第一篇：淺談創(chuàng)新加強(qiáng)閑散青少年管理服務(wù)工作

淺談創(chuàng)新加強(qiáng)閑散青少年管理服務(wù)工作

加強(qiáng)閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作對于促進(jìn)青少年健康成長、深化社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)閑散青少年群體服務(wù)管理“失學(xué)有課堂、失業(yè)有崗位、失管有監(jiān)護(hù)”的工作目標(biāo)，必須切實(shí)做到提高認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把握重點(diǎn)落實(shí)責(zé)任、分類管理細(xì)化服務(wù)、創(chuàng)新載體搭建平臺、整合資源整體聯(lián)動，扎實(shí)推進(jìn)閑散青少年管理工作。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織，完善教育制度途徑。要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)閑散青少年服務(wù)管理工作。要就如何加強(qiáng)閑散青少年群體管理、幫扶和預(yù)防犯罪制定各項(xiàng)基本制度和詳細(xì)工作計劃，為推進(jìn)閑散青少年教育管理的常態(tài)化建設(shè)打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)法制學(xué)校、漁農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、青少年教育基地等陣地作用，動員全社會積極參與服務(wù)管理閑散青少年，拓寬完善教育途徑，在學(xué)校開設(shè)符合青少年成長特點(diǎn)的系列知識講座，不斷提高學(xué)生的整體素質(zhì)；在社區(qū)通過網(wǎng)格走訪聯(lián)系和網(wǎng)格短信平臺、發(fā)放宣傳資料，開展一系列健康向上的活動，來陶冶他們的情操；在家庭讓家長更多地了解自己的孩子，學(xué)會運(yùn)用更科學(xué)的教育方式和手段，教育孩子成長進(jìn)步。

二、摸清底數(shù)分類管理，提升幫扶引導(dǎo)實(shí)效。要組織開展排查摸底，依托網(wǎng)格化管理服務(wù)機(jī)制，通過走訪了解、發(fā)送網(wǎng)格短信等途徑對我鎮(zhèn)本地、外地的閑散青少年特別是對轄區(qū)內(nèi)輟學(xué)、無職業(yè)青少年、流浪的社會閑散未成年人進(jìn)行

排查摸底，并在網(wǎng)格信息平臺中予以補(bǔ)充更正，建立健全閑散青少年管理資料庫。并以資料庫為依據(jù)全面分析閑散青少年群體狀況、個性發(fā)展需求等情況，從而制定針對性強(qiáng)的工作措施，分層分類分階段為閑散青少年提供心理咨詢、法律咨詢、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、困難救助等“一助一”、“多助一”的針對性服務(wù)，竭力提高青少年的就業(yè)技能、法律知識水平、自我保護(hù)和防范能力以及建立良好人際關(guān)系的能力，為閑散青少年盡快恢復(fù)健全人格、盡早融入學(xué)校和社會做好不同階段的具體工作，切實(shí)幫助閑散青少年融入社會。

三、整合資源整體聯(lián)動，建立管理服務(wù)陣地。要依托目前我鎮(zhèn)已有的“中國菜園”網(wǎng)站、微博和各類QQ群，特別是以各級團(tuán)組織為單位建立的QQ群，如流動團(tuán)員QQ群等，建立閑散青少年管理服務(wù)工作的虛擬陣地，主動吸收轄區(qū)內(nèi)閑散青少年加入，通過網(wǎng)絡(luò)的方法和手段來正面引導(dǎo)、主動幫助閑散青少年。建立全鎮(zhèn)各社區(qū)青少年事務(wù)服務(wù)中心，與青少年宮、職業(yè)培訓(xùn)中心、漁家樂人才基地、家庭旅館協(xié)會等組織機(jī)構(gòu)對接，幫助閑散青少年實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、就業(yè)。充分利用社區(qū)義工和網(wǎng)格專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)部門、企業(yè)之間的溝通，打造一支針對閑散青少年的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，開展對閑散青少年等重點(diǎn)青少年群體的引導(dǎo)、教育、幫扶等管理服務(wù)工作。通過“網(wǎng)下+網(wǎng)上”的虛實(shí)陣地的結(jié)合來進(jìn)一步拓寬閑散青少年管理服務(wù)的廣度和深度。

四、創(chuàng)新載體搭建平臺，發(fā)揮青年自組織作用。要依托我縣青年網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟在青年自組織資源上的優(yōu)勢，加強(qiáng)對“新潮驛站”、“牽手”等外來青年自組織的管理服務(wù)，積極引

導(dǎo)他們參加各項(xiàng)社會公益、便民服務(wù)活動。通過搭建更多的青年自組織平臺,來達(dá)到吸引、凝聚、管理、幫扶閑散青少年的目的，形成對閑散青少年的集中式、組織化的管理，為強(qiáng)化青年自組織關(guān)注、幫扶閑散青少年提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

第二篇：關(guān)于開展閑散青少年的服務(wù)管理

南長區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 南長區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室 共青團(tuán)無錫市南長區(qū)委員會 南預(yù)青聯(lián)?2011?1號

