第一篇：盧春房在鐵路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議上的講話

在鐵路工程建設(shè)專項治理工作

電視電話會議上的講話

（2011年3月30日）

盧春房

同志們：

剛才，安書記傳達(dá)了2月17日中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神和中央治理辦《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，余邦利、安國棟、秦德潤同志分別就如何開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金管理專項整治，進一步提高監(jiān)察工作有效性活動，即深入開展“三整治一提高”活動，進行了詳細(xì)部署安排，明確了整治內(nèi)容和工作重點，相關(guān)文件將在會后下發(fā)，希望各單位認(rèn)真抓好落實。在此基礎(chǔ)上，我講兩點意見：

一、為什么要開展“三整治一提高”活動

鐵道部專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今年鐵路工程建設(shè)專項治理工作要在全面落實實施方案的同時，著力開展“三整治一提高”活動，通過專項整治，帶動其他方面各項工作取得新成效。為什么要搞“三整治一提高”，主要從兩個方面考慮：

1.開展“三整治一提高”活動，是全面貫徹落實中央部署要求的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強書記多次對工程治理工作作出重要指示。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次會議上特別強調(diào)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中，要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理工作；賀國強書記在工作報告中，將深化工程治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題的第一項重點任務(wù)進行了具體部署。最近，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，要著力解決招招標(biāo)方面的突出問題，政府機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰；要對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。同時，剛才安立敏書記傳達(dá)的何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議的重要講話精神和中央治理辦《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》的主要內(nèi)容，也對鐵路工程建設(shè)專項治理工作提出了新的更高的要求。2.開展“三整治一提高”活動，是推動鐵路科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。對照中央的部署要求和鐵路實施方案，鐵路工程建設(shè)專項治理工作還存在許多不足，治理的力度、深度還不夠，鐵路建設(shè)中的一些問題表現(xiàn)突出、性質(zhì)嚴(yán)重，到了不整不行、非整不可的地步。

一是人為干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)。鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理、物資、服務(wù)類招標(biāo)均存在人為干預(yù)現(xiàn)象，有的是領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，有的是通過所謂的中介干預(yù)影響招投標(biāo)，有的是相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來圍標(biāo)串標(biāo)，已經(jīng)成為建設(shè)市場公開的“潛規(guī)則”，這些做法，嚴(yán)重違背了公開、公平、公正和誠實守信的原則，嚴(yán)重擾亂了鐵路建設(shè)市場秩序，嚴(yán)重違反了招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，必須堅決整治。

二是質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。鐵路工程質(zhì)量通病比比皆是，安全事故接連發(fā)生，質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)定就是不能全部落實到現(xiàn)場、落實到崗位，其根源是人為干預(yù)招標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包工程，施工隊伍以次充好、偷工減料、弄虛作假。不根治違法分包轉(zhuǎn)包、不根除借用資質(zhì)投標(biāo)等行為，工程質(zhì)量安全就得不到有效保障，再多的規(guī)章制度、再頻繁的檢查處罰，都不能治本。

三是投資控制和資金監(jiān)管亟需規(guī)范。一些項目設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)、措施選擇不當(dāng)，擅自變更，虛假驗工，不嚴(yán)格執(zhí)行合同；一些施工單位私自多開賬戶，使用假發(fā)票或無發(fā)票列支成本，套取建設(shè)資金；一些建設(shè)單位存在超概算、超投資計劃、超資金預(yù)算、超合同撥款和墊付應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的征拆款等現(xiàn)象。

四是監(jiān)督檢查效果不明顯。檢查工作力度不夠，程序要求不明確，督促整改效果不理想，震懾作用不明顯。

這些行為表現(xiàn)，集中反映了有關(guān)部門和單位還沒有真正把依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和廉政建設(shè)的要求落到實處，導(dǎo)致鐵路建設(shè)仍然存在許多不科學(xué)、不和諧、不可持續(xù)發(fā)展的問題，尤其是劉志軍、羅金保案件的發(fā)生，以及最近公開的京滬高鐵項目審計報告，引起社會各界對鐵路建設(shè)的種種質(zhì)疑，給當(dāng)前的鐵路建設(shè)造成了重大的不良社會影響，嚴(yán)重影響了鐵路建設(shè)健康有序發(fā)展。

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和中央治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，部專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，今年和今后一個時期，鐵路工程建設(shè)專項治理工作要以招標(biāo)投標(biāo)專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金監(jiān)管專項整治、進一步提高監(jiān)察工作有效性4個方面為重點，在全路深入開展“三整治一提高”活動，作為扎實推進鐵路工程建設(shè)專項治理工作的重要載體，力求在解決鐵路工程建設(shè)突出問題上取得實效。

二、如何搞好“三整治一提高”活動 剛才，邦利、國棟、德潤同志分別對“三整治一提高”活動的具體內(nèi)容作了詳細(xì)介紹，安排了具體工作。這里，我就如何搞好“三整治一提高”活動，推動專項治理取得實效，講幾點看法。

1.查找問題要翻箱倒柜。找出問題、找準(zhǔn)問題是解決問題的先決條件。各單位要抓住當(dāng)前有利時機，不怕丟丑露怯，翻箱倒柜地把本單位、本項目存在的問題找出來，既要查找表現(xiàn)出來的問題現(xiàn)象，也要分析發(fā)生問題的深層原因。要對照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，對照鐵路建設(shè)“三大標(biāo)準(zhǔn)”，查找建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理中不按制度程序辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違章違規(guī)作業(yè)的問題，查找質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題及其原因；對照廉政建設(shè)各項規(guī)定，查找招標(biāo)投標(biāo)、投資控制、資金監(jiān)管等方面存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，真正做到橫向到邊、縱向到底、翻箱倒柜、全面覆蓋、不留死角。這項工作原則上4月份完成。

2.清理問題不要有僥幸心理。各單位對查出的問題要實事求是、認(rèn)真梳理、歸納分類，既不能遮遮掩掩、藏而不報，也不能自由取舍、避重就輕，決不能存有僥幸心理，認(rèn)為有的問題只有自己知道、不報別人就不知道，報了對自己不利。這種僥幸心理十分有害，不僅不利于查找清理問題，更不利于及時有效解決問題。這里強調(diào)一點，如果現(xiàn)在你自己沒有查出問題，將來別人查出來了，對相關(guān)單位和責(zé)任人將加重處理。希望大家認(rèn)清形勢、把握機會，認(rèn)真查找和清理各種問題，千萬不要抱有僥幸心理。3.對待問題不能將錯就錯。有的同志認(rèn)為，鐵路建設(shè)目前暴露的許多問題和做法，過去也是這么干的，其他行業(yè)也是這樣做的，大家都這樣做，法不責(zé)眾，應(yīng)該不會受到懲罰。這種認(rèn)識是錯誤的，必須予以糾正。不管是鐵路過去的習(xí)慣做法，還是建筑行業(yè)的通行做法，只要是不合法、不合規(guī)的，就是禁止的，堅決不能做。各單位一定要與時俱進，克服經(jīng)驗主義，真正做到學(xué)法懂法守法，不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，做到不撞“紅線”、嚴(yán)守底線，依法合規(guī)地推進各項工作。

4.解決問題必須堅定決心。鐵路建設(shè)中的諸多問題能不能解決，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的決心！為什么質(zhì)量通病和安全問題得不到徹底根治，同一類質(zhì)量安全事故得不到有效遏制？我看主要是大家對這些問題見怪不怪、麻木不仁了，喪失了徹底解決問題的信心和決心。下一步，要堅定問題一定能解決的信心，加大整治力度，對那些屢查屢犯、長期得不到根治的問題，如施工偷工減料、轉(zhuǎn)包及違法分包、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等，深挖細(xì)查原因，通過法律、行政、經(jīng)濟、市場等多種手段，下決心嚴(yán)懲責(zé)任單位及人員，大力提高違法違規(guī)行為成本，營造鐵路建設(shè)良好秩序和風(fēng)氣。

5.建設(shè)過程不能打擦邊球。在以往鐵路建設(shè)過程中，我們或多或少存在一些打“擦邊球”的問題?，F(xiàn)在看，這種做法雖然對加快推進工程建設(shè)有利，但不符合依法建設(shè)、規(guī)范管理的根本要求，甚至為一些單位一些人謀取私利創(chuàng)造了條件，不利于營造風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。后一步，部有關(guān)部門和參建各方必須認(rèn)真貫徹落實依法建設(shè)、規(guī)范管理的要求，以法律為準(zhǔn)繩和依據(jù)，嚴(yán)格按程序和規(guī)章辦事，做到規(guī)規(guī)矩矩，不越雷池半步。

6.建設(shè)管理必須標(biāo)準(zhǔn)化。推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是規(guī)范參建各方建設(shè)行為、提升建設(shè)管理水平的重要抓手。各單位開展“三整治一提高”活動，要與推進標(biāo)準(zhǔn)化管理有機結(jié)合起來，按照“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的要求，加快完善鐵路建設(shè)項目決策制度，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)決策行為；全面清理整合現(xiàn)有鐵路建設(shè)規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高鐵路建設(shè)規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性；大力推進信息化建設(shè)，依靠現(xiàn)代科技手段提升鐵路建設(shè)監(jiān)管水平；積極構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，加大案件查辦力度，把專項治理和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷推向深入。

在認(rèn)真搞好“三整治一提高”活動的同時，各單位還要眼睛向內(nèi)、舉一反三，深入排查整治建設(shè)用地、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等方面存在的突出問題，確保鐵路建設(shè)依法合規(guī)、科學(xué)和諧、可持續(xù)推進。

此外，中央把國土資源、交通運輸、鐵路、水利等行業(yè)作為今年工程治理工作的重點領(lǐng)域，中央治理辦將于二季度組織4－5個檢查組，對鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行集中檢查，希望部有關(guān)部門和各建設(shè)單位引起高度重視，加強溝通聯(lián)系，積極主動做好迎接檢查和配合檢查工作。

同志們，鐵路工程建設(shè)專項治理是一項系統(tǒng)、長期的工作。各單位各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，深入開展“三整治一提高”活動，為推動鐵路依法建設(shè)和又好又快發(fā)展提供強大動力和堅強保障。

