第一篇：11金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第十一章金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展練習(xí)

1.金融深化----a.金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間陷入一種相互制約和雙雙落后的惡性循環(huán)

狀態(tài)

2.金融抑制----b.一國國民經(jīng)濟(jì)中用貨幣購買的商品和勞務(wù)占其全部產(chǎn)出的比重

及其變化過程。

3.金融相關(guān)率----c.一個國家金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)狀

4.貨幣化率----d.一定時(shí)期內(nèi)社會金融活動總量與經(jīng)濟(jì)活動總量的比值

二、單項(xiàng)選擇

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融起()作用。

A.一定的B.決定性

C.不確定D.推動

2.金融深化表現(xiàn)為金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一種（）狀態(tài)。

A.良性循環(huán)B.惡性循環(huán)

C.無序D.頻繁變動

3.造成金融壓制的原因之一是金融市場落后，尤其是（）發(fā)育不全。

A.貨幣市場B.資本市場

C.外匯市場D.黃金市場

4.“金融二論”的代表人物是（）。

A.馬克思和恩格斯B.麥金農(nóng)和肖

C.凱恩斯和托賓D.弗里德曼和施瓦茨

5.“金融二論”重點(diǎn)探討了（）之間的相互作用問題。

A.經(jīng)濟(jì)部門B.金融部門

C.經(jīng)濟(jì)與國家發(fā)展D.金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三、判斷并改錯

1.現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展在有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)不良影響和負(fù)作用的可能性越來越大。

2.“金融二論”的核心觀點(diǎn)是全面推行金融自由化，取消政府對金融機(jī)構(gòu)和金融市場的一切管制和干預(yù)。

3.金融在整體經(jīng)濟(jì)中一直居于主導(dǎo)地為，它可以凌駕于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上。

4.金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)也正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑诮?jīng)濟(jì)。

5.一般地，金融結(jié)構(gòu)越趨于簡單化，金融功能就越強(qiáng)，金融發(fā)展的水平也就越高。

四、簡答

為什么要消除發(fā)展中國家的金融壓制？

第二篇：淺談金融與金融發(fā)展

淺談金融與金融發(fā)展

一、各類金融定義

有關(guān)金融的定義，歷來學(xué)者都給出了自己獨(dú)到的見解?！缎屡翣柛窭追蚪?jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中，金融是指資本市場的運(yùn)營、資產(chǎn)的供給與定價(jià)，包括有效市場、風(fēng)險(xiǎn)與收益、期權(quán)定價(jià)與公司金融等。歷來對于金融的理解大致有“資金融通論”、“金融資源論”、“金融產(chǎn)業(yè)論”、“金融工具論”、“金融媒介論”幾大理論。

資金融通論：該論調(diào)最為悠久、影響最為深遠(yuǎn)?！缎马f氏國際英語大詞典》第三版、《辭源》（1915年版）對金融的理解均屬此類。雖然只是將“金融”進(jìn)行了簡單的拆分，但這種說法最為經(jīng)典的。王邵儀補(bǔ)充道：金融就是貨幣資金的融通，指通過貨幣流通和信用渠道以融通資金的經(jīng)濟(jì)活動。

金融資源論認(rèn)為金融是人類社會財(cái)富的索取權(quán)，是貨幣化的社會資財(cái);是有限的或稀缺的資源，是社會戰(zhàn)略性資源。

金融產(chǎn)業(yè)論認(rèn)為“金融是與國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)部門平等的產(chǎn)業(yè)”，以經(jīng)營金融商品和服務(wù)為手段，以追求利潤為目標(biāo)。

金融工具論和金融媒介論均著重強(qiáng)調(diào)了金融的功能性。一個指出無論經(jīng)濟(jì)環(huán)境如何，金融都是不可或缺的工具之一;另一個認(rèn)為金融是重要的媒介工具。但二者都忽視了金融的主動性和獨(dú)立性。

除了上述的專業(yè)解釋，董玉華則指出“金融是一種擔(dān)當(dāng)”，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)在追逐利潤最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重局部和全局的關(guān)系。金融應(yīng)具備面對利潤誘惑而堅(jiān)持國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策不動搖的“擔(dān)當(dāng)”精神。

