第一篇：我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)投資建議

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我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)投資建議

內(nèi)容提示：由于老年人特有的生理特征和消費(fèi)習(xí)慣，決定了老年消費(fèi)群體與青少年、婦女等消費(fèi)群體有明顯不同的消費(fèi)特征。首先，老年消費(fèi)群體重視商品的實(shí)用性和方便性，通常講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用方便、經(jīng)久耐用，不易受商品的包裝、廣告的影響。

據(jù)《 2012-2016年中國(guó)老年人（銀發(fā)族）服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》分析，人口老齡化關(guān)系到一個(gè)國(guó)家未來的發(fā)展，其影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，既對(duì)如何盡快建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)又給銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。老齡化的加速使得與老年人相關(guān)的消費(fèi)需求呈跳躍式增長(zhǎng)，與日俱增的老年人群為企業(yè)提供了廣闊的商機(jī)，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新型的“藍(lán)海產(chǎn)業(yè)”正在悄然崛起。但與廣闊的市場(chǎng)需求相比，目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)僅值7000 億元人民幣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)未滿足需求，不僅硬性行業(yè)跟不上，軟性銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是明顯滯后，在老年休閑、老年教育、老年保險(xiǎn)等老年服務(wù)業(yè)中，目前只是低水平的開發(fā)，有的甚至是一片空白。

1、老年人的消費(fèi)特征與消費(fèi)需求

由于老年人特有的生理特征和消費(fèi)習(xí)慣，決定了老年消費(fèi)群體與青少年、婦女等消費(fèi)群體有明顯不同的消費(fèi)特征。首先，老年消費(fèi)群體重視商品的實(shí)用性和方便性，通常講究經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、使用方便、經(jīng)久耐用，不易受商品的包裝、廣告的影響。其次，老年人的購(gòu)買動(dòng)機(jī)強(qiáng)。這表現(xiàn)在老年人的消費(fèi)具有習(xí)慣性，消費(fèi)觀念和習(xí)慣同年輕人相比較趨向保守和固定，通常長(zhǎng)期使用某種品牌或某個(gè)廠家的商品，多偏愛老商標(biāo)，忠實(shí)老企業(yè)。對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的新產(chǎn)品開始往往不易接受。在消費(fèi)過程中，老年人更多地表現(xiàn)出比較理性和實(shí)惠的消費(fèi)心理，購(gòu)買的沖動(dòng)性和盲目性較少。近年來，老年人的消費(fèi)具呈現(xiàn)出補(bǔ)償性特征，如老年人試圖通過消費(fèi)來彌補(bǔ)過去因條件限制而未能實(shí)現(xiàn)的愿望，例如愿意在穿衣打扮、健身娛樂、旅游觀光上等進(jìn)行消費(fèi)。另外通過觀察可知，老年人在消費(fèi)時(shí)具有一些特殊的心

理期待，表現(xiàn)在心理、情感方面。在消費(fèi)時(shí)希望可以得到服務(wù)人員親切的接待，溫暖的笑容，并希望有一個(gè)良好的購(gòu)物環(huán)境。

2、我國(guó)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

積極發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足老齡人口的需要，而且也可使老年產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要多方面的扶持，宏觀上來說，在開發(fā)銀發(fā)市場(chǎng)的過程中，政府應(yīng)積極推動(dòng)，表現(xiàn)在法制建設(shè)、制度建設(shè)方面，應(yīng)制定和實(shí)施一系列配套政策，包括投資、稅收、信貸等，為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)者市場(chǎng)，帶動(dòng)和促進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的健康全面的發(fā)展。從微觀來看，企業(yè)應(yīng)該以發(fā)展的眼光看到銀發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模和增長(zhǎng)潛力，改變對(duì)老年消費(fèi)觀念認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，積極開拓銀發(fā)市場(chǎng)，可以從銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品及銷售策略兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品既包括有形產(chǎn)品也包括無形產(chǎn)品，體現(xiàn)在銀發(fā)產(chǎn)業(yè)上就是指老年商品市場(chǎng)和老年服務(wù)市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)該以老年人的需求特點(diǎn)和消費(fèi)特征作為產(chǎn)品定位的導(dǎo)向，針對(duì)老年消費(fèi)群體的個(gè)體差異性生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品或提供相關(guān)的服務(wù)。開發(fā)商要以質(zhì)量為本，根據(jù)老年人的消費(fèi)觀念和心理特征，努力開發(fā)品牌產(chǎn)品，提高品牌的知名度。

