第一篇：2關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍能力的調(diào)研思考

關(guān)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍能力的調(diào)研思考

基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍還存在一些問題，需要我們引起高度重視，采取有效措施，加以克服和解決。

一是一把手的能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一把手在帶隊(duì)伍方面有著至關(guān)重要的作用，從平時(shí)了解和年度考核的情況看，基層單位的一把手在理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人格魅力以及抓班子帶隊(duì)伍的綜合能力上，有參差不齊的現(xiàn)象。有的一把手作風(fēng)不夠民主，工作思路不夠開闊，思想觀念比較保守，一定程度上影響了帶隊(duì)伍的效果。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍認(rèn)識(shí)程度不高，思想上不夠重視。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，財(cái)稅工作任務(wù)越來越重，有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子把眼光僅僅盯在業(yè)務(wù)工作上，放松了隊(duì)伍建設(shè)，特別是在規(guī)范津補(bǔ)貼后，對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題研究分析不夠，缺乏敢想、敢闖、敢試的創(chuàng)新精神，貼近實(shí)際、有針對(duì)性的思路、招法和舉措不多。

三是帶隊(duì)伍的整體合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的單位個(gè)別班子成員之間一方面因?yàn)閭€(gè)人的生活閱歷、工作經(jīng)歷、脾氣性格、成長(zhǎng)環(huán)境和能力素質(zhì)的差異，一方面因?yàn)楣ぷ髦兴枷虢涣鞒霈F(xiàn)誤會(huì)，導(dǎo)致了內(nèi)部關(guān)系不夠融洽，配合不夠默契，團(tuán)結(jié)不夠協(xié)調(diào)。還有一些班子成員思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為帶隊(duì)伍是一把手的事，未能履行好“一崗兩責(zé)”。這些問題影響了班子的整體合力，以致于對(duì)帶隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏長(zhǎng)期的工作規(guī)劃，甚至出現(xiàn)跳“光桿舞”、1唱“獨(dú)角戲”的現(xiàn)象。

四是帶隊(duì)伍的方法與隊(duì)伍建設(shè)的新形勢(shì)不夠適應(yīng)。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部方法比較簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不高，缺少科學(xué)有效的思想教育時(shí)段。有的脫離業(yè)務(wù)工作流于空洞說教，被干部譏笑為“對(duì)人馬列，對(duì)己馬虎”,或是動(dòng)輒用處罰、處理代替思想教育；有的采取“封官許愿”，導(dǎo)致一些干部一旦未能實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿，容易出現(xiàn)思想滑坡現(xiàn)象，一定程度上影響團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

針對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)伍中存在的問題,提出如下對(duì)策建議: 要選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，堅(jiān)持以出色的人格魅力引領(lǐng)隊(duì)伍。抓好一把手的選拔配備、教育培養(yǎng)和管理監(jiān)督，是提高班子帶隊(duì)伍能力的重要環(huán)節(jié)，必須常抓不懈。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手。牢固樹立為財(cái)稅事業(yè)選人才的責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持干群公認(rèn)的原則，把躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為最重要、最根本的要求。注重從整體工作比較出色、工作成效比較明顯的單位選人，注重從基層征管一線中選人，注重從勇于開拓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)奶幖?jí)后備干部中選人。在現(xiàn)有副處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的基礎(chǔ)上，探索開展正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性選拔工作，運(yùn)用差額推薦、差額考察、差額醞釀和差額票決等方法，努力拓寬選拔渠道，放寬選拔視野，選拔任用那些善于處理棘手問題、善于帶隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任一把手。二是教育培養(yǎng)好一把手。一把手要嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)、新知識(shí)、新理論等，不斷提高自身素質(zhì)，敢于在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中說“向我看齊”。自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，積極提高理論素養(yǎng)，努力以自己崇高的道德情操去感染人，以自己高尚的人格魅力去影響人，做到任何情況下都不失信、不失

品、不失節(jié)，不斷提高自己的非權(quán)力影響力。三是監(jiān)督管理好一把手。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，通過年度考核、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和誡勉談話等手段，加強(qiáng)對(duì)一把手情況督查，定期組織民意調(diào)查，充分了解帶隊(duì)伍的能力狀況。對(duì)表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)突出的及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能勝任一把手工作的，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