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關(guān)于開展閑散青少年的服務(wù)管理和

預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見

為大力實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)對閑散青少年的教育管理，從源頭上做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)未成年人健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市綜治辦、團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展閑散青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見》（錫預(yù)青領(lǐng)聯(lián)[2011]1號）文件的要求，經(jīng)研究，區(qū)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)綜治辦、區(qū)團(tuán)委決定聯(lián)合在全區(qū)范圍內(nèi)開展青少年閑散狀態(tài)誘發(fā)因素研究及犯罪預(yù)防、服務(wù)管理試點(diǎn)工作。具體實(shí)施方案如下：

一、青少年閑散狀態(tài)研究的重要意義

所謂閑散青少年，是指6周歲至25歲之間不在學(xué)、無職業(yè)的人。包括下崗或失業(yè)的青少年，已完成義務(wù)教育、無業(yè)在家的青少年，未完成義務(wù)教育、輟學(xué)在家的青少年。2010年1月，通過全區(qū)重點(diǎn)青少年群體排查摸底專項(xiàng)行動，南長共有閑散青少年460人，他們?nèi)菀资艿酵饨绮涣家蛩氐恼T惑，是青少年違法犯罪的高 1

發(fā)群體。據(jù)統(tǒng)計，在未成年人罪犯中，閑散未成年人所占的比例將近80%，其比例有逐年擴(kuò)大趨勢。閑散青少年群體與社會主流群體的隔離已經(jīng)成為目前較為突出的社會問題，兩個群體之間存在著社會距離和差異，由此所衍生出閑散青少年歸屬感缺失、自律性降低、對其他社會群體敵視以及自身人格缺陷和心理障礙等社會現(xiàn)象，區(qū)域特征和典型性較為明顯，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。加強(qiáng)對社區(qū)閑散青少年狀態(tài)誘發(fā)因素、區(qū)域分布規(guī)律和差異的教育管理試點(diǎn)工作，對預(yù)防和減少青少年違法犯罪，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時期“最有魅力的現(xiàn)代化中心城區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的理論意義和應(yīng)用價值。

二、試點(diǎn)方向

1、采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡兒童完全接受義務(wù)教育。

2、建立初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)的“兩后生”跟蹤教育管理工作機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的溝通，構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、教育管理、勞動培訓(xùn)等部門緊密銜接的信息共享機(jī)制。發(fā)展職業(yè)教育，讓“兩后生”能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對閑散青少年的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。

4、構(gòu)建以社區(qū)為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，探索加強(qiáng)對閑散青少年的聯(lián)系管理機(jī)制，納入基層綜治工作平臺體系，動員各種力量，分年齡段、分類型開展有針對性的教育、服務(wù)和管理工作。

三、總體目標(biāo)

形成黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會參與的閑散青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，推進(jìn)各項(xiàng)教育、服務(wù)和管理措施的落實(shí)，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作實(shí)效。力爭用三年左右時間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)閑散青少年“失學(xué)有課堂、失業(yè)有 2

崗位、失管有監(jiān)護(hù)”的總目標(biāo)，打造有利于閑散青少年健康成長的平臺。

四、推進(jìn)步驟

我區(qū)首輪閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪推進(jìn)工作為期一年，從2011年6月開始至2012年5月結(jié)束，具體推進(jìn)步驟為：

1、動員部署階段（2011年6月-7月）。區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)綜治辦、區(qū)團(tuán)委聯(lián)合下發(fā)實(shí)施意見，對工作進(jìn)行部署。各街道，各相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的工作方案，開展專題調(diào)研，周密部署，抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

2、排查摸底階段（2011年8月-9月）。由區(qū)預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各相關(guān)部門密切配合，開展轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的排查摸底、信息核實(shí)和分類統(tǒng)計，逐人建立檔案，建立以社區(qū)為依托的閑散青少年信息管理網(wǎng)絡(luò)，了解閑散青少年生存狀況。同時，各街道確定1個試點(diǎn)社區(qū)（具備一定規(guī)模、工作力量扎實(shí)、代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)較好的社區(qū)），于7月30日前上報區(qū)綜治委預(yù)防辦（區(qū)團(tuán)委）。

3、集中推進(jìn)階段（2011年10月-2012年3月）。各街道，全面深入開展工作，建立健全工作責(zé)任機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制，對閑散青少年采取有針對性的教育、管理、服務(wù)措施，打造重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作項(xiàng)目，形成“一社區(qū)一特色”的生動局面，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

4、評估總結(jié)階段（2012年4月-5月）。召開試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，總結(jié)有效的工作模式和理論、實(shí)踐成果，提煉內(nèi)在的工作規(guī)律，建立健全相關(guān)制度，完善工作機(jī)制，為整體推進(jìn)、持續(xù)開展重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作奠定基礎(chǔ)。適時啟動新一輪工作。

五、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)排查摸底，及時掌握閑散青少年動態(tài)變化。按照“屬地管理”原則，由街道綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以街道和社區(qū)為主，依托南長區(qū)人口綜合信息管理系統(tǒng)，綜治、公安、民政、教育、共青團(tuán)等部門密切配合，開展閑散青少年群體調(diào)查摸底，全面掌握閑散青少年的基本情況、分布狀況、特征信息，建立閑散青少年動態(tài)管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為開展閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