在保證方便、實(shí)用、保健的基礎(chǔ)上同時(shí)加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)。在產(chǎn)品的銷售上，根據(jù)老年消費(fèi)群體理智、節(jié)儉的消費(fèi)特點(diǎn)，首先在定價(jià)上要實(shí)行物美價(jià)廉、薄利多銷的策略，以贏得更多顧客，培養(yǎng)顧客的忠誠(chéng)度，同時(shí)，廠商應(yīng)對(duì)老年消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行合理的細(xì)分，根據(jù)不同的消費(fèi)群體將產(chǎn)品定位于高、中、低檔三種級(jí)別，以滿足不同層次老年消費(fèi)者的需求。在銷售地點(diǎn)定位上，根據(jù)老年人身體機(jī)能下降的特點(diǎn)，盡量在居民社區(qū)開辦一些占地面積不太大的連鎖店，并能提供送貨上門、電話定購(gòu)等服務(wù)。在銷售環(huán)節(jié)中，要實(shí)行親切友好，細(xì)心耐心的情感銷售策略。在產(chǎn)品促銷方面，企業(yè)應(yīng)在在老年人心目中樹立良好的企業(yè)形象，這需要通過長(zhǎng)期的積累來達(dá)成，同時(shí)加以適當(dāng)?shù)膹V告宣傳，宣傳的訴求點(diǎn)應(yīng)適合老年人的特殊要求，貼近老年人生活。

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化進(jìn)程的加快，銀發(fā)市場(chǎng)展現(xiàn)出巨大潛力，發(fā)展老年消費(fèi)市場(chǎng)，既是我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求的主觀要求。同時(shí)，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)于那些正在尋找合適資金流向的投資者來說，是一條高回報(bào)的投資渠道?？傊?，銀發(fā)浪潮正在加速涌來，我們期待銀色產(chǎn)業(yè)更加絢爛。

第二篇：我市外商投資企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)方向的建議

我市外商投資企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)方向的建議

接軌上海、融入“長(zhǎng)三角”觀念的深入人心，改變著浙江各地的投資環(huán)境。投資環(huán)境的改善，使地處“長(zhǎng)三角”的浙江日益成為世界眾多國(guó)家和地區(qū)客商投資的樂土。舟山位于浙江省沿海，地處長(zhǎng)江口南側(cè)，杭州灣外緣的東海洋面上，背靠上海、杭州、寧波等大中城市群，面向太平洋，踞我國(guó)沿海南北航線與長(zhǎng)江“黃金水道”

交匯的咽喉要沖，是長(zhǎng)江流域和長(zhǎng)江三角洲對(duì)外開放的海上門戶和通道，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)好范文版權(quán)所有，有著良好的港口、旅游、漁業(yè)、島嶼資源，在引進(jìn)外資方面也逐漸取得較好的成果。

一、投資產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）目前我市投資總體情況

自1990年我市第一家外資企業(yè)中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)（舟山）有限公司成立以來，截止2005年6月底，全市在冊(cè)外商投資企業(yè)136戶。2001年開始，受中國(guó)加入ｗｔｏ的惠顧及世界經(jīng)濟(jì)對(duì)外資的積極影響，加之我市活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外資的需求大大增強(qiáng)，使我市引資規(guī)模出現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從外商投資企業(yè)五個(gè)統(tǒng)計(jì)上來看，我市的外商投資企業(yè)戶數(shù)基本不變，但投資額五年增長(zhǎng)幅度較大。至2005年上半年，累計(jì)投資總額70282萬美元，注冊(cè)資本37039萬美元，其中外方協(xié)議認(rèn)繳額22608萬美元，實(shí)際利用外資10006萬美元。僅占全市各類企業(yè)2的外商投資企業(yè)注冊(cè)資本占全市的總資本金的10。

通過對(duì)全省的外商投資企業(yè)比較（2005年一季度），我市與利用外資先進(jìn)地區(qū)的差距在不斷拉大。我市外商投資企業(yè)的累計(jì)投資總額僅占全省的0.8；累計(jì)戶數(shù)只占全省的0.7；戶均投資總額超過全省平均數(shù)7個(gè)百分點(diǎn)。

今年6月底，我市在冊(cè)的外商投資企業(yè)分布為市屬企業(yè)30戶，投資總額31162萬美元，注冊(cè)資本13809萬美元；定海區(qū)43戶，投資總額6108萬美元，注冊(cè)資本3761萬美元；普陀區(qū)33戶，投資總額18059萬美元，注冊(cè)資本11004萬美元；岱山縣24戶，投資總額10657萬美元，注冊(cè)資本5314萬美元；嵊泗縣6戶，投資總額4296萬美元，注冊(cè)資本3151萬美元。

目前我市外商投資方式已逐漸轉(zhuǎn)為外商獨(dú)資為主，投資來源地逐步趨于多元化。由原來合資投資方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝馍酞?dú)資為主，獨(dú)資比例持續(xù)上升。這是由于初期外商在不了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的情況下，更愿以合資的形式來減少投資風(fēng)險(xiǎn)，而隨著中國(guó)開放度的提高和對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解日益加深，外商投資的不確定性相應(yīng)降低了，此時(shí)外商更傾向于采取獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)投資領(lǐng)域，以便實(shí)行統(tǒng)一管理提高運(yùn)營(yíng)效率，獲得充分的投資回報(bào)。外商投資來源地仍以香港地區(qū)為主體，并逐步趨向多元化。目前來舟山投資的國(guó)別（地區(qū)）已達(dá)23個(gè)，日本的投資企業(yè)已處于第二位。