二、金融與金融發(fā)展

隨著金融的發(fā)展，其構(gòu)成要素主要有五個方面：以貨幣（資金）為金融對象、以借貸為主要信用方式、包含銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)、在各類金融市場活動以及國家調(diào)控機(jī)制。這五大方面的發(fā)展共同促成了現(xiàn)代金融的發(fā)展。簡單來講，金融是人們建立在信任的基礎(chǔ)上，運(yùn)用自己所擁有的資本，實(shí)現(xiàn)融資、盈利等目的的活動。但這只是對于金融最淺顯的理解，隨著金融活動的多樣化，金融定義將會越來越復(fù)雜。

現(xiàn)代社會下，金融的功能早已不再是簡單的“資金融通”。除了早期的服務(wù)功能、中介功能以及上述各類理論所涉及到的資源配置功能等，金融不斷演變出了現(xiàn)代社會下的功能，例如信息傳遞、公司治理、引導(dǎo)消費(fèi)、區(qū)域協(xié)調(diào)、財(cái)富再分配等。而衍生工具的出現(xiàn)也使人們在企業(yè)經(jīng)營、財(cái)富管理中實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。

提到金融發(fā)展，早期是指金融結(jié)構(gòu)的變化，由Gurley和Shaw（1960）最早提出。他們認(rèn)為金融發(fā)展就是金融增長，即金融種類數(shù)量增加、規(guī)模增大。Goldsmith（1969）后又補(bǔ)充相關(guān)理論，他搜集35個國家的金融發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)為除非發(fā)生戰(zhàn)爭與通貨膨脹，否則不同國家在金融發(fā)展的過程中，金融結(jié)構(gòu)的變化軌跡都會存在驚人的相似性。

而另一方面，Merton（1995）首次從金融功能視角出發(fā)分析金融發(fā)展水平，他指出盡管各個國家及地區(qū)的金融市場發(fā)展水平不一致，但是金融體系的功能都是配置資源。Levine

（2002）指出金融市場功能的提升，能夠使金融體系在特定過程中變得更有效率。金融發(fā)展可以通過金融體系功能的不斷完善，效率不斷提高來促進(jìn)金融發(fā)展。

三、金融發(fā)展衡量指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gold

Smith（1969）提出了金融相關(guān)比率FIR，它表示一國在某一時(shí)點(diǎn)上所有未清償金融工具余額（金融資產(chǎn)總值）與國民財(cái)富的比值，金融體系越發(fā)達(dá)，金融相關(guān)比率即金融發(fā)展水平就越高。使用FIR指標(biāo)的分析方法大致有三種：Gold

Smith分析方法，我國學(xué)者貝多廣的分析方法以及謝平的分析方法。

Gold

Smith的《金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展》一書中，使用實(shí)際GNP平均增長率、貨幣化比率、非金融部門的資本形成率和外部融資比率等數(shù)據(jù)來計(jì)算FIR，但該方法并不適用于我國國情。貝多廣則選用資金總量、國內(nèi)各總部門借款總額、各經(jīng)濟(jì)部門自有資金（儲蓄）總額、國外資金流入凈額等數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)獲得較困難。謝平提出用全部金融資產(chǎn)價(jià)值與同期GNP之比來代表FIR。

隨著時(shí)代的發(fā)展，新的指標(biāo)也逐漸被探索出來。Levine（1997）采用了四個指標(biāo)，除了傳統(tǒng)的金融相關(guān)比率FIR，還采用了銀行信貸與全部信貸（即商業(yè)銀行信貸加上中央銀行國內(nèi)資產(chǎn)）之比、私人企業(yè)信貸與國家總信貸之比、私人企業(yè)信貸與GDP之比。Rajan和Zingales

（2003）在研究不同經(jīng)濟(jì)政策選擇對金融發(fā)展的影響時(shí)，選用了商業(yè)銀行存款總額與GDP之比、國內(nèi)企業(yè)股票發(fā)行市值與GCFC（固定資產(chǎn)總額）之比、國內(nèi)企業(yè)股票市值與GDP之比和國內(nèi)上市企業(yè)數(shù)目與人口之比。值得注意的是，雖然這些指標(biāo)較傳統(tǒng)指標(biāo)有了一定的發(fā)展與改進(jìn)，但核心仍然是宏觀加總指標(biāo)，沒有涵蓋微觀層面。

