第一篇：國際金融危機(jī)與馬克思主義

全面認(rèn)識這次國際金融危機(jī)是一個重要的理論與實踐問題。從操作層面來描述這次國際金融危機(jī)產(chǎn)生的技術(shù)性失誤和政策性弊端是必要的，但更重要的是要堅持運用馬克思主義基本原理，從生產(chǎn)方式的矛盾和經(jīng)濟(jì)周期的形成機(jī)制等方面分析，才能科學(xué)認(rèn)識它對中國和世界經(jīng)濟(jì)的影響，探索科學(xué)的應(yīng)對方法。

一

此次國際金融危機(jī)不是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，自資本主義生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位以后就不斷出現(xiàn)，只不過由于資本主義發(fā)達(dá)國家自20世紀(jì)30年代的大蕭條以來，采取了一系列調(diào)整生產(chǎn)分配關(guān)系的政策措施，使危機(jī)的形式有所變化，危機(jī)的程度有所緩和而已。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家常常按照流通領(lǐng)域中的事件，如交易所的恐慌、銀行倒閉等來確定危機(jī)的開始，回避從資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度的層面來分析原因。而從馬克思主義關(guān)于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的理論看來，生產(chǎn)領(lǐng)域中的事件才是決定性的因素。周期性重復(fù)的危機(jī)和資本主義在歷史發(fā)展中必然崩潰的本質(zhì)原因，都是生產(chǎn)的社會性同資本主義占有形式之間的矛盾。這一矛盾必然導(dǎo)致兩極分化，使生產(chǎn)者享受不到自己創(chuàng)造的剩余價值，因而資本主義市場便不可能按照資本增殖其價值的需求來擴(kuò)大容量。

馬克思關(guān)于資本主義基本矛盾的理論，對于研究這次國際金融危機(jī)的本質(zhì)根源仍具有適用性。雖然危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索是美國的次貸危機(jī)，發(fā)生在金融領(lǐng)域，但根源卻在生產(chǎn)領(lǐng)域。在美國，由于資本主義基本矛盾的作用，社會中有實際支付能力的需求還是無法跟上實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。只不過在現(xiàn)代金融高度發(fā)達(dá)的條件下，其表現(xiàn)形式不是生產(chǎn)出來的住房賣不掉，而是通過貸款已經(jīng)得到住房的窮人無力現(xiàn)實地支付房款。因此，盡管表面上看，生產(chǎn)出來的住房已經(jīng)賣掉了，但實際上生產(chǎn)領(lǐng)域中的生產(chǎn)過剩已經(jīng)存在。過度發(fā)展金融業(yè)催生的房地產(chǎn)泡沫一旦破滅，其隱含的總供給大于總需求的矛盾就顯現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)運行的現(xiàn)實矛盾。作為此次國際金融危機(jī)先兆的次貸危機(jī)，并不是金融危機(jī)的根源，它只是生產(chǎn)過剩的結(jié)果和危機(jī)的另一種表現(xiàn)形式。

二

自資本主義制度確立以來，它使社會生產(chǎn)力得到了巨大發(fā)展。馬克思和恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出了這一點。但他們更深刻地指出，資本主義的經(jīng)濟(jì)增長不是不經(jīng)波折的持續(xù)增長，而會伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性爆發(fā)。馬克思和恩格斯既揭示了危機(jī)周期性爆發(fā)的資本主義基本經(jīng)濟(jì)制度層面的本質(zhì)原因，又重視研究現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)機(jī)器大工業(yè)下諸如固定資本更新等體制、技術(shù)層面的一般原因。

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)揭示了社會化大生產(chǎn)各部門間的有機(jī)聯(lián)系，以及整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中某些部分對其余部分的影響，并意識到了局部或部門的危機(jī)、波動對于整個經(jīng)濟(jì)的影響。馬克思深刻闡明了在商品生產(chǎn)條件下，要實現(xiàn)再生產(chǎn)的正常進(jìn)行所涉及的兩大部類平衡問題。這種平衡既包括使用價值的方面，也包括價值的方面；既有相對穩(wěn)定的簡單再生產(chǎn)分析，也有比較復(fù)雜的動態(tài)的擴(kuò)大再生產(chǎn)分析。

運用這一分析方法可以看到，在社會再生產(chǎn)中，兩大部類間若不能保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，社會再生產(chǎn)就無法在擴(kuò)大的規(guī)模上順利進(jìn)行，就會產(chǎn)生大的波動和危機(jī)。在20世紀(jì)80年代