（二）近二年投資企業(yè)在1000萬美元以上主要投資產(chǎn)業(yè)

2004年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業(yè)有17戶，累計(jì)投資總額40978萬美元，其中投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1戶，投資總額2786萬美元；采掘業(yè)1戶，投資總額1020萬美元；制造業(yè)7戶，投資總額13597萬美元；建筑業(yè)4戶，投資總額9996萬美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)4戶，投資總額13579萬美元。

2005年上半年，我市投資總額在1000萬美元以上的企業(yè)有22戶，累計(jì)投資總額54839萬美元，其中投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)1戶，投資總額2786萬美元；制造業(yè)7戶，投資總額17450萬美元；建筑業(yè)4戶，投資總額9996萬美元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)6戶，投資總額17609萬美元；房地產(chǎn)1戶，投資總額2500萬美元；旅游景區(qū)開發(fā)業(yè)2戶，投資總額4498萬美元。

二、目前存在的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理和區(qū)域引資不平衡現(xiàn)象仍然存在。

目前，我市外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理。2005年上半年，我市的外商投資企業(yè)從投資總額分布來看，制造業(yè)26113萬美元，位居首位；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)17927萬美元，位于其次；第三是建筑業(yè)，10052萬美元。在外商能夠投資領(lǐng)域中（除外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中限制、禁止外），外商對(duì)我市農(nóng)林牧業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)投資偏少，資金不到三位數(shù)。在制造業(yè)中，水產(chǎn)品加工也只局限于一般加工，對(duì)于精深加工未能拓展。第二產(chǎn)業(yè)利用外資質(zhì)量不夠高；第三產(chǎn)業(yè)利用外資領(lǐng)域不夠?qū)?；一般性的外資項(xiàng)目太多，而對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展意義的外資項(xiàng)目太少，這在相當(dāng)程度上制約了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐。

此外，由于區(qū)位條件的不同，我市引資區(qū)域發(fā)展不平衡，各島嶼間差距明顯。定海、普陀、岱山等縣（區(qū)）利用外資已形成一定規(guī)模，2005年上半年，投資總額分別占到全市的50、25、17。但嵊泗縣利用外資規(guī)模普遍較小。

（二）外資的總量規(guī)模偏小，投資效益仍有待

提高。

引資質(zhì)量和外資企業(yè)效益是我們?cè)谡猩桃Y過程中必須高度關(guān)注的問題，它直接影響外資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。從縱向看，我市利用外資的規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量在日益提高，作用在不斷增強(qiáng)。但是從橫向看，與國(guó)內(nèi)同類城市相比，我市利用外資的總量不大，規(guī)模偏小，存在著很大的差距。截止2005年上半年，除了22家投資總額超1000萬美元外，其余的戶均投資總額僅135萬美元，規(guī)模相對(duì)較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)。這對(duì)于舟山地處海島，交通不便的情況下，會(huì)大幅度提高生成成本，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。戶數(shù)眾多的制造業(yè)中，投資總額在100萬美元以下就有50余戶。部分企業(yè)的管理水平也相對(duì)較低，以勞動(dòng)密集型的作坊式的生產(chǎn)為主。

從總體來看，我市外商投資企業(yè)效益在不斷提高，但效益提高幅度并不大，有些由于企業(yè)投資決策等原因還出現(xiàn)效益下降的情況。至2004年底，在參檢并投產(chǎn)開業(yè)企業(yè)61戶中，全年銷售（營(yíng)業(yè)）收入56228.42萬美元，納稅額2017.17萬美元；盈利企業(yè)35戶，稅后利潤(rùn)2130.71萬美元；虧損企業(yè)40戶，虧損額388.66萬美元；盈利和虧損額度均比去年有所提高。

（三）地區(qū)優(yōu)勢(shì)利用不明顯，未能有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展空間上看，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)深水大港依賴性更加突出。舟山位居長(zhǎng)三角地區(qū)開放前沿，擁有“港、景、漁”等海洋資源優(yōu)勢(shì)。《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》的頒布，更為號(hào)稱千島的舟山提供了有利的開發(fā)條件。外商投資船舶工業(yè)的投資額以常石集團(tuán)、萬邦永躍、中遠(yuǎn)為主，比以往有了較大幅度的提高，并帶動(dòng)了邊緣經(jīng)濟(jì)；水產(chǎn)以舟山興業(yè)有限公司為主，倉(cāng)儲(chǔ)以中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司為主，但對(duì)于這些優(yōu)勢(shì)的利用還不是很明顯，還未充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于無居民海島開發(fā)項(xiàng)目的引進(jìn)就更少，未能有效形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)，在上圖中，投資額只占了一小部分。

