第一篇：中國(guó)農(nóng)村英語教學(xué)面臨巨大挑戰(zhàn)

中國(guó)農(nóng)村英語教學(xué)面臨巨大挑戰(zhàn)

袁夏香（湖南省洞口縣黃橋鎮(zhèn)中學(xué)）

新一輪課程改革已經(jīng)如火如荼地進(jìn)行著，農(nóng)村英語教學(xué)也發(fā)生了很大的變化。但是，每年的高校招的新生中，農(nóng)村學(xué)生所占比例越來越小，原因是英語拖了后腿。我國(guó)農(nóng)村中學(xué)的英語教學(xué)質(zhì)量制約著絕大多數(shù)孩子走向成功，成為他們?nèi)松飞弦粔K難以逾越的絆腳石！但是作為農(nóng)村人口占百分之七十以上的中國(guó)來說，要想盡快適應(yīng)教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的需要，必須明白農(nóng)村中小學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀，深刻認(rèn)識(shí)到制約農(nóng)村英語教學(xué)發(fā)展的各種不利因素。目前農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)因生活環(huán)境、文化氛圍、教學(xué)設(shè)施、師資配備等諸多方面的影響，對(duì)初中英語教學(xué)影響極大。我，作為一位從事農(nóng)村英語教學(xué)十多年的初中英語教師，在多年的教學(xué)實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段農(nóng)村英語教學(xué)所面臨的巨大挑戰(zhàn)，現(xiàn)列舉如下：

一，缺乏很好的語言環(huán)境。

英語是一門語言。加強(qiáng)英語教學(xué)，提高英語教學(xué)質(zhì)量，不可忽視其語言環(huán)境。因?yàn)榄h(huán)境對(duì)人的成長(zhǎng)起決定作用，對(duì)教學(xué)有很大的影響！歷史上“孟母三遷”的故事就足以說明環(huán)境在一個(gè)人的成長(zhǎng)中的重要性！農(nóng)村的學(xué)校里懂英語的教師不多，學(xué)生們不能用英語與老師對(duì)話、交流；另外處在偏僻的鄉(xiāng)村里，見到說“洋文”的地地道道的老外的機(jī)會(huì)可以說是微乎其微，直接和老外交談的機(jī)會(huì)可以說是“零”！這樣，在學(xué)生心目中學(xué)英語只是為了應(yīng)付考試而已，沒有實(shí)用性！甚至個(gè)別教師也認(rèn)為：以后不是要出國(guó)深造的話也可以不學(xué)英語！學(xué)生在家不敢讀英語，不敢說英語，否則大人們會(huì)說他洋不洋、土不土的！還有更粗魯?shù)恼f法：說什么本國(guó)話沒說好還放什么“洋屁”！本來農(nóng)村孩子就比較膽小，羞于說英語，這樣一來更不敢說英語了！這樣的環(huán)境對(duì)學(xué)生的英語學(xué)習(xí)是極不利的，極容易扼殺學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性和主動(dòng)性！學(xué)生學(xué)習(xí)英語缺乏很好的語言環(huán)境，不能經(jīng)常地運(yùn)用所學(xué)的語言知識(shí)，所以學(xué)習(xí)后很容易忘記。即使學(xué)到一些英語，也是一種無聲的英語，是一種不能用來說的語言！

二，農(nóng)村英語師資缺乏。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。但是農(nóng)村里許多學(xué)校的英語教師并不是專業(yè)的英語教師，所采用的方法還是使用傳統(tǒng)的英語教學(xué)方法，而這種“滿堂灌、英譯漢”的教學(xué)方法，不僅使課堂氣氛沉悶，學(xué)生處于被動(dòng)接受狀態(tài)，而且根本不符合中小學(xué)生的生理、心理特征和年齡特征，也無法滿足他們的學(xué)習(xí)興趣，以致于學(xué)生產(chǎn)生厭倦心理，不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)英語。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，許多英語專業(yè)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生都到外企打工去了，不愿意回到農(nóng)村教書！不甘于這清貧的教學(xué)生涯。另外時(shí)代的發(fā)展，特別是電腦的普及、新事物的不斷出現(xiàn)使得新的詞匯不斷的增加。新的語言特點(diǎn)的產(chǎn)生提出了新課改，而教師卻外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，可以說是少之又少。這樣的現(xiàn)狀，怎能趕上時(shí)代的腳步呢？

