第一篇：云南省地方公益林管理辦法

云南省地方公益林管理辦法

（云南省人民政府2009年3月18日以云政發(fā)〔2009〕58號文件發(fā)布，自2009年4月1日起施行）

第一章總則

第一條為了加強地方公益林保護和管理，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保護地方公益林所有者、管護者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地方公益林建設(shè)、保護管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱地方公益林是指除國家重點公益林以外，生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的防護林地和特種用途林地。

第四條地方公益林的建設(shè)、保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)界定、依法管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)一致和合理利用的原則。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地方公益林管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行工作目標責(zé)任制。

縣級以上林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方公益林的管理工作。

財政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章區(qū)劃界定

第六條地方公益林分為省級公益林、州（市）級公益林和縣（市、區(qū)）級公益林，具體區(qū)劃界定由縣級以上人民政府組織，林業(yè)行政主管部門會同財政部門實施。

地方公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)落實到山頭地塊。

公益林區(qū)劃界定應(yīng)當(dāng)尊重林權(quán)人的意愿，不愿劃為公益林的，地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施妥善處理。

第七條省級公益林，由省林業(yè)行政主管部門和省財政部門按照本省省級公益林區(qū)劃界定的政策和有關(guān)要求及本辦法確定的區(qū)位和范圍進行區(qū)劃界定。

省級公益林區(qū)劃界定成果由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會同財政部門匯總，經(jīng)本級人民政府審核同意，并報省林業(yè)行政主管部門和省財政部門核查認定后，報省人民政府審批。

經(jīng)區(qū)劃界定和核查認定的省級公益林面積和范圍不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)報省林業(yè)行政主管部門批準，并報省人民政府備案。

第八條凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級公益林，但已劃定為國家重點公益林的除外：

（一）江河源頭和兩岸。河長100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；

（二）大中型水庫。在建或者已建成的庫容大于或者等于1000萬立方米的水庫周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（三）自然保護區(qū)。依法納入省級自然保護區(qū)的林地；自然保護區(qū)生物走廊、自然保護小區(qū)等林地；

（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（五）交通干線護路林。鐵路和公路國道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；

（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府所在地面山和配套的重點飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；

（七）森林公園。國家級和省級森林公園內(nèi)的林地；

（八）全省風(fēng)景名勝古跡、革命紀念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；

（九）經(jīng)省林業(yè)行政主管部門認定的其他重點水源區(qū)、風(fēng)景區(qū)、環(huán)境保護區(qū)林地。

第九條州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定標準，由州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定。

第十條區(qū)劃界定為地方公益林的，原有權(quán)屬不變，受法律保護。

第三章保護管理

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂地方公益林保護和建設(shè)責(zé)任書，采取各種措施加強地方公益林的保護和管理工作。

各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公益林管護責(zé)任制，組織實施轄區(qū)內(nèi)的公益林管護。第十二條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的公益林管理人員，負責(zé)公益林管理和建設(shè)的具體工作。

第十三條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將公益林落實到山頭地塊，明確四至界限，組織簽訂和完善禁伐或者限伐協(xié)議，劃定管護責(zé)任區(qū)，確定管護人員，簽訂管護合同，落實管護責(zé)任。

承擔(dān)管護責(zé)任的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照管護合同約定履行管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任并領(lǐng)取管護費。

第十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作站、村民委員會和各有關(guān)國有林業(yè)單位負責(zé)對公益林保護管理情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對管護人員的培訓(xùn)和管理。

第十五條因建設(shè)工程需要占用征用公益林林地的，縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行核查，確需占用征用公益林林地的，必須依法辦理用地審核、林木采伐審批手續(xù)。縣級以上林業(yè)行政主管部門和財政部門根據(jù)占用征用情況適時調(diào)整公益林林地面積和補償金。

第十六條地方公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取管護、封山育林、撫育更新相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成為多樹種、多層次，結(jié)構(gòu)合理、功能健全，生態(tài)效益、社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織林權(quán)單位或者個人，在地方公益林內(nèi)的宜林地和林中空地，積極開展植樹造林，恢復(fù)森林植被等活動；對生態(tài)功能低下的林地，應(yīng)當(dāng)逐步提高公益林的功能等級。

第十七條 未經(jīng)批準，不得在地方公益林內(nèi)進行開墾、采礦、采石、采砂、取土、筑墳等破壞森林資源的活動。

第十八條在保持森林生態(tài)功能穩(wěn)定的前提下，可以依法在地方公益林內(nèi)開展森林生態(tài)旅游、林下資源開發(fā)、非木質(zhì)森林資源培育等經(jīng)營活動。

第十九條除法律法規(guī)禁止采伐的以外，可以對地方公益林進行撫育或更新采伐，采伐需由林權(quán)單位或者個人提出申請，縣級以上林業(yè)行政主管部門批準。

第二十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法貫徹預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針，設(shè)置森林防火宣傳牌、開設(shè)林火阻隔道或者營造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災(zāi)防撲體系。

第二十一條縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、綜合治理的方針，加強林業(yè)有害生物防治工作和體系建設(shè)，做好地方公益林的林業(yè)有害生物防治工作。

