第一篇：社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策

近年來(lái)，**區(qū)社會(huì)閑散青少年（本文所指的閑散青少年是14－25周歲處于“三失”的群體，即失學(xué)、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年，包括在京住半年以上的來(lái)京青少年）犯罪逐年增多，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。認(rèn)真剖析社會(huì)閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因，研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對(duì)預(yù)防和遏制社會(huì)閑散青少年犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)

實(shí)際，就全區(qū)近三年來(lái)社會(huì)閑散青少年犯罪情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析，以探索規(guī)律，尋求對(duì)策。

一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點(diǎn)2003年至2005年上半年，全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人，涉案青少年1306人，占39.8。其中女性111人，占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5；男性1195人，占91.5。近三年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）從發(fā)案人數(shù)比例看，呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人，2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6；2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1。

（二）從作案形式看，團(tuán)伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理?xiàng)l件和生活閱歷限制，社會(huì)閑散青少年在社會(huì)上容易形成“小團(tuán)體”，相互影響，其中一人有犯罪意識(shí)，就可能形成共同犯罪，如：結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實(shí)現(xiàn)犯罪目的，他們相互利用，隨機(jī)組合，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這種團(tuán)伙犯罪，犯罪能量大，活動(dòng)范圍廣，蔓延速度快，社會(huì)危害性極大。

（三）從犯罪類型看，主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盜竊案共424人，占32.6；搶劫案共225人，占涉案總數(shù)的17.2；傷害案共145人，占11.1；尋釁滋事案共121人，占9.3；敲詐勒索案共52人，占4.0％。這五類案件占青少年犯罪的74％。特別是侵財(cái)類案件比例高，盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行為還具有連續(xù)性，所得贓款主要用于揮霍。

（四）從涉案人員的職業(yè)分布看，無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，無(wú)業(yè)人員668人，占總數(shù)的51.1％；農(nóng)民518人，占總數(shù)的39.7％；學(xué)生58人，占4.5％，其他職業(yè)62人，占4.7％。無(wú)業(yè)人員中多為失學(xué)又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下，往往從事?lián)尳?、盜竊、賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)，有的甚至鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行綁架、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪。

二、社會(huì)閑散青少年犯罪的原因分析及其社會(huì)危害

社會(huì)閑散青少年處于家庭不管、學(xué)校不管、沒(méi)有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，既有主觀上的，又有客觀上的；既有普遍性，也有特殊性。經(jīng)過(guò)分析，主要有家庭、學(xué)校、社會(huì)等因素。

（一）家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當(dāng)。一是家庭教育不力，缺乏對(duì)孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好，在學(xué)校里常常受到老師及同學(xué)們的漠視，而父母忙于工作，沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，忽視對(duì)子女的教育，缺乏對(duì)孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流，一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽?ài)撫和管教，都可能會(huì)使青少年成為社會(huì)閑散人員，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，吃不了苦，其為生活所迫或?yàn)橄順?lè)而實(shí)施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法實(shí)踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長(zhǎng)自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價(jià)值觀帶入家庭生活，對(duì)子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

（二）學(xué)校法制教育滯后、管理不善。一是學(xué)校教育體制不完善，片面追求升學(xué)率，忽視對(duì)學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對(duì)“雙差生”的耐心幫助，使這部分學(xué)生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學(xué)情緒，過(guò)早地步出校門(mén)、流向社會(huì)，走上違法犯罪道路。二是學(xué)校管理不善、法制教育弱化。有些學(xué)校法制教育流于形式，達(dá)不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對(duì)外界不良影響缺乏識(shí)別和抵制能力，自覺(jué)不自覺(jué)地誤入歧途，墮入犯罪深淵。除此之外，有的學(xué)校不良風(fēng)氣盛行，學(xué)生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

（三）社會(huì)不良因素的影響。由于社會(huì)閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會(huì)閑散的青少年容易受拜金主義、享樂(lè)主義的不良影響，價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無(wú)法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而

走上了違法犯罪的道路，變成危害社會(huì)的犯罪群體。同時(shí)，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了社會(huì)閑散青少年違法犯罪的客觀因素：一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無(wú)形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社會(huì)流動(dòng)性大，控制功能弱化。人口流動(dòng)量日益增大，人戶分離情況大量存在，給社

會(huì)閑散青少年的幫教和管控工作帶來(lái)被動(dòng)和難度；三是就業(yè)壓力促使一部分失學(xué)青少年成為了社會(huì)閑散人員。由于受教育程度低，失學(xué)青少年很難找到工作，即使找到工作的，大多數(shù)從事的也是體力勞動(dòng)，一般收入也不高，很難達(dá)到他們所追求的物質(zhì)享受目標(biāo)，在這種情況下，很多失學(xué)青少年成為失業(yè)閑散人員，他們好逸惡勞、游手好閑，在社會(huì)上游蕩，給社會(huì)治安帶來(lái)很大的隱患。

（四）社會(huì)閑散青少年的社會(huì)危害。社會(huì)閑散青少年對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害是顯而易見(jiàn)的。他們已走向社會(huì)卻又游離于社會(huì)組織之外，城鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有什么組織去管教他們，尤其是外來(lái)人口中的閑散青少年更是如此，形成了管理教育的空白點(diǎn)。而且青少年處于身心發(fā)展極不平衡階段，其認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)、理智等方面均未達(dá)到成熟指標(biāo)，他們模仿性強(qiáng)、自控力差，抵抗不良誘惑的免疫能力相當(dāng)脆弱，一旦遇到外界因素的刺激，很容易作出越軌舉動(dòng)，實(shí)施違法犯罪。如果家庭、學(xué)校、社會(huì)再不重視對(duì)這批人的教育管理，他們很可能成為犯罪的“后備軍”。

三、預(yù)防社會(huì)閑散青少年違法犯罪的對(duì)策

社會(huì)閑散青少年涉嫌犯罪日益突出的社會(huì)現(xiàn)象，引起了各界的高度重視和關(guān)注。如何有效動(dòng)員社會(huì)力量，采取有力措施預(yù)防和減少青少年犯罪，已經(jīng)提到了我們的工作日程上。

（一）第一道防線：把好家庭關(guān)。家庭是社會(huì)最基本的細(xì)胞，任何一個(gè)青少年犯罪，家庭都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此遏制青少年犯罪，首先要從家庭抓起。有關(guān)部門(mén)可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責(zé)任狀，明確家庭、父母對(duì)子女的教育責(zé)任，鞏固家庭教育這個(gè)堡壘；同時(shí)，健全對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人處罰的法律規(guī)范，加大力度懲處行使未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)不力的父母，以督促父母（監(jiān)護(hù)人）教育好自己的子女。

（二）第二道防線：充分發(fā)揮學(xué)校的教育防范作用。一是加大教育投入，盡快普及高中教育，最大限度地減少初中升高中的失學(xué)率，使更多的青少年能夠在適齡階段更廣泛的被納入教育系統(tǒng)，接受學(xué)校的教育，而不是被排斥在學(xué)校外成為社會(huì)閑散人員。二是學(xué)校有針對(duì)性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨詢室，設(shè)心理輔導(dǎo)教師，結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的青少年違法犯罪，對(duì)不同年齡的青少年進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育，從而使青少年在校生的心理問(wèn)題能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與矯治。三是投資建造一些特殊學(xué)校，諸如少年管教所等，對(duì)一些失足少年，家里無(wú)人管的孩子進(jìn)行封閉式的教育。犯罪青少年一般不宜關(guān)押在看守所或勞動(dòng)教養(yǎng)所，而應(yīng)在特殊學(xué)校里進(jìn)行封閉式教育。實(shí)踐證明，青少年一旦涉嫌犯罪被關(guān)押在看守所，不僅不利于對(duì)他們扭曲的幼稚心靈校正，反而適得其反，凡是少年時(shí)在看守所關(guān)押過(guò)的，以后非常容易成為看守所的“?？汀?。

