第一篇：長江設(shè)計(jì)院改革發(fā)展 任重道遠(yuǎn)

長江設(shè)計(jì)院改革發(fā)展 任重道遠(yuǎn)

全國工程勘察設(shè)計(jì)單位全面推行改企建制，成為市場主體和法人實(shí)體，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。長江設(shè)計(jì)院共有職工5230余人。其中在職職工3120余人（其中高級工程師以上技術(shù)人員700余人，各類注冊工程師400余人，勘察大師3人、設(shè)計(jì)大師2人），離退休人員2100余人（其中離休91人）。根據(jù)國務(wù)院、水利部和長江委有關(guān)勘測設(shè)計(jì)體制改革的要求，長江設(shè)計(jì)院目前正在向符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的股份多元化的有限責(zé)任公司的目標(biāo)開展改革工作。

一、改革進(jìn)展

由過去的委、院合一體制到委、院分開，合并組建成立新的長江設(shè)計(jì)院后，經(jīng)過一年多的摸索、調(diào)研、醞釀，體制改革方案和機(jī)構(gòu)設(shè)置方案相繼得到了水利部和長江委的批復(fù)，近期體制改革的目標(biāo)和框架已基本形成。其基本思路和目標(biāo)是：根據(jù)專業(yè)化和地域化相結(jié)合、技術(shù)與勞務(wù)相分離的原則，按巖土工程、專業(yè)測量、綜合勘測等公司進(jìn)行重組。同時(shí)按國際通行的工程咨詢設(shè)計(jì)公司的模式進(jìn)行改造。最終形成以咨詢設(shè)計(jì)為龍頭，集投融資、項(xiàng)目（產(chǎn)品）開發(fā)、工程勘察、設(shè)計(jì)、工程管理及施工等于一體，為工程建設(shè)全過程提供服務(wù)的國際型大型企業(yè)集團(tuán)。力爭用不長的時(shí)間，使長江設(shè)計(jì)院逐步建設(shè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度、具有較強(qiáng)核心競爭力的國際型工程公司。形成以水利水電工程咨詢和巖土工程為主業(yè)、測繪及空間信息、水電科技產(chǎn)品開發(fā)、建筑、交通、水環(huán)境、服務(wù)型實(shí)業(yè)等專業(yè)化公司相協(xié)調(diào)的多元化產(chǎn)業(yè)格局的集團(tuán)公司。

（一）實(shí)現(xiàn)了委院分開、勘設(shè)合并。2002年，長江水利委員會已將勘測與設(shè)計(jì)資質(zhì)轉(zhuǎn)移至長江設(shè)計(jì)院，并經(jīng)過一系列工作，妥善地解決了與委內(nèi)相關(guān)單位間的業(yè)務(wù)關(guān)系，為長江設(shè)計(jì)院進(jìn)入市場創(chuàng)造了條件。2002年4月至8月間，院領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)層相繼被任命到位，成為長江設(shè)計(jì)院正式組建的標(biāo)志。

（二）體制改革方案和機(jī)構(gòu)改革方案獲部、委批復(fù)。2003年7月，水利部正式批復(fù)了《長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院體制改革實(shí)施方案》，新組建的長江設(shè)計(jì)院整體轉(zhuǎn)制為股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司。長江水利委員會、水利部水規(guī)總院和新華公司三家股東分別持有65%、23%和12%的股份。

2003年9月，長江水利委員會分別批復(fù)了《長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》。根據(jù)各專業(yè)目前在市場中的地位及其發(fā)展趨勢，相應(yīng)設(shè)立專業(yè)處、分公司和子公司，通過體制調(diào)整達(dá)到強(qiáng)化體現(xiàn)核心競爭力的專業(yè)，推動具有市場發(fā)展前景的專業(yè)，支持和放活有獨(dú)立市場的專業(yè)。

院機(jī)構(gòu)設(shè)置方案有：

8個職能管理機(jī)構(gòu)：綜合管理部、黨群工作部（黨委辦公室）、人力資源部、經(jīng)營計(jì)劃部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、技術(shù)質(zhì)量部、監(jiān)察審計(jì)部、企業(yè)發(fā)展部?，F(xiàn)部門管理人員基本到位。

7個院直屬單位：規(guī)劃設(shè)計(jì)處、樞紐設(shè)計(jì)處、施工設(shè)計(jì)處、機(jī)電設(shè)計(jì)處、庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)處、水利水電病險(xiǎn)工程治理中心和工程數(shù)字仿真中心。

6個院屬分公司：建筑工程設(shè)計(jì)咨詢公司、交通工程設(shè)計(jì)咨詢公司、環(huán)境工程設(shè)計(jì)咨詢公司、工程咨詢公司、三峽勘測公司和重慶勘測公司。

6個院屬子公司：長江巖土工程總公司、長江空間信息工程公司、長江工程物探與檢測公司、機(jī)電設(shè)備公司、武漢實(shí)業(yè)公司和宜昌實(shí)業(yè)公司。

