第一篇：陜西國內(nèi)游發(fā)展

從統(tǒng)計結(jié)果分析陜西國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展

從07、08年兩年的國內(nèi)游客前十五名統(tǒng)計圖來看，陜西國內(nèi)旅游排名較后，兩年均排在十五名，國內(nèi)旅游收入也相對較低。同時也可從表內(nèi)看出，08年相對07年并無較大進(jìn)步，近幾年陜西的旅游也出現(xiàn)了停滯的局面。

在旅游業(yè)初出興起的時期，陜西主要憑借其深厚的文化底蘊、豐富的文化遺產(chǎn)，吸引了國內(nèi)一大批游客，旅游業(yè)發(fā)展興旺，成為陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？墒请S著各地旅游業(yè)多種方式的發(fā)展，陜西旅游業(yè)逐漸落后，而同為西部省份的四川、云南等地的旅游業(yè)卻出現(xiàn)了一派繁華的景象，近幾年來迅速趕超陜西，成為接待國內(nèi)游客的大省。

原因或許可以從以下幾點著手：

首先，隨著時代的發(fā)展，旅游環(huán)境與以往不同，旅游業(yè)初出興起之時，人們對于文化歷史較為感興趣，而陜西的秦始皇陵、兵馬俑等剛好符合了大眾的審美需求，國內(nèi)旅游業(yè)當(dāng)然興旺發(fā)達(dá)，但是隨著時代的發(fā)展，人們生活壓力的增大，游客越來越注重精神的放松以及旅游活動的可參與性，陜西歷史性的、僅觀光型的旅游已不能滿足人們的需要。

其次，陜西旅游業(yè)的發(fā)展比較松散，關(guān)中、陜北、陜南的旅游資源沒有被很好的整合起來，并且旅游業(yè)發(fā)展的重點在西安地區(qū)，旅游方式比較單

一、游客停留時間比較短，這就大大的局限了旅游業(yè)的發(fā)展。

最后，我省旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，不能對游客產(chǎn)生很大的吸引力和很深的印象，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用較弱。

面對這些問題，應(yīng)該采取相應(yīng)的策略，以促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展:

1.2.3.4.5.陜西本身擁有的并不僅僅是歷史性的旅游資源，也擁有許多自然旅游資源，如“六月積雪”太白山、漢中南湖、朱自然保護(hù)區(qū)、大熊貓的故鄉(xiāng)——佛坪自然保護(hù)區(qū)、秦嶺等，這些著名的自然資源宣傳不足，導(dǎo)致了其旅游價值未被開發(fā)，我省旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該根據(jù)不同時期的特點，開發(fā)多種旅游資源。應(yīng)該提高各種旅游活動的可參與性，不能讓旅游僅僅停留在走馬觀花的階段，游客的可參與性提高了才能延長游客的停留時間，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。整合省內(nèi)旅游資源，把關(guān)中、陜北、陜南的資源都利用起來，對游客展示多種形式特色的旅游，加強(qiáng)其他各地的旅游資源開發(fā)，以西安為主，開發(fā)周邊旅游，延長游客的停留時間。投入資金，開發(fā)多種旅游產(chǎn)品，真正將陜西的風(fēng)土民情展示給各個游客，形成強(qiáng)大的吸引力，增加游客來陜旅游的次數(shù)。宣傳力度要加大，游客不了解是旅游發(fā)展的很大的瓶頸，讓陜西文化深入各省人民的心中，讓他們對陜西旅游充滿期待，加大陜西旅游的知名度。

陜西國內(nèi)旅游的開發(fā)，是資源、文化、宣傳、開發(fā)力度的綜合，都要加強(qiáng)，缺一不可。

第二篇：旅行社國內(nèi)游合同

合同說明：

一、本合同文本是根據(jù)<中華人民共和國合同法>和<浙江省旅游管理條例>及有關(guān)法律、法規(guī)制訂的示范文本，供合同雙方當(dāng)事人使用。

二、本合同適用于國內(nèi)旅游。

三、本合同的乙方必須是持有<旅行社經(jīng)營許可證>和<營業(yè)執(zhí)照>，分支機(jī)構(gòu)必須以組團(tuán)社的名義和甲方簽訂合同。

