對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”情況的調(diào)研和思考

20xx年，省、市在第十屆村民委員換屆選舉中明確提出：經(jīng)過(guò)換屆選舉實(shí)現(xiàn)每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部，并從選舉辦法等方面予以保障。我縣嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，多措并舉，成功實(shí)現(xiàn)了“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部，女性支部成員有較大比例提高”。733個(gè)行政村選出女性“兩委”成員770人，其中有女性支部成員399人，女性村委成員747人。根據(jù)工作調(diào)度，每個(gè)村委會(huì)皆已成功選出女性委員，這些女性在村級(jí)事務(wù)管理中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用，如何發(fā)揮好這些女性成員的作用，成為擺在各級(jí)黨委及婦聯(lián)組織面前的一個(gè)重要課題。為此，平邑縣婦聯(lián)于換屆基本結(jié)束，新的“兩委”班子磨合兩個(gè)月左右，利用近三周的時(shí)間，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙山龜蒙景區(qū)管委會(huì)，分別召開(kāi)了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、組織委員、各工作區(qū)(社區(qū))書(shū)記、婦聯(lián)主席、民政辦主任及轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)村支部書(shū)記、新當(dāng)選女“兩委”成員代表等參加的座談會(huì)，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任選一個(gè)村組織由黨員群眾進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)情況如下：

一、女性進(jìn)村“兩委”基本情況：

我縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)，733個(gè)行政村，全部按時(shí)完成村“兩委”換屆選舉，共新選出兩委成員3058名，其中女性成員770名，占村“兩委”成員總數(shù)的25%，其中女支部成員399名，女村委成員747名，交叉任職人員376名;女性正職人數(shù)36名，占女性“兩委”成員總數(shù)的4.7%，其中女支部書(shū)記30名，女村委主任23名，書(shū)記、主任一人兼17名。從此次換屆選舉情況看，村“兩委”女性成員無(wú)論在數(shù)量上，還是在“兩委”中所占的比例上都實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，女性成員在學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、參政意識(shí)、任職狀況等方面都發(fā)生了很大變化，實(shí)現(xiàn)了女性干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化。

(一)女性村“兩委”成員的綜合素質(zhì)明顯提高。

在此次新當(dāng)選的女性“兩委”成員中，大專(zhuān)及以上文化程度22人，占2.9%;高中(中專(zhuān))文化程度359人，占46.6%，初中文化程度383人，占49.7%，小學(xué)文化程度僅有6人，占0.8%;婦代會(huì)主任627人，致富女能手、優(yōu)秀婦女人才126人，“三高三強(qiáng)”型人才539人，占69.7%。由此可見(jiàn)，女性“兩委”成員的文化程度明顯提升，也促使女性“兩委”成員綜合素質(zhì)的提高。

(二)女性村“兩委”成員的年齡結(jié)構(gòu)有了較大改善。

換屆選舉后當(dāng)選的女性村“兩委”成員中，35歲以下的196人，占25.5%，36—45歲的342人，占44.4%，46—59歲的229人，占29.7%，60歲以上僅3人，占0.4%，平均年齡在45歲以下，與往屆相比，平均年齡下降了3.7歲，實(shí)現(xiàn)了婦女干部隊(duì)伍年輕化。

(三)廣大女性的參選熱情高漲，參選成功率提高。

在此次換屆選舉過(guò)程中，農(nóng)村面臨著新的形勢(shì)，男性外出務(wù)工人員越來(lái)越多，農(nóng)村留守婦女在農(nóng)村現(xiàn)居住人口中所占的比例越來(lái)越大，在村委會(huì)中選舉一名女性成員既是形勢(shì)發(fā)展的需要，更是農(nóng)村工作實(shí)際的需要，廣大黨員、群眾非常認(rèn)可，廣大農(nóng)村婦女的參與熱情也很高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在實(shí)際選舉中參與“兩委”換屆選舉投票的女選民占選民總數(shù)的65%以上。新當(dāng)選的747名女性村委成員中，一輪成功當(dāng)選的有735人，一次性成功率為98%，且大多數(shù)都是高票當(dāng)選，她們中的大多數(shù)都在村里從事婦女工作、計(jì)生工作，或是致富帶頭人，在村里有很大的影響，群眾基礎(chǔ)好，反映了廣大女性在農(nóng)村群眾中的威信逐步提高，影響力逐漸增強(qiáng)。

