第一篇：發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群 實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越

發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群 實(shí)現(xiàn)陜西追趕超越

黨的十八屆五中全會(huì)提出，內(nèi)陸沿邊地區(qū)要“發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放基地?！秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度”。黨中央優(yōu)化開(kāi)放區(qū)域布局的重大戰(zhàn)略部署。為內(nèi)陸沿邊地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放指明了方向。

從面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)功能分析，陜西外向型產(chǎn)業(yè)集群可分為生產(chǎn)制造、跨境物流、跨境貿(mào)易三大產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)集群以分工協(xié)作形式構(gòu)成國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)入全球分工體系。

外向型產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)筑開(kāi)放新高地的關(guān)鍵動(dòng)能

外向型產(chǎn)業(yè)集群具有“產(chǎn)業(yè)集群”和“外向型”雙重屬性，不僅能以規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方式成為新的帶頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，而且能以面向國(guó)際市場(chǎng)的制造、物流、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放崛起，是構(gòu)筑開(kāi)放新高地的關(guān)鍵動(dòng)能。

首先，外向型產(chǎn)業(yè)集群能夠?yàn)闃?gòu)筑開(kāi)放新高地提供實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐?！笆濉币詠?lái)，陜西外向型經(jīng)濟(jì)一路攀升，衡量經(jīng)濟(jì)外向度重要指標(biāo)的對(duì)外貿(mào)易依存度從7.9%提升到10.4%。但橫向比，低于全國(guó)平均水平22.4個(gè)百分點(diǎn)，也低于西部12省區(qū)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)筑開(kāi)放新高地，必然要求外向型實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。外向型產(chǎn)業(yè)集群是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)壯大，將會(huì)夯實(shí)我省開(kāi)放新高地的基礎(chǔ)，使之構(gòu)筑在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

其次，外向型產(chǎn)業(yè)集群能夠?yàn)闃?gòu)筑開(kāi)放新高地提供配置全球資源的強(qiáng)勁動(dòng)能。“十二五”以來(lái)，陜西吸收外商直接投資累計(jì)達(dá)到177.65億美元，年均增長(zhǎng)20.5%；對(duì)外投資達(dá)到31億美元，年均增長(zhǎng)18.1%。但放在全國(guó)大盤(pán)上審視，陜西吸收外商直接投資僅占全國(guó)總量的2.3%，對(duì)外投資僅占0.5%，配置全球資源的能力還比較弱，只有突破能力制約才能筑起開(kāi)放新高地。在經(jīng)濟(jì)全球化愈益深入的形勢(shì)下，外向型產(chǎn)業(yè)集群能以自身優(yōu)勢(shì)吸引更多的全球企業(yè)、技術(shù)、人才進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“滾雪球”效應(yīng)，同時(shí)牽動(dòng)更大規(guī)模的產(chǎn)品、服務(wù)和投資在世界市場(chǎng)流動(dòng)。推動(dòng)陜西外向型產(chǎn)業(yè)集群加速成長(zhǎng)壯大，將會(huì)為構(gòu)筑開(kāi)放新高地提供強(qiáng)大支撐，將會(huì)大幅提升集聚、整合全球資源的能力。

再次。外向型產(chǎn)業(yè)集群能夠?yàn)闃?gòu)筑開(kāi)放新高地植入核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。當(dāng)今世界開(kāi)放程度高的熱點(diǎn)區(qū)域都是在競(jìng)爭(zhēng)中形成的，競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉來(lái)自外向型產(chǎn)業(yè)集群。美國(guó)加州圣塔克拉拉谷之所以馳譽(yù)世界，就在于這里集聚了引領(lǐng)全球科技發(fā)展的半導(dǎo)體及電腦產(chǎn)業(yè)集群，“硅谷”成為新的地理代名詞。我國(guó)開(kāi)放熱點(diǎn)區(qū)域如深圳、義烏在世界上脫穎而出，也緣于國(guó)際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和小商品產(chǎn)業(yè)集群崛起。陜西大力推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，將會(huì)把產(chǎn)業(yè)集群形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力轉(zhuǎn)換植入開(kāi)放新高地，使開(kāi)放新高地在競(jìng)爭(zhēng)中挺立在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)。