2個駐外代表機(jī)構(gòu)：上海分院和南水北調(diào)中線工程北京代表處。

1個臨時(shí)機(jī)構(gòu)：三峽工程代表局。

院直屬單位、子公司和分公司的組建方案已經(jīng)明確，并獲長江水利委員會批復(fù)。目前，按照重組的要求，正在進(jìn)行各公司的組建工作。

（三）進(jìn)行清產(chǎn)核資，盤清了資產(chǎn)。在長江水利委員會為長江設(shè)計(jì)院界定了資產(chǎn)范圍基礎(chǔ)上，聘請中介機(jī)構(gòu)，組織開展了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等大量工作，歷時(shí)一年，已基本完成，待上級審核認(rèn)定。

（四）積極開展參加社會保障工作。對5200多名職工的社會保障參保數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理核實(shí)。2003年4月上報(bào)湖北省社保廳，已經(jīng)省社保廳有關(guān)部門進(jìn)行了初步審核，現(xiàn)雙方正就特殊工種認(rèn)定具體事項(xiàng)進(jìn)行磋商，5月份將完成。

（五）推行競聘上崗，引入競爭機(jī)制。長江設(shè)計(jì)院職能部門的部分處級崗位干部，于2003年4月率先采取競聘上崗的形式選拔。2003年9月，上述職能部門對17個管理崗位實(shí)行競爭上崗，公開招聘管理人員。同時(shí),調(diào)整人員構(gòu)成，通過機(jī)構(gòu)改革、競聘上崗和提供九項(xiàng)分流措施，機(jī)關(guān)片人員精減壓縮了一半。隨著改革的深入，長江設(shè)計(jì)院公開競聘工作將自上而下不斷推進(jìn)，并全面推行技術(shù)崗位競爭上崗，形成較為完善的激勵機(jī)制和人才成長的環(huán)境。

二、改革工作主要成效

（一）勘測設(shè)計(jì)院經(jīng)過改革，已初步適應(yīng)了市場競爭環(huán)境。經(jīng)過這段時(shí)間的改革，總體上，全院已從“生產(chǎn)車間”生產(chǎn)模式走向真正意義上的市場主體。一是全院的運(yùn)作所受到客觀制約越來越小，二是全院上下對市場競爭的意識和主動性在日益增強(qiáng)。比較可喜的是，一些普通職工經(jīng)常以企業(yè)員工的身份來關(guān)心市場競爭和企業(yè)發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的一種很重要的積極因素。

（二）經(jīng)過一年多的磨合，主要業(yè)務(wù)實(shí)體（設(shè)計(jì)院、綜勘局和揚(yáng)子江公司）逐步融合，能夠形成合力的共同體。事實(shí)證明，經(jīng)過一年多運(yùn)行，盡管目前的狀態(tài)有差距，但是一定意義上，全院在改革合并以后形成了1＋1大于2的效應(yīng)，主要體現(xiàn)在院對外競標(biāo)、內(nèi)部協(xié)調(diào)以及正在建立的管理體系等方面，內(nèi)部的凝聚力正在逐步提高。

（三）市場開拓卓有成效。一是從區(qū)域拓展方面來看，過去，院的業(yè)務(wù)主要是集中在與長江有關(guān)聯(lián)的工程項(xiàng)目上。通過近年的努力，區(qū)域拓展的形勢總的來說是不錯的。目前，在華南、西南、華東等區(qū)域有很大的業(yè)務(wù)量。另外，在國外市場上取得的項(xiàng)目也非常有成效。最近，商務(wù)部已正式把援助摩洛哥的三個水壩項(xiàng)目交給長江設(shè)計(jì)院。二是從專業(yè)和行業(yè)拓展的角度上來看，利用了長期承擔(dān)南水北調(diào)中線工程的技術(shù)優(yōu)勢，鍛煉了一支隊(duì)伍，在水資源配置的調(diào)水工程方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，承擔(dān)了西部省區(qū)一批調(diào)水工程項(xiàng)目。新興專業(yè)，包括目前在建筑、交通、水環(huán)境、病險(xiǎn)庫、巖土工程施工、項(xiàng)目承包、海堤工程等方面都有比較好的進(jìn)展，水環(huán)境也正在啟動。資本運(yùn)作也比較成功的，院有效投資大約是5千萬元，效益很好，如投資長江電力股份。最近正在籌劃其他的資本運(yùn)作方式，探索引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，吸收民營資本，職工持股等等，以加快產(chǎn)業(yè)多元化和股份多元化發(fā)展的步伐。

（四）技術(shù)發(fā)展有較大的進(jìn)步。一是去年技術(shù)上保證了宏偉的三峽工程實(shí)現(xiàn)了蓄水、通航和發(fā)電三大目標(biāo)。電子信息化建設(shè)緊緊跟上時(shí)代步伐，地下電站工程技術(shù)、以水布埡面板堆石壩為代表的當(dāng)?shù)夭牧蠅渭夹g(shù)、抽水蓄能電站技術(shù)、以引大濟(jì)湟和穿黃工程為典型的隧洞工程技術(shù)等，技術(shù)發(fā)展進(jìn)步很快。二是在競爭中穩(wěn)步推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，去年有26個項(xiàng)獲省部級科技進(jìn)步獎和優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎。

