第一篇：關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)村民集居點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程縮小城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的工作匯報(bào)

中共金子鄉(xiāng)委員會

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)村民集居點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程、縮小城鄉(xiāng)差

距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的工作匯報(bào)

（金子鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記——張長春）

閬中市委辦公室：

金子鄉(xiāng)距閬中市區(qū)80公里，位于閬中市東北部，北與千佛接壤，南與儀隴先鋒相鄰，東靠望埡，西連涼水、石灘。幅員面積35平方公里，現(xiàn)轄九個村，63個合作社，14569人。老百姓居住十分分散，不論孩子上學(xué)、農(nóng)村采購、生活消費(fèi)、急病就醫(yī)、農(nóng)村安全、文化科技傳播都受著極其惡劣的自然條件的限制。近3年來，金子鄉(xiāng)黨委政府一班人在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照適度集居、節(jié)約用地、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、享受成果的總體要求，經(jīng)過多輪調(diào)查研究，我鄉(xiāng)對農(nóng)村村民集居點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、布局，統(tǒng)一三通、場平，截止目前我鄉(xiāng)已對禮臺觀、長樂場、漁溪溝三個村進(jìn)行了村民集居點(diǎn)打造，鄉(xiāng)人民政府前期投入累計(jì)近1000萬元，吸引了大量散居邊遠(yuǎn)農(nóng)戶到集居點(diǎn)建房落戶，群眾反映良好。為此，特將我鄉(xiāng)工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、共同協(xié)作

開展農(nóng)村村民集居點(diǎn)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，制度是保障。我鄉(xiāng)注重“四到位”即領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳到位、政策到位、督查到位。為了保證“集居”工程順利實(shí)施，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)黨委書記李 1

萬友為組長，鄉(xiāng)長張海波，副書記張長春為副組長，場鎮(zhèn)建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)、村建、國土部門、相關(guān)村支部書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室、負(fù)責(zé)辦公室日常工作，同時鄉(xiāng)政府分別加大對禮臺觀、長樂場、漁溪溝三個“集居點(diǎn)”的資金投入，對土地調(diào)移、補(bǔ)償“集居點(diǎn)”三通、場平以及配套設(shè)施建設(shè)，共計(jì)投入近1000萬元。

二、措施到位、規(guī)范運(yùn)作

為鼓勵散居邊遠(yuǎn)農(nóng)戶到集居點(diǎn)落戶，鄉(xiāng)黨委政府以文件的形式明確了到“集居點(diǎn)”建房居住的優(yōu)惠政策，特別是“5.12”地震的契機(jī)，老百姓看準(zhǔn)了政府的誠心，十分滿意“集居點(diǎn)”居住的優(yōu)越條件，搶先按統(tǒng)一規(guī)劃線建房落戶，目前到禮臺觀集居點(diǎn)居住的有70余戶，長樂場村民集居點(diǎn)有150余戶入住，漁溪溝村村民“集居點(diǎn)”有30余戶入住，老百姓入住勁頭十足，借黨的優(yōu)越政策，提前享受著改革帶來的勝利成果。

三、政策引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，多籌并舉

一是到集居點(diǎn)建房居住村民，可以跨村建設(shè)、享受本地村民同等優(yōu)惠政策。二是提供“集中點(diǎn)”統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通氣、通信號，保障居住戶入住后顧之憂。三是公益事業(yè)及群眾優(yōu)先安置就業(yè)。四是退宅還耕提高土地的利用率，同時享受退宅還耕的相關(guān)優(yōu)惠政策。五是利用新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)行資金并組、多頭并進(jìn)、開源節(jié)流、統(tǒng)一設(shè)施配套。

四、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局

實(shí)施村民集居點(diǎn)建設(shè)，我們通過科學(xué)分析的基礎(chǔ)上編制整體

規(guī)劃，做到優(yōu)化布局，有序開展。農(nóng)村村民“集居點(diǎn)”，整體規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接，符合適度超前、因地制宜、各具特色的要求。并嚴(yán)格按照“集居點(diǎn)”建設(shè)目標(biāo)要求組織實(shí)施，在編制整理規(guī)劃時，我們已經(jīng)考慮到如何優(yōu)先用地結(jié)構(gòu)，合理預(yù)測了“集居點(diǎn)”建設(shè)用地的規(guī)劃，實(shí)施建設(shè)，在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，因地制宜，對“集居點(diǎn)”內(nèi)部進(jìn)行總體平面規(guī)劃設(shè)計(jì)，并對“集居點(diǎn)”各項(xiàng)用地做出近、遠(yuǎn)期總體布局和具體規(guī)劃，在規(guī)劃編制和實(shí)施中建立公眾參與制度，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，及時對規(guī)劃的確定和實(shí)施效果作出反應(yīng)。

五、內(nèi)涵挖潛，提高效益

金子鄉(xiāng)自實(shí)施村民集居點(diǎn)建設(shè)以來，堅(jiān)決走節(jié)約集約用電，走內(nèi)涵挖潛的路子，“集居點(diǎn)”是人口相對集中，設(shè)施配套齊備。通過開展“集居點(diǎn)”建設(shè)，充分提高了農(nóng)村土地利用率，增加了土地效益。使農(nóng)村住宅分散、容積率低，占地面積大的村民集中在一起，挖掘存量，變農(nóng)村建設(shè)用地外延擴(kuò)張為內(nèi)涵挖潛方式，集約高效利用土地。