發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的幾點(diǎn)建議

發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群是我省構(gòu)筑開(kāi)放新高地的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)追趕超越的一個(gè)戰(zhàn)略抓手。目前，隨著深入實(shí)施“一帶一路”倡議和全球經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，我省發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境越來(lái)越好。抓住機(jī)遇，前瞻布局，合力推動(dòng)，努力使陜西外向型產(chǎn)業(yè)集群能夠以跨越方式邁上新的大平臺(tái)。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)劃。目前，陜西外向型產(chǎn)業(yè)集群由省工信廳、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等部門(mén)按照各自職能分別管理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)想體現(xiàn)在各部門(mén)專業(yè)規(guī)劃中，缺少涵蓋各部門(mén)各行業(yè)的外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，面向國(guó)際市場(chǎng)的生產(chǎn)制造、跨境物流、跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)之間缺乏統(tǒng)籌與協(xié)作，難以聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建議省政府從省級(jí)層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，組織各方以系統(tǒng)思維研究制定發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的總體規(guī)劃，明確統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要發(fā)展目標(biāo)和方針、重點(diǎn)與配套措施，形成發(fā)展合力，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)面向國(guó)際市場(chǎng)的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群，為外向型產(chǎn)業(yè)集群整體崛起夯實(shí)根基。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐證明，外向型生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張期，會(huì)對(duì)跨境物流、跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生旺盛需求，帶動(dòng)三者均衡發(fā)展。因此，陜西發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群，需要首先做大做強(qiáng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群。從我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿挖厔?shì)分析，生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群在“十三五”期間會(huì)進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，建議把全省出口依存度達(dá)到8%左右作為預(yù)期目標(biāo)，爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)出口總量達(dá)到2500億元左右，走在西部省區(qū)的前列。為此，應(yīng)集中力量在三個(gè)環(huán)節(jié)上取得突破：

一是舉全省之力在全球招商上取得突破，大量匯聚世界先進(jìn)要素。國(guó)際性大企業(yè)擁有技術(shù)、品牌、市場(chǎng)渠道等優(yōu)勢(shì)資源，與其合作能較快形成外向型產(chǎn)業(yè)投資增量和產(chǎn)品出口動(dòng)能。“十二五”以來(lái)，與陜西經(jīng)濟(jì)體量接近的天津、江西、重慶實(shí)際利用外商直接投資均高出我省一倍以上，相應(yīng)地產(chǎn)品出口總量也分別高出我省一倍乃至數(shù)倍。因此，陜西應(yīng)把招商引資作為構(gòu)筑開(kāi)放新高地的“頭號(hào)工程”，以全球?野謀劃重大招商項(xiàng)目，運(yùn)用引進(jìn)“三星”的經(jīng)驗(yàn)，組織專業(yè)班子跟蹤研判世界500強(qiáng)和國(guó)際著名大企業(yè)的戰(zhàn)略布局、投資意向、合作重點(diǎn)等，推出對(duì)接方案和舉措，引進(jìn)一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、規(guī)模上百億美元的大項(xiàng)目，培育外向型生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的新動(dòng)能，帶動(dòng)產(chǎn)品出口進(jìn)入持續(xù)擴(kuò)張期，使發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群的“棋局”全盤(pán)走活。

二是在裝備制造等資本品出口上取得突破，把裝備制造的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。我國(guó)正處在從消費(fèi)品出口向消費(fèi)品和資本品出口并重轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，推進(jìn)裝備制造等資本品出口成為向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的戰(zhàn)略引擎。陜西裝備制造業(yè)擁有較強(qiáng)實(shí)力，在《中國(guó)制造2025》聚焦的10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中，我省在新一代信息技術(shù)、數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、先進(jìn)軌道交通、新材料等7個(gè)產(chǎn)業(yè)中擁有明顯優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品性價(jià)比高，具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在“一帶一路”倡議推動(dòng)下，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮已經(jīng)興起，市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)1.3萬(wàn)億美元。陜西應(yīng)乘勢(shì)而上，面向國(guó)際市場(chǎng)加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力與國(guó)際化水平，以海外承包工程為先導(dǎo)，大力推動(dòng)裝備制造等資本品規(guī)模化、成套化進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，使之成為新的出口支柱產(chǎn)業(yè)。

三是在提升傳統(tǒng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上取得突破，以自主品牌拓展出口新空間。針對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)制造技術(shù)含量低、缺乏品牌等突出問(wèn)題，制定質(zhì)量品牌行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，努力使產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，塑造自主品牌取得實(shí)效，徹底改變出口產(chǎn)品被鎖定低端的困局。在水果生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大有機(jī)、綠色種植園區(qū)，嚴(yán)控農(nóng)藥化肥殘留，拓展歐美高端水果市場(chǎng)，使陜西水果成為出口增長(zhǎng)的“拳頭產(chǎn)品”。