第二十二條各級林業(yè)行政主管部門、森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強地方公益林的安全防范，依法查處盜伐濫伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。

第二十三條各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地方公益林資源數(shù)據(jù)庫，完善檔案管理，掌握公益林現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，實現(xiàn)森林資源檔案的動態(tài)管理和信息共享，形成較為完備的森林資源監(jiān)測體系。

第四章實施補償

第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益補償制度，多渠道籌集森林生態(tài)效益補償資金。

對經(jīng)核查認定的省級重點生態(tài)公益林，由省級財政籌集資金，按照每畝每年5元的標準實施補償，并逐步提高補償標準。

第二十五條森林生態(tài)效益補償資金主要用于公益林的營造、撫育、保護等有關(guān)費用支出。

省級公益林補償資金的管理由省財政部門、省林業(yè)行政主管部門制定。

州（市）、縣（市、區(qū)）公益林補償標準和辦法由各地自行制定。

第二十六條森林生態(tài)效益補償資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。

第二十七條縣級以上林業(yè)行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)編制公益林生態(tài)效益補償實施方案，并報上一級林業(yè)行政主管部門和財政部門審批。

第五章監(jiān)督檢查與獎懲

第二十八條縣級以上財政部門、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對上年度補償資金撥付使用情況、地方公益林管護情況進行檢查，并于每年1月底以前向上級財政部門、林業(yè)行政主管部門報告。報告的主要內(nèi)容包括：上年度補償資金使用情況、公益林管護情況總結(jié)、森林防火、林區(qū)道路維護計劃以及上年度批準的占用征用公益林林地等情況。

第二十九條省林業(yè)行政主管部門和省財政部門于每年年初，組織對全省上年度公益林管護情況和實施森林生態(tài)效益補償工作進行檢查考評，并依據(jù)簽訂的責(zé)任狀進行獎懲。具體檢查考評和獎懲辦法由省林業(yè)行政主管部門會同省財政部門另行制定。

州（市）、縣（區(qū)、市）林業(yè)行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽訂的責(zé)任狀組織檢查考評，制訂獎懲辦法，兌現(xiàn)獎懲。

第三十條縣級以上林業(yè)行政主管部門、財政部門、其他相關(guān)責(zé)任部門及其工作人員，在地方公益林保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十一條在國家有關(guān)辦法尚未公布前，本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點公益林的管理參照本辦法。

第三十二條本辦法自2009年4月1日起施行。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法（定稿）

廣西壯族自治區(qū)公益林管理辦法

（2011-7-6 9:48:24）

第一章 總 則

第一條 為了加強公益林建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，維護公益林經(jīng)營者、所有者的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國森林法?、?中華人民共和國森林法實施條例?和?廣西壯族自治區(qū)實施中華人民共和國森林辦法?等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中的公益林是指按照?國家級公益林區(qū)劃界定辦法?和?廣西完善自治區(qū)級以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細則?區(qū)劃界定的并經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，自治區(qū)人民政府和國家林業(yè)局批準的，以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為主要經(jīng)營目的的重點防護林和特種用途林。公益林分為國家級公益林和自治區(qū)級公益林。

第三條 在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公益林建設(shè)、保護、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須遵守本辦法。

第四條 公益林建設(shè)、保護和管理，應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、權(quán)責(zé)一致、分級負責(zé)的原則。

第五條 各級人民政府要把本行政區(qū)域公益林建設(shè)、保護和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入政府工作目標。

第二章 區(qū)劃管理

第六條 公益林由縣級人民政府按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定，界定成果由自治區(qū)級林業(yè)主管部門會同財政

效管護。

第十條 縣級人民政府應(yīng)在公益林周邊明顯處設(shè)立永久性標志牌進行立牌公示，標明管護范圍圖、面積、林權(quán)權(quán)利人、保護等級、管護單位及責(zé)任人等相關(guān)情況。各級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及國有森林經(jīng)營單位應(yīng)在辦公場所內(nèi)明顯處標明本區(qū)域內(nèi)公益林范圍圖、面積，管護單位及人員，各項規(guī)章制度等。

第十一條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立公益林管理機構(gòu)，對公益林保護和管理工作進行檢查監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十二條 市級以上國有森林經(jīng)營單位應(yīng)編制公益林經(jīng)營方案，其余以縣為單位編制公益林經(jīng)營方案，確定不同類型公益林的經(jīng)營管理措施。

第十三條 遵循森林自然演替規(guī)律，對公益林采取封、造、補、撫、管相結(jié)合的措施，把公益林建設(shè)成樹種多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、生態(tài)效益和社會效益長期穩(wěn)定的森林生態(tài)體系。

第十四條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)組織林權(quán)單位對公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進行造林恢復(fù)森林植被；對生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林、低效林，進行補植和封育改造，逐步提高公益林的生態(tài)服務(wù)功能。

第十五條 嚴格控制征占用公益林林地，嚴格執(zhí)行國家林業(yè)局?占用征用林地審核審批管理規(guī)范?，只有符合規(guī)定的項目方可征占用公益林林地。建設(shè)項目需要征占用公益林地的，按征占用多少補劃多少的原則，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補一”調(diào)整方案，經(jīng)同級人民政府批準，簽訂新的區(qū)劃界定書后，報自治區(qū)以上林業(yè)主管部門依法辦理用地