三、投資產(chǎn)業(yè)建議

在當(dāng)前舟山作為長(zhǎng)三角城市群體中的一員，在上海和寧波兩大都市的雙重輻射下，借助其優(yōu)勢(shì)也實(shí)現(xiàn)了較大的發(fā)展。但如果將舟山放到長(zhǎng)三角城市群中進(jìn)行集中比較，就可以明顯地發(fā)現(xiàn)，舟山作為一個(gè)地級(jí)海島城市，經(jīng)濟(jì)總量過小、城市規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳、交通條件不便，仍是制約其在長(zhǎng)三角城市群中真正崛起與真正融合的重要因素。在長(zhǎng)三角所有城市都進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的情況下，舟山城市競(jìng)爭(zhēng)力位居長(zhǎng)三角倒數(shù)第三，綜合實(shí)力位居倒數(shù)第一，情況不容樂觀。因此如何在調(diào)控和要素制約全面趨緊的情況下，利用外資正處于發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)口，要在對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)中取得新的優(yōu)勢(shì)，必須在調(diào)整結(jié)構(gòu)中積極尋求增長(zhǎng)方式的突破，地方政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)措施，揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并在市場(chǎng)力量推動(dòng)下完成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和城市形態(tài)的集成。

（一）港口產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當(dāng)前迫切的任務(wù)是推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，而首要的問題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，整合交通資源。舟山有著得天獨(dú)厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該利用上海開發(fā)嵊泗大小洋山深水港以及寧波、舟山港口區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組的契機(jī)，著力發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)。

1、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

建設(shè)大港口、布局大產(chǎn)業(yè)，是海灣型地區(qū)搶占發(fā)展先機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速起飛的巨大動(dòng)力。環(huán)杭州灣所在的浙北地區(qū)擁有非常豐富的深水岸線密集區(qū)，啟動(dòng)浙北港口資源優(yōu)化整合，既是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的緊迫要求，更給舟山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的重大契機(jī)。我市應(yīng)以服從全省大局為前提，以融入環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為導(dǎo)向，避免產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，尋求自身特色，進(jìn)一步完善和深化‘以港興市’戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)整合，重組發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以港口為龍頭，構(gòu)筑深水大港口、臨港大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展框架，在臨港濱海區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集聚格局，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。目前，在資金缺乏的情況下，加強(qiáng)招商引資力度，著力建設(shè)港口等基礎(chǔ)設(shè)施，加快大陸連島工程建設(shè)。依托舟山開發(fā)深水岸線、建設(shè)深水港口形成的大宗貨物水水中轉(zhuǎn)優(yōu)好范文版權(quán)所有勢(shì)，在深水泊位區(qū)周邊陸域布局建設(shè)糧油、木材、煤炭、石油、礦物質(zhì)等大宗貨物加工企業(yè)集群，把舟山建設(shè)成為我國(guó)沿海重要的物流基地和能源中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基地。

2、船舶業(yè)

舟山市在港口開發(fā)的過程中，站在全局的高度，全心全意做好各項(xiàng)配合服務(wù)工作，抓住國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的機(jī)遇，在引進(jìn)外商投資企業(yè)時(shí)，著力在各島間打造船舶修造基地，并做到以外引外、以外引民等投資方式，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及配套行業(yè)的發(fā)展，如我國(guó)船舶工業(yè)最大的外商獨(dú)資項(xiàng)目——投資10億元的日本常石集團(tuán)修造船基地落戶舟山后，逐步引進(jìn)日資配套輔助的8個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊的船舶配件、舾裝企業(yè)以及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游休閑

1、依托佛教圣地、投資崇教關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

舟山擁有眾多佛教文化景觀，尤以普陀山為聞名天下，依托佛教圣地，投資與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)得到更多的經(jīng)濟(jì)效益。如在景觀的周邊建立酒樓、娛樂等項(xiàng)目來刺激旅游。

2、利用海島資源，開發(fā)旅游休閑等配套項(xiàng)目。

利用無人居住的海島資源，以及以文化景觀為中心，建設(shè)開發(fā)以旅游為主師題的休閑中心，開展游船觀光、海釣等休閑漁業(yè)、娛樂場(chǎng)所等活動(dòng)，也應(yīng)作為舟山引進(jìn)外資的重點(diǎn)。

（三）加工業(yè)

1、依托漁業(yè)資源，發(fā)展精深加工等技術(shù)密集型企業(yè)。

在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)承受近海漁業(yè)資源衰退的壓力情況下，舟山在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，應(yīng)利用舟山水產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，整合資源，做大規(guī)模，注重特色，提升層次，拓展市場(chǎng)，打響品牌，建設(shè)國(guó)際級(jí)的水產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。拓展和延伸水產(chǎn)品精深加工的內(nèi)涵，利用水產(chǎn)品原料和加工技術(shù)基礎(chǔ)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和海洋生化加工業(yè)，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，充實(shí)施科技興海工程，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的高端海洋生物制品，逐步把舟山建成我國(guó)新興的海洋生物醫(yī)藥和海洋生化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。

