第一篇：野崗鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制

野崗鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制 為認(rèn)真做好新形勢(shì)下的社會(huì)穩(wěn)定工作，切實(shí)提高全鄉(xiāng)各單位、各部門(mén)在作決策、出政策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，盡可能地避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的沖擊，確保我鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定。特制定本工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”和十八大精神重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)重大決策事項(xiàng)、重大建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。對(duì)重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會(huì)政治的持續(xù)穩(wěn)定。

二、評(píng)估范圍及評(píng)估內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

重大事項(xiàng)是指我鄉(xiāng)出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大群眾利益的重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革等。其評(píng)估內(nèi)容如下：

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否與法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策相抵觸，是否有充足的法律、政策依據(jù)；所

涉及的政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整及調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充分。

2、重大事項(xiàng)的制定是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求；是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，能否為本級(jí)財(cái)政所承受，是否具備其必要性和可行性；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，是否兼顧了相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3、重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批、核準(zhǔn)、備案等法定程序；是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證；編制的方案是否具體、詳實(shí)；配套措施是否完善；重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，相應(yīng)的主、客觀(guān)條件是否基本具備。

4、社會(huì)治安方面：是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件；實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的治安和涉穩(wěn)問(wèn)題；對(duì)可能出現(xiàn)的治安和涉穩(wěn)問(wèn)題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

5、其它還可能出現(xiàn)哪些影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。

（二）重大工程建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

重大工程建設(shè)是指我鄉(xiāng)涉及農(nóng)村征地、城市拆遷等項(xiàng)目建設(shè)。其評(píng)估內(nèi)容如下：

1、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置方案是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、安置費(fèi)用是否準(zhǔn)備充分、安置方案是否可行；

2、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障是否落實(shí)；

3、城市建設(shè)房屋拆遷安置方案是否具有合理性和可操作性、是否切實(shí)維護(hù)了被拆遷群眾的合法利益、群眾對(duì)拆遷安置方案是否滿(mǎn)意；

4、工程建設(shè)期間和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題。

5、項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、“三廢一噪”（廢氣、廢渣、廢水、噪音）能否得到科學(xué)治理、周邊群眾對(duì)該項(xiàng)目有無(wú)抵觸情緒和其他要求。

6、工程所需資金是否能夠按時(shí)足額到位；

7、工程管理中的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)是否有保障措施；

8、有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的其它方面。

三、評(píng)估程序

第一步：確定評(píng)估對(duì)象，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

重大事項(xiàng)及重大工程建設(shè)方案制訂的職能部門(mén)是評(píng)估的責(zé)任主體。各責(zé)任主體對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)或重大工程建設(shè)都要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)或重大工程建設(shè)確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀(guān)地作出評(píng)估。

第二步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

各責(zé)任主體針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則。內(nèi)容包括：（1）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；（2）預(yù)防和處置工作的具體措施；（3）對(duì)因重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問(wèn)題的責(zé)任查究辦法。

第三步：編制評(píng)估報(bào)告，按程序報(bào)送。

各責(zé)任主體根據(jù)前一、二步的工作結(jié)果，編制每個(gè)重大事項(xiàng)或重大工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告（預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告應(yīng)在重大社會(huì)事項(xiàng)或重大工程建設(shè)實(shí)施前制作完畢），內(nèi)容包括：（1）該重大事項(xiàng)或重大工程建設(shè)涉及到的相關(guān)情況；（2）預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（3）預(yù)防和化解涉穩(wěn)較大問(wèn)題的工作措施；（4）對(duì)該重大事項(xiàng)或重大工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議意見(jiàn)。報(bào)告制作完畢及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)維穩(wěn)辦。

第四步：審查評(píng)估報(bào)告，建立信息網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大事項(xiàng)和重大工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解報(bào)告的收集和初審，對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，提出對(duì)策和建議，提交鄉(xiāng)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦應(yīng)建立重大事項(xiàng)和重大工程建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估檔案，全鄉(xiāng)各單位、各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)應(yīng)設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)員，確保信息渠道靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能迅速得到有效防范和處置。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任主體對(duì)重大事項(xiàng)及重大工程建設(shè)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，要將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，一并進(jìn)行。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行制度，不但完善創(chuàng)新。全鄉(xiāng)各單位、各部門(mén)、各街道、鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)凡是出臺(tái)實(shí)施事關(guān)廣大群眾利益的重大事項(xiàng)和重大工程建設(shè)，都要嚴(yán)格按照評(píng)估內(nèi)容和評(píng)估程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，正確處理關(guān)系。各責(zé)任主體要堅(jiān)持依靠業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革中的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；鄉(xiāng)維穩(wěn)辦要堅(jiān)持有重點(diǎn)地主動(dòng)深入一線(xiàn)了解掌握真實(shí)情況；相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)提示風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)提供參考意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性事件。

