第一篇：企業(yè)信用制度

企業(yè)信用制度

1032班100503252俞昊

引言

信用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最寶貴的無形資產(chǎn)。因此，以資信、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)為主體的企業(yè)信用體系，越來越成為現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的必要條件。美國(guó)科學(xué)家富蘭克林在《給一個(gè)年輕商人的忠告》中有一句話：“切記，信用就是金錢”。前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中，資源配置并非完全取決于價(jià)格因素，有時(shí)更多的取決于企業(yè)信譽(yù)。

從“長(zhǎng)虹事件”看我國(guó)企業(yè)的信用管理

2004年歲末，一場(chǎng)發(fā)生在美國(guó)的訴訟把人們的目光集中到我國(guó)最大的彩電廠家四川長(zhǎng)虹。在長(zhǎng)達(dá)兩年的沉默之后，長(zhǎng)虹與美國(guó)代理商APEX Digital(下稱APEX)發(fā)生了決裂，終于開始了追收40億元人民幣應(yīng)收賬款的法律行動(dòng)。而APEX正是在過去三年中為長(zhǎng)虹帶來巨額出口、曾經(jīng)親密無間的合作伙伴。40億這個(gè)數(shù)字，相當(dāng)于長(zhǎng)虹對(duì)APEX全部銷售收入的40%！

通過對(duì)長(zhǎng)虹近幾年的年報(bào)分析可以發(fā)現(xiàn)，2001年APEX第一次出現(xiàn)在長(zhǎng)虹的應(yīng)收賬款前五名名單中，并列于榜首。而公司當(dāng)年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比前一年下降了11.14%，出口收入增長(zhǎng)了10.89倍，由此可見2001年的產(chǎn)品出口成為公司生存發(fā)展的關(guān)鍵。但出口的大幅增長(zhǎng)并沒有得到現(xiàn)金流的支持，當(dāng)年公司應(yīng)收賬款余額增長(zhǎng)58.27%，而前一年是下降27.23%，由此可見出口的增長(zhǎng)帶來的是財(cái)務(wù)壓力的增大。此外，公司應(yīng)收賬款前五名的應(yīng)收金額占應(yīng)收賬款總額的比例大幅上升，顯示公司應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)有集中的趨勢(shì)。而APEX的欠款也逐年增長(zhǎng)，欠款賬齡也有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，這都預(yù)示著長(zhǎng)虹海外貨款回收的狀況越來越不樂觀。2003年業(yè)界就曝出“長(zhǎng)虹遭詐騙”的**。當(dāng)時(shí)長(zhǎng)虹及APEX雙方同聲否認(rèn)，但危機(jī)終于掩無可掩在2004年末爆發(fā)。APEX一如既往否認(rèn)所有有關(guān)“詐騙”的指控，但是長(zhǎng)虹此番終于把自己放到了受害者的位置上。是否會(huì)有詐騙指控，尚待司法當(dāng)局認(rèn)定，而對(duì)于長(zhǎng)虹來說，40億元的教訓(xùn)已成事實(shí)。

分析：

企業(yè)信用管理是企業(yè)對(duì)于可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)管理的專業(yè)技術(shù)，主要目的在于規(guī)避因賒銷產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，增加賒銷的成功率

我認(rèn)為，“長(zhǎng)虹事件”并不是一個(gè)被海外代理商欺詐的簡(jiǎn)單個(gè)案。實(shí)際上常有中國(guó)企業(yè)為了在海外拓展進(jìn)行低價(jià)銷售或者甘冒賒賬風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的不良后果。

長(zhǎng)虹事件所暴露的問題表面看是財(cái)務(wù)管理問題（應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)），而探其根源是企業(yè)的信用管理問題。從“長(zhǎng)虹事件”可以看出，我國(guó)企業(yè)在走向世界的過程中由于過于心急而忽略了風(fēng)險(xiǎn)控制，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅上升，產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)或事實(shí)。企業(yè)信用管理制度在我國(guó)還是個(gè)新生事物，目前社會(huì)信用體系正處在建設(shè)期，在諸多方面還不完善不健全；企業(yè)內(nèi)部信用管理架構(gòu)也不完善。企業(yè)信用管理是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，貫穿于原材料的采購(gòu)、信用額度的設(shè)定、應(yīng)收賬款的管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。而且它也與營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理相聯(lián)系，甚至在一定程度上存在矛盾。

結(jié)論：

因此，我認(rèn)為，企業(yè)的信用管理部門應(yīng)該擺脫銷售壓力的干擾，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行監(jiān)控，科學(xué)地評(píng)價(jià)銷售風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到收益與風(fēng)險(xiǎn)最佳配置的。這樣才是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)。

? 企業(yè)內(nèi)部的信用管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)專門組成部分，包括對(duì)應(yīng)收帳款和商品銷售的管理；對(duì)與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的所有主要客戶信用狀況的調(diào)查、征信和管理，是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門連接各業(yè)務(wù)部門的橋梁，也是企業(yè)篩選客戶、“去偽存真”，并與誠(chéng)信客戶保持長(zhǎng)期聯(lián)系的紐帶。這一重要管理環(huán)節(jié)的普遍缺乏，必然導(dǎo)致社會(huì)失信行為的大量發(fā)生。

? 企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)信用管理，是提高我國(guó)市場(chǎng)交易信用程度的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，不僅可以大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約現(xiàn)象的發(fā)生，而且可以形成對(duì)失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束機(jī)制，使信用記錄不良的企業(yè)在各企業(yè)的客戶管理中被篩選掉，使其沒有市場(chǎng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)和空間。而且，企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的規(guī)范化，還會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)信用調(diào)查咨詢和評(píng)估產(chǎn)品的需求，促進(jìn)信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。解決方法：