國內(nèi)學(xué)者也開展了一系列有益的探索。彭建剛和李關(guān)政（2006）在研究二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系時(shí)，選用貸款相關(guān)比率和金融結(jié)構(gòu)比率度量金融發(fā)展水平。樊綱等人（2010）在編制我國31個省、自治區(qū)和直轄市的市場化指數(shù)體系時(shí)，計(jì)算了金融業(yè)市場化指數(shù)、金融業(yè)競爭指數(shù)和信貸資金分配市場化指數(shù)，后被很多學(xué)者采納作為金融發(fā)展水平的代理變量。

第三篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號: 晉市政辦[2004]40號

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在全市人民銀行2004年工作會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級行反映情況，取得上級行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步創(chuàng)造一個良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長的后勁。各級金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國家關(guān)于對鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(主任)任組長，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營運(yùn)有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來說，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動我市消費(fèi)市場繁榮，促進(jìn)社會再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國銀行要深入到大專院校中去，早動手，早摸底，盡快將國家助學(xué)貸款工作開展起來，在國家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營業(yè)部的帶動和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸，特別是對重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢給予全程“包裝”，將其推向市場，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動及時(shí)完整地納入進(jìn)來，使之成為企業(yè)和個人信用記錄的一個數(shù)據(jù)庫，解決長期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級政府及有關(guān)部門要加快地方性社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對企業(yè)的注冊年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。

第四篇：2016金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃

2016金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃

2016年，市金融辦工作指導(dǎo)思想是：以“十八大”精神為指針，認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署，以擴(kuò)大社會融資規(guī)模為主線，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步提升金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持保障作用，努力開創(chuàng)金融工作新局面。

一、擴(kuò)大銀行融資規(guī)模

1.增加信貸投放。發(fā)揮信貸融資主渠道作用，銀行業(yè)全年新增貸款超過140億元，增長10%以上。舉辦全市銀企對接會議，示范性項(xiàng)目簽約150億元以上，實(shí)際到位率達(dá)到90%。跟蹤落實(shí)市政府與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽署的銀地戰(zhàn)略合作協(xié)議。發(fā)揮市金融服務(wù)中心作用，吸引異地銀行增加信貸投放。

2.發(fā)展銀行表外融資。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地發(fā)展承兌匯票、信用證、保函、保理、委托貸款等表外業(yè)務(wù)，多渠道為企業(yè)融資，力爭全年表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模和增長幅度明顯高于上年。

3.豐富信貸產(chǎn)品種類。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色融資產(chǎn)品，發(fā)展貿(mào)易融資、離岸融資和供應(yīng)鏈融資，為外向型企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)及其上下游企業(yè)提供一攬子融資支持。引導(dǎo)銀行拓寬抵質(zhì)押范圍，發(fā)展股權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)抵押、稅款返還擔(dān)保、保單質(zhì)押、倉單質(zhì)押和應(yīng)收賬款質(zhì)押等多種信貸產(chǎn)品。

4.優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加大對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的信貸支持力度，增加對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放，提高中長期信貸比重。鼓勵銀行優(yōu)化信貸客戶結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶覆蓋面。

5.完善銀企合作機(jī)制。加強(qiáng)銀企對接各類服務(wù)載體建設(shè)，開展專業(yè)化、特色化銀企對接活動。會同有關(guān)部門在總結(jié)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化操作流程、調(diào)整適用企業(yè)范圍的基礎(chǔ)上，推動重啟“續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)機(jī)制”，加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)支持。

二、大力發(fā)展資本市場

6.推動重點(diǎn)企業(yè)上市。協(xié)調(diào)做好等3家企業(yè)IpO在審工作，推動漁業(yè)到香港上市。7.支持上市公司做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵上市公司加強(qiáng)資本運(yùn)作，通過配股、增發(fā)、發(fā)債等方式再融資，通過并購重組，加快低成本擴(kuò)張。鼓勵上市公司進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

