第一篇：銀監(jiān)會(huì)關(guān)于落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》具體措施的報(bào)告

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》具體措施的報(bào)告

銀監(jiān)函〔2007〕342號(hào)

節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

節(jié)能減排既是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重大舉措。《節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）對(duì)節(jié)能減排工作做了全面部署。銀監(jiān)會(huì)將結(jié)合銀行業(yè)的實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真貫徹和落實(shí)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《方案》精神，增強(qiáng)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排工作的自覺性

（一）充分發(fā)揮銀行業(yè)在節(jié)能減排工作中的重要作用。銀行業(yè)在我國(guó)融資格局中居于核心地位。項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、物資流轉(zhuǎn)都離不開銀行業(yè)資金的支持。銀監(jiān)會(huì)將督促銀行業(yè)通過融資活動(dòng)，積極配合國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）積極調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。節(jié)能減排戰(zhàn)略的提出為銀行業(yè)進(jìn)一步調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)指明了方向，銀監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)銀行業(yè)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整與國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)的信貸投放，積極支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目。

（三）高度重視和有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工、化工等高耗能、高污染行業(yè)的過快增長(zhǎng)已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，對(duì)銀行業(yè)信貸資產(chǎn)構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)將督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度重視節(jié)能減排工作，采取有效措施，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管理，有預(yù)見性地化解高耗能、高污染行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（四）勇于承擔(dān)銀行業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)性是銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行的基本保證和前提條件。銀監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在追求自身商業(yè)利益、實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，勇于承擔(dān)環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，做好節(jié)能減排工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

銀監(jiān)會(huì)近期將利用年中工作會(huì)議和上半年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)通報(bào)會(huì)議的機(jī)會(huì)，深入學(xué)習(xí)《方案》精神，強(qiáng)化和提高銀行業(yè)的節(jié)能減排意識(shí)，廣泛動(dòng)員銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹和落實(shí)《方案》精神，并采用窗口指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、高管約見等多種方式，把《方案》精神落到實(shí)處。

二、建立和健全銀行業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制

銀監(jiān)會(huì)將成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、會(huì)內(nèi)各相關(guān)部門參加的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定銀行業(yè)節(jié)能減排工作規(guī)劃，研究銀行業(yè)節(jié)能減排工作中存在的問題，提出和部署銀行業(yè)節(jié)能減排的工作任務(wù)，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《方案》要求，支持國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，建立節(jié)能減排落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。董事會(huì)應(yīng)將節(jié)能減排作為公司經(jīng)營(yíng)和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分；高管層要為落實(shí)本機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排戰(zhàn)略制定具體措施和實(shí)施計(jì)劃；內(nèi)審機(jī)構(gòu)要把節(jié)能減排內(nèi)容列為審計(jì)重點(diǎn)；合規(guī)部門要加強(qiáng)節(jié)能減排的合規(guī)管理；風(fēng)險(xiǎn)管理部門要加強(qiáng)與節(jié)能減排有關(guān)的信貸風(fēng)險(xiǎn)分析；業(yè)務(wù)部門要根據(jù)節(jié)能減排的政策要求，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)重點(diǎn)。

三、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《方案》要求，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

（一）調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，積極配合主管部門和地方政府控制高耗能、高污染行業(yè)的過快增長(zhǎng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要壓縮高耗能、高污染行業(yè)的貸款規(guī)模，調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，認(rèn)真執(zhí)行高耗能、高污染行業(yè)新開工項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目審批（備案）、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、勞動(dòng)安全、城市規(guī)劃等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，或?qū)Α皡^(qū)域限批”地區(qū)的項(xiàng)目以及列入加工貿(mào)易禁止類目錄的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)則不予貸款。已經(jīng)貸款的，要及時(shí)清收。

（二）加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染重點(diǎn)企業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測(cè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)與節(jié)能減排主管部門、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，及時(shí)了解國(guó)家節(jié)能、環(huán)保政策和標(biāo)準(zhǔn)的修訂及變化情況，參照國(guó)家節(jié)能、環(huán)保最新政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及不斷更新的高耗能、高污染行業(yè)情況，進(jìn)行持續(xù)跟蹤和監(jiān)測(cè)，對(duì)那些能耗、污染不達(dá)標(biāo)，或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的貸款企業(yè)，要堅(jiān)決收回貸款；對(duì)那些能耗、污染雖然達(dá)標(biāo)但不穩(wěn)定或節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任不明確、管理措施不到位的貸款企業(yè)，要調(diào)整貸款期限，壓縮貸款規(guī)模，提高專項(xiàng)準(zhǔn)備，從嚴(yán)評(píng)定貸款等級(jí)。

（三）壓縮和回收落后生產(chǎn)能力企業(yè)的貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、焦炭、化工、煤炭、造紙、食品等行業(yè)中的落后生產(chǎn)能力的分析和研究，對(duì)發(fā)改委已列入落后生產(chǎn)能力名單的企業(yè)或項(xiàng)目貸款，要采取有效措施，及時(shí)收回貸款。對(duì)落后生產(chǎn)能力的企業(yè)或項(xiàng)目貸款未能調(diào)整或壓縮的部分，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要本著審慎經(jīng)營(yíng)原則，提高專項(xiàng)準(zhǔn)備，降低貸款評(píng)級(jí)。