（五）各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。質(zhì)量管理體系在很復(fù)雜的情況下個換版成功，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，制度建設(shè)逐步健全。精神文明建設(shè)方面也取得了較大的進(jìn)步，“奉獻(xiàn)、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神已初步形成，去年長江設(shè)計(jì)院獲得全國“五一”勞動獎狀的崇高榮譽(yù)，有2人榮獲全國“五一”勞動獎?wù)拢?人獲省勞動模范榮譽(yù)稱號。今年又有1人榮獲全國“五一”勞動獎?wù)拢?人獲省勞動模范榮譽(yù)稱號，1人榮獲省“五一”勞動獎?wù)隆?/p>

三、對改革中難點(diǎn)問題的認(rèn)識

由于歷史演變、管理體制等方面的特殊性，長江設(shè)計(jì)院的改革和發(fā)展中存在一些特殊情

況，制約著改革的推進(jìn)，對此應(yīng)有充分的認(rèn)識。

（一）要結(jié)合本單位實(shí)際合理安排改革進(jìn)程。到目前為止，其他各個流域機(jī)構(gòu)所屬的勘察設(shè)計(jì)院已完成了公司產(chǎn)權(quán)登記，建立起了相對完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)。長江設(shè)計(jì)院在這方面，存在較大的差距，其原因，主要有三點(diǎn)：一是長江設(shè)計(jì)院改制為有限責(zé)任公司,其法人治理結(jié)構(gòu)還未有效建立；二是歷史遺留問題比較復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)還不能得到徹底解決；三是受長期計(jì)劃體制的影響，部分工作如土地等資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、評估等，需要與關(guān)聯(lián)單位、地方政府、咨詢機(jī)構(gòu)等溝通協(xié)調(diào)，也為此耗費(fèi)了大量的時(shí)間。

（二）充分認(rèn)清本單位歷史欠帳和負(fù)擔(dān)，爭取主管部門和所在地方政府的理解和支持。一是離退休職工多，共有離退休職工2100余人，參加社會保險(xiǎn)后，他們對待遇補(bǔ)差問題尚有疑慮；二是富余人員多，目前僅原綜勘局實(shí)際下崗、待崗人員就多達(dá)三分之一，隨著改革的進(jìn)一步深化，還有數(shù)百人需分流，安置壓力巨大；三是設(shè)備不足、設(shè)施陳舊，部分單位承接項(xiàng)目十分困難；四是輔業(yè)的依附性強(qiáng)，主輔分離、輔業(yè)改制操作難度性大等。這些問題的解決還需要多方面的努力。

（三）建立新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制非常重要。相比于兩年前，長江設(shè)計(jì)院在內(nèi)部管理體制、運(yùn)行機(jī)制及制度建設(shè)方面已經(jīng)有了相當(dāng)大的改觀。但是，在此過程中暴露出來人才流失加快、工作效率提高有限、產(chǎn)品質(zhì)量意識下降、生產(chǎn)安全堪憂、部分員工服務(wù)意識不強(qiáng)等等一系列問題。建立完善的與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體制和機(jī)制，任務(wù)緊迫而艱巨。

（四）加強(qiáng)改革中干部職工的思想政治工作任務(wù)相當(dāng)艱巨。改革不可避免地要調(diào)整各個層次群眾的利益格局，以調(diào)動積極因素，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。沒有不觸動利益的改革。全院推進(jìn)改企建制有阻力，職工思想表現(xiàn)復(fù)雜，其最主要問題仍然來自思想觀念的阻力。因此，分析不同情況，抓住職工思想上的復(fù)雜問題，在原則上明辨是非，在方法上積極引導(dǎo)，把轉(zhuǎn)變職工思想觀念的教育和堅(jiān)持解放思想與時(shí)俱進(jìn)的精神貫穿到改企建制的全過程，是改企建制中思想政治工作的中心環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。

四、加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制

（一）繼續(xù)加快改制工作。要積極推進(jìn)資產(chǎn)評估和“長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司的注冊登記，配合水利部、長江委，推動公司法人治理結(jié)構(gòu)組建及相關(guān)籌備工作。公司股東會、董事會和監(jiān)事會成立后，要抓緊召開院黨代會、職代會、工會。這此工作涉及外部因素多，既復(fù)雜又困難，必須依法辦事，迎難而上，加緊推進(jìn)。

同時(shí)，必須加快二級公司的改制準(zhǔn)備工作。對照十六屆三中全會的精神，繼續(xù)深入加快改制步伐，積極探索混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，盡快成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國際型工程公司。

（二）抓好二級公司的組建工作。新設(shè)或重組的長江巖土工程總公司、長江空間信息工程公司、武漢實(shí)業(yè)公司等，難度較大，任務(wù)較重。院的主要職責(zé)，是在各二級公司提出的改革方案基礎(chǔ)上，批方案，定班子，明確資源，理順資質(zhì)。

