第一篇：集郵面臨的挑戰(zhàn)

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)郵協(xié)工作的幾點思考

荊州 肖 舟

集郵大潮在改革開放中應(yīng)運而生，并伴隨改革開放的步伐不斷奔涌向前。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們在思想觀念、價值取向、文化心態(tài)、審美訴求等方面不斷發(fā)生著深刻變化。這些變化必然會對我們面臨的集郵環(huán)境、集郵理念、集郵需求、集郵技術(shù)方法產(chǎn)生巨大的影響。郵協(xié)工作不斷面臨理論上的創(chuàng)新、實踐上的突破，集郵事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、集郵事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

集郵協(xié)會作為群眾組織，在促進集郵事業(yè)發(fā)展、提高集郵文化水平、加強集郵學(xué)術(shù)研究進程中，發(fā)揮了無法替代的巨大作用。但隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，尤其進入新世紀以來，體現(xiàn)我們集郵大國集郵發(fā)展的最根本的一項指標(biāo)——集郵組織及集郵隊伍的發(fā)展，卻和經(jīng)濟社會發(fā)展背道而馳。資料顯示，1986 年的全國集郵愛好者為 500 余萬人。經(jīng) 5 年快速發(fā)展，至 1990 年，全國已有 30 個省、市、自治區(qū)建立了省級集郵協(xié)會，地市、縣級集郵協(xié)會 1512 個，基層集郵組織近萬個，集郵愛好者增加 60% 以上，達 800 余萬人，郵協(xié)會員 88.9 萬人。2000 年全國集郵聯(lián)“五大”時，全國郵協(xié)會員總數(shù)達到創(chuàng)紀錄的 421 萬人，隨后逐步遞減。2002 年紀念中華全國集郵聯(lián)合會成立 20 周年時，會員人數(shù)減少至 330 萬人。據(jù) 2008 年全國集郵聯(lián)合“五年工作綱要”顯示，全國郵協(xié)會員已降至 122 萬余人。

隨著經(jīng)濟全球化、郵政信息化和集郵網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，集郵事業(yè)發(fā)展日益面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。從表象上分析，一是集郵協(xié)會會員結(jié)構(gòu)性矛盾長期得不到緩解，隊伍老齡化、會員流失嚴重，許多基層協(xié)會幾成老年集郵協(xié)會。二是基層郵協(xié)組織活動日少，且內(nèi)容單調(diào)，缺乏創(chuàng)新，集郵活動參與者減少與集郵影響力的減弱形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致集郵脫離了廣大群眾。三是郵票發(fā)行脫離郵政，眾多郵品題材脫離集郵者生活范疇，集郵純商品化風(fēng)潮致使集郵文化理念受到?jīng)_擊，部分集郵者收藏興趣逐漸散失。四是重郵集獲獎、輕集郵普及的思路長期得不到改善，老會員心灰意冷，新會員入會難入門，以人為本的“大眾化”集郵理念難得遵循，集郵面臨從群眾性的文化活動演變?yōu)椤拔ㄠ]（集）、（論）文是舉”集郵沙龍的危險。

二、阻礙集郵事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因分析

產(chǎn)生上述困難和問題的原因既有政策因素、經(jīng)濟因素，也有社會因素。但歸根到底，不外內(nèi)因和外因兩個方面：

一方面，從內(nèi)因即主觀因素分析，隨著郵政體制改革不斷深化的進程，集郵協(xié)會自身對集郵事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律性認識不足，難以適應(yīng)新的管理體制，歸屬問題、經(jīng)費問題長期糾結(jié)不清，致使管理松弛，構(gòu)成郵協(xié)基礎(chǔ)的會員逐漸流失。筆者曾于 2008 年對荊州市所屬六個縣市集郵協(xié)會組織情況進行了調(diào)查。在發(fā)行郵刊方面，僅洪湖市集郵協(xié)會發(fā)行有一年 6 期的《洪湖集郵報》；在每年開展活動方面，除了一年一度的例行理事會議外，縣市郵協(xié)基本沒有其他的活動；在集郵經(jīng)費方面，監(jiān)利、石首、江陵沒有經(jīng)費，其余 3 縣市每年僅 5000 元左右的經(jīng)費；在集郵專干配備方面，除監(jiān)利外，每縣市配備 1 名；在會員發(fā)展方面，監(jiān)利 200 余人，洪湖 800 人，松滋 150 人，石首 200 余人左右，公安 200 余人，江陵 20-30

人；在提交集郵論文方面，松滋、石首、江陵為零，洪湖、公安各 2 篇，監(jiān)利 1 篇。從以上數(shù)據(jù)看，荊州縣市集郵人數(shù)和比例、集郵水平等，均處在了歷史較低水平。

另一方面，從外因及客觀因素分析，計算機技術(shù)引發(fā)的電子信箱、電子出版物、電子數(shù)字交換革命，無紙化郵件、無紙化貿(mào)易、無紙化報刊等給傳統(tǒng)的國家郵政和傳統(tǒng)的集郵理念帶來了巨大的沖擊。加之新時期收藏文化日益向多元化發(fā)展，集郵業(yè)務(wù)和集郵活動賴以生存的土壤——國家郵政遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，用郵量遞減、集郵興趣轉(zhuǎn)移等客觀事實不容忽視。據(jù)《荊州統(tǒng)計年鑒》提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2007 年，荊州市國際函件 5000 件，國內(nèi)函件 880 萬件； 2008 年，荊州市國際函件 3400 件（下降 32%），國內(nèi)函件 530.15 萬件（下降 39.75%），函件數(shù)量遞減態(tài)勢十分明顯。與此相反，國家統(tǒng)計局提供的寬帶用戶統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2000 年，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶僅 22660 戶，至 2006 年達到 5091.6 戶，5 年遞增了 22469%。受互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的直接影響，郵票的使用量日益減少，傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)萎縮，電子郵件、混合郵件、商業(yè)信函、網(wǎng)上郵市等的占有率越來越大。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，破解集郵發(fā)展中的突出問題

新形勢下，如何進一步發(fā)揮集郵協(xié)會的組織、監(jiān)督、指導(dǎo)方面的作用，如何克服發(fā)展中遇到的問題？如何推進集郵事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，已成當(dāng)務(wù)之急。面臨新形勢，我們惟有從辯證的思維方式出發(fā)，從馬克思主義的歷史觀、認識論出發(fā)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，指導(dǎo)集郵實踐，著力解決影響和制約郵協(xié)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，積極探索集郵事業(yè)發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，才能適應(yīng)集郵事業(yè)不斷發(fā)展的需要。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，必須堅持解放思想

解放思想是實踐科學(xué)發(fā)展觀的首要條件。全國集郵聯(lián)“六大”明確指出要“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作”，集郵工作實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程就是不斷解放思想的過程。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的集郵觀念，是推進集郵事業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。思想是行動的先導(dǎo)，沒有思想的大解放，就沒有集郵事業(yè)的大發(fā)展。牢固樹立科學(xué)的集郵理念，以科學(xué)的理念武裝頭腦，指導(dǎo)郵協(xié)工作，就是要認識到集郵工作的正確方向是為社會主義精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)、為郵政事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為廣大會員和集郵愛好者服務(wù)，集郵工作的目標(biāo)、出發(fā)點和落腳點是維護廣大集郵者的利益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。因此，我們要把思想大解放作為推動集郵工作新發(fā)展的首要任務(wù)，著力推進集郵理念創(chuàng)新，強化“四種意識”。

一是強化大局意識。集郵工作只有緊密圍繞黨和政府的中心工作，圍繞國家的經(jīng)濟發(fā)展，圍繞郵政企業(yè)的發(fā)展，才能保證“有為”、“有位”，才能找到自我生存和發(fā)展的空間。比如，現(xiàn)階段荊州市委、市政府提出了“文化富市”、“建設(shè)人水和諧城市”戰(zhàn)略，我們的集郵工作就要緊貼黨委、政府的中心工作，圍繞楚文化、三國文化、關(guān)公文化、水文化開展集郵宣傳活動、強化集郵研究論證、研發(fā)精美旅游郵品，為加快我市歷史文化資源向產(chǎn)品和市場資源的轉(zhuǎn)變，貢獻出自己的力量。

二是強化創(chuàng)新意識。隨著經(jīng)濟全球化和新技術(shù)革命時代的來臨，傳統(tǒng)郵票在設(shè)計、印刷、發(fā)行諸多環(huán)節(jié)走上了求新求變之路。郵票發(fā)行開始從滿足郵政需要為主轉(zhuǎn)向為集郵者提供多姿多彩的郵品方向的轉(zhuǎn)變。與此同時，新的郵政業(yè)務(wù)和郵政用品層出不窮，網(wǎng)絡(luò)與集郵以前所

未有的方式緊密結(jié)合，混合信函、電子郵票、網(wǎng)絡(luò)下載郵票、集郵論壇、集郵網(wǎng)店等日益深入人心，提供了全新的集郵收藏空間與集郵收藏樂趣。因此，集郵形式、集郵思維、集郵工具、集郵類別等只有相應(yīng)做出調(diào)整，牢牢把握“創(chuàng)新就是生產(chǎn)力”，不斷與時俱進，才能為集郵發(fā)展注入新的活力。