晚期和90年代，美國金融資本的力量日益增強(qiáng)、活動范圍不斷擴(kuò)大。正是憑借于此，美國在國內(nèi)事務(wù)和世界事務(wù)中的獲利能力和支配地位日益提高。金融業(yè)脫離實體經(jīng)濟(jì)的過度膨脹是資本主義制度性弱點和基本矛盾的必然產(chǎn)物，它像一柄雙刃劍，在推進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)快速擴(kuò)張的同時，也促使這一經(jīng)濟(jì)體和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的薄弱環(huán)節(jié)，從而使社會再生產(chǎn)的平衡關(guān)系變得不可持續(xù)。

那種認(rèn)為馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)只研究金融危機(jī)基本制度層面的問題，不研究體制、技術(shù)層面問題的觀點，是不正確的。把有關(guān)國際金融危機(jī)體制、技術(shù)層面原因的研究建立在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上，可以更緊密地把社會再生產(chǎn)的總量關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系聯(lián)系起來，更清楚地說明實體經(jīng)濟(jì)對于虛擬經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。

虛擬資本積累對于實體資本積累的效率有著巨大影響，它在適應(yīng)實體資本積累時，可以使市場交易更加方便，從而加速社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的進(jìn)程，但它的基礎(chǔ)是實體經(jīng)濟(jì)，是不能脫離實體資本積累而單獨發(fā)展的。否則，不僅不能促進(jìn)社會總資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，而且還會帶來很多不良后果。因此，實行穩(wěn)健的貨幣政策與金融工具創(chuàng)新，使虛擬資本的積累服務(wù)于實體資本的積累，保持社會再生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)之間的動態(tài)平衡，是防范金融危機(jī)的重要前提。

三

這次國際金融危機(jī)也對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)化“?！睘椤皺C(jī)”的根本途徑就在于，以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)，堅定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，既堅持了馬克思主義基本原理，又賦予其鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的根本指針，也是我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本指導(dǎo)思想。一年多來，我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的生動實踐，充分彰顯了中國特色社會主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢，充分證明了中國特色社會主義理論體系關(guān)于堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)等一系列理論的科學(xué)性、正確性。只有在實踐中繼續(xù)深化對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，特別是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，才能不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這次國際金融危機(jī)的爆發(fā)有其錯綜復(fù)雜的原因，但從根本上來說，是違背發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，從中暴露出一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的嚴(yán)重弊端。我國能把國際金融危機(jī)帶來的沖擊減到最小，得益于近年來我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，自主創(chuàng)新能力有較大提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了又好又快的勢頭，為妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊打下了堅實的基礎(chǔ)。而一些領(lǐng)域、一些行業(yè)受到的沖擊也說明，經(jīng)濟(jì)運行中一些不符合科學(xué)發(fā)展要求的矛盾和問題還沒有得到根本解決?？茖W(xué)發(fā)展觀為我們提供了應(yīng)對國際金融危機(jī)的理論武器和根本方法，要有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，從根本上說，就是要真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還將經(jīng)歷一個緩慢曲折的過程。鞏固我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，必須繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實把國際金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力。既切實

降低國際金融危機(jī)給我們造成的影響，解決眼前的難題；又著眼長遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道打下更堅實的基礎(chǔ)。

總之，這次國際金融危機(jī)一方面宣告了新自由主義及其經(jīng)濟(jì)政策的破產(chǎn)，使我們更深刻地看到了新自由主義的實質(zhì)和危害；另一方面，也使我們更深刻地看到了馬克思主義的科學(xué)性、真理性和強(qiáng)大生命活力。

第二篇：淺談國際金融危機(jī)

淺談國際金融危機(jī)

2008年9月華爾街發(fā)生了翻天覆地的變化：9月7日美國政府果斷出手，接管兩大住房抵押貸款巨頭房利美和房地美；9月15日，美國第四大投行、已經(jīng)有158年歷史的雷曼兄弟公司申請破產(chǎn)保護(hù)；同一天美林公司被收購；9月21日，美聯(lián)儲批準(zhǔn)美國第一大投行高盛和第二大投行摩根士丹利轉(zhuǎn)型為銀行控股公司；9月16日，世界最大保險公司——美國國際集團(tuán)AIG告急，美聯(lián)儲提供850億美元的緊急貸款；9月25日，美國最大的儲蓄銀行華盛頓互惠銀行被接管；9月29日，美國第四大商業(yè)銀行美聯(lián)銀行被收購......至此，全球性的金融危機(jī)拉開了大幕，然后，整個世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，全球失業(yè)率上升，金融秩序遭到破壞，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)面臨陷于動蕩的風(fēng)險。直到五年后的今天，這場危機(jī)的陰影仍然籠罩在美利堅和歐洲的上空，久久無法散去。