四、乙方應(yīng)根據(jù)本合同制定的旅游行程，作為本合同附件在出發(fā)前交給甲方。

五、甲方在簽訂合同前，有權(quán)要求乙方出示本合同提及的乙方有關(guān)證書、證明文件和旅游管理規(guī)定。

六、乙方提供的與本次旅游有關(guān)的廣告、宣傳制品視為本合同的一部分，對乙方具有約束力。

七、甲方應(yīng)妥善保存有關(guān)票據(jù)、證明及資料，以便合法權(quán)益受到侵害時作為投訴憑證、索賠證據(jù)。

寧波市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所投訴電話：0574-87291299

浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所投訴電話：0571-85117419 浙江省旅游咨詢投訴電話：0571-96118

八、本合同條款由寧波市旅游局、寧波市工商行管理局負(fù)責(zé)解釋

甲方(旅游者)： 證件號碼： 聯(lián)系電話：

單位： 地址：

乙方(旅行社)： 寧波新國旅行社有限公司

地址： 人民路105號大時代a座506室 法定代表人： 孫勇強(qiáng) 聯(lián)系電話：1360574027

5根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《浙江省旅游管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等、自愿、公平協(xié)商的基礎(chǔ)上，甲、乙雙方達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 旅游時間

旅游時間為 日游，共 晚 天，旅游線路為。

出發(fā)地點及日期，行程結(jié)束地點及日期。

第二條 旅游價格和支付時間約定

甲方參加本次旅游共 人，成人每人報價 元，小孩每人報價 元，總金額為（幣大寫）拾 萬 千 百 拾 元整。

團(tuán)費包括：交通費(不含機(jī)場的行李超重費、航空意外保險費)、餐費（若在飛機(jī)上用餐，則不另外安排用餐）、住宿費(不含酒店內(nèi)各種酒類、飲料、洗衣、收費電視、通訊等私人消費)、門票費（不含園中園門票）、導(dǎo)游服務(wù)費及 費。

甲方應(yīng)在出團(tuán)前3個工作日內(nèi)將旅游團(tuán)款直接交付乙方或匯入乙方指定的銀行；甲方在支付全部旅游費用后，乙方應(yīng)當(dāng)出具旅游發(fā)票。

第三條 旅游有關(guān)事項的約定

1.游覽景點。

2.住宿飯店標(biāo)準(zhǔn)。

3.每天安排購物不超過 次，每次購物時間不超過 分鐘。

4.交通工具及標(biāo)準(zhǔn)。

5.自費項目。

自費項目總金額為（幣大寫）拾 萬 千 百 拾 元整。

6.餐費標(biāo)準(zhǔn)。

7.導(dǎo)游服務(wù)內(nèi)容主要包括：

（1）全陪導(dǎo)游應(yīng)自始至終參與旅游團(tuán)（者）全程旅游活動，負(fù)責(zé)旅游團(tuán)（者）移動中的銜接，監(jiān)督接待計劃的實施，協(xié)調(diào)地陪、司機(jī)等旅游接待人員的協(xié)作關(guān)系。

（2）做好各類準(zhǔn)備工作，帶齊有關(guān)證件、資料和票據(jù)。

（3）協(xié)助地陪辦理乘機(jī)、住店、就餐、旅游有關(guān)手續(xù)，提示或警示旅游者人身、財產(chǎn)安全和注意事項，處理或協(xié)助處理旅游者在旅游過程中出現(xiàn)的特殊情況。

（4）。

無全陪的旅游團(tuán)隊，乙方應(yīng)告知甲方旅游目的地的具體接洽辦法和應(yīng)急措施。

第四條 甲方的違約責(zé)任

1.甲方逾期付款的違約責(zé)任

甲方逾期付款不超過 個工作日的，自合同規(guī)定的應(yīng)付款限期之第二個工作日起至實際付款之日止，甲方應(yīng)當(dāng)支付逾期應(yīng)付款的利息，利息按銀行同期貸款利率計算。