水源一級保護區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。

3.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。

4.石漠化和水土流失嚴重地區(qū)的有林地、灌木林地。

（三）三級保護。除一級、二級保護以外的公益林劃為三級保護公益林，按生態(tài)效益、經(jīng)濟效益兼顧原則，在保護的前提下，對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的區(qū)域可以進行合理的利用，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，逐漸增強其生態(tài)系統(tǒng)功能，提高其生態(tài)效益。

公益林科學(xué)經(jīng)營利用應(yīng)遵循“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則。對公益林科學(xué)經(jīng)營利用的具體規(guī)定由自治區(qū)林業(yè)主管部門另行制定。

第十九條 公益林科學(xué)經(jīng)營利用須丙級以上（含丙級）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位現(xiàn)場調(diào)查設(shè)計，由縣級林業(yè)主管部門審核后，經(jīng)市級林業(yè)主管部門上報自治區(qū)林業(yè)主管部門批準。

第二十條 公益林年采伐限額由編限單位按照國家有關(guān)規(guī)定進行編制，并按照森林法及其實施條例的有關(guān)規(guī)定程序和權(quán)限，報經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準后執(zhí)行。

第二十一條 保護等級為二級保護或者三級保護的公益林，符合下列情況之一的應(yīng)列為撫育和低效林改造對象：

1.林分過密，郁閉度0.8以上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難的林分，撫育采伐蓄積強度不得超過20%，撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護林的郁閉度不低于0.7，人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6，科學(xué)實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

2.遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等嚴重自然災(zāi)害，防

號）。

第二十六條 根據(jù)公益林的地類及林分質(zhì)量等因子制定不同補償標準，實行優(yōu)質(zhì)高價，劣質(zhì)低價的補償原則。

第六章 監(jiān)測與檢查

第二十七條 建立公益林監(jiān)測體系,設(shè)立生態(tài)效益與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測樣地和資源消長及其管護動態(tài)監(jiān)測區(qū)，對公益林生態(tài)服務(wù)功能及其管護情況進行定期監(jiān)測與評價。

建立自治區(qū)、市、縣分級管理的公益林資源檔案管理系統(tǒng)，通過定期監(jiān)測、調(diào)查，逐年進行數(shù)據(jù)更新，及時掌握公益林資源消長變化動態(tài)，自治區(qū)林業(yè)主管部門每年6月底前向社會公布上一公益林資源和生態(tài)狀況監(jiān)測結(jié)果。

第二十八條 縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，每年應(yīng)組織隊伍對公益林保護、管理和經(jīng)營情況進行檢查，掌握國家級公益林地類、面積和森林質(zhì)量變化情況，檢查結(jié)果作為下發(fā)放森林生態(tài)效益補償基金的依據(jù)。

第二十九條 自治區(qū)、市級林業(yè)主管部門根據(jù)縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)、森林公園的檢查結(jié)果，結(jié)合公益林資源消長及其管護動態(tài)監(jiān)測區(qū)的監(jiān)測結(jié)果，對部分縣（市、區(qū)）進行重點抽查。

第七章 獎懲制度

第三十條 在公益林保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第三十一條 組織、實施公益林保護與管理的單位有下列行為之一的，由上級林業(yè)或財政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，調(diào)減直至取消其當(dāng)年森林生態(tài)效益補償基金;同時，追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重，涉

第三篇：國家級公益林管理辦法

國家級公益林管理辦法

第一條 為了加強和規(guī)范國家級公益林的保護和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家級公益林是指依據(jù)《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定的防護林和特種用途林。

第三條 國家級公益林管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，分類管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，科學(xué)經(jīng)營、合理利用”的原則。

第四條 國家級公益林的保護和管理，應(yīng)當(dāng)納入國家和地方各級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃，并落實到現(xiàn)地，做到四至清楚、權(quán)屬清晰、數(shù)據(jù)準確。

第五條 國家林業(yè)局負責(zé)全國國家級公益林管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；地方各級林業(yè)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)國家級公益林的保護和管理。

第六條 中央財政安排資金，用于國家級公益林的保護和管理。

第七條 縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對國家級公益林保護管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章文件和政策的宣傳工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立國家級公益林標牌，標明國家級公益林的地點、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護責(zé)任人，保護管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。

第八條 縣級以上林業(yè)主管部門或者其委托單位應(yīng)當(dāng)與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護責(zé)任書或管護協(xié)議，明確國家級公益林管護中各方的權(quán)利、義務(wù)，約定管護責(zé)任。

權(quán)屬為國有的國家級公益林，管護責(zé)任單位為國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園及其他國有森林經(jīng)營單位。

權(quán)屬為集體所有的國家級公益林，管護責(zé)任單位主體為集體經(jīng)濟組織。

權(quán)屬為個人所有的國家級公益林，管護責(zé)任由其所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。無管護能力、自愿委托管護或拒不履行管護責(zé)任的個人所有國家級公益林，可由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的單位，對其國家級公益林進行統(tǒng)一管護，代為履行管護責(zé)任。