再度回首這場百年一遇的全球金融危機(jī)，我不禁對經(jīng)濟(jì)全球化有了更深一步的認(rèn)識和理解。改革開放以來，我國便積極投入到了經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，取得的一系列成就：1991年加入亞太經(jīng)合組織，2001年加入世貿(mào)組織，2011年經(jīng)濟(jì)總量超過日本，僅次于美國并成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。不得不承認(rèn)，這是經(jīng)濟(jì)全球化給我國帶來的“福利”。但是我們更應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，不僅僅有被我們熟知的積極的一面，也有它有消極的方面。第一，它把市場經(jīng)濟(jì)的盲目性、自發(fā)性、滯后性等消極功能擴(kuò)展到世界范圍，造成了資本主義所固有的周期性波動和經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)的世界性。第二，它把資本主義追求最高利潤率的動機(jī)和目的擴(kuò)展到世界范圍，使人類的一切活動都實現(xiàn)利潤的最大化。第三，它把一國資本主義經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的不平衡擴(kuò)展到世界范圍，對發(fā)展中國家形成新的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)的威脅，損害了這些國家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。第四，它把一國資本主義發(fā)展中的兩極分化擴(kuò)展到世界范圍，使一些國家和一部分人走向了貧窮化。而這場金融危機(jī)進(jìn)一步說明了當(dāng)今世界需要的是各國“共贏”、平等、公平、共存的經(jīng)濟(jì)全球化。面對這場金融海嘯，我國在優(yōu)越的社會制度保障下，在國家作出的迅速的有效的宏觀調(diào)控下，成功的將金融危機(jī)對我國的影響降到了一個很低的水平。對中國的現(xiàn)有國情來說，金融危機(jī)不僅僅是一個巨大的挑戰(zhàn)，更是一個難得的機(jī)遇，一個讓自己變得更加繁榮富強(qiáng)的機(jī)遇。那么，在這個充滿著挑戰(zhàn)的機(jī)遇期里，我國應(yīng)該做些什么呢？我認(rèn)為，目前應(yīng)該采取的措施有以下五點：一要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，堅持以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，從人口密集型模式向技術(shù)密集型發(fā)展；二要優(yōu)化對外開放結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步全面深入的進(jìn)行改革開放，并不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，使之平衡發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展；三要深入實施“走出去”戰(zhàn)略，決不能走封閉僵化的老路，堅持“走出去，引進(jìn)來”的戰(zhàn)略思想。四要切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，要避免國內(nèi)外的投機(jī)分子，拒絕產(chǎn)業(yè)泡沫，科學(xué)發(fā)展，以國家經(jīng)濟(jì)安全為中心。

在這個即將全面建成小康社會的決定性階段，面對國際金融危機(jī)的“余震”，面對以美國為首的西方國家對我國采取的各種打壓政策，面對周邊國家的示威，我們不應(yīng)該慌張，不應(yīng)該害怕，更不應(yīng)該盲目自信，驕傲自滿。我們應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持“三個自信”，依據(jù)我國的現(xiàn)有國情制定政策，合理布局，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興這一中國夢努力奮斗！

第三篇：國際金融危機(jī)現(xiàn)狀與走勢

國際金融危機(jī)現(xiàn)狀與走勢 2009/02/25 10:21來源：YNET.com 北青網(wǎng)第一財經(jīng)日報趙中偉

實體經(jīng)濟(jì)衰退正構(gòu)成對金融市場的反向沖擊。由于市場需求下降，近期一些大型企業(yè)盈利大幅下滑或陷入經(jīng)營困境。實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)業(yè)績下滑使金融市場面臨的沖擊由次貸業(yè)務(wù)擴(kuò)展到企業(yè)債業(yè)務(wù)。企業(yè)業(yè)績的下滑導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)違約的風(fēng)險上升；企業(yè)業(yè)績下滑后，證券市場對企業(yè)價值進(jìn)行重估，結(jié)果企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，不得不實施去杠桿化，資產(chǎn)價格進(jìn)一步跳水；企業(yè)業(yè)績的下滑導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況進(jìn)一步惡化。

世界經(jīng)濟(jì)衰退加劇

美國經(jīng)濟(jì)自去年三季度開始出現(xiàn)負(fù)增長，今年衰退的程度將進(jìn)一步加劇。美國房地產(chǎn)市場持續(xù)回落，證券市場加速下跌。到今年1月為止，道指已經(jīng)連續(xù)5個月下挫，跌幅共計31%，是該指數(shù)1937年底以來5個月時間內(nèi)累計下跌最多的一次。道瓊斯指數(shù)1月累計下跌8.84%，為其113年歷史上的同月最差表現(xiàn)。從美國歷史上看，股市1月的表現(xiàn)通常預(yù)示其全年走勢。最近30年中，有26年道瓊斯指數(shù)1月走勢與全年走勢吻合。房地產(chǎn)市場和證券市場的下滑將使消費需求進(jìn)一步降低。信貸市場的收縮和經(jīng)濟(jì)衰退促使投資和消費萎縮。美元匯率的走強(qiáng)將降低凈出口對增長的貢獻(xiàn)度。民主黨政府推出的經(jīng)濟(jì)刺激新方案或成為驅(qū)動美國經(jīng)濟(jì)的重要因素，但實際效果有待觀察。