（三）第三道防線：加強(qiáng)法制宣傳。根據(jù)當(dāng)代青少年學(xué)習(xí)各種知識(shí)的途徑不斷增多、社會(huì)知識(shí)傳播手段呈現(xiàn)擴(kuò)散性的特點(diǎn)，積極利用多種傳媒工具，采取生動(dòng)活潑的形式，深入宣傳社會(huì)主義法制，增強(qiáng)其法制觀念，提高其自控能力。公安、司法機(jī)關(guān)應(yīng)深入開(kāi)展普法宣傳，加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學(xué)習(xí)，把有關(guān)青少年保護(hù)和預(yù)防青少年犯罪的措施落到實(shí)處，形成保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步完善法制副校長(zhǎng)制度，采取派出所領(lǐng)導(dǎo)或民警擔(dān)任部分中小學(xué)校的法制副校長(zhǎng)、上法制教育課的形式提高青少年的法制意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在法制教育中的作用，從學(xué)生時(shí)期抓好法制的宣傳教育。2004年，我分局共有31名派出所民警在中小學(xué)校擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，授課67次，其中6名被評(píng)為2004年度優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。在取得一定成績(jī)的基礎(chǔ)上，**公安局要求內(nèi)保處、各派出所要進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)法制副校長(zhǎng)制度，每月到學(xué)校講一次法制課，切實(shí)提高在校學(xué)生的法制意識(shí)。

（四）第四道防線：加強(qiáng)幫教工作。一是加強(qiáng)對(duì)失足未成年人的幫教工作，爭(zhēng)取將有偷竊、打架斗毆、淫亂、吸毒等不良行為和經(jīng)公安機(jī)關(guān)打擊處理的青少年全部納入幫教范圍，消除空白點(diǎn)，逐人落實(shí)以社區(qū)民警為骨干、社區(qū)居委會(huì)、學(xué)校、單位和家庭相結(jié)合的“多位一體”幫教力量，開(kāi)展法制教育，力促轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮和拓展少管所和勞教所的職能作用，對(duì)失足青少年堅(jiān)定不移地進(jìn)行教育、挽救和感化，要依靠多方力量，把打擊犯罪同預(yù)防犯罪結(jié)合起來(lái)，懲辦與教育結(jié)合起來(lái)，有效防止他們向慣犯、累犯和重刑犯發(fā)展。二是強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。在工作中，重點(diǎn)將家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，家庭存在變故及在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)成績(jī)較差或輟學(xué)在家，日常主要在網(wǎng)吧、游戲廳等地成伙活動(dòng)的青少年建立起規(guī)范的檔案記錄，以錄入人口信息、清理整治娛樂(lè)場(chǎng)所等方式，將該部分重點(diǎn)人員指紋、體貌特征等信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，建立情報(bào)資料人員檔案，一旦發(fā)案，立即進(jìn)行查詢比對(duì)，縮短偵辦時(shí)間，及時(shí)有效進(jìn)行打擊。三是加強(qiáng)暫住人口管理，特別是要加強(qiáng)暫住人口子女的管理。近年，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，外來(lái)人口大量增加，而其對(duì)子女教育很少。因此加強(qiáng)暫住人口及其子女的教育管理，已成為新的課題。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)和活動(dòng)場(chǎng)所的統(tǒng)一管理，對(duì)居住集中的流動(dòng)人口定期上門(mén)開(kāi)展法律咨詢，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。教育部門(mén)應(yīng)將暫住人口子女納入教育的范圍，降低適齡青年的輟學(xué)、失學(xué)率，使他們向良性教育方面發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮社會(huì)綜合治理作用，達(dá)到標(biāo)本兼治。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的教育管理，預(yù)防社會(huì)閑散青少年違法犯罪的核心，是在區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門(mén)通力合作，逐步形成五個(gè)方面的合力，實(shí)行綜合治理。一是形成教育和保護(hù)的合力，把對(duì)青少年教育和保護(hù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷促進(jìn)、提高教育和保護(hù)的效果。二是形成優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的合力，整頓社會(huì)風(fēng)氣，最大限度消除不利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)因素，為青少年創(chuàng)造良好的生活、娛樂(lè)環(huán)境。三是形成廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的合力。四是形成嚴(yán)格執(zhí)法的合力，各職能部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違犯法律的要依法追究責(zé)任，對(duì)不作為的職能部門(mén)要嚴(yán)肅處理。五是形成監(jiān)督的合力，不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，暢通監(jiān)督渠道，形成人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)察全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各個(gè)職能部門(mén)都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，采取多種有效措施，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境，把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來(lái)，并讓他們學(xué)有所成，就業(yè)時(shí)有一技之長(zhǎng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策

近年來(lái)，**區(qū)社會(huì)閑散青少年（本文所指的閑散青少年是14－25周歲處于“三失”的群體，即失學(xué)、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年，包括在京住半年以上的來(lái)京青少年）犯罪逐年增多，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。認(rèn)真剖析社會(huì)閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因，研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對(duì)預(yù)防和遏制社會(huì)閑散青少年犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)實(shí)際，就全區(qū)近三年來(lái)社會(huì)閑散青少年犯罪情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析，以探索規(guī)律，尋求對(duì)策。

一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點(diǎn)

2003年至2005年上半年，全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人，涉案青少年1306人，占39.8%。其中女性111人，占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5%；男性1195人，占91.5%。近三年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）從發(fā)案人數(shù)比例看，呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人，2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6%；2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1%。

（二）從作案形式看，團(tuán)伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理?xiàng)l件和生活閱歷限制，社會(huì)閑散青少年在社會(huì)上容易形成“小團(tuán)體”，相互影響，其中一人有犯罪意識(shí)，就可能形成共同犯罪，如：結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實(shí)現(xiàn)犯罪目的，他們相互利用，隨機(jī)組合，規(guī)模不斷擴(kuò)大。這種團(tuán)伙犯罪，犯罪能量大，活動(dòng)范圍廣，蔓延速度快，社會(huì)危害性極大。

（三）從犯罪類型看，主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盜竊案共424人，占32.6%；搶劫案共225人，占涉案總數(shù)的17.2%；傷害案共145人，占11.1%；尋釁滋事案共121人，占9.3%；敲詐勒索案共52人，占4.0％。這五類案件占青少年犯罪的74％。特別是侵財(cái)類案件比例高，盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行為還具有連續(xù)性，所得贓款主要用于揮霍。

（四）從涉案人員的職業(yè)分布看，無(wú)業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，無(wú)業(yè)人員668人，占總數(shù)的51.1％；農(nóng)民518人，占總數(shù)的39.7％；學(xué)生58人，占4.5％，其他職業(yè)62人，占4.7％。無(wú)業(yè)人員中多為失學(xué)又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下，往往從事?lián)尳?、盜竊、賣(mài)淫等違法犯罪活動(dòng)，有的甚至鋌而走險(xiǎn)，進(jìn)行綁架、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪。

二、社會(huì)閑散青少年犯罪的原因分析及其社會(huì)危害

社會(huì)閑散青少年處于家庭不管、學(xué)校不管、沒(méi)有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個(gè)極其復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，既有主觀上的，又有客觀上的；既有普遍性，也有特殊性。經(jīng)過(guò)分析，主要有家庭、學(xué)校、社會(huì)等因素。