第二篇：盧春房-鐵路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議講話

在鐵路工程建設(shè)專項治理工作電視電話會議上的講話

（2011年3月30日）

盧春房

同志們：

剛才，安書記傳達(dá)了2月17日中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議精神和中央治理辦《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，余邦利、安國棟、秦德潤同志分別就如何開展招標(biāo)投標(biāo)專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金管理專項整治，進一步提高監(jiān)察工作有效性活動，即深入開展“三整治一提高”活動，進行了詳細(xì)部署安排，明確了整治內(nèi)容和工作重點，相關(guān)文件將在會后下發(fā)，希望各單位認(rèn)真抓好落實。在此基礎(chǔ)上，我講兩點意見：

一、為什么要開展“三整治一提高”活動

鐵道部專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今年鐵路工程建設(shè)專項治理工作要在全面落實實施方案的同時，著力開展“三整治一提高”活動，通過專項整治，帶動其他方面各項工作取得新成效。為什么要搞“三整治一提高”，主要從兩個方面考慮：

1.開展“三整治一提高”活動，是全面貫徹落實中央部署要求的具體體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。HJT總書記、溫家寶總理、賀國強書記多次對工程治理工作作出重要指示。HJT總書記在十七屆中央紀(jì)委第六次會議上特別強調(diào)，要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗DZ之中，要加強對群眾反映強烈的突出問題的治理，重點是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項治理工作；賀國 強書記在工作報告中，將深化工程治理工作作為解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題的第一項重點任務(wù)進行了具體部署。最近，溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題，要著力解決招招標(biāo)方面的突出問題，政府機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，這要作為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰；要對借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題進行專項治理。同時，剛才安立敏書記傳達(dá)的何勇同志在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議的重要講話精神和中央治理辦《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》的主要內(nèi)容，也對鐵路工程建設(shè)專項治理工作提出了新的更高的要求。

2.開展“三整治一提高”活動，是推動鐵路科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。對照中央的部署要求和鐵路實施方案，鐵路工程建設(shè)專項治理工作還存在許多不足，治理的力度、深度還不夠，鐵路建設(shè)中的一些問題表現(xiàn)突出、性質(zhì)嚴(yán)重，到了不整不行、非整不可的地步。

一是人為干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)。鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理、物資、服務(wù)類招標(biāo)均存在人為干預(yù)現(xiàn)象，有的是領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，有的是通過所謂的中介干預(yù)影響招投標(biāo)，有的是相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來圍標(biāo)串標(biāo)，已經(jīng)成為建設(shè)市場公開的“潛規(guī)則”，這些做法，嚴(yán)重違背了公開、公平、公正和誠實守信的原則，嚴(yán)重擾亂了鐵路建設(shè)市場秩序，嚴(yán)重違反了招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，必須堅決整治。

二是質(zhì)量安全令人擔(dān)憂。鐵路工程質(zhì)量通病比比皆是，安全事故接連 發(fā)生，質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)定就是不能全部落實到現(xiàn)場、落實到崗位，其根源是人為干預(yù)招標(biāo)、中標(biāo)企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包工程，施工隊伍以次充好、偷工減料、弄虛作假。不根治違法分包轉(zhuǎn)包、不根除借用資質(zhì)投標(biāo)等行為，工程質(zhì)量安全就得不到有效保障，再多的規(guī)章制度、再頻繁的檢查處罰，都不能治本。

三是投資控制和資金監(jiān)管亟需規(guī)范。一些項目設(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)、措施選擇不當(dāng)，擅自變更，虛假驗工，不嚴(yán)格執(zhí)行合同；一些施工單位私自多開賬戶，使用假發(fā)票或無發(fā)票列支成本，套取建設(shè)資金；一些建設(shè)單位存在超概算、超投資計劃、超資金預(yù)算、超合同撥款和墊付應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的征拆款等現(xiàn)象。

四是監(jiān)督檢查效果不明顯。檢查工作力度不夠，程序要求不明確，督促整改效果不理想，震懾作用不明顯。

這些行為表現(xiàn)，集中反映了有關(guān)部門和單位還沒有真正把依法建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理和廉政建設(shè)的要求落到實處，導(dǎo)致鐵路建設(shè)仍然存在許多不科學(xué)、不和諧、不可持續(xù)發(fā)展的問題，尤其是劉志軍、羅金保案件的發(fā)生，以及最近公開的京滬高鐵項目審計報告，引起社會各界對鐵路建設(shè)的種種質(zhì)疑，給當(dāng)前的鐵路建設(shè)造成了重大的不良社會影響，嚴(yán)重影響了鐵路建設(shè)健康有序發(fā)展。

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和中央治理領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，部專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組決定，今年和今后一個時期，鐵路工程建設(shè)專項治理工作要以招標(biāo)投標(biāo)專項整治、質(zhì)量安全專項整治、投資控制和資金監(jiān)管專項整治、進一步提高監(jiān)察工作有效性4個方面為重點，在全路深入開展“三整治一提高”活動，作為扎實推進鐵路工程建設(shè)專項治理工作的重要載體，力求在解決鐵路工程建設(shè)突出問題上取得實效。

二、如何搞好“三整治一提高”活動

剛才，邦利、國棟、德潤同志分別對“三整治一提高”活動的具體內(nèi)容作了詳細(xì)介紹，安排了具體工作。這里，我就如何搞好“三整治一提高”活動，推動專項治理取得實效，講幾點看法。

1.查找問題要翻箱倒柜。找出問題、找準(zhǔn)問題是解決問題的先決條件。各單位要抓住當(dāng)前有利時機，不怕丟丑露怯，翻箱倒柜地把本單位、本項目存在的問題找出來，既要查找表現(xiàn)出來的問題現(xiàn)象，也要分析發(fā)生問題的深層原因。要對照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，對照鐵路建設(shè)“三大標(biāo)準(zhǔn)”，查找建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理中不按制度程序辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、違章違規(guī)作業(yè)的問題，查找質(zhì)量安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題及其原因；對照廉政建設(shè)各項規(guī)定，查找招標(biāo)投標(biāo)、投資控制、資金監(jiān)管等方面存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題，真正做到橫向到邊、縱向到底、翻箱倒柜、全面覆蓋、不留死角。這項工作原則上4月份完成。

2.清理問題不要有僥幸心理。各單位對查出的問題要實事求是、認(rèn)真梳理、歸納分類，既不能遮遮掩掩、藏而不報，也不能自由取舍、避重就輕，決不能存有僥幸心理，認(rèn)為有的問題只有自己知道、不報別人就不知道，報了對自己不利。這種僥幸心理十分有害，不僅不利于查找清理問題，更不利于及時有效解決問題。這里強調(diào)一點，如果現(xiàn)在你自己沒有查出問題，將來別人查出來了，對相關(guān)單位和責(zé)任人將加重處理。希望大家認(rèn)清形勢、把握機會，認(rèn)真查找和清理各種問題，千萬不要抱有僥幸心理。3.對待問題不能將錯就錯。有的同志認(rèn)為，鐵路建設(shè)目前暴露的許多問題和做法，過去也是這么干的，其他行業(yè)也是這樣做的，大家都這樣做，法不責(zé)眾，應(yīng)該不會受到懲罰。這種認(rèn)識是錯誤的，必須予以糾正。不管是鐵路過去的習(xí)慣做法，還是建筑行業(yè)的通行做法，只要是不合法、不合規(guī)的，就是禁止的，堅決不能做。各單位一定要與時俱進，克服經(jīng)驗主義，真正做到學(xué)法懂法守法，不能憑經(jīng)驗、拍腦袋，做到不撞“紅線”、嚴(yán)守底線，依法合規(guī)地推進各項工作。

4.解決問題必須堅定決心。鐵路建設(shè)中的諸多問題能不能解決，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的決心！為什么質(zhì)量通病和安全問題得不到徹底根治，同一類質(zhì)量安全事故得不到有效遏制？我看主要是大家對這些問題見怪不怪、麻木不仁了，喪失了徹底解決問題的信心和決心。下一步，要堅定問題一定能解決的信心，加大整治力度，對那些屢查屢犯、長期得不到根治的問題，如施工偷工減料、轉(zhuǎn)包及違法分包、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等，深挖細(xì)查原因，通過法律、行政、經(jīng)濟、市場等多種手段，下決心嚴(yán)懲責(zé)任單位及人員，大力提高違法違規(guī)行為成本，營造鐵路建設(shè)良好秩序和風(fēng)氣。

5.建設(shè)過程不能打擦邊球。在以往鐵路建設(shè)過程中，我們或多或少存在一些打“擦邊球”的問題?，F(xiàn)在看，這種做法雖然對加快推進工程建設(shè)有利，但不符合依法建設(shè)、規(guī)范管理的根本要求，甚至為一些單位一些人謀取私利創(chuàng)造了條件，不利于營造風(fēng)清氣正的建設(shè)環(huán)境。后一步，部有關(guān)部門和參建各方必須認(rèn)真貫徹落實依法建設(shè)、規(guī)范管理的要求，以法律為準(zhǔn)繩和依據(jù)，嚴(yán)格按程序和規(guī)章辦事，做到規(guī)規(guī)矩矩，不越雷池半步。

6.建設(shè)管理必須標(biāo)準(zhǔn)化。推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，是規(guī)范參建各方 建設(shè)行為、提升建設(shè)管理水平的重要抓手。各單位開展“三整治一提高”活動，要與推進標(biāo)準(zhǔn)化管理有機結(jié)合起來，按照“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的要求，加快完善鐵路建設(shè)項目決策制度，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)決策行為；全面清理整合現(xiàn)有鐵路建設(shè)規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高鐵路建設(shè)規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、針對性和有效性；大力推進信息化建設(shè)，依靠現(xiàn)代科技手段提升鐵路建設(shè)監(jiān)管水平；積極構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，加大案件查辦力度，把專項治理和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷推向深入。