日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入衰退。去年四季度，由于全球經(jīng)濟(jì)滑坡，日本的出口大幅減少，設(shè)備投資也陷入低迷不振局面，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值比上一季度大幅下滑了3.3%，按年率計算降幅為12.7%。至此，日本經(jīng)濟(jì)已連續(xù)3個季度負(fù)增長。這是日本國內(nèi)生產(chǎn)總值近35年來最大季度跌幅。

歐元區(qū)從去年二季度已經(jīng)進(jìn)入負(fù)增長。歐元區(qū)金融市場受金融危機(jī)的影響較深。歐洲中央銀行2月發(fā)布的最新調(diào)查顯示，盡管該行已連續(xù)降息225個基點，但歐元區(qū)內(nèi)個人和企業(yè)信貸狀況仍然日益緊張。商業(yè)銀行出于經(jīng)濟(jì)前景不佳和回避風(fēng)險，到去年四季度，已經(jīng)連續(xù)6個季度收緊信貸。歐洲統(tǒng)計局報告顯示，按照年率計算，去年12月歐元區(qū)工業(yè)產(chǎn)出下滑12%，為歷史最大跌幅，超出此前預(yù)期。

新興經(jīng)濟(jì)體的增長前景雖好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但下滑嚴(yán)重。畢馬威公司2月公布的調(diào)查報告顯示，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，俄羅斯的商業(yè)信心指數(shù)是21.2，不及上一期調(diào)查的63.2；巴西為-3.0，上期為65.3；印度為-1.6，也不及上期調(diào)查的62.9。制造企業(yè)信心指數(shù)的下降說明，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和外部需求下降的影響下，金磚四國的經(jīng)濟(jì)形勢也存在一定的脆弱性。

（作者供職于中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治所）

第四篇：國際金融危機(jī)爆發(fā)以來

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家有針對性地出臺了4萬億投資刺激計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、加大科技投入、改善民生、穩(wěn)定出口等多項政策，一攬子計劃已經(jīng)對遏制經(jīng)濟(jì)快速下滑發(fā)揮了積極的作用，2009年3季度GDP增速從1季度的6.1%及2季度的7.9%進(jìn)一步加速至

8.9%，全年GDP增速保8已無太多懸念。

回顧2009年經(jīng)濟(jì)形勢可以發(fā)現(xiàn)，在外需疲弱不振、消費作用仍有限的情況下，擴(kuò)大投資成為我國刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接最有效的手段之一，投資的高增長成為我國抵御金融危機(jī)保增長的主要動力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目為主導(dǎo)的投資貢獻(xiàn)了2009年前三季度GDP增長率7.7%之中的7.3個百分點。

而推動投資迅猛增長的主要推動力在于擴(kuò)張性的信貸政策和財政政策。從2008年第四季度到2009年第三季度，國家已先后下達(dá)了四批共3800億中央投資，配合地方政府投資和大量信貸資金投放（2009年1-11月我國新增信貸投放9.21萬億，超過2007年和2008年的新增信貸投放之和），有力地帶動了地方投資和國有企業(yè)投資，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。

綜合而言，2009年經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，政策刺激性的反彈起到主要作用，其持續(xù)性成為一大問題。那么，2010年中國宏觀經(jīng)濟(jì)狀況會如何？總體而言，我們認(rèn)為2010年中國GDP增幅會高于2009年，估計為9-9.5%，但增長后勁不足，呈現(xiàn)“倒V”型的走勢。至于經(jīng)濟(jì)政策方面，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確強(qiáng)調(diào)“明年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”，為明年的經(jīng)濟(jì)政策定下基調(diào)。但是我們認(rèn)為保持政策大方向不變的前提下，政策的力度和節(jié)奏需要調(diào)整，以避免明年經(jīng)濟(jì)過熱及由此引發(fā)的通貨膨脹。

一、投資回落，但仍處于較高的水平

在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)和國內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變的情況下，固定資產(chǎn)投資仍將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。在基數(shù)效應(yīng)、政策刺激力度有所調(diào)整，以及中央可能遏制地方政府投資膨脹勢頭等因素的綜合作用下，2010年投資增速出現(xiàn)回落，但由于中長期投資項目的慣性等因素，2010年固定資產(chǎn)投資增速將在27%左右，仍處在較高水平，考慮價格因素，實際投資增速有所放緩。