要加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持以過硬的能力素質(zhì)引領(lǐng)隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子必須負(fù)起帶好隊(duì)伍的政治責(zé)任，要把帶好隊(duì)伍列入領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要議事日程。一要發(fā)揚(yáng)民主。堅(jiān)持民主集中制原則，做到統(tǒng)攬而不包攬，拍板而不叫板，凝心而不分心。在決策的過程中，要盡可能聽取方方面面的意見，允許有不同的聲音和不同的看法，從而更好地集中眾人智慧，實(shí)現(xiàn)決策效益的最大化。二要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。注重開展抓班子、帶隊(duì)伍情況的交流、研討和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和駕馭全局的能力。組織專家學(xué)者進(jìn)行現(xiàn)代管理和人文心理學(xué)等方面知識(shí)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子開闊視野，拓展工作思路，創(chuàng)新帶隊(duì)伍的工作招法。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。有目的地安排一些班子成員到關(guān)鍵崗位、重要工作和艱苦環(huán)境中進(jìn)行鍛煉，促進(jìn)基層班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。四要嚴(yán)格自我要求。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要政治過硬，樹立正確的業(yè)績(jī)觀、利益觀，能夠以財(cái)稅事業(yè)為重，以廣大群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部要作風(fēng)扎實(shí)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)；要廉潔勤政，秉公辦事，牢牢把握住道德品行的底線，自覺做到純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈；要待人以誠(chéng)、從政以德、律己要嚴(yán)，做學(xué)以致用的表率、做維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率、做帶好隊(duì)伍的表率。

要抓好思想建設(shè)，堅(jiān)持以正確的政治方向引領(lǐng)隊(duì)伍?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)單位思想建設(shè)的引領(lǐng)者，必須保證方向正確。一要堅(jiān)持正面教育。堅(jiān)定不移地開展經(jīng)常性的思想教育，把黨的方針路線、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、市委的戰(zhàn)略決策作為我們思想工作的“燈塔”，做到站位要高、視角要廣、思維要新，確保方向不偏離、信念不動(dòng)搖。通過定期組織干部政治理論學(xué)習(xí)、黨員組織生活、個(gè)別思想談心，統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)。要圍繞中心工作，把思想建設(shè)滲透到干部管理的各個(gè)方面，融入到工作中，避免與中心任務(wù)脫節(jié)。二要做好思想工作。從干部思想實(shí)際出發(fā)，善于抓住干部思想上的主要問題、主要矛盾，不斷在“指導(dǎo)、引導(dǎo)、疏導(dǎo)”上把思想工作做實(shí)、做細(xì)。要注重做好干部的心理輔導(dǎo)、情緒宣泄工作，特別是在困難多、任務(wù)重、壓力的基層一線，面對(duì)干部中存在的思想問題，應(yīng)提早發(fā)現(xiàn)，通過座談、個(gè)別談心、開展文娛活動(dòng)等方式予以積極疏導(dǎo)。三要培養(yǎng)干部的集體榮譽(yù)感。引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立“局興我榮”的大局意識(shí)和“局衰我恥”的憂患意識(shí)，增強(qiáng)干部愛崗敬業(yè)、忘我工作的責(zé)任感和使命感。

要構(gòu)建和諧文化，堅(jiān)持以良好的環(huán)境氛圍引領(lǐng)隊(duì)伍。要深入開展形式多樣的文體活動(dòng)，創(chuàng)建積極向上、健康和諧的財(cái)稅文化激勵(lì)干部奮發(fā)工作。一要開展文體活動(dòng)凝聚人。以干部群眾喜聞樂見的形式為載體，開拓思路、創(chuàng)新方法，通過組織富有成效的歌詠比賽、棋類比賽、知識(shí)競(jìng)賽等文體活動(dòng)，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。二要營(yíng)造和諧氛圍留住人。要在單位內(nèi)部建立和諧融洽的人際關(guān)系，著力營(yíng)造理解、信任、融洽的工作氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情去理解人、感染人、尊重人、使用人，最大限度地調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓說實(shí)話、干實(shí)事的人有奔頭，讓做小人、傳小話的人沒市場(chǎng)。

三要真心誠(chéng)意幫助人。在日常工作中干部難免會(huì)遇到困難，領(lǐng)導(dǎo)要多給干部支持，多理解、多幫助。特別是工作有失誤的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，不能推過攬功。要通過出思路、教方法，幫助干部破解難題，增強(qiáng)干部處理復(fù)雜問題的能力。四要運(yùn)用典型帶動(dòng)人。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，主動(dòng)培養(yǎng)典型，進(jìn)一步發(fā)揮典型的模范引領(lǐng)作用，讓大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。