（四）積極支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和重點(diǎn)污染防治工程貸款。對(duì)國(guó)家確定的十大節(jié)能重點(diǎn)工程、水污染治理工程、燃煤電廠二氧化硫治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、水資源節(jié)約利用、資源綜合利用、垃圾資源化利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范及推廣、節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟蹤評(píng)估，積極給予信貸支持，做好投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)。

（五）加強(qiáng)節(jié)能減排的信息披露。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過年報(bào)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、外部媒體等加強(qiáng)節(jié)減排工作授信情況的信息披露，包括授信規(guī)模和結(jié)構(gòu)等信息，接受市場(chǎng)和利益相關(guān)者的監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)節(jié)能和綠色采購(gòu)工作。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行政府采購(gòu)制度，樹立依法采購(gòu)觀念，做好節(jié)能和綠色采購(gòu)工作，在同等性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)條件下，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的新產(chǎn)品。

四、完善監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排工作

（一）實(shí)行有差別的監(jiān)管激勵(lì)與約束政策。銀監(jiān)會(huì)將試行把節(jié)能減排信貸及相關(guān)工作視為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的重要內(nèi)容，將評(píng)價(jià)結(jié)果與被監(jiān)管銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、高管人員任職、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤，落實(shí)到位的，予以鼓勵(lì)。在具體操作上，銀監(jiān)會(huì)將積極配合主管部門落實(shí)政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)未能完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)或項(xiàng)目“區(qū)域限批”地區(qū)，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)整，壓縮相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)敞口。對(duì)完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū)，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在審慎原則指導(dǎo)下增加對(duì)該地區(qū)的貸款，按需求設(shè)立新的分支機(jī)構(gòu)或設(shè)立新的法人機(jī)構(gòu)。

（二）實(shí)行有差別、有重點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)高耗能、高污染行業(yè)貸款比例大，貸款余額不斷增加的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要適時(shí)安排專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果督促被檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。在目前已安排的常規(guī)和例行現(xiàn)場(chǎng)檢查中，近期要重點(diǎn)關(guān)注與節(jié)能減排有關(guān)的合規(guī)檢查和貸款投向檢查。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)能力建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家節(jié)能減排的工作重點(diǎn)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作所面臨的主要問題，舉辦各種形式的培訓(xùn)班、研討會(huì)，邀請(qǐng)節(jié)能減排、授信管理、合規(guī)管理等方面的專家學(xué)者，對(duì)監(jiān)管人員和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的高層管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。同時(shí)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)開展培訓(xùn)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)與主管部門的協(xié)調(diào)。銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等節(jié)能減排綜合主管單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善和細(xì)化節(jié)能減排的行業(yè)目錄、節(jié)能減排準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)名錄，提供行業(yè)節(jié)能減排的國(guó)際先進(jìn)水平、我國(guó)先進(jìn)水平等重要標(biāo)桿，強(qiáng)化可操作性，為指導(dǎo)和督促銀行業(yè)做好節(jié)能減排工作打好基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)節(jié)能減排信息服務(wù)。銀監(jiān)會(huì)將充分利用銀行業(yè)信息監(jiān)管系統(tǒng)，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供節(jié)能減排信息服務(wù)。一是及時(shí)提供有關(guān)節(jié)能減排的政策信息，包括產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)保評(píng)估、資源利用、土地和城市規(guī)劃、勞動(dòng)安全等方面的政策信息。二是提供有關(guān)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的信息。三是介紹國(guó)內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)的良好做法。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)與地方政府和地方金融辦的溝通和交流。銀監(jiān)會(huì)將在節(jié)能減排的信貸政策、監(jiān)管激勵(lì)等方面加強(qiáng)與地方政府和地方金融辦的溝通和交流，取得他們的理解和支持，并通過他們協(xié)助和指導(dǎo)地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好節(jié)能減排工作。

（七）進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)中介的作用。銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)和督促銀行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、從業(yè)人員資格考試等各方面注意體現(xiàn)《方案》精神，團(tuán)結(jié)和組織會(huì)員單位認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作。銀監(jiān)會(huì)還將要求外部審計(jì)師關(guān)注被審計(jì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排方面的信貸風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮外部審計(jì)監(jiān)督的作用。

二○○七年七月十二日

第二篇：黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案

黑政發(fā)〔2007〕70號(hào)