8.加強(qiáng)上市后備資源培育。支持高區(qū)資本市場先行區(qū)建設(shè)，完善以資本市場為紐帶的金融創(chuàng)新體系。指導(dǎo)百合生物、金太陽、鴻通管材等企業(yè)完成股改。強(qiáng)化后備企業(yè)分類指導(dǎo)，完善梯次上市工作格局。以高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)等為重點(diǎn)，年內(nèi)培訓(xùn)企業(yè)200家（次）以上。

9.規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。制訂“促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展的意見”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，規(guī)范股權(quán)投資市場。堅(jiān)持“小額分散”的原則，科學(xué)運(yùn)作市級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)本異地股權(quán)投資機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)擬上市企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

10.擴(kuò)大債券融資規(guī)模。按照“突出重點(diǎn)、多點(diǎn)拓展”的思路，利用銀行間、交易所兩個債券市場，發(fā)展中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)支持票據(jù)、城投債、私募債等債券品種，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。推動好當(dāng)家發(fā)行公司債、藍(lán)星玻璃發(fā)行私募債，廣泰空港等已注冊的債券發(fā)行。

11.拓展場外市場融資。加強(qiáng)齊魯股權(quán)托管交易中心管理中心建設(shè)，支持具備條件的企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。關(guān)注“新三板”擴(kuò)容進(jìn)展，支持高區(qū)爭取試點(diǎn)資格。

三、加強(qiáng)金融組織體系建設(shè)

12.加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。依托市金融服務(wù)中心，大力開展金融產(chǎn)業(yè)招商，推動興業(yè)銀行、青島銀行、韓國友利銀行分行開業(yè)，協(xié)調(diào)恒豐銀行、華夏銀行、光大銀行加快分支機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)程，引導(dǎo)渤海銀行、浙商銀行確定分支機(jī)構(gòu)設(shè)立計(jì)劃。

13.完善便民金融服務(wù)體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)點(diǎn)布局，推動網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，突出“三農(nóng)”服務(wù)功能。擴(kuò)大銀行pOS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話、ATM等支付結(jié)算工具覆蓋面，加快農(nóng)村支付體系建設(shè)。支持招商銀行、市商業(yè)銀行等建設(shè)社區(qū)銀行。

14.做強(qiáng)地方骨干金融機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)市商業(yè)銀行完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，新設(shè)8家分支機(jī)構(gòu)。鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、榮成農(nóng)村商業(yè)銀行立足“三農(nóng)”創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)調(diào)文登、乳山農(nóng)信社加快“股份制、銀行化”改革，做好房產(chǎn)及土地確權(quán)、變現(xiàn)置換資產(chǎn)、增資擴(kuò)股等工作。

15.穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司。篩選骨干企業(yè)發(fā)起設(shè)立小額貸款公司，優(yōu)化區(qū)域布局，年內(nèi)新設(shè)4家以上。指導(dǎo)運(yùn)作規(guī)范、經(jīng)營良好的小額貸款公司增資擴(kuò)股，提高服務(wù)能力，全年累計(jì)貸款達(dá)到35億元。支持小額貸款公司優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提升公司評級水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。16.促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展。鼓勵設(shè)立國有控股或參股的融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。支持融資性擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，增強(qiáng)實(shí)力。完善銀擔(dān)企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全年融資性擔(dān)保余額超過35億元。

四、引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展

17.增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)社會保障與管理功能。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合規(guī)有序經(jīng)營，擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模，提高全市保險(xiǎn)密度和深度。擴(kuò)大安全生產(chǎn)、社會治安、醫(yī)療等責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。探索保險(xiǎn)創(chuàng)新機(jī)制參與社會管理，支持地方防災(zāi)救災(zāi)、事故處置等工作。

18.發(fā)展政策性保險(xiǎn)。引導(dǎo)涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化小麥、玉米、蘋果等險(xiǎn)種布局，擴(kuò)大投保面積，提高承保覆蓋率。積極發(fā)展進(jìn)出口信用保險(xiǎn)，擴(kuò)大中小外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。探索發(fā)展信貸保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)品種，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對接，提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持能力。