（一）家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當(dāng)。一是家庭教育不力，缺乏對(duì)孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好，在學(xué)校里常常受到老師及同學(xué)們的漠視，而父母忙于工作，沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，忽視對(duì)子女的教育，缺乏對(duì)孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流，一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽?ài)撫和管教，都可能會(huì)使青少年成為社會(huì)閑散人員，他們沒(méi)有一技之長(zhǎng)，吃不了苦，其為生活所迫或?yàn)橄順?lè)而實(shí)施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法實(shí)踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長(zhǎng)自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價(jià)值觀帶入家庭生活，對(duì)子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

（二）學(xué)校法制教育滯后、管理不善。一是學(xué)校教育體制不完善，片面追求升學(xué)率，忽視對(duì)學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對(duì)“雙差生”的耐心幫助，使這部分學(xué)生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學(xué)情緒，過(guò)早地步出校門(mén)、流向社會(huì)，走上違法犯罪道路。二是學(xué)校管理不善、法制教育弱化。有些學(xué)校法制教育流于形式，達(dá)不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對(duì)外界不良影響缺乏識(shí)別和抵制能力，自覺(jué)不自覺(jué)地誤入歧途，墮入犯罪深淵。除此之外，有的學(xué)校不良風(fēng)氣盛行，學(xué)生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

（三）社會(huì)不良因素的影響。由于社會(huì)閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會(huì)閑散的青少年容易受拜金主義、享樂(lè)主義的不良影響，價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無(wú)法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會(huì)的犯罪群體。同時(shí)，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了社會(huì)閑散青少年違法犯罪的客觀因素：一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無(wú)形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社會(huì)流動(dòng)性大，控制功能弱化。人口流動(dòng)量日益增大，人戶分離情況大量存在，給社會(huì)閑散青少年的幫教和管控工作帶來(lái)被動(dòng)和難度；三是就業(yè)壓力促使一部分失學(xué)青少年成為了社會(huì)閑散人員。由于受教育程度低，失學(xué)青少年很難找到工作，即使找到工作的，大多數(shù)從事的也

方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各個(gè)職能部門(mén)都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，采取多種有效措施，通過(guò)全社會(huì)的共同努力，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)造積極健康的社會(huì)環(huán)境，把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來(lái)，并讓他們學(xué)有所成，就業(yè)時(shí)有一技之長(zhǎng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：關(guān)于社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

關(guān)于社會(huì)閑散青少年存在的問(wèn)題分析及管

理對(duì)策的調(diào)查報(bào)告

摘要：近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力增加、人口流動(dòng)性增強(qiáng)，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會(huì)就業(yè)、社會(huì)治安造成了較大壓力，成為社會(huì)治安的一個(gè)不穩(wěn)定因素。

為了掌握我市區(qū)域內(nèi)閑散青少年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)閑散青少年的特點(diǎn)、產(chǎn)生原因、社會(huì)影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，為我市社會(huì)閑散青少年的教育管理提供決策參考，團(tuán)市委采取走訪、座談、下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)我市閑散青少年的狀況進(jìn)行全面調(diào)研，并召集相關(guān)單位和各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)人員召開(kāi)了“社會(huì)閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對(duì)策”專題研討會(huì)，特形成此報(bào)告。

關(guān)鍵詞：社會(huì)閑散、青少年、現(xiàn)狀調(diào)查分析、管理對(duì)策

一、我市閑散問(wèn)題青少年存在的基本情況

1、社會(huì)閑散青少年的定義

社會(huì)閑散青少年是指已經(jīng)終止學(xué)業(yè)不在學(xué)校接受教育，無(wú)固定工作和收入，年齡在16—25周歲，游蕩在社區(qū)，游離于社會(huì)控制之外，處于社會(huì)邊緣的青少年，他們中的大部分人有學(xué)業(yè)失敗的經(jīng)歷，文化程度普遍比較低，職業(yè)技能比較差，由于他們?nèi)狈s束，極易受到社會(huì)不良因素的影響而誤入歧途，從而危害社會(huì)治安，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響家庭幸福，同時(shí)也不利于青少年健康成長(zhǎng)。

2、主要組成人群

（1）由于自身原因或家庭困難，輟學(xué)在家的青少年；

（2）中學(xué)、高中畢業(yè)后，考不上高中或大學(xué)，無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿意從事體力勞動(dòng)的青少年；

（3）中專、中技畢業(yè)，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年；（4）不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，賦閑在家，文化程度較低的農(nóng)村青少年；（5）無(wú)固定工作、居無(wú)定所、流動(dòng)性較大，處于彈性就業(yè)狀態(tài)的來(lái)京務(wù)工青少年；

（6）處于城市邊緣的流浪青少年。

3、主要特征

（1）學(xué)歷較低，缺乏勞動(dòng)技能。通過(guò)調(diào)查顯示，閑散青少年受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)勞動(dòng)技能，這是造成閑散青少年就業(yè)困難的根本原因。

（2）家庭貧困，家長(zhǎng)素質(zhì)相對(duì)偏低。在閑散青少年當(dāng)中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在1000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。

（3）性情懶惰、生活不規(guī)律。根據(jù)社區(qū)工作人員反映，閑散青少年比較懶惰，閑散成性，受不了約束。還有一些高中、中專、中技畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。閑散青少年在家無(wú)所事事，生活極不規(guī)律，往往晚上上網(wǎng)、看電視，白天睡懶覺(jué)，不愛(ài)參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)周?chē)挛锬魂P(guān)心。（4）容易扎堆，喜歡在特定場(chǎng)所聚集。由于無(wú)事可做，沒(méi)有精神

寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。另外，為了打發(fā)時(shí)間，大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網(wǎng)吧、臺(tái)球廳、錄像廳等場(chǎng)所逗留，其中部分閑散青少年長(zhǎng)時(shí)間泡網(wǎng)吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。

二、閑散青少年產(chǎn)生的主要原因

閑散問(wèn)題青少年的產(chǎn)生是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，原因是多方面的，有客觀原因，也有青少年自身的主觀原因，有社會(huì)因素、家庭因素，也有學(xué)校因素，主要概括為以下幾個(gè)方面：

1、社會(huì)因素

閑散青少年的增多首先是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，就業(yè)技能和就業(yè)信息的匱乏是造成大量閑散青少年存在的根本原因。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民失地現(xiàn)象逐漸增多，造成了農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的存在，同時(shí)，農(nóng)閑時(shí)期隱性閑散青少年也是其中的一個(gè)組成部分。另外，隨著社會(huì)人員流動(dòng)的加快，大量外來(lái)人口涌入我市，由于缺乏技能、工資待遇低，老板克扣工資等原因，其中部分青少年找不到合適的工作或處于彈性就業(yè)狀態(tài)，這些青少年急劇壯大了閑散青少年的隊(duì)伍，并且給社會(huì)治安造成了較大壓力。

2、家庭因素

閑散青少年個(gè)體的存在與家庭教育不當(dāng)有直接關(guān)系，一方面是家庭教育不當(dāng)造成閑散青少年素質(zhì)偏低，存在性格、心理、習(xí)慣等方面的缺陷，成為就業(yè)的障礙；另一方面，家庭貧困、父母文化素質(zhì)偏低，沒(méi)有能力為子女尋求就業(yè)門(mén)路。