三是強化文化意識。集郵是群眾性的文化活動。早在 1992-1993 年，全國集郵聯(lián)三屆二次、三次理事明確提出：集郵的基本屬性是文化屬性，發(fā)展集郵文化是發(fā)展中國特色社會主義文化的需要。多年來，建設(shè)和諧集郵文化始終是各級集郵組織積極探索、努力追求的目標(biāo)和始終堅持的指導(dǎo)思想。因此，在新的形勢面前，我們要根據(jù)文化活動的特點和要求來開展各項集郵活動，一方面，要利用會報會刊、集郵書籍的出版發(fā)行，以及詩歌、散文、小品、影視劇等百姓喜聞樂見的文藝形式，打造濃郁的集郵文化氛圍，使社會文化的各種產(chǎn)業(yè)成為集郵發(fā)展的平臺和橋梁，讓集郵協(xié)會成為社會主義精神文明的建設(shè)者和傳播者。另一方面，集郵活動的開展要主動爭取文化部門的支持，不斷創(chuàng)新活動內(nèi)容讓集郵融入大文化中，積極探索集郵與文學(xué)、美術(shù)、攝影、音樂等文化藝術(shù)的結(jié)合方法，使集郵活動在建設(shè)社會 主義精神文明進程中更充分地發(fā)揮組織群眾、團結(jié)群眾、教育群眾、激勵群眾的作用，為集郵事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展提供理論依據(jù)和智力支持。

四是強化服務(wù)意識。集郵協(xié)會工作的實質(zhì)就是群眾工作，服務(wù)是郵協(xié)工作永恒的主題。強化“三個服務(wù)”意識，配合黨和政府中心工作開展活動，切實發(fā)揮好政府與群眾之間、郵協(xié)與郵政部門之間的橋梁與溝通作用，推動郵政業(yè)務(wù)增長，誠心誠意為廣大會員服務(wù)、為集郵愛好者服務(wù)，不僅是增強集郵凝聚力、自信力、激情力和的關(guān)鍵，更是促進集郵事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，必須堅持以人為本

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在集郵工作中牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，也要以“實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，從廣大集郵者、郵協(xié)會員的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。全國集郵聯(lián)《五年工作綱要》描繪了五年集郵工作前景，將加強組織建設(shè)擺在了重中之重的首要位置?！毒V要》對發(fā)展會員下達了具體的任務(wù)：“從 2008 年至 2012 年，會員人數(shù)每年要求遞增百分之十左右，到 2012 年全國會員人數(shù)力爭突破 200 萬，五年新增會員 78 萬人。”實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅持以人為本，堅持集郵者唯先、集郵者唯重，緊緊依靠和團結(jié)廣大會員和集郵愛好者，調(diào)動起他們的積極性，吸引更多的人參與集郵，通過科學(xué)、健康、正當(dāng)?shù)氖侄未罅Πl(fā)展會員，維護好廣大會員的正當(dāng)權(quán)益，不斷創(chuàng)新集郵的組織形式、活動形式和活動內(nèi)容。

一是組織建設(shè)要有新面貌。多年的集郵活動實踐證明，發(fā)展集郵事業(yè)，心須充分發(fā)揮集郵組織的主觀能動性，發(fā)揮集郵組織和集郵骨干的作用。因此，要按照以人為本的要求，抓實抓好會員組織建設(shè)、骨干隊伍建設(shè)、郵協(xié)干部素質(zhì)建設(shè)，尤其要在建設(shè)“集郵者之家”、指導(dǎo)民間集郵組織、建立會員信息資料計算機管理系統(tǒng)等方面加大工作力度，并力求從解決關(guān)系會員及集郵者切身利益的現(xiàn)實問題入手 , 切實保障會員與集郵者的合法權(quán)益，堅持以活動凝集會員、以服務(wù)鞏固會員，以宣傳吸引會員、以貼近基層發(fā)展會員，不斷提升各級郵協(xié)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是集郵活動要有新亮點。新形勢下，集郵活動的多元化、趣味性特征常變常新。各級集郵

協(xié)會應(yīng)堅持以人為本的理念，積極引導(dǎo)，大力扶持，多開展一些群眾喜聞樂見、形式新穎的集郵活動。比如集郵普及方面，集郵進社區(qū)、進校園、進機關(guān)多措并舉；集郵展覽方面，一框郵集、趣味郵展、開放類交相輝映；集郵節(jié)慶設(shè)置方面，集郵節(jié)、集郵日與經(jīng)貿(mào)、旅游搭臺相互聯(lián)動等等。形式上的多樣性、創(chuàng)新性，必將促使集郵活動更加蓬勃發(fā)展。

三是宣傳研究要有新突破。隨著眾多集郵者利用網(wǎng)絡(luò)工具獲得集郵信息、豐富藏品、增進交流，集郵網(wǎng)站正在成為集郵活動的一個重要發(fā)展方向。因此，我們要把握好青少年樂于接受電腦網(wǎng)絡(luò)新鮮事物以及我國步入老齡化社會、老年網(wǎng)民日益增多的有利時機，利用網(wǎng)絡(luò)手段廣泛宣傳集郵方針、政策，弘揚集郵文化，開展網(wǎng)絡(luò)集郵展、網(wǎng)絡(luò)郵票設(shè)計大賽等活動，并加強對網(wǎng)絡(luò)集郵活動的集郵學(xué)術(shù)研究，讓集郵成為網(wǎng)絡(luò)時代的“新寵”。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，必須堅持統(tǒng)籌兼顧

統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。集郵工作如何做到總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃？做到“個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益”的有效整合？筆者以為，把科學(xué)發(fā)展觀落實到促進集郵發(fā)展的具體工作中，狠抓“四個統(tǒng)籌”，必將促使集郵事業(yè)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。

一是統(tǒng)籌市縣集郵發(fā)展。市、縣級集郵協(xié)會，是構(gòu)成集郵組織的金字塔塔底，可以這樣說：市縣郵協(xié)興，則集郵事業(yè)興。當(dāng)前，市、縣集郵工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象十分突出，一個地級市城區(qū)集郵會員、集郵收入數(shù)幾乎占到所屬全部縣（市、區(qū)）的總和。因此，市級郵協(xié)必須加強對縣級郵協(xié)工作的指導(dǎo)，建全機制，“以市帶縣”，上下溝通，聯(lián)動發(fā)展，在鞏固老會員、發(fā)展新會員上形成合力，才能確保《五年綱要》會員增長率達到 10% 的目標(biāo)的實現(xiàn)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集郵發(fā)展。近幾年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，農(nóng)村集郵活動開始面臨新的機遇。各級集郵組織和郵政部門都應(yīng)將壯大農(nóng)民集郵隊伍，穩(wěn)定農(nóng)村集郵市場列入工作重點，在加大集郵知識宣傳、增加集郵業(yè)務(wù)網(wǎng)點、開發(fā)農(nóng)村特色郵品等方面早做規(guī)劃、勤下功夫。當(dāng)前家電企業(yè)“送家電下鄉(xiāng)”、科技部門“送科技下鄉(xiāng)”、文化部門“送文化下鄉(xiāng)”進行得如火如荼，我們郵政部門、集郵組織也應(yīng)以開展“送集郵文化下鄉(xiāng)”活動為突破口，打開農(nóng)村集郵這個廣闊的市場，推進農(nóng)村文化建設(shè)、豐富農(nóng)民文化活動。

三是統(tǒng)籌大中小學(xué)集郵活動。校園集郵是集郵活動的重要組成，承擔(dān)著培養(yǎng)集郵生力軍的重任，在集郵事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展進程中占據(jù)著越來越重要的地位?，F(xiàn)階段，整合校園集郵培訓(xùn)、集郵課堂、集郵展覽資源，合理調(diào)配集郵師資（輔導(dǎo)員）力量、科學(xué)安排集郵活動時間，提升集郵工作效率，是擺在各級集郵組織面前的一項重要任務(wù)。在小學(xué)基礎(chǔ)教育中，校園集郵活動應(yīng)以普及集郵知識、提升興趣的集郵講座、集郵知識競賽為重；在中等教育中，校園集郵活動應(yīng)以比賽類的集郵展覽、集郵知識競賽、郵戳郵票設(shè)計比賽為重；在高等教育中，校園集郵活動應(yīng)以集郵學(xué)課程選修、集郵文化研討、集郵網(wǎng)站建設(shè)為重，通過郵票藝術(shù)的領(lǐng)會和信息網(wǎng)絡(luò)的傳播，提升大學(xué)生的審美情趣、文化品位和綜合素養(yǎng)，使集郵教育成為高等院校人文教育的重要途徑。

四是統(tǒng)籌民間官方集郵交流。近十年來，民間集郵組織從無到有，從弱到強，傳統(tǒng)、專題、郵史、普票、原地、極限、生肖、文獻等民間集郵組織和郵政部門的各級集郵協(xié)會一道，成為傳播集郵文化、研討集郵理論的主力。民間集郵組織敢于創(chuàng)新，善于求變，無論是集郵聯(lián)

誼、定期例會，還是通訊交流、調(diào)劑余缺，為集郵的普及與推廣做出了巨大貢獻。各級集郵協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強與民間集郵組織的橫向聯(lián)系和交流，在提高和規(guī)范集郵活動方面與民間集郵組織形成合力，借鑒其親和力和凝聚力優(yōu)勢，共同推進集郵事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

四、結(jié)束語

科學(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法。我們堅信，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)集郵工作，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃集郵事業(yè)發(fā)展的正確思路、促進集郵發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)集郵發(fā)展的實際能力，集郵事業(yè)的明天一定會枝繁葉茂、青春常在。

第二篇：管理會計面臨挑戰(zhàn)

管理會計面臨挑戰(zhàn)

引言

2006年，美國管理會計師協(xié)會（Institute of Management Accountants, IMA）組成研究組，對中國12個制造企業(yè)的成本計算和成本管理，做了兩次“訪談之旅”，歷時一個半月。其間，IMA的研究部主任Raef Lawson教授曾在武漢和北京做過此行觀感的報告。報告中提到管理會計在美國確有“衰落”的跡象，人們往往認為財務(wù)會計比管理會計重要，在學(xué)術(shù)界中尤其如此。但從企業(yè)界的調(diào)查結(jié)果來看，管理會計對企業(yè)管理應(yīng)該說是越來越重要。中國的情況也是如此。