（三）圍繞構(gòu)建國(guó)際大型物流樞紐目標(biāo)。全面提升跨境物流產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。從“一帶一路”建設(shè)大格局的區(qū)位和綜合基礎(chǔ)看，我省有條件形成國(guó)際大型物流樞紐。一旦建成國(guó)際大型物流樞紐，將占據(jù)中西部全方位開(kāi)放的制高點(diǎn)，引領(lǐng)國(guó)際物流、客流、資金流的走向。我省應(yīng)依托優(yōu)越的區(qū)位、快速建設(shè)的跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施和不斷發(fā)展壯大的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群，直面來(lái)自各方的挑戰(zhàn)，支持跨境物流產(chǎn)業(yè)集群全面提升競(jìng)爭(zhēng)力，不僅要將“陜西制造”“陜西創(chuàng)造”的出口產(chǎn)品全部投送出去，而且還要發(fā)展成為中西部國(guó)際貨運(yùn)的集聚中心和分撥中心。

在跨境航空物流方面，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，按照形成網(wǎng)絡(luò)和成本最低、服務(wù)最優(yōu)的目標(biāo)提升競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，深化與海航集團(tuán)建設(shè)“中國(guó)孟菲斯”合作，發(fā)展貨運(yùn)基地航空公司，加速國(guó)際貨運(yùn)航線布局，盡快形成以西安為中心的全球航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以充足的運(yùn)力與生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)集群全面對(duì)接，并服務(wù)中西部出口企業(yè)。二是借鑒周邊省市的經(jīng)驗(yàn)，增加對(duì)航空物流的專項(xiàng)補(bǔ)貼，使我省航空貨運(yùn)成本與周邊省市大體處在一個(gè)水平上，將分流出去的航空貨源基本留下來(lái)，培育航空物流市場(chǎng)，逐步過(guò)渡到完全的市場(chǎng)化發(fā)展階段。三是推動(dòng)航空貨運(yùn)口岸與世界通行規(guī)則接軌，打造高效率的“通關(guān)一體化”信息平臺(tái)，實(shí)行海關(guān)、國(guó)檢“7×24小時(shí)通關(guān)”，全面提高通關(guān)服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)最優(yōu)吸引航空貨運(yùn)客戶集聚。

在跨境鐵路物流方面，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)與快速成長(zhǎng)的裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密對(duì)接，將新增出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為跨境鐵路物流增量，提高省內(nèi)貨源比重；依托西安港務(wù)區(qū)綜合倮稅區(qū)，發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的加工制造中心，為跨境鐵路物流直接提供出口貨源。目前長(zhǎng)安號(hào)班列的貨物95%是發(fā)往中亞的，而歐洲是擁有5億多高收入人群的巨大市場(chǎng)，應(yīng)逐步提高開(kāi)行歐洲的班列比重，與歐洲市場(chǎng)建立起密集往來(lái)的“黃金通道”。

（四）激發(fā)跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新活力。有效拓展國(guó)際市場(chǎng)新空間。支持外貿(mào)出口主體加快成長(zhǎng)。積極推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，構(gòu)建海外營(yíng)銷渠道；支持有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)把跨境經(jīng)營(yíng)作為重要發(fā)展方向，布局海外市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高本土企業(yè)在外貿(mào)出口中的比重；支持中小型外貿(mào)企業(yè)走與省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)協(xié)作配套的路子，形成開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的合力，從根本上改變我省一般貿(mào)易出口增長(zhǎng)緩慢的狀態(tài)。

加快發(fā)展外貿(mào)出口新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮跨境電子商務(wù)有效降低各種商業(yè)成本、方便快捷的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建?O跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)向規(guī)?；?、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，使之成為新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。借鑒東部省市發(fā)展采購(gòu)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省特點(diǎn)積極選擇具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)精心培育。

優(yōu)化全球市場(chǎng)布局。在鞏固提升已有主要市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作，重點(diǎn)發(fā)展與中亞西亞、新亞歐大陸橋、中巴三條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊上國(guó)家的貿(mào)易合作，抓住這三條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊上國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇，加快裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，形成新的穩(wěn)定市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展壯大外向型產(chǎn)業(yè)集群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是加快提升貿(mào)易便利化水平。對(duì)標(biāo)世界一流，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化，推動(dòng)口岸管理部門(mén)形成“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”協(xié)作機(jī)制。積極探索建立便利跨境電子商務(wù)的體制機(jī)制，解決跨境電子商務(wù)在境內(nèi)外的標(biāo)準(zhǔn)、支付、物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等問(wèn)題。