? 1．建立合理的信用管理組織機(jī)構(gòu)。

?(1)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)在總經(jīng)理或董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立的信用管理部門，有效地協(xié)調(diào)企業(yè)的銷售目標(biāo)和財(cái)務(wù)目標(biāo)。

?(2)將信用管理的各項(xiàng)職責(zé)在各業(yè)務(wù)部門之間重新進(jìn)行合理分工，信

用部門、銷售部門、財(cái)務(wù)部門、采購(gòu)部門等業(yè)務(wù)部門各自承擔(dān)不同的信用管理工作。

?(3)一些企業(yè)已成立的追賬機(jī)構(gòu)(如清欠辦)應(yīng)劃歸信用部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加專業(yè)化地開展工作。

? 2．改進(jìn)銷售／回款業(yè)務(wù)流程?，F(xiàn)代企業(yè)管理在傳統(tǒng)職能分工的基礎(chǔ)上，更加注重部門間的協(xié)調(diào)作用和流程設(shè)計(jì)。

? 3．建立全過程信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

?(1)事前控制一一客戶資信管理制度。

?(2)事中控制——賒銷業(yè)務(wù)管理制度。

?(3)事后控制——應(yīng)收賬款監(jiān)控制度。

我國(guó)加入WTO已經(jīng)10個(gè)年頭了，如今的中國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，老的套路已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需求。長(zhǎng)期以來的“三角債”使很多企業(yè)嘗到了不講信用的苦果，并為此付出了沉重的代價(jià)。在剛進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，中央開始重視誠(chéng)信這一話題，提出了“建設(shè)社會(huì)主義信用國(guó)家”的口號(hào)，可見，講究誠(chéng)轉(zhuǎn)自信非常重要。而企業(yè)信用從某種意義上說代表著中國(guó)的信用，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，企業(yè)信用已經(jīng)被越來越多的人們重視起來。完善的企業(yè)內(nèi)部信用管理體系將是中國(guó)企業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。正所謂“人無信而不立”，企業(yè)無信，又談何發(fā)展壯大呢?從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)只有解決了自己的信用問題，才能立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，走向世界市場(chǎng)。

“材料來自百度文庫(kù)”

第二篇：各種信用制度的特點(diǎn)

一、各種信用制度的特點(diǎn)：

1、商業(yè)信用：a、商業(yè)信用與特定商品交易緊密結(jié)合在一起；b、商業(yè)信用過程中債權(quán)人和債務(wù)人是工商企業(yè)；c、商業(yè)信用的動(dòng)態(tài)與產(chǎn)業(yè)周期各階段產(chǎn)業(yè)資本的動(dòng)態(tài)一致；d、商業(yè)信用是一種直接信用，具有社會(huì)普遍性、分散性和自發(fā)性。

2、銀行信用：a、銀行信用中提供的資本是從產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)中游離出來的資本b、銀行信用反映著以銀行為一方，以其他經(jīng)濟(jì)主題為另一方的信用關(guān)系c、銀行信用的動(dòng)態(tài)與產(chǎn)業(yè)周期各階段產(chǎn)業(yè)資本的動(dòng)態(tài)不同d、銀行信用擴(kuò)大了信用的界限。

3、國(guó)家信用：a、安全性高，風(fēng)險(xiǎn)小 b、具有財(cái)政和信用的雙重性c、用途具有專一性。

4、消費(fèi)信用：a、非生產(chǎn)性b、期限較長(zhǎng)c、風(fēng)險(xiǎn)比較大。

5、國(guó)際信用：a、規(guī)模大 b、風(fēng)險(xiǎn)大且具有雙向性c復(fù)雜性d方向上不對(duì)稱

二、為什么把股票集資看作一種信用關(guān)系？首先，股份公司的資本所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)在形式上分離。股東即所有者一般不直接經(jīng)營(yíng)，而是邀請(qǐng)經(jīng)理經(jīng)營(yíng)，經(jīng)理雖有支配實(shí)際資本的權(quán)利，但沒有所有權(quán)。其次，股份公司籌集資金后，投資者不必具體過問生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程，而只獲得股息和分紅收入，這一點(diǎn)類似于存款者的存款取息。再次，投資者如需要現(xiàn)金，可以隨時(shí)出售股票，具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。最后，股份公司的存在以信用關(guān)系的普遍發(fā)展為前提條件。

三、利率的分類

1、按市場(chǎng)規(guī)律劃分，2、按能否調(diào)整劃分

3、按期限劃分

4、按市場(chǎng)范圍劃分

5、按實(shí)際經(jīng)濟(jì)的影響劃分（名義&實(shí)際）

6、按利率的執(zhí)行情況（一般&優(yōu)惠）

7、按融資主體（再貼現(xiàn)率&銀行同業(yè)拆借利率&銀行存款利率&銀行貸款利率&民間借貸利率）

五、影響利率的主要因素：

1、平均利潤(rùn)率

2、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期

3、借貸資金的供求狀況

4、物價(jià)水平

5、央行的貨幣政策

6、銀行的成本和貸款對(duì)象7歷史利率水平8國(guó)際利率水平

六、利率對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用：

1、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)：1）聚集社會(huì)閑置資金2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3）調(diào)節(jié)信貸和投資規(guī)模4）調(diào)節(jié)貨幣流通5）影響企業(yè)的生產(chǎn)、投資規(guī)模6）調(diào)節(jié)國(guó)際收支平衡

2、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)：1）提高企業(yè)資金使用效率2）改變?nèi)藗兊膬?chǔ)蓄和消費(fèi)行為

