第一篇：2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)-免費(fèi)調(diào)查分析報(bào)告

2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

內(nèi)容提示：農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，整體設(shè)計(jì)布局。

（二）政策補(bǔ)貼扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。

（三）加快體系建設(shè)，增強(qiáng)鏈條管理。

（四）培育產(chǎn)業(yè)主體，提高組織化。

（五）依靠科技促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

經(jīng)過三十年改革開放，我國(guó)已經(jīng)初步建立起以生產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市大型農(nóng)產(chǎn)品骨干批發(fā)市場(chǎng)、城市居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超級(jí)市場(chǎng)，連鎖超市以及社區(qū)服務(wù)便利店等為網(wǎng)絡(luò)的遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展。

然而，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、流通效率低，流通成本高企等問題，解決我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題，進(jìn)而有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能單靠簡(jiǎn)單的流通渠道壓縮，而要對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、政策扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、流通體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈條管理、產(chǎn)業(yè)主體培育、市場(chǎng)交易方式創(chuàng)新，才是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的破繭之路。中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)分析：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)，整體設(shè)計(jì)布局

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和增加農(nóng)民收入為主線，建立我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的總體指導(dǎo)思想。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置為目標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

在全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)背景下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置，形成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的科學(xué)機(jī)制與體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善和提高農(nóng)產(chǎn)品流通社會(huì)化服務(wù)水平。

農(nóng)產(chǎn)品流通體系設(shè)計(jì)，必須充分滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者雙方訴求的平等實(shí)現(xiàn)，努力創(chuàng)造平等的貿(mào)易機(jī)會(huì)，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的賣權(quán)，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)與定價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給安全保障與農(nóng)產(chǎn)品自主定價(jià)權(quán)。

（二）政策補(bǔ)貼扶持，產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)

各級(jí)政府要加大政策支持與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的力度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的財(cái)政投入，提高農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在中央和地方財(cái)政預(yù)算中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資中的比重，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)資金在國(guó)家信貸資金總量中的比重。

其次，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的稅收減免力度，如以服務(wù)為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織予以稅費(fèi)免除，以盈利為目的的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)享受低稅率等優(yōu)惠的稅收政策。

再次，要支持農(nóng)產(chǎn)品流通方面各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的組織編制工作，制定與之相配套的各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)范化管理，制定專門的扶持政策，培育貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)工商一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和中介組織。

最后，要主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品流通投資基金，用于支持類似于“公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程”等具有公益性的農(nóng)產(chǎn)品流通項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)投資流向農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。

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（三）加快體系建設(shè)，增強(qiáng)鏈條管理

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一要制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，配套相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)、認(rèn)證與監(jiān)督措施，保證地頭收購(gòu)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品附帶有完全的生產(chǎn)質(zhì)量信息。二要制定不同農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品外觀等物理特征進(jìn)行分級(jí)分類，確保物流伊始能夠根據(jù)細(xì)分市場(chǎng)制定分級(jí)配送計(jì)劃，降低無效物流發(fā)生的幾率。三要制定不同類型農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，在包裝、標(biāo)簽、溫控等方面實(shí)現(xiàn)物流全過程的無縫對(duì)接，減少農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸耗損。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理，拓展流通產(chǎn)業(yè)增值空間。加強(qiáng)、培育具有較高組織化程度的農(nóng)民生產(chǎn)者、中間商或供應(yīng)商、零售終端，有針對(duì)性地引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織、中間商和連鎖超市組建供應(yīng)鏈，通過經(jīng)驗(yàn)積累、典型示范、應(yīng)用推廣實(shí)現(xiàn)符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈的培育。

（四）培育產(chǎn)業(yè)主體，提高組織化

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地與銷地批發(fā)市場(chǎng)到零售終端的物流鏈上承載著80%的農(nóng)副產(chǎn)品物流量，鏈條的核心是批發(fā)市場(chǎng)，并連接農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、物流企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)及零售終端。因此，一方面要加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，進(jìn)一步規(guī)范批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流鏈的快速反應(yīng)能力，縮短信息流的傳輸時(shí)間，減少物流損耗，提高物流效率。另一方面，要增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)的附屬配套設(shè)施及功能，提高批發(fā)市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)配送能力，在倉(cāng)庫占地及建設(shè)方面給予優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資本以批發(fā)市場(chǎng)為依托建立第三方物流企業(yè)，形成規(guī)模大、輻射廣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體。

此外，要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的經(jīng)銷商實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，鼓勵(lì)流通企業(yè)跨地區(qū)兼并重組和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高流通產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）依靠科技促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合依靠現(xiàn)代信息與物流科技技術(shù)，進(jìn)一步打造和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建立多層次、多區(qū)域、不同規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)信息平臺(tái)。利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段提高農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售終端的物流管理水平和質(zhì)量安全保障能力，減少中間流通環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費(fèi)的高效流通，讓市民得實(shí)惠，農(nóng)民得效益。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，加快鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、應(yīng)急供應(yīng)保障、食品安全快速檢測(cè)追溯等關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新，并在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流企業(yè)進(jìn)行集成示范應(yīng)用與推廣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通科技的國(guó)際交流合作，建設(shè)國(guó)際化、現(xiàn)代化的具有強(qiáng)大科技支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)查報(bào)告

一 前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題是目前影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾越發(fā)突出，進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)入流通領(lǐng)域。降低流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，成為除了降低物資消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以外的第三利潤(rùn)源。

在中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，“重生產(chǎn)、輕流通”的思想意識(shí)影響廣泛，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通和物流配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展作用認(rèn)識(shí)不足，更沒有形成農(nóng)產(chǎn)品物流完整的體系框架。農(nóng)產(chǎn)品物流已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，但目前我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的理論探討嚴(yán)重匱乏。本文在界定農(nóng)產(chǎn)品物流內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)產(chǎn)品物流的意義，針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展存在的問題，提出了加快發(fā)展中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流的對(duì)策。本報(bào)告結(jié)合全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展形勢(shì)從黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、主要農(nóng)產(chǎn)品及流通現(xiàn)狀、農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展現(xiàn)狀及農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的問題、發(fā)展趨勢(shì)和今后流通發(fā)展對(duì)策及建議方面進(jìn)行了梳理和概括。

