第一篇：云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)前期費(fèi)管理辦法2014-11-07

云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)前期費(fèi)管理辦法

2014-11-7發(fā)布

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)前期費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建?2002?394號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)建?2006?689號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)前期費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱前期費(fèi)）是指由省發(fā)展改革、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門）安排用于開展本省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的經(jīng)費(fèi)。第三條 本辦法所稱項(xiàng)目前期工作是指從建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制審批、核準(zhǔn)等至項(xiàng)目開工前所進(jìn)行的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的材料編制、招標(biāo)、評(píng)估、審查、報(bào)送等相關(guān)工作。

第四條 前期費(fèi)的使用、安排和管理堅(jiān)持“多方籌集、預(yù)算管理、專賬核算、責(zé)任掛鉤、滾動(dòng)回收、績(jī)效考核”的原則，建立“誰(shuí)分配、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)安排項(xiàng)目、誰(shuí)負(fù)責(zé)回收，考核滾動(dòng)投入、權(quán)責(zé)對(duì)等”的滾動(dòng)回收機(jī)制。第五條 前期費(fèi)的資金撥付、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)管等按照政府財(cái)政資金的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二章 職責(zé)劃分

第六條 省財(cái)政主管部門是前期費(fèi)資金的統(tǒng)一監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)前期費(fèi)的籌措和撥付，以及對(duì)省級(jí)主管部門前期費(fèi)的安排、管理和回收等情況的監(jiān)督考核。

省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本部門前期費(fèi)預(yù)算的組織申報(bào)、匯總審核、計(jì)劃安排、資金使用和資金回收等工作，制定本部門前期費(fèi)項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)、撥付管理、使用監(jiān)管、核銷、回收管理辦法，建立和完善前期費(fèi)滾動(dòng)回收的管理制度。

第七條 省級(jí)主管部門是本部門安排的前期費(fèi)回收責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級(jí)和下級(jí)部門前期費(fèi)的回收，并負(fù)責(zé)向省財(cái)政主管部門出具《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)回收承諾書》。省級(jí)主管部門與項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位簽訂的前期費(fèi)回收責(zé)任書送省財(cái)政主管部門備案。

第八條 省級(jí)下達(dá)的前期費(fèi)，統(tǒng)一列作省級(jí)支出，由總預(yù)算會(huì)計(jì)賬在往來(lái)科目中分賬核算。州（市）財(cái)政使用省級(jí)撥付的前期費(fèi)資金時(shí)，不作預(yù)算收支處理，但應(yīng)當(dāng)在總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)中增加往來(lái)核算內(nèi)容，進(jìn)行分賬核算。省級(jí)主管部門回收的前期費(fèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。省財(cái)政主管部門分賬核算各省級(jí)主管部門繳回的前期費(fèi)資金。

前期費(fèi)使用的項(xiàng)目主管部門或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“單獨(dú)建賬、專賬核算、專人管理、專款專用”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)前期費(fèi)使用管理，確保資金專款專用、安全高效。

第三章 條件范圍

第九條 前期費(fèi)的資金來(lái)源：

（一）中央財(cái)政補(bǔ)助；

（二）省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排，包括省財(cái)政預(yù)算安排的省發(fā)展改革委基本建設(shè)資金、部門專項(xiàng)資金中調(diào)整安排的部分；

（三）按規(guī)定收回的前期費(fèi)資金；

（四）省級(jí)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理的省級(jí)項(xiàng)目前期費(fèi)產(chǎn)生的利息收入；

（五）省人民政府確定的其他可統(tǒng)籌用于前期費(fèi)的資金。第十條 申請(qǐng)安排前期費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)、安全、節(jié)能、技術(shù)、資源節(jié)約利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爭(zhēng)取國(guó)家審批、核準(zhǔn)的大中型建設(shè)項(xiàng)目或者省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目；

（二）按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，已經(jīng)取得省級(jí)主管部門同意開展前期工作意見的項(xiàng)目；

（三）使用前期費(fèi)的項(xiàng)目主管部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)制定前期費(fèi)回收計(jì)劃，并與省級(jí)主管部門簽訂回收責(zé)任書。第十一條 前期費(fèi)以建設(shè)項(xiàng)目為載體，主要用于總投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上的爭(zhēng)取國(guó)家審批、核準(zhǔn)的大中型建設(shè)項(xiàng)目或者省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。對(duì)單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目安排的前期費(fèi)，原則上控制在項(xiàng)目總投資的10%以內(nèi)。第十二條 前期費(fèi)使用范圍：

（一）直接費(fèi)用。主要包括：勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)，項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)編制費(fèi)，環(huán)保、用地等專題編制費(fèi)、前期工作的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)；

（二）間接費(fèi)用。主要包括：咨詢和評(píng)估審查費(fèi)，技術(shù)圖書資料費(fèi)等管理費(fèi)用，以及經(jīng)省財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的與前期工作相關(guān)的其他費(fèi)用。開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不超過(guò)單個(gè)項(xiàng)目省級(jí)預(yù)撥前期費(fèi)的30%。

第四章 預(yù)算管理

第十三條 省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞中央投資政策導(dǎo)向和省委省政府確定的重要工作和重大項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，以及近期和中長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，按照項(xiàng)目輕重緩急，在年度預(yù)算編報(bào)時(shí)限內(nèi)，向省財(cái)政主管部門申報(bào)部門前期費(fèi)預(yù)算額度。

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目申報(bào)材料按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)省級(jí)主管部門，由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)遴選、分配。第十五條 省財(cái)政主管部門結(jié)合省級(jí)主管部門當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況，依據(jù)上年前期費(fèi)回收考核結(jié)果，以及當(dāng)年財(cái)力狀況確定各省級(jí)主管部門年度前期費(fèi)預(yù)算額度。第十六條 省級(jí)主管部門在省財(cái)政主管部門核定的前期費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)，確定資金安排計(jì)劃報(bào)省財(cái)政主管部門。第十七條 省財(cái)政主管部門依據(jù)省級(jí)主管部門的《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)回收承諾書》，在核定前期費(fèi)預(yù)算額度內(nèi)，依據(jù)省級(jí)主管部門的資金安排計(jì)劃下達(dá)資金預(yù)算。第十八條 各地各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前期費(fèi)的使用和管理，有下列情形之一的，省財(cái)政主管部門將暫緩或者停止撥付資金：