甲方在出團(tuán)前未支付全額旅游團(tuán)款的，乙方可以終止合同。甲方承擔(dān)乙方的直接損失，并支付旅游合同總價1%的違約金。

2.擅自變更行程內(nèi)容的違約責(zé)任

甲方未經(jīng)乙方同意，中途擅自離團(tuán)，不得要求乙方退回未完成行程的直接旅游費用，給乙方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

甲方未按合同約定，擅自改變住宿飯店、餐飲、交通工具及購物地點的，費用自理，并不得要求退回相關(guān)旅游費用。

第五條 乙方的違約責(zé)任

1.乙方擅自減少旅游景點的，每減少一個景點，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價2%的違約金，并退還所減少景點的全額門市票價。

2.乙方擅自增加購物地點和自費項目的，每增加一處購物地點或自費項目，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價2%的違約金，并承擔(dān)自費項目的直接費用；擅自延長購物時間的，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價1%的違約金。

3.乙方擅自改變住宿飯店，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價1%的違約金；降低住宿飯店、餐飲和交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，每降低一項，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價2%的違約金，并退還降低標(biāo)準(zhǔn)的門市差額。

4.乙方全陪導(dǎo)游在旅游行程期間，擅自離開旅游團(tuán)隊，造成甲方無人負(fù)責(zé)的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)甲方滯留期間支出的食宿和其他必要的直接費用，退還未完成的行程費用并支付旅游合同總價30%違約金。

第六條 終止合同的違約責(zé)任

本合同生效后，甲、乙雙方任何一方要求終止合同的，應(yīng)當(dāng)提前 個工作日通知對方。違約方在約定時間通知對方的，應(yīng)支付旅游合同總價5%的違約金；違約方未在規(guī)定時間通知對方的，應(yīng)當(dāng)支付旅游合同總價的20%違約金。一方直接經(jīng)濟(jì)損失超過對方支付的違約金時，直接經(jīng)濟(jì)損失與違約金的差額部分由對方據(jù)實賠償。

第七條 合同的變更和轉(zhuǎn)讓

本旅游團(tuán)須有 人以上簽約方能成團(tuán)，當(dāng)散客人數(shù)未達(dá)到成團(tuán)要求時，乙方應(yīng)提前 個工作日通知甲方，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，可以以書面形式部分或全部變更本合同的內(nèi)容；經(jīng)甲方書面同意，乙方也可將本合同組團(tuán)出游的義務(wù)轉(zhuǎn)讓給同樣具有旅游經(jīng)營資格的 旅行社，但仍對此義務(wù)的履行承擔(dān)責(zé)任。

甲乙雙方對上述事項經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成一致的，乙方應(yīng)繼續(xù)履行合同，否則應(yīng)按第六條承擔(dān)違約責(zé)任。

第八條 特別約定

1.旅途中因甲方自身行為、身體健康原因、第三人責(zé)任或不可抗力等原因造成甲方財產(chǎn)損失的，乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理，但乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.乙方在旅游安全事故前對可能發(fā)生危險的情況已向甲方作出明確警示，并采取了防范措施的，乙方可以減輕責(zé)任。

3.乙方應(yīng)按規(guī)定購買旅行社責(zé)任保險。旅游意外保險由甲方自愿向相關(guān)保險公司投保；乙方具有合法的保險代理資格的，可以向甲方作出說明、推薦并辦理由甲方自愿購買的保險業(yè)務(wù)。是否愿意購買旅游意外保險？，收費標(biāo)準(zhǔn) 元/天，保險額度 萬元/天，共收保費 元。

4.乙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供服務(wù)，尊重甲方的人格尊嚴(yán)及其相關(guān)的合法權(quán)利，不得強(qiáng)迫甲方參加自費項目和購物。

5.在旅途中與乙方發(fā)生糾紛后，甲方既不得以滯留不歸、拒絕登機(jī)（車、船）等方式拖延行程、擴(kuò)大損失，也不得擅自提前返程，由此造成的后果由甲方自行承擔(dān)。

6.甲方未按約定時間提供個人資料，或提供的個人資料不真實，造成乙方無法為甲方提供約定服務(wù)的，乙方不承擔(dān)賠償責(zé)任，但甲方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)乙方已支付的直接費用。

