缺口分析及壓力測(cè)試。此外，建行采納嚴(yán)格的授權(quán)權(quán)限，有關(guān)權(quán)限按照產(chǎn)品類(lèi)別、員工經(jīng)驗(yàn)及市場(chǎng)環(huán)境等因素而定。建行的目標(biāo)是力求充裕的財(cái)務(wù)回報(bào)，同時(shí)將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平內(nèi)。

歷史上，利率和匯率均由中國(guó)政府管制和厘定，建行因此面對(duì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不大。隨著政府對(duì)利率、匯率監(jiān)管的逐步放松：中國(guó)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，建行將日益受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

建行風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)制訂建行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理政策及監(jiān)管其實(shí)施。建行資產(chǎn)負(fù)債管理部負(fù)責(zé)制訂程序，藉以識(shí)別、評(píng)估、計(jì)算及控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)施建行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理政策。建行資金部每日為其本身賬戶(hù)及代表建行客戶(hù)管理建行投資組合、對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行日常管理。

（1）利率風(fēng)險(xiǎn)管理

利率風(fēng)險(xiǎn)是利率水平的不利變動(dòng)使銀行財(cái)務(wù)狀況受影響的風(fēng)險(xiǎn)。建行利率風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源是建行業(yè)務(wù)組合期限或重定價(jià)期間的錯(cuò)配，期限錯(cuò)配可能使凈利息收入受到當(dāng)時(shí)利率水平變動(dòng)的影響。

2004年以前，建行主要通過(guò)基于利率變動(dòng)趨勢(shì)的判斷調(diào)整資產(chǎn)及負(fù)債期限結(jié)構(gòu)來(lái)管理利率風(fēng)險(xiǎn)敞口。2004年起，建行也開(kāi)始通過(guò)缺口分析來(lái)測(cè)算因利率變動(dòng)而引起的利率風(fēng)險(xiǎn)敞口，它提供了資產(chǎn)及負(fù)債重定價(jià)特征的靜態(tài)分析。建行還針對(duì)自營(yíng)性投資賬戶(hù)和銀行賬戶(hù)及其選定組合進(jìn)行壓力測(cè)試和情景分析。

此外，對(duì)投資組合中的債務(wù)工具進(jìn)行久期分析，以通過(guò)衡量對(duì)利率波動(dòng)的敏感性來(lái)評(píng)估債券的潛在價(jià)格波動(dòng)。截至2005年6月30日止，人民幣債券(但不包含絕大部分在投資組合中的應(yīng)收款項(xiàng))和外幣債券的久期分別為1．79年和2.54年。建行還通過(guò)利率敏感分析、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值分析、壓力測(cè)試來(lái)測(cè)算建行投資組合因潛在的利率變化引起的風(fēng)險(xiǎn)敞口。

建行通過(guò)利率掉期和利率期權(quán)等衍生工具合同來(lái)對(duì)沖外幣交易和投資組合的利率風(fēng)險(xiǎn)。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)沖工具不夠發(fā)達(dá)，建行一般不使用利率對(duì)沖工具對(duì)沖人民幣證券的利率風(fēng)險(xiǎn)。

（2）匯率風(fēng)險(xiǎn)管理

匯率風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于建行本身賬戶(hù)和代客業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債幣種錯(cuò)配和外幣交易導(dǎo)致的貨幣頭寸錯(cuò)配。建行面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)是由于持有非人民幣計(jì)價(jià)的貸款、存款、證券及其他金融衍生工具。為管理建行匯率風(fēng)險(xiǎn)，建行盡量使每個(gè)幣種的借貸間互相匹配。此外，建行利用即期和遠(yuǎn)期合同對(duì)沖因外幣投資和同業(yè)拆借交易產(chǎn)生的外匯敞口頭寸，在外匯管理局允許的范圍內(nèi)，建行會(huì)在同一營(yíng)業(yè)日對(duì)大多數(shù)代客進(jìn)行外匯交易的匯率風(fēng)險(xiǎn)敞口平盤(pán)。

4．操作風(fēng)險(xiǎn)管理

操作風(fēng)險(xiǎn)是源于內(nèi)部流程、人員和系統(tǒng)不足和過(guò)失或外部事件導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)。

各職能部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估本身的操作風(fēng)險(xiǎn)，并執(zhí)行建行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。風(fēng)險(xiǎn)管理部定期組織檢查以評(píng)價(jià)各部門(mén)有否遵守建行的政策和程序。建行的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)則負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的整體有效性。

（1）操作風(fēng)險(xiǎn)管理措施

建行管理的核心是強(qiáng)化內(nèi)部控制并培訓(xùn)員工執(zhí)行各項(xiàng)政策和程序，尤其是新近頒布的政策和程序。20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，建行制訂和實(shí)施了涵蓋各分行層面許多主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的政策和程序。建行所采取的措施有：

劃分部門(mén)的職責(zé)，包括業(yè)務(wù)部門(mén)、信貸審批部、風(fēng)險(xiǎn)管理部和審計(jì)部，分離有潛在利益沖突的崗位，建立建行業(yè)務(wù)操作的制約平衡；

實(shí)施關(guān)鍵崗位人員集中委派和輪換制度，特別是各分行的主要會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)控制崗位；

集中在關(guān)鍵的操作環(huán)節(jié)實(shí)行審批權(quán)限，如在信貸審批和貸款分類(lèi)環(huán)節(jié)；

建行制訂了工作人員不正當(dāng)行為處理辦法，對(duì)違反建行規(guī)章制度的工作人員進(jìn)行責(zé)任追究；

建行制訂了政策和程序，管理人員需要對(duì)下屬的犯規(guī)行為負(fù)責(zé)；

強(qiáng)化實(shí)施對(duì)員工違規(guī)行為的報(bào)告和更加嚴(yán)格處罰的規(guī)則；

通過(guò)設(shè)立反洗錢(qián)處，及根據(jù)人民銀行的指引實(shí)行相關(guān)政策和程序，強(qiáng)化對(duì)反洗錢(qián)的監(jiān)控工作。

此外，為降低因信息技術(shù)系統(tǒng)故障引起的操作風(fēng)險(xiǎn)，建行對(duì)重要的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)都進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，同時(shí)正在開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)災(zāi)害恢復(fù)中心，為操作數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)備份。

2003年啟動(dòng)的[風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)]工程旨在整合建行所有業(yè)務(wù)活動(dòng)與各分行的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理政策和流程。該工程旨在針對(duì)及改善：①建行內(nèi)部控制環(huán)境；②建行內(nèi)部控制計(jì)劃；③建行內(nèi)部控制的實(shí)施、操作與監(jiān)督；④評(píng)估與不斷完善內(nèi)部控制程序；及⑤關(guān)于內(nèi)部控制方面的信息與溝通。建行相信該工程完成后，將通過(guò)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與制約、高效與透明來(lái)增強(qiáng)建行操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。預(yù)計(jì)該工程將于2005年年底前在建行全面推行。

2005年，建行設(shè)立獨(dú)立的合規(guī)部，監(jiān)管建行遵守適用法規(guī)及建行本身的政策和程序的情況。此外；合規(guī)部亦集中加強(qiáng)雇員對(duì)信貸審批程序的問(wèn)責(zé)，并監(jiān)察員工是否遵守有關(guān)政策及程序。另外：合規(guī)部亦負(fù)責(zé)通過(guò)其反洗錢(qián)處執(zhí)行建行的反洗錢(qián)政策。

（2）內(nèi)部審計(jì)

建行充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)職能的重要性。建行審計(jì)部獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門(mén)，并通過(guò)運(yùn)用獨(dú)立報(bào)告制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策及程序和內(nèi)部控制進(jìn)行檢查和獨(dú)立評(píng)價(jià)。

1999年，建行在分行總審計(jì)室外，設(shè)立了八個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)分部，負(fù)責(zé)對(duì)其各自所轄區(qū)域內(nèi)各一級(jí)分行的審計(jì)；在一級(jí)分行設(shè)立了總審計(jì)室，主要負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)地理區(qū)域內(nèi)一切經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行審計(jì)。