（一）前期費(fèi)計(jì)劃安排內(nèi)容不符合使用規(guī)定；

（二）未按財(cái)政政策、財(cái)務(wù)制度規(guī)定管理和使用前期費(fèi)；

（三）提供虛假信息騙取前期費(fèi)；

（四）前期費(fèi)使用單位未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第十九條 前期費(fèi)下達(dá)后，前期費(fèi)使用單位不得隨意更改前期工作目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)確因主要內(nèi)容和目標(biāo)調(diào)整、變更或者遇到不可抗力因素做出調(diào)整、變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批，并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。

第五章 滾動(dòng)回收

第二十條 省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)本部門安排的前期費(fèi)的回收管理。省財(cái)政主管部門根據(jù)省級(jí)主管部門的《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)回收承諾書》和回收管理辦法，進(jìn)行績(jī)效考核。第二十一條 前期費(fèi)自項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)之日起，回收周期不得超過(guò)三年，回收率不低于70%。

第二十二條 省財(cái)政主管部門組織對(duì)省級(jí)主管部門前期費(fèi)的安排、管理和回收等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、績(jī)效考核等工作。對(duì)沒(méi)有按時(shí)足額上繳前期費(fèi)的省級(jí)主管部門，省財(cái)政主管部門將按未上繳額，扣減下一年度前期費(fèi)及該部門的其他項(xiàng)目預(yù)算，直至繳清。對(duì)前期費(fèi)滾動(dòng)回收率高的省級(jí)主管部門，給予增加前期費(fèi)額度的獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條 按照“鼓勵(lì)先進(jìn)、兼顧公平”的原則，對(duì)回收率高于70%的部分，在不改變資金性質(zhì)、范圍以及使用方向的前提下，由省級(jí)主管部門提出方案，報(bào)省財(cái)政主管部門考核同意后，可繼續(xù)滾動(dòng)使用。

第二十四條 根據(jù)基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定，對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位前期費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一計(jì)入建設(shè)成本。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源，并從項(xiàng)目到位資金中歸還省級(jí)財(cái)政安排的周轉(zhuǎn)性前期費(fèi)，不得以項(xiàng)目資金缺口為由影響前期費(fèi)墊付資金的滾動(dòng)回收。

第六章 資金核銷

第二十五條 前期費(fèi)核銷應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先評(píng)審后核銷的原則，經(jīng)省財(cái)政主管部門組織評(píng)審核實(shí)，對(duì)符合核銷規(guī)定的前期費(fèi)，報(bào)經(jīng)省政府批復(fù)后方可進(jìn)行核銷。對(duì)不符合核銷規(guī)定的前期費(fèi)，由省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)收回并繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。

出現(xiàn)下列情形之一的，可以申請(qǐng)核銷前期費(fèi)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)所在地縣級(jí)以上政府或者上級(jí)主管部門明確提出不再實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的原因以及證明材料；

（二）從安排前期費(fèi)起，五年內(nèi)未完成可行性研究報(bào)告編制或者已完成編制但未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目；

（三）經(jīng)省級(jí)主管部門批準(zhǔn)可研報(bào)告后，三年內(nèi)暫不準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目。第二十六條 項(xiàng)目前期費(fèi)的核銷比例，應(yīng)當(dāng)控制在省級(jí)財(cái)政當(dāng)年安排省級(jí)主管部門前期費(fèi)預(yù)算額度的30%以內(nèi)。第二十七條 申請(qǐng)核銷前期費(fèi)的項(xiàng)目，其間接費(fèi)用開支

標(biāo)準(zhǔn)

超過(guò)本辦法規(guī)定的部分由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

第七章 監(jiān)督管理

第二十八條 前期費(fèi)的使用及其工作進(jìn)展情況，應(yīng)當(dāng)接受省財(cái)政和審計(jì)主管部門的監(jiān)督檢查，省財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)定期考核、通報(bào)省級(jí)主管部門前期費(fèi)滾動(dòng)回收情況。第二十九條 前期費(fèi)的分配、使用、管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)的管理規(guī)定，各部門、各州（市）、各項(xiàng)目建設(shè)單位，不得以任何理由、任何形式，截留、挪用和擠占項(xiàng)目前期費(fèi)，不得將項(xiàng)目前期費(fèi)用于出國(guó)考察、購(gòu)買車輛、高檔消費(fèi)品和發(fā)放禮金、禮品等支出。

第三十條 對(duì)違規(guī)使用前期費(fèi)，或者安排下達(dá)前期費(fèi)后隨意變更、取消項(xiàng)目前期工作的，經(jīng)省財(cái)政主管部門核實(shí)后將作為下一年度扣減省級(jí)主管部門前期費(fèi)預(yù)算額度的依據(jù)之一，并在全省范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和項(xiàng)目建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)。第三十一條 對(duì)管理不善、控制不嚴(yán)或者違反規(guī)定使用資金，弄虛作假騙取前期費(fèi)的，省財(cái)政主管部門將視情節(jié)輕重，采取停撥、全額扣回項(xiàng)目前期費(fèi)和核減下一年度省級(jí)主管部門前期費(fèi)預(yù)算額度，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定予以處理，同時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

第八章 附則

第三十二條 對(duì)于中央有單獨(dú)規(guī)定的前期費(fèi)資金管理，從其規(guī)定。

第三十三條 在州（市）和省直管縣滾動(dòng)使用的前期費(fèi)，由州（市）和省直管縣財(cái)政主管部門參照本辦法制定相關(guān)管理制度報(bào)省財(cái)政主管部門備案。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！对颇鲜∈〖?jí)擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法》（云財(cái)建〔2008〕746號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)