在認(rèn)真搞好“三整治一提高”活動的同時，各單位還要眼睛向內(nèi)、舉一反三，深入排查整治建設(shè)用地、環(huán)境保護、維護穩(wěn)定等方面存在的突出問題，確保鐵路建設(shè)依法合規(guī)、科學(xué)和諧、可持續(xù)推進。

此外，中央把國土資源、交通運輸、鐵路、水利等行業(yè)作為今年工程治理工作的重點領(lǐng)域，中央治理辦將于二季度組織4－5個檢查組，對鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M行集中檢查，希望部有關(guān)部門和各建設(shè)單位引起高度重視，加強溝通聯(lián)系，積極主動做好迎接檢查和配合檢查工作。

同志們，鐵路工程建設(shè)專項治理是一項系統(tǒng)、長期的工作。各單位各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，深入開展“三整治一提高”活動，為推動鐵路依法建設(shè)和又好又快發(fā)展提供強大動力和堅強保障。

以下為網(wǎng)上摘錄

“鐵路工程建設(shè)專項治理工作還存在許多不足，治理的力度、深度還不夠，鐵路建設(shè)中的一些問題表現(xiàn)突出、性質(zhì)嚴(yán)重，到了不整不行、非整不可的地步?！辫F道部副部長盧春房在會上講話時表示。他并提出，查找這些問題的工作要在4月份完成。

與此同時，中紀(jì)委已于近日下發(fā)《2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》，按照部署，今年第二季度，中紀(jì)委將派出中央檢查組，集中對鐵路、國土資源、交通運輸、水利等重點領(lǐng)域政府投資項目存在的工程腐敗和質(zhì)量、財務(wù)等問題開展專項檢查整治。

這是中央高層近期就工程腐敗問題接連“發(fā)話”的結(jié)果。在1月10日的十七屆中紀(jì)委第六次會議上，中共中央總書記胡錦濤講到要“深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作”；國務(wù)院總理溫家寶也在3月25日的國務(wù)院第四次廉政工作會議上著重提到“工程招投標(biāo)方面的突出問題”。

“政府機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部家屬及其身邊工作人員、國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負(fù)責(zé)人不能以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動，這要作為一條高壓線，誰碰就依法處理誰?！睖丶覍氄f。

招投標(biāo)之患

鐵路工程中存在的問題有多嚴(yán)重？在近日召開的鐵道部內(nèi)部會議上，鐵道部副部長盧春房在鐵道部內(nèi)部會議上作了一系列列舉。被列在首位的是鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理、物資、服務(wù)類招標(biāo)均存在人為干預(yù)現(xiàn)象。“有的是領(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，有的是通過所謂的中介干預(yù)影響招投標(biāo)，有的是相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來圍標(biāo)串標(biāo)，已經(jīng)成為建設(shè)市場公開的 潛規(guī)則 ”。盧春房說。鐵路項 目招投標(biāo)中的問題，牽涉到體制。鐵路工程建設(shè)項目大部分被中鐵建、中鐵這些與鐵道部關(guān)系密切的系統(tǒng)內(nèi)公司競得。2009年的公開資料顯示，中鐵建、中鐵當(dāng)年新簽鐵路項目合同約為3000多億元，中交股份亦中標(biāo)21個項目，新簽480億元鐵路合同。中國水利集團、中國建筑集團、中冶集團以及地方的鐵路建設(shè)公司也加入項目競爭。最終形成的格局是，中鐵建、中鐵大約拿走了高鐵項目的70%到80%，而中交、中建及其他地方建設(shè)公司拿走了20%到30%?！霸谶@樣的壟斷格局下，鐵路系統(tǒng)外的建設(shè)公司要想擠進來拿到項目，不是件容易的事?！币晃徊辉妇呙母哞F項目供貨商負(fù)責(zé)人對本報記者說，2011年之前，鐵道部只有專家評審會打分一種評標(biāo)方式，“實際上基本就是內(nèi)定，有些專家因為這個原因，不愿趟這個渾水。即使是體制內(nèi)國企，也要有人打招呼，有中間人引薦，上下打點，才可能拿到工程總包權(quán)?！?/p>

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和認(rèn)為，目前鐵路工程招標(biāo)普遍按照價低者得的方式舉行，而一些投標(biāo)方為了能中標(biāo)，不計成本壓低標(biāo)價。而等到工程開工后，由于工程層層轉(zhuǎn)包、原料成本上漲等，實際投資額往往大大超出預(yù)算。一位鐵道隧道工程承包商告訴記者，目前鐵路每公里1億元的預(yù)算造價，已經(jīng)是根據(jù)國際市場最高預(yù)算，我國很多鐵路都是用這個價格公布，但最后實際投資卻是1.5-2億每公里，比如京滬線1500公里，預(yù)算公布1300多億，實際投資2100多億元。“數(shù)十億元的隧道工程，只有身家?guī)资畠|的大老板能夠拿到,然后用抽點方式轉(zhuǎn)包給身家?guī)浊f的小老板，小老板再用股份制方式轉(zhuǎn)包給身家百萬的包工頭?！边@位承包商描述說。層層轉(zhuǎn)包后，最后包工頭為了賺取蠅頭小利，只有偷工減料，以次充好，比如拱架的間距，仰拱的方數(shù)，二襯的厚度，鋼筋數(shù)量，錨桿的長度，小導(dǎo)管的數(shù)量，噴錨的厚度，各個環(huán)節(jié)都有很多“省錢”的辦法。

“質(zhì)量通病比比皆是”

這種“潛規(guī)劃”運作下的后果，用盧春房在上述會議上的話說，就是“鐵路工程質(zhì)量通病比比皆是，安全事故接連發(fā)生，質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)、程序、規(guī)定就是不能全部落實到現(xiàn)場、落實到崗位”。從歷史記錄看，鐵道部的歷任領(lǐng)導(dǎo)人無不重視鐵路的安全質(zhì)量問題。即便是劉志軍，在2009年11月的全國鐵路運輸安全工作會議上也疾呼，“要完善施工安全逐級負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格施工計劃和方案審批，嚴(yán)把施工安全管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！钡诒R春房看來，“不根治違法分包轉(zhuǎn)包、不根除借用資質(zhì)投標(biāo)等行為，工程質(zhì)量安全就得不到有效保障，再多的規(guī)章制度、再頻繁的檢查處罰，都不能治本?！背藗涫茉嵅〉恼型稑?biāo)，鐵路建設(shè)高潮中，資金的“跑冒滴漏”、違規(guī)挪用、擠占等問題也時有發(fā)生。最新的個案是國家審計署3月23日發(fā)布的京滬高速鐵路建設(shè)項目2010年跟蹤審計結(jié)果”。該審計結(jié)果顯示，個別施工單位及個人轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金1.87億元。針對“跑冒滴漏”問題，盧春房在上述會議上將此歸結(jié)于鐵路工程建設(shè)的投資控制和資金監(jiān)管的欠規(guī)范?！耙恍╉椖吭O(shè)計方案、標(biāo)準(zhǔn)、措施選擇不當(dāng)，擅自變更，虛假驗工，不嚴(yán)格執(zhí)行合同；一些施工單位私自多開賬戶，使用假發(fā)票或無發(fā)票列支成本，套取建設(shè)資金；一些建設(shè)單位存在超概算、超投資計劃、超資金預(yù)算、超合同撥款和墊付應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的征拆款等現(xiàn)象?！北R春房說。

“翻箱倒柜，不留死角”

中國正迎來近三十年來最大的鐵路建設(shè)高潮，目前已批準(zhǔn)新建鐵路里 程2．3萬公里，投資規(guī)模超過2萬億元，當(dāng)中的高鐵發(fā)展計劃更引發(fā)激烈爭議。在此時點上，原鐵道部長劉志軍的落馬和鐵路“大躍進”中諸多問題的暴露，將多年來強勢的鐵道部推到風(fēng)口浪尖之上。盧春房在上述內(nèi)部講話中也承認(rèn)：“劉志軍、羅金寶案件的發(fā)生，以及最近公開的京滬高鐵項目審計報告，引起社會各界對鐵路建設(shè)的種種質(zhì)疑，給當(dāng)前的鐵路建設(shè)造成了重大的不良社會影響，嚴(yán)重影響了鐵路建設(shè)健康有序發(fā)展?！北R所提及的羅金寶，原為中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長，于2010年10月被免職，并于今年1月初與劉志軍案中另一關(guān)系人物丁書苗同時被正式調(diào)查。多事之秋，鐵道部高層決心祭出“重典”，以堅決的整治行動回應(yīng)輿論的關(guān)注。“要查找招標(biāo)投標(biāo)、投資控制、資金監(jiān)管等方面存在的違規(guī)違紀(jì)違法問題。”盧春房在上述內(nèi)部講話中表示。至于如何徹底地查找問題，盧春房給出20個字：“橫向到邊、縱向到底、翻箱倒柜、全面覆蓋、不留死角?！彼⒍ǔ鰰r間表：“這項工作原則上4月份完成?！?/p>

此外，在鐵道部的安排中，還將按照“事事有流程，事事有標(biāo)準(zhǔn)，事事有責(zé)任人”的要求，加快完善鐵路建設(shè)項目決策制度，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)決策行為。

同時積極構(gòu)建以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，加大案件查辦力度。鐵路系統(tǒng)的內(nèi)部整肅，是中紀(jì)委統(tǒng)一部署的2011年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理行動的一部分。相關(guān)的治理工作同時還在國土資源、交通運輸、水利等重點領(lǐng)域展開。除了鐵路系統(tǒng)的自查外，中紀(jì)委還將派出中央檢查組，深入查找項目實施各環(huán)節(jié)存在的突出問題，其重點是治理圍標(biāo)串標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包和違法分包工程質(zhì)量低劣等問題，強化 對鐵路建設(shè)項目的稽察和審計，“保持查辦案件的強勁勢頭”。為了更有效地發(fā)現(xiàn)“問題工程”，檢查組將對工程建設(shè)項目滾動排查和整改，對新開工項目進行滾動摸排，對在建項目進行動態(tài)監(jiān)管、實時監(jiān)管，防止出現(xiàn)“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。按照高層的思路，這一輪的整肅工作，除了查辦案件，還力圖在制度建設(shè)上取得突破。在一系列的立規(guī)計劃中，包括抓緊出臺招標(biāo)投標(biāo)法實施條例、政府投資條例、政府采購法實施條例，研究制定建筑市場管理條例、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例等。