其他相對穩(wěn)定的二級單位如重慶勘測公司、三峽勘測公司等，也要抓住改革機(jī)遇，根據(jù)新的要求，理清發(fā)展思路，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，激活市場經(jīng)營機(jī)制。

（三）要積極推進(jìn)社保納入工作。社保工作是改革的重要組成部分，現(xiàn)在，湖北省大部分勘測設(shè)計(jì)單位已經(jīng)辦理完社保納入工作，全院這部分工作也必須加快步伐，要求今年上半年完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。為切實(shí)保障納入社保后的職工待遇問題，院將建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，此外，還要建立職工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，力爭年內(nèi)完成。

（四）加快機(jī)制創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新最基礎(chǔ)的層面是與管理效益密切相關(guān)的管理機(jī)制。管理機(jī)制的兩個中心要素：公平競爭和價(jià)值激勵。圍繞這兩個中心要素，長江設(shè)計(jì)院要全面推進(jìn)三個方面改革：一是全面推行管理、技術(shù)崗位競爭、考核、獎懲機(jī)制。二是全面推行專業(yè)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的項(xiàng)目管理制度。三是全面推行以績效和崗位為主要要素的分配獎勵制度以及相

應(yīng)的晉升制度。

（五）加快研究和解決發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要從全院歷史和現(xiàn)實(shí)的實(shí)際情況出發(fā)，從貫徹“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識出發(fā)，注意解決好三個實(shí)際問題。一是要解決發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量問題。積極大力開拓市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，增加市場份額，才能解決速度問題。加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，兼顧長遠(yuǎn)，才能不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。二是解決院內(nèi)發(fā)展不平衡問題。院內(nèi)存在部分單位生產(chǎn)經(jīng)營困難，究其原因有優(yōu)良資產(chǎn)少、業(yè)務(wù)單

一、技術(shù)落后、市場份額小、地理位置差、歷史負(fù)擔(dān)重等。對這些單位(主要是外業(yè)單位)，院要給予指導(dǎo)和幫助，逐步解決一些客觀上自身無力又必須解決的關(guān)鍵性問題，創(chuàng)造條件，跟上全院發(fā)展的步伐。三是解決部分弱勢群體就業(yè)和特困職工解困問題。改革中特別要關(guān)心部分弱勢群體，如技能單

一、技術(shù)落后、年齡偏大的“4050”職工，這些職工一時(shí)難以適應(yīng)新形勢要求，院和各單位在改革中要加強(qiáng)研究、制定切實(shí)可行的分流安置措施，有條件的是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高和增加技能，盡快適應(yīng)新崗位要求。

長江設(shè)計(jì)院改企建制，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。應(yīng)該相信，在部、委指導(dǎo)下，通過本院的全體員工的努力奮斗，深化改革，長江設(shè)計(jì)院就一定能克服困難，不斷前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

第二篇：公車改革任重道遠(yuǎn)

公車改革任重道遠(yuǎn)

2010年末，寧夏大批購公務(wù)車、一次性采購25輛奧迪A6的消息暴走全國，正所謂一石激起千層浪，聲討“公務(wù)車”的聲音舉國四起。人們對于公務(wù)車的采購、使用、管理的關(guān)注度一時(shí)間幾近沸點(diǎn)，萬夫所指，備受關(guān)注的公車甚至被至于惡貫滿盈、萬劫不復(fù)之地。

子曰：吾日三省吾身。作為一個個體的人尚且如此謹(jǐn)慎，如國家何？政府作為國家的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在日常運(yùn)行的過程當(dāng)中似乎應(yīng)當(dāng)注意自身及外界監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立。古人云：浪子回頭，金不換。當(dāng)下，特別是一些權(quán)重位高的機(jī)關(guān)、部門并沒有意識到自身所犯錯誤于人民、于國家、于社會究竟有著何其深遠(yuǎn)的影響。沒有事，不想事；遇到事，就怕事；過了事，不講事。這正是當(dāng)下許多機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人“處事態(tài)度”的真實(shí)寫照。有這樣的官員存在，那么貪污、腐敗的現(xiàn)象便難免會時(shí)有發(fā)生。

古人云：知錯就改，善莫大焉。公車制度在我國由來已久，公務(wù)車在采購、管理、使用、資金來源、權(quán)力監(jiān)督等方面都存在著一系列的問題，對于公車相關(guān)制度的改革也不是一蹴而就的事情，但目前最為引人注目的當(dāng)屬如下幾個方面：