云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）

（云政發(fā)〔１９９９〕１２３號(hào) 一九九九年六月二十二日）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)云南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，確保按期竣工，控制投資概算，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定，結(jié)合云南省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指由國(guó)家和省大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目中經(jīng)省政府確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信和重要原材料等基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（二）城建、環(huán)保和天然林保護(hù)等重大建設(shè)項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需實(shí)施技術(shù)改造的重大項(xiàng)目；

（四）科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重大項(xiàng)目；

（五）帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；

（六）扶貧攻堅(jiān)對(duì)促進(jìn)民族進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目；

（七）利用外資、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大建設(shè)項(xiàng)目；

（八）建在本省的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省計(jì)劃主管部門綜合平衡，報(bào)省政府批準(zhǔn)確定。

第二章 管理

第四條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年編制一次計(jì)劃，分投產(chǎn)項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃建成投產(chǎn)后，其未完投資和收尾工程不再列入下一省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。續(xù)建項(xiàng)目自動(dòng)列入下一省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。新開工項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，可列為重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備開工項(xiàng)目，待項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)開工后，正式列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。第五條 地、州、市計(jì)劃主管部門和省有關(guān)主管部門，按照本辦法第二條規(guī)定的范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后，每年１０月向省計(jì)劃主管部門提出列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

第六條 對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人負(fù)有對(duì)本項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值責(zé)任并依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的公益性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組建相當(dāng)于法人單位的建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資控制等管理責(zé)任，同時(shí)具有相應(yīng)的權(quán)利。

第八條 根據(jù)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的各級(jí)政府、省級(jí)有關(guān)主管部門、金融部門及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的進(jìn)度，保證建設(shè)資金的及時(shí)、足額和同步到位。

第九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基建財(cái)務(wù)工作；建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；對(duì)建設(shè)中的材料、設(shè)備、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄；及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。

第十條 除法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院、省政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得向省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

若有不合理收費(fèi)和非法阻礙省重點(diǎn)工程實(shí)施的情況發(fā)生，建設(shè)單位可向省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門舉報(bào)和投訴。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得挪用、截留省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金及設(shè)備儲(chǔ)備資金。第十二條 各級(jí)政府負(fù)責(zé)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需占用林地的必須依法報(bào)經(jīng)土地部門批準(zhǔn)，涉及林木砍伐的，必須依法報(bào)經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)。

第十三條 各級(jí)政府以及電力、供水、交通、郵電等部門和單位，應(yīng)優(yōu)先保證省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工生產(chǎn)用電、用水，大件設(shè)備運(yùn)輸、郵電通信等方面的需要，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第十四條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，向省主管部門申報(bào)立項(xiàng)、可研、初設(shè)、開工等報(bào)告。省計(jì)劃主管部門負(fù)責(zé)審批或向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門轉(zhuǎn)報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研及開工報(bào)告；省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門參與審批和審查省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)；進(jìn)行開工條件審查；組織省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的概算核查及概算調(diào)整審查；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的中央和地方資金到位問(wèn)題；按計(jì)劃?rùn)z查督促省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況；協(xié)調(diào)解決省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；按月匯總省重點(diǎn)建設(shè)情況報(bào)送國(guó)家計(jì)委、省政府及有關(guān)部門。

第十五條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，設(shè)備、材料的采購(gòu)，均由建設(shè)項(xiàng)目法人依法進(jìn)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；因特殊情況報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；嚴(yán)禁指定承包單位，嚴(yán)禁議標(biāo)。

第十六條 參與省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位必須具有國(guó)家核定的與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包；未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，不得將合同分包，其中主體工程一律不得分包，必須由中標(biāo)單位自行組織實(shí)施。發(fā)包方和承包方在簽訂工程合同的同時(shí)必須簽訂廉政合同。

第十七條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定指定專人按月向省計(jì)劃部門、統(tǒng)計(jì)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門和銀行報(bào)送建設(shè)進(jìn)度情況及有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目法人按照省政府檔案管理部門的要求和規(guī)定，建立健全工程建設(shè)檔案；按照公安部門的要求和規(guī)定，做好工程現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作；接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查。

第十九條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行開工前審計(jì)，其資金使用情況由省審計(jì)部門負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)，或者授權(quán)有關(guān)地、州、市審計(jì)部門進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第二十條 施工設(shè)計(jì)必須以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)規(guī)模、投資概算、工程內(nèi)容、裝修標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、主要設(shè)備選型為依據(jù)，并盡可能優(yōu)化設(shè)計(jì)、節(jié)約投資，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加投資。也不允許盲目壓級(jí)壓價(jià)，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果需變更設(shè)計(jì)，必須報(bào)經(jīng)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門審查批準(zhǔn)。

第二十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位需報(bào)請(qǐng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí)，并按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織質(zhì)檢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。試生產(chǎn)期滿，經(jīng)過(guò)竣工結(jié)算審計(jì)后，報(bào)請(qǐng)省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門或委托有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收。

第二十二條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的運(yùn)行，由原項(xiàng)目審批部門指派或委托咨詢單位對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)決策、投資控制、工程質(zhì)量、工期、效益、資源、環(huán)保等進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

第三章 考核、獎(jiǎng)罰

第二十三條 對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、工期、概算三大控制目標(biāo)考核。以初步設(shè)計(jì)確定的內(nèi)容為依據(jù)，輔以安全生產(chǎn)、工程管理、環(huán)境保護(hù)、廉政守法、資源節(jié)約等方面進(jìn)行考核。各項(xiàng)工程合格率必須達(dá)１００％，優(yōu)良率必須達(dá)５０％以上（有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核）；除特殊情況外，省重點(diǎn)工程必須在規(guī)定的工期內(nèi)建成投產(chǎn)，并達(dá)到設(shè)計(jì)要求；嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資概算，在建設(shè)過(guò)程中，靜態(tài)投資一律不作調(diào)整，動(dòng)態(tài)投資部分的調(diào)整按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核和報(bào)批。

第二十四條 在省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中有欺詐、賄賂、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或其他違法違紀(jì)行為的，按《云南省建設(shè)工程違法違紀(jì)行為暫行規(guī)定》（云監(jiān)（１９９９）１１號(hào)文件）給予行政處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法部門依法查處。