在兩次旅途中我們經(jīng)常交談，許多看法是一致的?，F(xiàn)把Lawson博士兩個報告的提綱和我們交談的一部分內(nèi)容整理在一起，草成此文。由于語言阻隔，不可能全部譯出請他過目，所以本文雖然代表我們兩個人的意見，但錯誤之處應(yīng)由筆者楊繼良負責(zé)。

管理會計衰落的跡象

提到管理會計，大家都會說，這是西方定義的會計學(xué)兩大學(xué)科中的一項，是現(xiàn)代會計學(xué)的一項新發(fā)展、意義重大等。另一方面，又會立刻想到這門學(xué)科目前的處境不佳，學(xué)術(shù)界中許多過去從事這門學(xué)科的人，不少棄之而去，給人以日益衰落的感覺。這種情況并不只存在于美國，在中國也是如此。也許可以說，這是全球性的普遍現(xiàn)象。

管理會計“日益衰落”，當(dāng)我們把管理會計與財務(wù)會計相對比時，這種感覺尤其明顯。

在美國，當(dāng)提到會計這個學(xué)科時，人們聯(lián)想到的一般只是財務(wù)會計，而不是管理會計；提到會計專業(yè)考試時，往往指的是注冊會計師（CPA）的考試，而不是執(zhí)證管理會計師（CMA）（Certified management accountant,有譯為“注冊管理會計師”的，實際上只是通過了IMA組織的考試，由IMA發(fā)給證件，并沒有向政府“注冊”的意思。實際上CPA也同樣是“執(zhí)證”而不是“注冊”。美國的CPA協(xié)會（AICPA）與IMA同樣都是民間機構(gòu)。中國的情況不完全相同，故稱CPA為注冊會計師，此處按中國習(xí)慣譯CPA為“注冊會計師”）考試。我們這次訪問的中國企業(yè)，半數(shù)是具相當(dāng)規(guī)模的大型企業(yè)。和新參加工作的大學(xué)本科生和研究生交談，和幾所大學(xué)會計學(xué)院的青年老師和研究生座談，給我們的印象是，在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境下，會計碩士研究生畢業(yè)后，如果還沒有取得CPA資格，第一件事就是要通過CPA考試。有一位剛參加工作的會計碩士說，CPA資格對就業(yè)有決定性作用；通過一些外國的會計資格考試，只能幫助取得面試的機會而已。相比之下，成本太高劃不來。CPA資格是在會計事務(wù)所工作所必需。在美國，在會計事務(wù)所就業(yè)的會計人員只占5%—10%，其余90%以上的會計人員是在企業(yè)內(nèi)部工作。那么，為什么大家還是會認為只有通過了注冊會計師考試，取得執(zhí)業(yè)資格，才算是一個合格的會計師呢？分析其原因，美國和中國有很多相似之處。

首先，是經(jīng)濟環(huán)境起了很大的變化，通過證券市場和資本運作來融資越來越成為一種趨勢。這一趨勢在安然事件（2001年初）以后更加明顯。人們把注意力從管理會計轉(zhuǎn)移到財務(wù)會計上。

中國的許多企業(yè)盼望上市，需要熟知CPA業(yè)務(wù)的會計人員。政府正努力適應(yīng)經(jīng)濟全球化的形勢，推出了一整套會計準(zhǔn)則，使企業(yè)財務(wù)會計在2007年時做到與國際全面接軌。在這種情況下，人們對與財務(wù)會計方面的新規(guī)定更為關(guān)注，也是容易理解的。從報刊發(fā)表的文章和報道、從等待就業(yè)的學(xué)子的觀點來看，人們對財務(wù)會計的關(guān)注超過管理會計，在美國和中國都是如此，這似乎成了一種國際趨勢。

但是，從企業(yè)的角度來分析，卻顯出管理會計對提高企業(yè)的競爭力極為重要；在管理會計的方法上亟待充實提高。近年進行的兩項大規(guī)模調(diào)查（一項是IMA與安永會計公司合作的調(diào)查，另一項是IBM公司對其全球900家分公司CFO的調(diào)查）都得出同樣的結(jié)論。

IMA與安永會計公司合作的調(diào)查

從報刊雜志所登載的文章看，對管理會計態(tài)度趨于淡漠的現(xiàn)象最遲應(yīng)該是在2001年便被注意到了。作為美國管理會計師團體的IMA，深感對于管理會計當(dāng)前競爭力的問題需要一個有說服力的調(diào)查，遂于2002年下半年與“四大”國際會計公司之一的安永合作，做了一次較大規(guī)模的調(diào)查。調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)通訊進行，共發(fā)出23034份問卷，回收2000份，約占9％，響應(yīng)率與類似的調(diào)查相似。答卷者所在公司平均職工1750 人，年銷售收入 3億美元，40％屬于制造業(yè)。答卷者中31％是帶有“總(C)”字頭銜的，在報告書中稱之為“決策者”,其余稱為“決策參與者”。36％的答卷來自大企業(yè)，具有10億美元年銷售額，相當(dāng)于《財富》1000強的規(guī)模。

報告書開頭第一句話是：“管理會計正處在關(guān)鍵時刻(critical juncture)”。競爭和經(jīng)營條件的不穩(wěn)定性加劇，促使出現(xiàn)許多管理會計的方法和技術(shù)。那么，究竟哪些是在實務(wù)中被應(yīng)用的呢？這次調(diào)查的目的就是要尋求這個問題的答案。調(diào)查結(jié)果有6項發(fā)現(xiàn)：

1.成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略決策者關(guān)鍵的信息來源。81％的答卷者認為，成本管理對他的企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。其原因首先是當(dāng)前經(jīng)濟滯緩，促使對成本管理和成本透明度的需要增加（75％）。其次，管理會計師更多地被看作是合伙人，56％的答卷者認為管理會計師關(guān)心的核心是戰(zhàn)略性問題。可見，管理會計師仍然是決策者的戰(zhàn)略參與者。

2.決策者和決策參與者都認為，最重要的是：（1）獲得可以據(jù)以采取行動的成本信息（占答卷者的82%），（2）降低成本、提高效率（占70％以上）。

3.有一些因素使成本的“能見度(visibility)”受到損害，即存在障礙。98％的答卷者認為存在扭曲成本的因素；38％認為有些因素甚至引起重大扭曲。扭曲的原因：30％認為是間接費用的分配，20％認為是共享服務(wù)的分配，19％認為是產(chǎn)品的多樣化造成的。間接費用分配之所以成為首要問題，是因為從各行業(yè)總體來看，經(jīng)營性的間接費用和銷售與一般行政管理費占了營業(yè)成本的34% 到42%，這部分成本的分配出了偏差，所以造成比較大的扭曲。

4.在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，采用新的成本管理方法并不是一件需要優(yōu)先考慮的事。答卷者不論其所在公司屬于什么行業(yè)、多大規(guī)模，都持這種看法。他們的理由是，企業(yè)已經(jīng)擁有了各種新創(chuàng)的方法和工具，其中最普及（占23%－24％）的是ERP、新的編制預(yù)算和編制報表的軟件。但一些一度相當(dāng)普及的軟件現(xiàn)在仍然被認為是重要方法的已降低到15%－16％，如作業(yè)成本法(ABC)和客戶關(guān)系管理（CRM）。當(dāng)一個公司考慮采用新的成本管理工具時，72％的答卷者（來自大企業(yè)的）稱他們要使用本公司自己開發(fā)的電腦系統(tǒng)；其余28％打算采用已經(jīng)成名的系統(tǒng)或ERP。因此，調(diào)查的組織者認為，雖然現(xiàn)行成本制度提供的成本信息不夠正確，但企業(yè)并不樂意采用新的管理會計技術(shù)來幫助他們解決這些問題。限制條件在于經(jīng)濟現(xiàn)狀和內(nèi)部資源不足。

5.傳統(tǒng)的成本會計方法仍被廣泛采用。76％的答卷者采用定量技術(shù)和傳統(tǒng)的成本計算方法（如全部吸收成本法）；其次為編制經(jīng)營預(yù)算占75％、基本上按直接人工分配間接費用的做法占70％。愿意采用比較新的成本管理技術(shù)的不多：目標(biāo)成本法占26%;增值管理占25%;約束論分析占22%。這些新的方法可謂尚在掙扎、謀求采用。

6.一些被認為能解決問題的最佳方法之所以不被采用，其限制因素包括缺少適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、缺少企業(yè)內(nèi)部的支持、缺少領(lǐng)導(dǎo)層的支持。這三者伯仲相當(dāng)，在作肯定回答的人中占84%－86％。但在做負面回答的人中，認為領(lǐng)導(dǎo)層支持不夠的占40％，這是就大企業(yè)而言的；在小企業(yè)中，缺少技術(shù)成了最重大的限制條件。這個問題值得注意，因為近來常有議論，說領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。

因此，關(guān)鍵問題在于如何在需要較好信息和現(xiàn)實限制之間搭起橋梁。對這個問題有多種說法：

1.采用某一種最佳軟件并不是解決管理會計問題的“萬靈藥”，他們只愿意根據(jù)自己的實際情況采用較好的方法。用戶需要更適合自己特殊情況的軟件，不只是現(xiàn)成的通用軟件。

2.在目前價格昂貴的軟件并不一定適用的情況下，傳統(tǒng)的制表軟件也可以適用于新的計算需要。

3.目前經(jīng)濟狀況低迷，在不能明確認定某種建議有清楚的成本節(jié)約價值之前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不會愿意花錢購買新的管理軟件。

