第一篇：對(duì)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

開(kāi)展“一路一議” 拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投資渠道對(duì)文昌鎮(zhèn)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”1996年頌布的《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針，即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國(guó)以來(lái)農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下，就出現(xiàn)了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農(nóng)民走路卻得留下買(mǎi)路錢(qián)的現(xiàn)象。“三自”政策強(qiáng)烈依賴(lài)地域的特點(diǎn)，造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足，道路建設(shè)速度快，反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮；地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒(méi)有資金修路，結(jié)果是沒(méi)錢(qián)修路，道路條件不好，經(jīng)濟(jì)更加落后。村道建設(shè)遭遇資金壓力多年以來(lái)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門(mén)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來(lái)源外，主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資，這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì)，“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼，投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長(zhǎng)，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上，也是杯水車(chē)薪，加之教育、水利、植樹(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾。三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。10月16日，東嶺新大橋竣工通車(chē)。過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故，村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿(mǎn)意。“一路一議”巧破資金難題新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開(kāi)好群眾會(huì)議，開(kāi)展民意調(diào)查公益建設(shè)，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì)議，了解民意。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū)，會(huì)上，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據(jù)統(tǒng)計(jì)，民意支持率達(dá)90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

二、召開(kāi)村民議事會(huì)，堅(jiān)持民主議事村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹(shù)木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規(guī)范資金籌集和使用制度收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶(hù)的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮抓好宣傳發(fā)動(dòng): 利用各種大小會(huì)議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒(méi)想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿(mǎn)信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶(hù)的工作，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊(duì)伍。在集資過(guò)程中，一些農(nóng)戶(hù)因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過(guò)耐心的教育，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶(hù)消除了隔閡，交清了集資。實(shí)行減免政策，以補(bǔ)償?shù)纸患Y。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地，需要補(bǔ)償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測(cè)算造冊(cè)，按村民代表會(huì)通過(guò)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補(bǔ)。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶(hù)，在村民代表會(huì)上討論通過(guò)，有的全免，有的減半集資。通過(guò)這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公路工程建設(shè)正在按要求施工。通過(guò)“一路一議”，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上

嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

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第二篇：對(duì)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

開(kāi)展“一路一議”拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投資渠道

對(duì)文昌鎮(zhèn)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”1996年頌布的《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針，即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國(guó)以來(lái)農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下，就出現(xiàn)了城里人走

路，不需要掏自己腰包，而農(nóng)民走路卻得留下買(mǎi)路錢(qián)的現(xiàn)象?！叭浴闭邚?qiáng)烈依賴(lài)地域的特點(diǎn)，造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足，道路建設(shè)速度快，反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮；地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒(méi)有資金修路，結(jié)果是沒(méi)錢(qián)修路，道路條件不好，經(jīng)濟(jì)更加落后。

村道建設(shè)遭遇資金壓力

多年以來(lái)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門(mén)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來(lái)源外，主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資，這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì)，“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼，投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長(zhǎng)，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上，也是杯水車(chē)薪，加之教育、水利、植樹(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾。

三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。

10月16日，東嶺新大橋竣工通車(chē)。

過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故，村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿(mǎn)意。

“一路一議”巧破資金難題

新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開(kāi)好群眾會(huì)議，開(kāi)展民意調(diào)查

公益建設(shè)，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì)議，了解民意。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū)，會(huì)上，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據(jù)統(tǒng)計(jì)，民意支持率達(dá)90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

二、召開(kāi)村民議事會(huì)，堅(jiān)持民主議事

村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹(shù)木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規(guī)范資金籌集和使用制度

收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶(hù)的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮

抓好宣傳發(fā)動(dòng):利用各種大小會(huì)議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒(méi)想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿(mǎn)信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶(hù)的工作，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。

發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊(duì)伍。在集資過(guò)程中，一些農(nóng)戶(hù)因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講

第三篇：對(duì)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

開(kāi)展“一路一議”拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投資渠道

對(duì)文昌鎮(zhèn)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研

“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”

1996年頌布的《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針，即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國(guó)以來(lái)農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下，就出現(xiàn)了城里人走路，不需要掏自己腰包，而農(nóng)民走路卻得留下買(mǎi)路錢(qián)的現(xiàn)象?！叭浴闭邚?qiáng)烈依賴(lài)地域的特點(diǎn)，造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足，道路建設(shè)速度快，反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮；地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒(méi)有資金修路，結(jié)果是沒(méi)錢(qián)修路，道路條件不好，經(jīng)濟(jì)更加落后。