二、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品種植面積大，當(dāng)季和反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，價(jià)值13億多消費(fèi)人口和出口貿(mào)易等需求，迫使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通和物流要適應(yīng)多樣化的市場(chǎng)需求，所以農(nóng)產(chǎn)品在流通方面就有以下幾個(gè)特征：

1、全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品物流模式，這種模式的大物流支持了農(nóng)產(chǎn)品的大流通、大消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。不同的農(nóng)產(chǎn)品的全國(guó)性物流已成為我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品商品化的原動(dòng)力。

2、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流模式，這是相對(duì)于全國(guó)性物流模式而言的，是建立在區(qū)域型流通模式發(fā)展需求之上的。其主要特點(diǎn)是（1）品種多，二數(shù)量相對(duì)較少，即一車裝多品的概率較多;(2)多有產(chǎn)地市場(chǎng)向區(qū)域型中轉(zhuǎn)市場(chǎng)集中，然后再向區(qū)域型消費(fèi)市場(chǎng)配送；（3）除本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流外，也有一部分來自于跨區(qū)域市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，通過區(qū)域型中轉(zhuǎn)市場(chǎng)，再實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物流或配送；（4）受運(yùn)輸距離、區(qū)域間農(nóng)產(chǎn)品流通競(jìng)爭(zhēng)、物流服務(wù)半徑的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品流通成本等條件制約。

3、中轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品物流模式，可在中轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)需要重新包裝、整理、加工、集貨的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的流通流通加工。目前我國(guó)最大的中轉(zhuǎn)型農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)是山東壽光農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，這類市場(chǎng)物流的主要特點(diǎn)是將運(yùn)達(dá)的單品種整車產(chǎn)品進(jìn)行交易后，再根據(jù)不同方面的需求卸貨、選別、充貨、整理、包裝后，重新裝車，形成少批量、多品種的中轉(zhuǎn)型運(yùn)輸配送，其所用工具以大型貨車為主。

（二）黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀 配送情況

青島和田食品有限公司黃島冷庫2007年4月建成，位于青島港前灣港(國(guó)際航班主碼頭)5公里，距火車站7公里，公路連接青島膠州灣高速、同三高速、濱海大道、204國(guó)道等主要交通干道，為廣大客戶節(jié)省了大量的陸路運(yùn)輸費(fèi)用。冷庫容積1萬噸，加工車間按照2006年歐盟水產(chǎn)品加工要求標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造標(biāo)準(zhǔn)，加工車間面積1800平方米，廠區(qū)面積16426平方米。交通便利、物流暢通、非常適合冷凍水產(chǎn)品，肉食品以及蔬菜的加工和儲(chǔ)存、物流，更為進(jìn)料加工及出口企業(yè)節(jié)省相當(dāng)可觀的運(yùn)輸費(fèi)用。冷庫的建立有力的促進(jìn)了黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售的發(fā)展。

2、產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

我區(qū)批發(fā)市場(chǎng)主要有兩個(gè)：扒山集市場(chǎng)、辛安集市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)地理位置處于人員密集區(qū)域，交通便利，農(nóng)產(chǎn)品的年交易量占整個(gè)黃島區(qū)總交易量的50%。

三 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流量大面廣，其自然分布的區(qū)域性與消費(fèi)需求的全國(guó)性以及國(guó)際形勢(shì)是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品物流的一個(gè)重要前提，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的物流發(fā)展總體呈現(xiàn)以下幾個(gè)問題，它們也是黃島區(qū)所亟需解決的困境。技術(shù)落后

農(nóng)產(chǎn)品物流組織有多種形式，共同組織著我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品物流，但農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)明顯落后。

交通與通訊基礎(chǔ)設(shè)施方面。

農(nóng)村道路等級(jí)低、路況差,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在途時(shí)間長(zhǎng),運(yùn)輸損耗大,鮮活度低,物流成本居高不下；物流信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不健全,農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢,市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性大。3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)物流方面。

除少量企業(yè)化生產(chǎn)物流量較大外,大多由個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn)或從事,每戶承包土地不多,耕種或養(yǎng)殖物流量小。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流和農(nóng)產(chǎn)品銷售物流的主體方面。

主體繁多,包括供銷系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及其它農(nóng)業(yè)物流主體,市場(chǎng)秩序較亂,整體上缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的培育狀況不容樂觀。5 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及裝卸方面。

運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)滯后,高效專用運(yùn)輸車輛少。特種倉(cāng)庫比如低溫庫、冷藏庫、立體庫等嚴(yán)重短缺,農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放的現(xiàn)象相當(dāng)突出。裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低,叉車、托盤、貨梯、升降平臺(tái)、巷道堆垛起重機(jī)等裝卸設(shè)備數(shù)量極其有限。6.物流資源的合理配置方面。

物流資源豐富,但農(nóng)產(chǎn)品物流相關(guān)的部門行業(yè)條塊分割嚴(yán)重,致使資源難以整合,其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)數(shù)量供過于求,但服務(wù)質(zhì)量又滿足不了市場(chǎng)需要。7 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展和布局方面。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育滯后,遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今供求質(zhì)量提高的新階段需要。具體說來,結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多,無效物流比例驚人,給城鎮(zhèn)的垃圾處理、環(huán)境保護(hù)和市容管理造成了巨大壓力；批發(fā)市場(chǎng)不足,生鮮連鎖經(jīng)營(yíng)超市太少;缺乏綜合服務(wù)功能,擁有儲(chǔ)藏、加工和信息開發(fā)利用能力的市場(chǎng)為數(shù)不多,交易方式落后,網(wǎng)上成交、電子結(jié)算卡的運(yùn)用仍處于試用階段；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃和布局存在著不尊重商品流通客觀規(guī)律的現(xiàn)象,市場(chǎng)應(yīng)有的功能難以釋放。8 農(nóng)產(chǎn)品物流需求市場(chǎng)方面。