要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，堅(jiān)持以科學(xué)的工作機(jī)制引領(lǐng)隊(duì)伍。要帶好隊(duì)伍，必須嚴(yán)格管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人。一要構(gòu)建依靠制度管人的機(jī)制。指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞自身建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和責(zé)任體系等方面創(chuàng)新和完善工作措施，建立健全班子議事規(guī)則、干部辦事規(guī)則等，從制度上規(guī)范約束每一名干部的行為。二是構(gòu)建干部任用人崗匹配分析機(jī)制。加強(qiáng)能崗相適度的考察評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部適崗情況分析。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、輪崗等人事安排時(shí)，充分聽取主要領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的意見，因崗擇人、因能用人，把合適的干部放到最合適的崗位上，發(fā)揮每名基層班子成員的最大潛力。三是構(gòu)建思想交流機(jī)制。健全落實(shí)主管局長(zhǎng)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的定期談心談話制度。各基層的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管科所干部每年至少1次，及時(shí)溝通思想、增進(jìn)理解。四是構(gòu)建關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)開展優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)選，適當(dāng)加大對(duì)優(yōu)秀班子及主要領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。健全和落實(shí)年休假等福利制度，關(guān)心基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的身心健康，對(duì)有困難的領(lǐng)導(dǎo)同志，在政策許可的范圍內(nèi)盡力幫助解決。五是構(gòu)建監(jiān)督管理機(jī)制。引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制，明確凡屬本單位工作中事關(guān)全局性的重大決策，要按照規(guī)定程序，在班子充分

醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上作出決定，從機(jī)制上防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在基層領(lǐng)導(dǎo)班子中營(yíng)造良好氛圍，讓有為者有榮譽(yù)、有地位，混天者無顏面、無前途，努力形成創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、帶過硬隊(duì)伍的生動(dòng)局面。

第二篇：基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與

思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的調(diào)研與思考

隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，以及農(nóng)村綜合改革的不斷深入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員在個(gè)人素質(zhì)、工作作風(fēng)、勤政廉政、依法行政等方面的調(diào)查研究，找出普遍存在的問題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當(dāng)前人事人才調(diào)研工作的一個(gè)重要課題。

一、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止6月，潘集區(qū)公務(wù)員登記工作基本完成，登記總數(shù)為552人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除21名離崗人員以外，全區(qū)531名公務(wù)

員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學(xué)歷大專畢業(yè)的80人，占15%；第一學(xué)歷本科及以上畢業(yè)的僅26人，占5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中無一名第一學(xué)歷本科以上人員。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，基層公務(wù)員人員老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在年齡斷層現(xiàn)象；整體學(xué)歷水平不高，素質(zhì)有待加強(qiáng)。同時(shí)，還存在專業(yè)素養(yǎng)與農(nóng)村綜合改革的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)的問題，較為突出的是嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。

二、我區(qū)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的主要做法

近年來，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我區(qū)人事人才工作高度重視，區(qū)編委、人事局也做了大量工作，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》等一系列政策措施，制定了人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，尤其對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員

隊(duì)伍的整體素質(zhì)更為關(guān)注。

1、逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，通過公開招考方式補(bǔ)充高學(xué)歷、急需專業(yè)、年齡輕的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基層公務(wù)員隊(duì)伍，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新的生機(jī)和活力。

2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作。堅(jiān)持學(xué)用一致、分級(jí)分類的原則，每年都要組織一至兩次大規(guī)模的公務(wù)員培訓(xùn)活動(dòng)，緊扣電子政務(wù)、公務(wù)員應(yīng)用英語(yǔ)、公務(wù)員法、依法行政等主題，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性。把公務(wù)員培訓(xùn)的完成情況列為考核的內(nèi)容之一，凡未按要求認(rèn)真參加培訓(xùn)的，考核結(jié)果一律不予定為優(yōu)秀等次。同時(shí)，積極配合上級(jí)有關(guān)部門，認(rèn)真做好公務(wù)員初任培訓(xùn)、調(diào)學(xué)等工作。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，強(qiáng)化公務(wù)員為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，建立完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。同時(shí)增強(qiáng)公務(wù)員的法

律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法辦事的能力。

三、我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

通過多年的努力，我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)取得了顯著成效，整體素質(zhì)明顯提高。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也感到，當(dāng)前我區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)方面還存在著一些較為突出的問題。