五、推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新

19.構(gòu)建區(qū)域重點(diǎn)戰(zhàn)略支持體系。與有關(guān)部門研究制訂《金融支持重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展的意見》，整合信貸、債券、信托、基金等多種金融工具，運(yùn)用專項(xiàng)貸款、直列貸款、項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款、城投債、保險(xiǎn)資金、股權(quán)投資和民間資本等，加大對六大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)的支持，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。探索資產(chǎn)證券化，增強(qiáng)公共設(shè)施資源流動性和融資能力。引導(dǎo)農(nóng)發(fā)行增加對新農(nóng)村建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投放，爭取水利綜合治理專項(xiàng)貸款。

20.培育壯大新型金融業(yè)態(tài)。加快發(fā)展融資倉儲和融資租賃，深化產(chǎn)融結(jié)合。推動金猴集團(tuán)融金倉儲公司與銀行機(jī)構(gòu)深化合作，發(fā)展第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押融資。推動廣泰空港國際融資租賃有限公司積極運(yùn)作，幫助企業(yè)引進(jìn)技術(shù)改造所需的大型成套關(guān)鍵設(shè)備。支持威高集團(tuán)等大型企業(yè)設(shè)立集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，協(xié)調(diào)上報(bào)申請材料。

21.開展民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)。選擇部分市、區(qū)以及小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，率先開展民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)工作，制訂民間融資服務(wù)公司試點(diǎn)方案和操作指引，指導(dǎo)有關(guān)市、區(qū)完善試點(diǎn)配套政策和工作機(jī)制。

22.深化產(chǎn)學(xué)研金合作。與產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟及其他平臺加強(qiáng)對接，靈活運(yùn)用信貸、股權(quán)投資等金融手段，整合科技成果、技術(shù)、管理、人才等資源，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。引導(dǎo)科技支行穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)覆蓋范圍，完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對科技型中小微企業(yè)的扶持力度。探索開展科技型中小企業(yè)短期貸款履約保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

23.完善農(nóng)村信用體系。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大“大聯(lián)保體”、“農(nóng)超對接”、“信用評定”覆蓋范圍，探索便捷、靈活的融資方式。結(jié)合農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、支付體系建設(shè)、金融組織體系建設(shè)等工作，不斷深化農(nóng)村信用體系建設(shè)內(nèi)涵，挖掘運(yùn)用農(nóng)村信用資源，助推“三農(nóng)”融資。

24.開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵有條件的保險(xiǎn)公司創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)模式，與鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會等在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、勘查理賠等方面多形式合作，完善保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。

六、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定

25.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動跨部門的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高突發(fā)性金融事件風(fēng)險(xiǎn)處置能力。加強(qiáng)金融市場運(yùn)行監(jiān)測，維護(hù)金融市場秩序。關(guān)注銀行業(yè)信貸資產(chǎn)安全，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

26.開展民間融資市場規(guī)范整頓。聯(lián)合工商部門開展民間融資市場專項(xiàng)清理整頓工作，聯(lián)合公安部門開展金融領(lǐng)域違法活動專項(xiàng)整治行動，打擊違法違規(guī)行為，為民間融資持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

27.打擊非法集資和非法證券活動。制定《2016年市打擊和防范非法集資宣傳教育工作方案》并組織實(shí)施。進(jìn)一步健全打擊“兩非”聯(lián)席會議制度，完善多層次、全方位信息交換機(jī)制。牽頭做好打擊和處置非法集資工作社會管理綜合治理考核評比工作。依托銀行、證券營業(yè)部加強(qiáng)投資者教育，對非法發(fā)行金融產(chǎn)品、非法開展金融咨詢等活動嚴(yán)厲打擊。

28.加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管。加強(qiáng)對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、融資倉儲公司的日常監(jiān)管，定期調(diào)度業(yè)務(wù)開展情況，組織現(xiàn)場檢查。探索建立融資性擔(dān)保公司分類監(jiān)管評級機(jī)制、民間融資機(jī)構(gòu)分類管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。創(chuàng)新地方金融組織監(jiān)管機(jī)制，探索引入第三方專業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與地方金融組織監(jiān)管。

29.做好原上柜公司監(jiān)管工作。強(qiáng)化原上柜公司約談管理和定期檢查制度，督促其依法規(guī)范運(yùn)作，及時(shí)披露有關(guān)信息，維護(hù)中小股東合法權(quán)益。動員有條件的企業(yè)及個人出資收購原上柜公司社會流通股。做好原上柜公司股民來信來訪工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、完善工作體制機(jī)制