三，教學(xué)設(shè)備落后。

教學(xué)設(shè)備，簡(jiǎn)單而言就是指輔助教學(xué)的工具，是為學(xué)生直接、快速獲取知識(shí)服務(wù)的，當(dāng)然也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要條件。在大城市里，教材里出現(xiàn)的事物日常生活中就能看到，看不到的就到圖書館或是大型書店看一些直觀的圖片就可以?？墒寝r(nóng)村就缺乏這樣的條件了，像在我生活的小鎮(zhèn)上就根本沒有圖書館，新華書店也是徒有其名，幾家私家書店都是為考試而服務(wù)的，有的只是無盡的各種各樣的學(xué)習(xí)資料，都是一些語言點(diǎn)的重復(fù)。再者就是學(xué)校有的只是一臺(tái)簡(jiǎn)單的錄音機(jī)（有的甚至沒有）。多媒體教室也是一擺設(shè)，平時(shí)極少使用。個(gè)別學(xué)校仍然是“一支粉筆，一張嘴”的教學(xué)模式，教師沒精神，學(xué)生沒興趣，好則事倍功半，不好則無功無用。每一階段的孩子都有其獨(dú)特的心理特征，到了中高年級(jí)，學(xué)生在心理上表現(xiàn)出半幼稚、半成熟的狀態(tài)。特別是高年級(jí)學(xué)生，在性格上極不穩(wěn)定，對(duì)枯燥的說教和單一陳舊的訓(xùn)練方式都不感興趣，他們的注意力也比較難于集中到學(xué)習(xí)上來。多數(shù)農(nóng)村初中學(xué)生的英語成績(jī)，到了初二年級(jí)(更有甚者初一下學(xué)期)，就出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。這與他們喪失對(duì)英語學(xué)習(xí)的興趣有著極為密切的關(guān)系！

四，教學(xué)方法簡(jiǎn)單。

新一輪課改對(duì)教師可以說是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)教師的水平也要求更高。也許是因?yàn)榻虒W(xué)設(shè)施的落后和農(nóng)村師資的缺乏才會(huì)導(dǎo)致后一個(gè)制約英語教學(xué)發(fā)展的因素存在。再加上農(nóng)村英語教師缺乏經(jīng)常組織觀摩教學(xué)錄象，缺乏輪流選派外出學(xué)習(xí)和參加教研活動(dòng)，學(xué)校教研組 也極少訂一些英語業(yè)務(wù)報(bào)刊，很少組織學(xué)習(xí)與交流，幾乎難以學(xué)到現(xiàn)代教育理論、教育方法、教育技術(shù)和外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從觀念上跟不上時(shí)代的步伐。老師如此，學(xué)生更不用說了。許多農(nóng)村中小學(xué)的英語教學(xué)仍處在重復(fù)教學(xué)階段，句型要背，單詞要默寫。老師教、學(xué)生讀，老師講、學(xué)生聽，學(xué)生練、老師看，節(jié)節(jié)相同，課課相似，簡(jiǎn)單重復(fù)，枯燥無味。老師教得厭，學(xué)生學(xué)得煩，老師費(fèi)神，學(xué)生反感，師生對(duì)立，課堂成戰(zhàn)場(chǎng)，教學(xué)紀(jì)律難以維持。何談提高教學(xué)質(zhì)量？

總之，在新課程理念下的農(nóng)村中學(xué)英語教育正面臨著以上一系列新的挑戰(zhàn)。如何認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，適應(yīng)課改新形勢(shì)的發(fā)展需要，全面推行素質(zhì)教育，大面積提高農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量，有若干問題亟待思考與解決。面對(duì)廣大的農(nóng)村中學(xué)英語教學(xué)，值得思考的問題很多。本人僅以自己的拙見以拋磚引玉，希望各位同行及關(guān)心教育事業(yè)發(fā)展的行外人士能給出不同建議，共同把農(nóng)村英語教學(xué)提高到一個(gè)新的臺(tái)階！只要我們按照語言習(xí)得的規(guī)律辦事，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，挖掘社會(huì)各個(gè)層次的潛力，提高師資整體素質(zhì)，改善辦學(xué)條件和設(shè)施，創(chuàng)造良好的英語教學(xué)環(huán)境，形成全社會(huì)重視英語教學(xué)的氛圍，那么大幅度提高農(nóng)村中小學(xué)的英語教學(xué)質(zhì)量就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，從而搬掉阻礙農(nóng)村孩子走上成功的絆腳石，為社會(huì)、為國(guó)家輸送更多的“四有”人才，進(jìn)而達(dá)到提高國(guó)家的綜合國(guó)力，早日實(shí)現(xiàn)從人口資源大國(guó)向人才資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（作者電話：***；信箱：ysx-026@qq.com）(來源：《中國(guó)教育科學(xué)》2010年12期，http://004km.cn)2

第二篇：2013年服裝行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)

2013年服裝行業(yè)將面臨巨大挑戰(zhàn)