二是支持西安海關(guān)開(kāi)展創(chuàng)新保稅監(jiān)管制度探索。根據(jù)陜西外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點(diǎn)，西安海關(guān)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上提出保稅政策從保稅加工向保稅物流和保稅服務(wù)拓展、運(yùn)用“電子圍網(wǎng)管理”擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)適用保稅政策范圍等制度創(chuàng)新設(shè)想，對(duì)務(wù)實(shí)推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要意義。建議省政府與國(guó)家海關(guān)總署聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取率先在陜西開(kāi)展創(chuàng)新保稅監(jiān)管制度試點(diǎn)。

三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)集群的支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化與外向型產(chǎn)業(yè)集群合作，發(fā)展擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的金融服務(wù)平臺(tái)，對(duì)外向型企業(yè)提供優(yōu)先融資，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押等貿(mào)易融資規(guī)模。對(duì)支持外向型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，建議省政府給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：實(shí)現(xiàn)追趕超越發(fā)言材料

落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)現(xiàn)“追趕超越”發(fā)言材料

11月21日上午，某某機(jī)關(guān)組織傳達(dá)總書(shū)記來(lái)陜視察時(shí)提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”的要求，和繼續(xù)全面落實(shí)省委提出的“三項(xiàng)機(jī)制”專題學(xué)習(xí)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)省委黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”具體要求，安排部署貫徹好和落實(shí)好一系列工作。

某某某傳達(dá)省、市會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，“三項(xiàng)機(jī)制”是省委落實(shí)總書(shū)記“五個(gè)扎實(shí)”要求、實(shí)現(xiàn)“追趕超越”發(fā)展的重要舉措，是全省各項(xiàng)工作的總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總遵循。貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排，也是解決“為官不為”最直接、最有效的方法。機(jī)關(guān)全體黨員干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，及時(shí)跟進(jìn)各級(jí)的工作思路，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)的講話原文，充分認(rèn)識(shí)省委出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。

我認(rèn)為“三項(xiàng)機(jī)制”是一個(gè)銜接配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，要深刻理解、準(zhǔn)確把握核心要義，尤其是容錯(cuò)免責(zé)的原則、范圍和程序，把握政策界限，堅(jiān)持“無(wú)為問(wèn)責(zé)，勤勉免責(zé)”的價(jià)值導(dǎo)向，通過(guò)合理容錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)，為想干事、肯干事、能干事、干成事者打氣鼓勁，著力營(yíng)造鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容擔(dān)當(dāng)干事的氛圍。要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”的部署要求，按照簡(jiǎn)便易行的原則，在認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，既讓干部有壓力，更激發(fā)干部干事的責(zé)任感、調(diào)動(dòng)干事的積極性，以良好的作風(fēng)促進(jìn)財(cái)政社保工作，形成鼓勵(lì)干事、重用干事者的氛圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大的成效。

第三篇：陜西召開(kāi)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議：抓好六個(gè)方面 實(shí)現(xiàn)追趕超越

陜西召開(kāi)全省組織部長(zhǎng)會(huì)議：抓好六個(gè)方面 實(shí)現(xiàn)追趕超越

2月13日，全省組織部長(zhǎng)會(huì)議在西安召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話特別是來(lái)陜視察重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神和省委部署要求，總結(jié)2016年工作，安排部署2017年任務(wù)。省委常委、組織部長(zhǎng)張廣智出席會(huì)議并講話。

2016年，全省組織系統(tǒng)在中組部有力指導(dǎo)和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞追趕超越目標(biāo)，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為總抓手，服務(wù)中心大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，持之以恒抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作取得新的成就，一些方面還走在全國(guó)前列。

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議在西安召開(kāi)

會(huì)議上，張廣智指出，做好今年組織工作，必須立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深刻理解中央新精神新要求，準(zhǔn)確把握我省發(fā)展新形勢(shì)新局面，清醒認(rèn)識(shí)組織工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

張廣智要求，我省要深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話特別是來(lái)陜視察重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省追趕超越目標(biāo)，以迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)和貫徹會(huì)議精神為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求和省委“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)科學(xué)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面提升新形勢(shì)下組織工作科學(xué)化水平，為同步夠格全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