3、教育因素

由于學(xué)校教育失當(dāng)，或者因?yàn)榧彝ヘ毨В斐傻倪m齡青少年輟學(xué)，流入社會(huì)，成為閑散青少年，這種情況在我區(qū)所占比例較小，但是在流動(dòng)人口中所占比例較大。另外就是職業(yè)教育相對(duì)滯后，學(xué)科設(shè)計(jì)與社會(huì)需求相脫節(jié)，教育教學(xué)質(zhì)量不高，造成職高、中技畢業(yè)的學(xué)生高不成低不就，剛畢業(yè)就失業(yè)，只好待業(yè)在家。

4、組織因素

閑散青少年處于社會(huì)邊緣，社會(huì)照顧不上，家庭管理不了，組織網(wǎng)絡(luò)不到，使這些青少年處于教育管理的空白點(diǎn)，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)和組織對(duì)他們進(jìn)行有效的教育管理和幫助，這也是造成閑散青少年大量存在和逐年增多的一個(gè)重要原因。

5、自身因素

以上原因都是閑散青少年產(chǎn)生的客觀原因，對(duì)于個(gè)體而言，閑散青少年的自身因素也不容忽視，懶惰、怕吃苦、好逸惡勞、不求上進(jìn)、好高騖遠(yuǎn)等惡劣習(xí)氣和心理因素是造成閑散青少年不愿就業(yè)和不易就業(yè)的主觀因素。

三、對(duì)社會(huì)造成的影響和危害

閑散青少年無(wú)學(xué)可上，使他們成為文化上的“小盲人”；無(wú)業(yè)可就，使他們成為經(jīng)濟(jì)上的“小窮人”；無(wú)相應(yīng)的社會(huì)組織去關(guān)愛(ài)，使他們成為政治上的“小矮人”；游離于社會(huì)邊緣，使他們成為社會(huì)上的“小病人”。

大量閑散青少年的存在對(duì)社會(huì)造成了相當(dāng)程度的危害和影響。首先是對(duì)就業(yè)形勢(shì)造成了很大壓力，對(duì)社會(huì)保障機(jī)制的健全、職業(yè)教育質(zhì)量的提升提出挑戰(zhàn)，成為社會(huì)的沉重包袱；其次，閑散青少年素質(zhì)低、性情不穩(wěn)定、反社會(huì)傾向嚴(yán)重，再加上游手好閑、喜歡扎堆、辨別是非能力較差等特點(diǎn)，最容易感染各種社會(huì)病毒，走上違法犯罪的道路，危害社會(huì)的安全穩(wěn)定；再次，閑散青少年的存在敗壞社會(huì)風(fēng)氣，影響家庭幸福，對(duì)社會(huì)教育和管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。閑散青少年不僅破壞家庭幸福，危及社會(huì)穩(wěn)定，如果教育管理不善，可能會(huì)造成更惡劣的影響，危害到整個(gè)青少年群體，危害到整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。

四、教育管理對(duì)策建議

閑散青少年問(wèn)題涉及到社會(huì)的方方面面，一定要群策群力、群防群治，協(xié)同配合、綜合治理，多方面加強(qiáng)教育和管理，整體推進(jìn)，才能夠取得預(yù)期效果。

1、建立工作機(jī)制，健全工作隊(duì)伍，提供資金支持。

閑散青少年始終游離于組織之外，成為家庭、學(xué)校和社會(huì)教育管理的盲點(diǎn)，沒(méi)有明確的組織和人員對(duì)這些人群進(jìn)行重點(diǎn)管理，是造成閑散青少年失管失教的重要原因。鑒于閑散青少年對(duì)社會(huì)造成的嚴(yán)重影響和危害，應(yīng)該盡快建立起相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作體系，建立由綜治部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、公檢法司部門(mén)、工青婦組織、教育部門(mén)等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動(dòng)的教育管理機(jī)制。另外應(yīng)健全工作隊(duì)伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對(duì)閑散青少年事務(wù)進(jìn)行管理。另外應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)閑散青少年 的教育管理、技能培訓(xùn)等工作提供資金保障。

2、提供崗位、加強(qiáng)培訓(xùn)，解決閑散青少年的就業(yè)問(wèn)題。

增加就業(yè)崗位、提供就業(yè)信息、提高勞動(dòng)技能，是解決閑散青少年就業(yè)難的關(guān)鍵。勞動(dòng)部門(mén)、工青婦組織、各基層單位與閑散青少年群體之間應(yīng)建立起暢通的就業(yè)信息溝通機(jī)制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)入?yún)^(qū)企業(yè)使用本地勞動(dòng)力，對(duì)于吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的入?yún)^(qū)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。另外應(yīng)鼓勵(lì)閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)那些有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金。

3、加強(qiáng)普通教育，提升職業(yè)教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

首先應(yīng)加強(qiáng)義務(wù)教育，保障處于義務(wù)教育階段的適齡青少年都享有受教育權(quán)，減少來(lái)京務(wù)工青少年群體和本地青少年群體中輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于考上高中、中專、中技或者高等院校，因?yàn)榧彝ヘ毨媾R失學(xué)的青少年，相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予幫扶和援助，多幫助一名青少年就學(xué)，就可能減少一名社會(huì)閑散人員。另外應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育，為社會(huì)提供高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人員。目前我區(qū)閑散青少年中職高、中技畢業(yè)找不到工作的占四分之一左右，就業(yè)難的主要原因是綜合素質(zhì)偏低，技術(shù)不過(guò)硬，這與職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)、學(xué)科設(shè)臵不合理、教育質(zhì)量不高有直接關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育投入和建設(shè)，提高職業(yè)教育水平，培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面，專業(yè)技能過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人才。

4、群防群治，加強(qiáng)基層組織對(duì)閑散青少年的幫教管理。

閑散青少年分布在各個(gè)村鎮(zhèn)、社區(qū)，基層組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)閑散青少年的監(jiān)督管理。首先要做到底數(shù)清、情況明，對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況要摸清底數(shù)、建立檔案，及時(shí)與學(xué)校、用工單位建立聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況。應(yīng)建立專兼職工作隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)治安協(xié)管員的作用，對(duì)閑散青少年的狀況及時(shí)了解，發(fā)現(xiàn)不良行為，或者違法犯罪跡向要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映舉報(bào)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的閑散青少年應(yīng)給予關(guān)心和照顧，特別是對(duì)家庭相對(duì)貧困的閑散青少年要經(jīng)常走訪，多提供幫助，解決生活困難。社區(qū)要把閑散青少年組織起來(lái)，鼓勵(lì)閑散青少年多參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)具有不良行為的閑散青少年進(jìn)行幫教矯治，預(yù)防閑散青少年誤入歧途、違法犯罪。做好基層征兵工作，盡量推薦符合條件的閑散青少年入伍服兵役，運(yùn)用征兵優(yōu)惠政策，幫助閑散青少年解決出路問(wèn)題，緩解閑散青少年的就業(yè)壓力。同時(shí)，要多為社區(qū)閑散青少年提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，幫助其解決就業(yè)問(wèn)題。

5、加強(qiáng)對(duì)來(lái)市務(wù)工青少年的教育管理。

在我市青少年違法犯罪案件中，外來(lái)青少年占40%以上，這些閑散青少年流動(dòng)性強(qiáng)，難于管理，是社會(huì)治安的一個(gè)極不穩(wěn)定的因素。公安部門(mén)、基層派出所、各用工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些外來(lái)青少年的管理，及時(shí)登記，掌握底數(shù)，多開(kāi)展普法教育工作，提高外來(lái)青工的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。對(duì)拖欠工資、侵害外來(lái)青工權(quán)益的用工單位應(yīng)加大處罰力度，緩解外來(lái)青工彈性就業(yè)問(wèn)題。另外，對(duì)于出租房屋戶，房管部門(mén)、派出所、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)登記管理，對(duì)于租賃房屋的來(lái)京人員，出