2005年5月份開(kāi)始，建行實(shí)行多項(xiàng)措施以鞏固內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性。包括，但不限于，設(shè)立總審計(jì)師職位：全面負(fù)責(zé)建行內(nèi)部審計(jì)職能。于有關(guān)措施完成時(shí)，一級(jí)分行的總審計(jì)室和建行八個(gè)區(qū)域?qū)徲?jì)分部將直接向總行的審計(jì)部匯報(bào)，并向有關(guān)一級(jí)分行的行長(zhǎng)通報(bào)審計(jì)結(jié)果?？傂袑徲?jì)部向總審計(jì)師報(bào)告工作，而總審計(jì)師則首先向行長(zhǎng)并通過(guò)審計(jì)委員會(huì)向董事會(huì)報(bào)告工作，其次向監(jiān)事會(huì)報(bào)告；建行全部?jī)?nèi)部審計(jì)人員的薪酬、業(yè)績(jī)考核由總行通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的報(bào)告體制統(tǒng)一集中管理審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查建行內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃、政策及程序，同時(shí)檢查、監(jiān)督，考核和評(píng)價(jià)建行內(nèi)部審計(jì)職能，此外，審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)就有關(guān)審計(jì)的事項(xiàng)向董事會(huì)通報(bào)，并協(xié)助建行內(nèi)外部審計(jì)師的溝通。

第三篇：金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告集錦1

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及開(kāi)展內(nèi)控檢查工作的通知》精神，以合行總部的相關(guān)要求，結(jié)合我社實(shí)際，我社積極開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。成立了以主任同志為組長(zhǎng)，副主任、委派會(huì)計(jì)、分社負(fù)責(zé)人為成員的案件專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我社的內(nèi)控制度、信貸管理、三防一保等工作進(jìn)行了全面的自查，重點(diǎn)檢查了印鑒密押，重要空白憑證，現(xiàn)金管理，信貸業(yè)務(wù)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改。

1、全面動(dòng)員，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，要求各崗位職工端正思想，擺正位置，先從自身崗位自查，對(duì)照有關(guān)制度的要求，自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)反映，不得隱瞞，知情不報(bào)，對(duì)其他崗位其他員工的業(yè)務(wù)行為和管理行為提出意見(jiàn)。由委派會(huì)計(jì)同志負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)分社、社部各崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查?；静僮饕?guī)定執(zhí)行情況較好，“一分四雙”和交叉復(fù)核制度、“十六項(xiàng)”基本規(guī)定、業(yè)務(wù)操作流程符合制度要求，重要空白憑證帳實(shí)相符，銷(xiāo)號(hào)登記簿與領(lǐng)用、使用情況相一致，分社在領(lǐng)入重要空白憑證時(shí)未按要求入庫(kù)，而是直接留在柜面使用，已責(zé)令立即糾正。檢查了會(huì)計(jì)憑證、帳簿、各類(lèi)登記簿，會(huì)計(jì)憑證要素齊全，帳簿設(shè)置合理，錯(cuò)帳沖正規(guī)范，計(jì)息正確。有少數(shù)收貸憑證及借款憑證未簽經(jīng)辦人名章，帳簿有硬性涂改現(xiàn)象。

2、對(duì)微機(jī)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查，能按操作程序進(jìn)行操作，特殊會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)缺漏登記的情況，操作員臨時(shí)離崗能退出操作系統(tǒng)。由于分社掌握微機(jī)操作技能的僅操作員和出納員，存在操作員離崗時(shí)由出納員代崗，而由信貸員代出納崗的串崗現(xiàn)象。

3、對(duì)內(nèi)部往來(lái)資金帳戶(hù)進(jìn)行了核對(duì)，查實(shí)了未達(dá)帳項(xiàng)。支票帳戶(hù)存款能按月發(fā)出對(duì)帳單，但收回率較低，一是我社對(duì)睡眠戶(hù)存款無(wú)法及時(shí)聯(lián)系處理，二是許多農(nóng)村公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，不重視對(duì)帳工作，造成一部分對(duì)帳單滯留信用社，一部分對(duì)帳單發(fā)出后遲遲不能收回。我社已加強(qiáng)了對(duì)帳工作的管理，進(jìn)兩個(gè)月發(fā)出和收回率明顯提高。通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程隨機(jī)核對(duì)了儲(chǔ)蓄存款余額，分社和社部分別核對(duì)了20戶(hù)，除未登折款項(xiàng)外，帳折均相符。對(duì)帳據(jù)、帳實(shí)、帳卡、帳帳、帳表進(jìn)行了通打核對(duì)，檢查日均做到了相符。

4、對(duì)印、押、證的管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。崗位設(shè)置合理，能起到相互制約的作用。各類(lèi)印章的啟用、使用和保管符合規(guī)定要求，檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)人名章長(zhǎng)時(shí)間閑置桌面的情況，已當(dāng)場(chǎng)要求改正，要求所有員工重視印章的管理和使用，杜絕印章、憑證管理上的漏洞。信貸業(yè)務(wù)方面。我社已建立了貸款授權(quán)，貸款責(zé)任追究和貸款的審批制度。在聯(lián)社對(duì)信用社授權(quán)的基礎(chǔ)上，由信用社對(duì)信貸員進(jìn)行了授權(quán)，對(duì)大額貸款由審批小組進(jìn)行集體研究審批，落實(shí)第一責(zé)任人。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款發(fā)放管理與農(nóng)戶(hù)檔案的限額一致，大額貸款建立了信貸檔案。信貸管理工作一直是困擾信用社經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年以來(lái)，盡管我社在信貸管理上加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范了貸款操作程序，也取得了明顯的成效，但存在的問(wèn)題仍比較多，尤其對(duì)存量貸款的清收化解措施乏力、手段單一，對(duì)茶廠和茶廠各萬(wàn)元的貸款只能在提供抵押物的基礎(chǔ)上辦理續(xù)貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，信用社貸款的期限管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不一致，致使農(nóng)戶(hù)個(gè)人貸款違約率較高，信貸人員往往處于被動(dòng)的局面，對(duì)剛剛產(chǎn)生的逾期貸款進(jìn)行催收，而對(duì)剛性更強(qiáng)的不良貸款的化解顯得力不從心。

5、農(nóng)村信用社個(gè)人貸款種類(lèi)多，客戶(hù)數(shù)量大，獲取信息的渠道狹窄，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)使信貸人員處于茫然無(wú)著的狀態(tài)。“三查”制度的流于形式，從事信貸人員的觀望等待心理，往往使一筆有問(wèn)題貸款得到關(guān)注時(shí)，通常已經(jīng)比較嚴(yán)重了。農(nóng)村信用社的考核機(jī)制和工資制度，迫使信用社從高管到一般員工，為了求短期的發(fā)展，為了取得最多的經(jīng)濟(jì)效益，往往把預(yù)期收益想象的較高，往往千方百計(jì)甚至不考慮實(shí)際可能去擴(kuò)大業(yè)務(wù)，其結(jié)果必然使風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生且加劇。

6、“三防一?！狈矫妗Ｐ庞蒙缫雅c員工簽定了安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)了安全責(zé)任。安全防衛(wèi)設(shè)施，消防設(shè)施處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。信用社制訂了防暴預(yù)案，要求職工熟悉安全保衛(wèi)工作的要求，在遭遇突發(fā)事件時(shí)保持頭腦冷靜，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)自查，我社進(jìn)一步提高了案件的防范意識(shí)，對(duì)一些過(guò)時(shí)的規(guī)章制度進(jìn)行廢止和重訂。力圖通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的有效監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)我社健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)自查，我們也剖析了內(nèi)控制度長(zhǎng)期流于形式的原因。