第九條 其他約定

第十條 爭議的處理

本合同在履行中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，雙方可以向有管轄權(quán)的旅游、工商行政管理部門申請調(diào)解。甲乙雙方也可以按下述第 種方式解決：

1.提交 仲裁委員會仲裁；

2.依法向人民法院起訴。

甲、乙雙方對旅游服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議時，可以以旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門出具的服務(wù)質(zhì)量鑒定意見作為處理爭議的依據(jù)。

第十一條 本合同未盡事宜，由雙方另行約定，并簽訂補充協(xié)議。本合同及其附件、補充協(xié)議均為本合同的組成部分。

第十二條 本合同經(jīng)雙方簽字之日起生效。

甲方（簽字或蓋章）： 乙方（簽字或蓋章）：

年 月 日 年 月 日

簽于 簽于

第三篇：渭南黃河陜西發(fā)展

陜西 “雙十雙網(wǎng)”水源工程

我省人均和耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的一半，屬資源性缺水省份，而且水資源時空分布不均，河流來水量的年際豐枯比達(dá)到20-30，年內(nèi)來水量的70%又集中在汛期，另外關(guān)中和陜北地區(qū)屬黃河流域，占全省65%的國土面積、77%的人口、90%的經(jīng)濟(jì)總量，水資源總量僅占全省的29%，陜南地區(qū)屬長江流域，占全省35%的國土面積、23%的人口、10%的經(jīng)濟(jì)總量，水資源總量占全省的71%。正是由于我省水資源緊缺、時空分布不均，加之水源工程建設(shè)滯后，導(dǎo)致供水能力不足，目前全省供水缺口達(dá)25億立方米，預(yù)測“十二五”末缺水量將達(dá)到36億立方米。供水不足已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的首要瓶頸因素。

根據(jù)我省水資源特點，為了突破水資源瓶頸制約，我們在加大節(jié)水治污力度的同時，提出四項水源工程建設(shè)措施：一是適度建設(shè)蓄水工程，挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力；二是實施省內(nèi)南水北調(diào)，進(jìn)行全省水資源優(yōu)化配置；三是從黃河干流引水，充分利用黃河分配水量；四是實施供水網(wǎng)絡(luò)化，同步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。按照上述思路，我們規(guī)劃“十二五”加快建設(shè)“雙十雙網(wǎng)”水源工程，即建設(shè)10項骨干水源工程、10項中小水源和2大供水網(wǎng)絡(luò)。具體情況是這樣的：

以保障關(guān)中大中城市、重點工業(yè)區(qū)和陜北能源化工基地用水為重點，建設(shè)10項骨干水源工程：即建設(shè)榆林王圪堵、延安南溝門、咸陽亭口、西安李家河、涇河?xùn)|莊水庫以及榆神工業(yè)園區(qū)供水、寶雞石頭河引水等當(dāng)?shù)厮垂こ?，開工建設(shè)省內(nèi)南水北調(diào)骨干工程—引漢濟(jì)渭工程，從陜南漢江流域調(diào)水進(jìn)入關(guān)中地區(qū)，建設(shè)延安延川黃河引水、榆林大泉黃河引水工程；

以緩解城鄉(xiāng)生活和工農(nóng)業(yè)缺水為目標(biāo)，建設(shè)南鄭云河、銅川龍?zhí)丁⒆娱L紅石峁、彬縣紅巖河、安康洞河、洛南張坪、旬邑柏嶺寺、延長安溝水庫和涇惠渠西郊水庫擴(kuò)容工程、洛惠渠調(diào)蓄工程等10項中小水源工程；

以實現(xiàn)水源相互連通和水資源統(tǒng)管統(tǒng)配，提高水資源利用效率和效益為目標(biāo)，建設(shè)關(guān)中、陜北2大供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。關(guān)中供水網(wǎng)絡(luò)以引漢濟(jì)渭輸配水工程為骨干，以現(xiàn)有大中型水庫為水源結(jié)點，以關(guān)中城市群和工業(yè)區(qū)為配水結(jié)點。陜北供水網(wǎng)絡(luò)以黃河引水工程為架構(gòu)，以大中型水庫為水源結(jié)點，能源化工基地工業(yè)園區(qū)和重要城鎮(zhèn)為配水結(jié)點。通過供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水源相互連通、聯(lián)合調(diào)度，提高供水效率。