2012年對(duì)于服裝行業(yè)而言并不太平。根據(jù)2012年上半年的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)整體銷售額增速只有9.82%，與去年同期相比下跌12個(gè)百分點(diǎn)。于此同時(shí)，一些問題，例如商鋪?zhàn)饨鹕蠞q、庫存積壓增多等等，更是時(shí)刻刺激著企業(yè)的敏感神經(jīng)。到了2013年，服裝行業(yè)仍然沒有度過困難時(shí)期，服裝銷量增速遭遇十年最低，并且，一些企業(yè)存在的高庫問題一直揮之不去，甚至還有愈演愈烈的趨勢(shì)。

尚普咨詢服裝行業(yè)分析師指出：2013年，服裝行業(yè)仍將面臨巨大挑戰(zhàn)。以往服裝行業(yè)大都依靠做外貿(mào)加工單，大量生產(chǎn)來獲得利潤(rùn)。但是，隨著勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，原材料價(jià)格的增高，使得外貿(mào)加工成本不斷上升。僅靠低價(jià)勞動(dòng)成本賺取利潤(rùn)已經(jīng)不可能了。并且，如今的消費(fèi)者越來越多地強(qiáng)調(diào)服裝的個(gè)性化，這也使得一些一味靠大批量生產(chǎn)服裝，擴(kuò)張連鎖店的廠家生存變得更加困難。而且，現(xiàn)在需求低迷、庫存高是一個(gè)普遍存在的問題。有數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年，包括安踏、361度、特步等在內(nèi)的國(guó)內(nèi)42家上市服裝紡織企業(yè)存貨總量高達(dá)483億元。直到去年底，李寧還以抵消應(yīng)收賬款方式，回購渠道庫存。

盡管服裝市場(chǎng)面臨諸多問題，但是，這并不表明服裝產(chǎn)業(yè)就此走向衰落。相反，這正是服裝產(chǎn)業(yè)一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期。中國(guó)服裝市場(chǎng)現(xiàn)在所經(jīng)歷的時(shí)期與歐美國(guó)家50年代所經(jīng)歷的過程十分相似。未來的服裝市場(chǎng)不是靠壓低成本，擴(kuò)大生產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)獲利的。未來的服裝產(chǎn)業(yè)拼的更多的是品牌的知名度，設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性。大品牌，設(shè)計(jì)新的服裝廠家會(huì)在之后的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，而一些小廠商很可能會(huì)在這一過程中被大品牌吞并或者干脆倒閉。

據(jù)尚普咨詢發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)女性服裝行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示：2013年對(duì)于服裝行業(yè)而言將是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)型期。中國(guó)服裝企業(yè)應(yīng)該在這場(chǎng)商海戰(zhàn)中擁有自己的特色，也可以說，這些企業(yè)一定要注重品牌構(gòu)建。中國(guó)的服裝企業(yè)在產(chǎn)品上已經(jīng)過了關(guān)，但是，在設(shè)計(jì)上卻還有很長(zhǎng)的路要走。中國(guó)服裝行業(yè)尚未形成系統(tǒng)的設(shè)計(jì)師培養(yǎng)機(jī)制，有很多企業(yè)的制造技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是卻沒能形成自己的產(chǎn)品風(fēng)格。只能跟著潮流人云亦云。但是，一些才華橫溢的設(shè)計(jì)師們往往選擇自己開工作室，并不愿意跟企業(yè)進(jìn)行合作，這也使得一些款式新穎的服裝離普通消費(fèi)者很遠(yuǎn)。所以，今后，服裝產(chǎn)業(yè)可以積極加強(qiáng)與設(shè)計(jì)師的合作與溝通，打造出自己的品牌特色，在轉(zhuǎn)型的過程中把握先機(jī)

第三篇：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度面臨的挑戰(zhàn)與改革

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度面臨的挑戰(zhàn)與改革

發(fā)表論文摘要：在中國(guó)，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障是建立在依托土地之上的家庭養(yǎng)老，這種養(yǎng)老模式得以延續(xù)千載，應(yīng)該說有其合理的一面?？梢钥隙ǖ卣f，這種模式曾經(jīng)很好地解決了中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老問題。然而，社會(huì)變遷正使得這種穩(wěn)固的家庭養(yǎng)老模式失去其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，原有的養(yǎng)老模式前提正被抽去，家庭養(yǎng)老正面臨制度性瓶頸和一系列外生因素的沖擊，從而具有趨弱性。在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微，而老齡化所帶來的社會(huì)問題又日益嚴(yán)峻的今天，養(yǎng)老問題不再是個(gè)別家庭的事情，而是一個(gè)具有重大影響的社會(huì)問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；家庭養(yǎng)老；保障模式

一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

養(yǎng)老涉及經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個(gè)方面的內(nèi)容。伴隨著城市化進(jìn)程的加快、計(jì)劃生育政策的推廣以及老年人口的高齡化而出現(xiàn)的農(nóng)村家庭規(guī)模小型化、文化多元化、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等，三維角度的農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。其主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)。