30.健全市金融服務(wù)中心職能。理順市金融服務(wù)中心職能，將民間融資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、民間融資新型業(yè)態(tài)有效納入監(jiān)管，做好新型民間融資機(jī)構(gòu)備案管理工作。進(jìn)一步優(yōu)化市金融服務(wù)中心服務(wù)功能，做好政策解讀、服務(wù)咨詢、融資推介等工作。

31.完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)融資類機(jī)構(gòu)和組織的信息統(tǒng)計(jì)分析，定期召開金融工作聯(lián)席會議，及時(shí)研究解決金融發(fā)展中的重大問題。發(fā)揮銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)協(xié)會的作用，推動各類金融機(jī)構(gòu)和組織自律管理。發(fā)揮“市金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心”作用，構(gòu)建有效機(jī)制，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。健全金融宣傳協(xié)調(diào)機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論，為金融業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。

32.深入開展調(diào)研。研究海域使用權(quán)、海島使用權(quán)、船舶、碼頭、船塢抵押貸款有關(guān)政策，推動涉海信貸發(fā)展。開展政策性海產(chǎn)品養(yǎng)殖保險(xiǎn)可行性調(diào)研，提出相應(yīng)扶持政策和建議。研究基于聯(lián)產(chǎn)承包土地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房產(chǎn)所有權(quán)的信貸抵押融資可行方案和扶持政策，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在全市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。認(rèn)真做好信息工作和金融宣傳工作。

33.加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。圍繞全市機(jī)關(guān)建設(shè)的主題主線，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)新力和執(zhí)行力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能。加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，組織干部參加各類培訓(xùn)和全市自主選學(xué)活動，提高綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善懲防體系。深入推進(jìn)金融領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部各項(xiàng)工作紀(jì)律。做好幫扶村、包扶困難戶等工作。

第五篇：淺談金融發(fā)展要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上

金融發(fā)展要建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，政策金融的發(fā)展要建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一方面要服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，也要加強(qiáng)自身的經(jīng)營，爭創(chuàng)最佳經(jīng)營業(yè)績。要處理好支農(nóng)服務(wù)與經(jīng)營效益的關(guān)系，又必須從落實(shí)基本制度，規(guī)范基本流程，嚴(yán)格基礎(chǔ)管理入手，努力提高客戶服務(wù)質(zhì)量，積極營造銀行與企業(yè)“雙活、共贏、同發(fā)展”的新局

面。

1、夯實(shí)銀行“三基”平臺，打牢服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格基本制度，規(guī)范基本流程，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，就要從一點(diǎn)一滴的小事做起。落實(shí)基本制度，決心由行長下，具體工作需要中層干部去做，效果則體現(xiàn)在各個崗位上。問題的關(guān)鍵是落實(shí)。不能年復(fù)一年地重復(fù)那種文件式的號召，教條式的落實(shí)，漫不經(jīng)心的過問，蜻蜓點(diǎn)水式的辦理。而應(yīng)該把落實(shí)基本制度納入行長的重要議事日程，抓住重要環(huán)節(jié)，不放松每一個細(xì)節(jié)，通過落實(shí)基本制度，打通規(guī)范服務(wù)通道。規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，其要點(diǎn)在于規(guī)范，重點(diǎn)在于檢查，難點(diǎn)在于落實(shí)。而要真正做到業(yè)務(wù)流程規(guī)范有序，相關(guān)的監(jiān)督檢查不走過場，每一個工作環(huán)節(jié)都按要求落實(shí)到位，在程序的制作與完善上，要拼棄過去那種華而不實(shí)，只做表面文章的做法，將傳統(tǒng)的對業(yè)務(wù)工作有著積極作用的一些運(yùn)作方法融入到現(xiàn)代科學(xué)運(yùn)作之中；在運(yùn)作方法上，要充分兼顧各方面的工作，力求各業(yè)務(wù)流程協(xié)調(diào)運(yùn)作；在安全監(jiān)控上，要使各個管理層都發(fā)揮各自的主觀能動性，使運(yùn)作程序不斷地趨于完善，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展。從而有效地保證規(guī)范服務(wù)的質(zhì)量。銀行的基礎(chǔ)管理，說到底還是對信貸、財(cái)務(wù)、安全等方面的管理。銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營不能沒有信貸規(guī)模，但信貸投入必須是有效投入；銀行不能不計(jì)經(jīng)營成本，但能促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的業(yè)務(wù)成本還是要舍得投入；銀行不能不追求高額利潤，但這種利潤必須建立在安全的基礎(chǔ)之上。只有認(rèn)真地做好基礎(chǔ)工作，才能通過規(guī)范員工的行為來提升服務(wù)質(zhì)量，才能通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來促進(jìn)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，才能通過政策金融盡心盡力地服務(wù)“三農(nóng)”來推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