第三篇：盧春房副部長在2010年4月11日鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議上的講話

在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項 治理工作電視電話會議上的講話

（2010年4月11日）

盧春房

同志們：

剛才，邱發(fā)義副書記傳達(dá)了中央書記處書記、中紀(jì)委副書記何勇同志3月4日在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議和3月30日在擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查工作電視電話會議上的重要講話精神。安國棟副總工程師通報了鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理前一段工作情況。上海、沈陽、北京、成都、蘭州、烏魯木齊鐵路局和蘭渝鐵路公司分別介紹了本單位開展專項治理的主要做法，大家的發(fā)言都很好，有情況、有分析、有措施、有建議，聽了很受啟發(fā)。下面，我就貫徹落實中央專項治理工作會議精神，進一步做好鐵路專項治理工作，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央專項治理工作會議精神

去年8月以來，全路按照中央統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合鐵路建設(shè)實際，深入扎實推進鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，認(rèn)真排查整改，完善規(guī)章制度，特別是對質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)、資金監(jiān)管工作中存在的突出問題，下力氣進行了專項治理。目前，全路專項治理工作總體上在按照《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》有序推進，并取得了初步成效。但是，鐵路專項治理工作還存在發(fā)展不平衡、個別單位推進力度不大、認(rèn)識有待進一步深化等問題，與中央的要求相比還有不小差距，需要我們繼續(xù)下大力做艱苦細(xì)致的工作，確保按期完成專項治理任務(wù)并取得實實在在的成效。中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，特別是何勇同志的講話，在充分肯定專項治理取得初步成效的同時，對做好下一步工作提出了具體要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央兩次會議精神。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)3月4日中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議和3月30日擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查工作電視電話會議精神，重點學(xué)習(xí)何勇書記的重要講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)對專項治理工作的總體要求，并在實際工作中抓好貫徹落實。各建設(shè)單位要組織各參建單位集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合項目實際，扎實有序推進鐵路專項治理各項工作。

2．進一步深化對專項治理工作重要性的認(rèn)識。中央在短短一個月內(nèi)連續(xù)兩次召開會議，充分體現(xiàn)了中央對專項治理工作的高度重視。各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治、講大局的高度，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”，切實提高對開展鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理重要性、必要性的認(rèn)識。從全國來講，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展-23 4．全力做好檢查配合。4月份開始，中央擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨工程治理工作監(jiān)督檢查組，將組織國家發(fā)改委、財政部、審計署、建設(shè)部、國土資源部、環(huán)境保護部進行檢查，重點檢查擴大內(nèi)需建設(shè)項目和專項治理自查自糾整改情況。中央專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將選擇3～5個重大建設(shè)項目進行深入核查。鐵道部結(jié)合工程建設(shè)項目執(zhí)法監(jiān)察工作，也將對一批重點項目進行抽查，并選取3個項目進行剖析檢查。各單位務(wù)必統(tǒng)籌安排，做好協(xié)調(diào)銜接，在保證建設(shè)項目正常推進的同時，積極做好檢查配合工作。

5．合理做好分類處理。各單位要針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實際，明確政策界限，依法合規(guī)分類處理。按照中央專項治理實施意見精神，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性違規(guī)問題，要運用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對違紀(jì)違法、以權(quán)謀私的腐敗問題，必須依法嚴(yán)肅處理。對專項治理工作開展以來，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，決不姑息。

（二）認(rèn)真抓好重點問題的規(guī)范工作。

1．項目決策和投資控制方面。治理重點：查處未批先建、違規(guī)審批、擅自變更、超驗虛驗、嚴(yán)重超概、勘察設(shè)計重大質(zhì)量問題和內(nèi)外勾結(jié)、概算弄虛作假等行為。

主要措施：針對發(fā)現(xiàn)的問題，一是深刻剖析原因，找出根本癥結(jié)，制定整改和防范措施。二是要以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，解決深層次問題，合理控制工程投資。三是加強勘察設(shè)計工作，保證勘察設(shè)計深度，確保地質(zhì)勘探數(shù)量質(zhì)量和鉆探資料的真實性、準(zhǔn)確性，加強重大技術(shù)經(jīng)濟方案比選論證，及時完成地質(zhì)災(zāi)害危害性、壓覆礦產(chǎn)資源、地震安全性等評估報告，保證整體方案最優(yōu)，從源頭上減少重大設(shè)計變更。四是強化變更設(shè)計管理，明確變更設(shè)計責(zé)任主體，落實責(zé)任追究，重點抓好施工圖審核，盡最大努力減少和防止重大量差。五是創(chuàng)新管理機制，按責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，研究制訂建設(shè)單位或業(yè)主的投資控制責(zé)任和辦法。

上半年，部有關(guān)部門要制定印發(fā)《加強基建計劃管理和投資控制指導(dǎo)意見》、《鐵路基本建設(shè)項目征地拆遷管理辦法》等規(guī)范性文件，進一步明確相關(guān)工作程序和處理原則，規(guī)范基建計劃管理，加強投資控制。要對鐵路規(guī)劃、建設(shè)項目規(guī)劃、項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位、相關(guān)審批手續(xù)的符合性進行全面排查整改，近期下發(fā)《關(guān)于進一步加強鐵路項目用地預(yù)審工作的通知》，重點在用地預(yù)審、環(huán)境評價和開工報告審批環(huán)節(jié)上加大管理力度，指導(dǎo)各建設(shè)單位進一步有序高效推進建設(shè)項目前期工作，規(guī)范用地預(yù)審，嚴(yán)格開工報告審批程序，提高審批效率。

要對“十一五”期間鐵路建設(shè)項目的用地情況進行詳細(xì)統(tǒng)計，全面梳理鐵路項目用地預(yù)審批復(fù)數(shù)量、先行用地批復(fù)數(shù)量、正式用地批復(fù)數(shù)量和實際用地數(shù)量等，建立用地基礎(chǔ)臺帳，加強土地-67 四是改進招標(biāo)評標(biāo)工作。無論是站前、站后施工招標(biāo)，評標(biāo)辦法的選用要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，減少人為因素，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)示范文本。評標(biāo)辦法多次明確要以抽簽為主，今天再次強調(diào)以抽簽為宜，不是抽簽的，要向建設(shè)司和監(jiān)察局報告，說明原因。從下半年起，嚴(yán)格實行施工圖招標(biāo)，未完成施工圖設(shè)計的不得發(fā)售招標(biāo)文件。施工、監(jiān)理單位投標(biāo)承諾的主要管理和技術(shù)人員必須兌現(xiàn)到位。通用物資設(shè)備采購招標(biāo)要取消行業(yè)門檻。實行網(wǎng)上投標(biāo)報名方式，原則上符合招標(biāo)公告資質(zhì)、業(yè)績要求的投標(biāo)人報名后，招標(biāo)人不得以任何理由拒售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。加快計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)的研究開發(fā)。

五是加大市場開放力度。對于僅有上跨既有線的新線建設(shè)，原則上應(yīng)該對非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)開放。新建項目一次招標(biāo)4～8個標(biāo)段的，原則上應(yīng)選擇1個標(biāo)段由非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)投標(biāo)，8個以上標(biāo)段的，原則上不得少于2個標(biāo)段。進一步加強對非傳統(tǒng)鐵路施工企業(yè)的技術(shù)支持，盡快提高其技術(shù)水平和競爭能力。

六是加強物資設(shè)備評標(biāo)過程管理，出現(xiàn)廢標(biāo)情況必須予以說明，并附全體評委的意見；部管物資評標(biāo)結(jié)果由物資辦嚴(yán)格審核，指導(dǎo)建設(shè)單位簽訂合同，并嚴(yán)格履行合同；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，只要不是最低價中標(biāo)，評標(biāo)委員會必須在評標(biāo)報告中予以說明，并且注明廢標(biāo)的理由，同時要求全體評委簽署意見，以備核查；甲供物資設(shè)備招標(biāo)結(jié)果超出概算時，必須按規(guī)定履行概算批準(zhǔn)手續(xù)后才能發(fā)中標(biāo)通知書；建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部文件確定的甲供物資目錄，不得隨意擴大范圍；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件示范文本，對人員證書、資質(zhì)、業(yè)績、注冊資金等要求要本著實事求是的原則，杜絕設(shè)定超過規(guī)范的技術(shù)條件，杜絕設(shè)定大多數(shù)投標(biāo)人都達(dá)不到的條件；評標(biāo)過程中出現(xiàn)廢標(biāo)情況時，評標(biāo)委員會根據(jù)報價是否具有競爭性綜合確定；所有材料包括聲屏障等，都要納入物資招標(biāo)。

4．工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理方面。治理重點：查處標(biāo)后重新定標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、質(zhì)量安全事故頻發(fā)、現(xiàn)場管理失控、內(nèi)業(yè)資料嚴(yán)重失實、偷工減料、擅自改變施工工藝、瞞報事故、嚴(yán)重失職瀆職等行為。

主要措施：一是以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進一步完善質(zhì)量安全管理制度和各級管理體系，落實質(zhì)量安全管理責(zé)任。二是加大處罰力度，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。建設(shè)項目質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位，要對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理并報鐵道部。三是扎實開展鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工等方面進行深入檢查，狠抓既有線、長大隧道、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。四是認(rèn)真落實質(zhì)量安全問題和事故報告制度，各單位要及時反饋建設(shè)項目質(zhì)量安全信息，部有關(guān)部門要跟蹤掌握重點項目的質(zhì)量安全情況，加大質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強化檢驗檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實，把好質(zhì)量源頭關(guān)。六是堅持深入開展警示教育活動，不斷提高參建人員質(zhì)量安全意識。

5．信息公開和誠信體系建設(shè)方面。工作目標(biāo)：建立鐵路建設(shè)項目信息公開管理制度，逐步實現(xiàn)鐵路建設(shè)項目信息的互聯(lián)互通和共用共享，構(gòu)建和完善鐵路建設(shè)市場誠信體系。