農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)潛力巨大,但專業(yè)化物流服務(wù)理念滯后,對(duì)物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量表示懷疑,擔(dān)心產(chǎn)品安全,自營(yíng)物流比例過高,物流非合理化狀況突出,物流發(fā)展面臨市場(chǎng)需求約束。9 農(nóng)業(yè)科技含量不高。

產(chǎn)品質(zhì)量低、加工及保鮮技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低和缺乏品質(zhì)檢驗(yàn)手段及食品安全保證等諸多因素制約著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。10 農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)的危機(jī)管理意識(shí)薄弱。

對(duì)“禽流感”型的公共衛(wèi)生事件給農(nóng)產(chǎn)品物流造成的影響和由此引致的“物流中止”或“逆向物流”認(rèn)識(shí)不夠,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全。

四 改善農(nóng)產(chǎn)品物流的建議分析 1 針對(duì)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品問題的對(duì)策

（1）提高農(nóng)民素質(zhì),增強(qiáng)現(xiàn)代物流意識(shí)。

在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中,提高農(nóng)民素質(zhì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。應(yīng)通過教育、培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念,切實(shí)轉(zhuǎn)變單一運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的觀念,徹底轉(zhuǎn)變“小而全,大而全”和自貨自運(yùn)的經(jīng)營(yíng)模式。運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化原理、最小總成本方法、供應(yīng)鏈管理等物流方法改善農(nóng)產(chǎn)品流通方式,提高運(yùn)作效率,降低成本,促進(jìn)農(nóng)民增收。

（2）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是固定資產(chǎn)投入較大的產(chǎn)業(yè)，很大程度上依賴著一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完備和便利與否，因而首先加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才是發(fā)展物流業(yè)的基本要求。農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸條件和工具等設(shè)施的建設(shè)。要做好這方面工作,須加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)載工具的開發(fā)生產(chǎn),加強(qiáng)各種農(nóng)用倉(cāng)庫的建設(shè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心以及產(chǎn)地、銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（3）打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品SCM模式。

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈包括從育苗到大田管理、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保鮮直至流通、市場(chǎng)銷售、廢棄物回收等所有流程,農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)信息和標(biāo)準(zhǔn)化等因素影響著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的始終?！笆袌?chǎng)信息指導(dǎo)+種業(yè)公司+農(nóng)業(yè)科技推廣+農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)+整合型生產(chǎn)物流機(jī)制+食品安全認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化”模式是一個(gè)較好的選擇。該環(huán)節(jié)一般可分為產(chǎn)前物流、產(chǎn)中物流和產(chǎn)后收獲物流三個(gè)階段?！靶畔⒅笇?dǎo)+種業(yè)公司+農(nóng)業(yè)科技推廣+農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)”是打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的前提，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民成立生產(chǎn)協(xié)作小組,嘗試實(shí)施整合型生產(chǎn)物流機(jī)制,將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物耕作、田間管理及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、存儲(chǔ)等作業(yè)形成的物流統(tǒng)籌由共同機(jī)制運(yùn)作，引入HACCP和ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)證,確保食品安全,著力打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈。

（4）政府應(yīng)為改善農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

政府在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,應(yīng)發(fā)揮積極作用,明確政府的投資主體地位,并在土地、資金、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。同時(shí),在政策法規(guī)方面提供保障,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)化的進(jìn)程,健全行業(yè)法規(guī),加大管理力度,保持適度競(jìng)爭(zhēng),為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（5）協(xié)助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建各種形式物流組織實(shí)體。

物流企業(yè)和組織是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)采取多渠道、多形式、多元化的辦法，打破所有制、地域、行業(yè)界限，盡快培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流組織。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部各環(huán)節(jié)的整合優(yōu)化，積極引進(jìn)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外物流企業(yè)的管理、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，充分利用運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)等方面的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，組建自營(yíng)物流企業(yè)。這也能充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使各產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的更加緊密。同時(shí)，扶持農(nóng)村營(yíng)銷大戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)和自辦購(gòu)銷組織，推進(jìn)供銷社改革，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用，鼓勵(lì)各組織之間的聯(lián)合，運(yùn)用管理和信息技術(shù)將它們連接在一起，興辦第三方物流，使其更加有效的服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。（6）不斷提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)。

整個(gè)物流鏈條上，技術(shù)的創(chuàng)新是物流業(yè)發(fā)展的重要支撐和動(dòng)力。因此，要始終把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置。一是在生產(chǎn)上要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于產(chǎn)前的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)等技術(shù)規(guī)程，到產(chǎn)后的加工、包裝和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行做好準(zhǔn)備。還可實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌推廣和擴(kuò)展，樹立品牌形象，提高品牌知名度和品牌認(rèn)知度，形成一批農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)勢(shì)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流的暢通。二是要提高加工、包裝技術(shù)。包裝除具有保護(hù)功能和促銷功能外，還是連接農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)利潤(rùn)和物流成本的結(jié)合點(diǎn)。因此，要在農(nóng)產(chǎn)品的精加工和包裝上狠下功夫，積極采用新型的保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏時(shí)間，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。三是要積極運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段。要在抓好傳統(tǒng)銷售方式革新的基礎(chǔ)上，大膽探索和應(yīng)用現(xiàn)代銷售手段。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或銷售公司在大中城市特別是在沿海沿邊口岸設(shè)立流通加工和銷售網(wǎng)點(diǎn)、對(duì)外窗口，發(fā)展代理商，建立直銷市場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、配送等形式。積極運(yùn)用拍賣、代理等現(xiàn)代交易方式。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展以及人們消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者對(duì)食品的購(gòu)買、消費(fèi)方式也會(huì)發(fā)生巨大變化，網(wǎng)上購(gòu)買的比例會(huì)逐步增加，要適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上交易。（7）加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員培訓(xùn)。