在自愿原則下，鼓勵管護責(zé)任單位采取購買服務(wù)的方式，向社會購買專業(yè)管護服務(wù)。

第九條 嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用國家級公益林地。確需使用的，嚴格按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐手續(xù)。

經(jīng)審核審批同意使用的國家級公益林地，可按照本辦法第十八條、第十九條的規(guī)定實行占補平衡，并按本辦法第二十三條的規(guī)定報告國家林業(yè)局和財政部。

第十條 國家級公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標，通過科學(xué)經(jīng)營，推進國家級公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第十一條 由地方人民政府編制的林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將國家級公益林保護和管理作為重要內(nèi)容。對國有國家級公益林，縣級以上地方林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促國有林場等森林經(jīng)營單位，通過推進森林經(jīng)營方案的編制和實施，將國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營主體；對集體和個人所有的國家級公益林，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵其經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，明確國家級公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式和經(jīng)營措施。

第十二條 一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

國有一級國家級公益林，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對受害林木進行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進行生態(tài)影響評價，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法審批后實施。

集體和個人所有的一級國家級公益林，以嚴格保護為原則。根據(jù)其生態(tài)狀況需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營活動，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計，在作業(yè)設(shè)計中要對經(jīng)營活動的生態(tài)影響作出客觀評價。

（二）縣級林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營活動所在村進行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由相應(yīng)林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動開展指導(dǎo)和驗收。

第十三條 二級國家級公益林在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照第十二條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用其林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。

國有二級國家級公益林除執(zhí)行前款規(guī)定外，需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準后實施。

第十四條 國家級公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行天然林資源保護的相關(guān)政策和要求。

第十五條 對國家級公益林實行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。

第十六條 國家級公益林動態(tài)管理遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，申報補進、調(diào)出的縣級林業(yè)主管部門對申報材料的真實性、準確性負責(zé)。

第十七條 國家級公益林的調(diào)出，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補進。

（一）國有國家級公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個人所有的一級國家級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，以及平原農(nóng)區(qū)的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個人所有的二級國家級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法第十九條的規(guī)定調(diào)出。

第十八條 除補進國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林外，在本省行政區(qū)域內(nèi)，可以按照增減平衡的原則補進國家級公益林。補進的國家級公益林應(yīng)當(dāng)符合《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標準，應(yīng)當(dāng)屬于對國家整體生態(tài)安全和生物多樣性保護起關(guān)鍵作用的森林，特別是國家退耕還林工程中退耕地上營造的符合國家級公益林區(qū)劃范圍和標準的防護林和特種用途林。

第十九條 國家級公益林的調(diào)出和補進，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會同意后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請進行審核，并組織對調(diào)出國家級公益林開展生態(tài)影響評價，提供生態(tài)影響評價報告?？h級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果報經(jīng)縣級人民政府同意后,按程序上報省級林業(yè)主管部門。

上述調(diào)出、補進情況，應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在國家級公益林所在地進行公示。

按照管轄范圍，省級林業(yè)主管部門會同財政部門負責(zé)對上報的調(diào)出、補進情況進行查驗和審核，報經(jīng)省級人民政府同意后，以正式文件進行批復(fù)。其中單次調(diào)出或者補進國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門在報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

上述補進、調(diào)出結(jié)果，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門按照本辦法第二十三條的規(guī)定報告國家林業(yè)局和財政部，抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十條 國家級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃錯誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實事求是的原則，按管轄范圍，由省級林業(yè)主管部門組織核定，并在查清原因、落實責(zé)任后，進行修正。修正結(jié)果和處理情況報告，由省級林業(yè)主管部門報告國家林業(yè)局，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，并提交修正后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

第二十一條 省級林業(yè)主管部門負責(zé)組織做好國家級公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在全國林地“一張圖”建設(shè)和更新中將國家級公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。

省級林業(yè)主管部門定期組織開展國家級公益林本底資源調(diào)查，本底資源調(diào)查結(jié)果作為國家級公益林資源變化和生態(tài)狀況變化監(jiān)測的基礎(chǔ)依據(jù)。

第二十二條 縣級林業(yè)主管部門和國有林業(yè)局（場）、自然保護區(qū)、森林公園等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以國家級公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，建立國家級公益林資源檔案，并根據(jù)變化情況及時更新國家級公益林資源檔案。國家級公益林檔案更新情況及時上報省級林業(yè)主管部門，確保國家級公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。

第二十三條 省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展國家級公益林資源變化情況監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點監(jiān)測評價，并依法向社會發(fā)布監(jiān)測、評價結(jié)果。

省級林業(yè)主管部門會同財政部門于每年3月15日前向國家林業(yè)局和財政部報告上國家級公益林資源變化情況，提交涵蓋國家級公益林林地使用、調(diào)出補進等方面內(nèi)容的資源變化情況報告、資源變化情況匯總統(tǒng)計表，以及調(diào)出、補進和更新后的國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。上述報告和統(tǒng)計表同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第二十四條 國家組織對國家級公益林數(shù)量、質(zhì)量、功能和效益進行監(jiān)測評價，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分實施考核評價。