首先，公車費(fèi)用畸高，公共財(cái)政缺乏監(jiān)督。公車問題歸根結(jié)底當(dāng)屬于公共財(cái)政不透明、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。正如寧夏25倆奧迪事件那樣，某些政府部門以不超過國家明文要求的最高額度來對領(lǐng)導(dǎo)的公車進(jìn)行配置，大大增加了費(fèi)用支出。也有一些單位和個人將各種無法通過正常渠道報(bào)銷的費(fèi)用放到公務(wù)用車維修、保養(yǎng)項(xiàng)目中，使公務(wù)用車的成本高出社會車輛的幾倍。更有一些負(fù)責(zé)公務(wù)用車維修的人員收車輛修理公司的回扣，以及公務(wù)用車使用中嚴(yán)重浪費(fèi)等，這些超額費(fèi)用都算在了公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出上，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)重。等等這些現(xiàn)象都造成政府用于采購、維修公車的財(cái)政支出變成了巨大的雪球，越滾越大，給公共財(cái)政帶來了難以承受之重。

其次，假公車以私用，腐敗現(xiàn)象橫行?，F(xiàn)如今公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)成了私車。有的單位配置公務(wù)用車不是從工作需要出發(fā)，講面子、講排場、互相攀比，車的檔次不斷提高。

再次，國有資產(chǎn)流失。某些官員把公車當(dāng)成私有財(cái)產(chǎn)隨意處置，行駛里程還未達(dá)到規(guī)定的一半就想方設(shè)法購新車，購豪華車，原車由一人做主，不經(jīng)過集體研究，不經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)登記，就作當(dāng)人情送了，使國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

從目前來看，公務(wù)用車存在的問題，主要原因有以下幾個方面，一是我國現(xiàn)行體制所致；二是有權(quán)不用過期作廢的思想作怪；三是以修車、加油等形式侵吞國家資金；四是互相攀比的不正之風(fēng)盛行。

基于以上分析，為了進(jìn)一步規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，有效遏制公車使用與管理中發(fā)生的浪費(fèi)違紀(jì)行為，積極探索從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗的治本之策，提出以下改革的思路和方法。公車改革的路徑應(yīng)有如下幾個方面：

其一，公共財(cái)政支出透明化。各部門在年終均應(yīng)將本年內(nèi)的公共財(cái)政支出項(xiàng)目明晰化、公布于眾人，正如政務(wù)公開所要求的那樣，將財(cái)政支出項(xiàng)目公開，置于公眾的監(jiān)督之下。從源頭上杜絕公共財(cái)政流失，并在確保各項(xiàng)工作自身任務(wù)完成的前提下，盡量壓縮財(cái)政開支。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，建立單位內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、定期檢查、秘密查訪的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

其二，費(fèi)用包干。交通補(bǔ)助費(fèi)從正、副處級，正、副科級到一般干部，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況和工作量分檔資補(bǔ)貼到人。領(lǐng)導(dǎo)干部縣內(nèi)公務(wù)用車和因私用車，均由個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，普通干部職工城區(qū)內(nèi)交通費(fèi)自理，下鄉(xiāng)據(jù)實(shí)報(bào)

其三，做到“四不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)到下屬單位報(bào)銷應(yīng)由個人支付的交通費(fèi)用，不準(zhǔn)到公檢法等特需部門借用公車，不準(zhǔn)拖欠或不繳納個人應(yīng)支付的出租車費(fèi)，不準(zhǔn)為節(jié)省交通費(fèi)用而影響正常公務(wù)活動。

大道之行也，天下為公。公車問題的改革任重而道遠(yuǎn)，只有認(rèn)清事實(shí)、把握契機(jī)、轉(zhuǎn)變思路、狠抓落實(shí)才能真正使得權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

第三篇：為長江委改革發(fā)展護(hù)航

為長江委改革發(fā)展護(hù)航

在改革開放40年里，長江委治江工作取得了巨大成就，這些成就是為大國重器、民生之本提供水利科學(xué)技術(shù)支撐的成就，在我國改革開放40年里也是濃墨重彩的一筆，而這隆重絢爛的一筆，離不開精神文明建設(shè)的保駕護(hù)航。

黨的十九大報(bào)告明確指出，作為中國特色社會主義重要內(nèi)容的精神文明建設(shè)，是在改革開放中應(yīng)運(yùn)而生，并且隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，取得了豐碩成果。

總書記堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”戰(zhàn)略方針提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。實(shí)踐表明，精神文明建設(shè)對于構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，對于提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，都具有重要意義。

長江委幾十年如一日的開展文明創(chuàng)建活動，取得的優(yōu)異成果也充分證明，精神文明建設(shè)為譜寫治江事業(yè)新篇章，提供了強(qiáng)大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。

“社會主義精神文明”概念是1979年的提出的，到1982年9月黨的十二大召開，黨和國家?guī)ьI(lǐng)廣大人民群眾，就如何建設(shè)高度的社會主義精神文明，進(jìn)行了有益的嘗試和探索，并取得了一定的成效。

1982年我從部隊(duì)復(fù)員來到長江流域規(guī)劃辦公室（長辦）宣傳部，親身經(jīng)歷參與了長辦開展的社會主義精神文明建設(shè)活動，屆時(shí)全國上下廣泛開展“五講四美”文明禮貌活動，長辦的廣大干部職工在“五講四美”活動中更是精神昂揚(yáng)。長辦大院內(nèi)幾十年未有改變的環(huán)境，文明禮貌標(biāo)語、墻報(bào)、宣傳欄卻營造著熱烈的氣氛；紅墻綠瓦的辦公紅樓正在進(jìn)行四層改五層的改造，南院的花園修建了綠蔭長廊；十幾年沒有進(jìn)新職工的長辦大院，從大學(xué)、中專招進(jìn)了一大批年輕的學(xué)子，年經(jīng)人成立了“長江青年詩社”，創(chuàng)辦了《大江文藝》文學(xué)刊物，每周六舉辦交誼舞會。