張廣智強(qiáng)調(diào)，2017年，我省組織工作要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。要在“深”上下功夫，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，不斷增強(qiáng)追趕超越的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)；在“嚴(yán)”上下功夫，強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”導(dǎo)向，著力打造追趕超越的骨干隊(duì)伍；在“精”上下功夫，做好十九大代表推選、省第十三次黨代會(huì)相關(guān)工作，廣泛凝聚追趕超越的共識(shí)和力量；在“實(shí)”上下功夫，抓牢抓實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)筑牢追趕超越的戰(zhàn)斗堡壘；在“用”上下功夫，用好用活各類人才，不斷增強(qiáng)追趕超越的動(dòng)力“引擎”；在“硬”上下功夫，強(qiáng)化作風(fēng)能力建設(shè)，努力爭(zhēng)做追趕超越的排頭兵。

全省組織部長(zhǎng)會(huì)議在西安召開(kāi)

第四篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過(guò)程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過(guò)程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門(mén)的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第五篇：外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究

外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究

[摘要]近幾年，我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群出口擴(kuò)張的趨勢(shì)強(qiáng)勁。但是，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境下也面臨諸多問(wèn)題，如根植性差、低端鎖定、遭遇國(guó)際反傾銷、市場(chǎng)隔層陷阱等。全球化進(jìn)程的加深，使得我國(guó)地方產(chǎn)業(yè)集群日益嵌入全球價(jià)值鏈，集群企業(yè)必須創(chuàng)新本地網(wǎng)絡(luò)和全球網(wǎng)絡(luò)，以防范本地網(wǎng)絡(luò)的鎖定效應(yīng)和整合利用兩種網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)資源。本文立足于外向性產(chǎn)業(yè)集群研究集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行了案例分析。

[關(guān)鍵詞]外向型產(chǎn)業(yè)；集群演進(jìn)；創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5024(2010)01-0075-03

[作者簡(jiǎn)介]詹霞，浙江廣播電視大學(xué)海寧學(xué)院講師，碩士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)、外向型產(chǎn)業(yè)集群。(浙江海寧314400)

一、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與集群競(jìng)爭(zhēng)力

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)(innovative networks)是指多個(gè)企業(yè)特別是中小企業(yè)為了獲得和分享創(chuàng)新資源而在所達(dá)成的共識(shí)和默契基礎(chǔ)上相互結(jié)成的合作創(chuàng)新體系。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基本特征是其內(nèi)部單元相互依存，這種相互依存放大了網(wǎng)絡(luò)中所有集群?jiǎn)卧膫€(gè)體效率和自身存在的價(jià)值。在某一區(qū)域的創(chuàng)新過(guò)程中，相關(guān)主體之間的協(xié)作以及他們與外部機(jī)構(gòu)間的關(guān)系非常重要，區(qū)域內(nèi)的高度協(xié)作導(dǎo)致了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的高效率，其主要原因：第一，高水平的協(xié)作表明了創(chuàng)新勞動(dòng)的高水平分工和專業(yè)化。第二，協(xié)作可以看作是知識(shí)溢出的渠道。實(shí)證研究顯示這類“溢出”效應(yīng)集中在與知識(shí)源鄰近的空間區(qū)域內(nèi)。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)行為主體在地理上的臨近有助于建立和維持協(xié)作關(guān)系，因?yàn)轭l繁的面對(duì)面的接觸非常必要，從而有利于創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為促進(jìn)集群式創(chuàng)新提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新既是一種交互過(guò)程，也是一種社會(huì)過(guò)程，它的成功深化需要一種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其主要表現(xiàn)是通過(guò)知識(shí)和產(chǎn)品鏈結(jié)合起來(lái)的獨(dú)特公司組合。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)成為提供信息、資源、技術(shù)和市場(chǎng)渠道，克服資源障礙，使科學(xué)知識(shí)利用集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能及時(shí)傳播，從而使企業(yè)獲得更多的基礎(chǔ)知識(shí)的一個(gè)重要途徑。集群內(nèi)企業(yè)以較低成本獲得大量有價(jià)值的專業(yè)信息，每個(gè)企業(yè)至少為網(wǎng)絡(luò)中的伙伴帶來(lái)四種潛在的資源：金融資源、技術(shù)資源、物理資源和管理資源。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為集群式創(chuàng)新提供了動(dòng)力機(jī)制。集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的地理聚集，即產(chǎn)、學(xué)、官、研的集聚，在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入到創(chuàng)新環(huán)境中而組成創(chuàng)新系統(tǒng)，即創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與創(chuàng)新環(huán)境有效疊加，如此形成區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，其動(dòng)力來(lái)自于知識(shí)外溢的當(dāng)?shù)鼗卣鳌＜菏絼?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了資源共享的平臺(tái)，企業(yè)彼此接近和了解使他們的互相影響加強(qiáng)，集群網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)結(jié)點(diǎn)都有可能發(fā)生創(chuàng)新，都可能是“創(chuàng)新源”。當(dāng)某一觀念、新技術(shù)或新需求在網(wǎng)絡(luò)的某一結(jié)點(diǎn)產(chǎn)生之后，由于競(jìng)爭(zhēng)障礙的減少和攀比心理的作用，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加劇，后進(jìn)企業(yè)更容易模仿先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)企業(yè)為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)更努力創(chuàng)新。尤其當(dāng)一個(gè)強(qiáng)有力的新競(jìng)爭(zhēng)者出現(xiàn)，就會(huì)沿網(wǎng)絡(luò)連線在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中傳遞、反饋，形成振蕩，在集群式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)內(nèi)形成追趕效應(yīng)和拉撥效應(yīng)。