盡管一般都認為成本扭曲普遍（“是常態(tài)而非例外”），各公司仍不愿意改變傳統(tǒng)的管理會計方法。在許多情況下，公司已經(jīng)部分地（暫時地）回復(fù)到比較常規(guī)的管理會計方法。這說明，決策者必須充分了解企業(yè)的關(guān)鍵需要和目前的系統(tǒng)現(xiàn)狀，對癥下藥，不宜盲目求新求變。IBM公司的調(diào)查結(jié)果

IBM公司2006年在全球范圍內(nèi)對各地分公司任CFO之職的900位高級經(jīng)理做了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，從1999年到預(yù)計的2009年這10年中，CFO需要在處理日常事務(wù)——即料理賬務(wù)和報表中花費的時間正急劇減少：從1999年的65%減少到2006年的48%，預(yù)計2009年將進一步減少到35%；從事控制管理工作所花費的時間從20%提高到26%—27%；而向領(lǐng)導(dǎo)者提供決策所需信息花費的時間已有大幅度的增加，從1999年的15%提高到2006年的27%，預(yù)計2009年將進一步提高到40%！詳見圖1

在同一個調(diào)查中，這些CFO還認為，就其所從事的各項工作而言，重要性比較低的是“滿足規(guī)章制度的要求”（57%），然后依次為“從財務(wù)角度加強內(nèi)部控制”（59%）、“不斷改進業(yè)務(wù)的經(jīng)營”（61%）、“配合本公司的領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)展規(guī)劃并加以實施”（61%）、和“衡量和監(jiān)督業(yè)績的完成情況”（69%）。

這個調(diào)查的結(jié)果表明，企業(yè)CFO正處于急劇的“角色轉(zhuǎn)變”過程中。也可以說，企業(yè)財會人員整體處于角色轉(zhuǎn)變過程之中。滿足規(guī)章制度的要求，屬于財務(wù)會計的內(nèi)容，仍然是重要、不可缺少的。但加強內(nèi)部控制、參與實施業(yè)績考核和向領(lǐng)導(dǎo)提供決策所需要的信息，屬于管理會計的范圍，其在企業(yè)財會人員的職責(zé)中已壓倒了算賬、記賬的職責(zé)。

學(xué)術(shù)界的困惑和對學(xué)生的誤導(dǎo)

現(xiàn)在，讓我們再回過頭來看一下美國會計學(xué)術(shù)界的狀況。

美國會計博士近年來匱乏的現(xiàn)象隨處可見。與過去相比，近來每年獲得會計博士的人數(shù)大約只有10年前的一半。2006年夏，美國會計學(xué)會年會上，每一位尋求職位的新科會計博士有3—4個現(xiàn)成的空缺等待著他申請。這種短缺現(xiàn)象必然引起這個學(xué)科能夠開的課程和研究都有所減少。財務(wù)會計涉及會計領(lǐng)域以外的課程較少，而管理會計卻涉及許多與會計沒有直接聯(lián)系的課程。換句話說，大學(xué)的會計系在課程的設(shè)置上，側(cè)重于財務(wù)會計，其原因與教師缺乏有關(guān)。

課程設(shè)置也受政府干預(yù)的影響。在美國，雖然各大學(xué)在組織教學(xué)中都享有自主權(quán)，但實際上在確定本科生的課程時，還得接受政府部門的意見。例如，州政府的教育部門對大學(xué)的資格認證有重大影響。而這些部門都會要求把對外會計（財務(wù)會計）所需要的內(nèi)容包括在課程之中，忽略管理會計方面的內(nèi)容。其結(jié)果是大學(xué)本科課程往往以財務(wù)會計內(nèi)容為導(dǎo)向。教授們也把最好、最聰明的學(xué)生向財務(wù)會計方向引導(dǎo)。有志于以會計為終生職業(yè)的學(xué)生，也往往相信他們的前程在于當(dāng)一個注冊會計師，不會選擇其他方向作為自己的職業(yè)生涯。

教師的研究方向更是一個嚴重的問題。在學(xué)術(shù)界人士中，選定管理會計為其研究方向的往往處境維艱。照說，案例研究是管理會計研究的重要方法。20年多前，卡普蘭號召學(xué)術(shù)界人士走出“象牙塔”，多從事這一類研究。他自己也確實身體力行，并取得了相當(dāng)豐碩的成果。然而，反響并不很熱烈，大部分學(xué)術(shù)界人士仍然只推崇實證研究，常?？吹桶咐芯俊＿@是一種偏見。事實上，由IMA資助所作的一項案例研究，在2006年的AAA年會上獲得“卓越會計文獻”獎。可見，案例研究是一種很有價值的研究方法。當(dāng)然從事案例研究是很難的，“成本”很高，學(xué)術(shù)界人士視為畏途進而貶低它的價值，在美國成了一種普遍現(xiàn)象。

在中國所見

對于從未來過中國的美國人，中國似乎是天文學(xué)上的“黑洞”：承認其客觀存在，卻不知其內(nèi)容究竟是些什么東西。于是，有各種錯誤的猜測也是免不了的。我（Raef Lawson）今年兩次來中國，訪問了12家企業(yè)，歷時一個半月。從所花費的時間和訪談的范圍來看，也許算是美國會計學(xué)術(shù)界中對中國企業(yè)的實際情況了解最多的人。

訪談中，涉及最多的是中國企業(yè)成本管理的實際情況。這是一堂很好的課，我（Raef）的意外收獲，用一句話來總括，是“想不到有一些在美國認為是了不起的管理會計方面的新創(chuàng)舉，在中國早就存在?！彪m然還有待完善，有的還只是一個雛形，但不能不說中國企業(yè)的努力方向是正確的，而且是很有創(chuàng)見的。下面是對美國提出的一些成本計算和控制方法，與我們在中國企業(yè)所見的做法作的比較，見表1。

值得專門一提的是，在中國企業(yè)中，內(nèi)部利潤/成本考核制度始于上世紀50年代。然而西方會計學(xué)者卻往往把他們近年在中國所見說成是在中國推行了西方責(zé)任會計方法的結(jié)果。2000年在一本“頂尖”會計雜志《管理會計研究Management Accounting Research》上，就發(fā)表了一篇文章，說中國企業(yè)所做，“是西方管理會計實務(wù)（在中國的）一種應(yīng)用?！鳖愃频恼f法，屢見不鮮。筆者自己在20年前也有過這樣的作為。我們在訪談中，曾經(jīng)向這些中國企業(yè)的總會計師或財會部門負責(zé)人詢及他們是從什么時候開始實行這些方法的。例如，與西方的“標(biāo)準(zhǔn)成本”幾乎相同的“計劃成本（有的企業(yè)也改稱為“標(biāo)準(zhǔn)成本”），他們的回答是“一向如此”，已經(jīng)經(jīng)歷了幾代人了！最有意思的是，美國管理會計界在上世紀90年代提出平衡記分卡制度，提倡多指標(biāo)評估業(yè)績。然而我們所到的具規(guī)模的中國企業(yè)都有類似的做法。這些企業(yè)不但實施多指標(biāo)考核，還把這些指標(biāo)層層分解、落實到最基層，而且有一套中國稱為“原始記錄”的統(tǒng)計制度來保證其實施；各企業(yè)還設(shè)有專門的職能機構(gòu)（通常稱為技術(shù)部或生產(chǎn)技術(shù)部）來管理這些技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的實現(xiàn)和考核。當(dāng)被（楊繼良）問及難道美國企業(yè)里沒有這樣的制度，以至于平衡記分卡提出多指標(biāo)考核時，會被看作一種“創(chuàng)見”時，Raef的回答是，多數(shù)美國公司熱衷于追求近期的利潤，往往單純以利潤為目標(biāo)，這也許是美國經(jīng)濟制度的局限性使然吧。

在對中國企業(yè)進行訪談時，我們明顯地感覺到會計電算化已經(jīng)相當(dāng)普遍。有些大企業(yè)采用了整套的SAP管理軟件，企業(yè)財會人員的工作重點不再是記賬、算賬了。對成本、資金的控制管理和業(yè)績考核是財會部門的工作重點，這和上文提到的IBM公司的調(diào)查結(jié)果相同。中國企業(yè)看來還是沿用著傳統(tǒng)的成本方法，這并不能說他們在管理會計上是落后了，這與上文提到的IMA與安永公司合作對美國大企業(yè)的調(diào)查結(jié)果，也是吻合的。企業(yè)的CFO是不是參與了最高管理當(dāng)局的決策，事關(guān)企業(yè)的機密，我們不便多問，但從中國政府最近對國有企業(yè)總會計師地位的再次確認來看，中國企業(yè)管理也是在向這個方向邁進。

因此，從企業(yè)實務(wù)的角度看，管理會計在中國企業(yè)中并沒有衰落。

結(jié)束語

圍繞管理會計呈現(xiàn)衰落跡象的問題還有很多。例如，管理會計和成本會計、財務(wù)管理如何分界，是不是需要有一個明確的界線？這門學(xué)科如何走向全球化？IMA近年著力介紹德國的成本方法，并且提出“與會計保持距離”、奢談管理理論的方向不完全正確，這些做法是不是有普遍的參考意義？我們有太多的基礎(chǔ)性問題，需要把全球?qū)芾頃嬘信d趣的同行組織起來，共同商討、共同努力。這是一項真正任重而道遠的事業(yè)。

第三篇：成本會計面臨的挑戰(zhàn)

成本會計面臨的挑戰(zhàn)

摘要:文章闡述了成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化,詳細分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對成本會計的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響。

關(guān)鍵詞:制造環(huán)境;管理理論;成本會計

當(dāng)前,成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化,這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面:成本會計技術(shù)手段與方法不斷更新;成本會計的應(yīng)用范圍不斷拓展。