村道建設(shè)遭遇資金壓力

多年以來(lái)，鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門(mén)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來(lái)源外，主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資，這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也逐步取消，鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì)，“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼，投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行，而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日，能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌，難以操作。

二是作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決，但人均15元的上額限度使籌資額極為有限，特別是村內(nèi)人口少，經(jīng)濟(jì)條件差，建設(shè)里程長(zhǎng)，地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村，即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上，也是杯水車(chē)薪，加之教育、水利、植樹(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍，真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾。

三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。

10月16日，東嶺新大橋竣工通車(chē)。

過(guò)去，由于沒(méi)有橋的緣故，村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的公路，如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程，加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元，這對(duì)只有1600人口，集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修，群眾能否承受，不修，群眾是否滿(mǎn)意。

“一路一議”巧破資金難題

新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想，即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織，按照“一事一議”的程序辦理，做到議之有法，議之有據(jù)，不碰高壓線，也不搞軟著陸。

一、開(kāi)好群眾會(huì)議，開(kāi)展～調(diào)查

公益建設(shè)，最困難的是資金的籌集．群眾是否愿意集資，最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此，村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì)議，了解～。會(huì)前，制作了自愿集資的協(xié)議書(shū)，會(huì)上，村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重，群眾的情緒十分高漲，暢所欲言，紛紛表示修路的決心，井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū)．據(jù)統(tǒng)計(jì)，～支持率達(dá)90％，從而建立穩(wěn)定的群眾基矗

二、召開(kāi)村民議事會(huì)，堅(jiān)持民主議事

村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成，具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上，村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹(shù)木成林總體設(shè)想以及集資的方法，并組織成員到實(shí)地察看，現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，不斷完善，最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法，并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議，理出了宣傳提綱。

三、規(guī)范資金籌集和使用制度

收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表，統(tǒng)一發(fā)放票據(jù)，各組收款人由群眾投票產(chǎn)生，村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次，在廣播上公布進(jìn)度和已交戶(hù)的名單，各組的集資款交到指定銀行存蓄，村里保管存單，個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng)，對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批，監(jiān)督組檢查原始票據(jù)，簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表，適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，在廣播上公布，保證群眾自籌資金的合理使用。

四、全面啟動(dòng)，掀起集資高潮

抓好宣傳發(fā)動(dòng):利用各種大小會(huì)議和廣播，不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性，從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算，利用宣傳提綱，讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒(méi)想，以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況，使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿(mǎn)信心和信任，求同存異，消除顧慮，積極集資捐款。

發(fā)揮帶頭作用，抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí)，還做好一些典型戶(hù)的工作，如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人，在開(kāi)會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù)，極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資，一些群眾也紛紛捐款，僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。

發(fā)揮老干部作用，成立懇談隊(duì)伍。在集資過(guò)程中，一些農(nóng)戶(hù)因自己受益程度的差別，而產(chǎn)生抵交情緒，村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心，曉之以理，動(dòng)之以情，講清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過(guò)耐心的教育，使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶(hù)消除了隔閡，交清了集資。

實(shí)行減免政策，以補(bǔ)償?shù)纸患Y。公路建設(shè)占用了許多農(nóng)民的田地，需要補(bǔ)償，許多群眾做了許多工，需要支付工資。村委會(huì)及時(shí)測(cè)算造冊(cè)，按村民代表會(huì)通過(guò)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額補(bǔ)償，可進(jìn)行抵交集資款，多退少補(bǔ)。一些孤寡老人和單身漢、家庭貧困戶(hù)，在村民代表會(huì)上討論通過(guò)，有的全免，有的減半集資。通過(guò)這些做法，不僅減小了集資的工作壓力，而且對(duì)該項(xiàng)工作的平衡起到極大推動(dòng)作用，從而加快了集資款征收的進(jìn)度。

目前，該村公路集資正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，公

路工程建設(shè)正在按要求施工。通過(guò)“一路一議”，使我村在建設(shè)公益事業(yè)上嘗到了甜頭，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：村建工作調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)

村建工作調(diào)研有關(guān)情況匯報(bào)

市委村建辦：

現(xiàn)就武寧縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村班子隊(duì)伍建設(shè)情況，大學(xué)生?村官?有關(guān)情況，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況