1988年，長江流域規(guī)劃辦公室改名為長江水利委員會（簡稱長委），是水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，按照法律法規(guī)和水利部授權(quán)，在長江流域和瀾滄江以西（含瀾滄江）區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)，是具有行政職能的事業(yè)單位?！伴L辦”改成了“長委”，行政級別升了半級，明確了水行政職能，全委的精神文化建設(shè)也得到了進(jìn)一步促進(jìn)。

1989年6.4**期間，長委不受外界干擾，堅(jiān)持“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，成功地舉辦了首屆“長江之春”藝術(shù)節(jié)。是年7月，江澤民同志視察長江水利委員會科研基地，并為長江水利委員會題字。

這些都成為了長委精神文明建設(shè)的一個重要組成部分，她珍藏于人們的心中，載入長委文化的史冊。

伴隨著祖國改革開放的進(jìn)程，社會主義精神文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展。中國共產(chǎn)黨解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，全國安定團(tuán)結(jié)，民主法制逐步健全，廣大干部和群眾的積極性顯著提高；群眾性的精神文明建設(shè)活動廣泛展開，尊重知識、尊重人才的社會風(fēng)尚開始樹立，教育科學(xué)文化日趨繁榮，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)，黨風(fēng)和社會風(fēng)氣得到了好轉(zhuǎn)。作為中國特色社會主義重要內(nèi)容的精神文明建設(shè)，隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，取得了豐碩成果。長江水利委員會廣大干部和職工也在這個歷史的洪流不斷地推進(jìn)自身的文化建設(shè)和群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。

1995年，長委黨組號召在全委開展長委精神大討論，在委黨組的帶領(lǐng)下，全委干部職工經(jīng)過反復(fù)的討論，最終提煉出“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”八個字，并把這八個字確定為長委精神的總結(jié)，也是長委單位集體文化的象征。為大力宣傳長委精神，長委宣傳部策劃方案，把這八個字做成了金光閃閃的大銅字，鑲在剛建成的防汛調(diào)度大樓正門兩側(cè)。

“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、科學(xué)、創(chuàng)新”八個字，前四個字是“德”的修養(yǎng)，后四個字是“才”的磨煉，簡單明了的反映了當(dāng)代長委的精神風(fēng)貌。“團(tuán)結(jié)”，是一種良好的合作精神。長委的整體優(yōu)勢就是依靠團(tuán)結(jié)立于不敗之地。150多個專業(yè)之間合作尤為重要。良好的合作精神更是個人品行修養(yǎng)的反映?！胺瞰I(xiàn)”，是人生價(jià)值觀在工作中的體現(xiàn)。水利工作非常艱苦，要到一線去，家庭、個人生活都會受到影響，沒有奉獻(xiàn)精神打底子，就不可能有飽滿的工作熱情和戰(zhàn)勝困難的勇氣?！翱茖W(xué)”，是從事水利技術(shù)工作的生命，也是實(shí)事求是精神的體現(xiàn)。長委人歷來就有不唯上、不唯書、只唯實(shí)的堅(jiān)韌精神，有堅(jiān)持真理的勇氣。“創(chuàng)新”，是推動治江事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的不竭動力，是水利工作者技術(shù)走向成熟的標(biāo)志。水利工程也是在不斷地優(yōu)化、改進(jìn)中完成，長委人正是在這樣的創(chuàng)新中不斷地超越國內(nèi)先進(jìn)水平。

1996年1月長委辦公室發(fā)文（辦函[1996]6號），《關(guān)于公布長委標(biāo)志的通知》，正式啟用的長委標(biāo)志。長委標(biāo)志由漢語拼音“ChangWei”第一個字母C和W組成，在單位的概念上有了明確的界定；W變形為“水”，找到了單位及其職責(zé)的結(jié)合點(diǎn)；變形的“水”又象從溢流壩飛瀉的流水，給職工一種熟悉的親切感，C虛實(shí)結(jié)合成一個日月圓形，象征著治江事業(yè)與日月同輝。同時(shí)，文件要求委徽印制于委內(nèi)的車輛、船舶、建筑物、設(shè)備工具以及信封、信箋、職工名牌上，懸掛于會議室中。