二、外向型產(chǎn)業(yè)集群的概念

外向型產(chǎn)業(yè)集群的含義可以表述為：在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在一定區(qū)域內(nèi)形成的以外資企業(yè)為核心、集群內(nèi)部與外部相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有完整產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)空間組織形式。外向型產(chǎn)業(yè)集群不僅具有普遍意義上產(chǎn)業(yè)集群的特征，而且還有其具體特征：其一，開(kāi)放的本地生產(chǎn)系統(tǒng)。高度的開(kāi)放性是外向型產(chǎn)業(yè)集群的突出特征和成功的首要條件。其二，產(chǎn)業(yè)空間地緣性聚集現(xiàn)象突出。由于開(kāi)放政策、對(duì)外聯(lián)系、運(yùn)輸成本等因素，外向型產(chǎn)業(yè)集群大多集中在沿?；蛘甙l(fā)達(dá)國(guó)家J臨近的地區(qū)。其三，產(chǎn)業(yè)集群度較高。較高的產(chǎn)業(yè)集群度通常意味著有完整的內(nèi)外物流供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、生產(chǎn)鏈、信息鏈及良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。成本區(qū)位或市場(chǎng)區(qū)位是吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。其四，集群內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與外資的國(guó)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。外向型產(chǎn)業(yè)集群通常由大量相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其機(jī)構(gòu)組成，其中尤以外商投資的加工制造業(yè)為主干?？鐕?guó)公司外包是外向型產(chǎn)業(yè)集群形成的主要原因?？鐕?guó)公司離岸外包是我國(guó)沿海地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的主要原因。外包是指企業(yè)選擇其他企業(yè)為之提供產(chǎn)品或服務(wù)。離岸是指從海外而不是國(guó)內(nèi)提供這種產(chǎn)品或服務(wù)。外包產(chǎn)生的直接動(dòng)機(jī)是對(duì)降低生產(chǎn)成本的追求，實(shí)現(xiàn)機(jī)制是外部企業(yè)間的分工協(xié)作。外包的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于產(chǎn)業(yè)過(guò)程由一家企業(yè)獨(dú)立完成轉(zhuǎn)變?yōu)樵诙嗉覂?yōu)勢(shì)企業(yè)間分工協(xié)作，生產(chǎn)過(guò)程的不同階段分別交給在各生產(chǎn)流程中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)來(lái)共同完成。外包推動(dòng)方式順應(yīng)了當(dāng)前國(guó)際分工的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，以工序轉(zhuǎn)移為主要特征的國(guó)際分工模式，為發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際生產(chǎn)提供了機(jī)遇。外包方式充分利用了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)上。因此，我國(guó)的外向型產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。外包企業(yè)的再分包行為在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，外包促進(jìn)作用通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制可以影響集群內(nèi)的各成員企業(yè)，而產(chǎn)業(yè)集群的壯大進(jìn)一步加強(qiáng)了集群內(nèi)成員企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系?？鐕?guó)公司外包對(duì)我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群形成的圖示見(jiàn)圖1：