1、年齡偏大、學(xué)歷偏低。近幾年由于機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制編制管理，公務(wù)員隊(duì)伍出多進(jìn)少，直接造成人員老化現(xiàn)象較為突出。第一學(xué)歷大專以上的人數(shù)較少，現(xiàn)有公務(wù)員的高學(xué)歷多為后取學(xué)歷，且專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)林牧漁、財(cái)政、城建、環(huán)保等專業(yè)人才缺乏。

2、發(fā)展能力與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)，掌握各類法律法規(guī)知識(shí)，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型行政管理人才相對(duì)較少。目前，基層公務(wù)員并不缺乏發(fā)展的意識(shí)，但缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和本領(lǐng)。

3、行政水平與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。一方面，依法行政的意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，公務(wù)員在工作中以權(quán)代法、違規(guī)施政的現(xiàn)象沒有完全消除；另一方面，基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力偏低。

四、關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公務(wù)員是黨和國(guó)家政策法規(guī)最基層的執(zhí)行者、落實(shí)者，隊(duì)伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、提高整體執(zhí)政能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)提出如下建議：

1、研究制定公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。定期調(diào)查研究公務(wù)員群體發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律，根據(jù)不同類別、不同級(jí)別公務(wù)員的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)素質(zhì)、法律法

規(guī)素質(zhì)等，制定提高公務(wù)員的政治鑒別能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、專業(yè)化行政管理能力、統(tǒng)攬全局和宏觀調(diào)控能力、依法行政能力、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力等方面的能力標(biāo)準(zhǔn)，提出相應(yīng)的能力建設(shè)框架。為公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)上崗等提供依據(jù)。

2、加大學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。針對(duì)基層公務(wù)員學(xué)歷層次和依法行政能力偏低的問題，著重在公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫，切實(shí)提高公務(wù)員的整體素質(zhì)。首先，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。培養(yǎng)公務(wù)員自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要通過學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的理論修養(yǎng)，提高公務(wù)員政治素質(zhì)，全力打造一支學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓(xùn)機(jī)制。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點(diǎn)高校進(jìn)行脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，或到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉；另一方面要通過舉辦講座，邀請(qǐng)知名專家、學(xué)者講課，來開闊干部視野，提高干部的綜合素質(zhì)。

3、完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流制度。競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流是激發(fā)公務(wù)員活力，推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，與公務(wù)員晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等制度相銜接，進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序，加強(qiáng)交流轉(zhuǎn)任，以促進(jìn)人才資源的合理配置，促進(jìn)公務(wù)員的鍛煉成長(zhǎng)。同時(shí)，避免一些因?yàn)殚L(zhǎng)期在一個(gè)部門、一個(gè)職位任職而產(chǎn)生的惰性。

4、進(jìn)一步完善考核辦法。建議上級(jí)有關(guān)部門，抓緊出臺(tái)公務(wù)員考核結(jié)果運(yùn)用具體獎(jiǎng)懲細(xì)則。制定完善符合區(qū)域特點(diǎn)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?、各層次公?wù)員有所不同的考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)行分類化考核。擴(kuò)大考核的觸角，例如公務(wù)員8小時(shí)以外的遵紀(jì)守法情況可以納入考核范圍，作為確定考核等次的參考依據(jù)。建立公務(wù)員動(dòng)態(tài)考察機(jī)制，把考察結(jié)果與干部任用、工資津貼緊密聯(lián)系起來，優(yōu)秀者可給予晉升級(jí)別和工資的獎(jiǎng)勵(lì)，可作為提拔使用的依據(jù)。

第三篇：對(duì)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

對(duì)提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的十六大和以胡錦濤同志總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們黨的建設(shè)提出的一個(gè)新課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子處于我們黨執(zhí)政體系的終端，其執(zhí)政能力應(yīng)該更具體，人民群眾也往往從基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來看待我們黨的執(zhí)政能力。

一、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要性、必要性 中央提出的執(zhí)政能力，這是對(duì)全黨而言的。當(dāng)前，在部分基層領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中有這么一種不正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為執(zhí)政能力是中央的事，是上級(jí)的事，我們基層班子和干部只要跟著走，照做著就是了，無所謂執(zhí)政能力。我認(rèn)為，執(zhí)政能力具有明顯的層次性，由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子所處的地位和職責(zé)不同，其執(zhí)政能力的具體要求和實(shí)際體現(xiàn)，也是不一樣的。毫無疑問，中央是執(zhí)政能力體系中的中樞，起宏觀把握作用；省、市一級(jí)黨委是執(zhí)政能力體系中的軀干，起支撐作用；基層領(lǐng)導(dǎo)班子處于終端位置，起基礎(chǔ)性作用。