物流教育體系應(yīng)包括研究生、本科生和職業(yè)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，因?yàn)槲锪鳂I(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有理論和實(shí)踐真正得到良好的結(jié)合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系，才能保證物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)，一些物流專業(yè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流的特點(diǎn)，加快對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)人員培訓(xùn)，建立農(nóng)產(chǎn)品物流教育培訓(xùn)中心。

（8）積極開展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，由于本身實(shí)力較弱、市場(chǎng)占有率較低、籌集資金能力差，組建自營(yíng)物流組織，難免會(huì)回到“大而全，小而全”的傳統(tǒng)組織形式，不僅巨額固定資產(chǎn)投入吃不消，即使設(shè)施完備，也會(huì)因農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)造成在產(chǎn)品銷售淡季大量設(shè)備閑置。再加上農(nóng)產(chǎn)品自身特殊性決定的無論其在加工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)還是運(yùn)輸業(yè)都有著不同于工業(yè)產(chǎn)品的較高要求。而且，如果企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)不完善或者管理能力不高，還會(huì)出現(xiàn)部門間難協(xié)調(diào)，不利于整個(gè)企業(yè)共同利益的獲得，因而應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和運(yùn)輸公司等不同的獨(dú)立組織進(jìn)行聯(lián)合，發(fā)展第三方物流，使得在農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸公司、配送中心以及零售商等各部門之間，形成表面上是各個(gè)獨(dú)立的組織實(shí)體，而實(shí)際上卻是由他們聯(lián)合而成的一個(gè)以信息技術(shù)作為他們的橋梁和紐帶的虛擬大組織。在這個(gè)大組織中，各個(gè)成員都能夠得到管理和信息的共享。由于不同合作伙伴的合作目標(biāo)是降低物流有關(guān)的成本并提高整個(gè)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的效率，各成員之間可以集中精力開發(fā)其專門領(lǐng)域的潛力從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又通過合作來降低整體的成本。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流，不僅可以減少固定資產(chǎn)投資以及實(shí)現(xiàn)信息資源共享，而且可以達(dá)到各相關(guān)部門資源的有效配置，提高資金的周轉(zhuǎn)速度，解決了一直困擾著農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資金長(zhǎng)期短缺的問題。

（9）注重農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)。

農(nóng)業(yè)最大利潤(rùn)領(lǐng)域是加工開發(fā)環(huán)節(jié)。在此應(yīng)特別注意的是農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)加工要多樣化:一是從空間上看除了常見的品種外,多發(fā)展“名特稀”產(chǎn)品；二是從時(shí)間上看,多發(fā)展反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品；三是對(duì)同種產(chǎn)品開發(fā)出多用途,以適應(yīng)不同的消費(fèi)需要；四是對(duì)同種產(chǎn)品分成不同的等級(jí)以適應(yīng)不同的消費(fèi)檔次；五是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)使用和綜合利用,形成梯次開發(fā)。如小麥的一次加工成粉,二次加工成食品,相應(yīng)下角料成飼料等,從而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的增值。（10）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通國(guó)際化。

隨著中國(guó)加入,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將受到國(guó)際物流集團(tuán)的分割和沖擊。由于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱,應(yīng)利用世貿(mào)組織協(xié)議,積極促進(jìn)一些有條件的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)密切協(xié)作,借助于外資從事現(xiàn)代物流配送,用好國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩大市場(chǎng)”,進(jìn)一步延伸物流鏈,增強(qiáng)核心能力,從而盡快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通向國(guó)際化方向發(fā)展。

對(duì)黃島區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的建議

（1）推動(dòng)全區(qū)內(nèi)流通體系建設(shè)，健全區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。一方面支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通；另一方面，也要積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新途徑，縮小農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本發(fā)展從農(nóng)田到餐桌的鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)民收入。

（2）規(guī)整農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)。首先，建立平價(jià)超市和商店，減少中間流通費(fèi)用，讓農(nóng)民直接進(jìn)入超市，減少中間流通環(huán)節(jié)的試點(diǎn)；其次，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，在逐步規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)中，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在本區(qū)基本處于微利狀態(tài)。由于農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛性、價(jià)值易逝性等特點(diǎn)，過多的流通環(huán)節(jié)，將造成農(nóng)產(chǎn)品損耗過高；最后，出臺(tái)專門政策，依托開發(fā)區(qū)的有力態(tài)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展。

（3）價(jià)錢對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管和使用監(jiān)管，建立可追溯系統(tǒng)。黃島區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都是散裝上市，既無包裝，也無標(biāo)識(shí)，更沒有商標(biāo)，消費(fèi)者無法辨認(rèn)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品質(zhì)量好壞，而一旦發(fā)生質(zhì)量問題，很難追究生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。所以建立可追溯系統(tǒng)，配備電子交易卡十分必要，這樣可以跟蹤產(chǎn)品從哪里來，批發(fā)到哪里去了，將品種、價(jià)格等信息存入檔案，如果農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問題，可以及時(shí)采取措施。

（4）提高消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，將理性消費(fèi)和合理維權(quán)轉(zhuǎn)移給政府，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量。

五 報(bào)告總結(jié)

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通正處于逐步發(fā)展的階段，需要不斷的經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而解決并不斷進(jìn)行改善。而作為開發(fā)區(qū)的黃島，正處于變革的風(fēng)口浪尖，所以更要做好農(nóng)產(chǎn)品流通體系改革完善的工作，改變農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展落后的面貌。

第三篇：我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對(duì)策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對(duì)策建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對(duì)策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)基本國(guó)情是人多地少水缺，人增地減的趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的2/3以上。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬t下降到1 273萬t，大豆進(jìn)口量由1 042萬t上升到3 082萬t，年均增長(zhǎng)16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國(guó)直接進(jìn)口食用植物油823.6萬t，食用植物油自給率低于國(guó)際安全警界線。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬t，進(jìn)口大豆3744萬t、油菜籽130萬t，2009年國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國(guó)棉花進(jìn)口量18萬t，2006年快速上升到364萬t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬t和211萬t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時(shí)期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)期以來我國(guó)注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日漸突出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期緊缺的局面。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場(chǎng)交換，尤其加入WTO以來，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)千家萬戶以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)水平低等問題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來仍然以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品為主參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的影響，我國(guó)食品出口貿(mào)易在占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)減弱勢(shì)頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)調(diào)整劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國(guó)家糧食安全;大豆和油菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對(duì)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，全國(guó)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng))，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國(guó)耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵(lì)機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開展動(dòng)植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病防控體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成符合國(guó)際慣例的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場(chǎng)全過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷對(duì)接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、開展行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、交流行業(yè)信息、開展技術(shù)咨詢與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，通過公司+合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第四篇：流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、問題與創(chuàng)新機(jī)制