2、堅持定期走訪，切實(shí)加強(qiáng)閑散青少年的管理。以社區(qū)為基本單位，組建由社區(qū)綜治干部牽頭、社區(qū)民警、民政干部、人口計生干部、“五老”、團(tuán)干部等參加的工作隊伍，對轄區(qū)內(nèi)閑散青少年逐一走訪，并進(jìn)行情況分析、跟蹤關(guān)愛。以社區(qū)綜治（警務(wù)）站為主陣地，合理搭建工作平臺，整合資源力量，建立健全聯(lián)動工作機(jī)制，定期開展排查幫教、研判報告、檢查指導(dǎo)等方面的工作。

3、抓好源頭預(yù)防，深入推進(jìn)“五步工作法”。大多數(shù)閑散青少年都生活在社區(qū)中，針對這一現(xiàn)象，要深入推廣“五步工作法”——“建好一本臺帳，組建一支隊伍，打造一個平臺，開展一系列活動，營造一種氛圍”，努力將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，抓好源頭預(yù)防。

4、注重工作實(shí)際，促進(jìn)閑散青少年就學(xué)就業(yè)。根據(jù)閑散青少年自身特征，將其分為需要生活幫助、能力提升、觀念轉(zhuǎn)變、行為干預(yù)四個類型的幫教工作對象。針對因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)的初中、高中畢業(yè)生，通過資助保證其完成學(xué)業(yè)；針對因?yàn)閷W(xué)習(xí)、就業(yè)能力不足而失學(xué)失業(yè)的青少年，開展幫學(xué)、技能培訓(xùn)等服務(wù)；針對觀念不正確而閑散的青少年，通過思想引導(dǎo)、信念教育轉(zhuǎn)變其就學(xué)就業(yè)觀念；針對有過不良行為和傾向的青少年，在做好安 4

置幫教工作同時，利用專業(yè)工作力量開展教育引導(dǎo)和行為監(jiān)督。

六、工作職責(zé)

區(qū)、街兩級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪的牽頭聯(lián)絡(luò)工作，及時將有關(guān)工作情況向區(qū)委（黨工委）、區(qū)政府（辦事處）匯報；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘在閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作中涌現(xiàn)出的典型事跡和個人，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

綜治部門要積極支持好預(yù)防辦抓好閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的組織、協(xié)調(diào)和督查，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為綜治和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理工作實(shí)績檔案，主動幫助預(yù)防辦解決工作中的實(shí)際困難。

教育部門要做好對初三畢業(yè)未升學(xué)的青少年的排查統(tǒng)計，積極配合我區(qū)做好這類型閑散青少年的跟蹤、教育和管理；加強(qiáng)職業(yè)教育，讓“兩后生”能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)和接受培訓(xùn)；采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，確保學(xué)齡兒童兒童完全接受義務(wù)教育。

公安部門要做好有違法犯罪劣跡的閑散青少年的通報工作，并對相關(guān)部門和社區(qū)排出的閑散青少年情況進(jìn)行逐一核對，開展?jié)L動排查，協(xié)同社區(qū)對重點(diǎn)對其進(jìn)行教育、幫助和管理；深入開展法制教育和預(yù)防犯罪教育活動，加強(qiáng)禁毒宣傳、打擊力度，預(yù)防和減少閑散青少年涉毒行為；要加強(qiáng)對各種娛樂場所的管理，及時消除不利于青少年健康成長的不良因素。

民政部門要共享以社區(qū)為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門密切配合，做好閑散青少年的數(shù)據(jù)匯總和及時更新；積極落實(shí)閑散青少年家庭尤其是困難家庭的低保政策，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活。

人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)對閑散青少年進(jìn)行管理，幫 5

助指導(dǎo)法定勞動年齡內(nèi)閑散青少年進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，提供就業(yè)援助；對閑散青少年進(jìn)行公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息咨詢等免費(fèi)服務(wù)，為其參與市場競爭、就業(yè)上崗創(chuàng)造條件；要動員職業(yè)介紹所等中介機(jī)構(gòu)為閑散青少年提供有針對性地服務(wù)。

人口計生部門要加強(qiáng)對閑散青少年開展生殖健康教育，重點(diǎn)針對外來流動人口中閑散青少年開展服務(wù)、管理和預(yù)防犯罪工作，充分運(yùn)用人口綜合信息管理系統(tǒng)（流動人口管理平臺），及時排查這部分閑散青少年的底數(shù)。切合此類青少年的普遍性需求，廣泛開展技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等幫扶活動，幫助解決其實(shí)際困難。

共青團(tuán)要圍繞提高閑散青少年對違法犯罪的自我防范能力，開展法制宣傳教育、青少年自護(hù)教育；聯(lián)合有關(guān)部門深入開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動，維護(hù)青少年合法權(quán)益；積極配合社區(qū)組織開展豐富多彩的文體活動，豐富閑散青少年的文化生活。

關(guān)工委要依托“五老”等社會力量，發(fā)揮他們在第一線接觸、聯(lián)系閑散青少年的優(yōu)勢，發(fā)揮感情、友誼、信任等因素的作用，開展教育、幫助和服務(wù)；做好失足閑散青少年的幫教工作，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、游戲廳等文化市場的督查，營造青少年健康成長的良好氛圍。