租房屋戶有監(jiān)督責(zé)任，要核實(shí)情況，對(duì)具有不良行為跡象或者從事非法活動(dòng)的應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映。教育行政部門(mén)，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量解決農(nóng)民工子女的上學(xué)問(wèn)題，避免農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。

6、打擊犯罪，對(duì)閑散青少年聚集的重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)監(jiān)督管理。

網(wǎng)吧、游藝廳、臺(tái)球廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，建筑工地旁、胡同里弄內(nèi)隱秘的錄像廳成為外來(lái)務(wù)工青少年的扎堆場(chǎng)所，這些場(chǎng)所同時(shí)也是違法犯罪現(xiàn)象滋生的溫床。公安、文化、工商等部門(mén)應(yīng)加大整治力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法，打擊各種違法犯罪行為，特別是以青少年為主體的違法犯罪行為。

7、開(kāi)展多種活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的普法宣傳教育。

閑散青少年是違法犯罪的高發(fā)人群，也是社會(huì)治安的不穩(wěn)定因素，其中重要的原因是閑散青少年缺乏法律知識(shí)，是非辨別能力差，容易受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。這要求各基層單位、工青婦組織、勞動(dòng)部門(mén)、用工單位對(duì)社區(qū)閑散人員、來(lái)京務(wù)工人員等重點(diǎn)人群應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳教育，提高其法律素質(zhì)、自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非的能力，預(yù)防誤入歧途、觸犯法律。另外還要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育和培訓(xùn)，繼續(xù)發(fā)揮家庭對(duì)閑散青少年的教育管理職能，教育家長(zhǎng)對(duì)閑散青少年切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任，不可放任自流。

第四篇：對(duì)社區(qū)閑散青少年教育管理的調(diào)研材料

青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，重視和加強(qiáng)對(duì)青少年的教育與培養(yǎng)，預(yù)防青少年違法犯罪，不僅關(guān)系到社會(huì)治安、人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)的安全，而且關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。青少年犯罪是當(dāng)今各國(guó)十分重視的社會(huì)問(wèn)題，有學(xué)者將未成年人犯罪與環(huán)境污染、吸毒販毒并列為世界三大公害，因此加強(qiáng)對(duì)青少年尤其是社區(qū)閑散青少年這一高危人群的教育、管理和服務(wù)對(duì)**區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，**區(qū)團(tuán)委緊緊圍繞建設(shè)“平安**”和實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的工作目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)閑散青少年的教育、服務(wù)和管理工作，深入調(diào)研全區(qū)閑散青少年基本情況，探索具有**特色的區(qū)——街——社區(qū)三級(jí)閑散青少年教育服務(wù)管理模式。

一、**區(qū)閑散青少年基本情況

1、**區(qū)閑散青少年的界定（根據(jù)**市標(biāo)準(zhǔn)）。**區(qū)區(qū)域內(nèi)14到25周歲之間，沒(méi)有固定工作和收入、沒(méi)有進(jìn)一步就學(xué)或失去監(jiān)護(hù)的失業(yè)、失學(xué)、失管的有**戶籍的青少年。其中“沒(méi)有進(jìn)一步就學(xué)”是指沒(méi)有全日制讀書(shū)或輟學(xué)在家，“沒(méi)有固定工作”是指沒(méi)能從事簽訂勞動(dòng)合同的雇傭性工作，“失去監(jiān)護(hù)”是指沒(méi)有監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人不履行或不能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的情況。

2、**區(qū)閑散青少年的基本概況

**區(qū)閑散青少年主要包括1）由于家庭困難或自身原因，輟學(xué)在家的青少年；2）初高中畢業(yè)后，未考不上高中或大學(xué)，無(wú)一技之長(zhǎng)，不愿意從事體力勞動(dòng)的青少年；3）職高、中專、中技畢業(yè)后，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年；4）家庭條件較好，沉迷于網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，逃避社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不愿就業(yè)的居家青少年；5）有犯罪前科，受不良社會(huì)組織影響的叛逆青少年等五大類人群。

（1）閑散青少年的數(shù)量及分布情況。我區(qū)閑散青少年共有215名，其家庭大多為老城區(qū)平房戶，生活環(huán)境較差。

（2）男女性別比例。我區(qū)閑散青少年中男性142名，占閑散青少年的66%，女性73名，占44%。綜合比較男性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。

（3）受教育情況。我區(qū)閑散青少年除部分智力身體殘疾者教育程度較低外，都接受過(guò)九年義務(wù)教育，但文化程度普遍不高，以中專、職高等中等學(xué)歷為主，接受過(guò)?？埔陨辖逃膬H24名。

（4）健康狀況。我區(qū)閑散青少年身體健康狀況較好，但在該群體中，自身患有嚴(yán)重疾病、或身殘、智殘、有精神性疾病的也占21%的比例，可見(jiàn)身體殘疾也是造成青少年閑散的重要原因之一。

（5）勞動(dòng)就業(yè)狀況。我區(qū)閑散青少年大都在家待業(yè)，但63%的人有工作欲望，有過(guò)工作經(jīng)歷的占43%，但多為未簽訂勞動(dòng)合同的臨時(shí)性工作。另具調(diào)查顯示，有17%的人準(zhǔn)備或正在參加培訓(xùn)，謀求就業(yè)。

（6）家庭關(guān)系情況。我區(qū)決大多數(shù)閑散青少年家庭處于完整和諧狀態(tài)，僅有32名閑散青少年生活在單親或者父母再婚的家庭。

3、我區(qū)社區(qū)閑散青少年的基本特點(diǎn)

（1）缺乏必要技能，自立能力較差。閑散青少年的教育程度決定了他們?nèi)狈Ρ匾募寄?，謀生手段單一，缺少社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。而有部分職高、中專畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。這些情況是青少年賦閑在家的直接原因。

（2）性格缺陷，生活不規(guī)律。根據(jù)社區(qū)工作人員反映，懶惰是造成閑散的重要原因之一，部分青少年閑散成性，受不了約束，社區(qū)幫助找到一份工作，堅(jiān)持不了多久就辭職不干了。而長(zhǎng)期在家又使孩子增長(zhǎng)避世情緒，為了打發(fā)時(shí)間，往往晚上上網(wǎng)、看電視，白天睡懶覺(jué)，不愛(ài)參加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)周?chē)挛锬魂P(guān)心。

（3）容易扎堆，喜歡在特定場(chǎng)所聚集。由于無(wú)事可做，沒(méi)有精神寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網(wǎng)吧、錄像廳等場(chǎng)所逗留，其中部分閑散青少年長(zhǎng)時(shí)間泡網(wǎng)吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。

（4）無(wú)所事事，易發(fā)犯罪。我區(qū)閑散青少年存在一定集群現(xiàn)象，有不良結(jié)群、夜不歸宿、參與打架斗毆等不良行為；從罪錯(cuò)記錄上看，共有12名閑散青少年有不良行為記錄或犯罪前科，盡管其犯罪表現(xiàn)多為小偷小摸、打架斗毆、盜竊、搶劫等治安犯罪，但如不加強(qiáng)管理，就有可能發(fā)展成刑事犯罪。

（5）家庭教育缺失。在閑散青少年當(dāng)中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在2000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。父母文化層次偏低，受過(guò)高等文化教育的占18%，這樣的家庭對(duì)孩子的教育經(jīng)費(fèi)投入有限，給孩子的教育方法和教育環(huán)境均有一定缺失。