2、依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)群，投資電子等科技產(chǎn)品。

近幾年來，在長(zhǎng)江三角洲，高科技產(chǎn)業(yè)紛紛向昆山、蘇州、無錫等地“群聚”，形成了完整的ｉｔ制造業(yè)群落。我市可以利用海島污染源較少，環(huán)境容量大，大氣污染稀釋自凈能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)電子等高科技項(xiàng)目，以此帶動(dòng)科技人才的引進(jìn)。

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，我市也應(yīng)開始提高外資進(jìn)入“門檻”，從“引資”轉(zhuǎn)向“選資”。在招商引資初期階段，由于國(guó)內(nèi)資本短缺，我們?cè)谝Y過程中很少進(jìn)行質(zhì)量審核，結(jié)果出現(xiàn)了一大批高能耗、高污染的外資企業(yè)。但隨著土地、電力、水等資源條件制約日益突出，以前粗放式的招商引資方式已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。在新形勢(shì)下，政府更應(yīng)該注重引進(jìn)外資的質(zhì)量，加強(qiáng)選資力度。減少外資優(yōu)惠政策，限制高耗能、大量占用土地、高污染、低效益的低附加值低技術(shù)含量的制造業(yè)外資進(jìn)入，注重資源節(jié)約型、能源節(jié)約型、環(huán)保型項(xiàng)目的招商。在資金利用上要注意內(nèi)、外資并重，應(yīng)該盡可能創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，既重視引進(jìn)外資，也要國(guó)內(nèi)的閑散流動(dòng)資金。如果一味重視通過優(yōu)惠政策吸引外資，而忽視培育本地企業(yè)，則很容易導(dǎo)致本地資金的外流，也容易引起假外資的出現(xiàn)。同時(shí)在規(guī)劃上，也應(yīng)注意投資密度與拓展空間相結(jié)合，既要有條件的選擇項(xiàng)目，保證單位土地面積上的產(chǎn)出，也要保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

第三篇：我國(guó)健身會(huì)所市場(chǎng)調(diào)研及產(chǎn)業(yè)投資咨詢報(bào)告

健身會(huì)所市場(chǎng)研究及投資咨詢報(bào)告

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〖目 錄〗

第一章 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

第二節(jié) 政策環(huán)境分析

第三節(jié) 社會(huì)環(huán)境分析

第四節(jié) 技術(shù)環(huán)境分析

第二章 中國(guó)健身會(huì)所市場(chǎng)規(guī)模分析

第一節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所市場(chǎng)規(guī)模分析

第二節(jié) 我國(guó)健身會(huì)所區(qū)域結(jié)構(gòu)分析

第三節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所區(qū)域市場(chǎng)規(guī)模分析

第四節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

第三章中國(guó)健身會(huì)所需求與消費(fèi)狀況分析

第一節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)分析

第二節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所歷年消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)分析

第三節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所消費(fèi)者消費(fèi)偏好調(diào)查分析

第四節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所消費(fèi)者對(duì)其價(jià)格的敏感度分析

第四章 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格分析

第一節(jié) 價(jià)格形成機(jī)制分析

第二節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)平均價(jià)格趨向勢(shì)分析

第三節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)價(jià)格趨向預(yù)測(cè)分析

第五章 業(yè)內(nèi)部分重點(diǎn)企業(yè)分析（排名不分先后）

第一節(jié) 威爾士健身

第二節(jié) 兆韋德健身

第三節(jié) 美格菲

第四節(jié) 寶迪沃

第五節(jié) 金仕堡

第六章中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

第一節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)歷史競(jìng)爭(zhēng)格局概況

第二節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析

第三節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局展望

第七章 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

第一節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)

第二節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)銷售收入預(yù)測(cè)

第三節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)總資產(chǎn)預(yù)測(cè)

第八章 我國(guó)健身會(huì)所行業(yè)投資價(jià)值與投資策略分析

第一節(jié) 健身會(huì)所行業(yè)投資價(jià)值分析

第二節(jié) 中國(guó)健身會(huì)所行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

第四節(jié)健身會(huì)所行業(yè)投資策略分析

第九章金融危機(jī)形勢(shì)下健身會(huì)所行業(yè)發(fā)展政策環(huán)境及未來發(fā)展預(yù)測(cè)

第一節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)預(yù)測(cè)

第二節(jié)政府面對(duì)金融危機(jī)的貨幣調(diào)整政策研究

第三節(jié)政府對(duì)健身會(huì)所行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及影響分析