內(nèi)容摘要：新的發(fā)展理念使我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)得到了普遍發(fā)展，交易規(guī)模和數(shù)量不斷激增，流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善，培育了新型的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯現(xiàn)。但是，從總體上看我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論仍有待于不斷深化，產(chǎn)業(yè)集中度、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國(guó)際化程度低等問題成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。本文論述了發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的必要性，剖析了存在的主要問題，并提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新的策略，旨在為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè)，流通方式，流通費(fèi)用

引言

新的發(fā)展理念使我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)得到了普遍發(fā)展，交易規(guī)模和數(shù)量不斷激增，流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也得到了完善，培育了新型的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，流通產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用日益顯現(xiàn)。但是，從總體上看我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論仍有待于不斷深化，產(chǎn)業(yè)集中度、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、國(guó)際化程度低等問題成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。流通業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，流通業(yè)的健康發(fā)展與否關(guān)系到廣大群眾的切身利益，必須予以足夠的重視，本文首先對(duì)流通產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上探討了流通業(yè)中存在的問題，文章最后提出了流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效機(jī)制。

發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境

流通產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者服務(wù)經(jīng)過批發(fā)商、零售商等中間流通環(huán)節(jié)最終到達(dá)消費(fèi)者的流通過程。狹義的流通產(chǎn)業(yè)是指批發(fā)、零售、餐飲和物流等四個(gè)產(chǎn)業(yè)，廣義的流通產(chǎn)業(yè)則是指在商品流通過程中所伴隨的商物流、信息流、資金流的流轉(zhuǎn)過程。在我國(guó)，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)涵蓋零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)，以及特許經(jīng)營(yíng)等生活服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為51.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)達(dá)4.5個(gè)百分點(diǎn)。流通業(yè)不僅促進(jìn)了不同區(qū)域和行業(yè)物質(zhì)流、資金流的加速流轉(zhuǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，還在吸納大量就業(yè)人口、促進(jìn)社會(huì)安定方面發(fā)揮了重要作用。2011年，流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4萬億元、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過2萬億元、吸納就業(yè)人口13000萬人?？梢姡魍ㄆ髽I(yè)是商流、物流、信息流、資金流、消費(fèi)流的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，是一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系，提高流通產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成更加科學(xué)化、組織嚴(yán)密的流通產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；完善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和政策體系，形成規(guī)范、安全、健康的消費(fèi)市場(chǎng)。流通產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

(一)流通產(chǎn)業(yè)體系不健全

我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)分布不合理，出現(xiàn)城市和農(nóng)村分割斷裂、東部發(fā)達(dá)地區(qū)和西部不發(fā)達(dá)地區(qū)分割斷裂的現(xiàn)象。流通網(wǎng)點(diǎn)主要分布在發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)流通網(wǎng)點(diǎn)分布少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城市流通產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)門類也比較多樣化；農(nóng)村、流通產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)流通業(yè)僅限制在農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、基本生活用品領(lǐng)域。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，優(yōu)化全國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)完整的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道是當(dāng)前流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。另外，我國(guó)流通企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、企業(yè)管理混亂的現(xiàn)象。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的方式主要是單體擴(kuò)張，但是在發(fā)展規(guī)模受限的情況下也造成產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)間沒有形成緊密的關(guān)系和產(chǎn)業(yè)鏈條，僅僅是以簡(jiǎn)單的供求關(guān)系來維系。這種松散的關(guān)系極不穩(wěn)定，容易導(dǎo)致行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)之間相互分割和封鎖，影響流通行業(yè)的健康發(fā)展。

(二)流通手段和方式落后

在現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基本沿襲了傳統(tǒng)的粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重

不足，流通渠道狹窄，流通手段落后，已經(jīng)成為制約流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。例如，2009年我國(guó)在流通產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施改善方面的投入僅占全部投入總資產(chǎn)的0.3%，這和美國(guó)在流通領(lǐng)域的投入10%以上形成鮮明的對(duì)比。在廣大農(nóng)村還有很多地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全，交通運(yùn)輸、物流配送等保障措施不能滿足市場(chǎng)需求，這些問題亟待解決。雖然全國(guó)部分大城市已經(jīng)具備了潛在的電子商務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，但是流通方式也僅停留在網(wǎng)上下訂單、用戶購(gòu)買支付、物流配送這一過程，這與用戶日益增長(zhǎng)的個(gè)性化需求相距甚遠(yuǎn)。

(三)流通產(chǎn)品儲(chǔ)備和預(yù)警機(jī)制不健全

目前，科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，流通產(chǎn)品生產(chǎn)能力與以往有了很大提高，物流運(yùn)送方式有所增強(qiáng)，商品流通速度加快，這也對(duì)傳統(tǒng)的大生產(chǎn)、大倉(cāng)庫物質(zhì)儲(chǔ)備概念產(chǎn)生了影響。很多流通產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)行按需定制生產(chǎn)，這種產(chǎn)銷一體的生產(chǎn)方式避免了產(chǎn)品過度生產(chǎn)造成囤積浪費(fèi)的現(xiàn)象，也加速了資金的周轉(zhuǎn)和使用效率，具有一定的積極意義。但是，由于我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)商品儲(chǔ)備制度不健全，缺少對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的分析和預(yù)警機(jī)制，迅速集散應(yīng)急商品的能力不強(qiáng)，緊急時(shí)刻影響市場(chǎng)供應(yīng)。