7、內(nèi)控制度從無(wú)到有，從初步建立到形成一項(xiàng)系統(tǒng)的制約控制機(jī)制，凝聚了信合人強(qiáng)化制度的決心和心血。但這幾年的發(fā)展似乎誤入歧途，大量的類(lèi)同的規(guī)章、制度、辦法、責(zé)任制，掛在墻上、夾在文件夾里、存在電腦中，登記簿、工作日志一字排開(kāi)，越設(shè)越多，一筆掛失業(yè)務(wù)要登記掛失登記簿、登記會(huì)計(jì)特殊事項(xiàng)登記簿、登記計(jì)算機(jī)工作日記志，一筆借款要登記受理登記簿、借款合同登記簿、內(nèi)勤工作日志。上級(jí)檢查樂(lè)于看登記簿看工作日志，卻往往忽視實(shí)地的實(shí)質(zhì)性的檢查和盤(pán)點(diǎn)。很多信用社也熱衷于以規(guī)章制度的裝訂精巧，以登記簿的名目繁多展示內(nèi)控制度建設(shè)的完善。查庫(kù)制度、“三防一?！睓z查紙上談兵，事后監(jiān)督制度勾勾畫(huà)畫(huà)，大事小事都要報(bào)告，雞零狗碎也要形成書(shū)面材料，相同格式、相同內(nèi)容的報(bào)告一年送上四次。執(zhí)行上的流于形式根源于內(nèi)控制度本身的`形式主義泛濫，源于形式山上的河水只能歸于形式的窠臼。委派會(huì)計(jì)實(shí)行以來(lái)，在抓內(nèi)控、抓防范、抓監(jiān)督的過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用，但多數(shù)委派會(huì)計(jì)的大部分時(shí)間大部分精力都置身于必須的不容滯后的繁瑣的具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中。委派會(huì)計(jì)本身也還是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，卻賦予其監(jiān)督與管理的重任，只能是以剩下的一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)精力在形式的河流上隨波逐流，而內(nèi)心卻流淌著真實(shí)的無(wú)奈。其實(shí)，內(nèi)控制度建設(shè)只需緊緊圍繞著“一分四雙”，“六相符”，“十六項(xiàng)基本規(guī)定”的貫徹落實(shí)來(lái)進(jìn)行，在各崗位之間形成有效的制約機(jī)制。以基本制度為經(jīng)，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)部位為緯，織就一張縝密的內(nèi)控之網(wǎng)，無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏，不斷地加以完善，隨時(shí)能發(fā)現(xiàn)觸網(wǎng)之魚(yú)。而委派會(huì)計(jì)不能是聯(lián)社放養(yǎng)的一尾魚(yú)，鯊魚(yú)也不行，他應(yīng)該是一位吃苦耐勞技藝高超的漁夫，魚(yú)鷹也可以。內(nèi)控制度建設(shè)山重路遙，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作常抓不怠，而什么時(shí)候內(nèi)控制度真正落實(shí)了，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作也就不需要了。

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告集錦2

根據(jù)總行農(nóng)發(fā)銀計(jì)22號(hào)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx年統(tǒng)計(jì)檢查的通知》《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展xx年金融統(tǒng)計(jì)檢查的通知》（銀發(fā)87號(hào)）的要求，為嚴(yán)格執(zhí)行金融統(tǒng)計(jì)制度，提升金融統(tǒng)計(jì)水平，我行立即成立統(tǒng)計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照統(tǒng)計(jì)檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，周密安排部署

為認(rèn)真開(kāi)展好此項(xiàng)自查工作，我行高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的通知》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)計(jì)工作管理制度》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表管理暫行辦法》等文件辦法內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了員工的思想認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)檢查和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了檢查的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)，確定了檢查人員，落實(shí)檢查人員責(zé)任，提出了具體要求，從而保證了自查效果。

二、統(tǒng)計(jì)工作檢查情況

（一）落實(shí)整改

xx年金融執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況我行對(duì)照去年人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、總行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的復(fù)查。圍繞整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了逐一檢查，未發(fā)現(xiàn)重復(fù)問(wèn)題，杜絕一切統(tǒng)計(jì)工作中的違規(guī)、違法行為，更好地保障了金融統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）落實(shí)人民銀行統(tǒng)計(jì)制度的情況

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)、定》《現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程》等法律、法規(guī)，以及相關(guān)的法律、法規(guī)。

2、貫徹執(zhí)行中國(guó)人民銀行制定的金融統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)管理辦法，并接受人民銀行的監(jiān)督、檢查。

3、我行依法執(zhí)行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)和銀行承兌匯票及其他統(tǒng)計(jì)制度，所報(bào)境內(nèi)大中小企業(yè)貸款、銀行承兌匯票情況統(tǒng)計(jì)表等各類(lèi)報(bào)表均能及時(shí)、保質(zhì)、保量地報(bào)送。

4、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能做到及時(shí)整理并歸檔保存，不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

5、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成人民銀行布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

（三）落實(shí)銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表制度的情況

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表管理暫行辦法》，依法向上級(jí)行及轄區(qū)人民銀行報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表。

2、認(rèn)真開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)管理員和操作員，互相監(jiān)督、檢查，確保非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作保質(zhì)保量，及時(shí)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

3、通過(guò)對(duì)歷年非現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自我檢查，認(rèn)為上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，未利用常規(guī)的業(yè)務(wù)操作虛增、虛減原始統(tǒng)計(jì)記錄，未虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表數(shù)據(jù)，能夠做到報(bào)送報(bào)表數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

（四）統(tǒng)計(jì)工作管理情況我行統(tǒng)計(jì)集中管理系統(tǒng)配有省分行下發(fā)的專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，內(nèi)外網(wǎng)隔離，使用合理，系統(tǒng)運(yùn)行正常，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)規(guī)范，操作熟練，各司其職，能按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度健全并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。通過(guò)檢查，我行加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)的自覺(jué)性有了一定提高。

三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

檢查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)資料整理歸檔工作不夠規(guī)范；統(tǒng)計(jì)分析水平尚需提高，目前只做一些簡(jiǎn)單的分析，不能對(duì)全行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展提出合理的建議，沒(méi)有較好的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)效性。根據(jù)存在的問(wèn)題，我行提出了整改措施。

一是進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)水平和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

二是嚴(yán)格按照人民銀行和上級(jí)行的要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙備份，做到異地存放，保證備份數(shù)據(jù)完好無(wú)損。

三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的整理歸檔，確保統(tǒng)計(jì)資料的完整。

四是努力提高統(tǒng)計(jì)分析水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的作用，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告集錦3

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及開(kāi)展內(nèi)控檢查工作的通知》精神，以合行總部的相關(guān)要求，結(jié)合我社實(shí)際，我社積極開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。成立了以主任同志為組長(zhǎng)，副主任、委派會(huì)計(jì)、分社負(fù)責(zé)人為成員的案件專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我社的內(nèi)控制度、信貸管理、三防一保等工作進(jìn)行了全面的自查，重點(diǎn)檢查了印鑒密押，重要空白憑證，現(xiàn)金管理，信貸業(yè)務(wù)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改。

1、全面動(dòng)員，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，要求各崗位職工端正思想，擺正位置，先從自身崗位自查，對(duì)照有關(guān)制度的要求，自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)反映，不得隱瞞，知情不報(bào)，對(duì)其他崗位其他員工的業(yè)務(wù)行為和管理行為提出意見(jiàn)。由委派會(huì)計(jì)同志負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)分社、社部各崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查。基本操作規(guī)定執(zhí)行情況較好，“一分四雙”和交叉復(fù)核制度、“十六項(xiàng)”基本規(guī)定、業(yè)務(wù)操作流程符合制度要求，重要空白憑證帳實(shí)相符，銷(xiāo)號(hào)登記簿與領(lǐng)用、使用情況相一致，分社在領(lǐng)入重要空白憑證時(shí)未按要求入庫(kù)，而是直接留在柜面使用，已責(zé)令立即糾正。檢查了會(huì)計(jì)憑證、帳簿、各類(lèi)登記簿，會(huì)計(jì)憑證要素齊全，帳簿設(shè)置合理，錯(cuò)帳沖正規(guī)范，計(jì)息正確。有少數(shù)收貸憑證及借款憑證未簽經(jīng)辦人名章，帳簿有硬性涂改現(xiàn)象。

2、對(duì)微機(jī)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查，能按操作程序進(jìn)行操作，特殊會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)缺漏登記的情況，操作員臨時(shí)離崗能退出操作系統(tǒng)。由于分社掌握微機(jī)操作技能的僅操作員和出納員，存在操作員離崗時(shí)由出納員代崗，而由信貸員代出納崗的串崗現(xiàn)象。

3、對(duì)內(nèi)部往來(lái)資金帳戶(hù)進(jìn)行了核對(duì)，查實(shí)了未達(dá)帳項(xiàng)。支票帳戶(hù)存款能按月發(fā)出對(duì)帳單，但收回率較低，一是我社對(duì)睡眠戶(hù)存款無(wú)法及時(shí)聯(lián)系處理，二是許多農(nóng)村公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，不重視對(duì)帳工作，造成一部分對(duì)帳單滯留信用社，一部分對(duì)帳單發(fā)出后遲遲不能收回。我社已加強(qiáng)了對(duì)帳工作的管理，進(jìn)兩個(gè)月發(fā)出和收回率明顯提高。通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程隨機(jī)核對(duì)了儲(chǔ)蓄存款余額，分社和社部分別核對(duì)了20戶(hù)，除未登折款項(xiàng)外，帳折均相符。對(duì)帳據(jù)、帳實(shí)、帳卡、帳帳、帳表進(jìn)行了通打核對(duì)，檢查日均做到了相符。