我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員共194人，其中正科級(jí)干部57人，副科級(jí)干部137人，女性21人。黨政正職情況為：共38人，其中女性4人，少數(shù)民族1人。具有研究生學(xué)歷的6人（1人取得碩士學(xué)位），大學(xué)本科學(xué)歷的23人（4人取得學(xué)士學(xué)位），大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷的9人；35歲及以下10人，36-40歲23人，41-45歲5人，平均年齡36.95歲。

（二）主要做法

1、改進(jìn)教育培訓(xùn)方式，提升整體素質(zhì)。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的要求，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一手抓實(shí)踐鍛煉。通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)、掛職鍛煉、實(shí)地考察等方式，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員理論素養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心。近年來(lái)，共選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到中直企業(yè)掛職鍛煉，3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)錫市學(xué)習(xí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到省委黨校學(xué)習(xí)，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到縣級(jí)以上黨 校學(xué)習(xí)430人次。另外，通過(guò)走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，每年請(qǐng)名校教授及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促使思想再解放、觀念再更新、工作上臺(tái)階。

2、創(chuàng)新監(jiān)督工作舉措，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照“主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移”的工作思路，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的監(jiān)督管理。健全落實(shí)了誡勉談話(huà)、述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、組織部長(zhǎng)約談等各項(xiàng)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員健康成長(zhǎng)。不斷拓寬監(jiān)管渠道，堅(jiān)持做到黨內(nèi)、黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成多層次、全方位的監(jiān)督體系，出臺(tái)《武寧縣黨的機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，為黨員、干部和群眾正確行使民主監(jiān)督權(quán)利創(chuàng)造條件。

3、堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，激發(fā)隊(duì)伍活動(dòng)。始終堅(jiān)持“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)和德才用干部”的用人導(dǎo)向，健全完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部的德能勤績(jī)廉表現(xiàn)，基層群眾和社會(huì)各方面的評(píng)價(jià)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員考核評(píng)定、實(shí)施獎(jiǎng)懲、提拔任用重要條件，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部工作熱情。實(shí)行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核，制定了《武寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考評(píng)實(shí)施辦法》，規(guī)范考察方法，出臺(tái)《武寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦）和縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作辦法》，對(duì)在招商引資、推進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧等工作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員，優(yōu)先提拔使用。

4、切實(shí)關(guān)心愛(ài)護(hù)，營(yíng)造良好氛圍。關(guān)注其身心健康，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員進(jìn)行身體檢查，建立健康檔案，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員談心1次。今年組織部長(zhǎng)下基層活動(dòng)期間，4個(gè)部領(lǐng)導(dǎo)與全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員共194名全面談心一次。適當(dāng)照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)主要班子成員的實(shí)際困難和后顧之憂(yōu)，每年安排6—10個(gè)事業(yè)崗位用于招聘在職正科級(jí)實(shí)職干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的子女及配偶就業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員大膽開(kāi)展工作，形成關(guān)心愛(ài)護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的良好氛圍。

二、村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）基本情況

我縣有行政村183個(gè)，村黨組織183個(gè)(其中黨總支8個(gè)，黨支部175個(gè))，村“兩委”委員962人，其中，支書(shū)、主任“一肩挑”25人，村黨組織委員，村委委員交叉任職260人；女性委員190人，女村黨組織書(shū)記7人，女村委會(huì)主任6人；本科文化1人，大專(zhuān)文化80人，高中、中專(zhuān)文化453人，初中及以下文化428人；35歲及以下79人，36-45歲475人，46-55歲的293人，56歲及以上115人，平均年齡42.3歲。

（二）主要做法

1、實(shí)施“素質(zhì)提升”工程，進(jìn)一步提高村干部整體素質(zhì)。結(jié)合村級(jí)黨組織換屆選舉，注重從本地創(chuàng)業(yè)致富能手、專(zhuān)業(yè)合作社組織骨干、退伍軍人、外出打工發(fā)家致富人才等優(yōu)秀 青年中選拔村干部，全縣183個(gè)村新一屆村級(jí)班子的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)都有較大改善，進(jìn)一步提升了村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。出臺(tái)了鼓勵(lì)村干部參加提升學(xué)歷教育的政策，對(duì)村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)獲得中專(zhuān)（高中）學(xué)歷的，一次性補(bǔ)助300元，獲得大專(zhuān)學(xué)歷的，一次性補(bǔ)助600元，獲得本科學(xué)歷的，一次性補(bǔ)助1000元。與省委黨校聯(lián)合舉辦兩期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理函授大專(zhuān)班，共有105名農(nóng)村干部參加了學(xué)習(xí)并且已經(jīng)畢業(yè)。