六、因地制宜，以點(diǎn)帶面，全面縮小城鄉(xiāng)差距，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。我鄉(xiāng)按照“先行一步，逐步推進(jìn)”的要求，因勢利導(dǎo)地開展村民集居點(diǎn)建設(shè)。通過三個“集居點(diǎn)”的建設(shè)，帶動了全鄉(xiāng)老百姓入住的積極性。為此，鄉(xiāng)黨委為老百姓要求，又在金子場鎮(zhèn)開發(fā)了近30畝的新區(qū)開發(fā)，吸引了邊遠(yuǎn)山村老百姓到場鎮(zhèn)落戶，將鄉(xiāng)級部門遷至新區(qū)開發(fā)。同時，修建了文化站及文化廣場、敬老院、養(yǎng)老院、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房來解決老百姓夢寐以求的城鎮(zhèn)夢、過城鎮(zhèn)生活，借“集居點(diǎn)”建設(shè)真正為民解決了衣食住行的問題。

七、成果體現(xiàn)及推行

金子鄉(xiāng)15000余人，因惡劣自然條件限制了老百姓的發(fā)展，對城鎮(zhèn)生活以前一直是存在夢中，而今變成了現(xiàn)實(shí)。改革的今天，在家僅存老弱病殘少的群體，出行難、就醫(yī)難、生活消費(fèi)難、文化享受難、科技實(shí)現(xiàn)難、上學(xué)難，終于能得到解決。也使他們享受改早30年的成果，看到成績百姓笑了，看百姓快樂生活，金子鄉(xiāng)黨委笑了。但路還很長，在不斷的改造中，金子鄉(xiāng)黨委政府將會依照正確的工作思路，引航前進(jìn)，為把金子鄉(xiāng)村民集居點(diǎn)打造成閬中邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)村最具吸引力的亮點(diǎn)而努力奮斗。

中共金子鄉(xiāng)委員會

二0一0年十二月七日

中共金子鄉(xiāng)委員會

關(guān)于對金子鄉(xiāng)村民集居點(diǎn)建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

進(jìn)程、電視專題報(bào)道的請示

市委常委、宣傳部部長：

推進(jìn)農(nóng)村村民集中居住點(diǎn)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；2008年以來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，按照“適度集居、節(jié)約用地、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活、享受成果”的總體要求，經(jīng)過多輪調(diào)查研究，我鄉(xiāng)對農(nóng)村農(nóng)民集中居住點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、布局，統(tǒng)一三通、場平，截止目前已對禮臺觀、長樂場、漁溪溝村實(shí)施了村民集居點(diǎn)打造，鄉(xiāng)政前期投入近1000萬元，吸收了大量散居農(nóng)戶到集居點(diǎn)，落戶居住，根據(jù)建設(shè)情況來看，老百姓反映良好。為了更加突出高遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山村，著實(shí)改善老百姓的人居環(huán)境等辦事難、治病難、生活難、文化難問題，以提高人民群眾的生活質(zhì)量為宗旨，大力推進(jìn)村民集居點(diǎn)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

就此，鄉(xiāng)黨委決定請求市委常委、宣傳部宋俊部長，聯(lián)系相關(guān)新聞媒體和有關(guān)單位對我鄉(xiāng)村民集居點(diǎn)建設(shè)作一期專題報(bào)道，以此來推動我鄉(xiāng)村民以及全市村（居）民集居點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)程，為造福一方再作貢獻(xiàn)。此請示妥否，請批示！

中共金子鄉(xiāng)委員會

二0一0年十二月七日

第二篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)統(tǒng)籌 扎實(shí)推進(jìn)相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革，是城市發(fā)展的一個新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策上的平等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。

相山區(qū)作為淮北市的主城區(qū)，統(tǒng)籌實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。根據(jù)我區(qū)當(dāng)前的實(shí)際，要加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)著手做好如下幾方面工作：

第一是在思想觀念上尋求突破。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想要首先解放，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要性和緊迫性要有充分的認(rèn)識，并首先從原先狹隘的單純的抓“三農(nóng)”工作或抓城市化、工業(yè)化的框框中跳出來，用宏觀、系統(tǒng)、全局的眼光看待統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力形成新的工作思路。二是及時引導(dǎo)群眾更新觀念。長期城鄉(xiāng)分割的結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民觀念上的較大差異。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要廣大群眾樹立城鄉(xiāng)一體的觀念，自覺摒棄那種城鄉(xiāng)有別的認(rèn)識。但觀念的形成與改變都是一個漫長的過程，需要我們做深入細(xì)致的群眾工作，努力形成上下共識，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

第二是在規(guī)劃編制上尋求突破。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要把城鄉(xiāng)作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，全面整合城鄉(xiāng)資源，合理安排好城鄉(xiāng)的空間、生產(chǎn)力、人口布局。目前相山區(qū)將按照淮北城市總體規(guī)劃的要求，抓緊編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，進(jìn)一步明確區(qū)域定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化功能配套，重點(diǎn)是深化完善城市總體規(guī)劃，形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃體系，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。在城市規(guī)劃中，要用超前的眼光，留足城市發(fā)展空間，按照城鄉(xiāng)一體理論，編制中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)（街道）、中心村“三位一體”的城市化規(guī)劃體系。

第三是在體制創(chuàng)新上尋求突破。努力突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除體制性和政策性障礙，形成城鄉(xiāng)要素自由流動、城鄉(xiāng)居民地位平等的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展機(jī)制。為此，要深化五項(xiàng)改革：一要深化社會保障制度改革。對被征地農(nóng)民，在征地時就著手解決養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民在失去土地的同時，得到了社會保障，與城鎮(zhèn)居民享受同等的政策。對未被征用土地的農(nóng)民，根據(jù)自愿和分類的原則，在若干年內(nèi)，全面實(shí)行農(nóng)村大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障。對生活困難的農(nóng)民，按照最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)予以保障。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，同步提升農(nóng)村社會保障水平，從保障體制上消除城

