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      對純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研對策

      時(shí)間:2019-05-12 19:00:05下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《對純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研對策》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《對純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研對策》。

      第一篇:對純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研對策

      近年來,**區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展,但縱觀全區(qū),村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不平衡,仍存在著少量經(jīng)濟(jì)薄弱村,這類村多是一些純農(nóng)業(yè)村。純農(nóng)業(yè)村前進(jìn)步伐的快慢事關(guān)區(qū)域平衡和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局,同時(shí)也事關(guān)“十一五”計(jì)劃的完成和新農(nóng)村建設(shè)平衡發(fā)展。為此,本文就**區(qū)純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,研究制約純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)及解決方法,以期對

      全市的純農(nóng)業(yè)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

      一、現(xiàn)狀與問題

      對**區(qū)純農(nóng)業(yè)村進(jìn)行梳理分析后可以發(fā)現(xiàn),它們大多存在這樣一些問題:

      (1)地處相對偏遠(yuǎn),交通或多不便。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村,公路雖然已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)通村,但相對蜿蜒狹窄的道路,還是給與外界的溝通帶來了一定的不便;處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村大多遠(yuǎn)離交通主干線,工業(yè)延伸的觸角對純農(nóng)業(yè)村工業(yè)化步伐的影響相對較弱,加之本村的絕大部分土地都納入了更新的紅線農(nóng)保地保護(hù)范圍,引進(jìn)企業(yè)的難度相對較大。

      (2)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先天條件缺失。對于山區(qū)、半山區(qū)的農(nóng)業(yè)村,對村原有的山林、果園往往平均分配到每個(gè)農(nóng)戶,或者對果園只采取簡單的承包收取租金的方式進(jìn)行管理,收入甚微,資源優(yōu)勢沒有成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ),而今再對分配到戶的生產(chǎn)資料重新組織起來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化操作,還存在不小的難度;對于平原地區(qū)的村莊,這類村長期以來工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,村級經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,他們由于在80年代到90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期,沒有適時(shí)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)而落伍。在目前情況下,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)難度較大,而且又沒有新的發(fā)展思路,同樣他們也存在產(chǎn)業(yè)化的難題。資源的相對匱乏,面對著強(qiáng)烈的致富心愿,也就成了無米之炊。

      (3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差。處于山區(qū)、半山區(qū)的純農(nóng)業(yè)村,基本農(nóng)田面積遠(yuǎn)少于山林面積,土壤多貧瘠,主要用于農(nóng)民自足,且因地理原因進(jìn)行農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難度較大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差,發(fā)展農(nóng)業(yè)的先天條件不足;處于平原稻區(qū)的純農(nóng)業(yè)村,通過前幾年的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,但也有很大比例基礎(chǔ)設(shè)施因年久失修或損壞,抗御自然災(zāi)害能力較差,發(fā)展多種經(jīng)營同樣缺乏有力的基礎(chǔ)條件支撐。

      (4)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信心不足?,F(xiàn)在在農(nóng)村中,尚存在著一些錯(cuò)誤傾向,認(rèn)為“種地沒錢賺”、“堅(jiān)持耕地就是在維護(hù)貧窮”,甚至有些“精明”的農(nóng)民說,現(xiàn)在農(nóng)民缺的是現(xiàn)金收入,而不是糧食,糧食安全更多的是為了城里人的安全,農(nóng)民為什么要為了保障城里人的吃飯安全而苦守著耕地不放?他們希望土地被征用或者干脆將土地棄之去打工,這些傾向足以彰顯出農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)的信心不足。

      (5)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才緊缺。農(nóng)村要發(fā)展,農(nóng)民要致富,就少不了人才。但水往低處流,人往高處走,一些年輕人和有能力的人紛紛外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè),造成了農(nóng)村的人才大量流失,農(nóng)村缺乏了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和后備軍,從而出現(xiàn)了目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是年齡偏大、缺乏轉(zhuǎn)崗能力且又科學(xué)文化水平偏低的農(nóng)民的狀況,使得發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)人力資源的支撐。

      (6)土地流轉(zhuǎn)難而貴。土地是不可再生的寶貴資源,如何在有限的土地上創(chuàng)造更多的財(cái)富,只有把土地向懂技術(shù)善經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶或企業(yè)轉(zhuǎn)移,才能使土地收益成倍增值。但近年來純農(nóng)業(yè)村的實(shí)際情況給土地流轉(zhuǎn)帶來了很大的困難。一方面,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要來源的農(nóng)戶擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地會(huì)失去生活的依靠,認(rèn)為自己種田吃糧,沒有解決溫飽問題的市場風(fēng)險(xiǎn),兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)意愿不強(qiáng),靠幾分田吃飯,靠企業(yè)賺錢,穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng),加上土地承包三十年不變等政策,給推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加了巨大的阻力。另一方面,土地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年上升,由原先250元一畝逐步升到700元一畝,這在一定程度上也增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。

      二、思考與對策

      對于以上存在的問題,筆者有針對性的提出幾個(gè)方面的建議:

      (一)統(tǒng)籌規(guī)劃、定格發(fā)展模式

      不同的農(nóng)業(yè)村有著不同的村情,其發(fā)展對應(yīng)的路子也就不同,或工,或農(nóng)、或三產(chǎn),關(guān)鍵是要認(rèn)真分析現(xiàn)狀,因地制宜,揚(yáng)長避短,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃,理清發(fā)展思路,選擇適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子。

      對于**各個(gè)純農(nóng)業(yè)村而言,按照“保護(hù)、保障、挖潛、集約、統(tǒng)籌”的原則,主動(dòng)爭取建設(shè)、發(fā)改、國土、農(nóng)林、水利、交通等有關(guān)部門的支持,弄清本村自然資源、氣象、水系、地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,進(jìn)而完善總體規(guī)劃,制定專項(xiàng)規(guī)劃,提高規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性和實(shí)用性,為村的長遠(yuǎn)發(fā)展提供一個(gè)明確的發(fā)展方向。

      這些規(guī)劃既要延續(xù)村莊原有的特色,保護(hù)整體環(huán)境,體現(xiàn)生態(tài)的原則,又要突出重點(diǎn),適度超前,體現(xiàn)發(fā)展和集聚的原則,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,集中規(guī)劃生產(chǎn)、生活用地,科學(xué)規(guī)劃土地的空間布局,提高土地的利用率和利用效益,進(jìn)而定格適合自己村情的發(fā)展模式。

      (二)深度挖掘各類資源并激活成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)要素

      前情況下,對于**區(qū)純農(nóng)業(yè)村而言,很多潛在的資源還在睡夢中,其潛力還有待于進(jìn)一步深入挖掘,才能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)要素,為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供基礎(chǔ)。

      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府及有關(guān)部門要大力扶持純農(nóng)業(yè)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),及時(shí)修復(fù)年久失修或已損壞的基礎(chǔ)設(shè)施;加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改造中低產(chǎn)田;增加農(nóng)業(yè)

      投入,實(shí)行山水田林路綜合治理,特別要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),修復(fù)山塘水庫、除險(xiǎn)加固,清理淤沙、擴(kuò)建增容,實(shí)行渠系配套,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