七、工作要求

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，閑散青少年逐漸成為青少年違法犯罪的主要部分，閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作已經(jīng)成為不得不抓的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各相關(guān)單位要從維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會和諧的角度出發(fā)，高度重視做好此項(xiàng)工作的重要意義，充分發(fā)揮自身職能及優(yōu)勢，全力促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。

二是要齊抓共管，形成合力。要將閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作列入綜合治理和平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容，同計劃、6

同部署、同落實(shí)、同考核。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，齊心協(xié)力推進(jìn)閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，及時查找工作推進(jìn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，研究落實(shí)解決問題的措施、辦法，推進(jìn)工作順利開展。

三是要明確職責(zé)，分解目標(biāo)。各相關(guān)部門要在綜治辦牽頭協(xié)調(diào)下，明確在閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作中的職責(zé)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作研究和實(shí)踐創(chuàng)新，探索加強(qiáng)閑散青少年教育、管理和服務(wù)措施，推動形成制度性安排，逐漸建立閑散青少年社會管理的各項(xiàng)工作機(jī)制。

四是要構(gòu)建平臺，整合資源。把閑散青少年的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作作為街道政法綜治中心和社區(qū)綜治（警務(wù)）站的重要職責(zé)，整合社會資源，充分調(diào)動各種社會組織、社工、青年志愿者和“五老”等社會力量共同參與。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力提升社區(qū)工作人員的素質(zhì)和能力，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的教育、服務(wù)和管理的綜合體系。

南長區(qū)綜合委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

南長區(qū)社會治安綜合治理委員會辦公室

共

2011年7月25日 青團(tuán)無錫市南長區(qū)委員會

第三篇：閑散青少年定義

山東省對于五類重點(diǎn)青少年群體的定義，請大家借鑒并完善

(一)閑散青少年：是指6—25周歲不在學(xué)、無職業(yè)的自然人。具體操作中（比如在重點(diǎn)青少年群體排查摸底中），應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

1.6—15歲的自然人只要“不在學(xué)”，即沒有在經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的正規(guī)學(xué)校接受教育，就可以被認(rèn)定為閑散青少年。16—25歲的自然人必須同時滿足“不在學(xué)”和“無職業(yè)”兩個條件才能被認(rèn)定為閑散青少年。

2.“不在學(xué)”或“不在學(xué)”、“無職業(yè)”的狀態(tài)一般要持續(xù)半年以上才能被認(rèn)定為閑散青少年。

3.因?yàn)樽陨斫】?、家庭變故或其他不可抗拒的原因而?dǎo)致無法上學(xué)、無法工作的青少年不應(yīng)被認(rèn)定為閑散青少年。比如，因殘疾而導(dǎo)致工作能力全部或部分喪失的青少年不能被認(rèn)定為閑散青少年，而應(yīng)列入其他殘疾或生活困難青少年群體予以幫助和服務(wù)。再如，家中有人大病，不得不中斷學(xué)業(yè)或辭去工作在家照顧病人的青少年不應(yīng)被認(rèn)定為閑散青少年。4.有較為明確的努力方向且在半年以上、一年以內(nèi)的時間里為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而導(dǎo)致“不在學(xué)”、“無職業(yè)”的青少年不應(yīng)被認(rèn)定為閑散青少年，比如，在家自學(xué)準(zhǔn)備考研的大學(xué)畢業(yè)生；為找到工作而在家自學(xué)或接受某些非正規(guī)培訓(xùn)的青少年。(二)有不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年：是指一年以內(nèi)有過《預(yù)防未成年人犯罪法》中第14條、34條規(guī)定之情形的6—25歲自然人。具體操作中，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)： 1.曾經(jīng)有過不良行為或嚴(yán)重不良行為，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有過不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年不應(yīng)被認(rèn)定為不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年。

2.曾經(jīng)在公安部門有案底記錄，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年不應(yīng)被認(rèn)定為不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年。

3.刑滿釋放或解除勞教青少年，自刑滿釋放、解除勞教之日起一年內(nèi)沒有不良行為或嚴(yán)重不良行為，不應(yīng)被認(rèn)定為不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年。

(三)受救助的流浪乞討青少年：是指接受過民政部門的救助機(jī)構(gòu)救助的、離家在外、無固定職業(yè)、居無定所且流浪乞討狀態(tài)持續(xù)半年以上的6—25歲自然人。

(四)農(nóng)村留守兒童：是指父母雙方或一方長期在外打工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)的6—17歲的自然人。具體操作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.“長期”是指持續(xù)半年以上。2.“農(nóng)村家鄉(xiāng)”是指戶籍地或常住地。