通過“雙十雙網(wǎng)”工程的建設(shè)，再加上井、塘、窖以及小型引水、提水工程建設(shè)，“十二五”末全省供水能力將顯著增加，大中城市和重點工業(yè)區(qū)用水將基本得到保障，農(nóng)業(yè)和生態(tài)缺水將有效緩解。

陜西省實施“引漢濟(jì)渭”工程

引漢濟(jì)渭工程是由我省陜南漢江流域調(diào)水至渭河流域關(guān)中地區(qū)，解決關(guān)中地區(qū)水資源短缺，改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)省內(nèi)水資源優(yōu)化配置，促進(jìn)關(guān)中地區(qū)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的陜西省內(nèi)跨流域調(diào)水工程，是國務(wù)院批復(fù)的《渭河流域重點治理規(guī)劃》和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第四篇：《陜西城市發(fā)展研究》

《陜西城市發(fā)展研究》

1劉科偉

（西北大學(xué)城市與資源學(xué)系，陜西西安，710069）

全書內(nèi)容共有六章，書末附錄兩篇專門研究重點城市發(fā)展的論文。

第一章從理論上論述了城市和區(qū)域的關(guān)系，指出了區(qū)域條件對城市形成和發(fā)展的重要影響和城市發(fā)展為區(qū)域中心的必然性，強(qiáng)調(diào)了城市在區(qū)域發(fā)展中的中心地位和作用，特別是城市在帶動不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中的重要作用。

第二章主要論述了陜西城市的起源、發(fā)展歷史，從夏商周直到90年代初，包括了各個歷史時期，以近現(xiàn)代為重點尤其是新中國成立以來的城市發(fā)展。

第三章主要對陜西城市發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出：陜西城市發(fā)展目前存在的主要問題是工業(yè)化發(fā)展落后，城市化水平低，城市在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的中心地位作用不夠突出；多數(shù)城市的職能還處在城市發(fā)展的初級水平，中小城市發(fā)展緩慢，城市規(guī)模等級不完善，中間層次弱缺；城市分布的空間差異明顯，地域結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整等。

第四章主要從影響城市和城市化發(fā)展的區(qū)域自然環(huán)境、自然資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通與區(qū)位條件等幾個方面對陜西城市化的發(fā)展趨勢作了分析、預(yù)測。指出社會經(jīng)濟(jì)條件和交通與區(qū)位條件是影響陜西未來城市發(fā)展布局的主要宏觀區(qū)域因素，而自然資源和自然地理條件則是影響城市微觀布局的重要因素。在對城市發(fā)展的區(qū)域條件分析的基礎(chǔ)上，建立了城市化水平與農(nóng)村發(fā)展、工業(yè)增長、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)模型和城市化發(fā)展規(guī)模相吻合的邏輯斯蒂曲線模型，并運用這些模型對陜西2000年、2010年、2020年的城市化人口和城市化水平進(jìn)行了預(yù)測。

第五章在前面幾章分析的基礎(chǔ)上，對未來陜西城市的發(fā)展和城市體系作了展望。指出必須根據(jù)區(qū)域國土開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)模、速度、水平及與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的要求，來確定城市的發(fā)展速度、規(guī)模和布局，使城市的發(fā)展、分布同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與區(qū)域的環(huán)境容量相適應(yīng)。同時還強(qiáng)調(diào)，城市化的發(fā)展模式應(yīng)以區(qū)域工業(yè)化和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的區(qū)域(如礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)、鐵路、公路交通干線沿線、旅游資源開發(fā)區(qū)等)采取不同的發(fā)展模式。在城市的發(fā)展上，除繼續(xù)有控制(主要是控制城市人口過快增長，用地過多，環(huán)境污染)地發(fā)展首位特大城市西安外，加快發(fā)展寶雞、漢中、渭南、榆林、延安、商州、安康等區(qū)域中心城市，以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。此外，還應(yīng)有計劃地發(fā)展一批新的建制市。