（一）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)不足，老年人生活困難

計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使家庭人口數(shù)量逐漸減少，家庭趨向小型化、核心化，這使養(yǎng)老所需的人力資源不足。

（二）生活照料難以實(shí)現(xiàn)，老年人生活不便

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，使人們的生活方式發(fā)生了重大變化，“父母在不遠(yuǎn)游”的觀念被打破，勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移加強(qiáng)。目前，農(nóng)村中大量出現(xiàn)“空巢家庭”和“隔代家庭”，農(nóng)村老年人不但得不到子女的經(jīng)常照料，身體健康狀況允許的老人還要擔(dān)負(fù)照料家庭的責(zé)任。而一旦健康狀況惡化或到了生活難以自理的年齡，老年人則可能陷入生活無人照料的困境。

（三）缺乏精神慰藉，老年人孤獨(dú)寂寞感加深

由于“空巢家庭”的增多，子女迫于競(jìng)爭(zhēng)、生活壓力，與老人見面、情感交流的時(shí)間減少，農(nóng)村老人得不到子女的精神慰藉，缺乏家庭的天倫之樂。加之在城市化影響下，農(nóng)利‘獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)“代際傾斜”現(xiàn)象，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向子女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老”現(xiàn)象，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化的原因分析

（一）土地生產(chǎn)效益低下，難以維系家庭養(yǎng)老功能

農(nóng)村老人依靠土地收入自養(yǎng)的前提條件，是家庭經(jīng)營(yíng)的土地產(chǎn)出收入能夠達(dá)到滿足基本養(yǎng)老需要的水平。而從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低等方面的影響，增產(chǎn)不增收已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，土地經(jīng)營(yíng)收益難以滿足上述基本條件，從而以土地保障為基礎(chǔ)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老難以為繼。

（二）城市化進(jìn)程加快，使農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化

首先，城市化所導(dǎo)致的鄉(xiāng)村人口流動(dòng)，以及計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使家庭規(guī)模縮小，核心家庭增多。與此同時(shí)，計(jì)劃生育政策的推廣，在廣大農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)“4-2-1”型的家庭結(jié)構(gòu)，并有逐漸增多的趨勢(shì)。這也使農(nóng)村家庭規(guī)模縮小，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，使家庭養(yǎng)老出現(xiàn)了“孤木難支”的情況。其次，城市化帶來的多元文化，一方面使社會(huì)的包容度增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)個(gè)人的道德約束壓力減弱；另一方面，傳統(tǒng)的價(jià)值觀不斷受到挑戰(zhàn)和沖擊，“孝悌”文化的衰落，使家庭失去了文化依托，子女在心理上弱化了對(duì)老年人的經(jīng)濟(jì)支持信念，這是對(duì)家庭養(yǎng)老模

式的致命打擊。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老方面的法律保障不足

目前，中國(guó)在農(nóng)村養(yǎng)老問題上，立法工作嚴(yán)重滯后，尚沒有一部單獨(dú)的農(nóng)村養(yǎng)老法。在與老人權(quán)利關(guān)系最密切的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上，現(xiàn)有法律沒有切實(shí)從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)確定政策方向和改變不合理現(xiàn)狀的具體步驟。不僅立法不健全，而且現(xiàn)有的法規(guī)在現(xiàn)實(shí)中也缺乏可操作性。在政府對(duì)老年人的養(yǎng)老義務(wù)、子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)等方面并沒有明確的量化指標(biāo)，這使得現(xiàn)實(shí)中一旦遇到糾紛，可依據(jù)的法律幾乎沒有。

（四）農(nóng)民工、失地農(nóng)民人數(shù)增多，使農(nóng)村養(yǎng)老的情況變得更為復(fù)雜

中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有典型的二元結(jié)構(gòu)特征，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在工業(yè)并存。中國(guó)目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的歷史時(shí)期，在工業(yè)化過程中，必然伴隨著大量農(nóng)村人口，特別是年輕人口向城市的轉(zhuǎn)移。同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)（市）規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村土地被征用的越來越多，使失地農(nóng)民的人數(shù)不斷增加，失地農(nóng)民養(yǎng)老問題日益提上日程。同時(shí)，這也使得農(nóng)村“空巢”家庭的老人變成了“真空”地帶。

三、家庭養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）經(jīng)濟(jì)支持作為養(yǎng)老的首要基本內(nèi)容目前只能由家庭提供