3.“在外打工”是指在戶籍地或常住地所在縣、市（指縣級市）、區(qū)以外工作。

(五)服刑在教人員未成年子女，是指父母一方或雙方正在監(jiān)獄服刑或正在被勞動教養(yǎng)的6—17歲的自然人。

第四篇：社區(qū)開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施方案

關(guān)于**社區(qū)開展閑散青少年群體服務(wù)管

理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施方案

為大力實(shí)施社會管理創(chuàng)新工程，加強(qiáng)對閑散青少年的教育管理，從源頭上做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，促進(jìn)青少年健康成長，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于開展**市閑散青少群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作的實(shí)施方案》文件精神，經(jīng)研究，**社區(qū)決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作理念、政策體系、體制機(jī)制和方法手段，切實(shí)提高加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的能力。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組 為做好我社區(qū)閑散青少年群體的服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作，經(jīng)研究，決定成立閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：**

副組長: **

成員：**

**

三、開展內(nèi)容采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，建立初中畢業(yè)未升學(xué)青少年跟蹤教育管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對閑散青少年的公益性職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，提高就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道。強(qiáng)化法律宣傳教育，普及法律知識，提高青少年的法律意識和能力，依靠專業(yè)工作力量，研究和推廣法院、檢察院、司法行政等部門幫教“問題青少年”的專業(yè)方法和工作經(jīng)驗(yàn)。支持基層派出所、司法所、社區(qū)綜治工作站及各類社區(qū)青少年活動中心等基層單位開展工作，發(fā)揮他們在第一線接觸、聯(lián)系此類青少年的優(yōu)勢，并通過志愿者開展幫教和服務(wù)。積極配合民政部門，聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)著力解決流浪乞討未成年人群體家庭回歸、就學(xué)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)等問題，促使他們重新回歸穩(wěn)定的社會系統(tǒng)或社會組織當(dāng)中。以當(dāng)?shù)卣疄橹鲗?dǎo)，廣泛動員共青團(tuán)、青年志愿者、開展生活救助和心理干預(yù)，引導(dǎo)服刑在教人員未成年子女群體形成積極健康的生活態(tài)度，及時了解此類親少年的需要和困難，保障他們基本的學(xué)習(xí)和生活。構(gòu)建以學(xué)校為依托的信息管理網(wǎng)絡(luò)，及時了解掌握留守兒童動態(tài)，加大對留守兒童父母或其監(jiān)護(hù)人家庭教育知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，動員社會各方面力量，開展結(jié)對幫扶活動，推進(jìn)“共享藍(lán)天”關(guān)愛留守兒童行動實(shí)施。摸清艾滋病致孤兒童、父母一方感染艾滋病或因艾滋病死亡的兒童、攜帶艾滋病毒或感染艾滋病的兒童等受艾滋病影響兒童的底數(shù)和生活、就學(xué)狀況，加大社會關(guān)愛和醫(yī)療、救助力度，積極開展各類社會公益和慈善活動，動員全社會共同理解和關(guān)愛受艾滋病影響兒童。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，按照工作部署要求，及時、全面掌握轄區(qū)內(nèi)青少年基本信息摸查登記，定期統(tǒng)計閑散青少年情況，加強(qiáng)青少年法律宣傳引導(dǎo)，有效預(yù)防閑散青少年走向違法犯罪道路，從而更好的做好對閑散青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。

**社區(qū)

**年*月*日

第五篇：閑散青少年問卷調(diào)查

福建省社區(qū)青少年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查問卷

青少年朋友：

您好！感謝您參加福建省綜治委預(yù)防辦組織的“社區(qū)青少年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”。調(diào)查不記姓名，對您提供的信息，我們將依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》嚴(yán)格保密。希望您提供對每個問題的真實(shí)想法，問題的回答無對錯之分，請在符合您實(shí)際情況或想法的選項(xiàng)上填在“＿＿＿”的地方。

感謝您對調(diào)查工作的支持！

福建省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2011年5月19日

調(diào)查地點(diǎn)：福建省＿＿＿＿＿三明＿市＿＿＿＿三元＿＿區(qū)

調(diào)查時間：2011年＿＿＿月＿＿＿日

1.2.3.4.您的性別是＿＿＿。（1）男（2）女 您的周歲年齡：＿＿＿，您離開學(xué)校的年齡：＿＿＿。您的戶籍性質(zhì)：＿＿＿。（1）農(nóng)業(yè)戶（2）非農(nóng)業(yè)戶（城鎮(zhèn)）您的文化程度是＿＿＿。（1）初中及以下（2）高中（3）大專（4）本科及以上