第六章主要論述了為實現(xiàn)所設(shè)想的陜西城市發(fā)展目標(biāo)，推動全省的城市化發(fā)展應(yīng)該重點做的幾方面工作。包括：(1)加快工業(yè)化的步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活國有大中型企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是非國有經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。(2)加快陜北、陜南和渭北能源、有色金屬和非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以工業(yè)化推動城市化發(fā)展。(3)加快以鐵路、公路交通干線、電力、通訊和市政設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市和城市化的發(fā)展創(chuàng)造條件。(5)搞好區(qū)域規(guī)劃、國土整治和城市規(guī)劃，完善城市體系，促進(jìn)城市的發(fā)展。特別要抓好關(guān)中以西安為中心的城鎮(zhèn)群建設(shè)。

1本書由王圣學(xué)、劉科偉著，西安地圖出版社1995年出版，1999年12月獲陜西省第五屆哲學(xué)社會科學(xué)三等獎。

第五篇：陜西果業(yè)發(fā)展考察報告

陜西果業(yè)發(fā)展考察報告

做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，省政府參事室去年11月組織部分參事考察陜西果業(yè)發(fā)展情況,親眼目睹了陜西做大做強(qiáng)特色果業(yè)取得的驕人成績，倍感鼓舞，受益匪

淺。

一、陜西壯大特色果業(yè)取得的積極成效

陜西省把做大做強(qiáng)果業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，依托得天獨厚自然資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)果業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。到底，全省果業(yè)面積達(dá)到1426萬畝，水果總產(chǎn)達(dá)到1067萬噸，約占全國水果總產(chǎn)的1/10，其中蘋果產(chǎn)量745．5萬噸，約占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/9。全省濃縮果汁年生產(chǎn)能力80萬噸，成為我國乃至世界重要的果汁加工基地。預(yù)計水果面積達(dá)到1500萬畝、產(chǎn)量1100萬噸，其中蘋果面積850萬畝、產(chǎn)量810萬噸，均居全國第一，在全國和世界蘋果產(chǎn)業(yè)格局中的地位和影響力進(jìn)一步凸現(xiàn)。

二是區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地。建成了全省果樹良種苗木繁育體系，品種繁育推廣步伐加快，早、中、晚熟品種比例調(diào)整到5：l5：80，形成了從7月到11月每月都有主打品種上市的結(jié)構(gòu)布局。桃、杏、李、櫻桃等時令水果種類不斷增加，形成了多元化的品種格局。

三是果品質(zhì)量和安全水平顯著提高。以蘋果生產(chǎn)大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害四項關(guān)鍵技術(shù)為重點的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣普及，全省蘋果優(yōu)質(zhì)率達(dá)到70％，高出全國水平近30個百分點。建設(shè)認(rèn)證綠色果品基地297．1萬畝，其中蘋果270萬畝，建成了全國最大的綠色果品基地。認(rèn)證對歐盟、東盟、北美等出口注冊果園72萬畝，建設(shè)中國良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范果園5.5萬畝，建設(shè)經(jīng)歐盟和國內(nèi)與歐盟互認(rèn)的有機(jī)果園11．5萬畝，年產(chǎn)有機(jī)蘋果15萬噸，為擴(kuò)大國際高端果品市場奠定了基礎(chǔ)。

四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)。果業(yè)的發(fā)展吸引了國內(nèi)外大量資金，果汁加工業(yè)自以來吸引投資累計超過20億元，果汁加工能力比增長4倍。果品貯藏業(yè)快速發(fā)展，果品貯藏能力達(dá)到300多萬噸，果品年供應(yīng)能力大為增強(qiáng)。鮮果企業(yè)配套設(shè)施不斷完善，商品化處理能力得到增強(qiáng)，果品現(xiàn)代物流業(yè)積極發(fā)展，果業(yè)協(xié)會等中介組織作用增強(qiáng)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到快速發(fā)展。

五是國內(nèi)外市場占有份額快速擴(kuò)大。隨著果業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，市場競爭力明顯增強(qiáng),果品已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個國家和地區(qū)，果品出口連續(xù)1o年實現(xiàn)了兩位數(shù)的持續(xù)增長，出口產(chǎn)品種類由的5種增加到27種，濃縮蘋果汁成為陜西外貿(mào)出口第一大宗商品，全年出口和創(chuàng)匯均占全國一半以上，占到世界貿(mào)易量四成以上。陜西果品出口40.88萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元。