2、努力提高客戶服務(wù)質(zhì)量，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行既不能過多地干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，又不得不經(jīng)常關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中帶來信貸損失的可能性。要解決這個問題，就不能一味地使用信貸制裁的手段來對付企業(yè)。一方面，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，與企業(yè)建立良好的相互信任的關(guān)系，與企業(yè)交真心朋友，使金融行業(yè)對資金的管理要求能在一定程度上得到企業(yè)的認(rèn)同，通過金融管理方式的滲透，使企業(yè)對資金的管理逐漸趨于規(guī)范；另一方面，要幫助企業(yè)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。要使客戶的隨意操作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理，由靠機(jī)遇發(fā)財(cái)逐步趨向靠努力致富，由在他人的引導(dǎo)下步入正軌逐日發(fā)展到自己調(diào)整心態(tài)，自覺規(guī)范行為，自然把握商機(jī)。當(dāng)金融資本轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)資本之后，金融業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益就捆綁在一起了。只有企業(yè)活了，銀行才能活；只有企業(yè)發(fā)展了，銀行才能發(fā)展；只有真正把客戶當(dāng)上帝，才能真正地有收獲。

3、抓住發(fā)展機(jī)遇，爭創(chuàng)銀企“雙贏”新局面。政策性銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌之后，經(jīng)營效益被提上了重要的議事日程。那么，如何提高農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營效益呢？節(jié)流自然是不可忽視的一個重要方面，開源卻是實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)的關(guān)鍵。國家在實(shí)行從緊的貨幣政策的同時(shí)，對農(nóng)業(yè)的投入?yún)s沒有“降溫”；各商業(yè)銀行在搶占城市地盤的同時(shí)，卻留下了農(nóng)村這塊“處女地”；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸準(zhǔn)入由只限于糧棉收購貸款逐步拓展為對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。所有這一切，都給政策金融企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，以農(nóng)村金融陣地為基礎(chǔ)，拓展城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)，將是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)前和今后一個時(shí)期重要的發(fā)展戰(zhàn)略。確定了經(jīng)營目標(biāo)之后，還要善于經(jīng)營。既要依賴企業(yè)在增值增效的前提下實(shí)現(xiàn)貸款本息的回流，又要防止企業(yè)滾雪球似的發(fā)展，貸款滾雪球似的添加，在貸款不斷添加的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地添加，最后形成因企業(yè)不景氣而導(dǎo)致銀行經(jīng)營不景氣的問題發(fā)生。沒有哪一個企業(yè)能永遠(yuǎn)地紅火下去，也沒有哪一筆貸款是無憂貸款。我們要在分散和弱化風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，不斷地開發(fā)新的貸款品種，不斷地物色新的貸款對象。銀行的客戶經(jīng)理要有保險(xiǎn)推銷員的那股韌勁，有商品推銷員的那份口才，有幫助農(nóng)民早日脫貧致富的那份熱情，有共創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行美好明天的那份責(zé)任，去經(jīng)營，去挖掘，去探索。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持新農(nóng)村建設(shè)，要立足于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，正確處理支農(nóng)服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，客戶是銀行的上帝。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行當(dāng)前的首選任務(wù)和主要目標(biāo)，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)加快自身的發(fā)展，同樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的重點(diǎn)工程。農(nóng)村金融的有效投入能刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展又為農(nóng)村金融的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢必促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。