長委黨組非常重視文明單位創(chuàng)建工作，1997年，委黨組根據(jù)長委精神文明建設(shè)發(fā)展的情況，決定長委整體申報(bào)湖北省文明單位，并將容易產(chǎn)生誤解的“長委”改成“長江委”。全委干部職工積極響應(yīng)委黨組的號召，大力開展文明單位創(chuàng)建，并首次申報(bào)“湖北省級文明單位”就獲得成功。湖北省級文明單位的申報(bào)成功，極大的鼓舞了長江委干部職工的創(chuàng)建文明單位的熱情。這一年，三峽工程大江截流成功，治江工作蓬勃發(fā)展，單位改革不斷推進(jìn)，干部職工的精神面貌煥然一新，整個長江委大院一遍朝氣蓬勃，欣欣向榮。

長江委歷屆黨組書記、主任都親自審閱長江委文明單位創(chuàng)建、評選報(bào)告并作批示。經(jīng)過全委干部職工不斷的努力，扎實(shí)的創(chuàng)建，2011年長江委（機(jī)關(guān)）首次榮獲“全國文明單位”光榮稱號。

近幾年來，在全委干部職工的共同努力下，長江委文明建設(shè)取得了較好的成績，得到了中央、水利部及地方政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和高度評價(jià)。截至2018年，我委已有“全國文明單位”5家；“全國水利文明單位”11家；“湖北省文明單位”11家；“湖北省直機(jī)關(guān)文明單位”10家：“長江委文明單位”73家。

長江委文明創(chuàng)建成績的取得，是長江委黨組正確決策，全委干部職工扎實(shí)工作的結(jié)果，是在“全委一盤棋，共謀新發(fā)展”的新理念下，不斷鞏固和擴(kuò)大的精神文明建設(shè)的成果，這個成果在不斷地為安瀾、綠色、和諧、美麗長江建設(shè)增添正能量，也必將為推動治江事業(yè)科學(xué)發(fā)展、為長江委改革發(fā)展和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神動力！

第四篇：發(fā)展港口物流任重道遠(yuǎn)

發(fā)展港口物流任重道遠(yuǎn)

港口物流是最近幾年才頻頻出現(xiàn)在學(xué)術(shù)研討和各類媒體上的新名詞。港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。

近年來，我國港口物流已取得了長足的進(jìn)步，尤其是保稅物流園區(qū)，目前成為了港口物流最亮點(diǎn)。但是，仍有許多方面還處于傳統(tǒng)物流狀態(tài)，無論是在物流意識上還是在物流硬件設(shè)施上，與國外先進(jìn)的現(xiàn)代物流相比還存在較大的差距。有業(yè)內(nèi)人士指出，中國港口含金量不高，在對地區(qū)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用上，與發(fā)達(dá)國家港口間存在較大差距，其中最為突出的表現(xiàn)是港口物流發(fā)展的滯后，國際化、市場化、現(xiàn)代化程度低，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)度不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

目前，世界主要港口中第二代港口仍是發(fā)展的主流，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場國際化和信息網(wǎng)絡(luò)化，一些大型港口已經(jīng)開始向第三代港口轉(zhuǎn)型。第三代港口功能定位為“國際物流中心”。向國際化、規(guī)模化、系統(tǒng)化發(fā)展形成高度整合的“大物流”、進(jìn)一步拓展服務(wù)功能的“增值物流”、打造技術(shù)密集型的“智能港”以及發(fā)展“虛擬物流鏈控制中心”是當(dāng)前港口物流發(fā)展的主要特點(diǎn)和趨勢。在現(xiàn)代物流理念下，傳統(tǒng)港口將成為貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、聚集、增值、拼裝和配送的中心，并且控制著貨物的及時(shí)流轉(zhuǎn)。港口質(zhì)量高低已經(jīng)不再是僅決定于船只進(jìn)出的速度、碼頭處理貨物的速度和質(zhì)量，而是越來越取決于與腹地聯(lián)系的質(zhì)量、增值服務(wù)的質(zhì)量，如物流和信息等。在這種形勢下，我國港口物流業(yè)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)立足實(shí)際，抓住機(jī)遇，從各方面提升我國港口物流的核心競爭能力。

第五篇：足浴陽光發(fā)展任重道遠(yuǎn)

足浴陽光發(fā)展任重道遠(yuǎn)

---記人和閣茶樓.足道坊董義文總經(jīng)理

竹騰編的大椅環(huán)繞而座，店內(nèi)青磚鋪地，安幾茶香，墻上掛的農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)鄉(xiāng)村風(fēng)格和竹宮燈相互相應(yīng)，讓人怡雅舒靜?！案裾{(diào)高雅，古風(fēng)古韻”這是我對人和閣茶樓.足道坊的第一印象，站在人和閣的大門口，就可以聞到一種古樸清幽的檀香味?！澳銈兒茫∥沂嵌x文”總經(jīng)理親自出來迎接讓我們倍感驚喜。之后就非常順利就開始了我們的采訪，董總一開始就給我們介紹足浴的種種好處，他認(rèn)為隨著人們生活節(jié)奏逐漸加快，工作壓力大，越來越多的人處于亞健康狀態(tài)。身體的疲勞感增強(qiáng)，亞健康問題再次給人們敲響了警鐘。如何把亞健康變成健康？保健按摩大有可為，特別是足底按摩。足療將會成為調(diào)整身體狀態(tài)、緩解生活壓力的一種較理想的方式。