(四)村“兩委”成員中女性擔(dān)任正職人數(shù)明顯增加。

相比上屆村“兩委”換屆選舉，此次換屆選舉當(dāng)選的女性正職人數(shù)由上屆的21人增加到36人，實(shí)現(xiàn)了較大突破，不僅表明廣大農(nóng)村女性的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，也充分顯示出社會(huì)對(duì)女性參與社會(huì)事務(wù)管理的認(rèn)可，她們不僅僅局限于成為村“兩委”成員，而是以更高的姿態(tài)參與到村級(jí)事務(wù)中去，勇于承擔(dān)、敢于作為、樂(lè)于奉獻(xiàn)，成為村級(jí)婦女干部中的佼佼者。

二、工作體會(huì)：

通過(guò)這次村“兩委”換屆選舉，成功實(shí)現(xiàn)了每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女性成員，村“兩委”中女性成員實(shí)現(xiàn)歷史性突破的工作實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視、制度保障是關(guān)鍵。

領(lǐng)導(dǎo)重視是成功實(shí)現(xiàn)女性進(jìn)“兩委”目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，制度保障則是關(guān)鍵之關(guān)鍵。在換屆前后的多次調(diào)研中，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”是農(nóng)村工作的需要。換屆前，縣委出臺(tái)了一系列保障性文件、政策，并將其作為十大目標(biāo)任務(wù)之一予以明確，實(shí)行單項(xiàng)考核，并列入黨建年度考核?？h婦聯(lián)還聯(lián)合縣委組織部、民政局出臺(tái)了一系列配套文件，確保了工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在歷屆村“兩委”換屆選舉中，雖然也明確提出村“兩委”中原則上要有一名女干部，但由于不是硬性規(guī)定，效果不盡人意，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，如果不是選舉辦法的硬性規(guī)定，這次的換屆選舉仍會(huì)有50%以上的村不能選出女干部。

(二)強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍是基礎(chǔ)。

通過(guò)下發(fā)倡議書(shū)、印發(fā)明白紙、主席電視講話、制作專(zhuān)題片等多形式，進(jìn)行了多渠道、全方位宣傳，不僅營(yíng)造了推進(jìn)女性進(jìn)“兩委”的濃厚社會(huì)輿論氛圍，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大婦女積極參與競(jìng)選的熱情。通過(guò)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，100%的被調(diào)研人員表示通過(guò)明白紙、宣傳欄、廣播喇叭、電視或網(wǎng)絡(luò)等多種方式，“非常清楚”上級(jí)對(duì)“每個(gè)村委會(huì)至少有一名女性成員”的要求，從而也為女性順利進(jìn)村委會(huì)打下了良好的社會(huì)輿論基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)、科學(xué)引導(dǎo)是前提。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女自身素質(zhì)過(guò)硬、群眾認(rèn)可是推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”的前提。我們抓住“三八”節(jié)等有利時(shí)機(jī)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別采取集中培訓(xùn)、典型引路、個(gè)別輔導(dǎo)、拍攝優(yōu)秀婦女干部專(zhuān)題片、編制競(jìng)選演講模本等方式，對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村婦女進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)她們立足自身優(yōu)勢(shì)積極參與競(jìng)選，不僅激發(fā)了廣大優(yōu)秀農(nóng)村婦女競(jìng)選村“兩委”成員的激情，也提高了廣大黨員、群眾對(duì)婦女參與社會(huì)事務(wù)管理的認(rèn)可和支持，收到了事半功倍的效果。

(四)試點(diǎn)創(chuàng)新、及時(shí)補(bǔ)救是重要舉措。

為成功實(shí)現(xiàn)“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”，試點(diǎn)創(chuàng)新、及時(shí)補(bǔ)救是重要舉措。針對(duì)合并村選女性難的實(shí)際，我縣先行試點(diǎn)，分別確定了白彥鎮(zhèn)山陰村和柏林鎮(zhèn)橋仙莊村作為合并村和規(guī)模未調(diào)整村進(jìn)行試點(diǎn)，探索了“分推合選”和“村民直選”的成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全程記實(shí)“一本通”。同時(shí)為確保優(yōu)秀婦女能進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們?cè)谶x票設(shè)計(jì)上也做了大量細(xì)致的工作。針對(duì)難點(diǎn)村、一次選舉沒(méi)能選出女委員的村，深入調(diào)研、研究對(duì)策、重點(diǎn)突破、及時(shí)補(bǔ)救，從而把“負(fù)面效應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極效應(yīng)。