第二十五條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)國家級公益林的保護和管理。法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 本辦法由國家林業(yè)局會同財政部解釋。各省級林業(yè)主管部門會同財政部門,可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施細則。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

第四篇：生態(tài)公益林管理辦法

生態(tài)公益林管理辦法

第一條

為了加強生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，維護生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標準劃定的防護林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、依法保護、嚴格管理、分類補償和分級負責(zé)的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)公益林保護和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強全社會的生態(tài)公益林保護意識。

第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關(guān)部門批準后實施。

省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準后實施。

設(shè)區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。

第十條

下列區(qū)域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護林和特種用途林。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標志牌，向社會進行公示。

生態(tài)公益林標志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標志牌。第十三條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實管護責(zé)任。

第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標準劃定管護責(zé)任區(qū)，落實管護人員，履行管護職責(zé)；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標準。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。

第十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人以認種、認養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)公益林林地管理，嚴格實施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

經(jīng)批準占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊伍。

第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強對森林資源的保護，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)治安秩序。

第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對國家重點生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護情況經(jīng)常進行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時進行檔案更新。

第二十六條

生態(tài)公益林實行森林生態(tài)效益補償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理等費用支出。森林生態(tài)效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金。

縣級以上人民政府財政、林業(yè)和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對森林生態(tài)效益補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護標志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

第二十九條

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第五篇：云南公益林管理辦法

云南省公益林管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條

為加強公益林保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《云南省森林條例》等法律法規(guī)和《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《國家級公益林管理辦法》等相關(guān)政策，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公益林保護和管理，以及公益林區(qū)域內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動必須遵守本辦法。法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

本辦法所稱公益林是指生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以發(fā)揮森林生態(tài)和社會服務(wù)功能為目的、以防護林和特種用途林為主的林地。

公益林分為國家級公益林和地方公益林，地方公益林包含省級公益林、州（市）級公益林和縣（市、區(qū)）級公益林。

國家級公益林是指按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》劃定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

省級公益林是指省人民政府認定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

－1－

州（市）級公益林、縣（市、區(qū)）級公益林是指同級人民政府認定并公布實施的以防護林和特種用途林為主的林地。

第四條

公益林的保護和經(jīng)營管理遵循“生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護，政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)，科學(xué)經(jīng)營、合理利用，因地制宜、管補分離”的原則。

第五條

公益林的保護和管理由各級人民政府負總責(zé)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、林地保護利用規(guī)劃，實行工作目標責(zé)任制。各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)公益林的保護和管理活動。各級財政和其他有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章

區(qū)劃管理

第六條

公益林區(qū)劃界定由縣級以上人民政府組織，林業(yè)主管部門會同財政部門實施，并遵循以下原則：

（一）生態(tài)優(yōu)先、確保重點，因地制宜、因害設(shè)防，集中連片、合理布局，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。

（二）尊重林權(quán)所有者和經(jīng)營者的自主權(quán)，維護林權(quán)的穩(wěn)定性，保證已確立承包關(guān)系的連續(xù)性。公益林的原有權(quán)屬不變，受法律保護。

（三）尊重歷史，做好前后銜接，保持公益林的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

（四）區(qū)劃界定成果應(yīng)當(dāng)落實到山頭地塊，做到權(quán)屬明晰、四至清楚、數(shù)據(jù)準確。

－2－

第七條

國家級公益林按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》的標準和要求進行區(qū)劃界定，本省涉及的生態(tài)區(qū)位和范圍：

（一）江河源頭——珠江（南盤江）、元江（紅河）、普渡河、牛欄江、李仙江、黑惠江。

（二）江河兩岸——金沙江、珠江（南盤江）、元江（紅河）、瀾滄江、怒江、普渡河、牛欄江、綠汁江、李仙江、黑惠江、瑞麗江。

（三）森林和陸生野生動物類型的國家級自然保護區(qū)以及列入世界自然遺產(chǎn)名錄的林地。

（四）重要濕地和水庫——滇池、撫仙湖、洱海、瀘沽湖；曼灣、陽宗海、會澤毛家村、宜良柴石灘、昭通漁洞等重要濕地，和已建在建庫容3億立方米以上的水庫。

（五）邊境地區(qū)陸路、水路接壤的國境線以內(nèi)10公里的林地。

（六）荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)——集中連片30公頃以上的有林地、疏林地、灌木林地。

荒漠化和水土流失嚴重地區(qū)包括：高山峽谷和高原區(qū)，山體坡度36度以上地區(qū)；熱帶、亞熱帶巖溶地區(qū)基巖裸露率在35%至70%之間的石漠化山地。

第八條

省級公益林按照本省有關(guān)政策和要求進行區(qū)劃界定。凡屬下列生態(tài)區(qū)位及范圍的，應(yīng)當(dāng)劃定為省級公益林，但已劃定為國家級公益林的除外：

－3－

（一）江河源頭和兩岸。河長100公里以上，匯水面積1500平方公里以上的一級支流兩岸面山及其匯水面積內(nèi)的林地或者生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱的江河兩岸面山的林地；