      加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。對于**區(qū)純農(nóng)業(yè)村來說,其生態(tài)環(huán)境保持相對較好,這是一個(gè)非常大優(yōu)勢。好的生態(tài)環(huán)境,是一筆寶貴的財(cái)富,也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求,因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品對其所生長的環(huán)境有著較高的要求,因此很有必要保護(hù)山林水體不被破壞,使農(nóng)作物有一個(gè)良好的環(huán)境。從長遠(yuǎn)來看,守住一方綠色,更是建立起了自己的“綠色”銀行,培育了自己的“后勁”財(cái)源。

      做好產(chǎn)業(yè)化配套建設(shè)。按照“自愿、依法、有償”的原則,積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),為耕地、水面、園地、林地的規(guī)?;?jīng)營、集約化鋪平道路;加快農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)多樣化、農(nóng)機(jī)技術(shù)高新化,農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保證。同時(shí),積極引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大好前途,增強(qiáng)依靠農(nóng)業(yè)致富的信心。

      (三)大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),主攻科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路子

      當(dāng)前人們對農(nóng)業(yè)安全問題越來越重視,最近幾年所爆發(fā)的“紅心鴨蛋”等食品問題,進(jìn)一步加深了我們對發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)方向的認(rèn)識(shí):以綠色消費(fèi)需求為導(dǎo)向,優(yōu)質(zhì)高效、資源節(jié)約、品牌響亮,具有良好的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,在純農(nóng)業(yè)村大力發(fā)展科技和綠色農(nóng)產(chǎn)品將是一個(gè)明智的選擇。

      現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)這一明確的發(fā)展方向擺在了我們面前,所需做的是利用所處的區(qū)位優(yōu)勢,腳踏實(shí)地、加快發(fā)展的步伐,縮短與先進(jìn)地區(qū)的差距。對于純農(nóng)業(yè)村而言,這是一個(gè)難得的機(jī)遇,需要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新產(chǎn)業(yè),在名、特、優(yōu)、新上做足做好文章。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地而言,要切實(shí)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量管理,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和核心競爭力,從生產(chǎn)這個(gè)源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制。農(nóng)業(yè)等部門對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全有顯著促進(jìn)作用的新舉措、新技術(shù),也要給予力度較大的補(bǔ)助進(jìn)行引導(dǎo)。

      (四)積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值

      同樣的品質(zhì)、同樣的品種,有沒有品牌,以及品牌的知名度如何,在市場直接體現(xiàn)在售價(jià)上,有時(shí)價(jià)格相差許多倍。拿一個(gè)我們身邊的例子來說,普通的水蜜桃在市場的售價(jià)在兩元左右,而奉化的水蜜桃售價(jià)則可以達(dá)到四五元左右,品質(zhì)好一點(diǎn)的則更貴,這足以看出品牌對農(nóng)產(chǎn)品的作用,因此,實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,是提高農(nóng)業(yè)附加值的一條有效途徑。

      有關(guān)部門要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立品牌意識(shí),要通過相關(guān)政策的引領(lǐng),推行綠色農(nóng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)施,創(chuàng)出自己的品牌。在選種、培育、管理等環(huán)節(jié)上很下功夫,全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼等制度,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),認(rèn)真搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā),建立起綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),建立從土地到餐桌的全過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,顯示農(nóng)業(yè)龍頭在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)產(chǎn)品安全性等方面的積極帶動(dòng)作用。同時(shí),利用長三角發(fā)達(dá)的物流體系和銷售渠道,積極做好流通、銷售工作,面向上海、杭州、**等省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市等中高檔市場,樹立本地農(nóng)產(chǎn)品的精品形象,不斷滿足人民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需要。

      (五)謀求工農(nóng)、農(nóng)商、農(nóng)貿(mào)緊密合作,積極探索聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展路子

      建立暢通、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售體系,符合貿(mào)工農(nóng)一體化龍型經(jīng)濟(jì)的要求,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,同時(shí)也是純農(nóng)業(yè)村依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富的有效之路。

      有關(guān)部門順勢出臺(tái)有關(guān)政策支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),鼓勵(lì)與大型龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,努力提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營比重。組織開展“農(nóng)商對接”,探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的經(jīng)營模式。支持農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),支持冷藏和低溫倉儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期產(chǎn)銷聯(lián)盟,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,發(fā)揮流通對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,逐步形成覆蓋**、聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

      (六)實(shí)施人才興農(nóng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、闖市場的新型農(nóng)民

      從根本上改變務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化技能素質(zhì)低的狀況,培養(yǎng)一批有較強(qiáng)市場意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有較好管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者,是純農(nóng)業(yè)村建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本保證。

      努力提高農(nóng)民的專業(yè)技能和整體素質(zhì)。為了適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求,純農(nóng)業(yè)村可以依托市、區(qū)有關(guān)部門,大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培訓(xùn),把專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)民專業(yè)合作社骨干作為培訓(xùn)重點(diǎn),著力把務(wù)農(nóng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者。同時(shí)還要重視對農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力的培訓(xùn)教育,特別是要加強(qiáng)對專業(yè)大戶、農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者子女實(shí)行定向的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育,把他們培育成為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的新一代的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。

      吸引有關(guān)人才。通過采取發(fā)放農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、貸款財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等支持政策,為大專院校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到純農(nóng)業(yè)村從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造條件,把流失在外的本村人才吸引回來從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí),有關(guān)部門積極搭建農(nóng)業(yè)人才交流招聘平臺(tái),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社建功立業(yè)。

      第二篇:村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

      敢問路在何方——新泉鎮(zhèn)北村村級經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

      北村書記助理黃瑜

      作為新泉鎮(zhèn)北村的大學(xué)生村官,經(jīng)過近幾個(gè)月年基層鍛煉,我對北村村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及艱難處境,有了更深入地了解和掌握,深感肩頭責(zé)任重大。現(xiàn)結(jié)合本人任村職的工作實(shí)際和近幾個(gè)月創(chuàng)業(yè)的切身體驗(yàn),就北村村級經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展作了一次深入細(xì)致的調(diào)查分析。

      一、我村新農(nóng)村建設(shè)和村級經(jīng)濟(jì)基本情況

      新泉鎮(zhèn)北村位于新泉鎮(zhèn)政府周邊,老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、朱德、陳毅曾3次進(jìn)駐新泉整訓(xùn),著名的《古田會(huì)議決議》草案也在新泉起草。是國家級的革命老區(qū),是紅色旅游景點(diǎn)。全村轄7個(gè)自然村,14個(gè)村民小組,共有760戶,總?cè)丝?275人。黨員91名。村兩委共有11人,其中1名女支委。耕地705畝,村財(cái)年收入僅1300元,境內(nèi)有205、319兩條國道,龍長、永武兩條高速公路交叉縱橫而過,交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。兩年來通過上級撥款、集體投入和群眾捐資等多種方式完成了街道硬化、飲水改造、水利建設(shè)等多項(xiàng)惠民工程,使我村村級經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展,引進(jìn)了一家投資兩億的4A級溫泉賓館——紅湯溫泉休閑度假中心,我村永武新村已成為新泉鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn),但是由于我村村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)整體偏于薄弱,村級經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。

      我村村級經(jīng)濟(jì)收入的主要來源:

      ①村店面租金收入

      由于我村基本無村級產(chǎn)業(yè),只剩下村部樓下的幾間店面,收入僅1300元。

      ②上級撥款

      近年來,中央高度重視“三農(nóng)”工作,出臺(tái)了許多優(yōu)惠扶持政策,在政策、技術(shù)、資金方面向農(nóng)村傾斜。其中,資金補(bǔ)助成為最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的扶助措施,在村 級集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。村上的正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)也是依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。我村在申請上級政策資金方面補(bǔ)助的項(xiàng)目以村道工程、村級組織辦公場所、農(nóng)田水利設(shè)施等為主,爭取到的資金杯水車薪,入不敷出。

      二、制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

      村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,存在的問題,固然很多,但歸結(jié)起來,主要有以下4點(diǎn):

      一是政策因素。

      土地二輪延包后,特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革之后,村級無經(jīng)濟(jì)來源,村組織負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)。村級干部待遇比較低,報(bào)酬平均在100元/月左右,較之群眾的生活水平低,該報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響了村干部工作的積極性,村組干部因公墊資情況普遍,建設(shè)公益性事業(yè)舉債較大。

      目前尚沒有相應(yīng)配套政策來優(yōu)化村級發(fā)展環(huán)境,拓展村級發(fā)展空間,村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。

      二是人才、資金、技術(shù)、信息匱乏。

      調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分有頭腦、有技術(shù)、有本事、有門路的年輕人不愿在村里干事,一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難,也不愿留在村里,一些高中畢業(yè)生也千方百計(jì)外出找出路,致使村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。

      在發(fā)展資金方面,由于金融機(jī)構(gòu)對村級貸款控制過嚴(yán),使村里很難得到必需的資金;上級的一些幫扶資金過于分散,對一個(gè)村來說只是杯水車薪,不能集中財(cái)力解決發(fā)展問題。

      經(jīng)濟(jì)土地發(fā)包數(shù)量小、經(jīng)濟(jì)來源少,盡管屬長期、穩(wěn)定、固定收入,但難以維系村級組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),只得依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持,哪里還顧及到發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)。因?yàn)橥恋卣叩仍?,辦村級企業(yè)土地租賃轉(zhuǎn)包資金投入太大,和村民土地糾紛不易協(xié)調(diào),限制了村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平的提高。

      村兩委對外接觸少,走不出去,請不進(jìn)來,信息渠道 不暢,加上群眾對發(fā)展村級集經(jīng)濟(jì)漠不關(guān)心,很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的好建議,即使村里想發(fā)展也少門路、缺資金、無項(xiàng)目。

      “要想富,先富腦”,沒有技術(shù),常常導(dǎo)致一些看好項(xiàng)目半途而廢,有的因技術(shù)問題背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)包袱。

      三是干部自身素質(zhì)問題,也就是事業(yè)化、責(zé)任心問題。不少村干部,特別是主要干部思想僵化、畏首畏尾、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取。這主要原因是前些年村里盲目發(fā)展村辦企業(yè)、盲目搞調(diào)整負(fù)債累累所致。債務(wù)中既有金融機(jī)構(gòu)的貸款,也有群眾的集資借款,這潛伏著巨大的危險(xiǎn)因素,使村干部頭痛。因此,發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)對村干部來說,真是“一朝被蛇咬,十年怕井繩”。導(dǎo)致村干部思想僵化,畏首畏尾,停止不前。

      導(dǎo)致村干部沒有事業(yè)心、責(zé)任心,還有一個(gè)原因是村委換屆周期短,一些村委成員不敢得罪人,做事縮手縮腳,沒有長遠(yuǎn)意識(shí)、大局觀念,已成為制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

      三、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展之對策思路

      村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展問題之多,難度之大,矛盾之尖銳是客觀存在的,但解決的對策還是很多。

      對策之一:解放思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,破解發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)難題。

      思想是行動(dòng)先導(dǎo),思路決定出路。村干部要有敢闖敢干敢拼之精神??礈?zhǔn)事要一往無前,一鼓作氣,一門心思,一抓到底,不達(dá)目的誓不休。在這方面,要把造就一支作風(fēng)硬、思想正、素質(zhì)高、責(zé)任強(qiáng)的兩委干部隊(duì)伍作為關(guān)鍵來抓。牢牢把握抓項(xiàng)目、上工業(yè)、促發(fā)展,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“兩條腿”走路,發(fā)揮優(yōu)勢,以農(nóng)興工,多元發(fā)展,在農(nóng)區(qū)走出一條工業(yè)化的富民創(chuàng)業(yè)之路。

      對策之二:大力實(shí)施回歸經(jīng)濟(jì),招商引資,實(shí)現(xiàn)雙贏。一方面把本村在外打工并有一定技術(shù)和雄厚資金的能 人請回來,利用自己所掌握的技術(shù)信息資金,在家鄉(xiāng)投資辦廠,帶動(dòng)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,大抓招商引資,合資聯(lián)合入股辦企業(yè),實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

      對策之三:扶貧攻堅(jiān),打碎瓶頸。

      取領(lǐng)導(dǎo)干部包戶對口幫扶、示范帶動(dòng)等辦法,解決制約村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)等關(guān)鍵問題,領(lǐng)導(dǎo)干部要躬下身子為群眾發(fā)財(cái)致富謀點(diǎn)子、找門子、鋪路子。

      對策之四:大力加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

      結(jié)合村級班子換屆,廣開視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。

      同時(shí)注重為大學(xué)生村官參政議政、致富創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái),改變當(dāng)前大學(xué)生村官在村里當(dāng)陪襯、擺樣子可有可無的尷尬處境。

      大力推進(jìn)農(nóng)村事務(wù)“4+2”工作法,以增加決策的透明度,以充分調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性,確保社會(huì)大局的穩(wěn)定。

      對策之五:進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)投入。

      希望上級黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢下發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問題,多渠道、多形式增加村級收入,確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。

      第三篇:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

      關(guān)于綏棱農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

      ——概論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

      認(rèn)識(shí)綏棱

      轉(zhuǎn)眼間,三個(gè)月的實(shí)習(xí)馬上就要結(jié)束了,對于綏棱這個(gè)黑龍江中部這個(gè)縣城,我從一無所知,到現(xiàn)在看到了他無限的潛力與希望,讓我有些愛上了這里。

      綏棱,地處小興安嶺南端西麓,綏化市東北部。它東臨伊春市,東南與慶安縣接壤,南部和西南同北林區(qū)連界,西部和西北與北安市、海倫市相連,東北及北部與北安市和遜克縣連界。從形狀看,它像一把吉祥的如意柄鑲嵌在茫茫的松嫩平原上。

      全縣幅員面積4238平方公里,全縣總?cè)丝?2萬,其中非農(nóng)業(yè)人口13萬,集聚著漢、滿、朝鮮等12個(gè)民族,其中以漢族為主。地貌大體為“六山一水三分田”,地勢呈西南東北走向,東北高,西南低,以丘陵、山地為主,屬于典型的北溫帶大陸性氣候,四季分明。這里交通比較便利,濱北鐵路貫穿全縣南北,鶴嫩公路連接了伊春、齊齊哈爾,森林窄軌鐵路暢通林區(qū),雞訥、綏北等公路交織成網(wǎng),通鄉(xiāng)通村公路已硬化1400多公里運(yùn)輸方便快捷。

      同時(shí),它擁有全省園林綠化先進(jìn)縣、全省潔凈城市、全省園林城市、國家園林縣城等一系列殊榮。這些榮譽(yù)見證著綏棱人對園林城市建設(shè)的情有獨(dú)鐘!感受綏棱