(四)流通企業(yè)質(zhì)量和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

很多流通企業(yè)缺乏科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，沒有適時(shí)的引入國(guó)外的、先進(jìn)企業(yè)的企業(yè)管理理念和管理方法，停留在家族企業(yè)和小作坊式的生產(chǎn)階段，企業(yè)的流程和質(zhì)量追溯體系不健全，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不能得到保證。加強(qiáng)商品流通企業(yè)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量監(jiān)管，打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，杜絕假冒偽劣商品，建設(shè)安全誠(chéng)信消費(fèi)體系是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。

流通產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨轉(zhuǎn)型，宏觀經(jīng)濟(jì)尋求深層次發(fā)展的背景下，深化流通體制改革，大力發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行流通產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在以下方面：

(一)流通產(chǎn)業(yè)理論創(chuàng)新

加快我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，是解決我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，我國(guó)必須突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以管制為主要分配形式的流通體制，建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的、開放的產(chǎn)業(yè)流通體制。必須突破傳統(tǒng)觀念中“重視生產(chǎn)、輕視流通”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，發(fā)揮商品交換和流通在社會(huì)大生產(chǎn)中的作用。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)相結(jié)合的框架體系，豐富商品流通產(chǎn)業(yè)形態(tài)。支持有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)的兼并重組，同時(shí)還要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和多發(fā)展中間代理商來拓展盈利空間。代理商要在產(chǎn)品流通的多個(gè)環(huán)節(jié)提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，拓展盈利空間，而不能僅僅停留在價(jià)格積壓方面。要深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，遵循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則，研究流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)新流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

目前，流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)出國(guó)際化趨勢(shì)，加強(qiáng)流通企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、多層次、多規(guī)格、復(fù)合型的人才隊(duì)伍意義重大，例如電子商務(wù)人才、營(yíng)銷管理人才、物流專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究人才，以此來提高流通企業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)能力，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。

(二)完善現(xiàn)代流通體系建設(shè)

要優(yōu)化和調(diào)整流通企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。挖掘流通市場(chǎng)潛力，創(chuàng)新多種經(jīng)營(yíng)方式，如批發(fā)交易、零售交易、現(xiàn)金交易、信用交易、即期交易、遠(yuǎn)期交易、期貨交易、經(jīng)銷、代銷、租賃、拍賣、單店、連鎖等形式。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，發(fā)揮中心城市及其城市交通樞紐、生產(chǎn)基地和大型商品集散地的帶動(dòng)作用，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的流通市場(chǎng)。特別是在農(nóng)村積極培育商業(yè)流通網(wǎng)點(diǎn)，拓展農(nóng)村專業(yè)物流配送機(jī)構(gòu)，建立一條農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市和城市工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道和對(duì)接機(jī)制。還要建立循環(huán)消費(fèi)理念，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系到人民群眾生命安全的商品的流通準(zhǔn)入管理，建立肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農(nóng)資等商品流通

追溯體系和商業(yè)檢測(cè)制度，形成覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。力爭(zhēng)為廣大群眾提供節(jié)能環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)品和安全綠色的生活產(chǎn)品，使廣大群眾能夠安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。

(三)提高流通產(chǎn)業(yè)信息化水平

加快流通領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用，完善認(rèn)證、支付等交易支撐體系，提高商品倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)、運(yùn)輸、訂單的一體化運(yùn)行。發(fā)揮資源整合作用，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善信用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信息共享，促進(jìn)流通企業(yè)更快更好地發(fā)展。

(四)培育流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

積極培育大型商業(yè)流通企業(yè)，加強(qiáng)流通企業(yè)的規(guī)范化管理，進(jìn)行企業(yè)品牌建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，最終增強(qiáng)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2009年國(guó)美電器、百聯(lián)集團(tuán)、蘇寧電器、大商集團(tuán)入圍全球零售250強(qiáng)，這些大型流通企業(yè)的發(fā)展途徑就是通過資源整合，形成行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于中小企業(yè)而言，必須走專業(yè)化、特色化發(fā)展之路，積極拓寬融資渠道，提高企業(yè)吸納科學(xué)技術(shù)的能力，積極推動(dòng)流通市場(chǎng)創(chuàng)新。

(五)完善流通企業(yè)稅收政策和法律法規(guī)

很多流通企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中要繳納很多費(fèi)用，這些費(fèi)用占企業(yè)總成本的比重很大，這嚴(yán)重制約了流通企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)該對(duì)特定的流通企業(yè)積極推進(jìn)稅收改革，給予必要的稅收支持。在一定范圍內(nèi)減少或者免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。建立和完善促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策，促進(jìn)流通企業(yè)向生活化、生態(tài)化、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)正處于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，現(xiàn)有的法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。制定和完善流通企業(yè)法律法規(guī)，積極推進(jìn)商標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)，完善流通企業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造全面、公正、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是促進(jìn)流通企業(yè)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

(六)健全監(jiān)測(cè)和信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)

商業(yè)流通產(chǎn)業(yè)是一種開放型、交換型的產(chǎn)業(yè)，在各個(gè)區(qū)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)之間流動(dòng)的不僅是物質(zhì)和資金，信息和技術(shù)的流動(dòng)也是商業(yè)發(fā)展必不可少的要素。相關(guān)部門有必要針對(duì)零售生活用品、電子商務(wù)、基本居民服務(wù)、重點(diǎn)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域建立在線數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的、科學(xué)規(guī)范的流通數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析和信息共享機(jī)制，還應(yīng)擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系覆蓋面，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)信息采集智能化發(fā)展，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，從而提高流通行業(yè)發(fā)展

宏觀調(diào)控能力和企業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)，還應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，建立流通企業(yè)管理信用評(píng)價(jià)體系，幫助流通企業(yè)規(guī)范管理、快速發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，自改革開放以來流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。目前，流通業(yè)已經(jīng)升級(jí)為市場(chǎng)化程度最高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，拓展流通企業(yè)的流通渠道，加強(qiáng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，縮減流通領(lǐng)域交易成本和費(fèi)用，完善流通領(lǐng)域的政策和法規(guī)，創(chuàng)造安定和諧、競(jìng)爭(zhēng)有序的開放環(huán)境，形成流通發(fā)展與消費(fèi)增長(zhǎng)的良性機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介：