5.您的婚姻狀況是＿＿＿。（1）未婚（2）已婚（3）喪偶（4）離異

6.您的政治面貌是＿＿＿。（1）中共黨員（2）共青團(tuán)（3）群眾（4）民主黨派

7.您父親的文化程度＿＿＿，您母親的文化程度＿＿＿。

（1）小學(xué)或以下（2）初中（3）高中（4）中專、技校、職校（5）大專（6）

本科及以上

8.您和您父親的關(guān)系＿＿＿，您和您母親的關(guān)系狀況＿＿＿。

（1）非常好（2）良好（3）一般（4）很差

9.您的父母及家庭關(guān)系屬于下列哪種？

（1）完整和諧（2）父母生活在一起，但經(jīng)常吵架（3）父母分居（4）單親家庭（5）重組家庭（6）父母雙亡（7）父母有殘疾

10.您家庭的月收入＿＿＿。

（1）2000元以下（2）2001元-4000元（3）4001元-8000元（4）8000元以上

11.您的父親是否離家外出務(wù)工？＿＿＿您的母親是否離家外出務(wù)工？＿＿＿

（1）有（2）沒有

12.您父親對您的教育方式＿＿＿，您母親對您的教育方式＿＿＿。

（1）尊重我，比較民主（2）什么都管，比較專制（3）隨我自己，比較放任（4）任我自然發(fā)展，從不干涉

13.您父親對您主要采用的教育方法＿＿＿，您母親對您主要采用的教育方法＿＿＿。

（1）講道理（2）分析我的優(yōu)缺點(diǎn)（3）講自己的親身經(jīng)歷和體會（4）樹立身邊的榜樣（5）拿我與別人比（6）數(shù)落我（7）罵我（８）打我14.您父親對您＿＿＿方面最關(guān)心，您母親對您＿＿＿方面最關(guān)心。（可多選）

（1）思想品德（2）學(xué)習(xí)工作（3）健康狀況（4）交友情況（5）心理狀況

（6）其它

15.您對您父母的希望＿＿＿。（可多選）

（1）多與我溝通（2）尊重我（3）輔導(dǎo)我學(xué)習(xí)（4）滿足我的物質(zhì)需求（5）

減輕我的壓力（６）能幫我找到好工作（7）多花點(diǎn)時間陪我（8）其它

16.您目前和誰生活在一起？＿＿＿

（1）獨(dú)立成家（2）成家后和父母住在一起（3）未成家與父母住在一起（4）

未成家與爺爺奶奶或外公外婆住在一起（5）未成家自己生活（6）朋友（5）其它（請寫明）

17.您認(rèn)為最重要的道德品質(zhì)是＿＿＿。（可多選）

（1）誠實(shí)（2）善良（3）心理素質(zhì)好（4）綜合素質(zhì)高（5）身體好（6）

人緣好（7）其它（請寫明）

18.生活中對您產(chǎn)生產(chǎn)生正面影響的是＿＿＿。（可多選）

（1）父親（2）母親（3）爺爺奶奶或外公外婆（4）朋友（5）學(xué)校教師（6）

社會上的朋友（7）其它（請寫明）

19.生活中對您產(chǎn)生產(chǎn)生最大不良影響的人是＿＿＿。（可多選）

（1）父親（2）母親（3）爺爺奶奶或外公外婆（4）朋友（5）學(xué)校教師（6）

社會上的朋友（7）其它（請寫明）

20.您覺得您的父母給您提供了什么？（可多選）

（1）物質(zhì)條件（2）人生指引（3）親情關(guān)愛（4）豐富的知識（5）痛苦的經(jīng)歷（6）其它（請寫明）

21.您最愿意和＿＿＿的人交朋友。（可多選）

（1）和自己興趣愛好相同的（2）品行好（3）講義氣（4）有錢的（5）大

方（6）其它（請寫明）

22.您平時來往密切的人是＿＿＿。（可多選）

（1）未讀書也沒就業(yè)的同學(xué)或同事（2）在讀書的同學(xué)（3）有工作的同學(xué)

或同事（4）社會上的朋友（5）戀人（6）老鄉(xiāng)（7）親戚（8）沒有朋友（9）其它（請寫明）

23.您交往的朋友中有違法犯罪行為的人嗎？＿＿＿

（1）有（2）沒有（3）不清楚

24.您平均每天在家中的時間＿＿＿。

（1）4小時以下（2）4小時-8小時（3）8小時-12小時（4）12小時-16

小時（5）16小時以上

25.您在家主要做什么？＿＿＿（可多選）

（1）看書（2）看電視（3）上網(wǎng)（4）做家務(wù)（5）睡覺（6）和朋友一起

玩撲克、麻將等（7）其它（請寫明）

26.您上網(wǎng)的主要目的是什么？

（1）看新聞（2）獲取知識（3）玩游戲（4）聊天（5）看一般的電影、電視

（6）看黃色電影、電視（7）其它（請寫明）

27.您的生活費(fèi)用及零花錢的主要來源＿＿＿。（可多選）

（1）父母給（2）上班（3）朋友給（4）賣游戲幣、游戲裝備（5）幫社會

上的朋友做事（6）盜竊、搶劫等違法所得（7）其它（請寫明）

28.您每月的零花錢數(shù)額大約是＿＿＿。

（1）300元以下（2）300元-600元（3）600元-1000元（4）1000元以上

29.您的零花錢用途是＿＿＿。（可多選）

（1）煙酒（2）服裝飾品（3）朋友給（4）請客吃飯（5）休閑娛樂（6）

繼續(xù)學(xué)習(xí)的費(fèi)用（7）上網(wǎng)費(fèi)（8）網(wǎng)絡(luò)游戲點(diǎn)卡（9）其它

30.您經(jīng)常去的休閑場所是＿＿＿。（可多選）

（1）網(wǎng)吧（2）圖書館（3）游戲廳（4）KTV（5）迪吧（6）溜冰場（7）

商場（6）其它

31.您沒有繼續(xù)上學(xué)的原因是＿＿＿。

（1）經(jīng)濟(jì)困難，上不起學(xué)（2）學(xué)不進(jìn)去（3）覺得讀書沒用（4）違反學(xué)