第二十五條 建立健全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量保證體系。項(xiàng)目主管部門要同項(xiàng)目法人或建設(shè)單位簽訂質(zhì)量考核責(zé)任書；項(xiàng)目法人或建設(shè)單位要同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)中標(biāo)單位簽訂質(zhì)量、工期保證合同，并在合同中明確獎(jiǎng)懲措施，及質(zhì)量終身責(zé)任制。

第二十六條 為保證重點(diǎn)工程質(zhì)量實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰。對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)：在項(xiàng)目的決策、造價(jià)控制、工期保證、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由項(xiàng)目法人給予獎(jiǎng)勵(lì)。公益性項(xiàng)目，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門考核后報(bào)省政府，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后給予獎(jiǎng)勵(lì)。資金從項(xiàng)目結(jié)余投資或項(xiàng)目降造費(fèi)中列支。

第二十七條 因施工質(zhì)量不合格，造成返工的損失，全部由施工單位承擔(dān)；因設(shè)計(jì)失誤造成的損失，由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；監(jiān)理失職的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任（均應(yīng)在合同中予以明確）。對(duì)造成重大質(zhì)量事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，承擔(dān)受損賠償責(zé)任，視情節(jié)在一定時(shí)間內(nèi)取消參與省重點(diǎn)工程招標(biāo)、投標(biāo)資格，且不得參與分包工程。

第二十八條 建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造成的投資超概算，增加的投資一律由建設(shè)單位自籌解決。

第二十九條 未按照投資計(jì)劃撥付重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門、單位和地區(qū)，由省政府重點(diǎn)建設(shè)主管部門通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年未按計(jì)劃撥付重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門、單位和地區(qū)，將停止安排其下一的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第三十條 對(duì)挪用、截留省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的部門，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追繳被挪用、截留的資金，予以通報(bào)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目因管理不善，弄虛作假，造成項(xiàng)目嚴(yán)重超概算；因質(zhì)量低劣，損失浪費(fèi)造成重大責(zé)任事故的；由省政府通報(bào)批評(píng)，并由有關(guān)部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條 擾亂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，盜竊、破壞設(shè)施，哄搶物資、設(shè)備，圍攻、毆打施工管理人員，致使重點(diǎn)工程不能正常施工的，由公安部門依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 《本辦法》自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：1999年06月22日 實(shí)施日期：1999年06月22日(地方法規(guī))

第三篇：陜西省2016年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃(前期)

陜西省2016年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃(前期)

合計(jì) 142 個(gè)項(xiàng)目

一、基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)工程

西安至包頭高鐵(陜西境)西安至重慶高鐵(陜西境)西安至武漢高鐵(陜西境)延安經(jīng)綏德至太原高鐵(陜西境)西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)至閻良鐵路

西安至韓城城際鐵路

澄城至韋莊高速公路

合陽(yáng)至銅川高速公路

旬邑至陜甘界高速公路 京昆線蒲城至澇峪口公路改擴(kuò)建

延長(zhǎng)至黃龍高速公路

西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴高速公路

府谷機(jī)場(chǎng) 定邊機(jī)場(chǎng) 西安地鐵5號(hào)線(二期)西安地鐵6號(hào)線(二期)秦嶺北麓旅游軌道交通工程 安康石泉喜河-合溪-后柳旅游環(huán)線建設(shè)

延安城區(qū)軌道交通工程

二、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

咸陽(yáng)西郊熱電聯(lián)產(chǎn)工程

國(guó)華神木熱電聯(lián)產(chǎn)工程

麟游低熱值煤綜合利用發(fā)電工程 彬長(zhǎng)新民塬低熱值煤發(fā)電超超臨界示范工程

府谷段寨煤電一體化工程

西王寨煤電一體化工程

沙梁川煤電一體化工程

古城煤電一體化工程

石窯店煤電一體化工程

府谷廟溝門煤電一體化(三期)黃陵店頭電廠

神木錦界電廠(四期)延安富縣燃煤發(fā)電項(xiàng)目

西灣煤電一體化項(xiàng)目

榆橫北區(qū)煤電一體化項(xiàng)目

橫山低熱值煤熱電項(xiàng)目

大柳塔低熱值煤發(fā)電工程

中煤榆林煤炭深加工基地 榆神煤炭清潔綜合利用產(chǎn)業(yè)示范基地啟動(dòng)項(xiàng)目

榆橫200萬(wàn)噸/年煤基油醇聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目

兗礦榆林400萬(wàn)噸煤間接液化工程

蒲城煤制烯烴工程(二期)旬邑煤制天然氣工程

彬長(zhǎng)至徐州直流輸電工程

延安至湘南直流輸電工程

省內(nèi)天然氣輸氣管道工程

寧強(qiáng)廣坪天然氣綜合利用

三、先進(jìn)裝備制造能力提升工程

寶雞新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地

陜飛公司飛機(jī)部件研制生產(chǎn)工程

中航航空工藝裝備制造工程

渭南力控航空產(chǎn)業(yè)鹵陽(yáng)湖生產(chǎn)基地

中德汽車液壓缸產(chǎn)業(yè)園

安康恒口重型設(shè)備制造園

安康五里汽摩產(chǎn)業(yè)園

四、科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程

中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(延安)基地 延長(zhǎng)100萬(wàn)噸碳捕集利用與封存(CCUS)示范項(xiàng)目

中國(guó)鈦谷(東區(qū))生產(chǎn)加工基地

西安氫燃料電池生產(chǎn)線

西安軟件研發(fā)基地(三期)寶雞長(zhǎng)嶺科技工業(yè)園

銅川油頁(yè)巖中試基地

鹵陽(yáng)湖國(guó)家民機(jī)科研試飛基地 漢江藥業(yè)搬遷工程 安康高新區(qū)雷恒電子信息研發(fā)制造基地

天津王派新能源電動(dòng)車科技園

海航高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 西咸瑞高壓電陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)基地

五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程

當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園 絲路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際農(nóng)業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新中心