1、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子是黨的組織體系的基礎(chǔ)。只有每一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子都健全而充滿活力，黨的整個(gè)組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。如果基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有執(zhí)政能力或執(zhí)政能力很弱，黨的整體執(zhí)政能力就成了空中樓閣?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，也是執(zhí)政能力大小、強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)班子的功能體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供

1動(dòng)力和依據(jù)，適時(shí)向上級(jí)黨委提出有關(guān)黨的方針、政策、措施的建議，向黨員和人民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)凝聚力、向心力、號(hào)召力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的基本動(dòng)力，沒有基層領(lǐng)導(dǎo)班子作用的發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力就無從談起。

3、基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是直接為民服務(wù)的承擔(dān)者，事情有沒有辦好，群眾滿意不滿意，是黨的執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。群眾看黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，他們首先看到的是基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)，作風(fēng)好不好，實(shí)事辦沒辦，自己有沒有得到實(shí)惠，基層領(lǐng)導(dǎo)班子能力強(qiáng)、作風(fēng)好、辦實(shí)事，群眾得到了實(shí)惠，他們就說黨好，黨的執(zhí)政能力強(qiáng)，否則，就會(huì)給出相反的評(píng)價(jià)。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要方面

十六大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，明確提出了提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力的要求?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)針對(duì)自身特點(diǎn)和本地實(shí)際，把這五個(gè)方面的要求進(jìn)一步具體化，緊緊圍繞本地區(qū)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，不斷提高執(zhí)政水平。從基層的角度講，我覺得，其執(zhí)政能力要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、創(chuàng)造性貫徹執(zhí)行黨的政策的能力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子既要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，又要結(jié)合本地、本單位實(shí)情不斷開拓進(jìn)取，做到務(wù)實(shí)創(chuàng)新?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)決策決定時(shí)，不能光提號(hào)召，更應(yīng)該注重實(shí)干，在黨的路線、方針、政策指導(dǎo)下，既吃透

上情，又摸清下情，依據(jù)實(shí)際情況，解決本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的問題，創(chuàng)造性地開展工作，而不是照搬照抄。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂，既不能墨守陳規(guī)、亦步亦趨、老調(diào)重彈，又不能一屆班子一個(gè)號(hào)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)令，朝令夕改，拋棄被實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持好傳統(tǒng)、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要積極探索新規(guī)律、開拓新途徑、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

2、發(fā)展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，把經(jīng)濟(jì)搞上去，是我們黨的根本任務(wù)。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的“前線指揮”，必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)不放松。經(jīng)濟(jì)是否得到發(fā)展，是衡量基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力強(qiáng)弱、水平高低的根本標(biāo)志。基層領(lǐng)導(dǎo)班子抓好經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是個(gè)政治問題。如果搞不好，勢(shì)必會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要從本地出發(fā)，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如高新開發(fā)區(qū)，就要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

3、解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力。基層領(lǐng)導(dǎo)班子處在社會(huì)基層第一線，直接面對(duì)群眾，每天都有大量的矛盾和問題需要解決。既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更要善于正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，有效抵御來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子解決實(shí)際問題和處理復(fù)雜問題的能力，不僅是基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是實(shí)踐性很強(qiáng)、內(nèi)容極其豐富的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和解難工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。比如，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置、社會(huì)保障、征地拆遷、社會(huì)治安、群體性事件等，對(duì)這些問題不僅要高度重視，還要把工作做

深、做細(xì)、做實(shí)，切實(shí)幫助解決問題，防止矛盾激化，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、依法辦事的能力。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的必然要求?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子要善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治結(jié)合起來，運(yùn)用法律處事理政。要把執(zhí)政的方式納入法制的軌道，把黨組織的主張經(jīng)過法定程序變成符合憲法、法律的決策。善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主結(jié)合起來，以提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力。如在土地征用過程中，現(xiàn)在上級(jí)規(guī)定兩個(gè)三分之二，即：組織三分之二以上的村民代表通報(bào)征地情況，到會(huì)的村民代表三分之二同意，才能進(jìn)行征地。這是法律法規(guī)的規(guī)定，在具體工作中必須堅(jiān)決執(zhí)行。同時(shí)，還要正確對(duì)群眾加以引導(dǎo)，做好思想工作，使農(nóng)民群眾理解和支持征地拆遷工作。