一、新制造環(huán)境對成本會計的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果,表現(xiàn)為自動化和電腦化兩個特征。新制造環(huán)境具體包括:一是彈性制造系統(tǒng):指使用機器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng),并結(jié)合各種獨立的電腦程序控制工具進行生產(chǎn),它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn),解決對產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。二是電腦輔助設(shè)計和制造系統(tǒng):電腦輔助系統(tǒng),不但提升了電腦的功能,并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間,使用電腦輔助系統(tǒng),可以減少人工成本,節(jié)省時間并提高工作效率。三是制造資源規(guī)劃:指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。四是電腦整合制造系統(tǒng):指以電腦為核心,結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng),以形成自動化的制造程序,甚至可達到工廠無人化的程度。

企業(yè)一旦實行自動化之后;生產(chǎn)力就會大幅度提升,不但成本會降低;質(zhì)量也會提高。相應(yīng)地,公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化,員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高,其經(jīng)營管理方式也須進行自動化調(diào)整。

面對企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊,傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法如不加以改進,將會導(dǎo)致以下后果:首先,產(chǎn)品成本計算不正確。在新制造環(huán)境下機器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工,人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%。但因制造費用的劇增及多樣化,其分攤標(biāo)準(zhǔn)若只用人工小時,已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。其次,傳統(tǒng)的成本會計,可將實際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。如為獲得有利的效率差異,可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn),造成存貨的增加,另外,為獲得有利的價格差異,采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料,或進行大量采購,造成質(zhì)量問題或材料庫存積壓;為獲得有利的原材料數(shù)量差異,生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序,使廢品損失進一步擴大等。

針對傳統(tǒng)成本會計不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面,美國的有關(guān)會計學(xué)者提出了作業(yè)成本法(abc法),目前在美、日、西歐等國的企業(yè),尤其是在那些競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè),得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上,又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理(abm),即利用作業(yè)成本信息,幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。abc法所提供的成本信息;能夠促使管理人員重新設(shè)計整個價值鏈上的作業(yè)活動,以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國絕大部分企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè),尚不具備實行abc法的條件,但是abc法對我國制造費用分配的改革還是很有啟發(fā)的。

二、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響

第一,適時制(jit)。適時制就是零部件在生產(chǎn)需要時才購進,或產(chǎn)品有顧客需求時才生產(chǎn),從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下,會計人員為簡化存貨計價,可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時,反過來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。

第四篇：淺談成本會計面臨的挑戰(zhàn)

論文摘要：文章闡述了成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化，詳細地分析了當(dāng)前新制造環(huán)境對成本會計的沖擊、管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響。

當(dāng)前，成本會計正經(jīng)歷著前所未有的變化，這種變化主要體現(xiàn)在兩個方面：一是成本會計技術(shù)手段與方法不斷更新；二是成本會計的應(yīng)用范圍不斷拓展。文章就影響成本會計發(fā)展的趨勢及其對策做以下分析。

1新制造環(huán)境對成本會計的沖擊

新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動化和電腦化兩個特征。新制造環(huán)境具體包括：

1.1彈性制造系統(tǒng)：是指使用機器人及電腦控制的材料處置系統(tǒng)，并結(jié)合各種獨立的電腦程序控制工具進行生產(chǎn)，它有益于產(chǎn)品制造工序的彈性化。其最大的好處是可以從事產(chǎn)品多樣化的生產(chǎn)，解決對產(chǎn)品多樣化、精致化的需求。

1.2電腦輔助設(shè)計和制造系統(tǒng)：電腦輔助系統(tǒng)，不但提升了電腦的功能，并且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間，使用電腦輔助系統(tǒng)，可以減少人工成本，節(jié)省時間并提高工作效率。

1.3制造資源規(guī)劃：是指制造業(yè)所采用的電腦管理信息系統(tǒng)。目前流行的材料需求規(guī)劃是其前身。

1.4電腦整合制造系統(tǒng)：是指以電腦為核心，結(jié)合上述所有新科技系統(tǒng)，以形成自動化的制造程序，甚至可達到工廠無人化的程度。

企業(yè)一旦實行自動化之后；生產(chǎn)力就會大幅度提升，不但成本會降低；質(zhì)量也會提高。相應(yīng)地，公司的結(jié)構(gòu)亦必須隨之轉(zhuǎn)化，員工的技能和素質(zhì)也應(yīng)跟著提高，其經(jīng)營管理方式也須進行自動化調(diào)整。

面對企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會計技術(shù)與方法如不加以改進，將會導(dǎo)致以下后果：

a.產(chǎn)品成本計算不正確。在新制造環(huán)境下，機器人和電腦輔助系統(tǒng)在某些工作上已取代人工，人工成本比重從傳統(tǒng)制造環(huán)境下的20%-40%降到了現(xiàn)在的不足5%.但因制造費用的劇增及多樣化，其分攤標(biāo)準(zhǔn)若只用人工小時，已難以正確反映各種產(chǎn)品的成本。

b.傳統(tǒng)的成本會計，可將實際發(fā)生成本與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較。而在新制造環(huán)境下，這一控制系統(tǒng)將產(chǎn)生反功能的行為。例如，為獲得有利的效率差異，可能導(dǎo)致企業(yè)片面追求大量生產(chǎn)，造成存貨的增加，另外，為獲得有利的價格差異，采購部門可能購買低質(zhì)量的原材料，或進行大量采購，造成質(zhì)量問題或材料庫存積壓；為獲得有利的原材料數(shù)量差異，生產(chǎn)者可能將不良質(zhì)量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入下一工序，使廢品損失進一步擴大等等。

針對傳統(tǒng)成本會計不適應(yīng)新制造環(huán)境的局面，美國的有關(guān)會計學(xué)者提出了作業(yè)成本法（ABC法），目前在美、日、西歐等國的企業(yè)，尤其是在那些競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。在作業(yè)成本法的基礎(chǔ)上，又發(fā)展了作業(yè)基礎(chǔ)管理（ABM），即利用作業(yè)成本信息，幫助管理人員找出不增值且消耗資源的作業(yè)。ABC法所提供的成本信息；能夠促使管理人員重新設(shè)計整個價值鏈上的作業(yè)活動，以節(jié)省企業(yè)資源。

目前我國絕大部分企業(yè)仍屬于勞動密集型企業(yè)，尚不具備實行ABC法的條件，但是ABC法對我國制造費用分配的改革還是很有啟發(fā)的。管理理論與方法的創(chuàng)新對成本會計的影響

隨著市場競爭日趨激烈，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，新的管理理論與方法層出不窮，對成本會計系統(tǒng)有影響的主要存在以下幾種：

2.1適時制（JIT）

適時制就是零部件在生產(chǎn)需要時才購進，或產(chǎn)品有顧客需求時才生產(chǎn)，從而使存貨保持在最低水平。在存貨水平很低的情況下，會計人員為簡化存貨計價，可以采用倒推成本法。即當(dāng)產(chǎn)品完工或銷售時，倒過頭來計算在產(chǎn)品、產(chǎn)成品等生產(chǎn)成本的方法。在采用JT的企業(yè)，從收到原材料到產(chǎn)品制成所耗用的時間將大幅度縮短，而且期末存貨量也變得很小，使得傳統(tǒng)的分批成本法或分步成本法詳細記錄各類存貨（原材料、在產(chǎn)品及產(chǎn)成品）的必要性受到懷疑。這樣，由成本--效益原則，對少量的存貨作詳盡的追溯，無疑有些得不償失，而為克服上述問題的種種努力，迫使倒推成本法應(yīng)運而生。

2.2全面質(zhì)量管理（TQM）

TQM目前已經(jīng)發(fā)展成為一種企業(yè)競爭的戰(zhàn)略武器，一種由顧客的需要和期望驅(qū)動的、持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量的管理哲學(xué)。TQM的目標(biāo)就是公司在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)追求產(chǎn)品的“零缺陷”，并最終由顧客來界定質(zhì)量。TQM促使質(zhì)量會計得以產(chǎn)生。由于提高質(zhì)量所產(chǎn)生的收益難以計量，質(zhì)量會計日前仍然停留在質(zhì)量成本確認、計量和報告上。質(zhì)量成本由預(yù)防成本、檢驗成本、內(nèi)部失敗成本、外部失敗成本、外部質(zhì)量保證成本等五大類組成。另外，在TQM情況下，會計人員績效衡量標(biāo)準(zhǔn)包括了產(chǎn)品的可靠度、服務(wù)的及時性等促使管理人員努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的非貨幣性指標(biāo)。

2.3 戰(zhàn)略管理

所謂戰(zhàn)略管理，就是著眼于對企業(yè)發(fā)展有長期性、根本性影響的問題進行決策和制定政策，以便在市場中取得競爭優(yōu)勢，確保有效完成公司目標(biāo)。像“以人為本”的人事政策、以“差異化”或“成本領(lǐng)先”的市場定位策略，以及采用全面質(zhì)量管理的產(chǎn)品質(zhì)量策略等等。戰(zhàn)略管理思想對成本會計系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略成本管理的提出。戰(zhàn)略成本管理就是指企業(yè)在生產(chǎn)與競爭者同質(zhì)產(chǎn)品時，成本要低于競爭對手，使顧客能以較低的代價，取得同樣功能的產(chǎn)品。戰(zhàn)略成本管理一般包括價值鏈分析、市場定位和成本動因分析三個方面。