（二）大中型水庫。在建或者已建成的庫容大于或者等于1000萬立方米的水庫周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（三）自然保護區(qū)。依法納入省級自然保護區(qū)的林地；自然保護區(qū)生物走廊、自然保護小區(qū)、野生動物重要棲息地等林地；

（四）高原湖泊和濕地。星云湖、杞麓湖、異龍湖、程海等高原湖泊、濕地周圍和水源徑流兩側(cè)面山的林地；

（五）交通干線護路林。鐵路和公路國道、省道、重要州（市）道和縣（市、區(qū)）道兩側(cè)的林地；

（六）城市面山及飲水工程。省、州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府所在地面山和配套的重點飲水工程水源匯水區(qū)內(nèi)的林地；

（七）森林公園。國家級和省級森林公園內(nèi)的林地；

（八）全省風(fēng)景名勝古跡、革命紀念地和自然與文化遺產(chǎn)地內(nèi)的林地；

（九）經(jīng)省林業(yè)主管部門認定的其他重點水源區(qū)、風(fēng)景區(qū)、環(huán)境保護區(qū)林地。

第九條

州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要，將江河兩岸和中小型水庫面山、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源區(qū)、州縣級保護區(qū)、重點交通和旅游干線兩側(cè)、風(fēng)景名勝古跡和森林－4－

公園、旅游小鎮(zhèn)面山等范圍內(nèi)的林地，納入州縣級公益林。但已劃為國家級公益林、省級公益林的除外。

州縣級公益林區(qū)劃界定標準和方案由同級林業(yè)主管部門會同財政部門提出，報同級人民政府審定后實施。

第十條

省級林業(yè)主管部門會同財政部門統(tǒng)一組織國家級公益林和省級公益林的區(qū)劃界定及申報工作。國家級公益林經(jīng)省人民政府審核同意后，報國家有關(guān)部門批準后實施。省級公益林經(jīng)省人民政府批準后實施。

州（市）、縣（市、區(qū)）公益林區(qū)劃界定成果，經(jīng)同級人民政府批準后實施，并報省林業(yè)主管部門備案。

縣級林業(yè)主管部門和財政部門必須對申報材料的真實性、準確性負責(zé)。

第十一條

公益林區(qū)劃界定必須在森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查基礎(chǔ)上，按照相關(guān)標準和規(guī)定落實到山頭地塊。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)由縣級林業(yè)主管部門按照公示程序和要求在公益林所在村進行公示。

區(qū)劃界定公益林應(yīng)當(dāng)兼顧生態(tài)保護需要和林權(quán)權(quán)利人的利益，對非國有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂區(qū)劃界定書或者禁伐、限伐協(xié)議。

第十二條

公益林實行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動態(tài)管理、增減平衡”的管理機制。

公益林區(qū)劃界定經(jīng)核準之后，任何單位和個人不得擅自調(diào)

－5－

整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)審批同意。

第十三條

國家級和省級公益林動態(tài)管理應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，確需調(diào)出的應(yīng)當(dāng)不影響整體生態(tài)功能，保持集中連片，一經(jīng)調(diào)出，不得再次申請補進。

（一）國有國家級和省級公益林，原則上不得調(diào)出。

（二）集體和個人所有的一級國家級公益林和林地保護等級為Ⅰ級的省級公益林，原則上不得調(diào)出。但對已確權(quán)到戶的苗圃地、竹林地，其林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。

（三）集體和個人所有的二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林，林權(quán)權(quán)利人要求調(diào)出的，可以按照本辦法的相關(guān)規(guī)定調(diào)出。

第十四條

本省行政區(qū)域內(nèi)按照增減平衡的原則補進國家級和省級公益林。補進國家級的必須符合《國家級公益林管理辦法》第十八條的規(guī)定，補進省級的必須符合本辦法第八條的區(qū)劃范圍和標準。

第十五條

國家級和省級公益林的調(diào)出和補進，由林權(quán)權(quán)利人征得林地所有權(quán)所屬村民委員會同意并公示無異議后，向縣級林業(yè)主管部門提出申請?？h級林業(yè)主管部門對調(diào)出補進申請進行審核，并組織對擬調(diào)出國家級和省級公益林開展生態(tài)影響評價，提供生態(tài)影響評價報告?？h級林業(yè)主管部門審核材料和結(jié)果經(jīng)縣級人民政府同意后，按程序逐級上報。

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第十六條

國家級和省級公益林調(diào)出、補進，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門負責(zé)對上報的情況進行查驗和審核。

國家級和省級公益林單次調(diào)出、補進不足1千畝的由州（市）級林業(yè)主管部門會同財政部門審核，經(jīng)同級人民政府同意后批復(fù)并報省林業(yè)主管部門備案；超出1千畝（含本數(shù)）的由州（市）級林業(yè)主管部門會同財政部門審核，經(jīng)同級人民政府同意后報省級林業(yè)主管部門會同財政部門審批，報省級人民政府備案。單次調(diào)出、補進國家級公益林超過1萬畝的，由省級林業(yè)主管部門會同財政部門報經(jīng)省級人民政府同意后，報國家林業(yè)局和財政部審定，并抄送財政專員辦。