      對于綏棱,這三個(gè)月不僅僅從課上講解中了解,我們還多次的切身的走訪鄉(xiāng)村,走的最多的是綏四路,直達(dá)四海店,道路兩邊的莊稼讓人看得心潮澎湃,但是我的心情在那次走訪十鄉(xiāng)的活動(dòng)中更加震撼。

      綏棱的農(nóng)業(yè)原來十分發(fā)達(dá),農(nóng)林牧產(chǎn)品資源十分豐富。方圓百里內(nèi)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆100萬噸、綠色食品水稻50萬噸以上。每年縣內(nèi)自產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木材15萬立方米,木材集散交易量達(dá)百萬立方米以上。各種合作社,養(yǎng)殖種植園區(qū),還有上集那先進(jìn)的大規(guī)模水稻培育種植體系等等都讓我記憶猶新,這無疑不說明我們綏棱是個(gè)

      有著強(qiáng)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力又蘊(yùn)含無限潛力的地方,盡管今年的天公不作美,在秋收的時(shí)節(jié)陰雨連連,嚴(yán)重影響的秋收的進(jìn)度,但是我卻深切的體會(huì)到勞動(dòng)的艱辛,這讓我沉思,今后的農(nóng)業(yè)應(yīng)該怎么走?我們現(xiàn)在最迫切需要解決的是什么?我是一下幾個(gè)方面進(jìn)行了思考:

      1、土地分配與管理

      在不改變國家的方針政策的前提下,現(xiàn)在的土地分配與使用還是沒有形成規(guī)模,這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程,而農(nóng)民的認(rèn)識(shí)與利益的分配方法就顯得格外的重要。在看到克音河鄉(xiāng)、上集鎮(zhèn)這些地方的農(nóng)村合作社和政府帶頭建設(shè)的種植園區(qū),越發(fā)的覺得土地整合是帶領(lǐng)農(nóng)民快速走向現(xiàn)代化的前提,不僅便于土地的管理和規(guī)劃,更是釋放了農(nóng)村的勞動(dòng)力,為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶來了新鮮的血液。所以,全面展開,多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)合作形式,這是我們最迫切的事情。

      2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)

      機(jī)械化大生產(chǎn)無疑是我們首先要發(fā)展的方向,但是我覺得我們做的還是不夠好。這次在農(nóng)機(jī)合作社如此緊張的綏棱縣,我們這次還過分的依靠農(nóng)機(jī)秋收,加上惡劣的天氣環(huán)境使得我們的大型機(jī)械可以下田工作的時(shí)間急劇縮短,這些無疑是導(dǎo)致我們這次秋收工作被動(dòng)的原因,因此在不考慮外界因素的影響下,我覺得大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社也是我們目前一個(gè)艱巨的任務(wù),對于全縣76 個(gè)行政村,180多萬畝的耕地,我們這百臺(tái)農(nóng)機(jī)就顯得有些捉襟見肘了,所以狠抓農(nóng)機(jī)合作建設(shè),才能在未來的道路未雨綢繆。

      3、環(huán)境保護(hù)到生態(tài)農(nóng)業(yè)

      無論是今年的大風(fēng)大澇,還是今年的粘蟲冰雹,都是值得我們關(guān)注的問題,隨著全球氣候變短,極地位臵偏移,以后的天災(zāi)不會(huì)少,今年臺(tái)風(fēng)不僅多而且強(qiáng),這些都是給我們的預(yù)警。所以加強(qiáng)田間管理,開闊河道,選擇優(yōu)良的作物品種,這些都是我們要面臨的問題,同時(shí),化肥農(nóng)藥的的大量施用,對環(huán)境造成了嚴(yán)重的迫害,尤其本縣的癌癥患者比例極高讓百姓很是擔(dān)憂。為解決這一切問題的根本,還是要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),這是我們長期的不可避免的任務(wù),因?yàn)榄h(huán)保已經(jīng)是我們?nèi)祟惷媾R的最大的生存課題。

      4、招商引資

      我們的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建設(shè)完畢,還有好多的大型建筑廠,這些無疑都是我們現(xiàn)在僅有的產(chǎn)業(yè),相信相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也很重視招商引資,因?yàn)檫@就像是我們的血脈一樣,但是單純的招商引資我覺得還是不夠的,大力扶持本地的合作模式,進(jìn)而升級成為公司,甚至是我們的龍頭產(chǎn)業(yè),建立自己的品牌,比如上集的大米和大蒜就是一個(gè)先進(jìn)的例子,再比如這次籌辦的奶山羊養(yǎng)殖,都是值得我們?nèi)h人民去效仿和學(xué)習(xí)。

      從綏棱看農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大發(fā)展

      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三種模式

      要加快綏棱的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,不僅要了解自身的情況,還要放眼世界,向綏棱以外的世界學(xué)習(xí)了解。其實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是18世紀(jì)以來的一個(gè)世界現(xiàn)象,是世界現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ),也是我國“四個(gè)現(xiàn)代化”的主要內(nèi)容。一般而言,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)變遷的一種前沿變化和國際競爭,它包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型和國際互動(dòng),農(nóng)業(yè)要素的創(chuàng)新、選擇、傳播和退出,以及追趕、達(dá)到和保持世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平的國際競爭和國際分化;達(dá)到和保持世界農(nóng)業(yè)先進(jìn)水平的國家是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家,其他國家是農(nóng)業(yè)發(fā)展中國家,兩類國家之間可以轉(zhuǎn)換。一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,一般主要取決于該國農(nóng)業(yè)資源和工業(yè)化水平??v觀世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,無外乎有三種模式。

      1.地少人多、勞動(dòng)和技術(shù)密集型發(fā)展模式

      典型的國家是荷蘭,以提高土地單位面積產(chǎn)量和種植高附加值農(nóng)產(chǎn)品為主要特色。荷蘭人多地狹,人口密度高達(dá)每平方公里435人,堪稱世界之最。由于土地十分珍貴,荷蘭人追求精耕細(xì)作,著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。依靠精耕細(xì)作,這個(gè)60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國,一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國,蔬菜、花卉的出口更是雄踞世界第一。

      除荷蘭外,值得一提的國家還有以色列。以色列地處中東,既缺水又少土,因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一,平均每立方水可產(chǎn)2~3千克糧食,是我國的2~3倍,水肥利用率達(dá)80%~90%?,F(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進(jìn)口的狀況,而且還能大量出

      口。專家說,若按以色列的土地生產(chǎn)率,地球可以多養(yǎng)活100億人。2.地廣人稀、機(jī)械化主導(dǎo)型發(fā)展模式

      具代表性的國家是美國,以廣泛使用農(nóng)業(yè)機(jī)械來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量為主要特色。美國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度世界第一,是全球最典型的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。美國平均每個(gè)農(nóng)場耕種的面積近4000英畝(1英畝相當(dāng)于6市畝)。如果離開農(nóng)業(yè)機(jī)械,美國農(nóng)業(yè)簡直寸步難行。在美國,直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口約為350萬人,但這350萬人不僅養(yǎng)活了3億美國人,而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。

      與美國情況差不多的國家還有澳大利亞和加拿大,也都依賴于農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛使用。