二、**區(qū)閑散青少年問(wèn)題的根源探究

雖然社區(qū)閑散青少年在全區(qū)青年中僅占極小比例，且當(dāng)中存在違法亂紀(jì)行為的更是極小部分，但作為特殊群體，由于他們游離在正常組織之外，處于社會(huì)邊緣和失控狀態(tài)，其存在難免對(duì)個(gè)人、家庭乃至社會(huì)產(chǎn)生較多負(fù)面影響，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，也為危害社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。因此立足客觀情況查找社區(qū)閑散青少年問(wèn)題的根源，對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的規(guī)模控制和有效管理就顯得尤為重要。我區(qū)閑散青少年產(chǎn)生原因：

1、青少年思想認(rèn)識(shí)偏差。全區(qū)215名

閑散青少年中，自身存在智殘、身殘、聾啞等身心疾病的僅45名，占21%。這部分青少年如不借助外界幫助很難改變現(xiàn)狀。但更多身體健康的閑散青少年還是由于其主觀消極因素對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀無(wú)動(dòng)于衷。他們沒(méi)能夠正視現(xiàn)實(shí)，在就業(yè)選擇方面，“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”趨向多為“工作輕松”、“有權(quán)力、有地位”、“很自由”，他們或者沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)；或者因?yàn)榧彝ヘ毨?、社?huì)壓力大等原因，產(chǎn)生了自卑、自閉、厭世的性格缺陷；或者就業(yè)觀存在偏差，片面追求體面、穩(wěn)定的工作而無(wú)業(yè)，還有少數(shù)文化較低且好逸惡勞，盲目追求高消費(fèi)，久而久之變成社會(huì)閑散青少年甚至走向犯罪。

2、家庭教育缺失，缺乏對(duì)孩子的正確引導(dǎo)。一是家庭教育不力，職能履行能力欠缺。一部分青少年父母忙于生計(jì)，沒(méi)有履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，忽視對(duì)子女的教育，而父母本身素質(zhì)不高，缺乏有效的教育手段，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流。二是家庭成員的不良影響。一些家長(zhǎng)自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價(jià)值觀帶入家庭生活，對(duì)子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

3、法制教育滯后、管理不善。一是學(xué)校教育體制不完善，片面追求升學(xué)率，忽視對(duì)學(xué)生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對(duì)“雙差生”的耐心幫助，使這部分學(xué)生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學(xué)情緒，過(guò)早地步出校門(mén)、流向社會(huì)，走上違法犯罪道路。二是學(xué)校管理不善、法制教育弱化。有些學(xué)校法制教育流于形式，達(dá)不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對(duì)外界不良影響缺乏識(shí)別和抵制能力，自覺(jué)不自覺(jué)地誤入歧途，墮入犯罪深淵。甚至有的學(xué)校不良風(fēng)氣盛行，學(xué)生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

4、社會(huì)消極因素的影響。由于青少年自身的世界觀、人生觀和價(jià)值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動(dòng)性，加上學(xué)校、家庭、社會(huì)缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會(huì)閑散的青少年容易受拜金主義、享樂(lè)主義的不良影響，價(jià)值觀產(chǎn)生扭曲，當(dāng)他們的欲望因種種條件的制約而無(wú)法滿足時(shí)，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級(jí)的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標(biāo)，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會(huì)的犯罪群體。同時(shí)，隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無(wú)形中起到了教唆青少年犯罪的作用。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，21.6%的閑散青少年的誘發(fā)原因是因?yàn)椤爸型据z學(xué)或退學(xué)沒(méi)找到工作”，就業(yè)壓力促使一部分失學(xué)青少年成為了社會(huì)閑散人員。由于受教育程度低，失學(xué)青少年很難找到工作；同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，加之首都高校集中，首都各行業(yè)就業(yè)門(mén)檻逐年提高，而這部分青年因“家庭貧困”和“技能層次不高”，導(dǎo)致掌握的社會(huì)資源不足，一旦處于“閑散”狀態(tài)就難得到改變。

（６）組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲區(qū)。近年來(lái)，我區(qū)共青團(tuán)、少先隊(duì)等社會(huì)組織先后開(kāi)展了“陽(yáng)光．成長(zhǎng)”行動(dòng)、“團(tuán)旗飛揚(yáng).青春閃耀”和“星光青春自護(hù)”等多種主題活動(dòng)，均取得了較好實(shí)效。但由于閑散青少年處于社會(huì)邊緣，不愿意參加社會(huì)活動(dòng)，長(zhǎng)期游離于各種社會(huì)組織之外，因此很難對(duì)他們進(jìn)行有效的教育、管理和服務(wù)。而因?yàn)槿藨舴蛛x等原因，增大了對(duì)他們的管理難度。

三、開(kāi)展社區(qū)閑散青少年工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

社區(qū)閑散青少年失學(xué)、失管、失業(yè)的現(xiàn)狀，與社會(huì)、學(xué)校、家庭的教育，以及其自身因素有著直接的關(guān)系，也與管理與服務(wù)青少年工作有著密切關(guān)系。盡管近年來(lái)我區(qū)閑散青少年管理與服務(wù)方面取得了明顯成效，但同首都面臨的新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，此項(xiàng)工作還亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、現(xiàn)有工作組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能較多，影響服務(wù)管理作用的持續(xù)有效發(fā)揮。目前，我區(qū)沒(méi)有專門(mén)負(fù)責(zé)青少年管理與服務(wù)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，僅是成立預(yù)防青少年犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和未成年人保護(hù)委員會(huì)兩個(gè)協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，由區(qū)、街道和社區(qū)的各級(jí)團(tuán)組織承擔(dān)辦公室職能。而青少年實(shí)際管理和服務(wù)工作涉及社會(huì)的方方面面和政府的諸多部門(mén)，如輟學(xué)問(wèn)題、再教育問(wèn)題、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)問(wèn)題、罪錯(cuò)青少年幫教問(wèn)題等等，都不是單個(gè)部門(mén)能夠自行解決，但未委會(huì)辦公室和預(yù)防小組辦公室都集中在共青團(tuán)組織的權(quán)益部門(mén)，協(xié)調(diào)力度相對(duì)較弱，且團(tuán)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)權(quán)益部身兼統(tǒng)戰(zhàn)、權(quán)益兩大職能，工作人員兼職較多，因此面臨著工作頭緒多、任務(wù)重、協(xié)調(diào)難、人員少的尷尬局面。這些問(wèn)題和困難的存在勢(shì)必影響社區(qū)閑散青少年的教育、服務(wù)和管理工作。

二是資源經(jīng)費(fèi)保障有限，影響服務(wù)管理工作的深入開(kāi)展。閑散青少年工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到政府、社會(huì)、學(xué)校等不同的層面，需要不同層面之間、同一層面的不同部門(mén)之間相互分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管來(lái)完成。區(qū)預(yù)防青少年犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)未成年人保護(hù)委員會(huì)是全區(qū)青少年保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌了全區(qū)資源，在未成年人保護(hù)方面形成了合力；但從性質(zhì)上來(lái)講，預(yù)防小組和未委會(huì)僅屬于協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不具有執(zhí)行能力，各項(xiàng)工作仍需委員單位具體落實(shí)，協(xié)調(diào)力度不夠。盡管我區(qū)將相關(guān)工作納入街道綜治的考核內(nèi)容，取得了良好效果，但在青少年管理和服務(wù)工作中，各單位、各部門(mén)主要是結(jié)合自身職能、根據(jù)自身的理解來(lái)開(kāi)展工作，且在考核時(shí)更多注重的是工作結(jié)果，定性的較多，定量的較少，缺少對(duì)工作過(guò)程的考核，很難調(diào)動(dòng)相關(guān)單位的工作積極性和主動(dòng)性，有效整合各項(xiàng)資源，形成合力。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社區(qū)閑散青少年工作的深入開(kāi)展，本就有限的工作經(jīng)費(fèi)更顯不足，而沒(méi)有經(jīng)費(fèi)又影響工作積極性，造成惡性循環(huán)。