李大穎(1982.10-)，女，河北人，漢族，北京城市學(xué)院講師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：電子商務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理。

范文晶(1977.1-)，女，漢族，北京城市學(xué)院副教授，碩士研究生學(xué)歷。

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第五篇：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通形式的發(fā)展現(xiàn)狀與完善思路

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通形式的發(fā)展現(xiàn)狀與完善思路

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其核心是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化步伐，實(shí)現(xiàn)集約化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以科學(xué)技術(shù)為強(qiáng)大支柱，以現(xiàn)代工業(yè)裝備、現(xiàn)代管理手段、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念為支撐，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，是集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)相銜接的、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

在這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和流通方式勢(shì)在必行。這是因?yàn)?，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)商品化和市場(chǎng)化程度的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通的矛盾日益突出：一是個(gè)體農(nóng)戶家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織單元難以獨(dú)立承擔(dān)起日益擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化的發(fā)展任務(wù)；二是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通組織和服務(wù)組織不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和開放的需要，流通型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展滯后；三是產(chǎn)銷一體化組織利益協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，農(nóng)民的利益難以得到有效保護(hù)等。

這些問題的存在影響了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率和效益，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，也難以增加農(nóng)民收入，從而使農(nóng)民真正富裕起來。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。而加快農(nóng)產(chǎn)品流通形式的創(chuàng)新，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)銷一體化組織等流通組織的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引進(jìn)現(xiàn)代流通方式和交易手段，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、高效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

二、目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要流通形式

（一）以農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷隊(duì)伍為主體的經(jīng)紀(jì)、販運(yùn)型流通形式。

其特點(diǎn)是農(nóng)民自己闖市場(chǎng)，找銷路、搞運(yùn)銷，具有積極性、自主性、靈活性的特征。例如，山東蒼山縣有十幾萬人長(zhǎng)年在全國(guó)幾十個(gè)大中城市從事蔬菜運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)，蒼山縣蔬菜在上海的銷量就占到上海蔬菜銷售總量較大的比重，帶動(dòng)了全縣100萬畝、70億公斤蔬菜的產(chǎn)銷。陜西省宜君縣有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人300多人，他們把本地的農(nóng)產(chǎn)品銷往外地，并將外地的市場(chǎng)信息、先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)良品種帶回宜君縣。該縣70%以上的農(nóng)副產(chǎn)品都是通過經(jīng)紀(jì)人推銷出去，并及時(shí)把全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)和科技信息反饋回來，使廣大農(nóng)民有了致富之道。

（二）以龍頭企業(yè)為組織形式的加工貿(mào)易型流通形式。

其特點(diǎn)是以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為載體，企業(yè)與農(nóng)戶間建立緊密的產(chǎn)銷關(guān)系，實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。例如，延安果業(yè)集團(tuán)公司在洛川十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村組建立綠色果品出口基地1萬畝，與1000多戶果農(nóng)建立了緊密的協(xié)作關(guān)系，并與基地果農(nóng)簽訂收購(gòu)協(xié)議，按照協(xié)議為基地果農(nóng)戶提供物資服務(wù)，技術(shù)服務(wù)，收購(gòu)基地農(nóng)戶蘋果進(jìn)行加工，從而使當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

（三）以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的市場(chǎng)帶動(dòng)型流通形式。

其特點(diǎn)，是通過培育批發(fā)交易市場(chǎng)，形成產(chǎn)品集散、信息發(fā)布、價(jià)格形成中心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、加工、交易、集散、物流配送等功能的實(shí)現(xiàn)，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大流通。例如，山東壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)輻射全國(guó)

200多個(gè)城市，形成了大流通格局。深圳農(nóng)產(chǎn)品公司下屬的福田和布吉批發(fā)市場(chǎng)也成為南中國(guó)最有影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，并輻射港澳地區(qū)。

到“十五”期末，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量大體穩(wěn)定在4300家左右，市場(chǎng)年成交額不斷提高，2005年達(dá)到3600億元。

（四）以專業(yè)合作組織為載體的合作型流通。

其特點(diǎn)是通過建立專業(yè)合作社，將從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來，架起一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的橋梁。例如，山東莒南縣文疃鎮(zhèn)供銷社牽頭，與500多戶桃農(nóng)組成了果業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)蘋果。合作社又與現(xiàn)代連鎖超市對(duì)接，將幾十萬斤鮮桃打入多個(gè)城市的超級(jí)市場(chǎng)。

（五）以連鎖超市為龍頭的生產(chǎn)基地及聯(lián)合采購(gòu)型流通形式。

其特點(diǎn)是連鎖超市通過建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)基地的方法，直接從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。即連鎖超市公司建立一些樣板基地示范，帶動(dòng)農(nóng)民按照超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)（包括種子、肥料、農(nóng)藥、種植方法等）來組織生產(chǎn)和收購(gòu)；也通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民收購(gòu)。這種利用連鎖超市等現(xiàn)代流通企業(yè)規(guī)?；木W(wǎng)絡(luò)和銷售，直接組織農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。也是促進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”的一種有效方式。

連鎖超市等現(xiàn)代流通企業(yè)還與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)結(jié)合，將批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為連鎖超市的農(nóng)產(chǎn)品（特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品）配送中心，既節(jié)省了物流配送的投資成本，也加快了鮮活農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度，降低損耗，提高流通效率和收益。通過這種結(jié)合，使連鎖超市以規(guī)?；匿N售網(wǎng)絡(luò)，起到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通組織者和引導(dǎo)者的作用。

以上多樣性的農(nóng)產(chǎn)品流通形式適應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，是在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新出來的，又被實(shí)踐證明是有效的形式。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通仍將是多種形式并存的格局，各種形勢(shì)間也會(huì)出現(xiàn)相互結(jié)合、相互促進(jìn)的趨勢(shì)，但不會(huì)有一種形式完全取代其它形式而獨(dú)自承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品流通和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的任務(wù)。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通形式存在的問題及完善途徑