4、對(duì)印、押、證的管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。崗位設(shè)置合理，能起到相互制約的作用。各類(lèi)印章的啟用、使用和保管符合規(guī)定要求，檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)人名章長(zhǎng)時(shí)間閑置桌面的情況，已當(dāng)場(chǎng)要求改正，要求所有員工重視印章的管理和使用，杜絕印章、憑證管理上的漏洞。信貸業(yè)務(wù)方面。我社已建立了貸款授權(quán)，貸款責(zé)任追究和貸款的審批制度。在聯(lián)社對(duì)信用社授權(quán)的基礎(chǔ)上，由信用社對(duì)信貸員進(jìn)行了授權(quán)，對(duì)大額貸款由審批小組進(jìn)行集體研究審批，落實(shí)第一責(zé)任人。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款發(fā)放管理與農(nóng)戶(hù)檔案的限額一致，大額貸款建立了信貸檔案。信貸管理工作一直是困擾信用社經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年以來(lái)，盡管我社在信貸管理上加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范了貸款操作程序，也取得了明顯的成效，但存在的問(wèn)題仍比較多，尤其對(duì)存量貸款的清收化解措施乏力、手段單一，對(duì)茶廠和茶廠各萬(wàn)元的貸款只能在提供抵押物的基礎(chǔ)上辦理續(xù)貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，信用社貸款的期限管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不一致，致使農(nóng)戶(hù)個(gè)人貸款違約率較高，信貸人員往往處于被動(dòng)的局面，對(duì)剛剛產(chǎn)生的逾期貸款進(jìn)行催收，而對(duì)剛性更強(qiáng)的不良貸款的化解顯得力不從心。

5、農(nóng)村信用社個(gè)人貸款種類(lèi)多，客戶(hù)數(shù)量大，獲取信息的渠道狹窄，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)使信貸人員處于茫然無(wú)著的狀態(tài)?！叭椤敝贫鹊牧饔谛问?，從事信貸人員的觀望等待心理，往往使一筆有問(wèn)題貸款得到關(guān)注時(shí)，通常已經(jīng)比較嚴(yán)重了。農(nóng)村信用社的考核機(jī)制和工資制度，迫使信用社從高管到一般員工，為了求短期的發(fā)展，為了取得最多的經(jīng)濟(jì)效益，往往把預(yù)期收益想象的較高，往往千方百計(jì)甚至不考慮實(shí)際可能去擴(kuò)大業(yè)務(wù)，其結(jié)果必然使風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生且加劇。

6、“三防一保”方面。信用社已與員工簽定了安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)了安全責(zé)任。安全防衛(wèi)設(shè)施，消防設(shè)施處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。信用社制訂了防暴預(yù)案，要求職工熟悉安全保衛(wèi)工作的要求，在遭遇突發(fā)事件時(shí)保持頭腦冷靜，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)自查，我社進(jìn)一步提高了案件的防范意識(shí)，對(duì)一些過(guò)時(shí)的規(guī)章制度進(jìn)行廢止和重訂。力圖通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的有效監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)我社健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)自查，我們也剖析了內(nèi)控制度長(zhǎng)期流于形式的原因。

7、內(nèi)控制度從無(wú)到有，從初步建立到形成一項(xiàng)系統(tǒng)的制約控制機(jī)制，凝聚了信合人強(qiáng)化制度的決心和心血。但這幾年的發(fā)展似乎誤入歧途，大量的類(lèi)同的規(guī)章、制度、辦法、責(zé)任制，掛在墻上、夾在文件夾里、存在電腦中，登記簿、工作日志一字排開(kāi)，越設(shè)越多，一筆掛失業(yè)務(wù)要登記掛失登記簿、登記會(huì)計(jì)特殊事項(xiàng)登記簿、登記計(jì)算機(jī)工作日記志，一筆借款要登記受理登記簿、借款合同登記簿、內(nèi)勤工作日志。上級(jí)檢查樂(lè)于看登記簿看工作日志，卻往往忽視實(shí)地的實(shí)質(zhì)性的檢查和盤(pán)點(diǎn)。很多信用社也熱衷于以規(guī)章制度的裝訂精巧，以登記簿的名目繁多展示內(nèi)控制度建設(shè)的完善。查庫(kù)制度、“三防一?！睓z查紙上談兵，事后監(jiān)督制度勾勾畫(huà)畫(huà)，大事小事都要報(bào)告，雞零狗碎也要形成書(shū)面材料，相同格式、相同內(nèi)容的報(bào)告一年送上四次。執(zhí)行上的流于形式根源于內(nèi)控制度本身的形式主義泛濫，源于形式山上的河水只能歸于形式的窠臼。委派會(huì)計(jì)實(shí)行以來(lái)，在抓內(nèi)控、抓防范、抓監(jiān)督的過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用，但多數(shù)委派會(huì)計(jì)的大部分時(shí)間大部分精力都置身于必須的不容滯后的繁瑣的具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中。委派會(huì)計(jì)本身也還是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，卻賦予其監(jiān)督與管理的重任，只能是以剩下的一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)精力在形式的河流上隨波逐流，而內(nèi)心卻流淌著真實(shí)的無(wú)奈。其實(shí)，內(nèi)控制度建設(shè)只需緊緊圍繞著“一分四雙”，“六相符”，“十六項(xiàng)基本規(guī)定”的貫徹落實(shí)來(lái)進(jìn)行，在各崗位之間形成有效的制約機(jī)制。以基本制度為經(jīng)，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)部位為緯，織就一張縝密的內(nèi)控之網(wǎng)，無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏，不斷地加以完善，隨時(shí)能發(fā)現(xiàn)觸網(wǎng)之魚(yú)。而委派會(huì)計(jì)不能是聯(lián)社放養(yǎng)的一尾魚(yú)，鯊魚(yú)也不行，他應(yīng)該是一位吃苦耐勞技藝高超的漁夫，魚(yú)鷹也可以。內(nèi)控制度建設(shè)山重路遙，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作常抓不怠，而什么時(shí)候內(nèi)控制度真正落實(shí)了，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作也就不需要了。

第四篇：金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告1

根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)提示及開(kāi)展內(nèi)控檢查工作的通知》精神，以合行總部的相關(guān)要求，結(jié)合我社實(shí)際，我社積極開(kāi)展了案件專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。成立了以主任同志為組長(zhǎng)，副主任、委派會(huì)計(jì)、分社負(fù)責(zé)人為成員的案件專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我社的內(nèi)控制度、信貸管理、三防一保等工作進(jìn)行了全面的自查，重點(diǎn)檢查了印鑒密押，重要空白憑證，現(xiàn)金管理，信貸業(yè)務(wù)，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)整改。

1、全面動(dòng)員，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，要求各崗位職工端正思想，擺正位置，先從自身崗位自查，對(duì)照有關(guān)制度的要求，自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求及時(shí)反映，不得隱瞞，知情不報(bào)，對(duì)其他崗位其他員工的業(yè)務(wù)行為和管理行為提出意見(jiàn)。由委派會(huì)計(jì)同志負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)分社、社部各崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查?；静僮饕?guī)定執(zhí)行情況較好，“一分四雙”和交叉復(fù)核制度、“十六項(xiàng)”基本規(guī)定、業(yè)務(wù)操作流程符合制度要求，重要空白憑證帳實(shí)相符，銷(xiāo)號(hào)登記簿與領(lǐng)用、使用情況相一致，分社在領(lǐng)入重要空白憑證時(shí)未按要求入庫(kù)，而是直接留在柜面使用，已責(zé)令立即糾正。檢查了會(huì)計(jì)憑證、帳簿、各類(lèi)登記簿，會(huì)計(jì)憑證要素齊全，帳簿設(shè)置合理，錯(cuò)帳沖正規(guī)范，計(jì)息正確。有少數(shù)收貸憑證及借款憑證未簽經(jīng)辦人名章，帳簿有硬性涂改現(xiàn)象。

2、對(duì)微機(jī)儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)進(jìn)行了檢查，能按操作程序進(jìn)行操作，特殊會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)無(wú)缺漏登記的情況，操作員臨時(shí)離崗能退出操作系統(tǒng)。由于分社掌握微機(jī)操作技能的僅操作員和出納員，存在操作員離崗時(shí)由出納員代崗，而由信貸員代出納崗的串崗現(xiàn)象。