中央儲(chǔ)備糧漢中直屬庫(kù)倉(cāng)容建設(shè)工程

寶雞空港物流園

銅川冷鏈物流園

延安青化砭物流園

秦巴中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心

安康高新區(qū)綜合物流產(chǎn)業(yè)園

楊凌生物醫(yī)藥專業(yè)化園區(qū)

涇河新城西部核心物流基地

六、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程

鎮(zhèn)巴天然氣產(chǎn)業(yè)園

禮泉聚乙烯管材生產(chǎn)線

丹鳳鉀肥生產(chǎn)線

洛南大秦鉀業(yè)產(chǎn)業(yè)園

鎮(zhèn)安鉬鎢產(chǎn)業(yè)園

董家河西飛鋁深加工工程

富平30萬(wàn)噸鋁型材產(chǎn)業(yè)化工程

大荔年產(chǎn)60萬(wàn)噸新型肥料生產(chǎn)線

西鄉(xiāng)石膏資源精深循環(huán)利用示范工程

商洛中藥材戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)

西鄉(xiāng)冷鏈物流脫水蔬菜生產(chǎn)線

漢中鋅業(yè)緩控釋肥生產(chǎn)線

延長(zhǎng)石油紫陽(yáng)釩鈦磁鐵礦開發(fā)工程

興平高性能纖維及制品生產(chǎn)基地

七、骨干水利和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

引漢濟(jì)渭輸配水工程 引嘉入漢工程

引洛濟(jì)延工程

黃河?xùn)|線大泉引水工程

城固焦巖水庫(kù)

安康月河補(bǔ)水工程

榆神萬(wàn)鎮(zhèn)引水工程 絲路經(jīng)濟(jì)帶氣象防災(zāi)減災(zāi)工程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障工程 陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控技術(shù)中心

八、文化產(chǎn)業(yè)與民生改善工程

榆林學(xué)院新校區(qū)

延安大學(xué)新校區(qū) 中航工業(yè)教育集團(tuán)職業(yè)大學(xué)

西安絲路文博書苑 少華山森林公園密林谷和少華峰景區(qū)

華陰西岳廟文化公園

華陰一河兩岸整體開發(fā)工程 安康高新區(qū)蓮花灣生態(tài)休閑養(yǎng)生中心

商州秦嶺客家源產(chǎn)業(yè)工程

商南丹江畫廊旅游區(qū)開發(fā)工程

延安紅色文化產(chǎn)業(yè)基地

中國(guó)耀瓷民俗風(fēng)情街

銅川全域旅游絲路慧谷

安康秦巴區(qū)域中醫(yī)診療中心

國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心

秦漢新城醫(yī)療中心

陜西藍(lán)湖老年寓苑

文化信息樞紐工程

中國(guó)秦腔博物館 陜西藝術(shù)美術(shù)創(chuàng)意培訓(xùn)基地

陜西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)博覽苑

普諾綜合體醫(yī)療中心

灃西新城德尚醫(yī)院 陜西省第四人民醫(yī)院東擴(kuò)工程

秦漢新城養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)工程 北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈學(xué)院

西鄉(xiāng)縣米倉(cāng)山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)

安康漢水絲源產(chǎn)業(yè)園

九、城鎮(zhèn)化推進(jìn)工程 延安城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)工程

延河延安城區(qū)段綜合整治工程

大荔朝邑古鎮(zhèn)及濕地資源保護(hù)工程

西部(楊凌)養(yǎng)生健康城 安康高新區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)園區(qū)綜合管廊工程

三原清河食品工業(yè)園供熱中心

西咸茯茶小鎮(zhèn)(二期)

十、生態(tài)環(huán)境工程 合陽(yáng)煤制天然氣及熱電聯(lián)產(chǎn)工程 華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司“上大壓小”工程(五期)鹵陽(yáng)湖生態(tài)濕地建設(shè)工程 漢江漢中平川段水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程 漢中市生活垃圾焚燒發(fā)電站

安康白石河流域重金屬污染治理工程 南水北調(diào)中線引水工程核心水源區(qū)人工影響天氣作業(yè)基地及天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)工程

第四篇：未央?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

未央?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高投資效益，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)列入國(guó)家、省、市、區(qū)人民政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的下列項(xiàng)目：

（一）能夠推進(jìn)區(qū)域城市化進(jìn)程，完善提升區(qū)域城市綜合服務(wù)功能的區(qū)域開發(fā)和綜合改造項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城中村改造項(xiàng)目；

（二）能夠促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)、物流、文化旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)代制造業(yè)項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及能夠加快區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的特色農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。

（三）能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

（四）能夠切實(shí)改善民生，促進(jìn)城市價(jià)值充分兌現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果群眾共享的教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

（五）國(guó)家和地方鼓勵(lì)的其它大中型建設(shè)項(xiàng)目以及外商投資的重大項(xiàng)目；

（六）產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目要求計(jì)劃總投資在3000萬(wàn)元以上，房地產(chǎn)類項(xiàng)目要求計(jì)劃總投資在1億元以上，技術(shù)改造項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資要求可適當(dāng)降低。

第三條凡國(guó)家、省、市人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的均須納入我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；凡區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在各街道、未央湖旅游開發(fā)區(qū)、未央工業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)未央?yún)^(qū)域內(nèi)的均須納入本轄區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。各街道辦事處、未央湖旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)、未央工業(yè)園管委會(huì)、兩區(qū)一項(xiàng)目辦應(yīng)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

第四條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)改委）。區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)投資項(xiàng)目的方針政策，監(jiān)督區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和基本建設(shè)程序；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查、檢查、考核及警示通報(bào)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目責(zé)任單位全年任務(wù)的完成情況進(jìn)行綜合分析研究，作出科學(xué)、公正的評(píng)價(jià)；

（四）隨時(shí)了解全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；

（五）組織策劃、包裝重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，參與重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作、重大問(wèn)題的調(diào)研和竣工驗(yàn)收等。

第二章項(xiàng)目的確定

第五條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

重點(diǎn)在建項(xiàng)目是指已經(jīng)完成建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批手續(xù)并且在當(dāng)年內(nèi)施工建設(shè)（包括續(xù)建、新開工）的項(xiàng)目。