眾所周知，一切發(fā)展均需經(jīng)濟(jì)或財(cái)政的支持，社會(huì)化或半社會(huì)化養(yǎng)老的三大主要資金來源（國(guó)家、集體、個(gè)人）在面臨數(shù)量巨大的農(nóng)村老年人口時(shí)都遇到了困難。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情來看，過于龐大的老年人口數(shù)量與現(xiàn)有的綜合國(guó)力差距較大，對(duì)眾多的農(nóng)村老年人口，財(cái)政無能為力；以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力削弱，集體經(jīng)濟(jì)無力承擔(dān)嚴(yán)重的養(yǎng)老問題；而就農(nóng)民個(gè)人而言，大部分剛剛解決溫飽問題，根本沒有可能未雨綢繆去解決自身養(yǎng)老問題。國(guó)家無財(cái)力、集體無積累、老人無余力的客觀現(xiàn)實(shí)表明，在廣大農(nóng)村由家庭成員提供物質(zhì)供養(yǎng)是農(nóng)村老人現(xiàn)實(shí)而無奈的選擇。

（二）家庭養(yǎng)老是一種文化訴求

一種養(yǎng)老保障方式的確立，其影響因素眾多，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制以及由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的上層建筑等都起著重要作用。家庭養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老保障方式，其在中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中延續(xù)至今，雖然是社會(huì)結(jié)構(gòu)體系中各種因素共同作用的結(jié)果，但絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民依靠家庭成員度過老年歲月，與其說是因經(jīng)濟(jì)原因不得已而為之，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定養(yǎng)老保障，不如說是一種文化訴求，一種心理暗示，一種傳統(tǒng)的蔓延。

（三）中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化程度處于較低水平

隨著老齡化進(jìn)程的加快，老年人日益增加的生活服務(wù)需求與可置換的公共養(yǎng)老資源嚴(yán)重不足的矛盾日漸突出。中國(guó)大部分地區(qū)不僅養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少，而且收費(fèi)普遍較高，設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量又良莠不齊，很多敬老院基本上處于無穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源、無人管理、無服務(wù)人員的“三無”狀態(tài)，無奈人住的老人生活質(zhì)量可想而知。敬老院老人的凄涼晚景，強(qiáng)化了農(nóng)村老年人依靠家庭養(yǎng)老的愿望。但是，目前還很難完全實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老照料功能向社會(huì)的轉(zhuǎn)移。

四、完善和創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能

首先，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持功能。其次，建立健全家庭養(yǎng)老的利益誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)家庭的養(yǎng)老積極性。再次，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的道德教化力度，增強(qiáng)人們的老齡意識(shí)和養(yǎng)老意識(shí)，營(yíng)造弘揚(yáng)傳統(tǒng)

美德的強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。最后，不斷完善有關(guān)家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)，讓家庭養(yǎng)老由倫理走向法制，讓法的硬約束為農(nóng)村老年人口提供強(qiáng)有力的外在保障。

（二）明確政府職責(zé)

農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決沒有政府的積極領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)是無法推進(jìn)的，任何社會(huì)保障制度沒有政府的參與，都是難以維系的。在積極探索適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老模式的過程中，除明確個(gè)人、家庭及集體應(yīng)承擔(dān)養(yǎng)老籌資職責(zé)外，政府責(zé)任必須“歸位”，即應(yīng)在繼續(xù)“政府扶持”的同時(shí)，設(shè)立農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化基金，進(jìn)行“真金白銀”的資金投入，以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的“社會(huì)化”。同時(shí)，要倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的風(fēng)尚，從思想上強(qiáng)化家庭養(yǎng)老觀念，并細(xì)化法律或制度規(guī)范，對(duì)家庭養(yǎng)老的責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。另外，還可以將家庭養(yǎng)老質(zhì)量的高低與子女可獲得的實(shí)際利益結(jié)合起來，如遺產(chǎn)繼承的優(yōu)先權(quán)、干部升遷考核的標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)積極的家庭養(yǎng)老行為。

（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

根據(jù)現(xiàn)有研究成果，學(xué)者們認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的問題主要有：第一，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面小，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少，保障水平低；第二，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理水平低，保險(xiǎn)基金的保值增值能力和實(shí)際保險(xiǎn)能力差；第三，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏法律的支持，政策不能持續(xù)；第四，農(nóng)民自愿參保原則與社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性原則矛盾；第五，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投入不足，農(nóng)村支付壓力大。因此，在推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，要加大政府投入，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面；加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督力度，提高保值增值能力；加大對(duì)“新農(nóng)保”的宣傳力度，使更多的農(nóng)民參與其中，共享社會(huì)發(fā)展成果。

（四）加快村域社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)