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省節(jié)能減排

綜合性工作方案的通知

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2007年9月5日

黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，確保實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、“十一五”節(jié)能減排主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值（GDP）能耗由2005年的1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.。17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；單位工業(yè)增加值能耗由2.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；全省二氧化硫排放量由50.8萬噸減少到49.8萬噸，降低2%；化學(xué)需氧量（COD）由50.4萬噸減少到45.2萬噸，降低10.3%；城市污水處理率不低于70%，其中哈爾濱市城市污水處理率達(dá)到80%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；把節(jié)能減排作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)及設(shè)備，劃分淘汰關(guān)停、限期整改和加快技術(shù)改造升級(jí)三類，進(jìn)行清理整頓，加快淘汰電力、水泥、煤炭、焦炭、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)節(jié)能400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2.1萬噸，減排COD3萬噸目標(biāo)。其中：電力行業(yè)關(guān)停淘汰54臺(tái)總規(guī)模207萬千瓦的小火電機(jī)組，節(jié)能250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1.7萬噸；淘汰水泥落后產(chǎn)能357萬噸，節(jié)能40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1200噸。2007年，通過關(guān)停14臺(tái)總?cè)萘?0.。7萬千瓦的小火電機(jī)組、淘汰55萬噸水泥落后產(chǎn)能、關(guān)閉200處小煤礦、淘汰10萬噸焦炭落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3800噸。2010年，全省煤礦數(shù)量控制在1000處左右，除七臺(tái)河保留部分極薄煤層開采礦井外，其他地區(qū)年產(chǎn)3萬噸以下礦井全部關(guān)閉；淘汰焦炭落后產(chǎn)能90萬噸，節(jié)能7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2300噸；淘汰鐵合金落后產(chǎn)能1.5萬噸，節(jié)能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫100噸；淘汰造紙落后產(chǎn)能11萬噸，減排COD6000噸。對(duì)到期不淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應(yīng)企業(yè)停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，嚴(yán)格控制國(guó)家和省投資項(xiàng)目。定期向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況（省經(jīng)委牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（四）從源頭上控制新建高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。加快建立新開工項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況適度提高高耗能、高污染產(chǎn)品電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳分別牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制定全省可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、水電、沼氣以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，加強(qiáng)全省能源資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，逐步推廣使用高摻比燃料乙醇，在肇東、肇源等地啟動(dòng)玉米和甜高粱秸稈等非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目，抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)雙鴨山和依蘭煤炭直接或間接液化項(xiàng)目、鶴崗和雙鴨山煤基醇醚項(xiàng)目以及雞西和依蘭煤制烯烴替代石油項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用（省發(fā)改委牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)化分工協(xié)作和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)；著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（省發(fā)改委牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（七）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間，力爭(zhēng)形成1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2007年，重點(diǎn)在鋼鐵、電力、石化、紡織、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施30個(gè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目，形成200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；加快申請(qǐng)核準(zhǔn)以采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)新建和改造項(xiàng)目，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范工程，在哈爾濱、齊齊哈爾和大慶等地啟動(dòng)5個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品100萬支，省直機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈（省發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)局分別牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（八）加快水污染防治和二氧化硫治理工程建設(shè)。以實(shí)施國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間，新增和恢復(fù)城市污水日處理能力230萬噸、再生水日利用能力15萬噸，減排COD12.3萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間，減排COD4.6萬噸以上。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理，中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司等電力集團(tuán)在我省的所屬電廠和大慶石油管理局所屬二氧化硫排放量大的企業(yè)加快建設(shè)脫硫工程，確保完成減排任務(wù)。其他電力企業(yè)也要明確二氧化硫減排責(zé)任，落實(shí)減排任務(wù)。探索適合我省的電力行業(yè)二氧化硫有償取得和排污交易機(jī)制。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力行業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)二氧化硫減排項(xiàng)目的建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，電力行業(yè)減排二氧化硫4萬噸，非電力行業(yè)減排二氧化硫4.2萬噸（省環(huán)保局牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（九）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金采取企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入相結(jié)合的方式加以解決，各級(jí)政府安排一定的引導(dǎo)資金予以支持。各地要按照國(guó)家要求，提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以吸引戰(zhàn)略投資者參與污水處理廠的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會(huì)資金（省財(cái)政廳、物價(jià)局、人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)）。

三、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

（十）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)牡丹江國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，積極爭(zhēng)取七臺(tái)河市和望奎縣望奎鎮(zhèn)列入國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型，抓好大慶、伊春等資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建大慶市紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雙鴨山市褐煤煤電化及冶金工業(yè)園等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定各地區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。加大財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。

（十一）推進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。以高污染企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全省重點(diǎn)污染企業(yè)全面開展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。制定企業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)政策，抓好省級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍，在電力、化工、水泥、造紙、焦化、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，大幅度降低能耗、物耗、水耗及污染物排放量。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)村面源污染。廣泛開展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)范管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量（省經(jīng)委、環(huán)保局、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。

（十二）節(jié)約利用水資源。完善取水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，初步建立水權(quán)制度。落實(shí)取水許可制度，建立項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水項(xiàng)目。抓好農(nóng)田節(jié)水灌溉。堅(jiān)持節(jié)水與防污相結(jié)合，對(duì)排污大戶實(shí)行更加嚴(yán)格的用水定額管理。加快推進(jìn)大慶國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市和哈爾濱、鶴崗省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開發(fā)利用項(xiàng)目（省水利廳牽頭，省建設(shè)廳、環(huán)保局等有關(guān)部門配合）。

（十三）促進(jìn)資源綜合利用。根據(jù)省“十一五”資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)再生資源回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立社區(qū)分類回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系，加快建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報(bào)廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。做好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚（省發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)廳、供銷社、建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。