(五)加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)是保障。

嚴(yán)格程序、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強(qiáng)化督導(dǎo)是推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作的保障。換屆全面啟動(dòng)后，為及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，我們建立了日實(shí)名制調(diào)度、周通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題適時(shí)采取對(duì)策。在確定先進(jìn)行支部換屆的村基本結(jié)束、村委換屆即將鋪開(kāi)之際，我們又召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席調(diào)度會(huì)，通報(bào)了全縣支部換屆階段性情況，并就下一步如何做好女性競(jìng)選村委會(huì)成員工作，保證每村至少有一名女性村委成員進(jìn)行了重點(diǎn)安排和部署。整個(gè)換屆過(guò)程中，還實(shí)行了定期和不定期督導(dǎo)制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，有力推動(dòng)了工作的進(jìn)行。

三、存在的問(wèn)題及原因：

雖然這次村“兩委”換屆選舉取得了歷史性突破，但是，受傳統(tǒng)思想的影響，長(zhǎng)期以來(lái)形成的女性作為“第二性”，作為男性附屬地位的觀念仍然存在，女性自身也存在著心胸狹隘、文化程度偏低、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較差等方面的缺點(diǎn)，限制了女性的自我進(jìn)步和發(fā)展，通過(guò)此次調(diào)研，暴露出了阻礙農(nóng)村婦女自我發(fā)展、參與競(jìng)爭(zhēng)、參政議政等方面的諸多問(wèn)題。

(一)受職數(shù)限制和女性自身因素的影響，致使女性進(jìn)村“兩委”工作動(dòng)力不足。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作區(qū)書(shū)記、村(社區(qū))支部書(shū)記對(duì)“每村至少有一名女干部”的政策不理解，他們認(rèn)為，婦女應(yīng)主要從事家庭事務(wù)、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，相夫教子、照顧公婆仍然是婦女的首要任務(wù)，村里選好一名婦代會(huì)主任，做好婦女工作、計(jì)劃生育工作就可以了，沒(méi)必要進(jìn)“兩委”來(lái)擠位子，并認(rèn)為婦女文化程度低、缺乏實(shí)干碰硬精神，工作中怕得罪人，即使當(dāng)選，也發(fā)揮不了太大作用，對(duì)女性參政抱有抵觸和懷疑的態(tài)度。究其原因，他們并非真正認(rèn)為“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”沒(méi)有必要，農(nóng)村工作尤其是婦女工作、計(jì)生、調(diào)解等工作，都必須要有一名女性，她們細(xì)心周到，有從事這方面工作的優(yōu)勢(shì)，讓她們進(jìn)班子與男同志優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于村里的工作。但換屆選舉過(guò)程中，由于受職數(shù)的限制，再增加一名女性，不僅增大了換屆工作量和工作難度，也因此打破了原班子的搭配結(jié)構(gòu)，增加了新的矛盾點(diǎn)，所以這項(xiàng)工作雖然得到了黨委的重視，卻得不到工作區(qū)書(shū)記、村(社區(qū))支部書(shū)記的大力擁護(hù)，他們認(rèn)為“如果不擠占原有職數(shù)或女性單設(shè)一職，這項(xiàng)工作是應(yīng)當(dāng)?shù)?、必須的”。從女性自身?lái)看，許多婦女存在濃厚的社會(huì)性別觀念，她們自我競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、參政意識(shí)較差，認(rèn)為積極參與競(jìng)選是出風(fēng)頭，怕別人說(shuō)三道四，所以在選舉過(guò)程中，不是主動(dòng)的宣傳自己、接觸群眾、積極競(jìng)選，而是被動(dòng)的隨波逐流、順其自然、等待結(jié)果。主觀與客觀相結(jié)合，造成了婦女參政基礎(chǔ)薄弱，女性進(jìn)村“兩委”工作動(dòng)力不足。

(二)受農(nóng)村家族勢(shì)力影響，導(dǎo)致部分優(yōu)秀的農(nóng)村婦女無(wú)法進(jìn)入村“兩委”。

隨著村級(jí)干部激勵(lì)保障政策的落實(shí)，崗位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，加之農(nóng)村家族勢(shì)力依舊活躍，村情動(dòng)態(tài)更加復(fù)雜，在換屆過(guò)程中少數(shù)村出現(xiàn)了捆綁競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，一些年齡偏大、素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足的婦女由于家族勢(shì)力等因素進(jìn)入村“兩委”，而一些優(yōu)秀的農(nóng)村婦女、婦代會(huì)主任卻因此落選，致使女性村“兩委”成員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，影響了婦女干部整體作用的發(fā)揮。