在圖1中，第一次外包是跨國(guó)公司將部分生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)外包給我國(guó)沿海地區(qū)的加工企業(yè)；第二次外包是國(guó)內(nèi)的大企業(yè)將部分零配件加工業(yè)務(wù)再轉(zhuǎn)包給下游企業(yè)，于是形成了大量的配套企業(yè)集群。外向型產(chǎn)業(yè)集群遭遇出口幻覺(jué)與市場(chǎng)隔層陷阱。在全球化競(jìng)爭(zhēng)格局中，眾多跨國(guó)公司紛紛采用外包的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，在全球范圍內(nèi)尋求最佳的生產(chǎn)制造配套企業(yè)(杜培楓，2004)。在此背景下，“貼牌”成為了我國(guó)廣大制造型企業(yè)迅速成長(zhǎng)的一個(gè)重要戰(zhàn)略選擇。許多制造型企業(yè)依靠給別的企業(yè)，特別是給跨國(guó)公司做“貼牌”而逐漸發(fā)展壯大，有的甚至在快速成長(zhǎng)后反過(guò)來(lái)尋找為其“貼牌”生產(chǎn)的企業(yè)。隨著全球化產(chǎn)業(yè)格局的不斷調(diào)整，我國(guó)制造型企業(yè)、行業(yè)自身的資源能力和外部環(huán)境也在不斷變化，貼牌模式對(duì)于我國(guó)制造型企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的弊端也開(kāi)始逐漸顯露出來(lái)?，F(xiàn)階段我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)外貿(mào)訂單增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，或者完全依賴國(guó)外批發(fā)商、經(jīng)銷商等貿(mào)易中介下單和包銷為主的間接出口，或是單純通過(guò)OEM的形式加入跨國(guó)公司的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。這種以委托加工和貼牌定制為基本表征謀求開(kāi)放成長(zhǎng)的國(guó)際代工模式，在給許多中小企業(yè)帶來(lái)眼前繁榮的同時(shí)，也令相對(duì)落后的我國(guó)制造業(yè)面臨著悄然滑入“市場(chǎng)隔層陷阱”。接單生產(chǎn)的做法使得信息來(lái)源和銷售渠道被牢牢地控制在國(guó)外采購(gòu)商手中，人為地形成了出口企業(yè)與目標(biāo)市場(chǎng)的隔絕，代工企業(yè)不僅無(wú)法及時(shí)洞察和識(shí)別外部市場(chǎng)的消費(fèi)特征與需求結(jié)構(gòu)，而且嚴(yán)重妨礙產(chǎn)品組合的不斷革新與自主品牌的國(guó)際推廣。一方面，由于世界市場(chǎng)變幻無(wú)常，供需雙方事前在價(jià)格、品質(zhì)、檢驗(yàn)、付款期限、違約責(zé)任等條款上常常訂立得不夠完備，掌握外部信息和業(yè)務(wù)控制權(quán)上的不對(duì)稱地位引致重

新談判、履約過(guò)程中機(jī)會(huì)主義行為和不道德風(fēng)險(xiǎn)層出不窮。另一方面，由于國(guó)外采購(gòu)商奉行“永遠(yuǎn)尋找最低價(jià)格、最好質(zhì)量產(chǎn)品”的商業(yè)理念，一般會(huì)在幾家合作伙伴之間選擇以保持外包決策的彈性，其結(jié)果是雙邊契約關(guān)系經(jīng)常不甚穩(wěn)固。沒(méi)被選中的企業(yè)只能接受退出市場(chǎng)的無(wú)奈結(jié)局，被選中的企業(yè)則因?yàn)橐欢〞r(shí)期內(nèi)全部資源和生產(chǎn)能力被圈定，難以重新配置而承擔(dān)對(duì)方毀約撤單的莫大風(fēng)險(xiǎn)。如何提升我國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面I臨的主要難題。