第十七條

國家級和省級公益林監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的區(qū)劃界定錯誤情況，應(yīng)當(dāng)本著實事求是的原則，由縣級林業(yè)主管部門提出申請，州（市）級林業(yè)主管部門組織調(diào)查，在查清原因、落實責(zé)任后報省級林業(yè)主管部門核查和批復(fù)。

修正后的國家級公益林資源數(shù)據(jù)，由州（市）級林業(yè)主管部門于當(dāng)年12月31日前上報省級林業(yè)主管部門，報告國家林業(yè)局，抄送財政專員辦。

修正后的省級公益林資源數(shù)據(jù)，由州（市）級林業(yè)主管部門于當(dāng)年12月31日前上報省級林業(yè)主管部門。

第三章

保護與經(jīng)營

第十八條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂公益林保護管理責(zé)

－7－

任書，明確責(zé)任、強化措施，加強公益林保護和管理工作。

各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)上級政府與本級政府簽訂的公益林保護管理責(zé)任書，建立健全公益林管護責(zé)任制，組織實施轄區(qū)內(nèi)的公益林管護。

第十九條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有效管理的要求明確公益林專門管理機構(gòu)，配備專職管理人員，負責(zé)公益林保護和管理的具體工作。

第二十條

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在建立統(tǒng)一管護體系的基礎(chǔ)上，健全公益林管護網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)公益林的分布特點、保護等級和管護難易程度，合理劃定管護責(zé)任區(qū)和設(shè)定崗位，組織和指導(dǎo)管護責(zé)任單位做好護林工作。

村集體或國有林場、自然保護區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管護責(zé)任區(qū)和崗位，配備專職護林員，簽訂管護合同或協(xié)議，對公益林進行嚴格管護。

鼓勵個人或管護責(zé)任單位創(chuàng)新管護措施和模式。

第二十一條

村集體或國有林場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)、國家公園、森林公園等單位按照“熟悉情況、就近就便、勝任工作”的要求統(tǒng)一組織選聘護林員，并報縣級林業(yè)主管部門備案。

護林員應(yīng)當(dāng)在符合聘用條件的建檔立卡貧困戶中優(yōu)先選聘。第二十二條

縣級人民政府或者林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府國有林場、森工企業(yè)、自然保護區(qū)、國家公園、森林公園等單位簽訂管護責(zé)任書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。

－8－

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與村集體進一步落實管護責(zé)任，并簽訂管護責(zé)任書，明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。

承擔(dān)管護責(zé)任的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照管護合同約定履行管護義務(wù)，承擔(dān)管護責(zé)任并領(lǐng)取管護費。

第二十三條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強公益林保護管理相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳、培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村集體和國有林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強護林員的管理。

第二十四條

縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益林標牌，標明事權(quán)等級、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護責(zé)任單位、保護管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。

第二十五條

嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)使用公益林地。確需使用的，由縣級以上林業(yè)主管部門進行核查，嚴格按照《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》辦理使用林地手續(xù)。涉及林木采伐的，按相關(guān)規(guī)定依法辦理林木采伐許可證。

經(jīng)審核審批同意使用的國家級和省級公益林地，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實行占補平衡并完善相關(guān)手續(xù)。

第二十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法貫徹預(yù)防為主、積極消滅的方針，設(shè)置森林防火宣傳標牌、開設(shè)林火阻隔道或者營造生物防火林帶，形成較為完整的森林火災(zāi)防撲體系，做好公益林的防火工作。

第二十七條

縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、科

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學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任的方針，加強林業(yè)有害生物防治工作和體系建設(shè)，做好公益林的林業(yè)有害生物防治工作。

第二十八條

各級林業(yè)主管部門、森林公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公益林的安全防范，依法查處濫伐盜伐、違法使用林地、違法采挖、毀林開墾等破壞公益林的違法犯罪行為。

第二十九條

公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標，遵循森林自然演替規(guī)律，輔以人工措施，促進公益林形成高效、穩(wěn)定和可持續(xù)的森林生態(tài)系統(tǒng)。

第三十條

各級人民政府編制的林地保護利用規(guī)劃和林業(yè)主管部門編制的森林經(jīng)營規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將公益林保護和管理作為重要內(nèi)容。

林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促和引導(dǎo)、鼓勵經(jīng)營主體編制森林經(jīng)營方案，將公益林經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策，落實到山頭地塊和經(jīng)營單位或個人。

第三十一條

國家一級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁打枝、采脂、割漆、剝樹皮、掘根等行為。

權(quán)屬為國有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，不得開展任何形式的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴重森林火災(zāi)、病蟲害及其他自然災(zāi)害等特殊情況確需對受害林木進行清理的，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、森林保護學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進行生態(tài)影響評價，經(jīng)－10－