六是經(jīng)濟(jì)社會效益顯著增強(qiáng)。全省果業(yè)增加值達(dá)到121億元，比增長2.53倍。果農(nóng)收益持續(xù)增長?；乜h農(nóng)戶人均蘋果純收入達(dá)到元，比增長1.5倍。洛川、白水、宜川、旬邑、印臺等一批蘋果基地縣，果業(yè)發(fā)展，果農(nóng)富裕，村容巨變，以蘋果為主的果業(yè)正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。果區(qū)公益事業(yè)也迅速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)每年提高2個百分點。

二、陜西經(jīng)驗對我省壯大特色農(nóng)業(yè)的啟示

（一）做大規(guī)模是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的重要基礎(chǔ)。有特色的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市場競爭中爭得先機(jī)的第一要素，但形不成一定的規(guī)模難以有效占領(lǐng)市場，也就難以推動農(nóng)民增產(chǎn)增收。陜西緊緊抓住世界蘋果產(chǎn)業(yè)向以我國為中心的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、我國蘋果產(chǎn)業(yè)向以陜西為中心的黃土高原轉(zhuǎn)移調(diào)整的機(jī)遇，依靠資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢，組織制定果業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)各地加快果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)不同優(yōu)勢水果向優(yōu)生區(qū)集中發(fā)展，大力推進(jìn)渭北黃土高原蘋果基地、無定河以南至渭河以北河流沿岸酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時令水果基地建設(shè)，著力提高特色水果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平，加速形成了各具特色的水果生產(chǎn)布局，有效提高了陜西果業(yè)綜合競爭力和市場占有率。陜西的經(jīng)驗啟示我們：特色農(nóng)業(yè)必須立足于稟賦(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，必須著力集

約發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有形成特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模龐大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，才能有效帶動區(qū)域發(fā)展，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前我省各地正在大力建設(shè)高原特色、青海特點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各地應(yīng)切實按照省委、省政府的部署，堅決而有力有效地推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，特別是河湟地區(qū)特色農(nóng)業(yè)百里長廊的建設(shè)，要下大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模，提高集約發(fā)展水平，努力推動優(yōu)勢產(chǎn)品成片成帶、形成區(qū)域特色和市場優(yōu)勢，真正使特色產(chǎn)品成為有市場競爭力和占有率的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為帶動區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收的鐵桿莊稼。

（二）做優(yōu)品牌是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的必然要求。品牌是市場經(jīng)濟(jì)條件下任何產(chǎn)品在市場上占領(lǐng)先機(jī)、贏得青睞、實現(xiàn)效益最大化的金鑰匙，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也毫不例外。陜西高度重視果業(yè)的品牌建設(shè)，積極培育壯大綠色安全果業(yè)，他們堅持以果業(yè)綠色為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，多措并舉確保綠色果品質(zhì)量，提升特色果業(yè)水平；注重開展出口注冊果園建設(shè)認(rèn)證工作，引導(dǎo)各地穩(wěn)步發(fā)展果、畜、沼、窖、草五配套生態(tài)果園；積極開展出口果園和有機(jī)果園建設(shè)認(rèn)證工作，著力建設(shè)經(jīng)歐盟、東盟、北美等認(rèn)證的出口注冊果園，有效樹起了陜西果業(yè)在國內(nèi)外市場上的品牌，提升了陜西果業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力和占有率。陜西的經(jīng)驗啟示我們：品牌是特色農(nóng)業(yè)走向市場、擴(kuò)大市場的必然要求，也是特色農(nóng)業(yè)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的金鑰匙。近年來，我省各地重視特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，初步形成了一批諸如樂都長辣椒、循化紅線椒、小西牛酸奶等在省內(nèi)外市場上有一定知名度和占有率的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但尚缺乏在國內(nèi)外市場上叫得響、站得住，占有一定市場規(guī)模、能夠帶動一方農(nóng)民致富的特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，需要引起各方面的高度重視。各地在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和有機(jī)畜牧業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)過程中，應(yīng)著力在擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模的同時對現(xiàn)有品牌做必要的整合，全力培育壯大各自最有特色、最有優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)知名品牌，打響區(qū)域特色農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌，有力推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加速成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收的生力軍。