（四）堅(jiān)持原則、督促工作落實(shí)。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦要加大對(duì)重大事項(xiàng)和重大工程建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度執(zhí)行情況的督促檢查力度。每年底，全鄉(xiāng)各單位、各部門(mén)、各街道對(duì)執(zhí)行情況及效果進(jìn)行認(rèn)真自查，并形成書(shū)面報(bào)告送鄉(xiāng)維穩(wěn)辦。對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問(wèn)題的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任

第二篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

火花街道辦事處社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 火花辦事處為全面評(píng)估轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握社會(huì)不穩(wěn)定隱患，建立健全社會(huì)對(duì)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)先行預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解，努力從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，以確保轄區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、建立維護(hù)穩(wěn)定評(píng)估會(huì)議制度。在火花街道黨工委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜治部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，司法、派出所、民政、信訪(fǎng)、城管、團(tuán)工委、婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、宗教等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估會(huì)議制度。及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)，組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析、矛盾糾紛預(yù)警工作，研究處置重大疑難問(wèn)題和突發(fā)事件，并對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問(wèn)題進(jìn)行分析預(yù)警，提出工作要求。辦事處維穩(wěn)辦定期向聯(lián)席會(huì)議提供轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過(guò)綜合分析提出工作建議。

二、完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容。一是決策預(yù)防。對(duì)可能涉及或影響到群眾利益的問(wèn)題以及群眾承受程度進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研判、提出建議，并組織有關(guān)部門(mén)提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。二是苗頭預(yù)警。對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)預(yù)

警通報(bào)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。三是個(gè)案預(yù)防。在重大節(jié)日、慶典活動(dòng)等敏感時(shí)期，責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)和老上訪(fǎng)戶(hù)和其他穩(wěn)控重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對(duì)象和涉法上訪(fǎng)的有關(guān)當(dāng)事人做好預(yù)防工作。四是治安形勢(shì)預(yù)測(cè)。圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的總體目標(biāo)，確立了刑事案件、社會(huì)秩序、維護(hù)穩(wěn)定評(píng)估指標(biāo)。從重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)、特殊人群和重要部位的發(fā)案數(shù)、群體性事件和安全生產(chǎn)事故等方面，分析刑事犯罪變化的特點(diǎn)規(guī)律、治安防范管理薄弱環(huán)節(jié)和影響治安秩序的社會(huì)因素。

三、改進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。一是實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任制。努力形成以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評(píng)估、分管領(lǐng)導(dǎo)具體分析排查，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體分析評(píng)估的工作格局。二是信息預(yù)警超前，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化、經(jīng)?；Ｒ蟾鞔?、社區(qū)要確定專(zhuān)人收集信息，做到及時(shí)掌握情況、隨時(shí)解決問(wèn)題。三是以聯(lián)席會(huì)議為載體，實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。建立健全定期排查、工作臺(tái)帳、月報(bào)告、零報(bào)告、情況通報(bào)、考核督查等制度，做到每月必須排查突出性矛盾和普遍性問(wèn)題。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，敏感時(shí)期重點(diǎn)排查。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析原因，采取措施，完善工作預(yù)案。四是以信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)信息

預(yù)警工作制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全辦、社區(qū)、村委會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)。

四、進(jìn)一步規(guī)范評(píng)估報(bào)告的編制。要求辦事處維穩(wěn)辦和派出所、司法所、信訪(fǎng)辦、綜治等職能部門(mén)每季度向辦事處維穩(wěn)辦報(bào)送《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。一是社會(huì)不穩(wěn)定因素的相關(guān)情況。包括隱蔽斗爭(zhēng)情況、社會(huì)突出矛盾糾紛、信訪(fǎng)及涉法涉訴案件、刑事治安案件發(fā)、破案情況。二是評(píng)估情況。包括綜合評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)趨勢(shì)。三是預(yù)防和化解涉穩(wěn)重大問(wèn)題的工作預(yù)案。四是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的建議意見(jiàn)。同時(shí)，還進(jìn)一步明確了預(yù)警和處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式，預(yù)防和處置工作的具體措施，維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則、和責(zé)任查究辦法，使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制日益健全和完善。