5、為民辦事的能力。執(zhí)政就是掌權(quán)，掌權(quán)就要為民謀利?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)為民做實(shí)事、辦好事的重要任務(wù)。群眾利益無小事。作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，著力解難事，辦實(shí)事，做好事。如區(qū)、縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，每年的人代會(huì)。都要制訂和通過為民辦事的承諾。村一級(jí)每年也有實(shí)事項(xiàng)目安排，這樣，群眾就能親身感受。

三、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的主要途徑

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握真本領(lǐng)?，F(xiàn)在學(xué)習(xí)的內(nèi)容很多，政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、科技的知識(shí)浩如煙海，對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，大的主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是學(xué)習(xí)馬克思主義理論，一個(gè)是學(xué)習(xí)社會(huì)，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐。從基層領(lǐng)導(dǎo)工作來說，當(dāng)前最根本的是要學(xué)好“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人才觀，同時(shí)努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)有關(guān)的方針、政策、法

律、法規(guī)，學(xué)習(xí)一些現(xiàn)代科技知識(shí)和歷史知識(shí)，增強(qiáng)做好實(shí)際工作的本領(lǐng)，使班子每個(gè)個(gè)體的素質(zhì)，上升為整體的能力，這樣，基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力就會(huì)不斷提高。還要特別重視向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，拓寬思路，真正把提高執(zhí)政能力蘊(yùn)含于具體實(shí)踐之中。

2、調(diào)查研究，弄清真實(shí)情。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。盡管基層干部整天和群眾打交道，對(duì)一些基本情況有所了解，但是當(dāng)前信息瞬息萬變，群眾的思想也隨時(shí)在發(fā)生變化。因此基層干部，也要放下電話機(jī)，走出辦公室，到一線去，到群眾中去，到矛盾比較集中的地方去，發(fā)現(xiàn)真情實(shí)況，真正了解掌握群眾到底在想什么，需要什么，有什么困難，然后結(jié)合實(shí)際逐個(gè)加以認(rèn)真解決。

3、求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)真績(jī)效?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，要使實(shí)勁，不能玩虛招。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，講實(shí)際、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名聲、不擺花架子、不搞“形象工程”、不上“政績(jī)工程”，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度，研究解決改革發(fā)展中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干夯實(shí)基礎(chǔ)的事，多干長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，以實(shí)績(jī)贏得人民的信賴和擁護(hù)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力。

2004年7月29日

第四篇：加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點(diǎn)思考

火車跑得快，全靠車頭帶。各級(jí)地稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子是地稅工作的組織者、指揮者、決策者、管理者，是地稅部門的“火車頭”，是核心，是標(biāo)桿。一個(gè)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、開拓、廉潔、高效”的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能真正得到干部職工的支持、擁護(hù)和信賴，才能在團(tuán)隊(duì)中形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。那么怎樣才能做一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子呢？筆者就怎樣加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)談幾點(diǎn)看法：

一、抓好學(xué)習(xí)，提高班子整體管理水平。班子的整體素質(zhì)高低決定著全局工作的好壞。在工作中，班子成員必須自覺圍繞全局中心工作，按照班子整體素質(zhì)需求，結(jié)合分管工作，從提高班子集體領(lǐng)導(dǎo)能力出發(fā)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)，不斷優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，注重理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，做到在書本中學(xué)習(xí)、在工作實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，用學(xué)得的知識(shí)和技能指導(dǎo)實(shí)踐，解決實(shí)際問題，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作能力，形成人人能干事、個(gè)個(gè)是強(qiáng)將的戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、搞好溝通，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。班子團(tuán)結(jié)是班子有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基本要求。實(shí)踐告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間經(jīng)常進(jìn)行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助、互相諒解，工作上往往配合得比較默契，不容易產(chǎn)生誤解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及時(shí)有效地化解。在班子成員當(dāng)中，由于各自的出身不同、經(jīng)歷不同、學(xué)歷層次不同、所受環(huán)境影響也不同，難免會(huì)在對(duì)某一個(gè)具體問題的處理上、對(duì)某些人的認(rèn)識(shí)和看法上都會(huì)有所不同，這本來是正?，F(xiàn)象，但如果不注意引導(dǎo)和把握，不注意協(xié)調(diào)和溝通，就很容易造成班子成員間的誤會(huì)甚至引起矛盾，影響班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，要堅(jiān)持民主集中制原則，在干部任用、績(jī)效考核、財(cái)務(wù)管理等重大事項(xiàng)決策上，充分聽取不同意見，做到科學(xué)決策、民主決策，真正樹立起班子廉潔、公正的形象，以此贏得干部群眾的支持、信賴。