重點(diǎn)前期項(xiàng)目是指在當(dāng)年內(nèi)報(bào)批前期各項(xiàng)文件和辦理各項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目。

第六條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年確定一次，按以下程序辦理：

（一）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦通過(guò)多種形式、多種渠道向全區(qū)公開廣泛征集重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地原則，編制本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦；

（三）各街道辦事處及區(qū)級(jí)各有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)本地區(qū)、本部門策劃包裝項(xiàng)目進(jìn)行篩選后，于當(dāng)年10月底前將次年重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦。各街道重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，原則上應(yīng)不低于本地區(qū)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的25%；

（四）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合有關(guān)方面策劃成熟的重大項(xiàng)目，可直接納入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案，并根據(jù)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系及屬地確定項(xiàng)目責(zé)任單位；

（五）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)征集的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并會(huì)同有關(guān)部門提出區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案向社會(huì)公示，經(jīng)區(qū)政府研究審定后，下發(fā)全區(qū)執(zhí)行；

（六）在堅(jiān)持保證項(xiàng)目總量的原則下，區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各有關(guān)部門要積極策劃和儲(chǔ)備符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)手續(xù)健全、開工條件具備的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可不受年初項(xiàng)目選定限制，通過(guò)特定審批程序?qū)⑵浼{入重點(diǎn)項(xiàng)目管理；重點(diǎn)前期項(xiàng)目完成前期工作后可及時(shí)列入重點(diǎn)在建項(xiàng)目計(jì)劃；對(duì)確因不可抗力或不可預(yù)見因素造成項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施或無(wú)法完成當(dāng)年計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或項(xiàng)目責(zé)任單位可書面提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦審查并報(bào)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，調(diào)整出區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條建立區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備制度，并制定有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界策劃、包裝項(xiàng)目。全區(qū)各有關(guān)單位要根據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極策劃、包裝和培育后續(xù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要定期匯總和發(fā)布項(xiàng)目信息，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，將項(xiàng)目的策劃、包裝和儲(chǔ)備工作成效納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)考核。區(qū)財(cái)政每年列支專門費(fèi)用用于重點(diǎn)項(xiàng)目策劃、包裝及管理工作。

第八條申報(bào)列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃須按規(guī)定申報(bào)格式填報(bào)，并附下列書面材料：

（一）項(xiàng)目概況和項(xiàng)目法人情況；

（二）項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)、備案的有關(guān)文件；

（三）項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金落實(shí)情況的有關(guān)文件；

（四）項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地審批或預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)文件；

（五）招標(biāo)核準(zhǔn)和招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施情況的有關(guān)文件。

第九條申請(qǐng)列入國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按有關(guān)規(guī)定程序申報(bào)。

第三章政策措施

第十條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌保護(hù)制度，區(qū)、街各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先和加快辦理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。

第十一條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)審批的事項(xiàng)，手續(xù)完備、資料符合要求的，應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；手續(xù)不完備、不符合要求的應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)明確提出補(bǔ)辦手續(xù)、補(bǔ)充資料的要求，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十二條規(guī)劃、土地部門應(yīng)積極做好區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，優(yōu)先辦理項(xiàng)目選址和安排建設(shè)用地。

第十三條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門在爭(zhēng)取國(guó)債及中央、省、市預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和安排本級(jí)財(cái)政性資金以及銀行貸款貼息時(shí)，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第十四條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資推介，區(qū)發(fā)改委可采取組織召開銀企推介會(huì)等形式，在政策允許范圍內(nèi)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)貸款投向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第十五條區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)交通、電信、供水、供熱、供電、供氣等管理部門和經(jīng)營(yíng)單位，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作。在嚴(yán)格履行合同約定義務(wù)的同時(shí)，優(yōu)先滿足區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要，保證區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

第十六條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地的街道辦事處、管委會(huì)應(yīng)切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境的綜合治理工作，協(xié)調(diào)征地拆遷等有關(guān)事項(xiàng)，保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要會(huì)同監(jiān)察、司法等部門嚴(yán)厲查處、打擊破壞和擾亂區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為。任何單位和個(gè)人未經(jīng)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦同意，不得對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、評(píng)比。

第十七條嚴(yán)禁對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。任何單位和個(gè)人不得在法律、法規(guī)規(guī)定外向區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用。

第四章組織與管理

第十八條區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和工期。

第十九條重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及相關(guān)規(guī)定，必須按照公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則，實(shí)行公開招標(biāo)，依法擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。

第二十條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)主管部門對(duì)國(guó)有出資和使用政府性資金的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正常招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二十一條使用政府性資金的區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還必須遵守下列規(guī)定：

（一）項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資額進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模；

（二）項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，任何單位與個(gè)人不得擅自截留或挪用；

（三）項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家和省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（四）政府投資數(shù)額較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)其工程預(yù)算或竣工決算進(jìn)行評(píng)審；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)形成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦和項(xiàng)目主管部門；

（六）項(xiàng)目法人應(yīng)主動(dòng)接受和配合國(guó)家、省、市、區(qū)的稽查工作，真實(shí)反映和提供有關(guān)資料及情況。

第二十二條建立和實(shí)施區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息反饋制度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任單位和項(xiàng)目法人須嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)準(zhǔn)確地向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的工程形象進(jìn)度、投資完成情況和建設(shè)資金的到位情況等有關(guān)信息。

第二十三條建立區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制和督查制度。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要定期組織和召集有關(guān)單位、項(xiàng)目法人召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題。

第二十四條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，定期編發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；區(qū)宣傳部門要會(huì)同新聞媒體及時(shí)報(bào)道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，做好新聞宣傳報(bào)道工作。

第五章工作考核

第二十五條全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目考核在區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織實(shí)施，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)范圍?？己藢?duì)象是指在項(xiàng)目實(shí)施中承擔(dān)主要任務(wù)的各街道辦事處，重點(diǎn)項(xiàng)目辦于年終對(duì)項(xiàng)目整體情況進(jìn)行考核排名。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門和各直屬機(jī)構(gòu)，有負(fù)責(zé)項(xiàng)目的作為工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其實(shí)施效果作為工作評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)?？己斯ぷ饕勒铡段囱?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理考核（試行）辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條考核實(shí)行月抽查、季通報(bào)、半年公示、全年總結(jié)的形式進(jìn)行。