火花街道辦事處

2013年1月

第三篇：鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)情況報(bào)告

為進(jìn)一步提高蒲洼鄉(xiāng)重大決策的科學(xué)化、民主化水平，有效從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府在做重大決策前，認(rèn)真研判可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。自社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展以來(lái)，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府始終把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大決策放在首要位置，歷年沒(méi)有發(fā)生因政府決策失誤而引發(fā)的群體性事件，得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。

一、加強(qiáng)組織保障，維護(hù)大局穩(wěn)定

（一）把開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為“一把手”工程親自抓。蒲洼鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，并成立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，以黨委書(shū)記王學(xué)峰任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)陳慧明、黨委副書(shū)記陳鋒巖任副組長(zhǎng)及他班子成員任副組長(zhǎng)。各科室及各村、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員（詳見(jiàn)附表），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，劉文利任辦公室主任。

推動(dòng)蒲洼鄉(xiāng)全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)措施，研究協(xié)調(diào)解決社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中涉及到的重大問(wèn)題。并組織相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)、專(zhuān)題研究部署。

（二）建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任體系。蒲洼鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化各部門(mén)在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中的責(zé)任，層層明確責(zé)任主體。進(jìn)一步明確黨政一把手對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的總體要求。各村及各企事業(yè)單位切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。全鄉(xiāng)形成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)合力抓，確保了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的落實(shí)。

二、加快機(jī)制推進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）立足全局，篩選評(píng)估重點(diǎn)。今年是蒲洼鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將駛?cè)肟燔?chē)道，多項(xiàng)工程項(xiàng)目將陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，各類(lèi)不穩(wěn)定因素日益增多。蒲洼鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出了明確要求，各相關(guān)部門(mén)積極發(fā)揮牽頭作用，站在服務(wù)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，認(rèn)真組織，充分論證，以“點(diǎn)”上評(píng)估工作的推進(jìn)，帶動(dòng)“面”上工作的整體好轉(zhuǎn)。

（二）爭(zhēng)取主動(dòng)，把握評(píng)估時(shí)機(jī)。為充分發(fā)揮社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的積極作用，蒲洼鄉(xiāng)將評(píng)估工作置于決策醞釀前期，要求責(zé)任部門(mén)在規(guī)定時(shí)限完成評(píng)估報(bào)告，提出可行性方案，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（三）注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)過(guò)程管理。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重大決策實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，隨著時(shí)間的推移、建設(shè)進(jìn)度的加快、政策影響面的擴(kuò)大，矛盾糾紛將會(huì)花樣翻新，不穩(wěn)定因素將會(huì)層出不窮，前期認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果將會(huì)不合時(shí)宜。為此，在注重兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的前提下，著力加強(qiáng)過(guò)程管理，全程跟蹤服務(wù)，做到事前有預(yù)防、事中有控制、事后有總結(jié)，保證了蒲洼鄉(xiāng)的穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

三、科學(xué)民主決策，提高執(zhí)政能力

（一）規(guī)范決策程序，提高執(zhí)行力。按照上級(jí)部門(mén)規(guī)定要求，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，在重大事項(xiàng)出臺(tái)或?qū)嵤┣?，組織相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展論證，廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將民情民意融入政府決策，集中民智，凝聚民心，提高政策執(zhí)行力。自社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施以來(lái)，共通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式，搜集群眾意見(jiàn)建議，為蒲洼鄉(xiāng)黨委政府決策夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

（二）保障群眾權(quán)益，提高公信力。面對(duì)人民群眾在物質(zhì)、精神領(lǐng)域和民主法治等方面的新要求，樹(shù)立群眾工作理念，以人為本，不斷滿(mǎn)足人民群眾的正當(dāng)利益表達(dá)訴求。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高整體合力。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)扎實(shí)履職，緊密配合。實(shí)際工作中，蒲洼鄉(xiāng)黨委政府將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況列入全鄉(xiāng)社會(huì)管理綜合治理工作考核內(nèi)容，對(duì)因落實(shí)不力，造成重大影響的通報(bào)批評(píng)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估或在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解不到位，造成重大影響的，按照相關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)部門(mén)、單位及其主要責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

四、存在問(wèn)題及下步工作打算

目前，蒲洼鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但還存在一些問(wèn)題：一是目前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還存在發(fā)展不平衡、制度機(jī)制不健全等問(wèn)題；二是個(gè)別部門(mén)沒(méi)有真正轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)和理念，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式。下一步蒲洼鄉(xiāng)將進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范責(zé)任分工、健全機(jī)制機(jī)構(gòu)，真正將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)落到實(shí)處，不斷促進(jìn)評(píng)估工作的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。

第四篇：完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

2011年04月22日 09:20

建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)于進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”。這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要制度措施。當(dāng)前，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制需要把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想。推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把是否進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各職能部門(mén)和下級(jí)黨委和政府開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，并把其工作開(kāi)展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評(píng)體系。