（十四）推進(jìn)垃圾資源化利用?？h級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，研制開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱市垃圾焚燒發(fā)電、齊齊哈爾市生 物有機(jī)肥及固體燃料、牡丹江市郭家溝垃圾處理場(chǎng)沼氣發(fā)電、伊春市有機(jī)復(fù)合肥和大慶市有機(jī)肥等工程項(xiàng)目（省建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門配合）。

四、加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步

（十五）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。開展節(jié)能減排科技專項(xiàng)研究，通過組織設(shè)計(jì)、整合科技資源、招標(biāo)投標(biāo)、引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等方式，選定一批節(jié)能減排共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g，著力實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)（實(shí)時(shí)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系（省科技廳負(fù)責(zé)）。

（十六）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，編制我省節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)推廣采用潛力大、應(yīng)用面廣、效果顯著的重大節(jié)能減排技術(shù)；加大節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的新技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（省科技廳負(fù)責(zé)）。

（十七）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。抓緊研究和制定加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。在全省廣泛開展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)（省科技廳、經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（十八）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康和區(qū)域性、流域性等重大環(huán)境問題研究，推進(jìn)技術(shù)示范和成果推廣，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。制定鼓勵(lì)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)提高技術(shù)含量，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)咨詢與服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。重點(diǎn)研究制定推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)（省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十九）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。冶金、建材、電力、煤炭、化工、造紙、禽畜規(guī)模化養(yǎng)殖等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位要研究制定能耗、污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、農(nóng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電500萬千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批備案和社會(huì)公布制度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)等違法行為，給予嚴(yán)厲打擊和查處（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十一）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。落實(shí)國(guó)家《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，納入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的27戶高耗能企業(yè)2007年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能61萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理制度，加強(qiáng)主要耗能設(shè)備能源效率監(jiān)測(cè)，對(duì)年綜合能耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的305家高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。編制重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄(2007)，開展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)能耗先進(jìn)水平“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源和列入國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。落實(shí)排污許可證制度，全面實(shí)行持證排污，對(duì)超總量指標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（省經(jīng)委、環(huán)保局、水利廳負(fù)責(zé)）。

（二十二）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理試點(diǎn)辦法，抓緊完善節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方案，確保清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。盡快制定發(fā)電權(quán)有償轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)性意見，開展試點(diǎn)。制定電力需求側(cè)管理辦法，按制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電，規(guī)范有序用電。開展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制（省經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（二十三）強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對(duì)未將建筑能耗說明載入《住宅使用說明書》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。積極推進(jìn)既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，推廣綠色照明（省建設(shè)廳、財(cái)政廳責(zé)）。

（二十四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運(yùn)輸中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高排放交通工具進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期檢測(cè)、定點(diǎn)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機(jī)車和船舶報(bào)廢更新。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接（省交通廳、建設(shè)廳、公安廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十五）落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，開展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)用能企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，定期或不定期地對(duì)通過認(rèn)證的產(chǎn)品及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的，暫停企業(yè)使用認(rèn)證證書和節(jié)能環(huán)保標(biāo)志；對(duì)使用偽造或冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能、環(huán)保標(biāo)志的企業(yè)，按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲處罰（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

（二十六）加快節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心。強(qiáng)化省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)，有條件的地區(qū)要建立地市一級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)中心。健全污染減排監(jiān)管監(jiān)測(cè)體制，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家及省重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站和節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能專家咨詢、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和節(jié)能信息咨詢等服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介服務(wù)組織在節(jié)能減排工作中的作用（省發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)委分別牽頭，省財(cái)政廳、編辦、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門配合）。

六、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度

（二十七）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到地市縣以及重點(diǎn)企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，建立目標(biāo)責(zé)任制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系，作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制（省委組織部、省國(guó)資委、發(fā)改委、經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（二十八）建立并完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全省和各地區(qū)單位GDP能耗指標(biāo)半年核算制度；建立并完善納入全國(guó)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”計(jì)劃的我省27戶企業(yè)及年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的305戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)；加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)主要污染物排放進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)國(guó)家及省監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控。建立單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標(biāo)定期公報(bào)制度（省統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十九）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，各地每年都要開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦；對(duì)惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的違法行為，嚴(yán)厲處罰；對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期非法排污的企業(yè)，停產(chǎn)整頓。公布受理節(jié)能環(huán)保違法行為和事件的舉報(bào)電話和網(wǎng)址，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（省監(jiān)察廳、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、省政府法制辦負(fù)責(zé)）。

（三十）加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，保證減排二氧化硫設(shè)施、措施的穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)施。非電力工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取減排二氧化硫的工程措施，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)改造減排二氧化硫措施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并有詳細(xì)的日常監(jiān)控管理、運(yùn)行情況記錄和臺(tái)賬。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估和特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)（省環(huán)保局牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（三十一）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。實(shí)行環(huán)境監(jiān)控重點(diǎn)城市的污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門定期報(bào)告制度，并限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家及省建設(shè)資金（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保局等有關(guān)部門配合）。