主要措施：加強調(diào)研，借鑒學(xué)習(xí)其他行業(yè)的經(jīng)驗做法，完善鐵路建設(shè)市場不良行為和“黑名單”制度。在鐵路建設(shè)單位考核、施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價、設(shè)計單位施工圖考核、產(chǎn)品供應(yīng)廠商市場信用評價的基礎(chǔ)上，建立鐵路建設(shè)信息平臺、交易平臺、監(jiān)管平臺，進一步加強信息公開，健全鐵路建設(shè)市場誠信體系。加強信用評價過程管理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、評價不實和行賄受賄等行為。編制鐵路建設(shè)項目信息公開目錄和信用信息目錄，研究制定鐵路建設(shè)項目信息公開和信用信息共享標(biāo)準(zhǔn)和程序。配合工信部等國家部委做好建設(shè)工程項目誠信、信用目錄、共享標(biāo)準(zhǔn)和程序、信用體系和實施辦法等方面的相關(guān)工作，推進建立覆蓋全國的項目信息共用共享體系。

6．查辦案件方面。工作目標(biāo)：及時查辦鐵路建設(shè)違法違規(guī)違紀(jì)重大案件。

主要措施：一是健全辦案協(xié)調(diào)機制，結(jié)合聯(lián)席會議、廉政教育、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查等日常工作，完善各部門之間信息通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等工作機制。二是積極拓寬案源渠道，暢通投訴舉報渠道，堅持有信必查、查實必處、問責(zé)到人。提高信訪舉報受理質(zhì)量，規(guī)范案件排查的方式和工作程序，跟蹤案件信息，保證線索不流失，完善案件信息報告和轉(zhuǎn)辦受理機制。三是加強相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。

會后，鐵道部將下發(fā)《2010年鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》。各單位要按照工作要點的要求，結(jié)合建設(shè)實際情況，詳細(xì)制定本單位2010年專項治理工作推進計劃，組織開展好今年的專項治理工作。各單位工作推進計劃于4月15日前報部專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、加強指導(dǎo)，密切配合，確保鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理取得實效

深入推進鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，是今年鐵路建設(shè)的一項重要工作，要根據(jù)全路建設(shè)工作會議的部署，全面落實《鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，認(rèn)真抓好第二階段的總結(jié)和“回頭看”，大力做好第三階段全面規(guī)范整改工作，確保完成今年專項治理任務(wù)。為此，提五點要求：

1．多措并舉，力求突破。各單位要以全路安全生產(chǎn)大檢查為契機，在專項治理前一段工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合4、5月份開展的鐵路建設(shè)質(zhì)量安全大檢查活動，重點檢查規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工方面存在的突出問題，突出重點，抓住關(guān)鍵，力求突破。

2．深化改革，勇于創(chuàng)新。要把制度建設(shè)融入到專項治理各階段、各環(huán)節(jié)，把治理工作中的有效措施、好的做法提升到政策制度層面，加快專項治理的成果轉(zhuǎn)換，形成依法建設(shè)、依法監(jiān)管的長效機制。

3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。鐵路局各成員單位要齊頭并進，通力協(xié)作，推動全局專項治理工作深化發(fā)展。鐵道部有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，加強督導(dǎo)，積極探索有效方法和途徑，推進全路專項治理工作扎實推進、取得實效。

4．加大懲處，嚴(yán)查案件。要將案件查辦貫穿專項治理全過程，強化責(zé)任追究，堅持依法依紀(jì)合規(guī)，健全辦案協(xié)調(diào)機制，堅決打擊腐敗行為，以實際辦案成果檢驗專項治理成效。

5．加強聯(lián)系，暢通信息。各單位要健全專項治理工作聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)，加強信息溝通，掌握工作動態(tài)，做好上傳下達(dá)工作，及時上報專項治理工作信息。部治理辦統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，加強指導(dǎo)和檢查，及時通報工作情況。

同志們，開展鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央會議精神，全面落實鐵道部的工作安排，統(tǒng)一思想，扎實工作，切實把專項治理工作安排好、落實好，為大規(guī)模鐵路建設(shè)順利推進和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：盧春房10月31日在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ麟娨曤娫挄系闹v話

在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?/p>

電視電話會上的講話

（2010年10月31日）

盧春房

同志們：

剛才，安國棟副總工通報了今年10月份施工安全和投資完成情況，并提出了相關(guān)工作要求，希望各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央書記處書記、中紀(jì)委副書記、中央工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志近期在幾次會議上的重要講話精神，總結(jié)一年多來鐵路工程建設(shè)專項治理工作開展情況，部署安排下一階段專項治理重點工作，講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高思想認(rèn)識，全面貫徹好中央對工程建設(shè)專項治理工作的重要指示精神

黨中央、國務(wù)院對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作高度重視，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上、溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上，都明確要求深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。賀國強同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會上所作的工作報告，專門對治理工作作出了具體部署。今年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、監(jiān)察部等19個部門《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（以下簡稱《意見》），對“規(guī)范工程建設(shè)決策行為，重點解決未批先建、違規(guī)審批等問題；規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，重點解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；規(guī)范工程建設(shè)資金安排使用，重點解決資金管理混亂等問題；保證擴大內(nèi)需項目配套資金落實；加強建設(shè)項目管理和質(zhì)量安全工作；加快形成投資建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，建立健全長效機制”等六個方面提出了明確要求。圍繞貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《意見》要求，10月8日、9日、13日，何勇同志分別在中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議、中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實暨治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題檢查組秋季檢查動員培訓(xùn)會、全國工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作電視電話會議上發(fā)表了重要講話，對深入開展專項治理工作提出明確要求。何勇同志的幾次講話精神，歸納起來主要有三個方面：

1．總結(jié)了工程治理工作取得的階段成果。何勇同志指出，一年多來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各有關(guān)部門堅決貫徹落實中央決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實，工程治理工作取得重要階段性成果，主要有：全面開展排查，發(fā)現(xiàn)和整改了一批突出問題；突出辦案重點，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件；加大治本力度，制度建設(shè)取得重要進展；堅持改革創(chuàng)新，推動工程建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。在實踐中，各地區(qū)各有關(guān)部門進一步深化了對工程治理工作規(guī)律乃至反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，對開展工程治理工作的認(rèn)識更加一致，思路更加清晰，協(xié)作更加順暢，工作積極性得到了充分調(diào)動和發(fā)揮；工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的全面排查和著力整改，推動了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的深入開展，促進了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2．強調(diào)了當(dāng)前貫徹落實《意見》應(yīng)深化的重點工作。何勇同志強調(diào)，《意見》從項目決策審批、招標(biāo)投標(biāo)等6個方面提出的26項政策措施，涵蓋了工程建設(shè)的整個流程和主要方面，突出了問題易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決工程建設(shè)中普遍性問題的重要政策依據(jù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以貫徹落實《意見》為重點，把工程治理工作引向深入。一要把排查整改貫穿工程治理工作始終，深入查找和解決政府部門履行職責(zé)中存在的問題，切實解決審批不規(guī)范、監(jiān)管不嚴(yán)格等問題，有效防止發(fā)生新的違法違規(guī)問題；二要高度重視案件查辦工作，從工程質(zhì)量和安全事故入手，從情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失或惡劣影響的突出問題入手，深挖細(xì)查背后隱藏的權(quán)錢交易等違紀(jì)違法問題，力爭再突破一批大案要案，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；三要加快法規(guī)制度建設(shè)步伐，抓緊出臺一批工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位基礎(chǔ)性法規(guī)，細(xì)化有關(guān)規(guī)章制度，健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度基本框架；四要積極推進工程建設(shè)市場建設(shè)，整合和利用好各類有形市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；五要加強信息公開和誠信體系建設(shè)，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，建立實施推進機制，完善項目信息和信用信息基本目錄和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通和共用共享，建立健全工程建設(shè)健康發(fā)展長效機制。

3．提出了下一步推進工程治理工作的有關(guān)要求。何勇同志要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實、真抓實干，確保工程治理工作取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中的重點難點問題。各有關(guān)部門要進一步團結(jié)協(xié)作、密切配合，增強工作合力；要進一步明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)；進一步創(chuàng)新工作方式方法，將工程治理融入經(jīng)濟建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作，形成加強日常監(jiān)督檢查的工作機制制度，保證工程治理工作深入開展，不斷取得新的成效。

何勇同志的重要講話，內(nèi)容豐富、重點突出、要求嚴(yán)格，全面落實了中央領(lǐng)導(dǎo)對專項治理工作的指示要求，充分表明了國家對治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的堅定信心和決心。各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神，緊密結(jié)合本單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，深入推進鐵路工程建設(shè)專項治理工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示及部黨組的部署要求上來。

二、精心組織安排，扎實有序推進，鐵路工程建設(shè)專項治理工作取得階段性成效

去年8月以來，在中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和辦公室具體指導(dǎo)下，我部與國家有關(guān)部委和部屬各單位密切配合，將專項治理工作與鐵路建設(shè)重點工作緊密結(jié)合，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓任務(wù)落實，穩(wěn)步實施推進，取得了階段性成效。