2、完善村級(jí)干部激勵(lì)保障機(jī)制，提高村干部工作積極性。一是推行了村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)了《武寧縣村（居）基層組織主要干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，目前，全縣共有373名村干部參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善了行政村正職干部考核辦法，每年對(duì)村干部進(jìn)行考核，評(píng)出5%的優(yōu)秀村干部進(jìn)行表彰，受到表彰的優(yōu)秀村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由縣財(cái)政全額補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。二是建立了離任村定員干部生活補(bǔ)助制度。對(duì)累計(jì)任村正職滿(mǎn)10年，男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，正常離任且未享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村正職干部，按每月不低于80元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；其他定員村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為村?兩委?正職的60%。三是建立了農(nóng)村“三老”定額生活補(bǔ)貼制度。對(duì)男年滿(mǎn)60周歲，女年滿(mǎn)55周歲，在行政村連續(xù)擔(dān)任正職20周年以上的離任老村干部；黨齡滿(mǎn)40周年的老黨員；榮獲過(guò)省級(jí)以上勞模稱(chēng)號(hào)（含 享受省級(jí)勞模待遇）的老勞模等“三老”對(duì)象，可享受每年200元的生活補(bǔ)助。目前，全縣已有1608名“三老”對(duì)象享受此待遇。四是建立了農(nóng)村貧困黨員干部扶貧解困制度。建立特困黨員干部扶貧解困基金，對(duì)生活困難和遭遇突發(fā)事件等農(nóng)村貧困黨員干部，實(shí)施救助制度，及時(shí)解決貧困黨員干部的困難和問(wèn)題。五是建立了提高村級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇制度。對(duì)在職村干部工資實(shí)行結(jié)構(gòu)化管理，即基本工資+績(jī)效工資，確保村級(jí)“兩委”定員干部月基本工資不低于350元，對(duì)獲得國(guó)家承認(rèn)大專(zhuān)學(xué)歷的定員干部，在月基本工資標(biāo)準(zhǔn)上提高5%，對(duì)獲得國(guó)家承認(rèn)本科學(xué)歷的定員干部，在月基本工資標(biāo)準(zhǔn)上提高10%，績(jī)效工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級(jí)經(jīng)濟(jì)狀況和村級(jí)干部工作績(jī)效確定。建立村級(jí)干部基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每屆適當(dāng)提高村級(jí)干部基本工資。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)村有經(jīng)濟(jì)年純收入在1萬(wàn)元以上的村每年從新增村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入中提取一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給村級(jí)干部。

近期我們又在調(diào)研，準(zhǔn)備下一步出臺(tái)《關(guān)于選招優(yōu)秀村黨組織書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員或享受副科級(jí)待遇的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加大對(duì)村干部的激勵(lì)措施。

3、優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織工作體制機(jī)制。當(dāng)前一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，黨員人數(shù)較多，黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較成熟的村，單一的村黨支部設(shè)臵已難以適應(yīng)新的工作形勢(shì)。結(jié)合村級(jí)黨組織 換屆，我們對(duì)這些村黨組織優(yōu)化設(shè)臵，將村黨支部升格為總支，在總支下再設(shè)立若干黨支部。目前，全縣183個(gè)行政村中，共有8個(gè)村設(shè)立了總支，從而使行政村黨組織設(shè)臵能積極適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，為村級(jí)班子作用的有效發(fā)揮創(chuàng)新了載體。

4、嚴(yán)格村干部考核管理和加強(qiáng)村級(jí)班子廉政建設(shè)。一是建立了村干部績(jī)效考核制度。年初確定村“兩委”干部的目標(biāo)職責(zé)，年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行分級(jí)考核，考核內(nèi)容包括村有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解村級(jí)債務(wù)、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定及完成上級(jí)任務(wù)等各個(gè)方面。在考核方式上做到定性考核與定量考核、上級(jí)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合。二是開(kāi)展了廉政文化建設(shè)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村干部行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從嚴(yán)要求，建立了村干部監(jiān)督制約機(jī)制；在村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了“百姓評(píng)村官”活動(dòng)，推行了“兩重兩輪”投票制，將村干部的言行臵于百姓的監(jiān)督下，使村里的各項(xiàng)事務(wù)都在“陽(yáng)光”下操作，提高村級(jí)黨務(wù)和村務(wù)工作的透明度，并將評(píng)議結(jié)果作為村干部年終獎(jiǎng)金的發(fā)放依據(jù)，從而體現(xiàn)激勵(lì)性和約束性。