鄉(xiāng)差別。二要深化村級集體資產(chǎn)管理體制改革。目前，相山區(qū)在全區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作，初步建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制，努力做到農(nóng)村集體資金使用公開化，資產(chǎn)管理規(guī)范化，資源配置市場化，切實(shí)從源頭上治理和防范農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

三要深入推進(jìn)撤村建居工作，凡土地全部被征用的村，及時地將其轉(zhuǎn)為城區(qū)的社區(qū)，對村級集體資產(chǎn)予以股份化，對村民居住點(diǎn)統(tǒng)一集中安置，將城市基礎(chǔ)設(shè)施及時配套到位，使農(nóng)村真正融入城市。相山區(qū)采取“以宅基地?fù)Q住房”和“空心村”治理的方式，“鳳凰新城土樓社區(qū)”、“張集小城鎮(zhèn)”兩個農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)的成功。為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

四要改革完善征地拆遷安置政策。山區(qū)秉承“以人為本”理念，堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，嚴(yán)格落實(shí)拆遷補(bǔ)償安置政策，大力推進(jìn)“和諧拆遷”、“依法拆遷”。通過建立拆遷管理制度，健全評估和安置保障機(jī)制，完善拆遷許可、補(bǔ)償方案、房屋評估及行政裁決等程序。

五要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)鳳凰山開發(fā)區(qū)的用工需求和農(nóng)民自身要求，進(jìn)行定向培訓(xùn)，農(nóng)民一經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，就能直接在園區(qū)的企業(yè)中就業(yè)。同時，要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)下崗職工與被征地農(nóng)民的再就業(yè)工作，定期組織再就業(yè)洽談會，使被征地農(nóng)民充分就業(yè)。同時建立綜合文化站，農(nóng)家書屋9個，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。

第六是在工作載體上尋求突破。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一定要以大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為著力點(diǎn)。一是不失時機(jī)地推進(jìn)城市化進(jìn)程。相山區(qū)是淮北市的主城區(qū)，區(qū)位獨(dú)特，基礎(chǔ)雄厚，同時又正處于城市的快速擴(kuò)張時期，推進(jìn)城市化，就能有效地帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。按照淮北市城市建設(shè)總體規(guī)劃，未來5—10年，相山區(qū)的大部分農(nóng)村都將變?yōu)槌菂^(qū)，因此，相山區(qū)將按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加快舊城改造和新城建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施為聯(lián)接的紐帶，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，增強(qiáng)城區(qū)在生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口的集聚和輻射能力，提高城市化水平。二是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)先進(jìn)食品基地的目標(biāo)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，大力發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

目前，相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)已取得初步成效，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，需要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善細(xì)化規(guī)劃方案。加大宣傳力度強(qiáng)化扶持激勵進(jìn)一步加快改革步伐。相山區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)必將取得巨大的成就。

第三篇：不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

劉會

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一個歷史過程，路徑的選擇要立足國情和現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)各地的實(shí)際情況確定發(fā)展措施和任務(wù)；必須搞好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，就是要通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，改變我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的局面，建立起新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。具體而言就是要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。

當(dāng)前，我國已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史階段，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系正在發(fā)生新的變化。新時期，解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村改革發(fā)展，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。實(shí)踐證明，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，才能使農(nóng)民獲得更多平等發(fā)展的機(jī)會，享受到更多改革發(fā)展的成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

從某種意義上說，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一個歷史過程。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的路徑選擇要立足國情和現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r，并根據(jù)各地的實(shí)際情況確定發(fā)展措施和任務(wù)；必須搞好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入。具體而言，需要做好以下幾方面工作:

第一，完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本前提，在編制規(guī)劃時要把農(nóng)村和城市作為一個有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、布局合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃體系。一是完善好城市建設(shè)規(guī)劃。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃時，應(yīng)綜合考慮各中心小城鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、人口及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力等因素，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類施策，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，以特色產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)為依托，建成工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，加快培育統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

第二，抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要條件。一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)。從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)的角度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，一方面以鞏固提高省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣為抓手，做好農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，通過積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”模式，大力培育好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)及品牌做上檔次，做大做強(qiáng)，推進(jìn)龍頭生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動農(nóng)民增加收入。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷市場體系建設(shè)。結(jié)合公路的建設(shè)，以大市場的視角，利用新合作物流配送中心的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配套建設(shè)物流倉儲設(shè)施，建立區(qū)域物流集散中心。同時，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營合作組織和人才。在加強(qiáng)管理規(guī)范的同時，積極落實(shí)扶持政策，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)和觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。

第三，筑牢基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的道路、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和城市相比是比較落后的。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)把城市和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為“一盤棋”來考慮，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。一要與時俱進(jìn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)各方面的全面接軌。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。三要加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、通訊、文化、體育設(shè)施建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。

第四，強(qiáng)化保障，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展和建立相關(guān)制度方面的作用，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的管理體系。一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。進(jìn)一步深化公共財(cái)政制度改革，建立健全支持“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的保障機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入。二要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)一體化。要逐步把對城鎮(zhèn)失業(yè)人員在就業(yè)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)到農(nóng)村富余勞動力身上，促其到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度。把農(nóng)民工及其家屬在城鎮(zhèn)的計(jì)劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健等工作列入相關(guān)部門和相關(guān)社區(qū)的管理范圍。三要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心。完善城鄉(xiāng)一體化督查考核體系，使發(fā)展目標(biāo)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分調(diào)動起各方面的積極性和主動性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