3、對(duì)內(nèi)部往來(lái)資金帳戶(hù)進(jìn)行了核對(duì)，查實(shí)了未達(dá)帳項(xiàng)。支票帳戶(hù)存款能按月發(fā)出對(duì)帳單，但收回率較低，一是我社對(duì)睡眠戶(hù)存款無(wú)法及時(shí)聯(lián)系處理，二是許多農(nóng)村公司企業(yè)會(huì)計(jì)核算不健全，不重視對(duì)帳工作，造成一部分對(duì)帳單滯留信用社，一部分對(duì)帳單發(fā)出后遲遲不能收回。我社已加強(qiáng)了對(duì)帳工作的管理，進(jìn)兩個(gè)月發(fā)出和收回率明顯提高。通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程隨機(jī)核對(duì)了儲(chǔ)蓄存款余額，分社和社部分別核對(duì)了20戶(hù)，除未登折款項(xiàng)外，帳折均相符。對(duì)帳據(jù)、帳實(shí)、帳卡、帳帳、帳表進(jìn)行了通打核對(duì)，檢查日均做到了相符。

4、對(duì)印、押、證的管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。崗位設(shè)置合理，能起到相互制約的作用。各類(lèi)印章的啟用、使用和保管符合規(guī)定要求，檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)人名章長(zhǎng)時(shí)間閑置桌面的情況，已當(dāng)場(chǎng)要求改正，要求所有員工重視印章的管理和使用，杜絕印章、憑證管理上的漏洞。信貸業(yè)務(wù)方面。我社已建立了貸款授權(quán)，貸款責(zé)任追究和貸款的審批制度。在聯(lián)社對(duì)信用社授權(quán)的基礎(chǔ)上，由信用社對(duì)信貸員進(jìn)行了授權(quán)，對(duì)大額貸款由審批小組進(jìn)行集體研究審批，落實(shí)第一責(zé)任人。農(nóng)戶(hù)小額信用貸款發(fā)放管理與農(nóng)戶(hù)檔案的限額一致，大額貸款建立了信貸檔案。信貸管理工作一直是困擾信用社經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年以來(lái)，盡管我社在信貸管理上加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范了貸款操作程序，也取得了明顯的成效，但存在的問(wèn)題仍比較多，尤其對(duì)存量貸款的清收化解措施乏力、手段單一，對(duì)茶廠和茶廠各萬(wàn)元的貸款只能在提供抵押物的基礎(chǔ)上辦理續(xù)貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，信用社貸款的期限管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不一致，致使農(nóng)戶(hù)個(gè)人貸款違約率較高，信貸人員往往處于被動(dòng)的局面，對(duì)剛剛產(chǎn)生的逾期貸款進(jìn)行催收，而對(duì)剛性更強(qiáng)的不良貸款的化解顯得力不從心。

5、農(nóng)村信用社個(gè)人貸款種類(lèi)多，客戶(hù)數(shù)量大，獲取信息的渠道狹窄，嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)使信貸人員處于茫然無(wú)著的狀態(tài)。“三查”制度的流于形式，從事信貸人員的觀望等待心理，往往使一筆有問(wèn)題貸款得到關(guān)注時(shí)，通常已經(jīng)比較嚴(yán)重了。農(nóng)村信用社的考核機(jī)制和工資制度，迫使信用社從高管到一般員工，為了求短期的發(fā)展，為了取得最多的經(jīng)濟(jì)效益，往往把預(yù)期收益想象的較高，往往千方百計(jì)甚至不考慮實(shí)際可能去擴(kuò)大業(yè)務(wù)，其結(jié)果必然使風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生且加劇。

6、“三防一?！狈矫?。信用社已與員工簽定了安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)了安全責(zé)任。安全防衛(wèi)設(shè)施，消防設(shè)施處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。信用社制訂了防暴預(yù)案，要求職工熟悉安全保衛(wèi)工作的要求，在遭遇突發(fā)事件時(shí)保持頭腦冷靜，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)自查，我社進(jìn)一步提高了案件的防范意識(shí)，對(duì)一些過(guò)時(shí)的規(guī)章制度進(jìn)行廢止和重訂。力圖通過(guò)對(duì)重點(diǎn)部位和崗位的有效監(jiān)督，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)我社健康穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)自查，我們也剖析了內(nèi)控制度長(zhǎng)期流于形式的原因。

7、內(nèi)控制度從無(wú)到有，從初步建立到形成一項(xiàng)系統(tǒng)的制約控制機(jī)制，凝聚了信合人強(qiáng)化制度的決心和心血。但這幾年的發(fā)展似乎誤入歧途，大量的類(lèi)同的規(guī)章、制度、辦法、責(zé)任制，掛在墻上、夾在文件夾里、存在電腦中，登記簿、工作日志一字排開(kāi)，越設(shè)越多，一筆掛失業(yè)務(wù)要登記掛失登記簿、登記會(huì)計(jì)特殊事項(xiàng)登記簿、登記計(jì)算機(jī)工作日記志，一筆借款要登記受理登記簿、借款合同登記簿、內(nèi)勤工作日志。上級(jí)檢查樂(lè)于看登記簿看工作日志，卻往往忽視實(shí)地的'實(shí)質(zhì)性的檢查和盤(pán)點(diǎn)。很多信用社也熱衷于以規(guī)章制度的裝訂精巧，以登記簿的名目繁多展示內(nèi)控制度建設(shè)的完善。查庫(kù)制度、“三防一?！睓z查紙上談兵，事后監(jiān)督制度勾勾畫(huà)畫(huà)，大事小事都要報(bào)告，雞零狗碎也要形成書(shū)面材料，相同格式、相同內(nèi)容的報(bào)告一年送上四次。執(zhí)行上的流于形式根源于內(nèi)控制度本身的形式主義泛濫，源于形式山上的河水只能歸于形式的窠臼。委派會(huì)計(jì)實(shí)行以來(lái)，在抓內(nèi)控、抓防范、抓監(jiān)督的過(guò)程中起到了關(guān)鍵的作用，但多數(shù)委派會(huì)計(jì)的大部分時(shí)間大部分精力都置身于必須的不容滯后的繁瑣的具體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中。委派會(huì)計(jì)本身也還是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，卻賦予其監(jiān)督與管理的重任，只能是以剩下的一點(diǎn)點(diǎn)時(shí)間一點(diǎn)點(diǎn)精力在形式的河流上隨波逐流，而內(nèi)心卻流淌著真實(shí)的無(wú)奈。其實(shí)，內(nèi)控制度建設(shè)只需緊緊圍繞著“一分四雙”，“六相符”，“十六項(xiàng)基本規(guī)定”的貫徹落實(shí)來(lái)進(jìn)行，在各崗位之間形成有效的制約機(jī)制。以基本制度為經(jīng)，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)和重點(diǎn)部位為緯，織就一張縝密的內(nèi)控之網(wǎng)，無(wú)重復(fù)、無(wú)遺漏，不斷地加以完善，隨時(shí)能發(fā)現(xiàn)觸網(wǎng)之魚(yú)。而委派會(huì)計(jì)不能是聯(lián)社放養(yǎng)的一尾魚(yú)，鯊魚(yú)也不行，他應(yīng)該是一位吃苦耐勞技藝高超的漁夫，魚(yú)鷹也可以。內(nèi)控制度建設(shè)山重路遙，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作常抓不怠，而什么時(shí)候內(nèi)控制度真正落實(shí)了，案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作也就不需要了。

金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)自查報(bào)告2

根據(jù)總行農(nóng)發(fā)銀計(jì)22號(hào)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行xx年統(tǒng)計(jì)檢查的通知》《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展xx年金融統(tǒng)計(jì)檢查的通知》（銀發(fā)87號(hào)）的要求，為嚴(yán)格執(zhí)行金融統(tǒng)計(jì)制度，提升金融統(tǒng)計(jì)水平，我行立即成立統(tǒng)計(jì)工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照統(tǒng)計(jì)檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，周密安排部署

為認(rèn)真開(kāi)展好此項(xiàng)自查工作，我行高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織全行員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的通知》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)計(jì)工作管理制度》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表管理暫行辦法》等文件辦法內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了員工的思想認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)檢查和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了檢查的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)，確定了檢查人員，落實(shí)檢查人員責(zé)任，提出了具體要求，從而保證了自查效果。

二、統(tǒng)計(jì)工作檢查情況

（一）落實(shí)整改

xx年金融執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的情況我行對(duì)照去年人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、總行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了有針對(duì)性的復(fù)查。圍繞整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了逐一檢查，未發(fā)現(xiàn)重復(fù)問(wèn)題，杜絕一切統(tǒng)計(jì)工作中的違規(guī)、違法行為，更好地保障了金融統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

（二）落實(shí)人民銀行統(tǒng)計(jì)制度的情況

1、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《金融統(tǒng)計(jì)管理規(guī)、定》《現(xiàn)金收支統(tǒng)計(jì)操作規(guī)程》等法律、法規(guī)，以及相關(guān)的法律、法規(guī)。