三、大學(xué)生“村官”有關(guān)情況

（一）基本情況

我縣2008、2009年共錄用13名高校畢業(yè)生到村任職，2009年有1名考錄為南昌市公安局民警，現(xiàn)在還有12名高校 畢業(yè)生在村工作。

（二）主要做法

1、分配時(shí)堅(jiān)持以人為本的原則，盡量選擇工作條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的行政村供選聘的高校畢業(yè)生任職，同時(shí)堅(jiān)持盡量照顧原籍就近就便安排和兼顧本人意愿的原則。在生活上關(guān)心和愛(ài)護(hù)大學(xué)生“村官”，目前12名“村官”全部被安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃住。

2、建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制，為大學(xué)生村官到村任職搭好“成長(zhǎng)舞臺(tái)”。一是幫帶結(jié)對(duì)機(jī)制。對(duì)選聘到村任職的大學(xué)生，實(shí)行“2+1”幫帶結(jié)對(duì)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和任職村一名村主要干部與一名大學(xué)生村官進(jìn)行幫帶結(jié)對(duì)。針對(duì)大學(xué)生村官剛步入社會(huì)，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)薄弱等特點(diǎn)，由鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部進(jìn)行幫帶引導(dǎo)，并多為其提供鍛煉的機(jī)會(huì)、條件和平臺(tái)，做到大學(xué)生村官的理論知識(shí)與鄉(xiāng)、村干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，從而有效促使大學(xué)生村官能盡快進(jìn)入角色并有效發(fā)揮其聰明才智。二是溝通交流機(jī)制。召開(kāi)大學(xué)生村官上崗前縣委書(shū)記、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及所在村黨支部書(shū)記見(jiàn)面會(huì)，大學(xué)生村官與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及所在村黨支部書(shū)記暢談意愿和感想，增進(jìn)溝通和了解。并建立每季度對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行一次意見(jiàn)征求調(diào)查，每半年召開(kāi)一次大學(xué)生村官談心會(huì)和大學(xué)生村官與機(jī)關(guān)年輕干部座談會(huì)等工作機(jī)制，使大學(xué)生村官有機(jī)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，勇挑重?fù)?dān)，盡快成長(zhǎng)。三是 跟蹤培養(yǎng)機(jī)制?？h委明確要求，由縣委組織部、縣委村建辦對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行全程跟蹤培養(yǎng)。并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月匯報(bào)一次大學(xué)生村官工作、生活情況；大學(xué)生村官每月上交一篇工作心得；每季度與大學(xué)生村官結(jié)對(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、及大學(xué)生村官開(kāi)展一次座談、工作研討；每半年對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況考察等工作機(jī)制。跟蹤了解大學(xué)生村官的思想、工作、生活等情況，有針對(duì)性地開(kāi)展幫助和引導(dǎo)，做到大學(xué)生村官個(gè)人奮發(fā)向上的要求與組織培養(yǎng)相結(jié)合，不斷加大對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)力度。四是教育監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官跟蹤培養(yǎng)的同時(shí)，縣委還建立了村官大學(xué)生的教育監(jiān)督機(jī)制。由縣委村建辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級(jí)對(duì)大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)、工作、生活情況進(jìn)行全程監(jiān)督。了解大學(xué)生村官是否能帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)；是否能帶頭遵守黨的各項(xiàng)政策；是否能帶頭執(zhí)行和遵守縣委的各項(xiàng)決策和決議及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律；是否愛(ài)崗敬業(yè)和尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗；是否能夠不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)等等。通過(guò)長(zhǎng)期教育引導(dǎo)大學(xué)生村官健康、茁壯成長(zhǎng)。

四、武寧縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況

武寧縣參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位總數(shù)310個(gè)，黨員總數(shù)11292名，其中60歲以上黨員4126名，初中及以下學(xué)歷的黨員7267名，流出黨員1015名，流入黨員4名。呈現(xiàn)出參加單位類(lèi)型多，基層黨組織情況差異較大，黨員數(shù)量多、行業(yè)分布、職業(yè)構(gòu)成多樣性等特點(diǎn)。