社區(qū)作為家庭養(yǎng)老最終走向社會(huì)化養(yǎng)老的中介和橋梁，一方面，應(yīng)該考慮村域老年人特殊需求及條件能力，建立與完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，為老年人提供生活和精神照料服務(wù)；另一方面，也可將村落老年人組織起來，成立諸如“老年人生活互助組”式的資源性組織，老年人之間互相照顧。在推進(jìn)村域社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)中，充分發(fā)揮政府職能的同時(shí)，也要發(fā)揮非營(yíng)利組織在經(jīng)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老院，開展社區(qū)公益性、慈善性、自愿性活動(dòng)以及老年人服務(wù)等方面的積極作用，并充分調(diào)動(dòng)社區(qū)成員參與的積極性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老資源的開發(fā)與整合。

（五）加強(qiáng)法制建設(shè)，切實(shí)保障老年人權(quán)益

當(dāng)今社會(huì)正處于變革時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)方面。傳統(tǒng)的依靠倫理觀念維系的家庭養(yǎng)老模式受到很大沖擊?，F(xiàn)代文明的發(fā)展要求建立起道德規(guī)范與法制規(guī)范相一致的約束機(jī)制。市場(chǎng)大潮沖擊下的家庭養(yǎng)老不應(yīng)只靠人的自覺精神維持，而必須納入法制的軌道，使之由道德的軟約束

變成法制的剛性強(qiáng)制。筆者認(rèn)為，家庭養(yǎng)老的法制建設(shè)計(jì)劃應(yīng)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行：一方面，加強(qiáng)以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》為核心的法制體系建設(shè)；另一方面，要增強(qiáng)子女贍養(yǎng)父母的法律意識(shí)，提高其贍養(yǎng)父母的自覺性。通過立法保障老年人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。法制是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的重要保證手段，而中國(guó)目前為止尚無一部綜合性社會(huì)保障法律，也沒有一部單獨(dú)的養(yǎng)老法，所以，盡快制定農(nóng)村養(yǎng)老基本法，是中國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老盡快走上法制化的路徑之一。在目前農(nóng)村養(yǎng)老保障需求難以滿足，供給嚴(yán)重不足的情況下，完善和強(qiáng)化農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能十分必要。通過推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、加快村域社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)、法制建設(shè)計(jì)劃、政府行動(dòng)計(jì)劃等措施，多管齊下，充分發(fā)揮中國(guó)家庭

養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)鞏固農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能聯(lián)系方式：4006587789。

第四篇：世界性的貧困問題是當(dāng)今全球所面臨的巨大挑戰(zhàn)

世界性的貧困問題是當(dāng)今全球所面臨的巨大挑戰(zhàn)，貧困問題不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還涉及全球政治穩(wěn)定，人類文明的進(jìn)步，全球穩(wěn)定和諧發(fā)展。

世界貧困問題由來已久，早在殖民主義時(shí)期，資本家要靠自己的實(shí)力，以武力剝奪了數(shù)以百萬計(jì)的農(nóng)民的土地，來種植資本家所需的經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致殖民地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被迫放棄，而在獨(dú)立以后，他們也很難回復(fù)以前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，這就直接導(dǎo)致了糧食的短缺。

現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家變成了發(fā)達(dá)國(guó)家的附庸地，發(fā)達(dá)國(guó)家剝奪了發(fā)展中國(guó)家的土地和自然財(cái)富，生產(chǎn)糧食，木材，等其他農(nóng)產(chǎn)品提供給發(fā)達(dá)國(guó)家，像歐洲和美國(guó)，這樣的出口經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致該國(guó)的愈加貧困，導(dǎo)致本國(guó)的人民挨餓。

現(xiàn)在，人類面臨的另一大問題之一能源問題，解決這個(gè)問題的辦法竟然是發(fā)展生物燃料，這是一個(gè)荒唐的決定，全球小麥和玉米的庫存大幅度減少，農(nóng)作物的供應(yīng)量必然減少，生物燃料的大量使用導(dǎo)致糧食的價(jià)格大幅增長(zhǎng)，一些發(fā)展中國(guó)家不得不花高價(jià)進(jìn)口本不高的農(nóng)產(chǎn)品，這就導(dǎo)致許多人要挨餓。

當(dāng)寶貴的耕地轉(zhuǎn)用于非生產(chǎn)，甚至破壞性使用，也是現(xiàn)在造成糧食危機(jī)的原因之一。這些寶貴的耕地用來種植花卉，而這些花卉銷往歐美，有的則用來建設(shè)大型建筑，這也間接導(dǎo)致了糧食的減產(chǎn)。

當(dāng)然氣候的變化也不能忽視，在過去幾年中全球氣溫以達(dá)到家人的程度，從而導(dǎo)致頻繁和極端的天氣，氣候系統(tǒng)的突然轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)對(duì)環(huán)境造成極大的威脅，這也對(duì)貧困造成了巨大的影響。氣候的變化使一些發(fā)展中國(guó)家的人民生活愈加貧困，環(huán)境本事人類的盟友，現(xiàn)在卻是人類最大的敵人，天氣系統(tǒng)的巨大變化影響的不僅僅是農(nóng)作物生產(chǎn)，極大的威脅到人類的健康