1.政府刺激投資的政策將繼續(xù)推動投資增長

2010年，相關(guān)投資政策的貫徹落實將使相關(guān)項目投資顯著增加，促進(jìn)投資增長。首先，4萬億投資計劃中，2010年還有將近6000億元的中央政府財政投資，將帶動另一輪的全社會投資。其次，鋼鐵、石化、輕工、裝備制造和汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興計劃、新能源發(fā)展規(guī)劃等先后出臺和實施，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資起到刺激作用。再次，2009年5月27日，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》下調(diào)了城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口等部分行業(yè)投資項目資本金比例等政策效應(yīng)會在2010年持續(xù)顯現(xiàn)。

2.中長期貸款的資金將繼續(xù)支撐項目投資

2009年是投資大幅增長的一年，而大量項目投資的款項依賴于政府財政和銀行信貸，由于目前項目貸款主要為中長期，2009年1-11月，我國中長期貸款占比已高達(dá)54.7%。為確保經(jīng)濟(jì)刺激計劃中重大投資項目的資金供給，我們預(yù)計2010年信貸結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化：即短期貸款（尤其是票據(jù)貼現(xiàn)融資）增長速度將會放緩，同時中長期貸款將繼續(xù)保持?jǐn)U張，全年信貸總量增長雖會趨緩，但仍保持高位。在信貸資金的支持下，投資仍將保持較高的增速。

3.社會投資會有所復(fù)蘇，但仍不穩(wěn)定

2009年，在積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和國家產(chǎn)業(yè)政策支持下，非國有經(jīng)濟(jì)投資加快表明企業(yè)投資信心在恢復(fù)，非國有經(jīng)濟(jì)投資者投資信心恢復(fù)突出表現(xiàn)在房地產(chǎn)投資上，2009年1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資累計投資增長速度平均每月加快1.6個百分點。但民間投資仍有待觀察。首先，明年出口雖然會出現(xiàn)反彈，但力度不大，我們估計有5-10%的增幅，這不足以支持大量企業(yè)進(jìn)行新一輪大的投資；其次，2009 年1-11 月，雖然銷售面積增長了53%，但開發(fā)投資僅為17.8%，投資觀望的情緒依然嚴(yán)重。

二、外需改善，但貢獻(xiàn)力度有限

2010年中國外需將輕微改善，2010全年的出口貿(mào)易額增長5％－10％，進(jìn)口增長10％左右。外貿(mào)對GDP的影響也將由負(fù)轉(zhuǎn)正，預(yù)計出口將帶動GDP增長1－2個百分點。分月度數(shù)據(jù)看，考慮到季節(jié)性和基數(shù)的因素，2010年各月的進(jìn)出口增長率將表現(xiàn)出先高后低的狀況，但波動相對較小。總體而言，外貿(mào)形勢的持續(xù)回暖有賴于全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和調(diào)整的步伐，2010年的外貿(mào)總額難以達(dá)到2008年的水平，外貿(mào)仍將處在低水平復(fù)蘇的狀態(tài)。

1.世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有利于我國出口的反彈

據(jù)IMF的預(yù)測，明年全球經(jīng)濟(jì)向好，其11月1日發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》，預(yù)計2009年全球經(jīng)濟(jì)收縮1.1%后，2010年將增長3.1%。報告預(yù)計美國、歐元區(qū)、英國和日本2010年的經(jīng)濟(jì)增速分別為1.5%、0.3%、0.9%和1.7%。但國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性仍在，復(fù)蘇的過程可能是緩慢的，可能面臨刺激政策作用效果邊際遞減以及高失業(yè)率的威脅。并且，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)改變了主要發(fā)達(dá)國家居民的消費習(xí)慣，調(diào)整失衡的全球經(jīng)濟(jì)模式和體系需要時間。因此，盡管明年我國的出口會出現(xiàn)一定的增長，但與過去的高速增長仍有一定的距離。在全球經(jīng)濟(jì)沒有新的發(fā)展動力之前，我國出口的增長仍是低水平恢復(fù)性的增長，2010年的出口總額很難回到2008年的高峰水平。

2.貿(mào)易政策調(diào)整、人民幣升值壓力加劇等因素將影響出口的改善幅度

貿(mào)易政策的調(diào)整方面，我國針對出口增速放緩而采取的出口退稅率調(diào)高政策，進(jìn)一步調(diào)整的空間很小，我們認(rèn)為出口退稅率的提高只是減輕了企業(yè)的稅負(fù)，但并不能從根本上增加產(chǎn)品的需求。在世界經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易摩擦不斷增加，將進(jìn)一步加大中國出口恢復(fù)的阻力。如美國的輪胎特保案基本上使中國的輪胎難以進(jìn)入美國市場、歐盟繼續(xù)對中國的皮鞋征收反傾銷稅。