八、貨幣供求均衡的概念及含義：概念：指示劑貨幣供給和真實(shí)貨幣需求基本一致，表現(xiàn)為物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。三層理解：1貨幣均衡是指貨幣供給和真實(shí)需求基本相等2均衡包括供求總量的相等和供求結(jié)構(gòu)的一致，各個(gè)主體在市場(chǎng)上提供的商品和勞務(wù)都能等價(jià)交換。3貨幣供求在一定幅度內(nèi)相互偏離的廣義均衡。

九、引發(fā)通脹的原因及治理對(duì)策：原因：

1、財(cái)政性過量發(fā)行（財(cái)政赤字）；

2、信用膨脹——信用的過度擴(kuò)張；

3、投資規(guī)模擴(kuò)大；

4、外貿(mào)的巨額順差和大量國(guó)外游資的涌入。治理對(duì)策：

1、財(cái)政金融緊縮政策：（需求拉上型）

2、工資——物價(jià)管制：（成本推進(jìn)型）凍結(jié)、管制

3、實(shí)施供給政策：減稅，削減政府公共開支，限制貨幣供給增長(zhǎng)率

4、幣制改革：（惡性通脹）

5、結(jié)構(gòu)調(diào)整：微觀的財(cái)政/貨幣政策

6、保持經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)

7、國(guó)際緊縮政策

十、通脹的分類：

1、需求拉上型通脹；

2、成推進(jìn)型通脹：1）工資推進(jìn)型2）利潤(rùn)推進(jìn)型；

3、心理預(yù)期型通脹：1）適應(yīng)性預(yù)期2）合理預(yù)期；

4、結(jié)構(gòu)性通脹；

5、輸入型通脹

十一、商業(yè)銀行：

1、定義：是各國(guó)金融體系中最重要的組成部分，是通過吸收單位存款和個(gè)人存款，從事貸款發(fā)放、投資等獲取利潤(rùn)的企業(yè)。

2、特點(diǎn)：利息水平相當(dāng)，信用功能擴(kuò)大，具備信用創(chuàng)造功能（最本質(zhì)的特征）。

3、基本職能：信用中介，支付中介，信用創(chuàng)造，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)。

4、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的三性原則：安全性、流動(dòng)性、效益性。安全性：要求商銀在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須保持足夠的清償能力，盡量避免各種不確定性因素的影響，保證銀行的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。流動(dòng)性：要求商銀能夠隨時(shí)應(yīng)付客戶提存，滿足必要的貸款需求，包括資產(chǎn)流動(dòng)性和負(fù)債流動(dòng)性。效益性：要求商銀在可能的情況下，盡可能的追求利潤(rùn)最大化，這是商銀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要?jiǎng)恿妥罱K目標(biāo)，有其性質(zhì)決定。三者關(guān)系：既有統(tǒng)一的一面又有矛盾的一面，必須尋求三者的最佳組合，但往往只能在犧牲其它兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上來使另一項(xiàng)增加。如何在三者之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，在保障銀行資產(chǎn)安全的條件下，將利潤(rùn)率提高到最大限度，是商銀經(jīng)營(yíng)管理的核心內(nèi)容。

十二、貨幣政策的含義：一國(guó)央行為了實(shí)現(xiàn)其既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，針對(duì)貨幣供給量以及信用量進(jìn)行調(diào)控所制定和采取的方針和措施。其構(gòu)成要素：貨幣政策工具 中介目標(biāo) 最終目標(biāo)，三個(gè)要素之間的關(guān)系：正向傳導(dǎo)、逆向制約。貨幣政策的目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡。我國(guó)中央銀行貨幣政策的目標(biāo)為：保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

十三、貨幣政策工具：

1、、一般性政策工具 1）存款準(zhǔn)備金政策：含義：央行在國(guó)家法律所賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，通過規(guī)定和調(diào)整商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)繳存央行的法定存款準(zhǔn)備金率，間接調(diào)節(jié)貨幣供給量的金融手段。作用機(jī)制：法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整會(huì)影響貨幣乘數(shù)，影響超額準(zhǔn)備金，影響社會(huì)公眾信用需求的預(yù)期。缺點(diǎn)：能量太大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)太大；法定存款準(zhǔn)備金率上調(diào)可能會(huì)使超額準(zhǔn)備金率較低的銀行立即陷入流動(dòng)性困境。優(yōu)點(diǎn)：主動(dòng)權(quán)在央行，對(duì)貨幣供給量產(chǎn)生迅速有力的影響，對(duì)貨幣供給量的調(diào)控比較客觀公平，受外界干擾較小較準(zhǔn)確地體現(xiàn)央行的政策。2）再貼現(xiàn)率：含義：通過調(diào)整再貼現(xiàn)率來調(diào)整利率，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。作用機(jī)制：影響利率總的水平，影響利率的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生一種告示效應(yīng)，防止金融恐慌的作用。缺點(diǎn)：缺乏對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制性影響，其告示效應(yīng)是相對(duì)的不確定的。優(yōu)點(diǎn)：有助于央行發(fā)揮最后貸款人的作用，具有調(diào)節(jié)的靈活性和微調(diào)性，既能調(diào)節(jié)貨幣供給總量又能調(diào)節(jié)貨幣供給結(jié)構(gòu)。3）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：含義：央行以某一時(shí)期的貨幣供給量指標(biāo)為依據(jù)，通過在金融市場(chǎng)上買賣有價(jià)證券來控制貨幣供給量，影響利率水平的行為。作用機(jī)制：影響利率、商銀的超額準(zhǔn)備金，調(diào)節(jié)長(zhǎng)短期證券市場(chǎng)的利率結(jié)構(gòu)和利率水平。缺點(diǎn)：缺乏對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制性影響，收效比較緩慢，對(duì)技術(shù)要求比較高。優(yōu)點(diǎn)：央行始終處于主動(dòng)地位，靈活精巧的進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以經(jīng)常性持續(xù)性的操作產(chǎn)生一種連續(xù)性的效果，具有極強(qiáng)的可逆性，操作迅速。