三是社區(qū)閑散青少年工作偏重教育管理，服務(wù)功能尚需完善。長(zhǎng)期以來(lái)，政府部門(mén)對(duì)社區(qū)閑散青少年加強(qiáng)管理，其目的是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，減少青少年犯罪，采取的措施多為防控監(jiān)管，教育服務(wù)職能欠缺。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，社區(qū)為未成年人服務(wù)的功能和能力已不能完全適應(yīng)社會(huì)日益增長(zhǎng)的需要。主要存在的問(wèn)題是：服務(wù)青少年形勢(shì)死板、對(duì)青少年活動(dòng)的組織和管理、對(duì)青少年學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和對(duì)生活的服務(wù)功能還不夠突出和完善，無(wú)法有效的把青少年組織起來(lái)，緩解減輕青少年厭世情緒，疏通社區(qū)閑散青少年出口。

四、開(kāi)展社區(qū)閑散青少年工作的思考及對(duì)策

(1)摸清底數(shù)，動(dòng)態(tài)管理，建立社區(qū)閑散青少年管理工作臺(tái)帳。依托全國(guó)社區(qū)青少年管理信息系統(tǒng)，區(qū)、街道、社區(qū)分別建立三級(jí)底數(shù)完備、事項(xiàng)明確和動(dòng)態(tài)更新的社區(qū)閑散青少年工作管理臺(tái)帳，并針對(duì)我區(qū)社區(qū)閑散青少年的具體情況、犯罪的成因、現(xiàn)狀、不良習(xí)慣和行為、心理成因等特點(diǎn)，對(duì)閑散青少年進(jìn)行危險(xiǎn)度評(píng)估。臺(tái)帳應(yīng)包括社區(qū)閑散青少年的分布情況、基本情況、特征信息、活動(dòng)規(guī)律、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程度、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、重點(diǎn)監(jiān)控時(shí)間、監(jiān)控措施等內(nèi)容。根據(jù)閑散青少年成因、現(xiàn)狀等情況，全面推行“一人一檔”制度，把他們納入教育、管理和服務(wù)范圍，消除工作盲區(qū)。同時(shí)，以社區(qū)為基本單位，明確具體責(zé)任人負(fù)責(zé)社區(qū)閑散青少年工作，并組建由社區(qū)民警、社區(qū)主任及樓門(mén)（平房）院長(zhǎng)參加的專門(mén)工作隊(duì)伍，根據(jù)工作臺(tái)帳逐一落實(shí)社區(qū)閑散青少年的監(jiān)控防范和幫助教育責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，對(duì)他們實(shí)施扶助型、引導(dǎo)型、監(jiān)督型、幫教型等分類管理，并對(duì)其活動(dòng)范圍、交往對(duì)象、居住處所、言論動(dòng)向、情緒特征等實(shí)行有效監(jiān)控，不斷提高工作的針對(duì)性。

(2)整合資源，優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。青少年健康成長(zhǎng)離不開(kāi)良好的思想文化環(huán)境，必須實(shí)施綜合治理，優(yōu)化凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。第一、維護(hù)青少年合法權(quán)益，狠抓思想宣教活動(dòng)。深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，深化“青少年維權(quán)崗”和“法制校長(zhǎng)”長(zhǎng)效工作機(jī)制，應(yīng)用“以案說(shuō)法”、“少年模擬法庭”、“法制大講堂”等形式進(jìn)行青少年普法維權(quán)教育，保證在校生學(xué)期受教育率100%，提高青少年知法用法的能力。第二、采取多種途徑，不斷凈化成長(zhǎng)環(huán)境。一方面，通過(guò)建立舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員，聯(lián)合文化、公安、工商、婦聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校周邊不良“網(wǎng)吧”的清理整治工作。積極引導(dǎo)青少年參與網(wǎng)絡(luò)征文、知識(shí)競(jìng)賽等健康向上的網(wǎng)絡(luò)交流活動(dòng)，開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約、網(wǎng)絡(luò)法規(guī)安全常識(shí)教育。另一方面，集中清理整頓學(xué)校周邊商鋪、網(wǎng)吧、歌舞廳，封堵有害卡通畫(huà)和淫穢“口袋本”的流通渠道。大力開(kāi)展“青春紅絲帶行動(dòng)”和“青少年遠(yuǎn)離毒品”、“反對(duì)邪教”等活動(dòng)。同時(shí)，深入開(kāi)展各類陽(yáng)光文體活動(dòng)，通過(guò)青年才藝風(fēng)采大賽、歌詠比賽、青年足球聯(lián)賽等活動(dòng)，豐富廣大青少年的業(yè)余生活，倡導(dǎo)健康、向上的生活方式。

(3)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)防控，有效控制社區(qū)閑散青少年規(guī)模?？刂粕鐓^(qū)閑散青少年規(guī)模務(wù)需避免青少年陷入“失學(xué)、失管、失業(yè)”狀態(tài)。第一要加強(qiáng)學(xué)校教育，面向全體，不失一生。通過(guò)“陽(yáng)光．成長(zhǎng)”基金等扶貧濟(jì)困工作載體，加大對(duì)因貧困、殘疾等客觀原因而失學(xué)青少年的幫扶力度，確保學(xué)生不因貧失學(xué)；依托“藍(lán)天工程”、“工讀學(xué)?！钡扔行Т胧訌?qiáng)對(duì)問(wèn)題學(xué)生的引導(dǎo)和教育工作，避免問(wèn)題學(xué)生進(jìn)入閑散狀態(tài)。第二開(kāi)拓渠道，控制入口，避免青少年陷入閑散狀態(tài)。積極統(tǒng)籌教育、勞動(dòng)等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)職業(yè)教育，提高社會(huì)閑散青少年邊緣人群就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們暢通就業(yè)渠道，避免青少年畢業(yè)即失業(yè)，陷入閑散狀態(tài)。第三創(chuàng)新思維，疏通出口，引導(dǎo)閑散青少年擺脫閑散狀態(tài)。依托社區(qū)青少年法律學(xué)校、社區(qū)青少年大家樂(lè)等活動(dòng)載體，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，改變閑散青少年不良的人生觀和世界觀，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為就業(yè)創(chuàng)造可能。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為閑散青少年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并發(fā)揮街道大團(tuán)建的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮轄區(qū)單位團(tuán)組織、特別是兩新團(tuán)組織的作用，為社區(qū)青少年提供就業(yè)崗位。

(4)增設(shè)載體，拓展功能，提高閑散青少年社會(huì)化服務(wù)能力。針對(duì)社區(qū)閑散青少年情況的多樣性，在依托未委會(huì)和預(yù)防小組成員單位加強(qiáng)教育、管理和服務(wù)工作的同時(shí)，借鑒黨員服務(wù)中心工作模式，在街道成立青少年社會(huì)事務(wù)工作站，并按照該街道青少年人數(shù)按一定金額劃撥經(jīng)費(fèi)，引入青少年事務(wù)志愿者。通過(guò)協(xié)調(diào)社區(qū)機(jī)構(gòu)、結(jié)合社區(qū)資源，為青少年設(shè)計(jì)多樣的活動(dòng)，有效服務(wù)于閑散青少年社區(qū)生活。共青團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)青少年事務(wù)社工的專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)督導(dǎo)和專業(yè)考核，由指導(dǎo)青少年事務(wù)志愿者運(yùn)用專業(yè)理念、專業(yè)倫理、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)方法去幫助服務(wù)對(duì)象解決其所面臨的社會(huì)問(wèn)題。保證服務(wù)的專業(yè)化、個(gè)性化、日常化和持久化。