縣級以上林業(yè)主管部門依法審批后實施。

權(quán)屬為集體和個人所有的一級國家級公益林和保護等級為Ⅰ級的省級公益林地，在嚴格保護前提下，需要開展撫育和更新采伐等經(jīng)營活動，或適宜開展非木質(zhì)資源培育利用的，應(yīng)當(dāng)符合《生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T 18337.1）、《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T 18337.3）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T 1646）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T 15781）等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并按以下程序?qū)嵤?/p>

（一）林權(quán)權(quán)利人按程序向縣級林業(yè)主管部門提出書面申請，并編制相應(yīng)作業(yè)設(shè)計，對經(jīng)營活動的生態(tài)影響作出客觀評價。

（二）縣級林業(yè)主管部門審核同意的，按公示程序和要求在經(jīng)營活動所在村進行公示。

（三）公示無異議后，按采伐管理權(quán)限由林業(yè)主管部門依法核發(fā)林木采伐許可證。

（四）縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，由其或者委托相關(guān)單位對林權(quán)權(quán)利人經(jīng)營活動開展指導(dǎo)和驗收。

第三十二條

二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林地，在不影響整體森林生態(tài)系統(tǒng)功能發(fā)揮的前提下，可以按照本辦法第三十一條第三款相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定開展撫育和更新性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用林地資源，適度開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。

－11－

國有的二級國家級公益林和林地保護等級為Ⅱ級的省級公益林地需要開展撫育和更新采伐或者非木質(zhì)資源培育利用的，除執(zhí)行前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設(shè)計，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準后實施。

第三十三條

在公益林中開展林下種植養(yǎng)殖和森林游憩等項目，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審批同意后，所需的管護站、管護房、巡護道路等可以參照直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)政策辦理用地手續(xù)。

第三十四條

權(quán)屬為集體和個人所有的公益林林地、林木不得進行轉(zhuǎn)讓。符合開發(fā)利用范圍的公益林，在采取相應(yīng)的保護、利用和管理措施的前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，進行合資、合作經(jīng)營。

第三十五條

公益林中的天然林，除執(zhí)行上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行天然林資源保護的相關(guān)政策和要求。

第四章

檔案管理

第三十六條

各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織做好公益林的落界成圖工作，按照《林地保護利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1955）,在林地“一張圖”建設(shè)和更新中將公益林落實到小班地塊，做到落界準確規(guī)范、成果齊全。建立公益林資源數(shù)據(jù)庫，掌握公益林現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，實現(xiàn)公益林資源動態(tài)管理和檔案信息共－12－

享。

第三十七條

縣級林業(yè)主管部門和國有林場、自然保護區(qū)等森林經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以公益林本底資源調(diào)查和落界成圖成果為基礎(chǔ)，健全管理制度，參照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）完善公益林資源檔案。根據(jù)公益林資源變化情況及時更新檔案并上報省級林業(yè)主管部門，確保公益林圖面資料與現(xiàn)地一致、各級成果數(shù)據(jù)資料一致。

第五章

實施補償

第三十八條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林生態(tài)效益補償制度，多渠道籌集森林生態(tài)效益補償資金。中央財政安排資金用于國家級公益林補償，省級財政安排資金用于省級公益林補償，州縣級財政積極籌措資金用于州縣級公益林補償。

第三十九條

鼓勵全社會以認種、認管等方式參與公益林的保護和管理，由林業(yè)主管部門與認種、認管單位或個人簽訂相關(guān)協(xié)議。鼓勵社會團體、單位和個人按照誰受益誰補償?shù)脑瓌t，對生態(tài)產(chǎn)品提供者進行補償。

第四十條

森林生態(tài)效益補償資金按照管護費和補償費分離的原則，用于公益林的保護和管理，以及公益林林權(quán)權(quán)利人的補償，資金使用管理辦法由財政部門會同林業(yè)主管部門制定。

第四十一條

縣級以上林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)按照建立統(tǒng)一管護體系的要求，編制森林生態(tài)效益補償資金使用

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方案，并報同級人民政府審批實施。資金的撥付、使用和管理按照各級財政部門會同林業(yè)主管部門制定的有關(guān)規(guī)定?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、截留、挪用。

第六章

監(jiān)督考評

第四十二條

國家和省組織對公益林數(shù)量、質(zhì)量、功能和效益進行監(jiān)測評價，并作為《生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》和《綠色發(fā)展指標體系》中森林覆蓋率和森林蓄積量指標的重要組成部分，對州市和縣級政府實施績效考核評價。

第四十三條

縣級以上林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)組織開展公益林檢查考核。檢查考核內(nèi)容包括：公益林管護和補償工作責(zé)任制落實，補償資金使用與兌現(xiàn)，實施效果評價等。

第四十四條

各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益林監(jiān)測體系，掌握公益林現(xiàn)狀和動態(tài)，開展監(jiān)測和生態(tài)狀況定期定點監(jiān)測評價，并依法向社會發(fā)布監(jiān)測、評價結(jié)果。

第七章

附

則

第四十五條

本辦法中涉及的州（市）級、縣（區(qū)、市）級公益林保護與管理、經(jīng)營與利用由同級人民政府確定。

第四十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。云南省人民政府2009年發(fā)布的《云南省地方公益林管理辦法》（云政發(fā)〔2009〕58號）同時廢止。

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