在全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)后，武寧縣迅速召開(kāi)了常委會(huì)傳達(dá)會(huì)議精神，研究部署第三批活動(dòng)的開(kāi)展。9月9日，召開(kāi)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全縣第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了周密部署，確定了?開(kāi)展‘堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)山水武寧’獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)?等八項(xiàng)活動(dòng)載體。派出了3個(gè)巡回檢查組，分別負(fù)責(zé)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、開(kāi)發(fā)區(qū)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的檢查指導(dǎo)；縣四家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包鄉(xiāng)掛村，建立聯(lián)系點(diǎn)；成立了四個(gè)分類(lèi)指導(dǎo)檢查組，分別對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生系統(tǒng)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)。

會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。截至9月22日，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦）全部制定了活動(dòng)實(shí)施方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)。

武寧縣委村建辦 2009年9月23日

第五篇：新寺村調(diào)研報(bào)告

我鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委宣傳部關(guān)于開(kāi)展新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作狀況的調(diào)研精神，認(rèn)真圍繞“提高思想政治工作科學(xué)化水平”這一主題，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村思想政治工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村干部群眾的思想狀況

彌陀鎮(zhèn)轄16個(gè)行政村，184個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)人口28809人。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾的總體思想狀況是好的，比較穩(wěn)定，表現(xiàn)在：廣大干部群眾對(duì)黨在農(nóng)村的現(xiàn)行方針、政策是滿(mǎn)意的、擁護(hù)的，特別是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，切實(shí)為農(nóng)民謀利益的重大舉措表示堅(jiān)決擁護(hù)；通過(guò)多年的宣傳思想教育，廣大農(nóng)村干部群眾的自身素質(zhì)、民主意識(shí)普遍得到提高，村干部一心一意為農(nóng)民著想，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事，農(nóng)民也比較關(guān)心村里的事，積極響應(yīng)村兩委的號(hào)召，支持村兩委的工作，主動(dòng)參政議政，干群關(guān)系較為融洽；農(nóng)民增收致富的信心增強(qiáng)，致富本領(lǐng)加大，渴望富起來(lái)的心情迫切，村兩委會(huì)干部適時(shí)加以引導(dǎo)，農(nóng)民在致富路上步子邁開(kāi)了步子。

同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題。個(gè)別農(nóng)民對(duì)黨的方針、政策在宣傳、理解上有偏差，當(dāng)涉及到個(gè)人利益一時(shí)得不到滿(mǎn)足，就產(chǎn)生一些過(guò)激的行為，如聚眾鬧事、無(wú)理取鬧、煽動(dòng)不明真相的群眾上訪等；自我學(xué)習(xí)、自我約束能力差，有的只管自己的事情，村里的事、他人的事漠不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)，形成“你喊你的，我做我的”的局面；農(nóng)民有富起來(lái)的愿望，但缺乏帶人致富的思想，小富即安、未富亦安，不敢闖、不敢試、不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，村兩委會(huì)鼓勵(lì)他們干什么，有時(shí)不敢干，只等別人干好得到實(shí)惠時(shí)才去做，等、靠、要思想嚴(yán)重；在一些村干部中工作不求上進(jìn)、做

1一天和尚撞一天鐘思想還相當(dāng)嚴(yán)重，因受到現(xiàn)行的村換屆選舉三年期的影響，工作中怕得罪人，遇到矛盾繞道走，或把矛盾的解決推到上級(jí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；有的村兩委班子一直形不成合力，遇事互相推諉，工作相互扯皮，嚴(yán)重影響了村里各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展；有的村黨支部書(shū)記不能很好的發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，黨組織形成不了核心，缺乏凝聚力，黨員雙帶作用發(fā)揮不明顯，沒(méi)有培養(yǎng)黨組織后備力量。

二、農(nóng)村基層宣傳思想工作的開(kāi)展情況

一是抓好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)建成了一個(gè)面積300平方米的鎮(zhèn)綜合文化站。全鎮(zhèn)大部分村都有文化活動(dòng)室、圖書(shū)室，并藏有各種圖書(shū)，主要是科技、法律、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面內(nèi)容。聯(lián)合、金華、來(lái)龍山3個(gè)村擁有自己的農(nóng)村書(shū)屋。來(lái)龍山、瀘彌、群利村修建了集辦公、培訓(xùn)、文化為一體的村級(jí)服務(wù)中心，為新農(nóng)村建設(shè)提供了樣板。16個(gè)村都配備了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，定期組織黨員、村民學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、法律常識(shí)、致富信息和技術(shù)。全鎮(zhèn)農(nóng)村自發(fā)組織的文化娛樂(lè)活動(dòng)豐富多彩。每年正月十五鬧元宵，各村組織村民參加政府的扭扁擔(dān)、劃拳等趣味活動(dòng)。三度、潛力村建有農(nóng)民健身工程，適時(shí)組織群眾自?shī)首詷?lè)文體活動(dòng)，特別是農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民自?shī)首詷?lè)，參加文化活動(dòng)高潮迭起。16個(gè)村公益性電影放映每月16場(chǎng)，保證了群眾看好電影。彌陀社區(qū)成立了鼓號(hào)隊(duì)、腰鼓隊(duì)各一個(gè)，人員40余人，每年春節(jié)開(kāi)展一次火龍燈表演活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。