七、建立健全法規(guī)規(guī)章和政策體系

（三十二）加快節(jié)能減排地方立法。積極推動(dòng)節(jié)約能源、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民用建筑節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作。加快散裝水泥發(fā)展、新型墻體材料開發(fā)利用管理等方面的政府規(guī)章的制定及修訂工作。積極開展節(jié)約用水、再生資源回收利用等方面的立法準(zhǔn)備工作（省政府法制辦牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（三十三）深化資源環(huán)境性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策，繼續(xù)擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍，做好電力需求側(cè)價(jià)格管理工作。推進(jìn)天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高二氧化硫、COD排放、垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱價(jià)格改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革（省物價(jià)局牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（三十四）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，各級(jí)政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的力度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金的征收管理。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對(duì)廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅等項(xiàng)政策（省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）。

（三十五）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的金融支持。堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持。針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項(xiàng)目融資渠道。積極為銀企項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)推介節(jié)能減排項(xiàng)目及其建設(shè)情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸政策（人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省有關(guān)部門配合）。

八、發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保的示范帶頭作用

（三十六）省直機(jī)關(guān)率先垂范。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。開展機(jī)關(guān)能耗普查和專項(xiàng)調(diào)查，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗公布制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案（省直機(jī)關(guān)局牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（三十七）抓好辦公設(shè)施節(jié)能。強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造；推進(jìn)辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計(jì)量改造。及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。在省直機(jī)關(guān)中率先開展政府機(jī)構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)（省直機(jī)關(guān)局牽頭，省有關(guān)部門配合）。

（三十八）積極推行綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，完善政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督，保證節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處（省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門配合）。

九、營(yíng)造良好的節(jié)能減排工作氛圍

（三十九）加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳教育力度。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動(dòng)。主要新聞媒體結(jié)合節(jié)能減排的階段性工作重點(diǎn)，在重要版面、時(shí)段廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳各地、各部門采取的具體措施，宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造節(jié)能減排的良好輿論氛圍。將節(jié)能減排知識(shí)納入全省中小學(xué)及大專院校教育內(nèi)容。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光（省委宣傳部、省發(fā)改委、經(jīng)委、水利廳、教育廳、環(huán)保局等部門牽頭，省有關(guān)部門配合）。

十、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

（四十）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立了黑龍江省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部署本地推進(jìn)節(jié)能減排工作。省政府有關(guān)部門要密切配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見。各地市、各部門要在2007年10月15日前，提出本地市、本部門貫徹落實(shí)的具體方案，報(bào)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 節(jié)能 減排△ 通知

第三篇：廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔XX年〕15號(hào)）精神，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本方案。

一、進(jìn)一步明確我省節(jié)能減排的主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全省單位生產(chǎn)總值能耗（按XX年不變價(jià)格計(jì)算）從XX年的0.79噸標(biāo)煤/萬元下降到0.66噸標(biāo)煤/萬元，比“十五”期末下降16%。其中，珠江三角洲地區(qū)城市和列入國(guó)家、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降18%；東西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)城市單位生產(chǎn)總值能耗總體水平下降16%；重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位生產(chǎn)總值能耗總體達(dá)到21世紀(jì)初國(guó)際先進(jìn)水平。單位工業(yè)增加值用水量降低20％；全省化學(xué)需氧量（cod）和二氧化硫排放量在XX年的基礎(chǔ)上均削減15%，分別控制在89.9萬噸和110萬噸以內(nèi)；全省城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)60%以上，其中山區(qū)達(dá)到50%以上，50萬人口以上的城市市區(qū)達(dá)到70%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)責(zé)任分工，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效工作機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間我省節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、控制增量，推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，嚴(yán)把項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、審批核準(zhǔn)或備案程序、環(huán)評(píng)、土地、節(jié)能、信貸、安全和城市規(guī)劃等關(guān)口，新上項(xiàng)目技術(shù)水平和能耗水平要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制。實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度，對(duì)企業(yè)搬遷改造實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排準(zhǔn)入管理。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。加大差別電價(jià)政策實(shí)施力度，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)用電適當(dāng)提高電價(jià)。組織對(duì)高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能減排工作專項(xiàng)檢查，清理和糾正各地在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)）

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和我省相關(guān)產(chǎn)品目錄的淘汰類產(chǎn)品的產(chǎn)能，綜合運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)等多種手段，促使其加快退出；同時(shí)加快制訂我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大我省電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。研究制訂我省淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各地要制訂淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)和措施。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣駔f要依法予以關(guān)停，有關(guān)部門依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證并予以公布，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。省有關(guān)部門每年要向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能，省財(cái)政通過增加轉(zhuǎn)移支付，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳等部門負(fù)責(zé)）