人民幣匯率方面，在嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢下，我國的匯率基本實行的是盯住美元的制度。由于美元的持續(xù)走軟貶值，人民幣兌其它主要貨幣（如歐元）則出現(xiàn)貶值的情形，引起了其他國家的高度抗議，人民幣升值壓力不斷加劇。但我們認(rèn)為，政府對于人民幣的升值將持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度，升值的時間和力度取決于外貿(mào)復(fù)蘇的狀況。考慮到目前人民幣升值的壓力和我國出口的現(xiàn)狀，2010年上半年人民幣匯率仍維持穩(wěn)定的可能性比較大，升值在下半年的可能性較大，但升值的幅度不會很大，預(yù)計不會超過5％。

三、消費持續(xù)增長，貢獻(xiàn)不斷加大

受消費信心回升、消費刺激政策的持續(xù)、收入政策的改革以及收入絕對水平上升等因素的影響，2010年全社會消費品零售總額名義增速將超過2009年，我們預(yù)計2010年社會品零售總額增速約為17%-18%，但由于物價漲幅的提高，消費實際增長將會略低于2009年，實際增速約為13%-16%。

1.城市化進(jìn)程為國內(nèi)消費提供持續(xù)動力

我國當(dāng)前正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時期，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，對消費增長的帶動作用是非常明顯的。據(jù)測算，當(dāng)前一個城鎮(zhèn)居民的消費水平大體相當(dāng)于三個農(nóng)民的消費；城市化率提高1個百分點，就會有100~120萬人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費是農(nóng)村的2.7~3倍，約拉動最終消費增長1.6個百分點。今后幾年中國城市化將會進(jìn)一步加快，將帶動周邊農(nóng)村消費品市場的發(fā)展。此外，農(nóng)民進(jìn)城打工將進(jìn)一步推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，這將促進(jìn)部份農(nóng)村居民消費觀念和消費方式的轉(zhuǎn)變，推動其消費增長和消費結(jié)構(gòu)變化。

2.收入絕對水平上升、消費刺激政策持續(xù)及收入改革政策的深化

2010年，消費刺激政策將持續(xù)，如家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策、汽車購置稅優(yōu)惠政策等等，并且，2010年居民收入分配改革將繼續(xù)深化。在初次分配上，明年政府將縮小壟斷行業(yè)與其他行業(yè)就業(yè)人員不合理的收入差距。在二次分配上，有望提高低收入人群的可支配收入，完善個稅制度等。同時，2009年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民前三季度的人均可支配收入實際增速均高于2008年；國民經(jīng)濟(jì)逐步回暖，消費信心逐步增強(qiáng)；以及資本市場回暖，居民財產(chǎn)性收入增加等因素也有利于促進(jìn)消費。

四、貨幣政策方向不變，但力度可能減弱

2010年適度寬松的貨幣政策已經(jīng)在年終中央經(jīng)濟(jì)工作會議得到明確，但根據(jù)對2010年我國經(jīng)濟(jì)增長形勢的預(yù)測，我們預(yù)計2010年的貨幣政策將“名松實緊”逐步漸進(jìn)的退出，在調(diào)控效果上逐步回歸中性，但這并不意味著政策的收緊，2010年貨幣政策仍然相當(dāng)寬松。

具體而言，我們預(yù)計：1.市場的流動性依然十分充裕，2010年我國的M2 增速為18%-20%，M1的增速為17%左右。2.銀行新增貸款的發(fā)放速度將會從今年異乎尋常的高位上有所減緩，從而使2010年我國新增銀行貸款將收縮至5-7萬億元；3.中國人民銀行將在2010年

上半年實施更積極的公開市場操作，同時可能提高存款準(zhǔn)備金率，以防止信貸增長過快；

4.首次加息在明年年中前不會出現(xiàn)，下半年基準(zhǔn)利率可能上調(diào)25個基點左右，但存款準(zhǔn)備金率的提高可能先于加息。5.通脹溫和可控，2010年我國CPI增速在3%左右，但資產(chǎn)價格上漲將成為調(diào)控重點。

五、財政收支矛盾仍突出，赤字保持較高水平

年終中央經(jīng)濟(jì)工作會議對積極財政政策的定調(diào)，明確了以保增長為目標(biāo)的財政支出仍保持著重要地位，我們預(yù)計2010年財政支出壓力不會有明顯的緩解，財政支出將繼續(xù)保持較快的增長，但可能將重點從促進(jìn)投資轉(zhuǎn)移至擴(kuò)大消費上。而財政收入方面，在2009年的低基數(shù)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好轉(zhuǎn)的正面影響下，我們預(yù)計2010年財政收入增幅可能有所回升，但受減收政策因素持續(xù)至2010年、消費稅改革增量調(diào)整（成品油稅費改革和卷煙消費稅政策調(diào)整）效應(yīng)的減弱、非稅收收入增幅趨穩(wěn)的作用下，幅度不會太高。