（一）月抽查。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按月有針對(duì)性地對(duì)部分區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，以重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)形式向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)。

（二）季通報(bào)。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)部門按季度對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行匯總排序并予以通報(bào)，并有權(quán)要求沒(méi)有完成計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目責(zé)任單位向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦寫出書面情況說(shuō)明，對(duì)完成好的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不能按進(jìn)度完成任務(wù)的予以警示。

（三）半年公示。由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行集中檢查，將結(jié)果報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公布。

（四）年終總結(jié)。由各項(xiàng)目責(zé)任單位提供全年完成情況總結(jié)，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織有關(guān)單位結(jié)合月、季、半年考核的情況進(jìn)行全面檢查并形成全年項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告。

第二十七條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任單位和項(xiàng)目法人應(yīng)按照項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)的要求，抓好所負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，確保目標(biāo)的完成。

第六章獎(jiǎng)懲

第二十八條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)下列任一情況，取消重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，終止其享受重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)政策：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整項(xiàng)目概算的；

（二）項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故的；

（三）項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中因未執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)，造成重大污染事故和擾民事件的；

（四）年中被調(diào)整出區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的；

（五）違反國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于投資建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的。第二十九條區(qū)級(jí)各有關(guān)單位及其工作人員，有下列行為之一的，承擔(dān)連帶責(zé)任，建議由本級(jí)人民政府或上級(jí)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的提交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理：

（一）侵占、截留、挪用區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（二）無(wú)故或以不正當(dāng)理由延遲區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金撥付，影響項(xiàng)目工程進(jìn)度的；

（三）在對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批（核準(zhǔn)）過(guò)程中，無(wú)故延遲或無(wú)正當(dāng)理由拒絕批復(fù)（核準(zhǔn)），影響項(xiàng)目實(shí)施的；

（四）由于行政不作為或越權(quán)行為影響區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的；

（五）違反國(guó)家或省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，擅自對(duì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、攤派、罰款的。

第三十條在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因有關(guān)單位和協(xié)作單位未能嚴(yán)格依法履行職責(zé)或項(xiàng)目單位管理不嚴(yán)、弄虛作假，造成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃不能完成或發(fā)生重大責(zé)任事故的，建議由區(qū)委、區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條加大對(duì)擾亂重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)秩序行為的打擊力度，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任。

第三十二條各責(zé)任單位需在每年12月31日前向區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦提供相關(guān)材料，作為考核依據(jù)。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦按照要求，對(duì)各責(zé)任單位報(bào)送的有關(guān)材料的真

實(shí)性進(jìn)行實(shí)地檢查及審核。被考核部門一經(jīng)證實(shí)有弄虛作假行為，取消其當(dāng)年考評(píng)資格。

第三十三條區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦每年組織專門會(huì)議對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行總結(jié)表彰，根據(jù)綜合得分結(jié)果對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，分設(shè)項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)和項(xiàng)目法人獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目組織管理獎(jiǎng)主要獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目責(zé)任管理單位，項(xiàng)目法人獎(jiǎng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、投資完成情況、形象進(jìn)度、項(xiàng)目管理等綜合情況獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位。區(qū)財(cái)政每年列支專項(xiàng)費(fèi)用用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的考核，確保重點(diǎn)項(xiàng)目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)中的分值不低于15分，逐步增加重點(diǎn)項(xiàng)目考核在街道目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)中的分值。區(qū)級(jí)各部門重點(diǎn)項(xiàng)目列入工作任務(wù)，其項(xiàng)目實(shí)施情況作為評(píng)比先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者的重要依據(jù)。

第七章附則

第三十五條本辦法由區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號(hào)

《寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2015年11月13日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年2月1日起施行。

市長(zhǎng) 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定、推進(jìn)和服務(wù)保障等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指經(jīng)市人民政府確定，對(duì)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、解決建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng)，落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合做好對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理工作。

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有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的具體管理工作。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，配合做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目管理水平和效率。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃和建設(shè)，依法建立項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)工期等保證體系，確保工程質(zhì)量和工期全面落實(shí)。

第七條 市人民政府對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行目標(biāo)考核制度，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

市發(fā)展改革行政主管部門受市人民政府委托負(fù)責(zé)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)考核的組織實(shí)施工作。具體的考核辦法由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、指導(dǎo)建設(shè)單位開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目立功競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二章 項(xiàng)目確定

第八條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要包括下列項(xiàng)目：

（一）農(nóng)林水利項(xiàng)目，是指以增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)農(nóng)林效益為重點(diǎn)的流域治理、防洪排澇、水庫(kù)及引水工程和其他水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目；

（二）交通項(xiàng)目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系為主線，以對(duì)外運(yùn)輸干線、市域重要通道和重點(diǎn)港口開發(fā)為重點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運(yùn)樞紐和公交場(chǎng)站等項(xiàng)目；

（三）工業(yè)項(xiàng)目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技

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術(shù)改造、重大企業(yè)遷建等項(xiàng)目；

（四）能源項(xiàng)目，是指以保障能源供應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為重點(diǎn)的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、城市燃?xì)夂腿济簷C(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造等項(xiàng)目；

（五）城市建設(shè)項(xiàng)目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點(diǎn)的城市市政設(shè)施建設(shè)、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目；

（六）社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，是指以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風(fēng)景名勝保護(hù)、保障性用房建設(shè)和社會(huì)服務(wù)保障及其他民生保障等項(xiàng)目；

（七）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，是指以加快服務(wù)業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端服務(wù)業(yè)、城市綜合體等項(xiàng)目；

（八）其他項(xiàng)目，是指其他對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、輻射性的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，其總投資額應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)?？偼顿Y額標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布?？偼顿Y額標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r定期作出調(diào)整。

第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，是指列入上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目以及擬于當(dāng)年開工的新建項(xiàng)目。