第四節(jié)金融危機(jī)形勢(shì)下健身會(huì)所行業(yè)未來發(fā)展預(yù)測(cè)

第五節(jié)金融危機(jī)對(duì)健身會(huì)所行業(yè)影響期限預(yù)測(cè)

第六節(jié)金融危機(jī)對(duì)健身會(huì)所行業(yè)的警示分析

第十章 金融危機(jī)對(duì)健身會(huì)所產(chǎn)業(yè)的影響及企業(yè)應(yīng)對(duì)策略分析

第一節(jié) 金融危機(jī)對(duì)健身會(huì)所產(chǎn)業(yè)的影響

一、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響基本面分析

二、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)健身會(huì)所產(chǎn)業(yè)的傳導(dǎo)機(jī)制

四、出臺(tái)對(duì)健身會(huì)所利好政策解析

第二節(jié) 我國(guó)健身會(huì)所產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要策略探討

一、政策角度

二、增強(qiáng)內(nèi)功修煉，提升服務(wù)質(zhì)量

第三節(jié) 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)建議

第四篇：我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議總結(jié)

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告

我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議總結(jié)

內(nèi)容提示：通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)海上風(fēng)力發(fā)電，以逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)力發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是國(guó)際上的通用做法。中國(guó)應(yīng)在充分借鑒國(guó)際深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合我國(guó)國(guó)情，逐步探索深水遠(yuǎn)岸海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。

海上風(fēng)電有其鮮明的特點(diǎn)，其建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，相對(duì)陸上風(fēng)電要復(fù)雜得多，但在相關(guān)的設(shè)備制造、工程施工、管理、運(yùn)營(yíng)等方面，海上風(fēng)電可以借鑒我國(guó)陸上風(fēng)電開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)和世界風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?；谏鲜鰧?duì)我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)展、管理政策的總結(jié)和分析，提出以下建議。

（1）建立高效的海上風(fēng)電相關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制。海上風(fēng)電開發(fā)涉及海洋、氣象、軍事、交通等領(lǐng)域，海上風(fēng)電規(guī)劃牽涉航運(yùn)、自然保護(hù)區(qū)、漁業(yè)生產(chǎn)、軍事等多方面，風(fēng)電審批的主管部門應(yīng)包括能源局、海洋局、環(huán)保、軍隊(duì)等，多個(gè)管理部門之間的溝通需要繼續(xù)加強(qiáng)。海上風(fēng)電規(guī)劃需與海洋管理部門、地方規(guī)劃部門、軍事部門，就海域使用面積、使用功能、環(huán)境及保護(hù)區(qū)等方面及時(shí)溝通，做出調(diào)整。由于各部門遵循的規(guī)則和執(zhí)法方式不盡相同，建議建立高效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力推動(dòng)海上風(fēng)電開發(fā)。

各地方政府已對(duì)海域做出規(guī)劃，有生態(tài)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、旅游以及沿海城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等考慮。地方規(guī)劃和省級(jí)海洋規(guī)劃也可能發(fā)生沖突，此時(shí)地方規(guī)劃需服從省級(jí)規(guī)劃，并進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（2）探索深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。

通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)海上風(fēng)力發(fā)電，以逐步實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)力發(fā)電的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)是國(guó)際上的通用做法。中國(guó)應(yīng)在充分借鑒國(guó)際深水海域海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合我國(guó)國(guó)情，逐步探索深水遠(yuǎn)岸海上風(fēng)電財(cái)政補(bǔ)貼政策體系。例如德國(guó)推行的階梯式海上風(fēng)電定價(jià)政策中體現(xiàn)了對(duì)深水海域的補(bǔ)貼力度大于近海區(qū)域：海上風(fēng)電基礎(chǔ)上網(wǎng)電價(jià)為15 歐分/（kWh），補(bǔ)貼年限12 年；為了支持離岸更遠(yuǎn)以及深海風(fēng)電項(xiàng)目，支持年限從12 年起，12 海里以外每增加1 海里(約1.852 km)，年限增加0.5 個(gè)月，水深20 m以外每加深1 m，年限增加1.7 個(gè)月。

（3）加快海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的系統(tǒng)研發(fā)，包括機(jī)組、安裝施工、運(yùn)維、并網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和設(shè)備研制以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂等，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展已經(jīng)受到了越來越多的重視，國(guó)家能源局提出的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”中要求我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從以陸上風(fēng)電為主向陸上和海上風(fēng)電全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。一方面將海上風(fēng)電相關(guān)設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造列入優(yōu)先發(fā)展的對(duì)象，同時(shí)加快推進(jìn)海上風(fēng)電的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新頒布的18 項(xiàng)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)中大部分是關(guān)于海上風(fēng)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且未來更多的關(guān)于海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及并網(wǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作也提上日程。結(jié)語在海上風(fēng)電發(fā)展大規(guī)模建設(shè)的初期，由于規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，并且技術(shù)、政策等尚不夠完善，出現(xiàn)一些技術(shù)管理的制約因素是正常的現(xiàn)象，這也是先進(jìn)事物從出現(xiàn)到發(fā)展成熟的規(guī)律。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告