《1》以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決貧困

(1)農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，只有本國(guó)將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為本國(guó)的既定目標(biāo)，積極探尋各種脫貧的發(fā)展模式，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

(2)加大農(nóng)業(yè)投資力度，增加農(nóng)業(yè)的科技含量。這樣才能穩(wěn)步的提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，逐步解決貧困。

(3)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

中國(guó)曾是實(shí)際上貧困人口最多的國(guó)家，20世紀(jì)70年代末中國(guó)實(shí)行改革開放的國(guó)策以來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)政府也在致力實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，實(shí)施了以解決貧困群體人口的溫飽問題為主要的大模規(guī)脫貧開發(fā)，極大地緩解了貧困地區(qū)的貧困現(xiàn)象。近年來中國(guó)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口數(shù)量持續(xù)、大幅度減少?！?》加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

把加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變作為工作的著力點(diǎn)，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，要推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門要充分發(fā)揮作用，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搭建技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品附加值?！?》利用經(jīng)濟(jì)全球化解決貧困

經(jīng)濟(jì)全球化是加劇發(fā)展中國(guó)家貧困化程度的主要原因，經(jīng)濟(jì)全球化已成為無法阻擋的歷史潮流，發(fā)展中國(guó)家首先要積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化，不斷增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，才能盡快地?cái)[脫日趨貧困化的不利局面。樹立可持續(xù)發(fā)展觀的觀念，以最小的付出和代價(jià)贏得經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展?！?》提高國(guó)民的文化程度

文化程度低、人口素質(zhì)差，缺乏自我生存和發(fā)展能力是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因之一，只有提高國(guó)民文化素質(zhì)，就能從根本上提高貧困人口的自我生存和發(fā)展能力。

《5》提高社會(huì)保障水平

建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度是健全和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民收入再分配、矯正收入分配市場(chǎng)失靈的有力手段，是促進(jìn)社會(huì)公平和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。社會(huì)保障可以在高收入和低收入之間進(jìn)行分配，使整個(gè)社會(huì)收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活，而且也促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建立一個(gè)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，使農(nóng)村勞動(dòng)者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動(dòng)能力以及其他諸困難時(shí)，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養(yǎng)，病有所醫(yī) 《6》加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控

國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)中的不平衡，即使的推出關(guān)系農(nóng)民切身利益的稅收優(yōu)惠政策，解決農(nóng)民的擔(dān)憂，這樣提高了農(nóng)民的積極性。

解決世界貧困是一個(gè)任重道遠(yuǎn)的問題，需要全世界的政府和人民共同奮斗，來消除貧困，為你、為我，為了全人類，讓世界變得更好。

第五篇：中國(guó)農(nóng)村面臨的基本問題和對(duì)策

農(nóng)村面臨的基本問題和對(duì)策中國(guó)農(nóng)村面臨的問題，有些是我國(guó)的基本國(guó)情決定的，有些是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后帶來的問題。要解決我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的問題，必須正確地認(rèn)識(shí)這些問題。在此基礎(chǔ)上才能提出符合中國(guó)國(guó)情的解決辦法。

一、中國(guó)農(nóng)村的基本國(guó)情及其由此產(chǎn)生的一些問題(一)我國(guó)農(nóng)村的自然和經(jīng)濟(jì)的基本條件，有三個(gè)特點(diǎn)：第一，人口多，而且農(nóng)村人口比例大。第二，自然條件差。我國(guó)的耕地只占國(guó)土面積的10%左右，人均耕種面積有限。第三，我國(guó)是一個(gè)后發(fā)展國(guó)家，工業(yè)化水平規(guī)模較弱，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足。//以上基本情況使我國(guó)的農(nóng)村必然出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率將長(zhǎng)期保持較低水平和農(nóng)村向城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)移過程十分漫長(zhǎng)而艱難的兩個(gè)趨勢(shì)。//(二)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這兩種基本趨勢(shì)將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面決定性的影響，并且會(huì)引起和帶來一些問題。例如：

1、農(nóng)民收入問題。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期困難將成為農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的限制性因素，人均資源的有限和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期低水平也會(huì)給農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的收入快速增長(zhǎng)帶來困難。

2、國(guó)家農(nóng)業(yè)的投入不足將是長(zhǎng)期性問題，由于國(guó)家財(cái)力不足，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入沒有形成制度的保證。