2、選擇性政策工具：證券投機(jī)的信用管理，消費(fèi)信用管理，不動(dòng)產(chǎn)放款管理，優(yōu)惠利率，預(yù)繳輸入保證金。

3、直接信貸管理：信用總額管理，流動(dòng)性比率管理，利率管制，直接干預(yù)。

4、其他政策工具：道義勸告，窗口指導(dǎo)。判斷一個(gè)貨幣政策工具的好壞，從5個(gè)方面判斷：對(duì)利率、貨幣供給量、商業(yè)銀行行為、大眾心理預(yù)期的影響程度，有一定的伸縮性。

十四、貨幣政策的中介目標(biāo)：

1、制定目的：表明貨幣政策實(shí)施進(jìn)度，為央行提供追蹤目標(biāo)，便于央行隨時(shí)調(diào)整。

2、選擇標(biāo)準(zhǔn)：1）可測(cè)性：經(jīng)濟(jì)變量數(shù)據(jù)容易收集且準(zhǔn)確；2）可控型：經(jīng)濟(jì)變量數(shù)據(jù)央行可以容易控制；3）相關(guān)性：中介目標(biāo)與最終目標(biāo)具有密切的相關(guān)性，央行通過對(duì)中介目標(biāo)的控制和調(diào)節(jié)來促進(jìn)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；4）抗干擾性：能準(zhǔn)確傳達(dá)央行的意愿。

3、政策目標(biāo)包括貨幣供給量和利率。1）貨幣供給量的特點(diǎn)：其變化直接影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，央行對(duì)其控制力比較強(qiáng)，與貨幣政策的意圖聯(lián)系緊，不容易把政策性效果和非政策性效果相混淆；缺點(diǎn)：不能正確預(yù)測(cè)其效果，貨幣供應(yīng)量對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)滯后且是個(gè)多層次的概念。2）利率的特點(diǎn)：央行容易控制，數(shù)據(jù)容易獲得，與最終目標(biāo)的相關(guān)性強(qiáng)；缺點(diǎn)：因缺乏對(duì)預(yù)期通脹率的計(jì)算難以控制其數(shù)值，利率對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)更多地依賴于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)收益變化的敏感性，容易把政策性效果和非政策性效果相混淆。兩個(gè)政策目標(biāo)只能二選一，不能同時(shí)選擇。

4、操作目標(biāo)包括銀行準(zhǔn)備金和基礎(chǔ)貨幣。

5、關(guān)系：操作目標(biāo)是貨幣政策工具的直接作用對(duì)象，是貨幣政策工具傳遞的首個(gè)目標(biāo)，是短期調(diào)節(jié)；政策目標(biāo)是操作目標(biāo)的直接作用對(duì)象，是政策傳遞的間接目標(biāo)，是中長(zhǎng)期調(diào)節(jié)。

十五、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制：

1、機(jī)構(gòu)傳導(dǎo)：央行調(diào)整對(duì)銀行的再貼現(xiàn)率—商銀的可貸資金量—商銀的存貸率—調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求關(guān)系，使市場(chǎng)利率按央行調(diào)節(jié)的目標(biāo)發(fā)生變動(dòng)。

2、市場(chǎng)傳導(dǎo)：央行通過公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)—調(diào)節(jié)市場(chǎng)資金供求狀況—商銀利率和市場(chǎng)利率作用。貨幣政策的時(shí)滯：內(nèi)部時(shí)滯、中期時(shí)滯、外部時(shí)滯。

四、主要的利率決定理論及基本內(nèi)容

1、馬克思的利率決定理論：理論基礎(chǔ)是剩余價(jià)值論，以剩余價(jià)值在不同資本家之間的分割作為研究的起點(diǎn)。內(nèi)容：a、利息是貨幣資本家從只能資本家那里分割出來的剩余價(jià)值，其表現(xiàn)為利潤(rùn)。利息率取決于利潤(rùn)率，該利潤(rùn)率為平均利潤(rùn)率。b、由于利率取決于平均利潤(rùn)率，利率有以下三個(gè)特點(diǎn)，平均利率有不斷下降的趨勢(shì)，平均利率在一定階段內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性，平均利率的決定具有必然性，也有一定的偶然性

2、西方利率決定理論：1）古典學(xué)派的儲(chǔ)蓄—投資理論（純實(shí)物）：社會(huì)上存在單一利率水平，在該利率水平下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于充分就業(yè)的平衡狀態(tài)，該狀態(tài)不受任何貨幣數(shù)量變動(dòng)的影響。它強(qiáng)調(diào)非貨幣因素在利率決定中的作用。2）流動(dòng)性偏好理論（凱恩斯）：r取決于貨幣供求狀況，“流動(dòng)陷阱學(xué)說”—當(dāng)G供給曲線M’與L平行部分相交時(shí)，r將不再變動(dòng)，G供給上升將導(dǎo)致S上升，不會(huì)對(duì)r變動(dòng)產(chǎn)生影響。3）新古典學(xué)派的可貸資金理論：4）IS—LM框架下利率的決定（希克斯，漢森）：社會(huì)上存在實(shí)物市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng) 這兩個(gè)市場(chǎng)，只有兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)達(dá)到平衡即LM與IS相交，其交點(diǎn)才能決定利率和收入水平。