2、貫徹執(zhí)行中國(guó)人民銀行制定的金融統(tǒng)計(jì)制度及有關(guān)管理辦法，并接受人民銀行的監(jiān)督、檢查。

3、我行依法執(zhí)行涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)和銀行承兌匯票及其他統(tǒng)計(jì)制度，所報(bào)境內(nèi)大中小企業(yè)貸款、銀行承兌匯票情況統(tǒng)計(jì)表等各類(lèi)報(bào)表均能及時(shí)、保質(zhì)、保量地報(bào)送。

4、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能做到及時(shí)整理并歸檔保存，不存在虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

5、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成人民銀行布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

（三）落實(shí)銀監(jiān)會(huì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表制度的情況

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表管理暫行辦法》，依法向上級(jí)行及轄區(qū)人民銀行報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表。

2、認(rèn)真開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)管理員和操作員，互相監(jiān)督、檢查，確保非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作保質(zhì)保量，及時(shí)完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。

3、通過(guò)對(duì)歷年非現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自我檢查，認(rèn)為上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)完整，未利用常規(guī)的業(yè)務(wù)操作虛增、虛減原始統(tǒng)計(jì)記錄，未虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表數(shù)據(jù)，能夠做到報(bào)送報(bào)表數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。

（四）統(tǒng)計(jì)工作管理情況我行統(tǒng)計(jì)集中管理系統(tǒng)配有省分行下發(fā)的專(zhuān)用計(jì)算機(jī)，專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，內(nèi)外網(wǎng)隔離，使用合理，系統(tǒng)運(yùn)行正常，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用。統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)規(guī)范，操作熟練，各司其職，能按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)崗位責(zé)任制度健全并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。通過(guò)檢查，我行加強(qiáng)了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)的自覺(jué)性有了一定提高。

三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

檢查發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)資料整理歸檔工作不夠規(guī)范；統(tǒng)計(jì)分析水平尚需提高，目前只做一些簡(jiǎn)單的分析，不能對(duì)全行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展提出合理的建議，沒(méi)有較好的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)效性。根據(jù)存在的問(wèn)題，我行提出了整改措施。

一是進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，努力提高統(tǒng)計(jì)水平和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

二是嚴(yán)格按照人民銀行和上級(jí)行的要求，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙備份，做到異地存放，保證備份數(shù)據(jù)完好無(wú)損。

三是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的整理歸檔，確保統(tǒng)計(jì)資料的完整。

四是努力提高統(tǒng)計(jì)分析水平，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的作用，為行領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力依據(jù)。

第五篇：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)起草了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以通過(guò)以下途徑反饋意見(jiàn)：

一、通過(guò)電子郵件。

二、通過(guò)傳真。

三、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市西城區(qū)金融大街甲15號(hào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審慎規(guī)制局（郵編：100140），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌叭骘L(fēng)險(xiǎn)管理征求意見(jiàn)”字樣。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年8月6日。[1]

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)

2016年7月6日

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引[1]（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條（立法依據(jù)）為提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)銀行體系安全穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條（適用范圍）本指引適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。本指引所稱(chēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行。

第三條（總體要求-管理內(nèi)容）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，采取定性和定量相結(jié)合的方法，識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制或緩釋所承擔(dān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、銀行賬戶(hù)利率風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，審慎評(píng)估各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響，防范跨境、跨業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第四條（總體要求-管理原則）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）匹配性原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)狀況和系統(tǒng)重要性等相適應(yīng)，并根據(jù)環(huán)境變化予以調(diào)整。

（二）全覆蓋原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)條線，本外幣、表內(nèi)外、境內(nèi)外業(yè)務(wù)；覆蓋所有分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)、崗位和人員；覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和不同風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響；貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全部管理環(huán)節(jié)。

（三）獨(dú)立性原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，賦予風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線足夠的授權(quán)、人力資源及其他資源配置，建立科學(xué)合理的報(bào)告渠道，與業(yè)務(wù)條線之間形成相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。

（四）有效性原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全面風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)情況評(píng)估資本和流動(dòng)性的充足性，有效抵御所承擔(dān)的總體風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。第五條（全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下要素：

（一）風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)；

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額；

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序；

（四）管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制；

（五）內(nèi)部控制和審計(jì)體系。

第六條（風(fēng)險(xiǎn)文化）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在全行層面推行穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)文化，形成與本行相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念、價(jià)值準(zhǔn)則、職業(yè)操守，建立培訓(xùn)、傳達(dá)和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)全行人員理解和執(zhí)行。

第七條（責(zé)任主體）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，保障制度執(zhí)行，對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系自我評(píng)估，健全自我約束機(jī)制。

第八條（監(jiān)督管理）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施監(jiān)管。

第九條（披露要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，向公眾披露全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)

第十條（總體要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層，業(yè)務(wù)部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和內(nèi)審部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，建立多層次、相互銜接、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。

第十一條（董事會(huì)職責(zé)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)文化；

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略；

（三）設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額；

（四）審批風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序；

（五）監(jiān)督高級(jí)管理層開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理；

（六）審議全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告；

（七）審批全面風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)重要風(fēng)險(xiǎn)的信息披露；

（八）聘任風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）或其他高級(jí)管理人員，牽頭負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理；

（九）其他與風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的職責(zé)。

董事會(huì)可以授權(quán)其下設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)履行其全面風(fēng)險(xiǎn)管理的部分職責(zé)。第十二條（委員會(huì)間的溝通機(jī)制）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)與董事會(huì)下設(shè)的戰(zhàn)略委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)等其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的溝通機(jī)制，確保信息充分共享并能夠支持風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)決策。

第十三條（監(jiān)事會(huì)職責(zé)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查董事會(huì)和高級(jí)管理層在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的履職盡責(zé)情況并督促整改。相關(guān)監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。第十四條（高級(jí)管理層職責(zé)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施責(zé)任，執(zhí)行董事會(huì)的決議，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）建立適應(yīng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)，明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)以及其他部門(mén)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)分工，建立部門(mén)之間有效制衡、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制；

（二）制定清晰的執(zhí)行和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)限額得到充分傳達(dá)和有效實(shí)施；

（三）對(duì)董事會(huì)設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)限額進(jìn)行細(xì)化并執(zhí)行，包括但不限于行業(yè)、區(qū)域、客戶(hù)、產(chǎn)品等維度；

（四）制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，定期評(píng)估，必要時(shí)調(diào)整；

（五）評(píng)估全面風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)重要風(fēng)險(xiǎn)管理狀況并向董事會(huì)報(bào)告；

（六）建立完備的管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制；

（七）對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)進(jìn)行處理；

（八）風(fēng)險(xiǎn)管理的其他職責(zé)。

第十五條（風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)或獨(dú)立高管）規(guī)模較大或業(yè)務(wù)復(fù)雜的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）納入高級(jí)管理人員。風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）或其他牽頭負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)保持充分的獨(dú)立性，不得分管業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條線，可以直接向董事會(huì)報(bào)告全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）的，應(yīng)當(dāng)事先得到董事會(huì)批準(zhǔn)，并公開(kāi)披露。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）的調(diào)整原因。

第十六條（全面風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)分工）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定業(yè)務(wù)條線承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線承擔(dān)制定政策和流程，日常監(jiān)測(cè)和管理風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任；內(nèi)審部門(mén)承擔(dān)業(yè)務(wù)部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)履責(zé)情況的審計(jì)責(zé)任。

第十七條（全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)職責(zé)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定部門(mén)負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，牽頭履行全面風(fēng)險(xiǎn)的日常管理，包括但不限于以下職責(zé)：

（一）實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，牽頭協(xié)調(diào)各類(lèi)具體風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)；

（二）識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制或緩釋全面風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)重要風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向高級(jí)管理人員報(bào)告；

（三）持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)限額及風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并提出處理建議。

（四）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。

第十八條（分支機(jī)構(gòu)要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證全面風(fēng)險(xiǎn)管理的政策流程在基層分支機(jī)構(gòu)得到理解與執(zhí)行，建立與基層分支機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況相匹配的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)。

在境外設(shè)有機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)木惩怙L(fēng)險(xiǎn)管理框架、政策和流程。第十九條（資源保障）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)充足的資源、獨(dú)立性、授權(quán)，保證其能夠及時(shí)獲得風(fēng)險(xiǎn)管理所需的數(shù)據(jù)和信息，滿(mǎn)足履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的需要。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額