“按摩作為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的瑰寶，中華民族特有的醫(yī)療、保健方法?？梢云鸬绞柰ń?jīng)絡(luò)、運(yùn)暢氣血、調(diào)理臟腑等作用，具有防病治病、強(qiáng)身健體、延年益智之功效，又經(jīng)濟(jì)適用、安全有效、簡便易行?！倍傉f到足浴的好處時(shí)，神采奕奕。他說他自己平時(shí)就喜歡足浴，這樣可以掃走一天的疲倦，按摩之后精神倍加。閑暇之余，自己就喜歡品茶，各種茶可以品出生活的各種滋味。所以這也是為什么他會把人和閣打造成為品茶和足浴為一體的休閑館。

在談到足浴行業(yè)的發(fā)展瓶頸時(shí)，董總感慨萬千，“保健按摩特別是足底按摩業(yè)本身就冠著多重身份在重慶建立的，這個行業(yè)的脆弱性決定了它還需要長期的醞釀?！倍偢嬖V我們，行業(yè)間的三個無序是制約發(fā)展的重要因素。

第一，行業(yè)之間競爭無序

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，沐浴、足浴、按摩服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已成為我國服務(wù)業(yè)的重要組成部分。我市有經(jīng)營沐浴、足浴、按摩業(yè)務(wù)的休閑場所幾千家。但由于標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滯后，該行業(yè)中從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識差、服務(wù)行為不規(guī)范以及服務(wù)無章可循、競爭無序非常嚴(yán)重。

第二，加盟店及各類小店增長無序

有些加盟店一直以來缺乏統(tǒng)一管理，品牌形象的流失十分嚴(yán)重，流散在各地的連鎖加盟店除了使用一樣招牌外，其他并沒有統(tǒng)一的形象。其他自營的很多小店更是繁多，一條街上到處的都是足浴按摩店，規(guī)模技術(shù)層次不齊，區(qū)域之間沒有明確劃分，有時(shí)候一個拐角有3、4家店。

第三，從業(yè)人員培訓(xùn)及考證無序

“現(xiàn)在市面上很多從事按摩的人員都沒有相應(yīng)的證書”董總告訴我們，1999年國家勞動和社會保障部就將足部按摩師納入了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中，只有通過專門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核，獲得勞動部門頒發(fā)的保健按摩師和足部按摩師職業(yè)資格證書后，才能從事足療，該證書分初級、中級和高級三個層次。勞動部門還要求，所有從事足療的人員必須持證上崗。還有就是保健按摩的培訓(xùn)工作力度不夠，很多學(xué)校里面并沒有多少專業(yè)培訓(xùn)課程，這些都導(dǎo)致從業(yè)人員的專業(yè)性。董總給我們透露：很多小店里面的按摩師都是濫竽充數(shù)，店里的師傅一般學(xué)上半個月，就開始給顧客按摩，然后又開始帶下一批學(xué)員。解剖、穴位一竅不通，大都一頓瞎踩亂捶的?！?/p>

“我要把足療變成一個“行業(yè)”，而且要“陽光”?！倍値状螐?qiáng)調(diào)足浴行業(yè)的陽光性，可能沒有一個地級市把足療看作“正?！?、“陽光”的行業(yè)，工商、稅務(wù)部門當(dāng)它是特殊行業(yè)，在民間，它混雜在保健、按摩、美容美發(fā)店之間，這些店面晚上透著曖昧的橘紅色燈光。董總非常氣憤行業(yè)內(nèi)某些老板以不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營來破壞了行業(yè)的陽光性，無可厚非，大家會用有色眼鏡看待這個行業(yè)。說到這些，董總無奈的搖頭。

“咸陽足療已在國家工商總局注冊商標(biāo)”，董總認(rèn)為外省市足浴比重慶發(fā)展更快，更好。“咸陽、保定及上海城市的足浴已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。足浴按摩已經(jīng)健康有序的發(fā)展，人們真正把足浴作為生活放松的一種方式?！倍偢嬖V我們，咸陽的足浴行業(yè)已經(jīng)被政府定義為支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在是不到4天就誕生一家足療店的速度在發(fā)展，這還不包括退出市場、無法估算的小店。目前已經(jīng)有420多家，外地加盟和連鎖店有60多家。

董總殷切希望重慶的足業(yè)能積極學(xué)習(xí)這些地方，自己也曾幾次前往保定、咸陽考察，那里的足療行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重慶的足業(yè)發(fā)展還是一條漫長的道路，“任重道遠(yuǎn)”，這是董總對這個行業(yè)的評價(jià)。

采訪最后，董總表示人和閣作為重慶保健按摩協(xié)會副會長單位，將會一如既往抵制行業(yè)中的種種不良現(xiàn)象，呼吁大家都嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范足浴、按摩等服務(wù)行業(yè)，希望從自己創(chuàng)立的人和閣做起和大家一起為促進(jìn)重慶市足浴和按摩服務(wù)行業(yè)的發(fā)展盡份力量。