七、主要貨幣需求理論的基本內(nèi)容：

1、馬克思的貨幣需求理論：1）作為流通手段的貨幣流通量決定于一定期間內(nèi)待實(shí)現(xiàn)的商品價(jià)格總額和貨幣流通速度。2）貨幣的數(shù)量不影響價(jià)格水平，商品的價(jià)值決定商品的價(jià)格；是一種定性的分析，不是定量的研究；研究的是交易性的貨幣需求。

2、費(fèi)雪的交易貨幣需求理論：1）假設(shè)：假設(shè)商品流通速度V是一個(gè)常數(shù)；假設(shè)商品交易數(shù)量T是一個(gè)常數(shù)；假設(shè)物價(jià)水平P是一個(gè)被動(dòng)決定的值。2）內(nèi)容：物價(jià)水平會(huì)隨流通中貨幣的數(shù)量變動(dòng)而正比例的變動(dòng)。

3、劍橋?qū)W派的先進(jìn)余額需求理論：Md=kPy。

4、凱恩斯流動(dòng)偏好理論（貨幣需求理論）1)貨幣需求是特定時(shí)期能夠且愿意持有的貨幣的兩，人們之所以愿意持有貨幣，原因是流動(dòng)性偏好；2）三種動(dòng)機(jī)誘發(fā)人們的貨幣需求：1交易動(dòng)機(jī)（所得動(dòng)機(jī)&營(yíng)業(yè)動(dòng)機(jī)）2預(yù)防動(dòng)機(jī)3投機(jī)動(dòng)機(jī)：通過對(duì)市場(chǎng)利率的預(yù)測(cè)，在現(xiàn)金和政權(quán)的選擇中所獲收益。貨幣需求是交易需求和資產(chǎn)需求的總和。

5、弗里德曼的貨幣需求理論： 認(rèn)為影響人們貨幣需求的因素：1財(cái)富總額2物質(zhì)財(cái)富占總財(cái)富的比例3貨幣和其他資產(chǎn)的預(yù)期收益率4人們持有貨幣所的效用及影響效用的因素。Md/P=f(y,w,rm,rb,re,1/p,dp/dt,u)注意：1貨幣需求不僅是利率的函數(shù)，亦是所有資產(chǎn)收益率達(dá)函數(shù)2引入了物價(jià)水平和物價(jià)變動(dòng)率3 他強(qiáng)調(diào)貨幣需求的相對(duì)穩(wěn)定性。貨幣供給增長(zhǎng)速度要與GNP增長(zhǎng)保持一個(gè)穩(wěn)定的比例。三者比較：馬&費(fèi)：同—持幣動(dòng)機(jī)相同；異—物價(jià)水平與貨幣數(shù)量是否有關(guān)在；劍與費(fèi):（1）費(fèi)強(qiáng)調(diào)的是貨幣的媒介功能；劍強(qiáng)調(diào)貨幣的資產(chǎn)功能（2）費(fèi)是從宏觀角度分析的，關(guān)注經(jīng)濟(jì)改革等對(duì)貨幣的影響，劍從微觀角度分析貨幣需求，關(guān)注人的心理，主觀與其對(duì)貨幣的影響，是一重大進(jìn)步。

第三篇：建立健全社會(huì)信用制度

建立健全社會(huì)信用制度

1.建立健全社會(huì)信用制度的內(nèi)容

加快建立信用監(jiān)督制度和失信懲戒制度，此外還包括信用資料收集制度、信用評(píng)估制度等。

2.建立健全社會(huì)信用制度的必要性

誠(chéng)信缺失會(huì)直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序，直接導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂、交易萎縮、坑蒙拐騙盛行，進(jìn)而導(dǎo)致投資不足、經(jīng)濟(jì)衰退。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用制度，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件，也是現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)上立足的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信能夠使企業(yè)在市場(chǎng)中享有良好的聲譽(yù)，這種聲譽(yù)會(huì)形成企業(yè)的無形資產(chǎn)，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的措施

國(guó)家：切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度；抓好政府自身公信力建設(shè)；開展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)；完善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不誠(chéng)信行為。

經(jīng)營(yíng)者：要提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)道德水平，倡導(dǎo)社會(huì)公德，依法經(jīng)營(yíng)。

消費(fèi)者：增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德。

第四篇：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立

市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立起符合社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導(dǎo)。而把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)企業(yè)信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。

十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的精神，對(duì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來”提出了具體要求，北京和南京的工商部門在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入研究市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中的突出問題、借鑒國(guó)際通例，為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)的精神于今年2月和3月，分別公布了和施行了《改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見》，進(jìn)一步推進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，對(duì)現(xiàn)行登記注冊(cè)制度從“名稱登記”、“注冊(cè)資本繳付”、“注冊(cè)資本驗(yàn)證”、“經(jīng)營(yíng)范圍的核定”等方面進(jìn)行了重大改革。從而使廣大投資者開公司辦企業(yè)越來越方便、越來越容易，不僅改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，吸引了國(guó)內(nèi)外資金的聚集和輻射，而且對(duì)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。

由于過去對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入設(shè)立條件過高，有相當(dāng)數(shù)量的投資人因達(dá)不到注冊(cè)資金的要求，無法設(shè)立企業(yè)，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊(cè)資本等違法行為，還導(dǎo)致資本的閑置和浪費(fèi)。為此，工商部門借鑒國(guó)際上一般采取授權(quán)資本制或折衷授權(quán)資本制的做法，實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制度。同時(shí)不再限制企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)范圍，除涉及國(guó)家安全、人體健康、國(guó)家?？氐纳唐泛托袠I(yè)，以及法律、法規(guī)所規(guī)定的必須審批的項(xiàng)目外，企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)任何項(xiàng)目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添賣家具的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，否則就是超范圍經(jīng)營(yíng)，會(huì)受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項(xiàng)手續(xù)，直接賣家具就可以了。”