第五篇：寧德市司法局開(kāi)展社會(huì)閑散青少年教育幫助工作總結(jié)

寧德市司法局開(kāi)展社會(huì)閑散青少年教育幫助

工作總結(jié)

近年來(lái)，我局根據(jù)市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要任務(wù)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，深入扎實(shí)地開(kāi)展社會(huì)閑散青少年教育幫助和預(yù)防青少年違法犯罪工作，切實(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，著力提高青少年法律素質(zhì)，增強(qiáng)未成年人依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)，取得明顯工作成效，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)校園法制教育，充分發(fā)揮社會(huì)閑散青少年教育幫助的主導(dǎo)作用

提高青少年法律素質(zhì)是預(yù)防未成年人違法犯罪的有效手段。我們緊緊抓住學(xué)校這個(gè)開(kāi)展青少年法制教育的主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)展了以下工作：一是不斷深化校園法制教育。我們一方面督促中小學(xué)生法制教育的教材、師資、計(jì)劃、課時(shí)“四落實(shí)”，另一方面積極開(kāi)辟法制教育第二課堂，利用課余時(shí)間舉辦法制講座、法制演講、模擬法庭、法制教育巡回展等活動(dòng)，激發(fā)中小學(xué)生學(xué)法積極性和守法自覺(jué)性。柘榮縣楮坪中心校組織全體學(xué)生參加省教育廳、省公安消防總隊(duì)主辦的網(wǎng)上消防知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有2位同學(xué)獲得二等獎(jiǎng)，4位同學(xué)獲得三等獎(jiǎng)。福安市在實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)展的“雛鷹三色”平安行動(dòng)，使小學(xué)生學(xué)法、普法教育活動(dòng)，收到明顯成效。二是積極開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)。我市各律師事務(wù)所和法律援助中心在多所中小學(xué)校舉辦了“學(xué)法用法、構(gòu)建和諧校園” 1

專題法律講座，并派出律師擔(dān)任這些學(xué)校的法律顧問(wèn)，還向中小學(xué)生發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡，認(rèn)真辦理有關(guān)青少年學(xué)生維權(quán)案件，為他們提供及時(shí)的法律援助，切實(shí)維護(hù)好青少年的合法權(quán)益。各基層法律服務(wù)工作者深入到定點(diǎn)中小學(xué)校，開(kāi)展以青少年維權(quán)、預(yù)防青少年違法犯罪、禁毒教育為主題的法制報(bào)告會(huì)120場(chǎng)次，受教育學(xué)生達(dá)10萬(wàn)余人次。三是積極營(yíng)造未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。福鼎市開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊各類非法出版物活動(dòng)，組織了精干力量，對(duì)市區(qū)所有的文化娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展多次拉網(wǎng)式的文化市場(chǎng)大檢查，依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動(dòng)，建立起依法打擊網(wǎng)絡(luò)制黃販黃的工作機(jī)制。并在學(xué)校周邊張貼舉報(bào)地下網(wǎng)吧、游戲機(jī)通告，公開(kāi)舉報(bào)電話，接受廣大學(xué)生舉報(bào)投訴，為進(jìn)一步凈化文化市場(chǎng)，為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境做出了努力。周寧縣開(kāi)展了暑期預(yù)防未成年人違法犯罪活動(dòng)。召開(kāi)了專題暑期預(yù)防未成年人違法犯罪工作會(huì)議，并充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)論壇、宣傳車(chē)、宣傳欄、手機(jī)短信、標(biāo)語(yǔ)、致家長(zhǎng)的一封信等宣傳載體與形式，廣泛、深入地開(kāi)展暑期預(yù)防未成年人犯罪工作的宣傳活動(dòng)，使暑期預(yù)防未成年人犯罪工作做到家喻戶曉。并組織公安局、文體局、工商局等單位不定時(shí)對(duì)建筑工地、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳等場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式清查活動(dòng)，禁止未成年人進(jìn)入以上場(chǎng)所，加強(qiáng)社會(huì)治安管控工作，把預(yù)防青少年違法犯罪工作落到了實(shí)處。四是抓好試點(diǎn)培育工作，發(fā)揮典型示范作用。今年以來(lái)，我局在原有的青少年法制教育和預(yù)防違法犯罪工作進(jìn)社區(qū)、單位試點(diǎn)單位基礎(chǔ)上，又在各縣（市、區(qū)）

增加了試點(diǎn)社區(qū)數(shù)量，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，有力推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。

二、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，及時(shí)為青少年提供有效法律幫助一是充分運(yùn)用法律服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，熱情主動(dòng)向青少年提供法律幫助和服務(wù)，讓青少年在接受法律服務(wù)的同時(shí)受到深刻的法制教育。今年以來(lái)，我市法律援助中心共辦理未成年人維權(quán)案件22件，受援青少年31人，涉案類型有人身傷害賠償、交通損害賠償、追索撫養(yǎng)費(fèi)、變更撫養(yǎng)權(quán)、校園傷害投訴案、未成年人犯罪刑事訴訟代理等。二是熱情關(guān)心特殊青少年的法制教育。去年5月份以來(lái)，我局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了服刑人員未成年子女基本情況調(diào)查摸底工作，掌握了全市服刑人員未成年子女的基本情況和存在的問(wèn)題，對(duì)服刑人員或是刑釋解教人員的未成年人子女，從思想上、生活上和學(xué)習(xí)上關(guān)心幫助他們，教育他們正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，認(rèn)知法律，鼓勵(lì)他們積極融入社會(huì)，擺脫家長(zhǎng)犯罪帶來(lái)的陰影，自強(qiáng)自勵(lì)，健康成長(zhǎng)。三是積極指導(dǎo)基層組織做到刑釋解教青少年的幫教工作，從學(xué)習(xí)、生活、工作等方面關(guān)心和幫助他們，聯(lián)合社區(qū)干部、包片段警、學(xué)習(xí)老師以及家長(zhǎng)等共同對(duì)失足青少年采取一對(duì)一結(jié)對(duì)子的幫教措施，落實(shí)幫教責(zé)任。如屏南縣法院刑事庭法官深入該縣監(jiān)所對(duì)3名判決后留所服刑的未成年罪犯開(kāi)展送法和幫教活動(dòng)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和黨的政策，并向他們發(fā)放了《青少年法律知識(shí)讀本》和印有該院“青少年維權(quán)崗”法官聯(lián)系電話的幫教聯(lián)系卡，及時(shí)為失足青少年做好思想和法律服務(wù)工作，為進(jìn)一步促進(jìn)

違法青少年努力改造，爭(zhēng)取重新走向社會(huì)后做一個(gè)對(duì)社會(huì)有用之人奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市刑釋解教人員重新犯罪率呈下降趨勢(shì)，其中青少年重新犯罪率更是低于全省平均水平。

我市司法行政系統(tǒng)在社會(huì)閑散青少年教育幫助和預(yù)防青少年違法犯罪工作上取得了一定成績(jī)，我們將再接再厲，在市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極投入工作，爭(zhēng)取取得更好成績(jī)。

寧德市司法局

二〇一〇年五月七日