總體來看，2010年財政收支矛盾仍然突出，財政赤字繼續(xù)保持較高水平。我們預(yù)計2010年財政赤字仍可能維持在9500億左右，占GDP比重為2.4%左右。

第五篇：國際金融危機(jī)與政府管理關(guān)系講話

尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

這次國際研討會把交流“各國政府應(yīng)對全球金融危機(jī)的經(jīng)驗”作為一個重要主題，順應(yīng)了當(dāng)前國際社會的普遍關(guān)切，有利于及時總結(jié)交流應(yīng)對國際金融危機(jī)的經(jīng)驗、深入研討在危機(jī)情況下的公共行政領(lǐng)域理論和實踐創(chuàng)新問題。借此機(jī)會，我主要就中國政府近兩年應(yīng)對國際金融危機(jī)的做法，談一些認(rèn)識，與大家交流。

近

兩年來，人類社會經(jīng)歷了一場極為嚴(yán)重的國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國雖然沒有發(fā)生金融危機(jī)，也沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但這場國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊是巨大的。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速一度陡然下滑，經(jīng)濟(jì)增長速度由的13%降至9%，其中第四季度猛降至6.8%，一季度進(jìn)一步降至6.1%；出口大幅下降，由增長17.2%轉(zhuǎn)為下降16%；許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，不少企業(yè)停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)。

面對席卷全球的金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，黨中央、國務(wù)院及時對國內(nèi)外金融經(jīng)濟(jì)形勢作出全面分析和準(zhǔn)確判斷，果斷決策，從容應(yīng)對。主要做法有：

一是著力加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、保增長。從第四季度開始，就果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，實施并不斷豐富應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和一系列措施。包括大規(guī)模增加財政支出和實行結(jié)構(gòu)性減稅，大幅度增加貨幣信貸投放，擴(kuò)大投資規(guī)模，增加消費能力，主要靠國內(nèi)需求來拉動經(jīng)濟(jì)增長。

二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁。堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，注重解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。包括大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的投入，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動科技創(chuàng)新和進(jìn)步，實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，出臺抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。制定和實施支持重點地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是著力深化改革開放，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。堅持把深化改革開放作為應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大動力，努力消除體制性障礙。適時推動一些重點領(lǐng)域改革，包括全面實施增值稅轉(zhuǎn)型，推進(jìn)成品油價格和稅費改革，有序進(jìn)行地方政府機(jī)構(gòu)改革，全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

四是著力保障和改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展。更加注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。包括實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)；顯著增加社會保障投入，加快完善社會保障體系；大幅度增加教育支出，促進(jìn)教育公平；全面推開城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

由于及時、果斷采取應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施，從第二季度開始，經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢迅速扭轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)在全球率先企穩(wěn)回升，并保持較快的發(fā)展勢頭。主要標(biāo)志是：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，我國gdp逐季快速回升，二季度回升到7.9%，四季度達(dá)到10.4%，全年比上年增長9.1%；1至9月gdp同比增長10.6%。就業(yè)不斷增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；1至9月城鎮(zhèn)新增就業(yè)931萬人，同比多增80萬人。出口快速回升，12月出口增長由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長17.7%；1至9月，出口同比增長34%。物價保持穩(wěn)定，居民消費價格總水平同比下降0.7%，以來物價溫和回升，1至9月，同比上漲2.9%。與此同時，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也取得重要進(jìn)展。

實踐證明，中國政府應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施是有力、有效的，中國的發(fā)展模式也在這次國際金融危機(jī)沖擊中經(jīng)受住了考驗。

中國政府在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗。概括起來說，有以下幾點：

一是注重發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用。一方面，積極運用政府這只“看得見的手”，充分發(fā)揮我國社會政治制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢，采取果斷措施，迅速穩(wěn)定市場預(yù)期，提振社會信心，擴(kuò)大即期社會需求。同時，尊重市場規(guī)律，堅持政府調(diào)控和市場機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，既重視彌補(bǔ)市場失靈，又重視激發(fā)市場活力。

二是注重處理好短期和長期兩者關(guān)系。遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)增長遇到嚴(yán)重困難的特殊情況下，采取超常規(guī)做法，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。同時，重視短期增長目標(biāo)與長期發(fā)展目標(biāo)相銜接，強(qiáng)調(diào)保持宏觀調(diào)控的針對性、靈活性，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點、力度和節(jié)奏，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。在全球受金融危機(jī)沖擊、外需急劇收縮的情況下，更加注重把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點，加大開拓國內(nèi)市