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新有利于新時(shí)期企業(yè)的發(fā)展與壯大，但同時(shí)，對(duì)于工商登記機(jī)關(guān)來說，在制度創(chuàng)新的同時(shí)要切實(shí)從以下幾方面入手把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)：

1、加強(qiáng)登記注冊(cè)材料的審查，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)。登記注冊(cè)人員要依工作程序和各自的職權(quán)對(duì)登記注冊(cè)材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合登記注冊(cè)管理法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行審查，要對(duì)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及委托辦理人員的資格，場(chǎng)地使用證明，驗(yàn)資證明或國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和審查。

2、改革登記注冊(cè)制度，全面實(shí)行“一審一核”制。登記申請(qǐng)由登記主管機(jī)關(guān)審查員受理審查后，報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)人依法予以核準(zhǔn)和駁回，即發(fā)生法律效率的“一審一核”制，將過去的“受理、審查、核準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為“受理審查、核準(zhǔn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，改變?cè)卸嗉?jí)審核由行政級(jí)別層層審核的方式，使具有資格的審查員和核準(zhǔn)人獨(dú)立完成受理審查、核準(zhǔn)工作。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)登記注冊(cè)審核責(zé)任制，對(duì)不按規(guī)定受理、審查、核準(zhǔn)的，對(duì)登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備登記注冊(cè)條件予以登記的，要根據(jù)不同情況進(jìn)行追究。

3、認(rèn)真審查法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可前置審批項(xiàng)目。登記注冊(cè)是市場(chǎng)準(zhǔn)人的關(guān)口，前置審批是經(jīng)營(yíng)主體申辦登記的關(guān)口。國(guó)務(wù)院已公布了兩次取消前置行政審批項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，工商部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容編制登記注冊(cè)前置審批目錄，一方面規(guī)范前置審批登記工作，一方面對(duì)外公布前置審批項(xiàng)目，方便申請(qǐng)人了解和辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。

4、實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)審批制度。實(shí)施“一門受理、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度是工商行政管理部門要適應(yīng)已頒布的《行政許可法》要求的辦法，建立“一個(gè)窗口”受理、內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)、發(fā)放相關(guān)審批文件和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的服務(wù)體系。即：凡投資者設(shè)立企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊(cè)事務(wù)；凡法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定前置審批的，由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、相關(guān)的政府行政審批部門，完成整個(gè)登記程序；凡不涉及行政審批且符合登記設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)在《行政許可法》規(guī)定的工作日內(nèi)或自行對(duì)外承諾的工作日內(nèi)辦理完畢，核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)涉及前置行政審批內(nèi)容的，工商行政管理部門在受理申請(qǐng)后5日內(nèi)將《企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目抄告單》傳送給相關(guān)行政審批部門，行政審批部門自收到起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行審核后送交工商行政管理部門，如超過5個(gè)工作日，視作同意。推行這項(xiàng)制度可大大簡(jiǎn)化審批和程序，提高辦事效率，方便企業(yè)。

業(yè)登記手續(xù)有了專業(yè)人士的指導(dǎo)與服務(wù)，可以使企業(yè)登記注冊(cè)順利完成。

6、必須提供良好的登記注冊(cè)服務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好《行政許可法》的規(guī)定，登記注冊(cè)大廳要提供較為完備的硬件環(huán)境，為登記企業(yè)提供高效的服務(wù)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)的步伐，積極創(chuàng)造條件開展企業(yè)網(wǎng)上辦照，并提供通訊、打印、復(fù)印、傳真、電腦網(wǎng)絡(luò)、郵件發(fā)送等全套服務(wù)，以適應(yīng)申請(qǐng)人用不同的方式申請(qǐng)行政許可的需要。為提高辦事效率，提供統(tǒng)一的企業(yè)開業(yè)、變更、歇業(yè)登記表格，方便企業(yè)登記注冊(cè)。同時(shí)在行業(yè)準(zhǔn)入方面，要制定出入世后新的投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。根據(jù)我國(guó)加入WTO的有關(guān)投資開放領(lǐng)域的承諾以及人世后過渡期的特點(diǎn)，制定出簡(jiǎn)潔、明了、便于在實(shí)際登記中掌握操作的詳細(xì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確放開外商投資，限制外商投資，禁止外商投資的具體行業(yè)目錄。

市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的放寬，不代表市場(chǎng)準(zhǔn)入后監(jiān)管力度的放松，創(chuàng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境，既是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，更是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的必然要求。加強(qiáng)企業(yè)信用體制建設(shè)的目的是要規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，預(yù)防和制止行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖以及市場(chǎng)流通中競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則和企業(yè)自我約束的作用，使行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

市場(chǎng)主體地位確定后，政府部門就應(yīng)大力推進(jìn)電子政務(wù)公開和企業(yè)信用體系建設(shè)。推行企業(yè)信用公示制度，對(duì)市場(chǎng)主體登記管理中關(guān)于條件、時(shí)限、企業(yè)信息，包括企業(yè)登記公示資料、企業(yè)年檢、清算、減資、注銷等信息，以及公開的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息。一句話，凡可以對(duì)外公布的企業(yè)登記信息，都要為社會(huì)提供查詢服務(wù)。同時(shí)要建立企業(yè)不良信用“黑名單”，通過各關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)信息共享，將企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的各類不良行為記錄在案，向社會(huì)公開，將企業(yè)置于社會(huì)監(jiān)督之下。通過公開企業(yè)登記信息和企業(yè)不良行為記錄，促進(jìn)企業(yè)信用制度的建立與完善。