(三)女性在村“兩委”班子及村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮的作用有限。

從調(diào)研情況看，95%以上的被調(diào)研人員認(rèn)為，目前農(nóng)村中大量男性勞動(dòng)力外出務(wù)工，婦女成為農(nóng)村發(fā)展的主力，她們無(wú)論在家庭生活中還是在社會(huì)工作中都發(fā)揮著重要作用，尤其是婦女工作、計(jì)生工作必須由婦女承擔(dān)，在化解矛盾、調(diào)解工作中，女同志有很多男同志沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，所以新形勢(shì)下的農(nóng)村工作必須有一名女性成員。但是，通過(guò)調(diào)研，在現(xiàn)實(shí)工作中，在一些駕控能力強(qiáng)的村里，村支部書(shū)記能充分調(diào)動(dòng)?jì)D女干部全面參與村里的工作，作用發(fā)揮的很好，但總體來(lái)說(shuō)，女性“兩委”成員在工作中發(fā)揮的作用與設(shè)想中有差距，究其原因有以下幾個(gè)方面：一是角色轉(zhuǎn)換不到位。包括兩個(gè)方面，一方面是村“兩委”班子尤其是村支部書(shū)記，對(duì)女性“兩委”成員的定位不到位。部分支部書(shū)記有性別歧視，在村“兩委”分工時(shí)，沒(méi)有把這個(gè)女性成員與男性“兩委”成員一樣當(dāng)成“兩委”成員使用，而是還把她們定位為婦代會(huì)主任、計(jì)生主任，認(rèn)為她們只要干好婦女工作、計(jì)生工作就不錯(cuò)了，還能干什么，對(duì)她們的能力有所懷疑，不給壓擔(dān)子，致使有些優(yōu)秀的婦女干部沒(méi)有展示自身的平臺(tái)，作用得不到充分的發(fā)揮。第二方面是部分女性成員自身角色轉(zhuǎn)變不到位。部分女性“兩委”成員因村“兩委”的分工幾乎沒(méi)有變化，其角色意識(shí)也沒(méi)有及時(shí)到位，沒(méi)把自己擺到“兩委”成員的位置上。她們不敢提出自己的意見(jiàn)，也不敢參與更多的事務(wù)，并認(rèn)為“反正一樣領(lǐng)工資，讓我干啥就干啥。”二是社會(huì)對(duì)女性參政存在過(guò)高的期望。由于女同志相對(duì)參與社會(huì)事務(wù)少，工作魄力、工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是從事村級(jí)工作的經(jīng)歷還有所欠缺，個(gè)別女性成員當(dāng)選后，工作熱情極高，但工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)卻要求她們一上來(lái)什么都能干，一旦遇到個(gè)別女干部表現(xiàn)不盡人意，那些男性“兩委”成員就放大她們的缺點(diǎn)，進(jìn)而否定這個(gè)群體。從調(diào)研中不難發(fā)現(xiàn)，部分支部書(shū)記認(rèn)為，不排除有個(gè)別女同志是出類(lèi)拔萃的，如我縣的吳京愛(ài)，但大部分能力不行，她們?cè)诠ぷ髦斜话才攀裁淳透墒裁?，不安排就不干，主?dòng)性差。遇到硬性任務(wù)時(shí)，有逃避、推脫的表現(xiàn)，不敢碰硬，怕得罪人，不能獨(dú)擋一面。事實(shí)上，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，女性成員作用發(fā)揮的好不好，很大程度上取決于支部書(shū)記，看他怎么使用她，只憑感覺(jué)就認(rèn)為她們不行而不提供展示的平臺(tái)就下結(jié)論是不合適的，再者，她們的成長(zhǎng)也需要一個(gè)過(guò)程，要給她們信心和鼓勵(lì)。三是個(gè)別婦女干部素質(zhì)低能力差。因這次政策的硬性要求，個(gè)別村的個(gè)別女干部是憑著政策規(guī)定、家族勢(shì)力等原因僥幸進(jìn)了班子，但是，她們進(jìn)了班子后，認(rèn)為是必須的，是政策規(guī)定的，工作干不干、干好干孬都一樣，認(rèn)為自己是村民選的，聽(tīng)不聽(tīng)支部書(shū)記的話都行，找不準(zhǔn)自己的位置，從而也影響了這個(gè)群體的形象。