必須看到，目前，各種流通形式都還存在著一些不容忽視的問題。一方面是形式本身發(fā)育和發(fā)展中的問題；另一方面是外部環(huán)境和條件的問題。

（一）經(jīng)紀(jì)、販運(yùn)型流通形式存在的主要問題。

主要是組織化程度較低，農(nóng)民運(yùn)銷業(yè)戶經(jīng)營(yíng)分散，流通和交易成本較高，市場(chǎng)的不確定性較大。一些農(nóng)民運(yùn)銷組織良莠不齊，導(dǎo)致市場(chǎng)信譽(yù)度不高。

對(duì)這類流通形式要繼續(xù)鼓勵(lì)其發(fā)展，重點(diǎn)是提高組織化程度，引導(dǎo)其形成專業(yè)化的協(xié)會(huì)或相對(duì)集中的合作組織，建立管理制度。特別是發(fā)揮一些農(nóng)村“能人”的作用，成為這類組織形式的“帶頭人”。

農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)人是帶有中國(guó)特色的組織。他們幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，解除了一些農(nóng)民銷售難的的問題。據(jù)國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)38萬余戶，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量達(dá)1707億元左右。要積極引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人加入經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。

（二）加工貿(mào)易型流通形式存在的主要問題。

這類流通形式主要是如何解決好公司與農(nóng)戶雙方契約約束的脆弱性問題，使雙方的利益得到有效保障。包括契約的執(zhí)行性較差、公司對(duì)農(nóng)戶管理與協(xié)調(diào)上的困難，信息單向流通、分配機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)不對(duì)稱、缺少約束機(jī)制等問題。

完善的方法是，一方面，進(jìn)行組織形式上的創(chuàng)新。例如山東煙臺(tái)地區(qū)探索出“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”與“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等多種形式的經(jīng)濟(jì)組織，龍頭企業(yè)投資，農(nóng)戶投工，基地管理，劃片承包。這種組織形式一定程度上克服了雙方契約約束脆弱性和管理上的困難等問題，使公司與農(nóng)戶的聯(lián)合更趨緊密，既有利于提高農(nóng)民的知識(shí)技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的技術(shù)，也便于實(shí)行規(guī)范生產(chǎn)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公司與農(nóng)戶利益雙贏的目的。

另一方面，通過制定相關(guān)規(guī)則來明確龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)。當(dāng)然，強(qiáng)化將合同的法律效力也是非常必要的。

（三）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通形式存在的問題。

目前，我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檔次較低，缺乏必要的硬件設(shè)施，儲(chǔ)存、加工能力弱，市場(chǎng)功能不健全，信息化手段不完善，輻射作用和對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用不強(qiáng)。多數(shù)市場(chǎng)是以場(chǎng)地、設(shè)施出租為主的物業(yè)式經(jīng)營(yíng)，組織形式不完善，在市場(chǎng)管理上多數(shù)存在以收費(fèi)代管理的現(xiàn)象，也缺乏與現(xiàn)代流通方式的對(duì)接。

完善的方式是要重點(diǎn)扶持一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)，使之成為價(jià)格形成、信息傳遞、產(chǎn)品集散和綜合服務(wù)的中心。一是加強(qiáng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是信息系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)以及加工儲(chǔ)藏等配套設(shè)施建設(shè)，提高市場(chǎng)服務(wù)功能。二是加快市場(chǎng)改制步伐，形成產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范的公司經(jīng)營(yíng)主體。三是向上下游兩頭延伸，建立基地及與終端流通組織對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。

（四）專業(yè)合作組織型流通形式的主要問題。

主要是專業(yè)合作組織覆蓋面小，有些組織有名無實(shí)，不能很好地發(fā)揮作用。由于處在發(fā)展初期，資本、技術(shù)、人才缺乏，導(dǎo)致服務(wù)水平較低、不能滿足農(nóng)戶要求。同時(shí)，法律地位的問題也是一個(gè)困擾。

促進(jìn)這類流通形式的發(fā)展，一是要培育發(fā)展專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民自辦合作組織；鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站領(lǐng)辦專業(yè)合作組織；發(fā)揮供銷社網(wǎng)絡(luò)組織優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織。三是加強(qiáng)法律制度建設(shè)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已從2007年7月1日起開始實(shí)施。它賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社的法人地位，填補(bǔ)了我國(guó)市場(chǎng)主體法律的一項(xiàng)空白。四是加大政府扶持力度，在注冊(cè)、財(cái)政支農(nóng)資金、稅收、信貸融資等方面支持。同時(shí)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，搞好對(duì)專業(yè)合作組織培訓(xùn)。

（五）以連鎖超市為龍頭的基地及采購(gòu)型流通形式存在的主要問題。

一方面是超市集團(tuán)公司自身的積極性、主動(dòng)性的問題，積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，另外主要是一些政策條件的問題。例如，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流通設(shè)施的使用問題；連鎖流通企業(yè)直接從農(nóng)民手中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的“收購(gòu)發(fā)票”在全國(guó)各地一致性的“可抵扣性”問題。連鎖企業(yè)與基地之間的合作關(guān)系等問題。

因此，既要引導(dǎo)連鎖企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；也要完善其發(fā)展的外部環(huán)境，為其健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、強(qiáng)化政府公共服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

除了完善農(nóng)產(chǎn)品流通形式之外，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的支持和強(qiáng)化公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也至關(guān)重要。

一是完善信息服務(wù)。整合現(xiàn)有信息資源和信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品信息采集、整理、分析、發(fā)布制度，形成權(quán)威性的信息發(fā)布渠道。

二是加大政策流通和市場(chǎng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，開通農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷“綠色通道”。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理辦法，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)納入規(guī)范化管理。

四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)分類包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，質(zhì)量檢測(cè)體系，產(chǎn)品認(rèn)證體系和質(zhì)量監(jiān)督制度。要逐步建立市場(chǎng)主體資格認(rèn)證制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。