一、建立和完善企業(yè)信用制度必須建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系。

信用信息的完整性直接決定信用信息的有效性，信用信息的有效性數(shù)是信用產(chǎn)品質(zhì)量的核心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)信用信息80％左右分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中。但目前大部分政府部門對(duì)信用信息嚴(yán)格屏蔽，消費(fèi)者個(gè)人、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，也無法征集信用信息進(jìn)行公正獨(dú)立的商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)社會(huì)提供高質(zhì)量的信用調(diào)查、評(píng)級(jí)、報(bào)告等信用產(chǎn)品，導(dǎo)致信用信息資源割裂和浪費(fèi)，開發(fā)利用不充分。

1、建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系，要從整合行政資源入手，把工商、稅務(wù)、海關(guān)、貿(mào)易、交通、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保、勞動(dòng)人事、公用事業(yè)、公安、法院、銀行、證券、保險(xiǎn)等有關(guān)方面掌握的有關(guān)企業(yè)信用的數(shù)據(jù)資料，作為重要的信用信息資源，有序開放，充分利用。如工商注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及工商年檢數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)企業(yè)普查資料數(shù)據(jù)庫(kù)、法院訴訟數(shù)據(jù)庫(kù)、人民銀行的企業(yè)借款還款記錄數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量投訴數(shù)據(jù)庫(kù)等，可實(shí)現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資料交換和共享。

2、政府部門公開的企業(yè)信用信息，應(yīng)當(dāng)主要是對(duì)市場(chǎng)主體身份及其行為客觀描述的原始記錄。部門內(nèi)部對(duì)市場(chǎng)主體或監(jiān)管對(duì)象確定的信用分類等級(jí)，主要是為該部門工作服務(wù)的，依據(jù)的數(shù)據(jù)資料有限，應(yīng)只在內(nèi)部使用，而不宜隨意對(duì)外發(fā)布，以免引起混亂或引發(fā)糾紛。

3、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)有序開放。各有關(guān)部門和行業(yè)建立規(guī)范的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)作為建立和完善社會(huì)信用體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施?？梢杂袃?shù)叵蛐庞梅?wù)企業(yè)和社會(huì)提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，其收費(fèi)用于系統(tǒng)的更新和維護(hù)。

二、建立健全企業(yè)信用管理體系是擴(kuò)大社會(huì)信用交易規(guī)模和提高信用交易程度的前提。

信用是企業(yè)生存之本和競(jìng)爭(zhēng)力之源，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，可以大幅度減少因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行，增強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范能力；可以加強(qiáng)受信企業(yè)自我信用控制能力，加強(qiáng)履約計(jì)劃管理，防范出現(xiàn)償債能力不足，無法按時(shí)履約等情況；可以形成對(duì)失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束機(jī)制，使其失去擴(kuò)大參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易的機(jī)會(huì)。

為提高信用風(fēng)險(xiǎn)防范能力，應(yīng)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)交易全過程進(jìn)行信用管理。研究制定適宜中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，為企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)以資金、質(zhì)量、營(yíng)銷等管理為核心，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度；引導(dǎo)企業(yè)建立以客戶資信管理制度、內(nèi)部授信制度和應(yīng)收賬款管理制度等為主要內(nèi)容的信用管理制度，提升企業(yè)的信用管理水平。

三、建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系正常發(fā)揮作用的保障。

對(duì)企業(yè)失信和失信行為不能給予及時(shí)、有力的懲戒，就是對(duì)失信者的鼓勵(lì)，對(duì)守信者的懲罰。應(yīng)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)道德等多種手段，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，直至被市場(chǎng)淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。

失信懲戒機(jī)制可分為以下五類：文秘114版權(quán)所有

一是由政府綜合管理部門做出的行政性懲戒，如有關(guān)政府部門公布“黑名單”、“不良記錄”等。但要嚴(yán)格依法辦事，講究程序，避免侵犯?jìng)€(gè)人隱私和商業(yè)秘密。

二是由政府專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性懲戒。這兩類懲戒都是由政府綜合管理或?qū)I(yè)監(jiān)管部門采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等行政管理手段，懲罰或制止違法違規(guī)或失信行為。

三是由金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出的市場(chǎng)性懲戒。主要是對(duì)信用記錄好的企業(yè)和個(gè)人，給予優(yōu)惠和便利，對(duì)信用記錄不好的企業(yè)和個(gè)人，給予嚴(yán)格限制。

四是通過信用信息廣泛傳播形成的社會(huì)性懲戒。主要是使失信對(duì)交易對(duì)方的失信轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制約。

五是由司法部門做出的司法性懲戒。主要是依法追究嚴(yán)重失信者的民事或刑事責(zé)任。要建立與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。如社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)、罰款、監(jiān)獄各類短期刑罰等，使失信者付出各種形式足以抵補(bǔ)其造成的社會(huì)危害的代價(jià)。特別要強(qiáng)調(diào)建立對(duì)信用服務(wù)企業(yè)的懲戒機(jī)制。要明確信用服務(wù)行業(yè)規(guī)則，提高其行業(yè)自律能力和自我管理能力。對(duì)那些不遵守行業(yè)規(guī)則、自身就不講信用的信用服務(wù)企業(yè)，出現(xiàn)失信行為、造成嚴(yán)重?fù)p失的，不僅要承擔(dān)無限責(zé)任，還要令其永遠(yuǎn)不得再?gòu)氖逻@個(gè)行業(yè)。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)