(四)女性“兩委”成員交叉任職率低，后備干部短缺。

此次換屆選舉中有376名女性成員實(shí)現(xiàn)交叉任職，交叉任職率為48.8%，女性“兩委”成員交叉任職率遠(yuǎn)低于“兩委”成員平均交叉任職率，原因在于農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員數(shù)量匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村女干部源頭不足，同時(shí)受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，一些有文化、有能力、有素質(zhì)的農(nóng)村青年婦女都把工作重心放在創(chuàng)業(yè)致富上，外出務(wù)工、經(jīng)商的居多，對(duì)收入微薄、事務(wù)繁瑣的村務(wù)管理不感興趣，造成了嚴(yán)重的人才外流現(xiàn)象，致使農(nóng)村女性后備干部青黃不接。

四、意見(jiàn)和建議

當(dāng)前，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的65%以上，農(nóng)村婦女在承擔(dān)贍養(yǎng)老人、教育子女義務(wù)的同時(shí)，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)農(nóng)村精神文明、政治文明，推動(dòng)社會(huì)主人新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。因此，推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作不僅是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的迫切需要，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。面對(duì)今年村“兩委”換屆選舉后的新形勢(shì)，為使用好、培養(yǎng)好基層?jì)D女干部，讓她們?cè)诖寮?jí)事務(wù)管理及新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)和建議：

(一)廣泛宣傳，優(yōu)化女性參政環(huán)境。

一是倡導(dǎo)先進(jìn)的性別文化，積極構(gòu)建性別平等的社會(huì)氛圍。婦女的解放不僅是各級(jí)婦女組織的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，各級(jí)黨委、政府要大力倡導(dǎo)男女平等的性別文化，尊重婦女，提高婦女參政議政意識(shí)。各級(jí)婦女組織要積極配合各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步宣傳男女平等和尊重婦女的進(jìn)步理念，破除在村民中存在的傳統(tǒng)、落后思想的束縛，改變村民對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的傳統(tǒng)性別定位;宣傳女性在村級(jí)事務(wù)管理、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的不可替代的作用，增強(qiáng)普通村民、村干部對(duì)女性發(fā)揮作用的認(rèn)識(shí)，提高他們對(duì)女性參政議政的認(rèn)可度。二是培樹(shù)典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用。各級(jí)黨委、政府要對(duì)婦聯(lián)組織發(fā)現(xiàn)、推薦的各類(lèi)婦女典型，尤其是優(yōu)秀的村級(jí)婦女干部在一定范圍內(nèi)以一定的形式對(duì)她們給予更多的支持和鼓勵(lì)，各級(jí)婦女組織更要充分利用好報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，宣傳優(yōu)秀女性村干部、婦代會(huì)主任、致富女能手的先進(jìn)事跡，激發(fā)廣大婦女參政議政的意識(shí)，營(yíng)造婦女積極參與村民自治的濃厚社會(huì)氛圍，引導(dǎo)婦女克服弱點(diǎn)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、樹(shù)立信心、開(kāi)拓進(jìn)取，要及時(shí)將發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的各類(lèi)優(yōu)秀婦女人才先進(jìn)典型向各級(jí)黨委、政府推薦。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高女性成員自身素質(zhì)。

各級(jí)黨委要將村級(jí)女干部的教育培訓(xùn)列入村級(jí)干部培訓(xùn)計(jì)劃，要分層次搞好培訓(xùn)，提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。各村黨組織尤其是支部書(shū)記要帶領(lǐng)“兩委”班子一班人對(duì)女干部給予更多的包涵、關(guān)心和支持，要管好、用好她們。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)女性“兩委”成員進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)。縣級(jí)黨校、婦聯(lián)要對(duì)新當(dāng)選的女性村“兩委”成員進(jìn)行普遍輪訓(xùn)，市級(jí)以上黨校、婦聯(lián)要對(duì)全市村(社區(qū))女一把手進(jìn)行培訓(xùn)，讓她們接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提升婦女干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)黨性教育。注重引導(dǎo)婦女干部學(xué)習(xí)黨的知識(shí)、了解黨的歷史，知曉黨的政策，首先當(dāng)個(gè)明白人，提高自身的政策理論水平和黨性修養(yǎng)。二是側(cè)重女性參政。從新時(shí)期婦女工作、婦女工作理論知識(shí)、女性形象與氣質(zhì)培養(yǎng)、女性心理健康建設(shè)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的農(nóng)村婦女干部隊(duì)伍。三是突出農(nóng)村問(wèn)題。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)、農(nóng)村實(shí)用工作方法進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)拓婦女干部在農(nóng)村工作中的思路，提升解決農(nóng)村問(wèn)題的能力。