1．領(lǐng)導(dǎo)高度重視，形成了上下聯(lián)動的工作格局。一年多來，部里先后召開4次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和15次治理辦工作會議，專題研究有關(guān)方案和推進措施，派出10多個檢查組到各建設(shè)單位實地督導(dǎo)和檢查，印發(fā)15期專項治理工作簡訊，為有序推進鐵路工程建設(shè)專項治理工作提供了有力指導(dǎo)。2．精心組織安排，促進了階段任務(wù)的有效落實。一是全面宣傳發(fā)動。部里及時召開電視電話會議進行全面部署動員，在人民鐵道報開辟專欄追蹤報道工作推進情況；各單位也分別進行了形式多樣、廣泛深入的宣傳發(fā)動，營造了全員參與、全力推進的良好輿論氛圍。二是認(rèn)真自查自糾。去年11月進入集中排查整改階段后，各單位認(rèn)真對照鐵路工程建設(shè)專項治理6項重點內(nèi)容，深入開展自查自糾，認(rèn)真組織集中排查，堅持邊排查、邊整改，進一步規(guī)范和強化了鐵路建設(shè)管理。三是堅持樣板引路。選擇上海局等作為全路專項治理工作試點單位，及時總結(jié)各階段專項治理工作的做法和經(jīng)驗，發(fā)揮了典型引路、以點帶面的作用；召開全路電視電話會議，推廣上海、沈陽、成都局和蘭渝鐵路公司等單位推進專項治理活動的經(jīng)驗，為各單位深入開展專項治理活動提供了學(xué)習(xí)借鑒。四是狠抓問題整改。開展專項治理工作以來，全路共排查378個項目，發(fā)現(xiàn)各類問題3504個，按照分級負(fù)責(zé)、分類處理的原則，堅持邊查、邊改、邊建，落實整改責(zé)任，督促整改到位，目前已整改3346個，未整改的問題均已制定了整改措施、落實了責(zé)任人。

3．狠抓源頭治理，努力建立規(guī)范管理的長效機制。堅持把專項治理活動與鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、建設(shè)項目審計檢查有機結(jié)合起來，針對梳理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時規(guī)范了相關(guān)制度和工作程序，強化源頭治理。部相關(guān)部門重新制定了規(guī)章制度35個，修訂13個，廢止、失效或自動失效25個。各建設(shè)單位重新制定管理制度2695個，修訂662個，廢止149個。如建設(shè)司對鐵路建設(shè)規(guī)章制度進行了全面梳理，計劃司和財務(wù)司新制定下發(fā)了嚴(yán)格建設(shè)資金支付、加強國家控股合資鐵路公司更新改造計劃管理的指導(dǎo)意見、鐵路基本建設(shè)項目用地預(yù)審實施辦法等一些規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件的出臺和實施，突出了質(zhì)量安全、招投標(biāo)、資金管理、項目決策、投資控制、信息公開、誠信體系建設(shè)等重點工作，為規(guī)范建設(shè)管理行為提供了制度保障。

4．加大處罰力度，落實了參建各方的相關(guān)責(zé)任。鐵路工程建設(shè)專項治理工作開展以來，各單位堅持查處并重，出重拳下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。一是嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤制度，對發(fā)生質(zhì)量安全事故的施工、監(jiān)理企業(yè)，作出一定期限的停標(biāo)處罰。二是定期組織全路建設(shè)項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題和隱患較多的施工、監(jiān)理企業(yè)作出相應(yīng)的停標(biāo)處罰。三是加大招投標(biāo)工作監(jiān)管檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅決依法嚴(yán)肅處理。自開展專項治理工作以來，共有19家建設(shè)單位受到全路通報批評，56名建管人員受到撤職、記過、警告、通報批評及經(jīng)濟等處罰；33家施工企業(yè)受到56次停止投標(biāo)處罰；25家監(jiān)理企業(yè)受到42次停止投標(biāo)處罰；41家物資生產(chǎn)企業(yè)受到停止投標(biāo)處罰。

5．積極查辦案件，追究了相關(guān)人員的法律責(zé)任。一是完善辦案協(xié)調(diào)機制，結(jié)合聯(lián)席會議、執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查等日常工作，完善部門之間的信息通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享制度，形成了參建各方紀(jì)檢組織和鐵路檢察機構(gòu)協(xié)作辦案機制。二是暢通舉報受理渠道，及時向社會公布鐵路工程建設(shè)專項治理工作的舉報電話和聯(lián)系地址，對各種投訴和舉報，做到舉報一起、核查一起，查實一起、通報一起。三是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門優(yōu)勢，將建設(shè)、財務(wù)、計劃、審計、質(zhì)量監(jiān)督等部門力量整合起來，深入10余個建設(shè)項目進行延伸監(jiān)督檢查，提高了工作的實效性。專項治理工作開展以來，共收到投訴舉報113件，已調(diào)查處理91件，22件正在落實處理中。紀(jì)檢部門共立案35件，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分26人，移送司法機關(guān)14人，給予組織處理19人。

另外，根據(jù)中央工程治理辦的有關(guān)要求，我們還及時開展了部機關(guān)建設(shè)審批自查自糾、建設(shè)系統(tǒng)專項治理進展情況自查等活動。目前正在抓緊編制《鐵路建設(shè)廉政風(fēng)險防控機制手冊》、《鐵路建設(shè)項目信息公開指導(dǎo)意見》、《鐵路建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》等規(guī)范性文件。

總體來看，通過全路上下共同努力，鐵路工程建設(shè)專項治理工作穩(wěn)步扎實推進，取得了階段性成效，為又好又快推進大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，營造了良好氛圍。但也存在有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、查找問題不深不細(xì)、信息上報不及時等問題。

三、突出治理重點，完善長效機制，推動鐵路依法建設(shè)和規(guī)范管理

深入推進鐵路工程建設(shè)專項治理工作，是落實鐵路建設(shè)“六位一體”要求、又好又快推進大規(guī)模鐵路建設(shè)的現(xiàn)實需要，是維護鐵路建設(shè)有形市場秩序、完善懲治和預(yù)防腐敗體系、實現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)干部優(yōu)秀的內(nèi)在要求。后一步，各單位要以貫徹落實國辦《意見》為主導(dǎo)，以解決突出問題為重點，以健全長效機制為保障，認(rèn)真抓好鐵路工程建設(shè)專項治理工作。目前，各單位要按照部統(tǒng)一部署，認(rèn)真推進全面整改工作，同時，在工作實踐中應(yīng)著力處理好以下幾個關(guān)系： 首先，要處理好專項治理與鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系。開展專項治理旨在集中一段時間整治鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題，推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理意在逐步根治影響鐵路建設(shè)的共性問題，兩者互為補充、相互促進、異曲同工。各單位要按照中央和部黨組的部署要求，認(rèn)真研究分析當(dāng)前鐵路建設(shè)中的新情況、新矛盾和新問題，切實把推進專項治理與深化標(biāo)準(zhǔn)化管理有效結(jié)合起來，既要著力治標(biāo)，全力抓好各類排查問題的集中整改，推動專項治理工作不斷取得新成效；又要著眼治本，及時將專項治理中的有效做法和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，逐步形成管理規(guī)范、監(jiān)控有力的長效機制，真正做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人，確保鐵路建設(shè)依法合規(guī)、不撞“紅線”，健康有序發(fā)展。

其次，要處理好專項治理與工程建設(shè)和隊伍建設(shè)的關(guān)系。確保工程質(zhì)量與預(yù)防發(fā)生腐敗是工程建設(shè)和隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容，也是這次專項治理的重要任務(wù)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏或發(fā)生問題，都會給當(dāng)前大規(guī)模鐵路建設(shè)帶來致命打擊。各單位在推進專項治理工作中，必須與加強工程建設(shè)、加強隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來。一要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管，牢固樹立“質(zhì)量第一”和“兩不一建”的思想觀念，強化源頭控制、過程控制和細(xì)節(jié)管理，加大質(zhì)量隱患和突出問題的排查整治力度，確保實現(xiàn)鐵路工程質(zhì)量“零缺陷”，努力建設(shè)精品工程和百年不朽工程。二要強化廉政建設(shè)，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要身先士卒，認(rèn)真思考“權(quán)力怎么用、關(guān)系怎么處、家人怎么管、聲譽怎么看”，筑牢個人的思想、道德、法紀(jì)“三道防線”，深入開展基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，爭當(dāng)思想引領(lǐng)力強、安全保障力強、工作落實力強、組織凝聚力強的“四強班子”和政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“四優(yōu)黨員”；同時要加強警示教育和日常監(jiān)管，加大案件查辦力度，全面提高干部職工拒腐防變的能力。部有關(guān)部門要按照中央治理辦的要求，加強對建設(shè)項目的調(diào)研和督查，盡快出臺《鐵路建設(shè)廉政風(fēng)險防控機制手冊》，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

第三，要處理好專項治理與鐵路建設(shè)有形市場建設(shè)的關(guān)系。各單位要把開展專項治理與加強市場監(jiān)管和規(guī)范市場行為有效結(jié)合起來。一要加強招投標(biāo)監(jiān)管。繼續(xù)深入排查工程與物資招投標(biāo)資格審查不嚴(yán)、違反招標(biāo)程序、排斥投標(biāo)人、干預(yù)或插手招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，以及投標(biāo)人中標(biāo)后違法分包、轉(zhuǎn)包等突出問題，積極運用市場、行政、經(jīng)濟等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及個人的責(zé)任，確保招投標(biāo)活動公開、公平、公正。二要加強信用評價監(jiān)管。繼續(xù)深入排查和嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位利用信用評價之機濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，同時，要引導(dǎo)投標(biāo)人將主要精力放在現(xiàn)場管理上，在加強現(xiàn)場管理、減少不良行為、保證質(zhì)量安全等方面下功夫，確保權(quán)力在陽光下運行，有效維護鐵路建設(shè)有形市場秩序。三要擴大開放鐵路市場。針對參建單位能力與當(dāng)前建設(shè)規(guī)模不匹配的問題，繼續(xù)采取積極有效的扶持政策，發(fā)揮好依靠市場有效配臵資源的作用，引導(dǎo)更多的國內(nèi)外設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)進入鐵路建設(shè)市場，大力推行中外聯(lián)合監(jiān)理方式，形成統(tǒng)一規(guī)范、開放有序的鐵路建設(shè)有形市場。