三、當(dāng)好班長(zhǎng)，營(yíng)造班子團(tuán)結(jié)和諧氛圍。“一把手”是班子、隊(duì)伍的引導(dǎo)者、領(lǐng)頭羊，對(duì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力負(fù)有重大責(zé)任。作為“一把手”要善于處理好班子內(nèi)的各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)一班人向共同的目標(biāo)努力奮進(jìn)。首先，要處理好正職與副職的關(guān)系。在班子內(nèi)部，“一把手”是“班長(zhǎng)”而不是家長(zhǎng)，“一把手”拍板是在集中大家正確意見基礎(chǔ)上的拍板，而不是個(gè)人說了算。要始終堅(jiān)持民主集中制，不能搞“一言堂”。在工作上，凡是已經(jīng)明確分工的，要大膽地交給主管同志去做，做到用而不疑，不過多干預(yù)；在方法上，班子成員工作做得好的多鼓勵(lì)，多肯定，多講成績(jī)，工作有失誤的也需要批評(píng)，但批評(píng)要講究方式，與人為善。有人說“良藥苦口利于病”，把苦口的“良藥”加一個(gè)“糖皮”吃下去，不苦口照樣可以治病；和同志在一起既要講工作，又要講感情，感情好了，有些問題可以擔(dān)待，可以諒解；感情淡薄了，就失去了相互溝通的紐帶和橋梁，失去了合作共事的基礎(chǔ)，工作中的矛盾和誤解也往往難以化解。因此，“一把手”要特別注意與副職之間的感情交流，建立起充滿真摯情誼的同志關(guān)系，做到互相在一起工作時(shí)心情舒暢，分別時(shí)互相留戀；在班子里是戰(zhàn)友，離開后是朋友。正職與副職關(guān)系處理好了，就有了班子團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，其它問題就比較好解決了。其次是協(xié)調(diào)好副職之間的關(guān)系。副職是圍繞著正職工作，各自都分管著一個(gè)方面的業(yè)務(wù)。一把手在處理好與副職關(guān)系的同時(shí)，還要花氣力協(xié)調(diào)好各位副職之間的關(guān)系。這個(gè)關(guān)系處理不好，就會(huì)出現(xiàn)“各吹各的號(hào)，各拉各的調(diào)”的局面，班子就沒有戰(zhàn)斗力，工作就會(huì)像一盤散沙。副職之間分工不分家，對(duì)同志之間發(fā)生的一些問題，盡量由本人自己解決。對(duì)那些自身不易化解的問題，“一把手”不能回避，要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)解決，不能睜一只眼，閉一只眼，任其發(fā)展。要千方百計(jì)使大家齊心協(xié)力，共同維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要以身作則，帶頭遵守各項(xiàng)制度。“一把手”處于班子的特殊地位，如果不能事事堅(jiān)持原則，在廉潔奉公方面帶好頭、做好榜樣，那么整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在干部群眾的威信也將不復(fù)存在。一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正的“一把手”，應(yīng)該是走到哪里，就把黨的優(yōu)良作風(fēng)帶到哪里，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)到哪里，努力做到服務(wù)大局講黨性，愛護(hù)團(tuán)結(jié)重品行，嚴(yán)于律己作表率。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)換屆后基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考

關(guān)于加強(qiáng)換屆后基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)思考

王莉

基層黨委換屆以后，一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部走上了新一屆領(lǐng)導(dǎo)崗位。如何加強(qiáng)換屆后新一屆基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)工作健康開展打下基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

從思想建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的凝聚力。思想政治建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心和靈魂，是提升領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的根本途徑。換屆后，原有領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到重新調(diào)整，原有的分工秩序得到重新架構(gòu)，面對(duì)這些新的人員、新的問題，新一屆班子首先要做的就是統(tǒng)一班子思想，提升班子的凝聚力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子首先要盡快強(qiáng)化黨性教育、集體意識(shí)、群眾觀念，要盡快確立工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、理想信念，將換屆后新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的思想統(tǒng)一到發(fā)展的大局上，統(tǒng)一到“一條線”上，讓班子的每一位成員有著“共同的理想、共同的信念、共同的目標(biāo)”；其次要認(rèn)真落實(shí)好民主集中制原則，民主集中制是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的根本保證，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的必然要求，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力的基本途徑，作為新一屆黨委要不遺余力的將民主集中制貫穿到工作的方方面面，把民主集中制建設(shè)擺上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要位置，切實(shí)抓緊抓好，特別是“一把手”要擺正自己在領(lǐng)導(dǎo)班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，切實(shí)落實(shí)好民主集中制原則；再次要充分發(fā)揮新體制的優(yōu)勢(shì)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮黨委在全局性、戰(zhàn)略性重大問題決策中的作用，處理好黨委與同級(jí)各種組織的關(guān)系，確保各類同級(jí)組織能夠與黨委班子步調(diào)一致的開展工作，保證新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