隨著海上風(fēng)電開發(fā)技術(shù)水平的提高和管理體制、政策法規(guī)的不斷理順，加上我國(guó)政府大力開發(fā)海上風(fēng)電的決心和對(duì)其的大力支持，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)必將進(jìn)入快車道?；诖?，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展應(yīng)以“五個(gè)轉(zhuǎn)變”為契機(jī)，借鑒陸上發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展：一方面，加強(qiáng)海上風(fēng)電規(guī)劃、審批的統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，并且與電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)配套發(fā)展；另一方面，不斷提高海上風(fēng)電相關(guān)設(shè)備如海上風(fēng)電機(jī)組、海底電纜、施工平臺(tái)等關(guān)鍵設(shè)備的制造水平，緊密結(jié)合我國(guó)海域特點(diǎn)以及具體國(guó)情，總結(jié)積累各類海上風(fēng)電安裝、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理經(jīng)驗(yàn)，在不斷提高海上風(fēng)電發(fā)展質(zhì)量的同時(shí)，控制海上風(fēng)電發(fā)展成本，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)模化、快速化發(fā)展。

第五篇：我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要問題及政策建議

我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的主要問題及政策建議

[摘 要]城市和鄉(xiāng)村作為不同類型的經(jīng)濟(jì)主體,它們之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的前提,沒有農(nóng)業(yè)提供人類生活的必需品,那么一切工業(yè)化都只能紙上談兵。工業(yè)化對(duì)鄉(xiāng)村的影響同樣也是非常巨大的,工業(yè)化的發(fā)展要求鄉(xiāng)村提供更多的廉價(jià)勞動(dòng)力、工業(yè)原料。但是城市和鄉(xiāng)村為了尋求自身的發(fā)展,必然會(huì)形成對(duì)資源、資金和人才的爭(zhēng)奪,從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)。本文先分析我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的現(xiàn)狀、主要問題,再進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素,最后提出推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 主要問題 政策建議

隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)不論是實(shí)施偏重城市的政策還是扶持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都會(huì)遇到一系列的實(shí)際問題。比如農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為諸如小農(nóng)戶與大市場(chǎng),小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與經(jīng)濟(jì)效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為環(huán)境污染、資源匱乏、市場(chǎng)容量狹小、土地資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。我們必須認(rèn)識(shí)到,鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與工業(yè)化之間是緊密聯(lián)系的,誰都不能孤立地求生存、求發(fā)展,兩者必須協(xié)調(diào)一致,形成一種有序發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

1.目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在繼續(xù)進(jìn)行的工業(yè)化,不是傳統(tǒng)的、狹義的工業(yè)化,這種工業(yè)化大體是指制造業(yè)發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重提高的過程。我們要實(shí)現(xiàn)的是廣義的工業(yè)化,既包括工業(yè)本身的發(fā)展和技術(shù)水平的進(jìn)一步提高,也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,以及由于技術(shù)進(jìn)步和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變化。用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來改造農(nóng)業(yè),增加高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求,這是農(nóng)民收入增加的重要途徑,也是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)村社會(huì)面貌所必需的。

目前鄉(xiāng)村中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制創(chuàng)新和素質(zhì)提高的新階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體和投資主體多元化的格局已經(jīng)形成,企業(yè)深化改革堅(jiān)持既積極推進(jìn)創(chuàng)新又注意規(guī)范完善,經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善,功能定位更加明確,各方面的積極性得到調(diào)動(dòng),企業(yè)生機(jī)活力有所增強(qiáng)。

2.我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

第一,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,缺乏配套的社會(huì)化服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。

第二,鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流動(dòng)機(jī)制不完善。沒有發(fā)育良好的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村人口城市化的傳導(dǎo)機(jī)制。

3.我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系失調(diào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例要低于15%的要求,工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在2∶1～2.5∶1之間。目前中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展處于失調(diào)狀況,這些失調(diào)環(huán)節(jié)主要是工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度失調(diào),二元反差過大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的滯后阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步加劇了工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的結(jié)構(gòu)失衡。

由于我國(guó)工業(yè)化走的是一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的道路,實(shí)行以戶籍制度為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)分割的管理體制,城市過度吸取農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余,城市優(yōu)先的投融資體制。因此,不徹底改變這種扭曲各方面關(guān)系中的重工業(yè)優(yōu)先、城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失調(diào)在內(nèi)的問題是不可能得到根本解決的。