（五）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉決定的通知》（粵府〔XX〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（XX－2010年）的通知》（粵府〔XX〕15號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案（修訂版）的通知》（粵府辦〔XX〕15號(hào)）和《印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)廣東新型工業(yè)化的意見的通知》（粵府辦〔XX〕44號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染的先進(jìn)生產(chǎn)能力。根據(jù)不同行業(yè)情況，按照國(guó)家規(guī)定提高建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)外商投資節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資金密集型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染外資項(xiàng)目。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。優(yōu)化吸收外資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化土地集約利用、環(huán)保、節(jié)能等績(jī)效指標(biāo)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展業(yè)務(wù)，從事研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)，創(chuàng)立自主品牌。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳、安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（六）調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制訂出臺(tái)我省可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，大力推動(dòng)可再生能源的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)可再生能源與建筑一體化的科研、開發(fā)和建設(shè)。加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，制訂發(fā)展替代能源中長(zhǎng)期規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃電源電網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施“西電東送”戰(zhàn)略，大力發(fā)展核電，優(yōu)化發(fā)展火電，適度發(fā)展天然氣電，合理配置抽水蓄能電站，積極發(fā)展農(nóng)村水電。爭(zhēng)取到2010年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到600萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)70萬千瓦；2020年核電裝機(jī)2400萬千瓦，約占國(guó)內(nèi)核電裝機(jī)的60%，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)300萬千瓦。加快推廣使用大容量、低能耗發(fā)電機(jī)組，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備。抓緊開展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作，推動(dòng)以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)（igcc）示范工程，推進(jìn)新型工業(yè)鍋爐代油節(jié)能技術(shù)及裝備研發(fā)和制造。推廣應(yīng)用清潔煤燃燒技術(shù)。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、科技廳等部門負(fù)責(zé)）

（七）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔XX年〕7號(hào)）和《關(guān)于加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革的意見》（粵府〔XX〕1號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場(chǎng)潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力做大做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)我省中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，加快我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。（由省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

三、多方籌措資金，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

（八）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力抓好我省十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間形成XX萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。主要是：實(shí)施鋼鐵、水泥、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油；在電力、有色、石化、紡織、食品、醫(yī)藥、建材等行業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程；在冶金、石油石化、化工、醫(yī)藥、建材等行業(yè)組織實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程；建設(shè)珠江三角洲天然氣利用管網(wǎng)，配套建設(shè)一批液化天然氣（lng）電廠；建設(shè)和改造熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；開展乳化焦?jié){/油（egc）代油節(jié)能技術(shù)研究與應(yīng)用示范試點(diǎn)；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目8個(gè)，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)15個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品500萬支，zf辦公建筑和大型公共建筑率先更換節(jié)能燈。（由省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、科技廳負(fù)責(zé)）

（九）加快水污染治理工程建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)cod總量控制目標(biāo)的重要措施。XX年年到2010年，新增污水日處理能力680萬噸以上，重點(diǎn)推進(jìn)全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快污水處理配套管網(wǎng)的建設(shè)和改造，使城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行后1年內(nèi)實(shí)際處理污水量不低于設(shè)計(jì)能力的60%，3年內(nèi)不低于75%；加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)、達(dá)標(biāo)排放。加大工業(yè)廢水處理力度，確保污染源達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加大力度關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源；積極開展我省主要供水水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化防治和重要飲用水源保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)流域水域水生態(tài)修復(fù)工作。（由省環(huán)保局、建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。新建燃煤電廠嚴(yán)格執(zhí)行脫硫設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定。加快實(shí)施已建成（在役）火電機(jī)組脫硫治理工程建設(shè)，確保在2010年前完成全省所有單機(jī)12.5萬千瓦以上現(xiàn)役火電機(jī)組脫硫治理工程建設(shè)。到“十一五”期末，省內(nèi)所有火電機(jī)組全部完成脫硫治理工程建設(shè)。全省電力行業(yè)二氧化硫排放量比XX年減排50萬噸左右。（由省發(fā)展改革委、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)）

（十一）多渠道籌措節(jié)能減排資金。重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各地要安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。各級(jí)zf是城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體，可根據(jù)本地實(shí)際對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)予以支持。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，落實(shí)企業(yè)污染治理責(zé)任，各地對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的工業(yè)廢水治理項(xiàng)目給予必要的支持。（由省財(cái)政廳、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、環(huán)保局、發(fā)展改革委等部門負(fù)責(zé)）

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)資源綜合利用和清潔生產(chǎn)

（十二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第四篇：節(jié)能減排綜合性工作方案（1）

節(jié)能減排綜合性工作方案(1)

節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措.根據(jù)《__省確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)20__年節(jié)能工作評(píng)價(jià)考核辦法的通知》與__市教育局轉(zhuǎn)發(fā)《20__年__市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)倡議》關(guān)于開展節(jié)能減排行動(dòng)的有關(guān)精神，為全面推進(jìn)我校節(jié)能減排工作和節(jié)約型校園建設(shè)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本方案.一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，本著“節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，和諧發(fā)展”的原則，大力開展節(jié)能減排活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)掀起“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型校園”的活動(dòng)熱潮，使節(jié)約意識(shí)深入人心，成為全體師生員工的自覺行動(dòng)，為學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和學(xué)校事業(yè)的全面推進(jìn)做出用心貢獻(xiàn).二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職職責(zé)務(wù)

為加強(qiáng)節(jié)能減排活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組.人員組成及職責(zé)如下：

組長(zhǎng)：__

副組長(zhǎng)：__

成員：__

職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校節(jié)能減排工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)全校節(jié)能減排工作開展落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和信息通報(bào).領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校長(zhǎng)辦公室，辦公室主任.三、節(jié)能減排工作方案的具體方法