從制度建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的執(zhí)行力。制度是機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保障，新一屆黨委要堅(jiān)持把制度建設(shè)放在班子建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，一方面要總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有制度加以修訂和完善，另一方面要根據(jù)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新情況，不斷摸索和創(chuàng)新，建立新的制度。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子需要建立健全哪些制度，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該建立健全工作運(yùn)行制度，這方面的制度主要有決策的產(chǎn)生和執(zhí)行、任務(wù)責(zé)任的分工落實(shí)、目標(biāo)的考核獎(jiǎng)懲以及日常工作運(yùn)行等制度，通過這些制度的制定，解決新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在短期內(nèi)快速入軌，保障新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的各項(xiàng)工作在短期內(nèi)順利開展，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員及單位工作人員在短期內(nèi)進(jìn)入角色；其次應(yīng)該建立健全各項(xiàng)理論學(xué)習(xí)、素能培訓(xùn)、談心談話、溝通協(xié)作、政務(wù)管理、信息公開、工作紀(jì)律等等確保機(jī)制健康長(zhǎng)效運(yùn)行的輔助制度，為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的健康運(yùn)行提供保障；再次應(yīng)該建立健全各類制度貫徹執(zhí)行的保障體系，強(qiáng)化制度的監(jiān)督執(zhí)行，確保各項(xiàng)制度的長(zhǎng)效運(yùn)行。通過對(duì)各類制度的構(gòu)建與完善，保證班子成員在思想上、行動(dòng)上的一致性，提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平，最終實(shí)現(xiàn)新一屆班子各項(xiàng)工作在既定的目標(biāo)下落實(shí)有序、執(zhí)行到位。

從能力建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的帶動(dòng)力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)班子是國(guó)家政策在基層推行的核心力量，是地方科學(xué)發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，肩負(fù)著引領(lǐng)和帶動(dòng)地方發(fā)展的重要職責(zé)，因此必須要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。一是要著力提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)謀劃的本領(lǐng)，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題上，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，善于把本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全黨全國(guó)工作的大局中來思考、來謀劃，切實(shí)提升謀劃的前瞻性和科學(xué)性；二是要著力提高科學(xué)決策的本領(lǐng)，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，深入廣泛地開展調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)的思想方法和工作方法，深入基層、深入一線、深入群眾，推進(jìn)各項(xiàng)工作更好地把握規(guī)律性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子決策的準(zhǔn)確度和科學(xué)性；三是要著力提高解決實(shí)際問題的能力，要切實(shí)增強(qiáng)工作的務(wù)實(shí)度，在工作一線、在基層一線發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，要經(jīng)常對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行理性思考，從千頭萬緒的事物中分辨出主要矛盾和主要問題，并能夠找出其薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)所在，提升分析實(shí)際問題解決實(shí)際問題的能力；四是要著力提高服務(wù)群眾的能力，服務(wù)群眾是我們黨的根本宗旨，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，要將深入群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，經(jīng)常性的深入基層，真心實(shí)意的幫助群眾解決實(shí)際難題。

從作風(fēng)建設(shè)著手，切實(shí)提高基層班子的戰(zhàn)斗力。作風(fēng)就是形象，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子在人民群眾中的威信；作風(fēng)就是力量，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；作風(fēng)就是保證，關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的成效。沒有過硬的作風(fēng)，一切目標(biāo)就會(huì)成為“空中樓閣”，一切理想都是“紙上談兵”。作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，首先要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的思想作風(fēng)，要切實(shí)落實(shí)聯(lián)系群眾的制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為各項(xiàng)決策和一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。其次要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，堅(jiān)持防止和克服官僚主義、形式主義，使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。再次要堅(jiān)持艱苦風(fēng)斗的作風(fēng)，要模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，秉公用權(quán)，清正廉潔，艱苦奮斗，永葆人民公仆的政治本色，以共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和人格力量影響社會(huì)、帶動(dòng)群眾。

作者系江蘇省宿遷市宿城區(qū)委組織部