      3.機(jī)械化與科學(xué)化并進(jìn)發(fā)展模式

      典型的國家是法國。這類國家一般都有自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng),因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多以進(jìn)行農(nóng)業(yè)制度變革為主要特色。多年來,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),法國實(shí)行了“一加一減”的做法。“一加”指的是為防止土地分散,國家規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個(gè)子女繼承;“一減”指的是分流農(nóng)民,規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民,必須退休,由國家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”,同時(shí)還輔以鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)廠做工的辦法減少農(nóng)民。除此之外,法國還實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)”政策。幾十年來,法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼,還由國家出錢培訓(xùn)農(nóng)民。

      現(xiàn)在,困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過去,取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首,是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。

      相比西方國家,人多地少的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要瓶頸。發(fā)達(dá)國家平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力每年生產(chǎn)谷物25噸、肉類3~4噸,而我國僅是人家的1/20和1/14。但從長遠(yuǎn)看,我國是一個(gè)大國,只要持續(xù)不斷地加大科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新的力度,我國農(nóng)業(yè)必將爆發(fā)出驚人的能量。

      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式得到的啟示

      美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)〃拉坦的研究,實(shí)證了這種模式劃分,即勞均土地在30公頃以上的國家走的是機(jī)械技術(shù)型;勞均土地在3—30公頃之間的國家走的是生物技術(shù)與機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型;勞均土地在3公頃以下的國家走的是生物技術(shù)型。各個(gè)

      國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程都離不開政府的大力推動(dòng)、資金投入、技術(shù)變革和生產(chǎn)要素的重新配臵。他們的做法和經(jīng)驗(yàn)給予我們很多啟示和借鑒。

      1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是伴隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程。

      每個(gè)國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展上都遇到了如何正確處理農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一般都是先犧牲農(nóng)業(yè),利用農(nóng)業(yè)積累來發(fā)展工業(yè),從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在一定階段萎縮。當(dāng)工業(yè)不斷壯大,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后,再加大對農(nóng)業(yè)的投入力度,用工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。當(dāng)工業(yè)化達(dá)到中期以后,關(guān)注工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)問題,是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)比較普遍的規(guī)律。美國和西歐等一些國家在18世紀(jì)中葉大力發(fā)展工業(yè),隨著強(qiáng)大工業(yè)體系的建立,用現(xiàn)代工業(yè)科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化,用工業(yè)積累支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。韓國政府在上世紀(jì)60—70年代大力投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),用了大約30年的時(shí)間,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平明顯改善,農(nóng)民收入顯著增加,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。日本也是在上世紀(jì)60年代加大農(nóng)業(yè)投入,增加農(nóng)業(yè)貸款,提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

      2、政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

      農(nóng)業(yè)是“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè),離不開政府的扶持和保護(hù)。因此,政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。美、日、韓和西歐等一些國家,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中都相繼制定了一系列支持和保護(hù)政策,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備水平,增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格保護(hù),推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),實(shí)行農(nóng)機(jī)、良種、農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等等政策和法規(guī)。以色列積極推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)的發(fā)展。由于政策的推動(dòng)和導(dǎo)向作用,使這些國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)得到快速發(fā)展。

      3、以市場為導(dǎo)向,區(qū)域化生產(chǎn),一體化經(jīng)營。

      以市場為導(dǎo)向,隨時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)量,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),走農(nóng)工商一體化經(jīng)營道路。美國政府依據(jù)市場需求,按計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn),實(shí)行宏觀調(diào)控。由有關(guān)部門每年向農(nóng)場主及時(shí)發(fā)布信息,對過剩農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)減,通過鼓勵(lì)休耕并給予補(bǔ)貼來壓縮播種面積。以資源為基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)按區(qū)域劃分為玉米、大豆、水果、經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)種植區(qū)。美國80%以上的農(nóng)場只經(jīng)

      營一種農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)高度專業(yè)化。區(qū)域生產(chǎn)分工明確,有利于組織生產(chǎn)、加工和銷售;有利于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)一體化經(jīng)營;有利于面向國際市場,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。荷蘭的花卉和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)、丹麥的養(yǎng)豬業(yè)等,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)了區(qū)域化和市場化的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

      4、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的可靠保證。

      發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮了重要作用。1844年具有典型意義的羅虛代爾公平先鋒社成立以后,各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織在歐洲迅速發(fā)展起來。丹麥成為養(yǎng)豬大國、荷蘭成為花卉出口大國,合作社功不可沒。日本、韓國及臺(tái)灣省的農(nóng)協(xié),把農(nóng)民組織起來并代表農(nóng)民利益與市場、政府進(jìn)行抗?fàn)?,并?fù)責(zé)技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)等產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。美國農(nóng)業(yè)合作組織有供銷服務(wù)合作社、專業(yè)服務(wù)性合作社、產(chǎn)業(yè)合作社,美國90%左右的農(nóng)場主都參加各種合作社。據(jù)《美國農(nóng)業(yè)實(shí)況》記載,美國有4/5的商業(yè)農(nóng)場主通過合作社購買農(nóng)用物資,銷售農(nóng)產(chǎn)品或得到所需服務(wù)。各類合作組織在發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。

      5、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。

      美國、西歐、日本、韓國等國政府大力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣,盡管各國形式不同,但從中央到地方都有一套完善高效的研究和推廣體系。中國在這方面還是很欠缺,只有號召,行動(dòng)的還是不夠徹底。

      走自己的路

      中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,必然帶有中國國情的獨(dú)特印記。人多地少、資源短缺、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí),決定了我們既不可能照搬國外,也不可能一個(gè)模式齊步走。

      國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為,各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了兩個(gè)階段,一是以農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化為主要內(nèi)容,二是以提高環(huán)境友好性和健全支持農(nóng)業(yè)保護(hù)體系為主要內(nèi)容。而中國目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的情況是:兩個(gè)階段任務(wù)相互疊加,國際競爭異常激烈,因此難度更大,問題更復(fù)雜。

      人口特別多——占世界人口的1/5,且農(nóng)民數(shù)量特別龐大。

      耕地特別少——耕地只占國土面積的13%,人均耕地1.38畝,僅為世界平均

      水平的40%。

      環(huán)境脆弱、資源短缺——山區(qū)丘陵多,平原面積??;干旱半干旱地區(qū)占去大部分,綠洲少得可憐;災(zāi)害頻繁,水土流失嚴(yán)重。水資源的人均占有量僅為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配,譬如水多的貴州缺地,地多的甘肅缺水。

      經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)——根據(jù)國際貨幣基金組織2010年發(fā)布的數(shù)據(jù),我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值排在世界第九十九名,不到世界平均水平的一半。

      在這么大體量、這么多農(nóng)業(yè)人口、這么少人均資源的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有先例。別人的經(jīng)驗(yàn),可以借鑒,但無法照搬。

      從人多地少,資源短缺,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際出發(fā),我們能采用一個(gè)適用全國的模式嗎?恐怕不能!