（三）做強(qiáng)科技是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的重要支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，強(qiáng)有力的科技支撐是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大特色經(jīng)濟(jì)的重要保證。陜西充分挖掘和發(fā)揮自身的科技和人才優(yōu)勢，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)在中國蘋果之鄉(xiāng)白水縣建立國內(nèi)首個蘋果專業(yè)試驗站，強(qiáng)化蘋果種質(zhì)資源評價、新品種選育、砧木育種蘋果病蟲害防治、綠色果品生產(chǎn)技術(shù)、果園微環(huán)境等研究，積極探索以大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，有效地把科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣溶為一體，為陜西蘋果產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。陜西的經(jīng)驗啟示我們：發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，必須堅定不移地走科技興農(nóng)富農(nóng)之路，花大氣力建立和健全科學(xué)研究、人才培訓(xùn)、示范推廣一條龍服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技平臺和網(wǎng)絡(luò)，為提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢提供強(qiáng)有力的科技支撐。目前，我省特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展中一個突出的問題是科技水平依然十分低下，尤其是科技示范、推廣、服務(wù)嚴(yán)重滯后，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵因素，需要下功夫抓緊解決。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、有機(jī)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)要硬件、軟件并重，設(shè)施、科技并舉，切實有效地提升示范園區(qū)的科技水平。二是要鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣機(jī)構(gòu)與園區(qū)聯(lián)姻、與農(nóng)牧民牽手，積極推行平安縣農(nóng)技人員實行科技承包的成功經(jīng)驗，大力推動先進(jìn)適用技術(shù)到農(nóng)家牧戶、田間地頭，充分有效發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用。三是要不折不扣地抓緊落實中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費政策，抓緊啟動基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)特設(shè)崗位計劃，著力充實縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范推廣力量，夯實科技興農(nóng)富農(nóng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)科技支撐。

（四）做壯龍頭是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的重要保證。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，更是發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的希望所在。陜西始終如一把扶持壯大龍頭企業(yè)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展果業(yè)、助農(nóng)增收的戰(zhàn)略舉措，重視創(chuàng)造良好的投資和發(fā)展環(huán)境吸引國內(nèi)外工商企業(yè)到陜西開展果品加工、貯藏、貿(mào)易等多區(qū)域、多方位的合作，制定和實施龍頭企業(yè)扶持政策，積極搭建銀企合作、研企合作平臺，有效突破企業(yè)發(fā)展瓶頸，全力扶持企業(yè)發(fā)展壯大；精心幫助并組織企業(yè)建立現(xiàn)代營銷和物流配送體系，著力實施陜西果品大規(guī)模進(jìn)軍城市超市活動和陜西果品礬固東盟、擴(kuò)大歐盟、進(jìn)軍阿盟和開辟美日澳市場計劃，為陜西果業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、形成大產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)大市場提供了有力支撐和重要保證，陜西的經(jīng)驗啟示我們：推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須著力培育壯大一批強(qiáng)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)銷龍頭企業(yè)，切實有效地以大企業(yè)促大產(chǎn)業(yè)，大市場促大發(fā)展。多年來，我省在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上雖然做了大量富有成效的工作，也取得了一些積極的成果，但總體上看產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不但數(shù)量很少而且實力普遍弱小，尤其缺乏產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、市場占有率大，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一方農(nóng)民致富的強(qiáng)勢龍頭企業(yè)，需要我們更加卓有成效地把培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)這篇大文章做實做好。一要繼續(xù)重視并加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的招商引資力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷企業(yè)來青投資，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平。二要積極引導(dǎo)和支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)通過兼并重組、合資合作，發(fā)展規(guī)?；庸I銷，壯大實力，提升水平，形成一批名符其實的能夠帶動千家萬戶農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)化龍頭。三要積極消除制度障礙，暢通綠色通道，大力推動特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍城市超市，最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)銷直接見面，互利共贏，努力創(chuàng)出一條以城帶鄉(xiāng)、以商促農(nóng)，促進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、農(nóng)牧民收入持續(xù)增加的好路子。