（一）建立健全節(jié)能減排規(guī)章制度，構(gòu)成節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、建立節(jié)約型校園的長(zhǎng)效機(jī)制.努力使學(xué)校水、電、油、辦公耗材等費(fèi)用開支比上減少_%，生活廢水排放到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).（二）透過大力宣傳、強(qiáng)化教育、任務(wù)分解、監(jiān)督檢查等措施，使廣大師生和教職工牢固樹立節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，成“人人爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約先進(jìn)，事事要從節(jié)約出發(fā)”的良好局面.四、節(jié)能減排主要資料

（一）節(jié)約用電

1.杜絕長(zhǎng)明燈、白晝燈.辦公室、教室和實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所要做到光線好時(shí)不開燈，人少少開燈，人走隨手關(guān)燈；透過在樓梯間等公共場(chǎng)所安裝聲控、光控開關(guān)等措施，到達(dá)節(jié)電目的.2.減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗.合理開啟和使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，最大限度降低能耗.3.加大道路、廣場(chǎng)及綠化帶等公共區(qū)域照明設(shè)施的整體規(guī)劃和技術(shù)改造力度，在能夠使用節(jié)能燈具的地方一律采用節(jié)能燈具，實(shí)施綠色照明.4.嚴(yán)禁在學(xué)生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器.（二）節(jié)約用水

1.加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)與管理，嚴(yán)查跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除.2.自覺養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，隨手關(guān)掉水龍頭，杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象.3.嚴(yán)格執(zhí)行開水供應(yīng)時(shí)間規(guī)定，提倡學(xué)生按需要量打水，禁止校__員及職工在學(xué)生開水房打水.4.加強(qiáng)對(duì)已有節(jié)水設(shè)備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計(jì)劃地對(duì)開水房、浴室、傳統(tǒng)沖水廁所等進(jìn)行改造，逐步安裝節(jié)水計(jì)量裝置.（三）節(jié)約用材

1.學(xué)校的復(fù)印、打印等辦公用紙指定專人管理，嚴(yán)格控制.校內(nèi)傳送的紙質(zhì)材料及日常文件的打印，實(shí)行雙面打印.2.嚴(yán)格各類辦公用品、化學(xué)藥品、試劑、實(shí)驗(yàn)材料等消耗品的采購(gòu)、管理和使用，避免盲目性.（四）節(jié)約出差開支

1.盡可能做到一人出差多辦事，三人以上出差方可租車出行，做力節(jié)約.2.外出辦事人員盡可能降低住宿費(fèi)用.（五）資源綜合利用

1.科學(xué)管理、調(diào)配儀器設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的共享共用，提高設(shè)備的完好率和使用率.2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的管理，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建面向全校的教學(xué)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的開放和共享.3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑的管理，做好廢棄化學(xué)試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學(xué)試劑對(duì)環(huán)境的污染.4.加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用狀況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，層層落實(shí)職責(zé)，從源頭上杜絕有毒有害物品對(duì)環(huán)境造成的污染.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象的發(fā)生.五、任務(wù)分解及工作措施

我校節(jié)能減排活動(dòng)要緊密結(jié)合“建立節(jié)約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節(jié)能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從此刻做起，扎實(shí)做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作.（一）學(xué)校要利用板報(bào)、校園廣播等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣__育力度，引導(dǎo)廣大師生員工充分認(rèn)識(shí)學(xué)校開展節(jié)能減排活動(dòng)的重要好處，努力將節(jié)能減排工作變?yōu)閹熒鷨T工的自覺行動(dòng).（二）學(xué)校以班級(jí)為單位進(jìn)行“建立節(jié)約型校園”活動(dòng)主題，組織廣大職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，教育大家從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同建立禮貌、優(yōu)美的校園環(huán)境.（三）校團(tuán)委要在全校范圍內(nèi)廣泛開展“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型校園”倡議活動(dòng)，及時(shí)有效地進(jìn)行節(jié)能環(huán)保宣傳，營(yíng)造良好的節(jié)能減排校園文化氛圍.要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞“建立節(jié)約校園，我們共同行動(dòng)”活動(dòng)主題，組織廣大學(xué)生用心參加節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí).（四）教導(dǎo)處要結(jié)合教育教學(xué)改革，在有關(guān)課程中增加節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)等教育資料，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保教育進(jìn)入課堂教學(xué)，采取專題報(bào)告會(huì)、課外活動(dòng)等多種形式，加大對(duì)學(xué)生節(jié)能減排教育的力度，真正將節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校工作落到實(shí)處.要深入開展國(guó)情和節(jié)約資源教學(xué)工作，逐步增加以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為主的.教學(xué)資料，增強(qiáng)廣大師生的資源憂患意識(shí)，引導(dǎo)教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護(hù)校園環(huán)境，用心建立節(jié)約型校園.（五）學(xué)生會(huì)要組織學(xué)生開展形式多樣的節(jié)能減排社會(huì)宣傳活動(dòng).采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保觀念，透過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)到達(dá)熟悉節(jié)能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的.（六）保障基礎(chǔ)設(shè)施的檢查、維修、保養(yǎng)等工作，從學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展和節(jié)約型校園建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排措施.進(jìn)一步建立健全后勤節(jié)能環(huán)保制度，采取獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)廣大職工在生產(chǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在降低后勤運(yùn)行成本的同時(shí)，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)水平和質(zhì)量.（七）要在廣大職工和師生中加大節(jié)能減排、保護(hù)校園環(huán)境、建立節(jié)約型校園的宣__育工作，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)學(xué)校水、電及辦公用材的管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作.六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí).開展節(jié)能減排活動(dòng)是當(dāng)前我校的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程.學(xué)校高度重視，并把節(jié)能減排工作納入到學(xué)校工作的議事日程，要做好宣傳和引導(dǎo)工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動(dòng)中來，務(wù)求抓實(shí)抓好，抓出實(shí)效.（二）分解任務(wù)，明確職責(zé).各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，科學(xué)管理，周密安排，制定可行的實(shí)施細(xì)則和制度辦法，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立考核評(píng)價(jià)制度.學(xué)校將加大經(jīng)費(fèi)投入，在人力、物力及經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，以保證節(jié)能減排工作的順利完成.（三）檢查指導(dǎo)，規(guī)范管理.為保證各項(xiàng)節(jié)能減排工作任務(wù)的落實(shí)，各部門務(wù)必加大監(jiān)督、檢查力度，規(guī)范管理，在工作中指導(dǎo)廣大師生和教職工認(rèn)真開展節(jié)能減排活動(dòng).（四）各部門要結(jié)合節(jié)能減排活動(dòng)的開展，及時(shí)宣傳節(jié)能減排工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提高廣大師生員工的節(jié)能、環(huán)保意識(shí).對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對(duì)遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題要制定措施逐個(gè)解決.（五）要重視相關(guān)資料的收集整理工作，加強(qiáng)資料的積累，并及時(shí)將本部門開展節(jié)能減排活動(dòng)的相關(guān)信息和涌現(xiàn)出的好人好事報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.