      中國國土廣袤,東西跨越5000多公里,南北相望也是5000多公里,5大氣候類型,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬別,發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。東西部人均國內(nèi)生產(chǎn)總值相差2.1萬元,農(nóng)民人均純收入最高的已經(jīng)上萬,最低的只有千把元。因此我們綏棱可以向三江平原學(xué)習(xí),但也要根據(jù)自有的產(chǎn)業(yè),走出自己的路,發(fā)展自己的特色。

      一、完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度,搞好土地適度規(guī)模經(jīng)營

      以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,是黨的農(nóng)村政策的基石,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持土地公有制和嚴(yán)格尊重農(nóng)民的土地使用權(quán),不僅是我國社會(huì)安定和發(fā)展的根基,也是從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。因此,要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。在此基礎(chǔ)上,提倡農(nóng)民土地使用權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn),積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

      土地流轉(zhuǎn)是“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都離不開土地流轉(zhuǎn)。因此,各級政府和有關(guān)部門必須站在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握有利時(shí)機(jī),采取扎實(shí)有效措施,因地制宜,因勢利導(dǎo),加快土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地資源、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式和市場需求的有效對接,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;?、組織化程度,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

      二、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

      加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,一是要加快農(nóng)業(yè)科技體制改革,逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)的合理布局和學(xué)科設(shè)臵的戰(zhàn)略調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配臵,強(qiáng)化科研與開發(fā)、推廣隊(duì)伍建設(shè),逐步形成隊(duì)伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是要大力扶持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技院校,培養(yǎng)一大批適應(yīng)時(shí)代要求的農(nóng)業(yè)科技人員,并適度干預(yù)市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學(xué)科配臵,形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。三是要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā),根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢和市場、勞動(dòng)力等區(qū)位優(yōu)勢,確定區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,因地制宜發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù),逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)地帶和集群,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)投資力度,盡快建立國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,以及相應(yīng)的管理、認(rèn)證和監(jiān)測體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系,為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和努力方向。五是要大力加強(qiáng)科技綜合試驗(yàn)示范基地建設(shè),提高農(nóng)民自覺接受和運(yùn)用科技的積極性,并逐步形成科技推廣的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用品種,推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù),大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益,增加農(nóng)民收入;開發(fā)生物技術(shù)和信息技術(shù),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。六是要狠抓了“八項(xiàng)措施”:

      1、推廣經(jīng)驗(yàn)促增收

      2、宣傳惠農(nóng)政策促增收

      3、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收

      4、科技服務(wù)促增收

      5、圍繞市場促增效

      6、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收

      7、加工增值促增收

      8、防疫減災(zāi)保增收

      三、有選擇、有步驟實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化

      農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力手工勞動(dòng),在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)

      節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè),從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率。理論上講是這樣,但在山區(qū)、丘陵地區(qū),由于土地面積較小,限制了機(jī)械化的應(yīng)用,甚至無法利用機(jī)械。因此,為實(shí)現(xiàn)土地大面積機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營,在不改變現(xiàn)有的農(nóng)村家庭承包經(jīng)營體制前提下,必須對土地等要素進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希罅ν菩修r(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的租賃、轉(zhuǎn)讓和入股聯(lián)合等改革措施。現(xiàn)階段,我國應(yīng)把機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié),本著急需、可能、合理的原則,根據(jù)不同地區(qū)的條件,走有選擇、有步驟的農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路。

      四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

      農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或生產(chǎn)地區(qū),根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的特點(diǎn),以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,通過實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)過程??梢哉f,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展;另一方面,農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

      當(dāng)前,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中形成的諸如“公司+ 農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+ 基地”、“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的專業(yè)化生產(chǎn)模式,充分體現(xiàn)了我國的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

      1、以政府注冊經(jīng)營的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶“的形式;

      2、以合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型的“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的形式;

      3、四位一體型的“企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)+大戶+農(nóng)民”的形式;

      4、通過培育專業(yè)市場帶動(dòng)發(fā)展的形式;

      5、以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“公司+特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的形式;

      6、以農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)的“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)+示范農(nóng)戶”形式。

      需要注意的是,如何把這些產(chǎn)業(yè)化模式推廣開來,要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查分析工作,研究其推廣的可行性,盲目引進(jìn)某一模式往往會(huì)導(dǎo)致失敗。

      五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

      走城鎮(zhèn)化道路,是轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的根本途徑。在我國,城鎮(zhèn)化建設(shè)的途徑有兩條,一條是農(nóng)民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居;另一條是一些有條件

      的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn),農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè),變?yōu)槌擎?zhèn)居民。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,主要是針對第二條途徑來說的,即重點(diǎn)放在縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上,使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心作用,在區(qū)域逐步構(gòu)建出一個(gè)城鎮(zhèn)化體系。這是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。過去幾十年,在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,更多的是土地城市化,而不是人的城市化。因此,以城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,就需要把以農(nóng)村土地主體的農(nóng)民市民化,將大量的農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化進(jìn)程同步推進(jìn)。農(nóng)民的減少,可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間,有利于土地集中經(jīng)營,提高機(jī)械化水平,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。同時(shí),也有利于對村莊進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃,節(jié)省土地,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全、公共服務(wù)有保障的新農(nóng)村、新社區(qū)。

      總結(jié)

      我,作為一個(gè)馬上就要步入真正崗位的農(nóng)業(yè)單位工作者,就要用我大學(xué)的學(xué)識(shí)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出一份貢獻(xiàn),無論是畢業(yè)后的工作經(jīng)歷,還是這幾個(gè)月的工作實(shí)踐,都告訴我一個(gè)道理——踏踏實(shí)實(shí)做人,認(rèn)認(rèn)真真辦事,相信在未來的日子里,綏棱的發(fā)展會(huì)有我留下的重重的一筆。

      張崇峰 2012年10月25日

      第四篇:農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告(范文)

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

      近期,按照區(qū)委農(nóng)工部關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況調(diào)研的通知要求,我局立足實(shí)際,對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

      近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動(dòng)下,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好,特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。以XX年為例,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作指標(biāo)均順利完成,蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大,面積達(dá)到萬畝,產(chǎn)值突破億元,標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)成效顯著,建成千畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園7個(gè);農(nóng)村沼氣建設(shè)指標(biāo)全部完成,新建沼氣池300個(gè);惠農(nóng)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,共落實(shí)農(nóng)機(jī)具、良種、沼氣、一事一議、設(shè)施蔬菜等方面的補(bǔ)貼資金1600余萬元;農(nóng)技服務(wù)體系進(jìn)一步健全,測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯;新增專業(yè)合作社8家,土地流轉(zhuǎn)面積突破8000畝,“三資”管理趨于規(guī)范,所有村街全部建立了財(cái)富積累機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的順利開展,為建設(shè)和諧提供了有力支撐。

      1、存在的問題

      資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各方面的要求比較高高,從生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)到栽培管理都較以往更加嚴(yán)格,為此,需要更多的資金投入。而據(jù)我們調(diào)查雖然近兩年各級對農(nóng)業(yè)有一定的政策和資金支持,但仍不能解決資金不足的問題,由于歷史

      原因,現(xiàn)在農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款,更加加劇了資金瓶頸問題,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

      組織化程度不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)民進(jìn)入市場很不順利,原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí),提高農(nóng)民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農(nóng)民。但就目前全區(qū)的實(shí)際情況看,各類合作社數(shù)量雖比較多,但真正能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多,沒有具備一定實(shí)力的合作社和龍頭企業(yè),很難將農(nóng)民有效組織起來,抱團(tuán)發(fā)展。

      品牌效應(yīng)不太明顯。以蔬菜為例目前,雖然我區(qū)已經(jīng)注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌,但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面,沒有擰成一股繩,創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌,致使蔬菜產(chǎn)品知名度不高,品牌效應(yīng)不明顯。