二、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的制約因素

1.思想觀念落后。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大意義,不能辯證處理城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,為了地方政績(jī),往往把主要的工作重點(diǎn)放在招商 引資、企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整等等方面,而對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等工作重視不夠。這些落后的思想觀念,人為地在農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間劃上了界限,從而難以推進(jìn)城鄉(xiāng)通融、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鄉(xiāng)不平等的政策。從50年代就開始制定出的限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的戶籍制度、勞動(dòng)與就業(yè)保護(hù)制度及住宅制度至今仍沒有實(shí)質(zhì)性的改變,城鄉(xiāng)不平等的政策使農(nóng)民進(jìn)城難。現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍管理的制度雖有改革,但沒有徹底改變,農(nóng)民進(jìn)城必須達(dá)到有關(guān)部門制定的各種標(biāo)準(zhǔn),而且戶口遷轉(zhuǎn)手續(xù)繁雜,一些地方還要繳納增容費(fèi)、城建費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等高額費(fèi)用。就業(yè)、教育、醫(yī)療等制度不同程度地存在“城鄉(xiāng)有別”,抑制了農(nóng)民進(jìn)城的積極性。

3.大中城市的活力不足。中心城市應(yīng)該是一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)、流通、貿(mào)易、金融和科技信息中心。在世界各國(guó)農(nóng)村工業(yè)化過程中,中心城市都起了對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射和吸引大量農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的作用。我國(guó)的中心城市由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、企業(yè)活力不足而導(dǎo)致城市功能不健全,不僅沒有吸收更多的農(nóng)村人口到城市就業(yè),而且城市沒有對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生應(yīng)有的輻射作用,使大量的資金、技術(shù)、人才滯留在城市得不到充分利用,而農(nóng)村則由于得不到這些生產(chǎn)要素,長(zhǎng)期處于貧窮、落后的狀態(tài)。

4.鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)低下。在沿海地區(qū),不少農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堪與城市國(guó)有企業(yè)相匹敵。但對(duì)大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)來說,整體經(jīng)濟(jì)水平還比較落后,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有所發(fā)展的地方,也存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平落后、人員素質(zhì)低、生產(chǎn)項(xiàng)目重復(fù)等問題。有一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)甚

至還是一片空白。從而導(dǎo)致了農(nóng)村無法吸收城市資金、無法消化城市的一些高科技項(xiàng)目。5.建設(shè)資金短缺。目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資渠道窄、建設(shè)投入少。在金融方面,隨著基層金融機(jī)構(gòu)的撤并收縮,國(guó)家投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向大中城市,小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸投入微乎其微;財(cái)政方面,由于縣級(jí)財(cái)政實(shí)行垂直管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力調(diào)劑資金用于城鎮(zhèn)建設(shè),縣級(jí)財(cái)政也力不從心,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠土地收益和社會(huì)投資作支撐,從而,資金短缺是制約城鎮(zhèn)發(fā)展的最大“瓶頸”。

三、推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的政策建議

1.政府加強(qiáng)引導(dǎo),深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的引導(dǎo),積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)現(xiàn)形式,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體單一的現(xiàn)狀,加大股份制和股份合作制的改造力度,以提高經(jīng)濟(jì)效益為核心深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重組轉(zhuǎn)制,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理水平,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的再次騰飛。通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民的收入、增加農(nóng)業(yè)的投入,是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。

2.工農(nóng)協(xié)作的組織需要繼續(xù)發(fā)展和完善。應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合市場(chǎng)要求,郊區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)通過農(nóng)村股份合作制,確立農(nóng)民投資主體、經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)主體的地位,進(jìn)一步加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)系,增強(qiáng)“公司+農(nóng)戶”的關(guān)系、大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)組織,促進(jìn)近郊工農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。依據(jù)市場(chǎng)需求,以農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民為主體,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心,將分散的農(nóng)戶或由農(nóng)戶共同組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)聯(lián)系起來,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式,實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),企業(yè)化管理,社會(huì)化服務(wù),建立與其他行業(yè)有廣泛聯(lián)系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)體系。

4.增加資金投入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的“反哺”,加快農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度;進(jìn)一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域,不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制,建立國(guó)家、集體、企業(yè)個(gè)人多元化

投資機(jī)制,包括一些積極有效的措施,比如增加農(nóng)村教育投資,提高農(nóng)民素質(zhì)水平;增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;建立農(nóng)村社會(huì)保障制度;深化農(nóng)村金融改革,拓寬農(nóng)業(yè)籌資渠道。積極支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展;支持小城鎮(zhèn)建設(shè),合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的承貸主體。

5.建立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地的資源是有限的,各具優(yōu)勢(shì),在競(jìng)合日趨重要的當(dāng)下,區(qū)域合作使得各地的優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ),產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔的速度也同時(shí)加強(qiáng)。而現(xiàn)代交通線路的不斷延伸,打破了行政區(qū)劃的界限,讓相鄰的兩地成為日益緊密的一體。因此,只有加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作,加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作,建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能促進(jìn)跨區(qū)域的大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。

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