第二十條（風(fēng)險(xiǎn)管理策略）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定清晰的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，至少每年評(píng)估其有效性。風(fēng)險(xiǎn)管理策略應(yīng)當(dāng)反映風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)變化，并在銀行內(nèi)部得到充分傳導(dǎo)。

第二十一條（風(fēng)險(xiǎn)偏好總體要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)偏好，定性指標(biāo)和定量指標(biāo)并重。風(fēng)險(xiǎn)偏好的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、資本規(guī)劃、績(jī)效考評(píng)和薪酬機(jī)制銜接，在全行傳達(dá)并執(zhí)行。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好至少進(jìn)行一次評(píng)估。

第二十二條（風(fēng)險(xiǎn)偏好內(nèi)容）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定的風(fēng)險(xiǎn)偏好，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的制定依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)偏好與戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的關(guān)聯(lián)性；

（二）為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃愿意承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)總量；

（三）愿意承擔(dān)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的最大水平；

（四）風(fēng)險(xiǎn)偏好的定量指標(biāo)，包括利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)、資本、流動(dòng)性以及其他相關(guān)指標(biāo)的目標(biāo)值或目標(biāo)區(qū)間。上述定量指標(biāo)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)限額、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、績(jī)效考評(píng)等方式傳導(dǎo)至業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)的安排；

（五）對(duì)不能定量的風(fēng)險(xiǎn)偏好的定性描述，包括承擔(dān)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的原因、采取的管理措施；

（六）資本、流動(dòng)性抵御總體風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的水平；

（七）可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)偏好目標(biāo)的情形和處置方法。

風(fēng)險(xiǎn)偏好應(yīng)當(dāng)明確董事會(huì)、高級(jí)管理層和首席風(fēng)險(xiǎn)官、業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)在制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)偏好過(guò)程中的職責(zé)。

第二十三條（風(fēng)險(xiǎn)偏好執(zhí)行報(bào)告）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)分析各業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)偏好的機(jī)制。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)偏好目標(biāo)被突破時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因、制定解決方案并實(shí)施。

第二十四條（風(fēng)險(xiǎn)偏好調(diào)整）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)偏好的調(diào)整制度。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)狀況的變化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好進(jìn)行調(diào)整。

第二十五條（風(fēng)險(xiǎn)限額管理）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)限額管理的政策和程序，建立風(fēng)險(xiǎn)限額設(shè)定、限額調(diào)整、超限額報(bào)告和處理制度。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好，按照客戶(hù)、行業(yè)、區(qū)域、產(chǎn)品等維度設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)限額。風(fēng)險(xiǎn)限額應(yīng)當(dāng)綜合考慮資本、風(fēng)險(xiǎn)集中度、流動(dòng)性、交易目的等。

全面風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)限額進(jìn)行監(jiān)控，并向董事會(huì)和高級(jí)管理層報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)限額使用情況。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序 第二十六條（風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）全面風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，包括各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制或緩釋?zhuān)L(fēng)險(xiǎn)加總的方法和程序；

（二）風(fēng)險(xiǎn)定性管理和定量管理的方法；

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告；

（四）壓力測(cè)試安排；

（五）新產(chǎn)品、重大業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（六）資本和流動(dòng)性充足情況評(píng)估；

（七）應(yīng)急計(jì)劃和恢復(fù)計(jì)劃。

第二十七條（風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和控制或緩釋?zhuān)┿y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)和法人層面對(duì)各附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)條線，對(duì)表內(nèi)和表外、境內(nèi)和境外、本幣和外幣業(yè)務(wù)涉及的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制或緩釋。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定每項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序。未制定的，不得開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效評(píng)估和管理各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)能夠量化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量、控制、緩釋?zhuān)粚?duì)難以量化的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和報(bào)告機(jī)制，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。

第二十八條（政策和程序的一致性）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一集中管理的制度，確保全面風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)領(lǐng)性，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)管理與全面風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的一致性。

第二十九條（風(fēng)險(xiǎn)加總的方法和程序）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)加總的政策、程序，選取合理可行的加總方法，充分考慮集中度風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響和相互傳染，確保在不同層次上和總體上及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條（內(nèi)部模型）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采用內(nèi)部模型計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)監(jiān)管要求，確保風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的一致性、客觀性和準(zhǔn)確性。董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)當(dāng)理解模型結(jié)果的局限性、不確定性和模型使用的固有風(fēng)險(xiǎn)。

第三十一條（風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度，明確報(bào)告的內(nèi)容、頻率、路線。

報(bào)告內(nèi)容至少包括總體風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的整體狀況；風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額的執(zhí)行情況；風(fēng)險(xiǎn)在行業(yè)、地區(qū)、客戶(hù)、產(chǎn)品等維度的分布；資本和流動(dòng)性抵御風(fēng)險(xiǎn)的水平。

第三十二條（壓力測(cè)試安排）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立壓力測(cè)試體系，明確壓力測(cè)試的治理結(jié)構(gòu)、政策文檔、方法流程、情景設(shè)計(jì)、保障支持、驗(yàn)證評(píng)估以及壓力測(cè)試結(jié)果運(yùn)用。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展壓力測(cè)試。壓力測(cè)試的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)覆蓋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響。

壓力測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策中。第三十三條（新產(chǎn)品、重大業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的政策和流程，評(píng)估開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重大改動(dòng)、拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、設(shè)立新機(jī)構(gòu)、從事重大收購(gòu)和投資等可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并建立內(nèi)部審批流程和退出安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展上述活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)審查同意，并經(jīng)董事會(huì)或董事會(huì)指定的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第三十四條（資本和流動(dòng)性充足情況評(píng)估）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)評(píng)估資本和流動(dòng)性的充足情況，確保資本、流動(dòng)性能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)。

第三十五條（應(yīng)急計(jì)劃）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)說(shuō)明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)以及在壓力情況（包括會(huì)嚴(yán)重威脅銀行生存能力的壓力情景）下應(yīng)當(dāng)采取的措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)當(dāng)涵蓋對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)和附屬機(jī)構(gòu)的應(yīng)急安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期更新、演練或測(cè)試上述計(jì)劃，確保其充分性和可行性。

第三十六條（恢復(fù)計(jì)劃）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的要求，根據(jù)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況和系統(tǒng)重要性，制定并定期更新完善本機(jī)構(gòu)的恢復(fù)計(jì)劃，明確本機(jī)構(gòu)在壓力情況下能夠繼續(xù)提供持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)關(guān)鍵性金融服務(wù)并恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)的行動(dòng)方案。

第三十七條（附屬機(jī)構(gòu)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定覆蓋其附屬機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，保持機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的一致性、有效性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求并確保各附屬機(jī)構(gòu)在整體風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)管理政策框架下，建立自身的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)、政策流程，促進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一致性和有效性。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防火墻制度，規(guī)范內(nèi)部交易，防止風(fēng)險(xiǎn)傳染。第三十八條（外包風(fēng)險(xiǎn)管理）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定外包風(fēng)險(xiǎn)管理制度，確定與其風(fēng)險(xiǎn)管理水平相適應(yīng)的外包活動(dòng)范圍。

第三十九條（風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)限額、風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序等要素與資本管理、業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，在戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃制定、新產(chǎn)品審批、內(nèi)部定價(jià)、績(jī)效考評(píng)和薪酬政策等日常經(jīng)營(yíng)管理中充分應(yīng)用并得到有效實(shí)施。

第四十條（文檔管理）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)限額、風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序建立規(guī)范的文檔記錄。

第五章 管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量

第四十一條（風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，能夠在集團(tuán)和法人層面計(jì)量、評(píng)估、展示、報(bào)告、加總所有風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、產(chǎn)品和交易對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)暴露的規(guī)模和構(gòu)成。

第四十二條（系統(tǒng)功能）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能，支持風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和管理決策的需要。

（一）支持識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和報(bào)告所有類(lèi)別的重要風(fēng)險(xiǎn)；

（二）支持風(fēng)險(xiǎn)限額管理，對(duì)超出風(fēng)險(xiǎn)限額的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制；

（三）能夠計(jì)量、評(píng)估和報(bào)告所有風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、產(chǎn)品和交易對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn)狀況，滿(mǎn)足全面風(fēng)險(xiǎn)管理需要。

（四）支持按照業(yè)務(wù)條線、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)類(lèi)型、行業(yè)、地區(qū)、集中度等多個(gè)維度展示和報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)暴露情況；

（五）支持不同頻率的定期報(bào)告和壓力情況下的數(shù)據(jù)加工和風(fēng)險(xiǎn)加總需求；

（六）支持壓力測(cè)試工作，評(píng)估各種不利情景對(duì)全行及主要業(yè)務(wù)條線的影響； 第四十三條（信息科技基礎(chǔ)設(shè)施）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況等相匹配的信息科技基礎(chǔ)設(shè)施。