二是創(chuàng)新工作方式方法。鎮(zhèn)黨委按照宣傳思想工作要求和各村的實(shí)際需要，經(jīng)常組織基層黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。聯(lián)村干部定期或不定期地深入基層宣講黨的路線、方針、政策，并同

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)；同時(shí)，每年舉辦多次由黨員、村班子成員、產(chǎn)業(yè)化大戶(hù)、普通農(nóng)民自愿參加的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家宣講授課，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題，取得了很好效果。為了開(kāi)拓視野，鎮(zhèn)黨委推薦來(lái)龍山村的黨員干部和種植大戶(hù)參加區(qū)委組織部組織到山東壽光考察學(xué)習(xí)蔬菜。鎮(zhèn)黨委還要求每名黨員干部都掌握一項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，熟悉一套政策法規(guī)，成為農(nóng)村工作的行家里手。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀期間，鎮(zhèn)黨委組織了由全鎮(zhèn)14名大學(xué)生村干部組成的宣講團(tuán)，分三個(gè)組巡回到17個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀宣傳活動(dòng)，把全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向更高層次。大學(xué)生村干部宣講團(tuán)采取召開(kāi)黨員大會(huì)、深入田間地頭、個(gè)別走訪黨員干部和群眾、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)編寫(xiě)專(zhuān)題板報(bào)、組織群眾在遠(yuǎn)程教育點(diǎn)收看科學(xué)發(fā)展觀宣傳片等形式，用通俗易懂的語(yǔ)言、形象鮮活的事例，抱著向基層黨員學(xué)習(xí)的謙虛態(tài)度，向全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員宣講科學(xué)發(fā)展觀，宣傳開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的和意義，宣傳現(xiàn)階段黨的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新致富門(mén)路，鼓勵(lì)積極投身于新農(nóng)村建設(shè)。在服務(wù)“名酒、名園、名村”項(xiàng)目建設(shè)中，組織鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶(hù)，宣傳項(xiàng)目實(shí)施具體內(nèi)容、目的和意義，從而提高群眾主動(dòng)參與建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)黨委專(zhuān)門(mén)安排人員負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目宣傳報(bào)道工作，從項(xiàng)目進(jìn)度、取得的成效、創(chuàng)新舉措、先進(jìn)經(jīng)念、優(yōu)秀典型等方面寫(xiě)信息、編簡(jiǎn)報(bào)。會(huì)場(chǎng)、工地、檢查現(xiàn)場(chǎng)都能見(jiàn)到他們的身影。

三、農(nóng)村宣傳思想工作面臨的困難和問(wèn)題

1、農(nóng)村的一些政策宣傳不夠到位。

2、有些地方存在著思想政治工作軟弱無(wú)力的問(wèn)題，思想政治工作缺少應(yīng)有的威力。一些村的個(gè)別村干部輕視宣傳思想工作，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)擠掉”思想，沒(méi)有把宣傳思想工作擺上應(yīng)有的位置。不少干部還存在著“重物質(zhì)動(dòng)力、輕精神鼓勵(lì)”的現(xiàn)象，只注重抓改革、抓建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)，不過(guò)問(wèn)改革、建設(shè)、發(fā)展中農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。理論教育群眾不愿接受，好的辦法不多，導(dǎo)致群眾對(duì)社會(huì)上某些不良現(xiàn)象怨恨多、抱怨多，對(duì)村干部產(chǎn)生抵觸情緒。

3、受村民自治法的影響，村干部的積極性不高。一些村民在換屆選舉中，因沒(méi)有把自己心目中的候選人選上，對(duì)當(dāng)選者憑空制造事端，百般刁難，組織一些不明真相的村民無(wú)理取鬧，使村干部無(wú)暇顧及其他事情，陷于解決農(nóng)民糾紛、調(diào)解的被動(dòng)局面。