充分把握參考依據(jù)。一是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合法性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否符合黨和國(guó)家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合理性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財(cái)力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來(lái)負(fù)面影響，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題有無(wú)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項(xiàng)制定實(shí)施的過(guò)程中，出臺(tái)政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。

認(rèn)真遵守工作程序。各級(jí)黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序。一般說(shuō)來(lái)，大體可分為六個(gè)程序。一是責(zé)任部門(mén)先期自行評(píng)估。決策作出部門(mén)、政策提出部門(mén)、項(xiàng)目報(bào)審部門(mén)(單位)、改革牽頭部門(mén)、工作實(shí)施部門(mén)是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的直接責(zé)任部門(mén)，應(yīng)在提出決策和開(kāi)展工作之前對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評(píng)估。二是主管部門(mén)進(jìn)行審查。責(zé)任部門(mén)自行評(píng)估后形成《自評(píng)報(bào)告》，送主管部門(mén)審定。主管部門(mén)可邀請(qǐng)維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門(mén)以及重大事項(xiàng)直接責(zé)任部門(mén)參與評(píng)估。三是主管部門(mén)確定實(shí)施意見(jiàn)。主管部門(mén)根據(jù)評(píng)估情況，將重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)情況形成《綜合評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見(jiàn)。四是維穩(wěn)部門(mén)進(jìn)行備案。主管部門(mén)綜合評(píng)估完成后，在將評(píng)估意見(jiàn)反饋責(zé)任部門(mén)之前應(yīng)把評(píng)估報(bào)告送同級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門(mén)落實(shí)措施。在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門(mén)和主管部門(mén)進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，主管部門(mén)應(yīng)指定監(jiān)管部門(mén)全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

第五篇：xx鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

底圩鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為對(duì)重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施可能給社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素，確保改革發(fā)展穩(wěn)定穩(wěn)步推進(jìn)，底圩鄉(xiāng)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

一、評(píng)估范圍

把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)的重大建設(shè)項(xiàng)目，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，列入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的原則。

二、評(píng)估內(nèi)容

對(duì)重大政策的出臺(tái)，重點(diǎn)評(píng)估是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，是否時(shí)間恰當(dāng)。對(duì)重大事項(xiàng)的決策，是否堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，是否舉行聽(tīng)證會(huì)，是否群眾有反映和意見(jiàn)。對(duì)重大改革的實(shí)施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時(shí)機(jī)是否成熟，改革的程序是否嚴(yán)密。對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)，是否履行法定程序，資金來(lái)源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ骺赡墚a(chǎn)生的矛盾及化解措施，失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障措施是否落實(shí)，工程建設(shè)涉及到生態(tài)問(wèn)題以及周邊社會(huì)治安問(wèn)題。

三、評(píng)估主體

按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則；一個(gè)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)的，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府指定評(píng)估責(zé)任主體；有權(quán)做出決定的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論的責(zé)任主體。

四、評(píng)估程序

評(píng)估分四步進(jìn)行：第一步，研究評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。成立重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，制定評(píng)估方案，認(rèn)真實(shí)施評(píng)估。評(píng)估意見(jiàn)采取票決制，少數(shù)服從多數(shù)。第二步，收集社情民意，實(shí)施重點(diǎn)論證。采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪(fǎng)等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。對(duì)爭(zhēng)議較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，組織相關(guān)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和專(zhuān)家進(jìn)行聽(tīng)證和論證，為評(píng)估提供科學(xué)、客觀(guān)、全面的依據(jù)。第三步，充分分析論證，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。評(píng)估責(zé)任主體單位結(jié)合各方面搜集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和論證研究，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提交鄉(xiāng)政府審批，作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施的決定。第四步，依據(jù)評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。對(duì)經(jīng)評(píng)估決定實(shí)施的事項(xiàng)，必須落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具體措施。對(duì)存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評(píng)估決定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。對(duì)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實(shí)施，但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項(xiàng)，要在提前制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的做好群眾工作。

五、責(zé)任追究

對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實(shí)行責(zé)任追究。凡因重大事項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程中，未落實(shí)維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件和群眾到縣、進(jìn)省、赴京集體上訪(fǎng)等情況的，項(xiàng)目評(píng)估主要責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作專(zhuān)題述職及書(shū)面檢查。凡因重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中未實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖經(jīng)評(píng)估但未落實(shí)維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，給予項(xiàng)目評(píng)估主體部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組織處理。

底圩鄉(xiāng)人民政府

2011年3月25日