校規(guī)章制度，被學(xué)校開除或退學(xué)（5）不想念書（6）在社會上結(jié)交了一些朋友，和他們一起玩（7）父母不讓上學(xué)（8）想早點(diǎn)打工掙錢（9）學(xué)校老師嫌棄，不想呆在學(xué)校（10）其它（請寫明）

32.在校期間您是否經(jīng)常曠課或逃課? ＿＿＿

（1）有，偶爾（2）有，經(jīng)常（3）沒有

33.曠課或逃課后經(jīng)常＿＿＿.（可多選）

（1）回家睡覺（2）看電影、錄象（3）去網(wǎng)吧、游戲廳或娛樂場所（4）

和社會上的朋友混（5）無所事事

34.您在校期間和同學(xué)的關(guān)系如何? ＿＿＿

（1）比較好，和大部分同學(xué)關(guān)系融洽（2）一般，只和少數(shù)同學(xué)交往（3）

很差，幾乎沒有和同學(xué)交往

35.您所在的學(xué)校是否有開設(shè)法制課堂＿＿＿,您對這種課程的看法＿＿＿。

（1）有（2）沒有（3）走走形式，沒什么用（4）很有用，知法才能守法

(5)無所謂開不開

36.在校期間您受到老師表揚(yáng)的情況＿＿＿，受到老師批評的情況＿＿＿。

（1）經(jīng)常（2）偶爾（3）從來沒有

37.您怎么評價學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活？（可多選）

（1）浪費(fèi)時間（2）學(xué)到很多知識（3）給我人生指引（4）痛苦的經(jīng)歷（5）

愉快的校園生活

38.您覺得您現(xiàn)在最需要哪方面的幫助？＿＿＿（可多選）

（1）經(jīng)濟(jì)支持（2）心理疏導(dǎo)（3）就業(yè)扶持（4）權(quán)益保護(hù)（5）學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

（6）社會融入（7）不需要幫助（8）其它（請寫明）

39.您覺得誰最能給您幫助？＿＿＿（可多選）

（1）好朋友（2）父母（3）學(xué)校教師（4）爺爺奶奶或外公外婆（5）親戚（6）慈善機(jī)構(gòu)、法律援助等社會組織（7）共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織（8）黨政部門（9）其它

40.您覺得您的性格特點(diǎn)是＿＿＿。（可多選）

（1）樂觀（2）講義氣（3）溫和（4）敢作敢為（5）偏執(zhí)（6）暴躁（7）內(nèi)向

41.當(dāng)您受到別人挖苦和諷刺時會＿＿＿。

（1）不與理睬（2）會很生氣，破口大罵（3）拳打腳踢（4）覺得自己被瞧不起

42.您的情緒經(jīng)常是＿＿＿。

（1）快樂（2）煩躁（3）惱怒（4）無聊（5）孤獨(dú)（6）抑郁（7）悲傷（8）恐懼

43.您最崇拜的人是＿＿＿。

（1）明星（2）能掙大錢的人（3）見義勇為的英雄人物（4）社會老大（5）父母（6）教師（7）敢作敢當(dāng)?shù)娜耍?）其它

44.您覺得一個人要成功取決于＿＿＿。（可多選）

（1）努力（2）運(yùn)氣（3）機(jī)會（4）家庭條件（5）別人的幫助（6）其它

45.您覺得最大的幸福是＿＿＿。（可多選）

（1）溫暖的家（2）知心朋友（3）健康的身體（4）自由自在（5）快樂（6）幫助他人做善事（7）其它

46.您最了解自己的哪些權(quán)益？＿＿＿（可多選）

（1）生存健康權(quán)（2）發(fā)展權(quán)（3）受教育權(quán)（4）勞動就業(yè)權(quán)（5）受保護(hù)權(quán)（6）公共參與權(quán)（7）社會保障權(quán)（8）婚姻家庭權(quán)（9）其它