第五，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的出路在科技。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)突破制約糧食生產(chǎn)的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，加快關(guān)鍵技術(shù)集成配套和推廣。特別是盡快培育一批增產(chǎn)潛力大的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。要整合種業(yè)資源，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、大企業(yè)為主體、大基地為依托、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，加快提升我國種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高良種覆蓋率，加快良種更新?lián)Q代。

第四篇：加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快新農(nóng)村建設(shè) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

――關(guān)于對余慶、三圣兩地新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的考察報(bào)告

縣委、縣政府：

按照縣委、縣政府的安排，由縣農(nóng)辦牽頭，建設(shè)局等部門8位同志組成新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展考察組，于2010年9月2日至5日分別對遵義市余慶縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動及四川省成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了實(shí)地考察。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

9月2日出發(fā)，下午對余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況進(jìn)行了實(shí)地考察。考察工作在余慶縣農(nóng)辦的大力支持和精心安排下，分別對縣城郊的龍溪鎮(zhèn)、紅軍村新農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)、千秋榜新農(nóng)村示范點(diǎn)和白泥鎮(zhèn)的滿溪村“黔北民居”示范點(diǎn)、趙家溝新村示范點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察。9月3日由余慶至成都，4日對成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)進(jìn)行考察，9月5日由成都返回獨(dú)山。

（一）在余慶考察過程中，考察組一面聽取該縣新農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)的情況介紹，一面深入創(chuàng)建點(diǎn)實(shí)地觀摩與兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行交流了解創(chuàng)建點(diǎn)的作法、取得的成效及經(jīng)驗(yàn)并親身感受開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動建設(shè)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會帶來的新變化。在參觀學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，還與余慶縣農(nóng)辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題座談，深入了解余慶縣以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動為載體、建設(shè)示范及村莊整治推動

扎實(shí)有效。從干部的話語聽出了縣委、縣政府的信心，從群眾安居樂業(yè)的景像感受到群眾通過創(chuàng)建活動真正得到了實(shí)惠，從新村的建設(shè)看到了余慶縣的農(nóng)村景象在突變，農(nóng)民的居住環(huán)境在突變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加快，農(nóng)民在向小康方向闊步前進(jìn)。同時，深感我縣的差距。

（二）在三圣鄉(xiāng)考察過程中，通過參觀創(chuàng)建成果展示廳、觀看情況簡介光碟、查閱創(chuàng)建資料、實(shí)地觀摩感受、聽工作人員介紹等方式仔細(xì)了解三圣鄉(xiāng)依托成都市以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場托舉發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游成功打造“五朵金花”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

“三圣花鄉(xiāng)”坐落于素有“中國花木之鄉(xiāng)”之稱的成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)街道辦事處，總面積達(dá)15000畝，涉及五個村（紅砂村、幸福村、駙馬村、萬福村、江家堰村），全鄉(xiāng)人口總數(shù)達(dá)3.2萬人，是全國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的典范，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套的試驗(yàn)區(qū)。目前，三圣鄉(xiāng)已是一個以觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主題，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務(wù)會議等于一體的城市近郊生態(tài)休閑度假勝地。在加快城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，三圣鄉(xiāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，抓住農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，著力綜合配套改革。堅(jiān)持“三改”促“五化”。即：明晰

一是縣財(cái)政支持優(yōu)惠政策?？h財(cái)政每年安排“四在農(nóng)家”專項(xiàng)資金400萬元，以物化形式投入扶持農(nóng)民。二是每年拿100萬元貼息貸款優(yōu)惠政策。凡創(chuàng)建點(diǎn)上建房農(nóng)民均享受政府貼息優(yōu)惠，屬新建住房戶享受政府貼息兩年2萬元貸款，屬原地改造住房戶享受政府貼息一年1萬元貸款；三是建房補(bǔ)助政策。2007年縣委、縣政府規(guī)定，凡按統(tǒng)一提供的黔北民居圖紙集中15戶、10戶、5戶以上建住房的農(nóng)戶，經(jīng)驗(yàn)收合格，每戶可享受5000元、4000元、3000元補(bǔ)助。四是房屋設(shè)計(jì)優(yōu)惠政策?？h建設(shè)部門針對農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合沼氣改造、畜牧飼養(yǎng)等因素，設(shè)計(jì)6套房屋設(shè)計(jì)圖交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供給農(nóng)民建房使用。五是房屋宅基地審批優(yōu)惠政策。在創(chuàng)建點(diǎn)上的建房農(nóng)戶，相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定減化手續(xù)或免除相關(guān)審批費(fèi)用，盡可能給農(nóng)戶提供方便。同時，提供“社會贊助”和“群眾自助”廣泛發(fā)動社會力量支持“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動，群眾在創(chuàng)建中作為投入主體，直接投入資金和投工投勞。形成“領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾“四位一體”齊抓共建的良好氛圍。

（二）三圣模式:

一是以“三改”為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

1、明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，改革過去農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不清晰的狀況。實(shí)施區(qū)域范圍集體土地按照自然村界進(jìn)行現(xiàn)狀實(shí)測，將其所有權(quán)登記到11個村級新型集體經(jīng)濟(jì)組織；將農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶；集體建設(shè)用地（包括宅基地）使用權(quán)確權(quán)到村（新型集體經(jīng)濟(jì)組織）、記載到組（注明各組臺賬面積）。通過確權(quán)、登記、頒證