第五篇：國(guó)務(wù)院解讀《節(jié)能減排綜合性工作方案》專題

國(guó)務(wù)院解讀《節(jié)能減排綜合性工作方案》

http://news.dichan.sina.com.cn國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站2007-6-30 0:00:00 提要：《方案》指出，到2010年，中國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。

《方案》指出，到2010年，中國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30％?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。

《方案》要求控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。國(guó)家將嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的“六項(xiàng)必要條件”。國(guó)家將實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。

“十一五”期間，中國(guó)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)將實(shí)現(xiàn)節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2007年要實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

將啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，中國(guó)將啟動(dòng)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

中國(guó)將深入推進(jìn)浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)汽車零部件和機(jī)械設(shè)備再制造試點(diǎn)，并推動(dòng)重點(diǎn)礦山和礦業(yè)城市資源節(jié)約和循環(huán)利用。同時(shí)，要組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。

《方案》指出，中國(guó)將加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目。

《方案》提出要推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

《方案》還提出要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，制訂和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加大實(shí)施清潔生產(chǎn)審核力度。合理使用農(nóng)藥、肥料，減少農(nóng)村面源污染。

加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程

《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，2007年中國(guó)將形成5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，重點(diǎn)是：實(shí)施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目共745個(gè)；加快核準(zhǔn)建設(shè)和改造采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組1630萬千瓦；組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目30個(gè)，推動(dòng)北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米，開展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范，啟動(dòng)200個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品5000萬支。

中國(guó)還將加快水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，形成COD削減能力300萬噸；今年設(shè)市城市新增污水日處理能力1200萬噸，再生水日利用能力100萬噸，形成COD削減能力60萬噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”形成COD削減能力140萬噸。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。

為了減少二氧化硫排放，中國(guó)將大力推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g投運(yùn)脫硫機(jī)組3.55億千瓦，形成削減二氧化硫能力590萬噸。2007年現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫設(shè)施3500萬千瓦，形成削減二氧化硫能力123萬噸。

《方案》指出，十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金主要靠企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入，各級(jí)人民政府安排必要的引導(dǎo)資金予以支持。城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，在實(shí)行城市污水處理費(fèi)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，國(guó)家將對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予必要的支持。

將嚴(yán)格建筑節(jié)能管理

《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，中國(guó)將大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，實(shí)施建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。

《方案》提出，要建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。深化供熱體制改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。今年著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管工作，北方地區(qū)地級(jí)以上城市完成采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革，在25個(gè)示范省市建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗定額制度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

將適時(shí)出臺(tái)燃油稅

《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，中國(guó)將制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。

《方案》指出，中國(guó)將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，在計(jì)征企業(yè)所得稅時(shí)實(shí)行減計(jì)收入的政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺(tái)資源稅改革方案，改進(jìn)計(jì)征方式，提高稅負(fù)水平。適時(shí)出臺(tái)燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進(jìn)新能源發(fā)展的稅收政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。

為了強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理，國(guó)家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C(jī)動(dòng)車發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車產(chǎn)品燃料消耗量申報(bào)和公示制度；嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方要適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快老舊汽車報(bào)廢更新。公布實(shí)施新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

將加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣

《節(jié)能減排綜合性工作方案》指出，要加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。

《方案》提出，要實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。加強(qiáng)節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。