第四，要處理好專項治理與鐵路建設(shè)誠信體系建設(shè)的關(guān)系。從專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、審計檢查和日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題看，在建設(shè)項目資金管理、驗工計價、資金撥付、投資控制等方面，還存在不少問題，有的問題比較嚴(yán)重，給鐵路建設(shè)正常推進帶來嚴(yán)重影響。分析這些問題的成因，我看主要就是參建單位講誠信的意識較差，不能嚴(yán)格履行合同、兌現(xiàn)投標(biāo)承諾。后一步，建設(shè)單位要加大對參建單位履約情況的檢查和考核，督促參建單位在機構(gòu)人員設(shè)臵、機械設(shè)備配臵、質(zhì)量安全自控、架子隊管理、違法分包和轉(zhuǎn)包等方面，履行合同承諾，強化誠信建設(shè)。同時，建設(shè)單位也應(yīng)注意工作方式方法，要區(qū)分輕重緩急，不能事無巨細(xì)，一律強令企業(yè)第一領(lǐng)導(dǎo)人到場。設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)要盡快轉(zhuǎn)變重攬輕管的觀念，嚴(yán)格兌現(xiàn)合同承諾，提高企業(yè)信用等級。部有關(guān)部門近期要按照中央治理辦的要求，抓緊印發(fā)《鐵路項目信息公開與誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極推進建設(shè)項目信息的公開共享，及時在政府網(wǎng)站發(fā)布鐵路工程建設(shè)動態(tài)，指導(dǎo)有關(guān)單位在鐵道工程交易中心網(wǎng)站發(fā)布項目基本信息、招投標(biāo)信息、工程評優(yōu)信息、信用評價信息、不良行為記錄信息，認(rèn)真受理各種投訴舉報，加大對質(zhì)量安全事故和各種違法違規(guī)行為的查處力度，促進參建企業(yè)提高管理水平和履約能力。

最后，再強調(diào)一下質(zhì)量安全和投資任務(wù)。今年只剩下兩個月的時間了，施工生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，質(zhì)量安全形勢不容樂觀。全面完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，對于勝利實現(xiàn)鐵路“十一五”發(fā)展目標(biāo)、為明年鐵路建設(shè)開好頭、起好步，具有十分重要的意義。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，加強形勢分析，明確目標(biāo)任務(wù)，深入動員鐵路參建單位和全體干部職工，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，以施工組織為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，全力以赴地抓好當(dāng)前重點工作。一是要確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實9月底召開的鐵路工程質(zhì)量暨標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會的部署，注重抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)，把握質(zhì)量管理要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制要點，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，以“零容忍”的態(tài)度全力排查整治質(zhì)量隱患和突出問題，努力建設(shè)精品工程和百年不朽工程。

二是要強化施工安全管理。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和鐵道部《關(guān)于進一步加強鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)?2010?171號）要求，深入開展安全大反思大檢查和鐵路工程建設(shè)專項治理活動，緊緊盯住既有線、隧道、深水高墩大跨橋梁、大型設(shè)備、火工品等安全重點，多投入精力，多下功夫，進一步強化對事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的卡控措施，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)被動局面，營造安全穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。

三是要全面完成投資任務(wù)。要充分用好現(xiàn)有的各種資源和條件，強化冬季施工措施，科學(xué)組織安排，落實工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進新開工項目和續(xù)建項目的建設(shè)，尤其要加快年底計劃開通項目的剩余工程和驗收工作，繼續(xù)發(fā)揚“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”和苦干實干拼命干的精神和作風(fēng)，不達(dá)目的，誓不罷休，堅決完成今年7000億元的投資任務(wù)。

第五篇：盧春房副部長在全路電視電話會議上的講話.doc - 在全路電視電話會議上 ...

在全路建設(shè)工作電視電話會議上的講話

盧春房

(2009年1月21日)同志們：

現(xiàn)在開會。今天召開這個電視電話會議，主要是貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理、***書記和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期對鐵路春運工作的重要批示和指示，落實劉志軍部長在2009年全國春運電視電話會議和1月15日全路電視電話會議上的部署及要求，安排布臵春節(jié)期間鐵路建設(shè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。

全面抓好春節(jié)期間鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定工作，對于營造加快鐵路建設(shè)的良好社會環(huán)境，實現(xiàn)今年鐵路建設(shè)工作開門紅，具有十分重要的意義。各單位要周密部署安排，強化保障措施，落實人員責(zé)任，著力抓好施工安全、維護穩(wěn)定和生產(chǎn)組織三項工作。

一、確保節(jié)日期間施工安全

各單位要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位臵，堅持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治，認(rèn)真抓好節(jié)日期間的安全管理工作。

1．要強化憂患意識。春節(jié)期間往往是安全管理相對薄弱的時期，也是施工安全事故易發(fā)、多發(fā)的時節(jié)，我們要認(rèn)真貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示和指示，全面落實劉志軍部長的重要講話精神，牢記“事故就在身邊，事故就在眼前”，進一步增強憂患意識和責(zé)任意識，時刻保持清醒頭腦，隨時繃緊安全這根弦，不能有絲毫的麻痹思想和懈怠情緒，尤其是對一些苗頭性、傾向性、關(guān)鍵性的問題，要在充分認(rèn)清其嚴(yán)重危害性的基礎(chǔ) 1 上，積極采取措施，及時加以防范，徹底予以整治，確保春節(jié)期間安全形勢穩(wěn)定，不出任何安全事故，為全年安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。

2．要狠抓安全重點。12月下旬，建設(shè)司對節(jié)日期間鐵路建設(shè)安全穩(wěn)定工作下發(fā)了電報，提出了明確要求；在年初的全路建設(shè)工作會議上，劉部長特別強調(diào)了安全生產(chǎn)的極端重要性，我也提出了“六個不”的要求（不干違法的事，不干違章的事，不用低素質(zhì)的人員，不吝嗇投入，不當(dāng)老好人，不存僥幸心理）。今天我再強調(diào)五點：

一是抓既有線施工安全。2009年1月6日17時9分，南昌局管內(nèi)峰福線閩清至大箬區(qū)間K351+230處，發(fā)生K30次旅客列車撞上侵線電桿的通信責(zé)任行車事故。事故的直接原因是電桿埋深不足、防護措施不到位。這起事故是發(fā)生在春運前夕的一起典型的既有線違章施工作業(yè)事故，充分暴露了一些單位在鐵路行車管理、施工管理和作業(yè)控制上存在的嚴(yán)重問題。我們必須高度重視，引以為戒，舉一反三，要緊緊圍繞“確保春運安全，實現(xiàn)和諧春運”這一目標(biāo)，切實加強既有線施工安全管理，全面抓好路料管理、要點施工、方案審查、安全協(xié)議簽訂、機械設(shè)備管理、電纜及撥接防護、高邊坡深路塹及線路防護等工作，尤其要加強對施工組織、施工計劃及危險性較大的分部分項工程專項施工方案的編制、審批和執(zhí)行檢查，認(rèn)真執(zhí)行營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，嚴(yán)格遵守既有線施工“天窗”和慢行處所規(guī)定，強化現(xiàn)場安全預(yù)控及防護措施，確保春運期間施工安全。

二是抓隧道施工安全。隧道歷來是安全事故比較集中的地方，同時也是現(xiàn)場施工安全盯防的重點。要認(rèn)真抓好超前地質(zhì)預(yù)報、圍巖變形量測、仰拱及二次襯砌緊跟、軟弱圍巖及突水突泥地段安全防護、風(fēng)險隧道評估 2 及預(yù)警措施等，全力整治隨意改變施工方法、現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范、技術(shù)措施不到位、督促檢查不嚴(yán)格等突出問題；要認(rèn)真執(zhí)行鐵路隧道設(shè)計規(guī)范、隧道施工安全技術(shù)規(guī)程等規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計和質(zhì)量驗標(biāo)要求，全面落實重難點隧道的安全防護措施，確保隧道施工安全。同時，要高度重視北京地下直徑線、天津地下直徑線、深圳福田站等大型綜合地下工程的施工安全，進一步完善各項安全防護措施，確保周邊建筑物的安全和節(jié)日期間附近居民、施工人員的安全。

三是抓橋梁施工安全。近年來橋梁施工安全事故時有發(fā)生，這也是現(xiàn)場安全監(jiān)管的重點之一。各單位要切實加強對鐵路在建橋梁勘察設(shè)計資料、安全方案、技術(shù)措施的復(fù)查，尤其對深水、深基礎(chǔ)橋梁的施工方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、橋梁基礎(chǔ)地質(zhì)情況，以及跨鐵路既有線、跨公路等高墩橋梁施工安全方案，必須進行重點復(fù)核，進一步完善高空深水作業(yè)的安全防護措施，確保橋梁施工和作業(yè)人員安全。

四是抓大型設(shè)備安全。目前全路大型施工機械設(shè)備非常多，在使用和管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這也是安全事故多發(fā)的一個重要因素，如去年甬臺溫鐵路架梁設(shè)備斷裂造成的安全事故，就是一個典型的設(shè)備質(zhì)量問題引起的事故。各建設(shè)單位要切實加強對起重、運梁、架橋、盾構(gòu)、鋪軌等大型機械設(shè)備安全使用和管理情況的檢查，督促施工單位完善機械設(shè)備安全管理制度，加強日常檢查、維修和保養(yǎng)，確保大型施工機械設(shè)備性能良好、質(zhì)量可靠、運轉(zhuǎn)正常，并嚴(yán)格按安全操作規(guī)程施工作業(yè)，杜絕各類違規(guī)、違章施工，堅決防止因設(shè)備問題發(fā)生安全事故。

五是抓火工品管理。火工品管理混亂或失控，是安全事故的一個潛在 3 因素，節(jié)日期間的火工品管理更為重要，必須高度重視、嚴(yán)格管理，絕對不能發(fā)生任何問題。要加強對火工品運輸、存儲、使用、登記等各個環(huán)節(jié)的過程控制，實行專人專管、管用分離，做好防盜、防破壞工作?，F(xiàn)場爆破施工剩余的雷管、炸藥等，不得亂堆、亂棄，必須及時入庫并完善手續(xù)；現(xiàn)場消防器材、照明設(shè)施，必須整齊歸

一、性能良好、備品充足。

同時，要認(rèn)真抓好職工飲食衛(wèi)生、交通安全、駐地防火、取暖安全等工作，確保春節(jié)期間不發(fā)生火災(zāi)、中毒、爆炸、交通等事故。