2.4 基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進

管理方法的新趨勢就是基準(zhǔn)與持續(xù)改進的結(jié)合，所謂基準(zhǔn)，就是以公司外部或內(nèi)部最優(yōu)的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)來衡量自身的生產(chǎn)活動；持續(xù)改進意味著管理人員不是一次性地確定基準(zhǔn)，而是一個持續(xù)的、不斷改進提高的過程。日本豐田公司是貫徹基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進的典型，基準(zhǔn)管理和持續(xù)改進被稱為“永無終點”的比賽，管理人員和員工不會滿足于某一特定工作水平，而是謀求不斷的提高。采用該方法的企業(yè)發(fā)現(xiàn)；以前似乎高不可攀的目標(biāo)現(xiàn)在竟然達到了。基準(zhǔn)管理與持續(xù)改進對成本會計系統(tǒng)的影響在于，以同質(zhì)產(chǎn)品的最低成本作為基準(zhǔn)，并認識到降低成本是一個永無止境的過程，公司總是可以找出辦法使本成本和費用低于上年。

2.5限制理論

根據(jù)限制理論，每個公司至少有一個瓶頸制約著它的發(fā)展，否則，無論公司定下什么樣的目標(biāo)，都有可能實現(xiàn)。限制理論把企業(yè)看成是一系列鏈狀相連的過程，如果薄弱的聯(lián)結(jié)處得到了加強，那么整個鏈也就得到了加強；反之，如果加強其他聯(lián)結(jié)處，則整個鏈就不會得到加強。限制理論對成本會計系統(tǒng)的影響是，管理人員和會計人員在有些情況下，不能一味地強調(diào)降低成本和費用，要有逆向思維，要在企業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，反過來加大投入量，“為了省錢而花錢”。如果企業(yè)待解決的瓶頸是要更新設(shè)備，那么，引進新型設(shè)備可能導(dǎo)致一筆較大的支出。但是，在今后設(shè)備使用期間，因設(shè)備利用效率的提高而增加的產(chǎn)出，加上設(shè)備維修費用降低的綜合效益，可能抵補支出而有余。這樣，就總體而言，效益會有所增加，這也是“成本--效益”原則的另一種詮釋。

2.6目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是西方發(fā)達國家一種行之有效的企業(yè)管理方法，于20世紀80年代傳入我國。按目標(biāo)進行管理，要求十個企業(yè)在一定時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)確定總的奮斗目標(biāo)，如利潤總額、資金利潤率等，并據(jù)以指導(dǎo)、組織、動員員工為完成企業(yè)總目標(biāo)而努力。圍繞這個總目標(biāo)，企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)乃至每個成員都應(yīng)當(dāng)制定自己的奮斗目標(biāo)，如銷售量目標(biāo)、成本目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)等，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施，以保證總目標(biāo)的完成。實行目標(biāo)管理可以提高企業(yè)管理工作的主動性和積極性，克服盲目性，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。目標(biāo)管理對成本會計系統(tǒng)的影響就是目標(biāo)成本的制定、分解、控制和分析。我國邯鋼集團的“模擬市場核算，實行成本否決”經(jīng)驗中所揖的成本就是目標(biāo)成本。從目標(biāo)成本的制定到管理，我國已初步形成比較完整的體系。

第五篇：俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)

俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)增長面臨挑戰(zhàn)

張晶

2004年,俄羅斯經(jīng)濟已連續(xù)6年實現(xiàn)增長,“俄羅斯正在重新崛起”成為西方的熱門話題。2003年,美國著名投資銀行高盛公司的專題報告稱,俄羅斯、巴西、印度和中國是未來40年經(jīng)濟發(fā)展最快的4個新興市場經(jīng)濟國家。

但是,2005年6月初,國際貨幣基金組織俄羅斯委員會《關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)狀》的報告卻認為,“俄羅斯經(jīng)濟增長期即將結(jié)束”,“俄羅斯可能失去經(jīng)濟現(xiàn)代化的機會”。究竟俄羅斯經(jīng)濟的前景如何,令國內(nèi)外各界普遍關(guān)注。

一 經(jīng)濟持續(xù)增長的物質(zhì)前提

經(jīng)過多年挫折,俄羅斯實現(xiàn)了政治穩(wěn)定,通過了主要經(jīng)濟法律,創(chuàng)造了保持經(jīng)濟增長和基本穩(wěn)定的制度前提。2004年為普京總統(tǒng)第二任期的第一年,是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番目標(biāo)的第一年。俄經(jīng)濟連續(xù)6年保持增長,為經(jīng)濟持續(xù)增長打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

2004年,俄GDP增長7.1%,其總額約為50700億美元,人均GDP首次超過4 000美元。固定資產(chǎn)投資增長11.2%(2003年增長12.5%),為2.729萬億盧布。特別是通訊、原料、住宅建設(shè)等部門的投資增加,其中通訊增長54%;鋼材投資增長1倍;前幾年增長緩慢的住宅建設(shè)投資增長12.5%。此外,紙漿、化工和石油化工投資也有所增加。加工工業(yè)對GDP增長的貢獻率在上升:2002年為8%,2003年為10%,2004年為12%,體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極進展。

對外貿(mào)易增長強勁,外商投資勢頭加快,黃金外匯儲備迅速增加。2004年外貿(mào)額達20780.2億美元,比2003年增長31.1%;近5年,每年實現(xiàn)外貿(mào)順差400億～600億美元;外商投資比2003年增加36.4%,到2004年年底,外國投資總額累計820億美元,比年初增長43.8%。截至2005年5月,黃金外匯儲備1 473億美元,比年初增長18.3%。2004年進口機器設(shè)備和固定資產(chǎn)500億美元,零售貿(mào)易額增長12.1%,突破了近4年來的紀錄。

財政狀況連續(xù)5年盈余。預(yù)算黑字從2003年占GDP的1.7%,增長到2004年的4.4%。

國內(nèi)銀行在投資信貸中的作用上升:銀行存款總額占GDP的比重從2003年的28.6%,增加到2004年的32.6%。雖然2004年夏天出現(xiàn)了部分銀行危機,但銀行投資信貸仍迅速增長,占投資的比重呈上升趨勢:從2002年的4.8%,增加到2003年的5.3%,又增加到2004年的7.7%。在公司的投資中,國外貸款比重下降,國內(nèi)銀行投資信貸比重增長。2004年,大公司在國外貸款從2003年的151億美元,減少到138億美元,由占企業(yè)融資比重的12.5%降到11.8%。

2004年實際工資增長速度為10.9%。通貨膨脹率從2003年的12%降為11.2%。盧布對美元的匯率保持堅挺。

特別是俄提前償還外債,已累計償還蘇聯(lián)時期外債近800億美元,并且未再向國際貨幣基金組織貸款,大大減少從世界銀行的貸款。

2004年12月21日,普京在俄德第七次政府間磋商中表示,俄將提前償還所欠德國等西方國家的債務(wù)。這使俄羅斯政權(quán)機構(gòu)在經(jīng)濟改革和采取經(jīng)濟政策方面的獨立性、擺脫西方金融機構(gòu)制約的可能性增強。

應(yīng)當(dāng)指出的是,在世界高油價的形勢下,俄以燃料原料出口為主的經(jīng)濟增長模式?jīng)]有弱化,反而增強。俄經(jīng)濟分析和短期預(yù)測中心2004經(jīng)濟分析報告表明,俄出口導(dǎo)向型工業(yè)和貿(mào)易部門占俄GDP的比重升高,對GDP的貢獻率增強;而國內(nèi)生產(chǎn)者的競爭力削弱,貢獻率下降。2004年出口占GDP的比重增長到33%,對GDP增長的貢獻率為3.3%,保證了GDP幾乎一半的增長。其中,油價飆升對GDP增長的貢獻率為1.7個百分點;國內(nèi)因素對GDP增長的貢獻率為2.1個百分點,是近3年的最小值。2004年以來,普京多次要求政府推進經(jīng)濟多元化,但是,高速增長未使經(jīng)濟產(chǎn)生質(zhì)的變化。2005年2月,俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部提交政府的《我們對中期前景中時代挑戰(zhàn)的回答》報告承認,“近幾年,擴大勞務(wù)和加工領(lǐng)域的努力盡管取得良好進展,但沒有根本改變俄羅斯的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”,“經(jīng)濟多元化程度差”。

雖然近幾年俄投資大大增加,但為達到2010年GDP翻一番的目標(biāo),至少要保持7.9%的GDP年增長率,目前,增長速度離要求相距甚遠。

二 經(jīng)濟增速下降的原因

自2004年第三季度起,經(jīng)濟增長和投資速度下降。第三季度GDP增長速度為5.4%。在15個工業(yè)增長的部門中,8個部門增長速度下降。運輸、建筑、化工、機器制造和有色金屬等工業(yè)生產(chǎn)下降最明顯。

2005年1～4月,GDP增長5.3%(2004年同期為7.3%);盧布升值6.6%;1～5月,通貨膨脹率達7.3%。固定資本投資從2004年第四季度增長1.6%,降到2005年1～2月的0.1%。

2005年第一季度,世界油價增長40%,而俄石油出口僅增長0.6%。各項主要指標(biāo)都未達到年初的預(yù)測水平,實際上,經(jīng)濟增長基本停滯,經(jīng)濟穩(wěn)定增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)經(jīng)濟增長速度下降的直接原因是,2004年夏天的銀行危機和2004年中期起,石油、建筑和運輸?shù)仍S多部門的投資增長速度下降