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第五篇：放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與企業(yè)信用制度的建立

市場(chǎng)準(zhǔn)入是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的第一步，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立起符合社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的新的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善投資環(huán)境的先導(dǎo)。而把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與制度創(chuàng)新以及加強(qiáng)企業(yè)信用體制的建立與完善是一種相輔相成的工作。

十六屆三中全會(huì)通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的精神，對(duì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來”提出了具體要求，北京和南京的工商部門在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入研究市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中的突出問題、借鑒國(guó)際通例，為貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)的精神于今年2月和3月，分別公布了和施行了《改革市場(chǎng)準(zhǔn)入制度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境若干意見》，進(jìn)一步推進(jìn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，對(duì)現(xiàn)行登記注冊(cè)制度從“名稱登記”、“注冊(cè)資本繳付”、“注冊(cè)資本驗(yàn)證”、“經(jīng)營(yíng)范圍的核定”等方面進(jìn)行了重大改革。從而使廣大投資者開公司辦企業(yè)越來越方便、越來越容易，不僅改善了投資環(huán)境，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，吸引了國(guó)內(nèi)外資金的聚集和輻射，而且對(duì)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。

由于過去對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入設(shè)立條件過高，有相當(dāng)數(shù)量的投資人因達(dá)不到注冊(cè)資金的要求，無法設(shè)立企業(yè)，或形成大量的虛假出資、抽逃注冊(cè)資本等違法行為，還導(dǎo)致資本的閑置和浪費(fèi)。為此，工商部門借鑒國(guó)際上一般采取授權(quán)資本制或折衷授權(quán)資本制的做法，實(shí)行注冊(cè)資本分期繳付制度。同時(shí)不再限制企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)范圍，除涉及國(guó)家安全、人體健康、國(guó)家專控的商品和行業(yè)，以及法律、法規(guī)所規(guī)定的必須審批的項(xiàng)目外，企業(yè)可以自主經(jīng)營(yíng)任何項(xiàng)目。過去，家電商店如果想賣，就必須先到工商局增添賣家具的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，否則就是超范圍經(jīng)營(yíng)，會(huì)受到查處。而今后就不必到工商局辦理增項(xiàng)手續(xù)，直接賣家具就可以了。”

市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的創(chuàng)新有利于新時(shí)期企業(yè)的發(fā)展與壯大，但同時(shí)，對(duì)于工商登記機(jī)關(guān)來說，在制度創(chuàng)新的同時(shí)要切實(shí)從以下幾方面入手把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)：

1、加強(qiáng)登記注冊(cè)材料的審查，切實(shí)把好市場(chǎng)主體的入門關(guān)。登記注冊(cè)人員要依工作程序和各自的職權(quán)對(duì)登記注冊(cè)材料和證明文件是否齊全、內(nèi)容是否完備以及是否符合登記注冊(cè)管理法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定進(jìn)行審查，要對(duì)投資人、法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理以及委托辦理人員的資格，場(chǎng)地使用證明，驗(yàn)資證明或國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明中載明的出資人、出資方式、出資比例進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)和審查。

2、改革登記注冊(cè)制度，全面實(shí)行“一審一核”制。登記申請(qǐng)由登記主管機(jī)關(guān)審查員受理審查后，報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)人依法予以核準(zhǔn)和駁回，即發(fā)生法律效率的“一審一核”制，將過去的“受理、審查、核準(zhǔn)”三個(gè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化為“受理審查、核準(zhǔn)”兩個(gè)環(huán)節(jié)，改變?cè)卸嗉?jí)審核由行政級(jí)別層層審核的方式，使具有資格的審查員和核準(zhǔn)人獨(dú)立完成受理審查、核準(zhǔn)工作。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)登記注冊(cè)審核責(zé)任制，對(duì)不按規(guī)定受理、審查、核準(zhǔn)的，對(duì)登記材料不全、材料內(nèi)容不符合規(guī)定、不具備登記注冊(cè)條件予以登記的，要根據(jù)不同情況進(jìn)行追究。

3、認(rèn)真審查法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可前置審批項(xiàng)目。登記注冊(cè)是市場(chǎng)準(zhǔn)人的關(guān)口，前置審批是經(jīng)營(yíng)主體申辦登記的關(guān)口。國(guó)務(wù)院已公布了兩次取消前置行政審批項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，工商部門應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容編制登記注冊(cè)前置審批目錄，一方面規(guī)范前置審批登記工作，一方面對(duì)外公布前置審批項(xiàng)目，方便申請(qǐng)人了解和辦理相關(guān)前置審批手續(xù)。

4、實(shí)施企業(yè)登記并聯(lián)審批制度。實(shí)施“一門受理、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成”的并聯(lián)審批制度是工商行政管理部門要適應(yīng)已頒布的《行政許可法》要求的辦法，建立“一個(gè)窗口”受理、內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)、發(fā)放相關(guān)審批文件和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的服務(wù)體系。即：凡投資者設(shè)立企業(yè)，可直接到工商部門辦理登記注冊(cè)事務(wù)；凡法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī)規(guī)定前置審批的，由工商行政管理機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、相關(guān)的政府行政審批部門，完成整個(gè)登記程序；凡不涉及行政審批且符合登記設(shè)立條件的，工商行政管理部門應(yīng)在《行政許可法》規(guī)定的工作日內(nèi)或自行對(duì)外承諾的工作日內(nèi)辦理完畢，核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；對(duì)涉及前置行政審批內(nèi)容的，工商行政管理部門在受理申請(qǐng)后5日內(nèi)將《企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目抄告單》傳送給相關(guān)行政審批部門