47.您獲得法律知識的途徑是＿＿＿。（可多選）

（1）學(xué)校（2）家庭（3）社區(qū)（4）電視廣播（5）網(wǎng)絡(luò)（6）其它

48.您遭受過哪類侵害？＿＿＿（可多選）

（1）沒有遭遇過（2）打架斗毆造成的身體傷害（3）家庭暴力（4）肖像與名譽(yù)侵犯（5）敲詐勒索（6）限制人身自由（7）其它

49.您對現(xiàn)有的維權(quán)方式了解嗎？＿＿＿

（1）完全不了解（2）不很清楚（3）非常了解

50.當(dāng)您的權(quán)益受侵害時，您尋求誰的幫助？＿＿＿（可多選）

（1）學(xué)校和老師（2）家庭（3）司法機(jī)關(guān)（4）運(yùn)用法律手段起訴（5）法

律援助中心找律師支持（6）武力解決（7）暫時忍著

51.您所在的社區(qū)（村或鎮(zhèn)）關(guān)心青少年？＿＿＿

（1）關(guān)心（2）一般（3）不太關(guān)心（4）不了解

52.您知道您所在的社區(qū)（村或鎮(zhèn)）組織你們參加活動嗎？＿＿＿

（1）經(jīng)常組織（2）偶爾組織（3）沒有組織過（4）不清楚

53.您社區(qū)（村或鎮(zhèn)）舉行過哪些活動？＿＿＿。您參與過哪些社區(qū)（村或鎮(zhèn)）

活動？＿＿＿（可多選）

（1）經(jīng)常參加（2）偶爾參加（3）從不參加

54.您是否接受過社工的幫助？＿＿＿

（1）有（2）沒有，但了解社工（3）沒有，而且對社工不了解

55.如果您接受過社工的幫助，您對他們的幫助滿意嗎？＿＿＿

（1）滿意，對我的成長有積極作用（2）一般，可有可無（3）不滿意，起

不到實(shí)質(zhì)效果

56.您覺得您處于失學(xué)失業(yè)的主要原因是什么？

（1）自己不努力（2）沒有一個有權(quán)有勢的父母（3）社會的不公平（4）朋友的影響（5）這只是暫時的，機(jī)會還沒有到（6）其它（請寫明）

57.您對現(xiàn)在的生活狀態(tài)滿意嗎？

（1）滿意（2）無所謂（3）不滿意（4）不滿意并且想改變

（以下部分為年滿16周歲以上的青少年填寫）

58.離開學(xué)校后您是否有找到過工作？＿＿＿

（1）沒有工作過（2）有過工作

59.如果沒有找到過工作，您覺得原因是＿＿＿。

（1）學(xué)歷低（2）沒有一技之長（3）沒有工作經(jīng)驗(yàn)（4）年齡太?。?）不想工作（6）不缺錢，沒必要工作（7）其它

60.如果您有過工作，您辭職的原因是什么？

（1）工作太辛苦（2）工資低（3）自身能力弱應(yīng)付不了（4）不是我喜歡的工作（5）其它

61.您選擇職業(yè)工作的最低要求？（可多選）

（1）工作穩(wěn)定（2）收入高（3）工作輕松（4）離家近（5）有地位、有權(quán)利

（6）自己愛好（7）要體面（8）學(xué)歷要求低（9）工作環(huán)境好

62.選擇職業(yè)工作時，最低多少的工作月薪您能接受？

（1）800元以下（2）800元-1200元（3）1200元-1600元（4）1600元-2000元（3）2000元-2500元（3）2500元-3000元（3）3000元以上

63.您覺得是否有必要進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)？＿＿＿

（1）很有必要，能提高就業(yè)機(jī)會（2）可有可無，工作能力還是要在工作中去學(xué)（3）沒有必要，浪費(fèi)時間和金錢

64.您有接受過何種形式的職業(yè)培訓(xùn)？

（1）沒有（2）有自費(fèi)進(jìn)行過職業(yè)培訓(xùn)（3）有接受過政府提供的免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)

65.您是否在積極尋找就業(yè)？

（1）是，正在積極尋找合適的工作（2）是，正在考慮做生意或個體（3）暫時沒有，想?yún)⒓优嘤?xùn)或?qū)W習(xí)（4）暫時沒有，還有些事情要處理（5）沒有，不工作也很好的（以下部分為有過違法犯罪行為的青少年填寫）

1、您首次犯罪的周歲年齡：＿＿＿

2、您因何罪受到處罰？＿＿＿

（1）盜竊罪（2）搶劫罪（3）吸毒罪（4）販毒罪（5）強(qiáng)奸罪（6）賣淫罪（7）故意傷害罪（致人輕傷）（8）故意傷害罪（致人重傷或死亡）

3、您犯罪時的生活狀態(tài)是怎樣的？

（1）在上小學(xué)（2）在上中學(xué)（3）上班（4）沒有上學(xué)也沒有工作（5）在家務(wù)農(nóng)（6）幫家里經(jīng)營生意（7）幫社會上的朋友做事情

4、您的犯罪行為是否是團(tuán)體性犯罪？＿＿＿

（1）是（2）不是

5、您是否有吸毒的經(jīng)歷？＿＿＿

（1）有（2）沒有（3）曾經(jīng)有過，現(xiàn)在沒有

6、您違法犯罪最直接的原因是＿＿＿。（可多選）

（1）一時沖動（2）出于好奇（3）朋友義氣（4）憤怒（5）為了錢（6）好玩、刺激（7）其它

7、您在實(shí)施犯罪行為時想什么？＿＿＿

（1）一時沖動，什么也沒有多想（2）不知道是違法犯罪，也不知道會受懲罰

（3）知道自己做了壞事，但是控制不住

8、您受過幾次警方的處分？＿＿＿

（1）一次（2）二次（3）三次（4）三次以上

9、您后悔自己當(dāng)初的犯罪行為嗎？＿＿＿

（1）后悔（2）不后悔（3）無所謂（4）說不清楚

10、您犯罪后覺得對誰最愧疚？

（1）父母（2）學(xué)校教師（3）受害者（4）自己（5）爺爺奶奶或外公外婆（6）其它（7）沒覺得愧疚

問卷結(jié)束，謝謝您的參與！