(三)正確引導(dǎo)，發(fā)揮女性干部整體作用。

婦女在村“兩委”班子中具有特殊地位，從人數(shù)上講她是一人，但從性別上看她是一半，婦女干部的一言一行、一舉一動(dòng)都代表了婦女群體的素質(zhì)，發(fā)揮好婦女干部的作用就是發(fā)揮好婦女“半邊天”的作用。各級(jí)黨委、政府要積極重視婦女干部在村“兩委”班子及村級(jí)事務(wù)管理中發(fā)揮的重要作用，引導(dǎo)婦女干部在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，全心全意為群眾服務(wù)。一是引導(dǎo)婦女干部樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作理念。引導(dǎo)農(nóng)村婦女干部始終堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一標(biāo)準(zhǔn)，腳踏實(shí)地、始終如一、細(xì)致周到地為群眾服務(wù)，得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。二是引導(dǎo)婦女干部發(fā)揮性別優(yōu)勢(shì)。與男性相比，女性更具有思維縝密、感情豐富、耐心細(xì)心、善解人意的性別優(yōu)勢(shì)。要引導(dǎo)她們注重發(fā)揮在解決鄰里糾紛和家庭矛盾中的作用，讓她們用真心聯(lián)系群眾，用誠(chéng)心幫助群眾，用耐心對(duì)待群眾，用實(shí)際行動(dòng)讓村“兩委”其他男性成員認(rèn)識(shí)到女性在村“兩委”中發(fā)揮的不可替代的作用，認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村工作中只有做到男女優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能達(dá)到互惠雙贏。三是引導(dǎo)婦女干部拓寬開(kāi)展工作、展示自身的舞臺(tái)。積極鼓勵(lì)婦女干部依據(jù)本村的村情、村風(fēng)、村貌，積極開(kāi)展“美在農(nóng)家”、“巾幗服務(wù)隊(duì)”，評(píng)選“好媳婦”、“好婆婆”等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大自身影響力，提高在群眾中的威信。同時(shí)，各級(jí)婦女組織要有計(jì)劃的開(kāi)展各種比、學(xué)、體、娛活動(dòng)，為婦女干部構(gòu)建展示自我、施展才華、體現(xiàn)自身價(jià)值的舞臺(tái)。

(四)建立女性干部成長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

各級(jí)黨委要把農(nóng)村婦女干部、農(nóng)村女黨員的培養(yǎng)、選拔工作納入黨建工作整體規(guī)劃，按照“黨建代婦建，婦建服務(wù)黨建”，加大發(fā)展農(nóng)村女性黨員，尤其是年輕女黨員的力度，優(yōu)先吸收村婦代會(huì)主任、“三高三強(qiáng)”女性人才入黨，從源頭上解決農(nóng)村女性后備干部短缺的問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)黨委要主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、大力支持婦女干部工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立起科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，把女性“兩委”成員同男性“兩委”成員一樣進(jìn)行使用考核，給婦女干部壓擔(dān)子、定任務(wù)。各級(jí)婦女組織要配合各級(jí)黨委做好婦女干部、農(nóng)村女黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、推薦工作，為農(nóng)村基層組織輸送更多、更優(yōu)秀的婦女人才。

恩格斯在其名著《反杜林論》中指出：“在任何社會(huì)，婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度?！蓖七M(jìn)農(nóng)村女性進(jìn)村“兩委”是推動(dòng)?jì)D女參政議政，實(shí)現(xiàn)婦女解放的重大舉措，是歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步不可阻擋的潮流，是各級(jí)婦女組織多年來(lái)上下求索、積極呼吁的結(jié)果。通過(guò)此次調(diào)研證實(shí)，“每個(gè)村委會(huì)中至少有一名女干部”的政策是科學(xué)的、合理的、符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的。