重點(diǎn)前期項(xiàng)目，是指已經(jīng)完成方案論證擬進(jìn)入或者已進(jìn)入項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序的項(xiàng)目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的項(xiàng)目，按照下列規(guī)定，于每年第四季度提出下重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目申請(qǐng)：

（一）中央和省、部屬投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)；

（二）市級(jí)政府投資項(xiàng)目、市屬企業(yè)投資項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)；

（三）縣級(jí)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地的發(fā)展改革行政主管部門提出申請(qǐng)。

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前款第三項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目的項(xiàng)目所在地發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，報(bào)本級(jí)人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會(huì)同意后，轉(zhuǎn)報(bào)市發(fā)展改革行政主管部門。

建設(shè)單位申請(qǐng)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目基本情況說(shuō)明、項(xiàng)目前期審批情況及下的投資計(jì)劃或者前期計(jì)劃等內(nèi)容，并對(duì)申請(qǐng)材料所涉內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞事實(shí)，不得提供虛假申請(qǐng)材料。

第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，經(jīng)征求市級(jí)有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門的意見后進(jìn)行綜合平衡，提出重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目的建議名單，編制重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

申請(qǐng)列入國(guó)家、省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中遴選，經(jīng)征求市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門意見后，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

第十二條 重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目在具體執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)投資計(jì)劃調(diào)整、不符合新的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向等情形的，或者因項(xiàng)目前期工作提前完成并符合重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)具體情況對(duì)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目名單作出調(diào)整，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理制度，將已列入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者已處于策劃、調(diào)研、論證階段的建設(shè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，列入重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)管理。

重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)管理，有關(guān)單位可以與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步提出申請(qǐng)。

列入重點(diǎn)建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可以優(yōu)先確定為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目推進(jìn)

第十四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，由市人民政府與項(xiàng)目管理單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，作為市發(fā)

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展改革行政主管部門檢查、指導(dǎo)和考核重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作的重要依據(jù)。

前款所稱項(xiàng)目管理單位，是指重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期計(jì)劃確定的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會(huì)或者市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十五條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書確定的目標(biāo)、任務(wù)，制定本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃；

（二）及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目實(shí)施或者項(xiàng)目前期推進(jìn)工作中的有關(guān)問(wèn)題；

（三）督促建設(shè)單位制定和落實(shí)項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度等控制措施；

（四）向市發(fā)展改革行政主管部門報(bào)告項(xiàng)目推進(jìn)情況或者難以協(xié)調(diào)的重大問(wèn)題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)或者協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)研究解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問(wèn)題；對(duì)難以協(xié)調(diào)解決或者項(xiàng)目推進(jìn)中存在的普遍性問(wèn)題可以報(bào)市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；依法落實(shí)項(xiàng)目法人、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等規(guī)定，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建設(shè)工期。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)入公共資源集中交易場(chǎng)所辦理招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。公共資源集中交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開設(shè)專門窗口，優(yōu)先受理和安排招標(biāo)投標(biāo)工作。

重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第十七條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、工程進(jìn)度、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)以及合同履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)指出、糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法查處違法行為。

財(cái)政行政主管部門依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的資金使用、管理情況和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計(jì)行政主管部門依法對(duì)政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和

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決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定稽察計(jì)劃和方案，采取跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展、開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、復(fù)查整改措施等方法，依法實(shí)施對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目從批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書到項(xiàng)目竣工的全過(guò)程稽察?；靾?bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。

第十九條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)估實(shí)施細(xì)則，會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)政府投資的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目的前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告上報(bào)市人民政府。

第四章 服務(wù)保障

第二十條 建立市和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，組織協(xié)調(diào)、幫助解決聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)和管理中的重要問(wèn)題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選擇部分投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣、施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目作為縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項(xiàng)目，商市有關(guān)職能部門確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目制度，協(xié)同有關(guān)行業(yè)主管部門、重大項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目中確定一批重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門選派一批市、縣級(jí)機(jī)關(guān)或者單位的干部赴重大項(xiàng)目建設(shè)單位掛職。

第二十二條 重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目確定后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和掛職干部，與項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、有關(guān)街道辦事處以及社區(qū)居（村）民委員會(huì)建立基層聯(lián)絡(luò)組織。

基層聯(lián)絡(luò)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報(bào)施工計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度，收集建設(shè)項(xiàng)目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)影響項(xiàng)目推進(jìn)的重大問(wèn)題或者潛在風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)向同級(jí)發(fā)展改革行政主管部門報(bào)告。

第二十三條 建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦經(jīng)理人制度。代辦經(jīng)理人進(jìn)駐行政服務(wù)中心代理建設(shè)單位辦理項(xiàng)目前期審批、核準(zhǔn)或者備案等相關(guān)手續(xù)，—6—

或者協(xié)調(diào)其他相關(guān)前期工作事宜。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中確定一批重大項(xiàng)目，商有關(guān)職能部門選派一批市、縣級(jí)機(jī)關(guān)或者單位的干部擔(dān)任重大項(xiàng)目代辦經(jīng)理人。

第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房和建設(shè)、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政審批與服務(wù)工作，優(yōu)化或者依法簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。任何單位和個(gè)人不得擅自增加審批事宜或者環(huán)節(jié)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批事項(xiàng)外，其他審批、審查或者評(píng)價(jià)事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。

第二十五條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的新增用地指標(biāo)。

市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目新增用地需求。

第二十六條 財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供相關(guān)政策支持。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供信貸等多渠道融資服務(wù)。

第二十七條 公安、建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管理，為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業(yè)主管部門及其具體實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)，保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的需要。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位隱瞞事實(shí)或者提供虛假申請(qǐng)材料的，由發(fā)展改革行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目的，由市發(fā)展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以限制其三年內(nèi)不得申請(qǐng)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目或者重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項(xiàng)目管理單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經(jīng)理人等未依法履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發(fā)園區(qū)包括寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新材料科技城）、寧波保稅區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、寧波溪口雪竇山風(fēng)景名勝區(qū)、寧波機(jī)場(chǎng)與物流園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三十三條 國(guó)家、省對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來(lái)源：寧波市人民政府網(wǎng)

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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