      技術(shù)服務(wù)不能及時(shí)跟進(jìn)。專業(yè)農(nóng)技人員缺乏,基層農(nóng)技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術(shù)服務(wù)工作全部由農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合股一個(gè)部門承擔(dān),業(yè)務(wù)上不堪重負(fù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完全處于“真空”狀態(tài),有名無實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)局現(xiàn)有工作人員中,非農(nóng)專業(yè)人員多,涉農(nóng)技術(shù)人員少;工人多,干部少;初級及中級職稱人員多,高級職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開全面的技術(shù)服務(wù),對服務(wù)的水平和質(zhì)量都提出了更高的要求。但目前的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)

      向前發(fā)展。

      2、發(fā)展對策

      拓寬融資渠道。建議政府在加大農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度的同時(shí),積極組織建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái),適當(dāng)?shù)貫槿谫Y提供擔(dān)保,協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)和合作社及農(nóng)戶的關(guān)系,使二者之間建立起合作互信關(guān)系,提高金融機(jī)構(gòu)放貸的積極性。同時(shí),通過政策吸引,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性,全方位、多角度的拓寬融資渠道。

      加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項(xiàng)的扶持政策,對發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持,使其運(yùn)作更加規(guī)范,輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。吸引更多的農(nóng)戶加入其中。

      培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合,聚零為整,抱團(tuán)發(fā)展,逐步培育并樹立在京津市場叫得響的,能反映有機(jī)蔬菜發(fā)展特征的大品牌,進(jìn)一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。

      建立健全農(nóng)技服務(wù)體系。建議區(qū)政府進(jìn)一步健全和完善農(nóng)技服務(wù)體系,重點(diǎn)是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)人員編制,給予經(jīng)費(fèi)保障,使空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。在確定人員編制中,重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)予以傾斜,落實(shí)高層次人才待遇,引進(jìn)和吸收一批具有高級職稱的農(nóng)業(yè)

      專業(yè)技術(shù)人才扎根,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

      1、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管還存在一些間接收費(fèi)問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)等費(fèi)用;二是村街報(bào)刊超限額,存在報(bào)刊訂閱向村街?jǐn)偱桑块T刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中,我們將繼續(xù)加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作力度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,把減負(fù)工作中存在的問題列入專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容,屬于哪個(gè)部門,由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)治理,沒有文件依據(jù)收費(fèi)的要堅(jiān)決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農(nóng)民或是村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)的,需要經(jīng)過區(qū)減負(fù)辦審核備案,以防止亂收費(fèi)行為的發(fā)生;村街訂閱報(bào)刊應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則,不能強(qiáng)行攤派。報(bào)刊征訂要嚴(yán)格按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;三是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)的執(zhí)法檢查力度,督促減負(fù)工作的更好開展,查漏補(bǔ)缺,確保今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。

      2、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)問題突出。一是村民實(shí)際籌資比較困難,部分村街存在集體墊資現(xiàn)象,把應(yīng)發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報(bào)程序比較繁瑣,部分村街申報(bào)項(xiàng)目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩,造成報(bào)帳不及時(shí),影響下一項(xiàng)目申報(bào)。四是未將籌勞納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額小,難以滿足村街公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)際需求。今后我們將盡量簡化審批程序,提高工作效率,重點(diǎn)解決這方面的問

      題。

      3、農(nóng)村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長,長期以來財(cái)政部門執(zhí)行的業(yè)務(wù)處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)處理程序,與農(nóng)經(jīng)部門的業(yè)務(wù)處理程序有很大的差別,實(shí)際工作中很難貫徹落實(shí)農(nóng)經(jīng)部門的政策法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度。二是村街各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度很難落到實(shí)處。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財(cái)小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能,對村集體的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的監(jiān)管流于形式;有的村街大額開支沒有履行民主議定程序;有的村民代表不是村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,不具有廣泛的代表性。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心對于村街財(cái)務(wù)審批手續(xù)把關(guān)不嚴(yán),收入不及時(shí)入帳。村委會(huì)開支嚴(yán)重鋪張浪費(fèi),個(gè)別部門違規(guī)向村街收費(fèi)等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中,一是要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序;二是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序;三是切實(shí)履行民主決策程序,實(shí)行民主理財(cái)。

      4、農(nóng)村集體財(cái)富積累機(jī)制尚不健全。一是三資管理工作體制不順,人員短缺。二是由于村街干部基于村街穩(wěn)定因素考慮,對歷史遺留問題大多本著后人不理前帳的態(tài)度,對清理核實(shí)和履行民主監(jiān)督程序心存疑慮,對應(yīng)收款不積極清收,應(yīng)付款不主動(dòng)償還,對無償或低償使用村街資產(chǎn)的情況也采取回避的態(tài)度;此外,區(qū)城區(qū)周邊村街出租資產(chǎn)的數(shù)量

      較多,情況復(fù)雜,資產(chǎn)清理起來比較困難,而其它村街基本上可利用的集體資產(chǎn)又很少,因此村街對建立村級集體財(cái)富積累機(jī)制工作不積極不主動(dòng),也影響了此項(xiàng)工作的開展。在今后工作中還需進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街開展此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度,深入村街指導(dǎo)工作開展,通過總結(jié)已建立機(jī)制村街的經(jīng)驗(yàn)做法,推動(dòng)未完成村街的工作,完善相關(guān)措施,力爭年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

      5、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)處于“真空”狀態(tài)。我區(qū)沒有開展對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作。具體原因是:一是農(nóng)經(jīng)管理體制不順。我區(qū)農(nóng)村集體三資委托代理服務(wù),全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管,農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及報(bào)帳制度不能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管的村街帳務(wù)中得到較好的落實(shí),造成開展審計(jì)監(jiān)督工作達(dá)不到應(yīng)有的效果;二是審計(jì)力量薄弱。我區(qū)農(nóng)經(jīng)人員少,縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員只有3人取得審計(jì)證,審計(jì)力量與任務(wù)相差懸殊,致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以開展。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作存在的困難依然是農(nóng)經(jīng)管理體制不順和審計(jì)人員缺乏。建議區(qū)政府充實(shí)這方面的專業(yè)人才。

      第五篇:優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境調(diào)研對策

      近日,**區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問題對區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

      一、當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

      近年來,**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”這一主題,牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念,不斷

      創(chuàng)新思路,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),有效地解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問題。

      (一)建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開一次全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹上級精神,分析形勢,查擺問題,部署任務(wù)。二是出臺(tái)了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定,對軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度,由部門負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)向社會(huì)各界公開承諾,接受社會(huì)監(jiān)督。四是在社會(huì)各界聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員,并在行業(yè)商會(huì)中設(shè)立了13個(gè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點(diǎn),拓寬監(jiān)督渠道,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。五是定期開展企業(yè)走訪調(diào)查工作,加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào),妥善處理群眾訴求。通過全區(qū)上下共同努力,領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測評體系基本完善,初步形成了黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

      (二)社會(huì)輿論氛圍日益濃厚。先后開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動(dòng)和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動(dòng),牢牢把握“誰優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展,誰就是功臣;誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展,誰就是罪人”的輿論導(dǎo)向。實(shí)施“作風(fēng)立區(qū),產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū),生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略,得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可,環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn),企業(yè)和群眾的主人翁意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng),群眾參與度越來越高,政府公信力不斷提升,“抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境重在抓服務(wù),抓環(huán)境應(yīng)從自身做起,抓環(huán)境必須立足長遠(yuǎn)”的觀念逐步深入人心。