以上這些只是一些重點工作，并不是安全工作的全部，希望各單位高度重視并全面抓好節(jié)日期間安全管理的各項工作。

3．要徹底排查整改。本月中旬部里組織了三個檢查組，歷時十多天對部分重點項目進行了一次檢查，發(fā)現(xiàn)了一些安全隱患和問題，有的問題還比較嚴(yán)重，這說明當(dāng)前安全管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)單位和施工單位的《責(zé)任書》和《承諾書》還沒有完全落到實處。春節(jié)前后，各建設(shè)單位要結(jié)合部檢查組指出的問題和近期自查發(fā)現(xiàn)的問題，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，再集中開展一次安全檢查“回頭看”活動。這次“回頭看”活動中，各單位要克服以往工作不深入、不徹底，浮光掠影、走馬觀花的習(xí)慣做法，要集中查領(lǐng)導(dǎo)思想、查規(guī)章制度、查安全隱患、查危險工點、查危險源管理、查事故處理、查培訓(xùn)教育，徹底查明影響節(jié)日安全的隱患和問題。對于需要整改的問題，必須做到心中有數(shù)，能夠馬上整改的，尤其是可能危及春運安全的問題，要立即整改，確保萬無一失；一時不能整改完成的，要逐一制定整改計劃，明確整改措施和時限，落實整改責(zé)任和人員，加快完成整改工作。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對節(jié)日期間安 4 全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，督促建設(shè)單位認(rèn)真落實整改計劃，全面整治安全問題。同時，各單位要加強節(jié)日期間的安全應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制，強化應(yīng)急措施，落實人員設(shè)施，加強現(xiàn)場演練，一旦發(fā)生緊急情況，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，切實消除安全隱患。

總之，春節(jié)期間的安全生產(chǎn)事關(guān)重大，各單位要牢固樹立“安全第一”的思想，妥善處理好安全與工期、安全與投資的關(guān)系，切實把安全生產(chǎn)放在最重要、最突出的位臵，強化安全管理措施，嚴(yán)格落實安全責(zé)任。凡是安全沒有把握的，或者是有隱患的，一律停工整改，決不“帶電作業(yè)”，確保節(jié)日期間鐵路建設(shè)安全。

二、抓好穩(wěn)定工作

各單位要站在維護鐵路發(fā)展大局與社會和諧穩(wěn)定的高度，切實抓好穩(wěn)定工作。

1．維護社會和隊伍穩(wěn)定。要認(rèn)真做好職工的思想政治工作，妥善安排好節(jié)日期間的施工生產(chǎn)與職工輪休，確保節(jié)日期間職工精神飽滿，思想穩(wěn)定，工作不出任何問題；要嚴(yán)格按照鐵道部的有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理驗工計價、變更設(shè)計、工程款撥付等相關(guān)手續(xù)，并加強對農(nóng)民工工資支付情況的核查，確保不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，不出現(xiàn)農(nóng)民工群體討薪事件；要加強建設(shè)項目周邊的治安巡查，防止出現(xiàn)盜竊路料、哄搶物資現(xiàn)象，維護好工地的正常秩序；要建立節(jié)日突發(fā)事件應(yīng)急機制，積極化解各種矛盾和糾紛，主動走訪當(dāng)?shù)卣腿罕姡I造路地和諧氛圍，防止發(fā)生群體斗毆事件和群眾集體上訪事件，確保春節(jié)期間社會和隊伍穩(wěn)定。

2．嚴(yán)格春節(jié)期間值班制度。各建設(shè)單位要建立春節(jié)值班制度，主要 5 領(lǐng)導(dǎo)必須堅守崗位，項目管理和技術(shù)人員要輪流值守，主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員要保持全天電話通暢；要建立信息報告和反饋制度，保持上傳下達(dá)渠道通暢，遇到突發(fā)事件和重要情況必須及時報鐵道部建設(shè)司，同時要快速反應(yīng)、妥善處臵，避免事態(tài)擴大和造成不良影響。各建設(shè)單位的春節(jié)值班安排今天下午17時前報建設(shè)司。

3．切實關(guān)心職工生活。各建設(shè)單位要妥善安排好節(jié)日期間堅守施工一線職工的生產(chǎn)生活，進一步調(diào)動廣大干部職工抗嚴(yán)寒、保生產(chǎn)的積極性；要積極開展節(jié)日走訪慰問活動，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊走訪慰問沿線參建單位的干部職工；要認(rèn)真落實“三不讓”承諾，節(jié)前集中對特困、重困職工及其家庭進行一次幫困，及時把黨的關(guān)懷和溫暖送到困難職工家里。

總之，春節(jié)期間的穩(wěn)定工作影響面大，關(guān)系到民生問題與社會和諧。各單位一定要以強烈的社會責(zé)任感，深入細(xì)致地抓好穩(wěn)定工作，確保職工和群眾過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

三、加強施工組織，保持正常生產(chǎn)

今年是落實國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施的關(guān)鍵一年，鐵路建設(shè)項目多、規(guī)模大、要求高，參建各方肩負(fù)著加快鐵路建設(shè)的歷史重任。各建設(shè)單位要緊密結(jié)合項目的實際，積極采取各種有效措施，均衡有序地推進項目建設(shè)，確保春節(jié)期間施工生產(chǎn)正常進行。

1．積極穩(wěn)妥推進施工生產(chǎn)。目前除北方少數(shù)地區(qū)因氣候原因停止施工外，其他大部分項目都在施工。已經(jīng)進入冬季施工的項目，相關(guān)建設(shè)單位要加強冬季施工組織，進一步優(yōu)化施工組織方案，全面調(diào)動參建單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，保證投入充足的人員和設(shè)備，備足冬季施工材 6 料，強化冬季施工措施，確保項目建設(shè)正常有序推進。要加強施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實冬季施工的有關(guān)規(guī)定，督促施工單位抓好質(zhì)量控制，混凝土工程要科學(xué)選定配合比，嚴(yán)格混凝土施工溫度控制和施工過程控制，確保混凝土施工質(zhì)量。其他建設(shè)項目，要抓緊時間，合理配臵好項目的人員、機械、物資等生產(chǎn)要素，集中力量突破征地拆遷、設(shè)計供圖、物資供應(yīng)等重難點工作，加快推進項目建設(shè)。除個別項目外，除年三

十、初一休息外，其他所有項目一律不得停止施工，遇到重大問題要及時向部有關(guān)部門報告，避免給施工生產(chǎn)造成不利影響。

2．確保今年開局良好。各建設(shè)單位要繼續(xù)保持去年四季度完成投資的良好勢頭，進一步加大對建設(shè)項目的考核力度，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，按時完成月度投資考核指標(biāo)，其中1月份要確保完成考核指標(biāo)，力爭超額完成投資，確保上半年完成投資2000億元以上，達(dá)到投資計劃的40%，為全面完成計劃任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。

這里需要說明一下，由于鐵路基本建設(shè)所需的中央預(yù)算內(nèi)資金、鐵路債券目前正在積極向國家申請，鐵路基金的使用需待財政預(yù)算批準(zhǔn)，擬新開工項目還有待審批，所以根據(jù)建設(shè)程序和資金籌措情況，部里年初只對在建項目及已批可研新開工項目進行了安排，下達(dá)投資計劃為4433.66億元，建設(shè)司根據(jù)這個計劃按月進行了分劈，目前已經(jīng)明確的投資考核指標(biāo)是：一季度587億元、二季度1231億元、三季度1266億元、四季度1349億元，上半年為1818億元，占41%。雖然這個比例超過了40%，但隨著新項目的開工，上半年還會下達(dá)一些投資，所以還要加快做好今年新開工項目的有關(guān)工作，上半年爭取多開工，以確保上半年2000億元以上 7 投資任務(wù)的完成。

為此，各單位從年初起，就要千方百計統(tǒng)籌安排好各個項目的生產(chǎn)任務(wù)和工作進度，在抓好續(xù)建項目的同時，特別要抓好開通、銷號項目及新開工項目的各項工作，把困難和問題想得多一點、全一點，把工作措施訂得細(xì)一點、嚴(yán)一點、緊一點，一個問題一個問題地解決，堅持發(fā)揚“狠勁”和“韌勁”，不達(dá)目的誓不罷休。這里要特別強調(diào)，武廣、鄭西客運專線和沿海鐵路等年內(nèi)開通項目，要按照有關(guān)專題會議的部署抓好各項工作和人員的落實，保證各個節(jié)點工期，確保年內(nèi)開通并達(dá)到設(shè)計速度。對新開工項目，鐵道部及各鐵路局都成立了前期辦，專門負(fù)責(zé)項目前期工作，前期辦要明確任務(wù)，落實責(zé)任，主動出擊，加大協(xié)調(diào)力度，加快項目審批等前期工作，實現(xiàn)項目盡快開工，確保完成今年新開工項目的投資任務(wù)。

對去年下達(dá)的150億元中央投資項目，務(wù)必加快工程進度，努力實現(xiàn)完成投資與實物工程量的協(xié)調(diào)推進，確保2月底前全面完成中央投資任務(wù)，這是最后的關(guān)門時間；今年還將下達(dá)150億元的中央投資。凡是涉及中央投資的建設(shè)項目，必須按去年12月1日電視電話會議上的五條要求執(zhí)行。

總之，今年鐵路建設(shè)的任務(wù)重，春節(jié)期間多數(shù)項目都在施工，同志們都很辛苦，也很努力。希望大家繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、持續(xù)作戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，有序推進春節(jié)期間的施工生產(chǎn)，為全面完成今年建設(shè)任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)，不辜負(fù)黨和國家的重托，不辜負(fù)部黨組的信任。

同志們，保持節(jié)日期間鐵路建設(shè)的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)今年鐵路建設(shè)的良好開局，責(zé)任重大，使命光榮。各單位一定要按照黨中央國務(wù)院的部署和 8 部黨組的要求，振奮精神，埋頭苦干，齊心協(xié)力，迎難而上，努力實現(xiàn)今年鐵路建設(shè)工作開門紅，為深入推進和諧鐵路建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)——春節(jié)即將來臨，在此，我代表鐵道部和劉志軍部長，向鐵路建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工和廣大建設(shè)者致以節(jié)日的問候，提前給大家拜個年，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福，吉祥如意！