3、農(nóng)產(chǎn)品成本不斷增加的傾向。農(nóng)機(jī)和水利設(shè)施不斷使用，使得農(nóng)田作業(yè)成本增加。

4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的長(zhǎng)期低水平會(huì)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危機(jī)。例如我國(guó)自己的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，使部分農(nóng)民破產(chǎn)，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)危機(jī)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來的新問題在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)又面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所帶來的新問題。//(一)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)引起生產(chǎn)的波動(dòng)。我國(guó)前幾十年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直十分穩(wěn)定，但實(shí)行多渠道流通之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)價(jià)格的敏感程度大大增加：價(jià)格高，大家都來生產(chǎn)；產(chǎn)品多了又引起價(jià)格的下跌，大家又紛紛退出產(chǎn)品的生產(chǎn)，尤其是進(jìn)入80年代后，市場(chǎng)的波動(dòng)頻率增加，造成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定，嚴(yán)重的也會(huì)引起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)。有時(shí)只有政府的宏觀調(diào)控才能對(duì)其有所控制。//(二)供求關(guān)系的變化和企業(yè)化后，農(nóng)民在市場(chǎng)交換中處于不利地位。以前的供求關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，是在國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下進(jìn)行的，供求關(guān)系穩(wěn)定。改革開放后，受市場(chǎng)影響，及部分流通環(huán)節(jié)的制約或操縱，造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定，在市場(chǎng)供求中被動(dòng)受制；另外，有些地方財(cái)政包干的地方，部門和企業(yè)都形成了自己的獨(dú)立利益，有些單位是獨(dú)立的追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，農(nóng)民在市場(chǎng)交換中處于非常不利的地位，其利益可能會(huì)受到侵害。//(三)分權(quán)式的改革使中央政府的調(diào)控能力下降。分權(quán)式的改革下放，經(jīng)過放權(quán)讓利，我國(guó)已成為世界上稅賦最輕的國(guó)家之一。我國(guó)中央政府的調(diào)控能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家。中央政府調(diào)控能力的下降對(duì)農(nóng)業(yè)的影響極大。一方面，中央財(cái)政較為緊張，使許多重要的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目投入不足，降低了競(jìng)爭(zhēng)力及調(diào)控能力。另一方面，中央財(cái)力的缺乏使得中央對(duì)貧困地區(qū)的扶持手段受到削弱，促使地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大，形成了農(nóng)民跨地區(qū)的季節(jié)性流動(dòng)，如“民工潮”。這種現(xiàn)象也說明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊：人口多并且農(nóng)民多的地方，將來是我國(guó)發(fā)展最慢的地區(qū)。

三、若干對(duì)策建議中國(guó)基本國(guó)情和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題，是長(zhǎng)期性、根本性的問題，決不是短期內(nèi)，或一、二十年可以解決的。所以在農(nóng)村政策和工作方法上切不可急功近利，急于求成。//(一)長(zhǎng)期堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包，雙層經(jīng)營(yíng)、社會(huì)合作的經(jīng)營(yíng)體制，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的基本體制?，F(xiàn)在農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，許多生產(chǎn)環(huán)節(jié)無法獨(dú)立完成。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上我國(guó)必須堅(jiān)持雙層經(jīng)營(yíng)體制，即必須由集體承擔(dān)起單家獨(dú)戶無法干或干起來不合算的事。//(二)耕地政策要以維護(hù)社會(huì)安定為主要目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別很大，耕地政策不宜“一刀切”。(1)大部分地區(qū)應(yīng)長(zhǎng)期實(shí)行“均田制”的政策。我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村都面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難的壓力，要保證轉(zhuǎn)移不出的勞動(dòng)力人人有地種。

(2)在發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)行“耕者有其田”的政策，積極推進(jìn)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快，所以耕地承包期不宜過長(zhǎng)。集體要保留對(duì)耕地的調(diào)整權(quán)。//(三)加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。加快城市化進(jìn)程是緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力壓力的一個(gè)有效辦法。中國(guó)的城市化應(yīng)該堅(jiān)持“嚴(yán)格控制大城市，穩(wěn)步發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市和小城鎮(zhèn)”的方針。為了鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)有以下政策：(1)中央政府對(duì)地區(qū)差別要控制，要加強(qiáng)對(duì)中西部省區(qū)的投資，逐步解決“民工潮”的問題。(2)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)要有鼓勵(lì)政策，吸引勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。//(四)健全、完善農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體制。必須建立起政府的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控和保護(hù)機(jī)制，只有這樣才能防止自發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。//(五)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和其他代表農(nóng)民利益的組織，優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策的決策程序。在各個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立該產(chǎn)品的專業(yè)農(nóng)民組織，同時(shí)應(yīng)在每種大宗農(nóng)產(chǎn)品中建立由生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、加工廠和消費(fèi)者代表參加的委員會(huì)，共同協(xié)商決定涉及該產(chǎn)品的各種政策。