經(jīng)濟(jì)組織之間的利益連接機(jī)制。把分散經(jīng)營轉(zhuǎn)為規(guī)模經(jīng)營，把土地集中連片統(tǒng)一規(guī)劃和利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織化，土地利用集約化。在此基礎(chǔ)上，2004年，政府因勢利導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)民種花習(xí)俗，明確打造國家AAAA級風(fēng)景旅游區(qū)“三圣花鄉(xiāng)”目標(biāo)，以花卉產(chǎn)業(yè)為載體，統(tǒng)一規(guī)劃，大力發(fā)展新型都市觀光、休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘梅、菊、荷等花文化內(nèi)涵，將全鄉(xiāng)資源開發(fā)與特色文化旅游景區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，把全鄉(xiāng)五個村分別建設(shè)成為各具特色的農(nóng)業(yè)文化旅游觀光區(qū)，發(fā)展了各具特色的“五朵金花”：幸福梅林、東籬菊園、江家菜地、花香農(nóng)居、荷塘月色等五個分景區(qū)?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟悾^賞性、娛樂性、參與性不同，營造出的文化氛圍也有區(qū)別，但擁有一個共同特征，就是產(chǎn)、供、銷一體化，觀光，旅游、休閑、度假、購物、美食、消費(fèi)一條龍。三圣鄉(xiāng)鼓勵多元投入，廣泛引資建設(shè)，不斷提高管理標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營水平，旅游業(yè)快速發(fā)展。目前，錦江區(qū)可整理臵換出集體建設(shè)用地指標(biāo)3264畝，可集中使用、規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地近1.7萬畝。農(nóng)用地租金每畝由1000元提升至3000元。

2、健全完善新型集體經(jīng)濟(jì)組織，走集體化集約化道路。一是按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對原有村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行股份化改造，成立資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)進(jìn)行土地的整理、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、新型社區(qū)建設(shè)建設(shè)等。二是加大財(cái)政扶持。按照“多予、少取、放活”的方針和“城市支持農(nóng)村”的要求，每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)扶持資金，同時將規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生稅收的區(qū)級

進(jìn)村莊整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村及城郊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并與整個縣城建設(shè)總體規(guī)劃、資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在充分考慮投入能力、市場容量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜，適度開發(fā)，有序發(fā)展。

啟示二，充分發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對各部門資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌。注重資金項(xiàng)目的集中捆綁使用政策體系，形成聯(lián)動管理機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從政策、資金、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，特別是稅費(fèi)優(yōu)惠上給予統(tǒng)籌扶持，建立有效的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)監(jiān)管，防止無序發(fā)展。

啟示三：堅(jiān)持多元投入和市場運(yùn)作。借鑒成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸引多元投資，鼓勵集體、企業(yè)、社會資本、農(nóng)戶、個人一起上，國有、民營資本和外資多元投資鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展旅游。提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營市場化程度，提升經(jīng)營品質(zhì)，推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。地方政府應(yīng)減少審批程序，設(shè)立專項(xiàng)資金用于重點(diǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展旅游及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，蓄水養(yǎng)魚，扶持健康發(fā)展。

啟示四：依托新農(nóng)村建設(shè)，突出地方特色和打造旅游亮點(diǎn)。農(nóng)家小院隨處可見，農(nóng)家飯菜各地都有，我縣農(nóng)居、農(nóng)家飯菜特色不明。如何營造特色，打造亮點(diǎn)，是我縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)新農(nóng)村必須深入思考的問題。借鑒三圣經(jīng)驗(yàn)，因地制宜大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)，以具有觀光價值的果園、茶園、花園、菜園、荷塘及畜禽漁養(yǎng)殖場等為載體，培育發(fā)展具有觀光、采摘品嘗、參觀考

察等功能的鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑型農(nóng)家樂，依托自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，結(jié)合發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以自主參與作為主要特色，培育集種養(yǎng)、觀賞、住宿、餐飲等服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)扶持利用農(nóng)家庭院、民俗風(fēng)情和農(nóng)家生活，開展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”農(nóng)家樂主題活動。

啟示五：政府需要有強(qiáng)有力推進(jìn)手段。如土地審批、建房審批等需要出臺一系列配套政策。確保工作的推進(jìn)。

第五篇：城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)工作匯報(bào)

市委、市政府提出在京廣鐵路以東、京珠高速公路以西、長葛高速公路引線以南、XX區(qū)天寶路以北約110平方公里的區(qū)域建設(shè)許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的目標(biāo)。經(jīng)過全市上下兩年多的不懈努力，推進(jìn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，正在由起步探索轉(zhuǎn)入逐步規(guī)范、開發(fā)建設(shè)的新階段。區(qū)域范圍發(fā)展到5個縣（市、區(qū)），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。結(jié)合在推進(jìn)區(qū)工作實(shí)際，淺談關(guān)于推進(jìn)區(qū)建設(shè)的思考和建議。

一、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的背景

目前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的新階段，要從根本上破解“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本出路就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來，XX市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)，注重通過提升城市的軟實(shí)力來提高城市的綜合競爭力，相繼獲得了“國家旅游城市”、“國家園林城市”、“國家森林城市”等榮譽(yù)稱號。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府抓住黨中央提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”和省委提出“建設(shè)中原城市群”的歷史機(jī)遇，在深入研究政策、分析市情和調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了建設(shè)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的決策。

（一）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，為全市新農(nóng)村建設(shè)提供示范。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個全新的課題，中央把重慶、成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，河南省委、省政府也在全省確定7個試點(diǎn)市，積極進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化探索。許昌作為一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效辦法，就是選擇一定區(qū)域先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)趟出路子。推進(jìn)區(qū)內(nèi)的81個村莊，集中了全市行政村的各種類型，既有區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城中村、城郊村、園中村，又有經(jīng)濟(jì)條件中等、偏下的村，具有很強(qiáng)的典型性、代表性。充分利用這一區(qū)域交通區(qū)位優(yōu)勢，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，通過市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，在相對集中的區(qū)域內(nèi)探索從根本上解決“三農(nóng)”問題的途徑，對全市新農(nóng)村建設(shè)將起到很好的示范帶動作用。