三、外向型產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)本地網(wǎng)絡(luò)與集群式創(chuàng)新。集群的本地網(wǎng)絡(luò)提供了風(fēng)險(xiǎn)資本的獲取途徑、創(chuàng)業(yè)行為的榜樣、即時(shí)咨詢的機(jī)會(huì)、個(gè)人支持、服務(wù)的可得性、顧客的通路等，這能夠激發(fā)企業(yè)的成長(zhǎng)欲望。地方環(huán)境中的文化資本被當(dāng)作全球化背景下地方產(chǎn)業(yè)集群興起及本地網(wǎng)絡(luò)持續(xù)激發(fā)企業(yè)成長(zhǎng)精神的重要因素。本地網(wǎng)絡(luò)對(duì)于知識(shí)和技術(shù)的傳播、區(qū)域組織間的集體學(xué)習(xí)和合作創(chuàng)新，以及從大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到柔性專業(yè)化都有重要意義。硅谷問(wèn)題專家塞克森尼指出，美國(guó)硅谷企業(yè)的發(fā)展歸功于大大小小的企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、商業(yè)協(xié)會(huì)等形成的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，這種網(wǎng)絡(luò)包括產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)(如圖2)。從此圖可以看出，加大企業(yè)之間以及企業(yè)與政府、中介組織、金融機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和互動(dòng)，有利于知識(shí)的傳播。全球網(wǎng)絡(luò)與集群式創(chuàng)新。只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化使越來(lái)越多的地區(qū)集群成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)時(shí)，學(xué)者們才開(kāi)始意識(shí)到只有開(kāi)放的、具備對(duì)外學(xué)習(xí)能力的系統(tǒng)，才能維持系統(tǒng)的創(chuàng)新能力。全球化一方面加大了集群的競(jìng)爭(zhēng)壓力，另一方面也為集群提供了更緊密的外部網(wǎng)絡(luò)、更方便的外部知識(shí)獲取渠道。面對(duì)知識(shí)在全球的快速流動(dòng)，集群必須要建立起全球性聯(lián)系來(lái)及時(shí)獲取新的知識(shí)，維持技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)能力。一系列對(duì)集群創(chuàng)新的實(shí)證研究證實(shí)了現(xiàn)在的集群創(chuàng)新系統(tǒng)已經(jīng)變得越來(lái)越開(kāi)放?！皻W洲的技術(shù)變革和地區(qū)發(fā)展”項(xiàng)目調(diào)查了維也納、巴塞羅那、斯德哥爾摩三地的都市創(chuàng)新體系。研究者把企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新合作的地理空間劃分為本地區(qū)、本國(guó)、全球三個(gè)層次，結(jié)果表明：在創(chuàng)新的某些階段，以及那些全球化程度比較高的行業(yè)中，企業(yè)是在全球范圍尋找創(chuàng)新合作伙伴的。這種向集群外尋求知識(shí)與合作的趨勢(shì)正隨著全球化而變得越來(lái)越普遍。集群外部學(xué)習(xí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家集群能力培育有著特別重要的意義，這是因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群往往都是低成本型的，技術(shù)能力和創(chuàng)新人才的匱乏限制了集群創(chuàng)新能力。對(duì)于內(nèi)部知識(shí)缺乏的集群而言，企業(yè)對(duì)外學(xué)習(xí)比集群內(nèi)部的相互模仿更為重要(如圖3)，地方產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)與集群外部的縱向型網(wǎng)絡(luò)和橫向型網(wǎng)絡(luò)的知識(shí)溢出，推動(dòng)集群的升級(jí)。

四、案例研究

海寧皮革產(chǎn)業(yè)具有悠久的發(fā)展歷史，1926年一位海寧籍海外留學(xué)生出于產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的宏偉志向，回海寧創(chuàng)辦了用于制革的輪筒廠，多年發(fā)展之后于20世紀(jì)60年代演化為海寧皮革廠和海寧制革廠，這兩家企業(yè)作為母體奠定了海寧皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后期，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，由這兩家國(guó)有集體企業(yè)中的技術(shù)人員、市場(chǎng)人員和管理人員創(chuàng)辦了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)體皮件企業(yè)，海寧皮革產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集群快速成長(zhǎng)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色初步形成。其中，隨著當(dāng)時(shí)“雪豹”、“富邦”、“卡森”等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)皮革企業(yè)的崛起，不但自身成為國(guó)內(nèi)皮革行業(yè)的知名企業(yè)，而且也為當(dāng)?shù)仄じ锂a(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)了人才，為海寧皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。海寧皮革產(chǎn)品出口具有悠久的歷史，早在上世紀(jì)80年代初海寧制革廠就成為全國(guó)最大的專業(yè)皮衣出口企業(yè)。改革開(kāi)放以后，海寧皮革產(chǎn)業(yè)在充分利用低成本勞動(dòng)力比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和政府出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)及扶持出口的政策下大力發(fā)展外向型企業(yè)，近幾年海寧皮革企業(yè)的對(duì)外出口額呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，作為我國(guó)典型的外向型產(chǎn)業(yè)集群，海寧皮革產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模(如圖4)。

從上圖可以看出，海寧市皮革產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新路徑：一是鼓勵(lì)集群企業(yè)(成員)構(gòu)建外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)集群外部異質(zhì)技術(shù)資源的導(dǎo)入。立足全球價(jià)值鏈，搜索發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)領(lǐng)先者的技術(shù)資源，通過(guò)構(gòu)建外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取。二是完善產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高網(wǎng)絡(luò)成員的協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。重點(diǎn)圍繞影響產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)能力發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，進(jìn)行跨部門(mén)、跨學(xué)科的聯(lián)合研發(fā)，建立內(nèi)外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)樞紐，開(kāi)啟“破壞性創(chuàng)新”的窗口。