國際貨幣基金組織和俄多數(shù)專家認為,“尤科斯事件”是投資下降的導(dǎo)火線?！坝瓤扑故录焙?俄政權(quán)內(nèi)部,政權(quán)和商業(yè)界上層關(guān)系分歧加劇。在國家干預(yù)經(jīng)濟的做法上,普京與政界和商界上層人物有意見分歧。俄科學(xué)院國際關(guān)系研究所歷史學(xué)教授別列古多夫認為,以對國家作用的態(tài)度劃線,分為主張國家強力者、自由主義者和反國家主義者,而且這種劃分越來越明顯。這使國家政權(quán)內(nèi)部,工商界與國家政權(quán)間相互不理解,工商界對政府政策的不信任感加劇。俄工商界和外國投資者對俄司法體制、稅收政策、銀行危機,特別對政治形勢俄羅斯中亞東歐市場2005年第11期的疑慮增加,投資積極性下降。世界銀行駐莫斯科代表、首席經(jīng)濟學(xué)家利特瓦克認為,資本主義以投資者的信任為基礎(chǔ)。因此,政權(quán)應(yīng)當(dāng)努力彌補“尤科斯事件”影響和改正其他政策失誤。

(二)在世界高油價的形勢下,以燃料原料出口為主的經(jīng)濟增長模式在增加俄預(yù)算收入和穩(wěn)定基金的同時,也對俄整個經(jīng)濟的穩(wěn)定增長產(chǎn)生負面影響

1.國家經(jīng)濟增長在很大程度上依賴于世界市場行情,首先取決于世界油價的形勢,這使經(jīng)濟增長的不確定因素增加。利特瓦克承認,在目前條件下,俄“經(jīng)濟越來越受國外因素的制約”。他認為,如果世界高油價和高原料價格能長期保持,則用美元表示的俄GDP增長速度可保持到中期前景。如果油價降到每桶30美元以下,經(jīng)濟增長周期在2005年可能結(jié)束。

據(jù)統(tǒng)計,目前,燃料工業(yè)在俄工業(yè)生產(chǎn)中占20%,燃料能源資源占俄出口的55%,俄聯(lián)邦預(yù)算收入的35%來自油氣工業(yè)。

2.高油價導(dǎo)致通貨膨脹率上升,盧布升值,進而使整個經(jīng)濟增長受阻。俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部經(jīng)濟預(yù)測司司長庫拉諾夫指出,“油價越高,國內(nèi)價格越增長”,“油價在每桶20～30美元之間對俄經(jīng)濟的貢獻最大,超過每桶36～38美元就不會對經(jīng)濟產(chǎn)生正面影響”。俄經(jīng)濟分析與短期預(yù)測中心的報告表明,2004年,高油價推動國內(nèi)燃油價格上升近40%,盧布升值7%,進口增長速度超過內(nèi)部需求增長的50%～100%。在增長的零售商品額中,90%來自進口商品。高油價只對擁有巨大出口潛力、贏利率高的燃料原料部門以及國內(nèi)市場行情好、資本流轉(zhuǎn)快、有吸引資金能力的消費部門有利,而其他加工企業(yè)則由于通貨膨脹和盧布升值壓力,競爭地位削弱,受進口商品的排擠。

(三)在高油價的背景下,政府的經(jīng)濟政策沒有促進企業(yè)增加投資

1.為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,政府對石油公司采取了高征稅措施。經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部認為,征稅過高和工資超速增長使石油部門出口成本增加,積極性下降。2004年,實際工資增長速度為10.5%,但實際工資和勞動生產(chǎn)率增長差距為2.4倍。因此,石油等部門負擔(dān)增加。

2.超高油價積累的穩(wěn)定基金對促進投資增長的影響微乎其微。據(jù)財政部統(tǒng)計,到2004年年底,穩(wěn)定基金的資金額已超過5 000億盧布(約179億美元),但是,據(jù)聯(lián)邦預(yù)算法,穩(wěn)定基金“只能用于保證聯(lián)邦預(yù)算平衡的目的”。正如俄經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部報告所說,超高的油價只是“增加了國家預(yù)算黑字和穩(wěn)定基金,對生產(chǎn)增長速度提高的作用幾乎為零,考慮到通貨膨脹因素,其實際作用為負”。2004年,由于世界油價增長,俄羅斯出口增加額從2003年的140億美元,增加到2004年的330億美元。但是,其中穩(wěn)定基金和資本輸出增加額就占70%(前者140億美元,后者90億美元)。而因盧布堅挺,出口商蒙受的損失約20億美元,余下80億美元是GDP的增加值。但為維持盧布匯率的堅挺,中央銀行恰好用去80億美元。

3.政府減少預(yù)算支出、消除貿(mào)易順差的經(jīng)濟政策,使社會分化加劇。由于油價上升,出口 部門工資迅速增加;而國家財政領(lǐng)域工作人員和退休人員工資增長放慢,造成社會不滿。據(jù)俄國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,俄羅斯收入的集中系數(shù)為40.6%,趕上了美國,超過八國集團的其他國家。

(四)俄大部分基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備老化,但僅通過控制通貨膨脹和盧布升值等市場競爭手段,不能刺激企業(yè)投資、革新設(shè)備和利用科技成果的積極性

俄《社會經(jīng)濟發(fā)展中期綱要》提出,“2003～2005年,俄絕大部分生產(chǎn)性固定資產(chǎn)進入退役期,進行技術(shù)設(shè)備更新迫在眉睫”,但是,僅有10%～12%的企業(yè)有革新積極性。政府試圖通過盧布堅挺給企業(yè)造成壓力,激勵其提高效益,達到走現(xiàn)代化之路的目的,但沒有取得預(yù)期效果。經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部的報告指出,在企業(yè)生產(chǎn)和革新中,科技成果的利用程度極低,科學(xué)和生產(chǎn)之間沒有有效聯(lián)系,在高技術(shù)部門之間不能進行有效競爭。

(五)由于國家在醫(yī)療、教育和社會方面缺乏保障措施,人力資本的發(fā)展條件和激勵方式惡化,致使出生率降低,死亡率增高,人口嚴重老化

兒童和未成年人數(shù)減少;勞動力資源和高等教育培養(yǎng)的專業(yè)干部減少;醫(yī)療保障系統(tǒng)負擔(dān)增加,支付退休金和社會補貼問題尖銳化。

俄專家警告,這種趨勢對經(jīng)濟持續(xù)增長、對國家長期戰(zhàn)略和安全利益非常不利。

(六)出口多元化水平一直很低 出口產(chǎn)品仍以能源和原材料為主,除軍工產(chǎn)品外,高技術(shù)產(chǎn)品不到1%。不能利用競爭優(yōu)勢促進運輸、醫(yī)療、教育、高科技含量部門產(chǎn)品的出口。

(七)雖然近幾年俄投資環(huán)境有積極改進,但經(jīng)濟體制原有的痼疾依然存在

1.“國家機關(guān)、法院和權(quán)力保障等部門管理效率差”。國家制定的法律法規(guī),所規(guī)定的政府在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮職能作用的原則只是作為“法律基礎(chǔ)的半成品”,“實際執(zhí)法效率很低”。

“在很多情況下,改革只限于制定和通過聯(lián)邦法律和聯(lián)邦政府決議。國家沒有把法律的實際實施作為分析和監(jiān)督的對象”,沒有公民對國家機關(guān)活動的有效監(jiān)督機制。

2.經(jīng)濟中的非市場部門比重還很高,企業(yè)不能進行公平競爭。在市場環(huán)境下國有企業(yè)常獲得公開的或不公開的特許權(quán),自然壟斷主體的經(jīng)營活動極不透明,經(jīng)營主體活動的動機扭曲,一些部門仍在低水平競爭。

此外,中小企業(yè)占GDP的比重和就業(yè)比重小,大部分小企業(yè)處在“影子經(jīng)濟中”,不注冊,也不繳納稅收。

地區(qū)經(jīng)濟體制效率不高,缺乏提高自身競爭力、投資吸引力的積極性。因為地區(qū)間生產(chǎn)要素的流動受限,沒有經(jīng)濟聯(lián)系,地區(qū)本身形成進行簡單財政平衡的不良經(jīng)濟機制。

經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部認為,經(jīng)濟體制存在上述問題的原因有經(jīng)營主體本身的問題,更多的是行政管理方面的矛盾,以及住宅、資本和運輸基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達等客觀因素。

因此,俄有專家認為,俄經(jīng)濟雖有增長,但無發(fā)展。政府辦公廳副主任卡別依金認為,上述形勢不是短期內(nèi)可以轉(zhuǎn)變的。盡管政府采取了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化措施,但由于經(jīng)濟的巨大慣性不能指望俄在近3～5年內(nèi)改變形勢。

三 政府保持經(jīng)濟增長的措施及面臨的挑戰(zhàn)

宏觀經(jīng)濟關(guān)鍵的問題是投資,俄羅斯經(jīng)濟的穩(wěn)定增長首先取決于投資的增長。2004年7月28日,俄政府通過了《至2008年俄聯(lián)邦政府活動基本方針》。其主要指導(dǎo)思想是,政府以及國家大型投資在經(jīng)濟中發(fā)揮更為積極的作用。2005年2月1日,俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部向政府提交的《2005～2007年社會經(jīng)濟發(fā)展綱要》提出了擴大投資規(guī)模、加速設(shè)備更新、實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化、將投資率從占GDP的18%上升到30%的任務(wù)。主要措施是,提高積累率;提高銀行在信貸投資中的作用;強化稅收調(diào)節(jié)功能,增加采掘部門的稅收,促使投資向加工工業(yè)轉(zhuǎn)移;加大國家直接投資力度,強化其在俄羅斯經(jīng)濟中的關(guān)鍵作用,特別要增加對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、“新經(jīng)濟”部門、國防工業(yè)綜合體、原子能工業(yè)、航空航天工業(yè)、信息化和遠距離通訊部門、藥學(xué)和生物工程學(xué)、軟件生產(chǎn)業(yè)的投資?？梢哉f,近年來,俄聯(lián)邦連年財政盈余為擴大國家投資創(chuàng)造了前提條件。