（二）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化率偏低、中心城市帶動能力不強(qiáng)的問題在許昌一直較為突出，2007年，我市城鎮(zhèn)化率只有36%，低于全國平均水平10個百分點(diǎn)，低于中原城市群平均水平6個百分點(diǎn)。根據(jù)省委、省政府的要求，到2012年，全省城鎮(zhèn)化率要達(dá)到46%，中原城市群城鎮(zhèn)化率要達(dá)到51%。許昌作為中原城市群的五個核心區(qū)之一，實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的目標(biāo)，今后幾年，全市城鎮(zhèn)化率要年均提高3.4個百分點(diǎn)，即使按全省平均水平測算，也要年均提高2.4個百分點(diǎn)。經(jīng)過測算，今后4年內(nèi)將新增城鎮(zhèn)人口50余萬人。這些新增城鎮(zhèn)人口，除XX市、XX縣、XX縣吸納30萬人左右外，其余25萬人要靠XX市區(qū)、XX市區(qū)在內(nèi)的推進(jìn)區(qū)這一區(qū)域來承載；到2020年，這一區(qū)域要吸納城鎮(zhèn)人口70萬人左右。推進(jìn)區(qū)規(guī)劃面積110平方公里，加上市區(qū)建成區(qū)51平方公里、XX市建成區(qū)18平方公里，總面積達(dá)到179平方公里，是目前市區(qū)建成區(qū)面積的3倍多，隨著這一區(qū)域逐步向帶狀城市發(fā)展，將吸引越來越多的人口向推進(jìn)區(qū)聚集，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)、社區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市城鎮(zhèn)化步伐將會大大加快。

（三）通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，密切鄭許經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。按照中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要，省委、省政府對許昌的功能定位，就是密切鄭許經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，需要主動北上，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，首先把許昌和長葛連接起來，然后繼續(xù)向北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與鄭州的對接。目前，許昌到鄭州僅有80多公里，交通便利，有新鄭、長葛兩個實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)城市的支撐，有新鄭機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)的輻射，有省委、省政府確定的11個特色產(chǎn)業(yè)集群，而且鄭許兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，配套能力強(qiáng)，分別處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同位置，建設(shè)鄭許產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢十分明顯；特別是我市5家上市公司全部在推進(jìn)區(qū)這一區(qū)域范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，通過城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)，能夠促進(jìn)許昌特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群、集聚發(fā)展，形成中原城市群核心區(qū)的增長極，為將來建設(shè)鄭許產(chǎn)業(yè)帶、把許昌建設(shè)成豫南區(qū)域中心城市奠定良好基礎(chǔ)。

二、主要工作成績

推進(jìn)區(qū)建設(shè)著眼于又好又快發(fā)展，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按群眾意愿辦事，努力做到科學(xué)推進(jìn)、和諧推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。概括起來，就是“推進(jìn)三個集中，實(shí)現(xiàn)六個一體，優(yōu)化一個環(huán)境”。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“三個集中”。這是加快推進(jìn)區(qū)建設(shè)的根本途徑。一是項(xiàng)目向園區(qū)集中。立足于培育特色產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，按照走新型工業(yè)化道路要求，堅(jiān)持布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，在全市規(guī)劃的9個工業(yè)集聚區(qū)中，有4個擺放在推進(jìn)區(qū)，全市規(guī)劃的4個物流園區(qū)中，有3個擺放在推進(jìn)區(qū)。目前，汽車及零部件、機(jī)電、發(fā)制品、紡織、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。僅河南瑞貝卡發(fā)制品公司就在推進(jìn)區(qū)籌劃建設(shè)了4個重大工業(yè)項(xiàng)目，已開工兩個，即化纖發(fā)絲生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.5億元；高檔蛋白發(fā)絲生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資2億元。二是農(nóng)民向社區(qū)集中。我們著眼于改善農(nóng)民居住條件、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式、走具有許昌特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路，以群眾、業(yè)主、政府“三滿意”為根本標(biāo)準(zhǔn)，按照“城中村”改造模式，對推進(jìn)區(qū)81個村莊進(jìn)行分類改造，積極發(fā)展新型社區(qū)，加快農(nóng)民向社區(qū)集中。三是土地向規(guī)模經(jīng)營集中。土地規(guī)模經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。工作中，我們按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極探索加快土地流轉(zhuǎn)的方式方法，促進(jìn)土地向公司、業(yè)主和種植大戶集中。我們在推進(jìn)區(qū)發(fā)展花卉苗木達(dá)到6.4萬畝，其中80%以上都通過土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。