4、在宣傳文化硬件設(shè)施建設(shè)方面，因鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力有限，大部分村又是空殼村，資金投入不夠。

5、四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想工作的建議

做好農(nóng)村基層思想政治工作，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用黨的各項(xiàng)路線、方針、政策教育農(nóng)民，動(dòng)員農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，不斷提高他們的思想水平和道德素質(zhì)。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村干部群眾的思想狀況和宣傳思想工作存在的問(wèn)題，著力做好以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，關(guān)鍵搞好基層組織建設(shè)。要做好對(duì)農(nóng)村基層思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，核心問(wèn)題是要搞好自身的建

設(shè)。因?yàn)榛鶎咏M織是黨和政府農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和依托，是黨和政府與農(nóng)民聯(lián)系的重要紐帶，是黨的各項(xiàng)方針政策的落腳點(diǎn)。注重選強(qiáng)配齊村班子。以“多換思想少換人、不換思想就換人”的原則，優(yōu)化村級(jí)班子建設(shè)。我鎮(zhèn)在來(lái)龍山村進(jìn)行了 “公開(kāi)招募、三關(guān)遴選”村黨支部書(shū)記試點(diǎn)工作。來(lái)龍山村是全鎮(zhèn)較有名氣的“疙瘩村”，人際關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，以致于每屆換屆選舉時(shí)都出現(xiàn)問(wèn)題。在工作中，我們嚴(yán)把三關(guān)，精心選拔優(yōu)秀人才。唐地蓮?fù)疽匀罕娡扑]票54票，黨內(nèi)23票當(dāng)選來(lái)龍山村黨支部書(shū)記，黨員和群眾信服了。以“公開(kāi)招募、三關(guān)遴選”村黨支部書(shū)記換屆為契機(jī)，拓寬渠道“選”，重點(diǎn)把強(qiáng)人、能人、帶頭人選配進(jìn)村級(jí)班子。對(duì)搞內(nèi)耗的“癱班子”、能力差的“弱班子”、思想舊的“庸班子”和不敢抓工作的“軟班子”大膽進(jìn)行調(diào)整。

2、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，不斷提高理論水平和思想素質(zhì)。要通過(guò)干部崗位輪訓(xùn)、科技培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，幫助他們走出“老辦法不行，新辦法不會(huì)”的困境，使他們成為黨的政策宣傳員、農(nóng)民致富的帶頭人、政府與百姓的聯(lián)絡(luò)員、人民群眾的貼心人。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)骨干后備力量的培養(yǎng)，使他們肩負(fù)起建設(shè)小康社會(huì)的重任。

3、運(yùn)用多種教育手段，用社會(huì)主義思想占穩(wěn)農(nóng)村陣地。一是樹(shù)立教育理念。重點(diǎn)對(duì)廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾進(jìn)行社會(huì)主義制度優(yōu)越性的教育，黨的基本路線和現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的方針、政策教育，社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義的思想教育，社會(huì)主義法制教育，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)形式，寓教育于活動(dòng)之中，使社會(huì)主義思想牢牢占穩(wěn)農(nóng)村陣地。二是提高農(nóng)民素質(zhì)。緊緊抓住提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)核心，通過(guò)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育點(diǎn)

等培訓(xùn)基地，加大教育和培訓(xùn)力度，制訂切實(shí)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，在提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。三是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要通過(guò)宣傳教育，使群眾懂得“什么是新農(nóng)村”、“怎樣建設(shè)新農(nóng)村”，強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。四是樹(shù)立文明新風(fēng)。以創(chuàng)建文明村、文明戶(hù)為載體，弘揚(yáng)正氣，追求真善美，反對(duì)假惡丑為主要內(nèi)容，形成“尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里互助、文明和諧”農(nóng)村文明新風(fēng)尚。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建文明戶(hù)活動(dòng)，把農(nóng)戶(hù)建成充滿(mǎn)創(chuàng)新精神、富有生機(jī)活力的文明細(xì)胞。在潛力村創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明村的基礎(chǔ)創(chuàng)省級(jí)文明村。五是建立文化陣地。鎮(zhèn)村都要加大對(duì)農(nóng)村文化陣地投入，使農(nóng)村娛樂(lè)有載體，活動(dòng)有場(chǎng)所，致富有奔頭，用昂揚(yáng)向上的先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕之路。