國際貨幣基金組織駐莫斯科代表利特瓦克認為,如果沒有大量投資的支撐,很快就“吃掉”剩余的財政資金。沒有大量的投資,近年內(nèi),俄未必能保持出口的大量增加?！巴顿Y是關(guān)鍵的宏觀經(jīng)濟問題,俄羅斯經(jīng)濟的成就取決于投資”。

但是,關(guān)于“國家更為積極的投資政策”的問題在政府內(nèi)部、國內(nèi)各界和國際機構(gòu)引起很大爭論。至今,社會經(jīng)濟發(fā)展綱要的最后內(nèi)容尚未公布。2004年第三季度在工業(yè)、建筑業(yè)和運輸業(yè)方面增長速度下降加劇了怎樣提高和支持石油天然氣以外的俄羅斯經(jīng)濟競爭力問 題的爭論。

為抑制經(jīng)濟增長速度的下降,鼓勵投資增長,2005年以來,俄政府采取了以下措施:一是緩解與企業(yè)之間的關(guān)系,鼓勵企業(yè)投資。3月24日,在克里姆林宮,普京接見了俄工商界聯(lián)合體代表、中小企業(yè)家和銀行協(xié)會代表。4月25日,在《國情咨文》中,普京特別強調(diào)了團結(jié)的重要,并重申私有財產(chǎn)不可侵犯原則、縮短私有化交易質(zhì)疑期、取消不動產(chǎn)遺產(chǎn)稅、大赦外逃資本、提高職工工資等倡議。二是增加預(yù)算支出。俄政府6月初批準(zhǔn)從穩(wěn)定基金中增加1/3預(yù)算支出(從3 930億盧布中拿出1 110億盧布),約47億美元。三是抑制通貨膨脹。5月20日,普京會見經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部部長格列夫,要求政府要把通貨膨脹率控制在10%以內(nèi)。四是增加國家財政領(lǐng)域職工的工資。

國際貨幣基金組織俄羅斯委員會主席湯姆森批評俄政府大大增加國家支出,把石油收入過多地用于提高工資和退休金等領(lǐng)域,而不用于結(jié)構(gòu)改革,是在吞噬高油價帶來的收入,是愚蠢行為。

國際貨幣基金組織近日的報告批評俄羅斯政府“在把國家經(jīng)濟引向危機”,指出“俄羅斯經(jīng)濟增長期即將結(jié)束”,“俄羅斯可能失去經(jīng)濟現(xiàn)代化的機會”。

他們認為,“尤科斯事件”以來,俄改革滯后;國家政權(quán)對經(jīng)濟的干預(yù)增加,削弱稅收和預(yù)算的政策不正確。但抑制通貨膨脹措施使盧布升值,這會打擊出口商,以后可能影響整個經(jīng)濟增長速度。他們建議,俄目前應(yīng)利用經(jīng)濟增長的有利時機,繼續(xù)進行結(jié)構(gòu)改革和行政改革,深化銀行等金融領(lǐng)域改革,減少通脹壓力,以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。

世界銀行駐莫斯科代表、首席經(jīng)濟學(xué)家利特瓦克認為,盡管俄能從以后對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施項目投資中取得利益,但是,令人擔(dān)心的是,首先,“主要方針”的制定者認為,中央銀行可以控制通貨膨脹和使盧布匯率堅挺,實質(zhì)上這不取決于國庫政策和對穩(wěn)定基金的管理。其次,國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資綱領(lǐng)應(yīng)通過完善 調(diào)整和減少國家對經(jīng)濟的過度干預(yù)來補充,而不是替代經(jīng)濟增長的主要推動者。

保持高速度要求企業(yè)結(jié)構(gòu)改造和生產(chǎn)率的增長不滯后于盧布的持續(xù)升值。

為保持更高的經(jīng)濟增長率,2005年以來,俄聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部按政府要求對經(jīng)濟增長預(yù)測進行了三次修改,政府始終不滿意,至今未果。6月4日,在聯(lián)邦委員會召開的“俄羅斯經(jīng)濟預(yù)測和前景”討論會上,經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部宏觀經(jīng)濟預(yù)測司司長庫拉諾夫承認,2005年俄GDP增長率指標(biāo)又提高到6%,這是最樂觀的方案。實際上,他預(yù)測的近幾年經(jīng)濟增長率在4.5%左右,到2011年,都不會超過7%。因此,2005年實現(xiàn)5.8%的指標(biāo)是非輕而易舉之事。俄多數(shù)專家的預(yù)測與經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部的預(yù)測接近。

國際貨幣基金組織官員的預(yù)測和判斷更悲觀。2004年國際貨幣基金組織和經(jīng)合組織預(yù)測,2005年俄經(jīng)濟增長率為6%。但2005年6月初,國際貨幣基金組織俄羅斯委員會專家組在莫斯科考察一周后公布的《關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)狀》的報告認為,2005年,俄GDP最多增長5.5%,以后還要下降。歐洲改革與發(fā)展銀行預(yù)測,2005年俄GDP增長率不會高于5.2%。而且,這還不是最壞的預(yù)測。

但2005年1～5月,通貨膨脹率已為7.3%,上升勢頭尚未得到有效控制。為此,政府唯一可以做的是,使盧布升值8%。但近兩個月來,美元也在升值,而俄羅斯是雙貨幣流通,美元占70%。一些分析家認為,如果中央銀行到年底不能使盧布升值為27～27.5盧布兌換1美元,年通貨膨脹率很快就要超過普京限定的10%的水平。1992～1993年在經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部任過職的著名經(jīng)濟學(xué)家涅卡耶夫預(yù)測,2005年俄通貨膨脹率不僅要超過政府的預(yù)測,而且比2004年的11.7%還要高。

俄財政部部長庫德林確信:“穩(wěn)定基金花費的錢使盧布升值,使我們經(jīng)濟的競爭力更弱”。庫德林在2005年5月25日記者招待會上宣布,如果繼續(xù)把主要注意力集中在與通貨膨脹斗爭上,就失去對盧布匯率升值的控制,中期俄羅斯市場上美元匯率將為1美元兌換25盧布。他說,中央銀行在力圖控制通貨膨脹之時,沒有在市場上大量收購出口商的外匯收入,使之壓盧布升值。因此,近4年盧布實際匯率上升40%,使外貿(mào)門檻降低40%。于是,俄羅斯國內(nèi)市場的進口產(chǎn)品變得便宜,使國內(nèi)生產(chǎn)者受到損失。在這些條件下,連高關(guān)稅都無能為力。

財政部、經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部預(yù)計,2005年通貨膨脹率為8.5%,而2005年前5個月已為7.3%。因此,所有人都承認,未必能把通脹率控制在預(yù)測的范圍內(nèi)。分析家們相信,政府忘了加速經(jīng)濟增長的計劃。中央銀行將在國內(nèi)市場限制美元升值。中央銀行將利用黃金外匯儲備作為影響手段增加在市場上的外匯供應(yīng),但不可能根本扭轉(zhuǎn)局勢。

現(xiàn)在,俄羅斯多數(shù)專家認為,普京的2010年GDP翻一番的目標(biāo)難以實現(xiàn)。因為以要實現(xiàn)這一目標(biāo),俄羅斯必須保證7.9%以上的年經(jīng)濟增長率,從目前情況看這是不可能的。因為以出口為主的經(jīng)濟增長模式暫時還無法根本改變,對俄經(jīng)濟增長的上述負面影響也難以扭轉(zhuǎn)。西方學(xué)者認為,原料出口增長模式和投資增長下降趨勢至少要保持2～3年。據(jù)俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟研究所發(fā)表的報告預(yù)測,俄經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改造至少需要5～10年。

但是,普京總統(tǒng)卻不斷提醒俄政府總理弗拉德科夫,誰也沒有取消GDP翻一番的任務(wù)。

2005年5月20日,普京在烏拉爾聯(lián)邦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展問題的會議上說,誰也沒有取消GDP翻一番的任務(wù)。弗拉德科夫也不斷要求各個部門尋求經(jīng)濟增長翻一番的資源。

可以說,普京提出的實現(xiàn)GDP翻一番的目標(biāo),與其說是經(jīng)濟任務(wù),不如說是政治任務(wù)。對普京來說,保持俄羅斯經(jīng)濟的穩(wěn)定增長關(guān)系國家的前途和安全。目前,世界銀行分析家和俄多數(shù)專家都認為,解決這一問題的關(guān)鍵是投資。沒有大量的投資,未來幾年內(nèi),俄未必能保持出口大量增加,就不能支撐經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。俄中央銀行首席專家、尤科斯石油公司董 事會主席維克多·格拉申科認為,俄羅斯在走著一條非常復(fù)雜和曲折的經(jīng)濟道路。

俄羅斯或者沿著這條“復(fù)雜而困難的道路”走下去,陷入無休止的爭論難以自拔;或者擺脫這種境地,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。而前者可能導(dǎo)致經(jīng)濟停滯,甚至國家穩(wěn)定和安全受到威脅;后者則要求突破原有的經(jīng)濟發(fā)展思路,提出符合俄國內(nèi)外現(xiàn)狀要求的總體發(fā)展戰(zhàn)略,更多、更合理地發(fā)揮國家在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中的作用。然而,面對當(dāng)前復(fù)雜的國際環(huán)境,面對俄已形成的利益格局和主流思想意識,俄國家領(lǐng)導(dǎo)人如果沒有清醒的頭腦,沒有實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的 堅強政治意志和適宜的戰(zhàn)略方針,沒有實現(xiàn)這個目標(biāo)的團結(jié)而堅定的領(lǐng)導(dǎo)核心,前景恐難預(yù)料。

(責(zé)任編輯:高曉慧)作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員。

《俄羅斯中亞東歐市場》2005年第11期