（二）著力實(shí)現(xiàn)“六個一體”。這是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。一是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。在推進(jìn)區(qū)建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色”的原則，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。推進(jìn)區(qū)建設(shè)之初，我們根據(jù)省政府批復(fù)的2005-2010年《XX市城市總體規(guī)劃》，編制完成了《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》以及相配套的11個專業(yè)規(guī)劃。教育、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等8項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃正在編制之中。二是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。我們立足于把推進(jìn)區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，牢固樹立統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，一方面，積極調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，將做大做強(qiáng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐一并考慮，著力解決市區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是市本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢問題；另一方面，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，促進(jìn)推進(jìn)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。工作中，我們在認(rèn)真落實(shí)《許昌至長葛集群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、抓好二、三產(chǎn)業(yè)的同時，尤其注重把發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化的重要突破口，在推進(jìn)區(qū)規(guī)劃了8.9萬畝的名優(yōu)花木、觀光花木、現(xiàn)代花木，并努力促進(jìn)生態(tài)、文化、旅游有機(jī)結(jié)合，以生態(tài)承載旅游、以旅游激活生態(tài)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)和三產(chǎn)的互動發(fā)展、一體發(fā)展。啟動建設(shè)了小江南度假村項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資50億元，先期完成投資300余萬元，構(gòu)建城市旅游度假區(qū)，以旅游區(qū)開發(fā)帶動周邊土地升值，形成集主題公園、旅游購物、房產(chǎn)開發(fā)等為一體的大型龍頭項(xiàng)目。三是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。積極加快以道路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為推進(jìn)區(qū)主軸的許昌至長葛城際快速通道，在原有107國道基礎(chǔ)上進(jìn)行了雙向八車道的改建，目前已基本竣工并開通城際公交。2006年以來，推進(jìn)區(qū)共開工建設(shè)道路35條，總里程147公里，已經(jīng)完工30條，建設(shè)里程108公里，推進(jìn)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通，部分村實(shí)現(xiàn)了戶戶通。同時，垃圾處理、污水處理、集中供水、通信管網(wǎng)、集中供熱等同步配套。四是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等體系為抓手，做到加大政府投入、鼓勵社會參與、事業(yè)單位改革改制“三管齊下”，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推動城市公共服務(wù)向推進(jìn)區(qū)拓展。推進(jìn)區(qū)享受義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合參保率、有線電視入村率均達(dá)到100%，推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全、“農(nóng)村小超市”、農(nóng)民體育健身大院、文化大院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等覆蓋率均達(dá)到85%以上，在英劉村、西街村、武店村和高橋營社區(qū)開展了農(nóng)村社會保障試點(diǎn)工作，推進(jìn)區(qū)群眾的生活條件明顯改善。五是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)市場一體化。積極建立推進(jìn)區(qū)人力資源市場，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)政策一體化、服務(wù)制度一體化。推進(jìn)區(qū)4個工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已建成人力資源中心1個，兩個正在規(guī)劃選址。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款等政策擴(kuò)展到推進(jìn)區(qū)，鼓勵農(nóng)民特別是務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，同時，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的良性互動機(jī)制。推進(jìn)區(qū)兩年來共轉(zhuǎn)移就業(yè)52426人，占推進(jìn)區(qū)勞動力總數(shù)7.1萬人的74%。六是著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理一體化。在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的同時，我們重點(diǎn)抓好推進(jìn)區(qū)的“三改”工作，特別是著眼于建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，深化戶籍制度改革，目前，81個行政村中已有72個改成居民戶口。

（三）大力優(yōu)化一個環(huán)境。始終把優(yōu)化環(huán)境作為推進(jìn)區(qū)良性健康發(fā)展的根本保證，堅(jiān)持“軟硬并舉”，不斷優(yōu)化推進(jìn)區(qū)建設(shè)環(huán)境。在硬環(huán)境上，推進(jìn)區(qū)建設(shè)伊始，就提出建管并重的理念，在切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，出臺《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，實(shí)現(xiàn)市區(qū)與推進(jìn)區(qū)管理工作一體化，全面提高推進(jìn)區(qū)管理水平。在軟環(huán)境上，建立健全了每季度一次的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和每兩個月一次的創(chuàng)建工作新聞發(fā)布會制度，每次會議召開前，由市統(tǒng)計(jì)局組織城調(diào)隊(duì)、企調(diào)隊(duì)、農(nóng)調(diào)隊(duì)進(jìn)行抽樣調(diào)查，特別是深入推進(jìn)區(qū)的企業(yè)、服務(wù)對象和群眾，進(jìn)行滿意度測評，對各地各單位效能提升的情況進(jìn)行打分排名并向社會公布，通過橫向比較排名的高低、縱向比較排名的升降，衡量各地各單位效能提升的成效，促使各地各單位把推進(jìn)區(qū)建設(shè)作為提升效能、優(yōu)化環(huán)境的窗口和鏡子，有力促進(jìn)了推進(jìn)區(qū)建設(shè)環(huán)境的不斷優(yōu)化。市統(tǒng)計(jì)局先后在推進(jìn)區(qū)做了12次民意調(diào)查，群眾滿意率都在90%以上。同時，效能提升也大大改善了項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境，增強(qiáng)了項(xiàng)目入駐的吸引力，兩年多來吸引55個市外項(xiàng)目入駐，實(shí)際到位資金38.6億元。

三、建設(shè)成效

2006年以來，通過兩年多的努力，推進(jìn)區(qū)范圍已由原來的3個縣（市、區(qū)）、7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），63個行政村，13萬畝耕地，11萬人，面積103平方公里發(fā)展到今天的5個縣（市、區(qū)），10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個行政村，14萬人口，13.69萬畝耕地，面積20.25萬畝。推進(jìn)區(qū)建設(shè)取得了階段性成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是全市上下對推進(jìn)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識不斷深化，特別是省委徐光春書記對推進(jìn)區(qū)建設(shè)作出兩次重要批示后，大家思想更加統(tǒng)一；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作取得階段性成果，推進(jìn)區(qū)基本框架初步拉開；三是推進(jìn)區(qū)群眾得到較多實(shí)惠，生產(chǎn)生活條件明顯改善，去年推進(jìn)區(qū)農(nóng)民純收入達(dá)到5546元，高于全市平均水平500多元，群眾的滿意度及參與推進(jìn)區(qū)建設(shè)的積極性不斷提高。