      (三)城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動(dòng),基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問題,城市規(guī)劃布局更加科學(xué)化,城市公共服務(wù)功能更加健全,城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化,社會(huì)風(fēng)氣健康向上,城市品牌越來越好。

      二、主要存在問題

      調(diào)查顯示,一些不容忽視的問題依然存在,這些問題表面看是執(zhí)行問題,實(shí)質(zhì)是管理問題,是能否統(tǒng)籌兼顧的問題;表面看是體制機(jī)制問題,實(shí)質(zhì)是思想觀念問題,是“為”還是“不為”的問題。

      (一)管理與服務(wù)不統(tǒng)一問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。重管理輕服務(wù)。認(rèn)為管理是“本分”,服務(wù)是“情分”,高高在上,衙門思想、官僚作風(fēng)嚴(yán)重,群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下,前后都不調(diào)查或很少調(diào)查,只知上情,不知下情,不愿換位思考,決策缺乏操作性,執(zhí)行偏重強(qiáng)制性。重上傳下達(dá)輕結(jié)合實(shí)際。部門利益至上,機(jī)械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門的規(guī)章制度,不結(jié)合本地實(shí)際靈活操作,不能放眼全局,統(tǒng)籌兼顧。二是簡政放權(quán)不到位。個(gè)別部門對行政審批只重形式不重實(shí)質(zhì),當(dāng)面一口受理,背后多頭辦理,審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實(shí)在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門之間或部門內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責(zé)不能相輔相成,事項(xiàng)辦理各管一塊,相互間工作配合銜接不到位,都不愿意“出頭”協(xié)調(diào),相互間工作信息與成果不能共享。見好處就上,見問題就讓,部門間爭權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。

      (二)執(zhí)法與規(guī)范不理順問題。一是“強(qiáng)”字當(dāng)頭,重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問效果,或是不注意工作方式方法,辦了“好事”,反落不是;或是急于求成,作風(fēng)野蠻粗暴。二是“罰”字當(dāng)頭,以罰代管。有問題先罰款,罰了款就等于沒問題。三是“大”字當(dāng)頭,部門一家獨(dú)大,執(zhí)法配合少,存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象,影響了企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。四是“我”字當(dāng)頭,管與不管,罰與不罰,罰多罰少,就高就低,一切“我說了算”,執(zhí)收執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一,隨意性大。

      (三)軟硬件建設(shè)不配套問題。一是社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快,但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會(huì)需要。二是社會(huì)公共服務(wù)水平相對落后。專業(yè)人才缺乏,科研條件滯后,專業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)收益增長緩慢,在醫(yī)療、科研、文化娛樂等方面問題尤為突出。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行不規(guī)范,魚龍混雜,多數(shù)效率低,信用差,掌握資源少,不能滿足當(dāng)前市場要求。

      (四)監(jiān)管不到位問題。一是個(gè)別部門對黨員干部隊(duì)伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位,管理手段偏軟,責(zé)任追究不力,致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,此類問題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對市場誠信體系建設(shè)監(jiān)管不到位,市場主體因誠信問題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟(jì)糾紛案件占同類問

      題的相當(dāng)比重,“誠信工程”建設(shè)需長抓不懈。三是對社會(huì)治安狀況監(jiān)管不到位,應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待提高。對各種破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時(shí),影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的堵工堵門、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等不法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

      三、對策與措施

      (一)統(tǒng)籌兼顧,以柔性管理提高行政水平。首先,必須強(qiáng)化管

      理就是服務(wù)的理念,寓管理于服務(wù)之中,化硬性管理為柔性操作。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,注重調(diào)查研究,充分了解群眾需求,確保決策有的放矢。其次,必須強(qiáng)化簡政就要放權(quán)的理念。對部門職能進(jìn)行科學(xué)分配,合理制衡,放權(quán)到位,行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用,行政審批服務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)“兩集中、兩規(guī)范”,一個(gè)窗口對外,杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次,必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念,銜接好行政管理鏈條,加強(qiáng)部門之間、部門內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門聯(lián)動(dòng),通力協(xié)作,又要各盡職守,各負(fù)其責(zé)。

      (二)規(guī)范為先,以誠信建設(shè)促進(jìn)市場發(fā)育。一是要以人為本,體現(xiàn)執(zhí)法柔性,從誠信建設(shè)入手規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。加大政務(wù)公開力度,加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍,引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營,推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),促進(jìn)市場主體的健康成長;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用,積極促進(jìn)行業(yè)自律,確保公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合,體現(xiàn)政策彈性,從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政,積極落實(shí)上級政策,又要實(shí)事求是,做好結(jié)合文章,靈活操作,體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯(cuò)不罰等制度,從規(guī)范入手,放眼長遠(yuǎn),立足公平,注重效果。要落實(shí)執(zhí)法檢查審核備案制,杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。

      (三)商智并重,以人才開發(fā)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是要通過各種方式和渠道,加大人才儲(chǔ)備力度,吸引招募各類優(yōu)秀人才充實(shí)企業(yè)家隊(duì)伍、科研隊(duì)伍,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國際國內(nèi)人才流通渠道,結(jié)合本地需求,通過設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)等形式,爭取各類專家技術(shù)支持,不求才為我所有,但求才為我所用。三是要堅(jiān)持“請進(jìn)來、走出去”相結(jié)合,在注重智力引進(jìn)的同時(shí),科學(xué)制定人才開發(fā)規(guī)劃,建立完善科技人才庫,加大本土人才培養(yǎng)力度。

      (四)加大投入,以市場手段完善公共服務(wù)。一是要加大資金投入,著力加強(qiáng)硬件建設(shè),尤其是加強(qiáng)對群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是通過市場手段和改革手段,吸引社會(huì)資金和各類人才,參與到公共服務(wù)建設(shè)中來。通過積聚社會(huì)力量,壯大服務(wù)實(shí)力,提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu),加大市場監(jiān)管力度。鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織,為投資者和各類人才提供信息、可行性研究、社會(huì)協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。四是發(fā)揮政府職能,借助市場手段,進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。

      (五)標(biāo)本兼治,以體制建設(shè)保障監(jiān)管實(shí)效。一是標(biāo)本兼治,預(yù)防為主,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。充分利用組織紀(jì)律手段,嚴(yán)肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事,確保監(jiān)管實(shí)效。著重在政務(wù)公開上下功夫,實(shí)現(xiàn)透明操作,主動(dòng)與群眾對話,主動(dòng)尋求監(jiān)督。著重在營造輿論氛圍上下功夫,以正確理念引導(dǎo)人,以正確思想塑造人。二是嚴(yán)格執(zhí)法,文明服務(wù),大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,提高依法行政水平。大力整頓土地、建筑市場管理秩序。完善掛牌企業(yè)保護(hù)、名牌產(chǎn)品保護(hù)等機(jī)制制度,在生產(chǎn)、管理、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。三是積極推進(jìn)“平安**”建設(shè),創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會(huì)治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,加大科技防范力度,維護(hù)穩(wěn)定、安全的社會(huì)秩序。

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