第四十四條（數(shù)據(jù)質(zhì)量）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，積累真實(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、完整的內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)，用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、報(bào)告，資本和流動(dòng)性充足情況的評(píng)估。

第六章 內(nèi)部控制和審計(jì)

第四十五條（內(nèi)控要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，確保規(guī)范運(yùn)作。

第四十六條（內(nèi)審要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全面風(fēng)險(xiǎn)管理納入內(nèi)部審計(jì)范疇，定期審查和評(píng)價(jià)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的充分性和有效性。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)獨(dú)立于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)管理，遵循獨(dú)立性、客觀性原則，不斷提升內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)操守。

全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)直接提交董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促高級(jí)管理層及時(shí)采取整改措施。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查整改措施的實(shí)施情況，并及時(shí)向董事會(huì)提交有關(guān)報(bào)告。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條（報(bào)備及報(bào)告要求）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額、風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序等報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并至少按報(bào)送全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

第四十八條（監(jiān)管內(nèi)容）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理納入法人監(jiān)管體系中，并根據(jù)本指引全面評(píng)估銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全性和有效性，提出監(jiān)管意見(jiàn)，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加以完善。

第四十九條（監(jiān)管方式）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等實(shí)施對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)監(jiān)管，具體方式包括但不限于監(jiān)管評(píng)級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)提示、現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)管通報(bào)、監(jiān)管會(huì)談、與內(nèi)外部審計(jì)師會(huì)談等。

第五十條（監(jiān)管溝通）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就全面風(fēng)險(xiǎn)管理情況與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層等進(jìn)行充分溝通，并視情況在銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上通報(bào)。

第五十一條（監(jiān)管措施）對(duì)不能滿(mǎn)足本指引及其他關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求其制定整改方案，責(zé)令限期改正，并視情況采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

第八章 附則

第五十二條（與具體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要求的關(guān)系）各類(lèi)具體風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管要求按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)制執(zhí)行。第五十三條（參照?qǐng)?zhí)行）經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第五十四條（施行時(shí)間）本指引自2016年 月 日起施行。本指引實(shí)施前發(fā)布的有關(guān)規(guī)范性文件如與本指引不一致的，按照本指引執(zhí)行。[1]

解讀一

為提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》）。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《指引》相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

一、《指引》制定的背景是什么？

答：《指引》制定的背景主要有三方面：一是我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)制。近年來(lái)，銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)制定了各類(lèi)審慎監(jiān)管規(guī)則，覆蓋了資本管理、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、并表管理等各個(gè)領(lǐng)域，比較系統(tǒng)，但仍然缺乏一個(gè)針對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)則。因此，有必要制定關(guān)于全面風(fēng)險(xiǎn)管理的審慎規(guī)制，為銀行建立完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供政策依據(jù)和指導(dǎo)。二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐有待完善。我國(guó)銀行業(yè)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)上已取得一定的成果，但實(shí)踐中仍然存在以下問(wèn)題有待完善：第一，全面風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)籌性和有效性有待提升。第二，中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)起步相對(duì)較晚，精細(xì)化程度有待提高。第三，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理成果的應(yīng)用較多基于銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管要求，深度和廣度仍有很大的拓展空間。三是國(guó)際監(jiān)管改革對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理提出了新的要求。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際組織和各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在積極完善金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度。2012年，巴塞爾委員會(huì)修訂了《有效銀行監(jiān)管核心原則》，完善和細(xì)化了原則15“風(fēng)險(xiǎn)管理體系”的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。之后，巴塞爾委員會(huì)和金融穩(wěn)定理事會(huì)針對(duì)公司治理、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)文化和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素陸續(xù)發(fā)布了一系列政策文件，提出了更具體的要求?！吨敢返闹贫仁欠e極適應(yīng)國(guó)際監(jiān)管改革新要求的結(jié)果，又有助于提升我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

二、《指引》制定的主要思路是什么？

答：《指引》的起草主要基于以下思路：一是形成系統(tǒng)化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)制。二是提出風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)領(lǐng)性框架，強(qiáng)化全面性和關(guān)聯(lián)性視角。三是提高可操作性，提供全面風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管指南。四是引入《核心原則》最低標(biāo)準(zhǔn)，反映國(guó)際監(jiān)管改革最新成果。五是充分考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)的差異化情況。六是注重與已有規(guī)制的銜接。

三、《指引》對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理有哪些原則性規(guī)定？

答：《指引》對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理提出四點(diǎn)管理原則：一是匹配性原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)狀況和系統(tǒng)重要性等相適應(yīng)，并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。二是全覆蓋原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)覆蓋各個(gè)業(yè)務(wù)條線，包括本外幣、表內(nèi)外、境內(nèi)外業(yè)務(wù)；覆蓋所有分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)，部門(mén)、崗位和人員；覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)和不同風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響；貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全部管理環(huán)節(jié)。三是獨(dú)立性原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，賦予風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l線足夠的授權(quán)、人力資源及其他資源配置，建立科學(xué)合理的報(bào)告渠道，與業(yè)務(wù)條線之間形成相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。四是有效性原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將全面風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果應(yīng)用于經(jīng)營(yíng)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況、市場(chǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)情況評(píng)估資本和流動(dòng)性的充足性，有效抵御所承擔(dān)的總體風(fēng)險(xiǎn)和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

四、《指引》對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理提出哪些主要要求？

答：《指引》提出了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的五個(gè)主要要素，包括風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額，風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，內(nèi)部控制和審計(jì)體系等。《指引》對(duì)以上要素的具體內(nèi)容也進(jìn)行了規(guī)定。

其中，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)偏好，《指引》規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)偏好，做到定性指標(biāo)和定量指標(biāo)并重，并提出了風(fēng)險(xiǎn)偏好應(yīng)包括的七項(xiàng)具體內(nèi)容。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)限額，《指引》提出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)限額管理的政策和程序，建立風(fēng)險(xiǎn)限額設(shè)定、限額調(diào)整、超限額報(bào)告和處理制度。同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)限額臨近監(jiān)管指標(biāo)限額時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的糾正措施和報(bào)告程序，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)分散措施，并向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

五、《指引》對(duì)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體提出哪些要求？

答：《指引》采用了風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”的理念，強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查董事會(huì)和高級(jí)管理層在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的履職盡責(zé)情況并督促整改。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定部門(mén)負(fù)責(zé)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，牽頭履行全面風(fēng)險(xiǎn)的日常管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條線承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任。

六、《指引》是否充分考慮各類(lèi)機(jī)構(gòu)的差異性？

答：《指引》定位于為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供系統(tǒng)性指導(dǎo)框架。在此基礎(chǔ)上，《指引》充分考慮了各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的差異化情況。一是區(qū)分適用和參照?qǐng)?zhí)行。適用范圍明確為我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。二是明確匹配性原則?？紤]到各類(lèi)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的差異性，《指引》明確提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)狀況和系統(tǒng)重要性等相匹配，并根據(jù)環(huán)境變化進(jìn)行調(diào)整。三是部分條款增加了適用的前提條件。如對(duì)規(guī)模較大或業(yè)務(wù)復(fù)雜的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)（首席風(fēng)險(xiǎn)官）的要求。[2]

解讀二

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引[1]

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)就《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn) 為提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)起草了《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)各界反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善《指引》，適時(shí)發(fā)布。

近年來(lái)，為加強(qiáng)和規(guī)范商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，銀監(jiān)會(huì)借鑒國(guó)際金融監(jiān)管改革成果，緊密結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)實(shí)際，陸續(xù)制定了各類(lèi)審慎監(jiān)管規(guī)則，覆蓋了資本管理、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、并表管理等各個(gè)領(lǐng)域，初步建立起一套較為完整的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)制體系。在此基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)從現(xiàn)有規(guī)則中梳理提煉出共性要素，同時(shí)參照巴塞爾銀行委員會(huì)《有效銀行監(jiān)管核心原則》的基本要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，起草了《指引》，形成了我國(guó)銀行業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)則，引導(dǎo)銀行業(yè)樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)文化，健全風(fēng)險(xiǎn)管理治理架構(gòu)和要素，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

《指引》共8章54條，包括總則，風(fēng)險(xiǎn)治理架構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理策略、風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)限額，風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量，內(nèi)部控制和審計(jì)，監(jiān)督管理及附則，強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照匹配性、全覆蓋、獨(dú)立性和有效性的原則，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并加強(qiáng)外部監(jiān)管。