四、存在問題及建議

（一）存在問題

1、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢

推進(jìn)區(qū)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中進(jìn)展較慢，由于種種原因不能按照既定要求和時間完成，歸納起來主要問題有：一是資金制約問題。受金融危機(jī)影響，XX市萬順包裝材料生產(chǎn)線、奔馬低速汽車生產(chǎn)線、XX縣機(jī)車配件市場二期等項(xiàng)目融資困難，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，近乎處于停工狀態(tài)；二是規(guī)劃問題。曹魏文化園、四季采摘園、東海明珠生態(tài)園、XX區(qū)民營科技園區(qū)內(nèi)的大運(yùn)實(shí)業(yè)等6家企業(yè)，因規(guī)劃未批準(zhǔn)或許可證未辦理而暫時停工、工作無明顯進(jìn)展等。三是招商困難問題。主要是社區(qū)改造項(xiàng)目，概算投資數(shù)額較大，招商較為困難。

2、生態(tài)建設(shè)檔次和品位不高

經(jīng)過近兩年的不懈努力，推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)取得了一定的成績，但就生態(tài)建設(shè)的檔次和品位提升而言，仍存在一些問題：一是生態(tài)建設(shè)總量不足。部分縣（市、區(qū)）為完成生態(tài)建設(shè)任務(wù)，在生態(tài)規(guī)劃和落實(shí)建設(shè)面積上做文章，任意夸大造林面積，造成實(shí)際造林面積與規(guī)劃面積存在差異。二是生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。推進(jìn)區(qū)生態(tài)規(guī)劃要求全部栽植花卉苗木，個別地方群眾思想解放程度不夠，主觀上認(rèn)為自己沒有栽植花木的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，看不到花木銷售的效益，隨意違背市委市政府的要求，過多栽植楊樹等標(biāo)準(zhǔn)較低的苗木，降低了生態(tài)建設(shè)的檔次和品位。三是生態(tài)建設(shè)機(jī)制落實(shí)不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于不重視生態(tài)建設(shè)，沒有在落實(shí)造林機(jī)制上下功夫，造成責(zé)權(quán)利不明確，將弱苗、病苗等不符合標(biāo)準(zhǔn)的苗木用于造林，栽后無人澆水無人管護(hù)，出現(xiàn)新植苗木成片死亡和缺株斷檔現(xiàn)象。

（二）建議

1、推進(jìn)區(qū)各縣（市、區(qū)）要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)制定工作臺帳，對擬列入臺帳的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，了解項(xiàng)目的真正建設(shè)用途、業(yè)主的真正意圖及入駐企業(yè)的真正實(shí)力，確保項(xiàng)目健康進(jìn)入臺帳；對已列入臺帳的項(xiàng)目要千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，督促項(xiàng)目早落實(shí)、早投產(chǎn)、早見效、早受益；對進(jìn)展過程中有問題的項(xiàng)目要了解情況，摸清項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的真正原因，及時幫助解決，不能解決的要盡早置換。

2、對于資金困難的項(xiàng)目，政府應(yīng)指派得力部門和工作人員主動出面，協(xié)調(diào)金融部門加大對困難企業(yè)的扶持力度，為困難企業(yè)多提供優(yōu)惠政策，保證項(xiàng)目正常進(jìn)展。對于存在規(guī)劃問題的項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃幾易其稿，始終不能確定真正的項(xiàng)目規(guī)劃，嚴(yán)重耽誤了項(xiàng)目的進(jìn)度。推進(jìn)區(qū)聯(lián)席辦要督促企業(yè)業(yè)主盡快確定項(xiàng)目規(guī)劃，早日開工建設(shè)。對于許可證未辦理的項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極為企業(yè)提供方便，確保企業(yè)邊完善規(guī)劃手續(xù)邊建設(shè)。

3、推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)水平不高主要原因是推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)“五落實(shí)”不到位。因此，生態(tài)建設(shè)過程中，要嚴(yán)格做到“五落實(shí)”，即落實(shí)土地、落實(shí)苗木、落實(shí)業(yè)主、落實(shí)資金、落實(shí)機(jī)制，保證規(guī)劃的完整性。一是要組織專業(yè)技術(shù)干部深入基層調(diào)查研究，摸清生態(tài)建設(shè)任務(wù)的底子，制定切實(shí)可行的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。二是成立專業(yè)技術(shù)人員組成的督導(dǎo)組，由縣級干部帶隊(duì)，堅(jiān)持一周一督察、一周一碰頭、兩周一排名、一月一次新聞發(fā)布會制度，深入田間地頭，深入造林現(xiàn)場，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，繼續(xù)加大對生態(tài)建設(shè)的監(jiān)管力度。三是嚴(yán)格做到機(jī)制不落實(shí)不栽樹，土地不落實(shí)不栽樹，資金不落實(shí)不栽樹，苗木不落實(shí)不栽樹，業(yè)主不落實(shí)不栽樹，確保推進(jìn)區(qū)生態(tài)建設(shè)的檔次和質(zhì)量的明顯提升。許昌至長葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的建設(shè)既符合中央提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的精神，也符合省委、省政府提出的“建設(shè)中原城市群”的要求，正如省委徐光春書記對我市推進(jìn)區(qū)建設(shè)作出的重要批示：“關(guān)于城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)的建設(shè)，是XX市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中具有現(xiàn)實(shí)意義的選擇，制約性少，成功率高，希望統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊實(shí)施，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必有成效?！蓖七M(jìn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)艱巨，需要我們大家不懈的努力，相信通過大家共同努力，不久的將來，一個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、林水一體的生態(tài)旅游區(qū)、未來帶狀城市的XX區(qū)將呈現(xiàn)在世人面前。