場力度，挖掘國內(nèi)市場潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。同時，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，采取有力措施穩(wěn)定外需，努力保持國際市場份額，形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。

四是注重兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展兩方面。既采取一系列有力措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，通

過加快社會建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動力。注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，加大公共財政支出，加強(qiáng)社會公共服務(wù)，著力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，加快建立公共服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是注重調(diào)動中央和地方兩個積極性。中央政府審時度勢，總攬全局，調(diào)動各種資源，及時出臺一系列重大政策措施，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助各地方解決突出矛盾和問題；同時，鼓勵各級地方政府因地制宜，創(chuàng)造性開展工作，從而調(diào)動了各方面積極性、形成共克時艱的強(qiáng)大合力。

需要特別指出的是，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊過程中，高度重視推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)。這方面包括：增強(qiáng)政府決策力，建立宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和預(yù)警制度，做到見事早、決策準(zhǔn)、行動快，并完善政府科學(xué)民主決策機(jī)制。增強(qiáng)政府應(yīng)變力，創(chuàng)新政府管理理念，優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，完善政府運行機(jī)制，做到反應(yīng)敏捷、對策靈活。增強(qiáng)政府執(zhí)行力，加強(qiáng)行政督察檢查，建立行政問責(zé)和績效評估制度，確保國家各項決策部署得到貫徹落實。增強(qiáng)政府公信力，政府帶頭勤儉節(jié)約，壓縮行政開支，降低行政成本，營造行政新風(fēng)。同時，大力建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建公共服務(wù)體系，強(qiáng)化市場監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，改進(jìn)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理。發(fā)展電子政務(wù)，提高辦事效率。推行政務(wù)公開，提高行政決策和行政執(zhí)法透明度，完善社會聽證和社會公示制度。加強(qiáng)行政法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。通過推進(jìn)政府自身改革和建設(shè)，有力地提升了政府管理創(chuàng)新能力和水平。

以上這些做法和經(jīng)驗，不僅使中國經(jīng)濟(jì)化危為機(jī)，取得顯著成績，而且進(jìn)一步豐富了中國發(fā)展模式的科學(xué)內(nèi)涵。

女士們、先生們：

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)雖然緩慢復(fù)蘇，但國際金融危機(jī)的陰霾仍未散去，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程將是艱難、曲折的過程。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總體形勢向好，但也面臨一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性矛盾，存在不少亟待解決的棘手問題。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)步入良性循環(huán)軌道，仍是我國面臨的重大任務(wù)。

不久前，在中國共產(chǎn)黨第十七屆五中全會上，通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，這個重要歷史文獻(xiàn)在深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，對我國今后5年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署，十分明確地提出，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。特別是要求以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義；要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

在總體戰(zhàn)略部署上，著力抓好以下四個方面。

(一)堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果的必然選擇，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的重大方針。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，處理好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，防范各類潛在風(fēng)險。要把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費能力。要發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。

(二)堅持調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化水平。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

(三)堅持保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)。逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)就業(yè)和和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，健全社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和教育事業(yè)改革發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。同時，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。

(四)堅持推進(jìn)改革開放，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。要推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任；推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度；降低行政成本，提高行政效率；加強(qiáng)行政問責(zé)制，完善政府績效評估制度。要加快財稅體制改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制，改革和完善稅收制度。要深化金融體制改革，構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警體系和處置機(jī)制。要深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，理順資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機(jī)制。

貫徹落實以上決策部署，就一定會成功開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，中國的綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力會進(jìn)一步提高，就可以為到2020年全面建成小康社會打下具有決定意義的基礎(chǔ)。無疑地，新的形勢和繁重任務(wù)，對中國公共行政能力提出了新的更高要求。但完全可以相信，在新的歷史進(jìn)程中，中國行政管理創(chuàng)新能力和水平一定會不斷得到提升，既定的各項目標(biāo)和任務(wù)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

女士們、先生們：

一位偉人說過：“人類遭遇的每一次災(zāi)難，總是以社會的進(jìn)步作為補(bǔ)償?shù)摹?。近年來爆發(fā)的國際金融危機(jī)，是人類社會遭遇的一場災(zāi)難。通過應(yīng)對這場災(zāi)難，各國政府和國際社會也積累了寶貴經(jīng)驗，將會更有力地推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。我們正處在一個復(fù)雜多變、充滿不確定性的世界，各國政府和國際社會迫切需要提高預(yù)防和應(yīng)對各種危機(jī)的能力，這也是國際公共行政學(xué)界面臨的重大課題。讓我們共同努力，點燃思想火花，激發(fā)真知灼見，深入探討問題，加強(qiáng)交流合作，為各國政府提高公共行政水平，更好推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！