第一篇:霍邱縣著力抓好農(nóng)村財(cái)政管理
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霍邱縣著力抓好農(nóng)村財(cái)政管理
作者:
來(lái)源:《農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù)》2014年第01期
安徽省霍邱縣以面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”為中心,積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作機(jī)制,深入推進(jìn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建,努力提升農(nóng)村財(cái)政管理工作水平。
精細(xì)管理,規(guī)范惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)一打卡發(fā)放,從補(bǔ)貼對(duì)象摸底登記、評(píng)議公示、審核確認(rèn)、上報(bào)審批直至打卡發(fā)放,各環(huán)節(jié)責(zé)任明晰、操作規(guī)范、高效快捷。2013年前10個(gè)月,全縣通過(guò)“一卡通”發(fā)放各類(lèi)惠民資金7.9億元,增長(zhǎng)41.6%,無(wú)一差錯(cuò)。落實(shí)政策,開(kāi)展涉農(nóng)資金檢查。組成7個(gè)檢查組,深入32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)村,走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)640戶(hù),對(duì)三年來(lái)涉農(nóng)項(xiàng)目資金管理使用和惠農(nóng)資金發(fā)放情況開(kāi)展集中檢查,查出問(wèn)題限期整改,確保惠農(nóng)政策落實(shí)。
突出重點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政基礎(chǔ)管理。累計(jì)投入資金1500萬(wàn)元,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)條件。強(qiáng)化制度建設(shè),建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、安全、服務(wù)、廉潔自律等規(guī)章制度,掛牌上墻,管理有序。完善人員考勤,按月考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部工作積極性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年受訓(xùn)560人次以上,提升業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建,2013年4個(gè)所獲省級(jí)先進(jìn)單位,8個(gè)所獲市級(jí)先進(jìn)單位。完善財(cái)政檔案管理,已有5個(gè)財(cái)政所獲省三級(jí)單位,14個(gè)所正在申報(bào)。
依法理財(cái),做好“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。做好預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及財(cái)政決算等各環(huán)節(jié)工作,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理,嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、接待費(fèi)支出,節(jié)約行政成本。2013年已拒付不合法支出193筆、500余萬(wàn)元。在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行國(guó)庫(kù)集中支付改革,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,提高理財(cái)水平。
(安徽省霍邱縣財(cái)政局魯俊賢、張俊杰供稿)
責(zé)任編輯:欣聞
第二篇:著力抓好村莊整治
著力抓好村莊整治 徹底改變村容村貌
林樹(shù)枝
農(nóng)村就地現(xiàn)代化也是城市化的一種模式,本文認(rèn)為通過(guò)著力抓好村莊整治,加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投入,以及通過(guò)拆村并點(diǎn)、異地脫貧,可大大改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境,徹底改變農(nóng)村落后的面貌。村莊整治是農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提,是鄉(xiāng)風(fēng)文明的載體,村莊整治還是一項(xiàng)使農(nóng)村資產(chǎn)增值、使農(nóng)民收入提高的富民工程。抓好村莊整治,將有助于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村城市化的健康推進(jìn)。
一、現(xiàn)狀落后 基礎(chǔ)薄弱
廈門(mén)現(xiàn)有的建制鎮(zhèn),數(shù)量較多,建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低。除個(gè)別重點(diǎn)鎮(zhèn)外,大多規(guī)模偏小,人氣不旺,無(wú)法形成集聚和輻射效應(yīng)。村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏區(qū)域性規(guī)劃作指導(dǎo),無(wú)限制地自由蔓延。許多鎮(zhèn)區(qū)依馬路而建,一條路,兩層皮,十里長(zhǎng)街;建設(shè)用地占用多,基礎(chǔ)設(shè)施難于集中配套,普遍存在噪聲、塵土、垃圾和環(huán)境污染等。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村掀起了新一輪的住宅建設(shè)熱潮,在發(fā)達(dá)的村落,幾乎是家家戶(hù)戶(hù)都在舊宅的附近蓋有新宅。許多農(nóng)民收入水平提高后,相互攀比,在有限的宅基地上多次翻建住宅。但因村莊規(guī)劃跟不上建設(shè)的步伐,或因管理不到位,大部分農(nóng)村住宅長(zhǎng)期處在散漫無(wú)序的自發(fā)建造狀態(tài),布局雜亂無(wú)章,建筑形式和建筑立面缺乏統(tǒng)一和諧的設(shè)計(jì),生產(chǎn)生活方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,違章建房、未批先建和少批多建等違法違規(guī)行為表現(xiàn)突出,“有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象普遍,與特區(qū)現(xiàn)代化城市的發(fā)展極不相稱(chēng),嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)以及中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)相比,目前廈門(mén)市村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境仍不適應(yīng)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的要求,農(nóng)民素質(zhì)參差不齊,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快,公共基礎(chǔ)設(shè)施配套薄弱,不少村鎮(zhèn)的環(huán)境仍然臟、亂、差,與現(xiàn)代化的城區(qū)極不協(xié)調(diào)。
二、政府推動(dòng) 成效明顯
目前,全國(guó)正掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新高潮,從中央到地方,各級(jí)各部門(mén)都緊緊圍繞中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指示精神,投入大量物力和人力,圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” 二十字方針,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為徹底改變農(nóng)村的落后面貌,加快推進(jìn)農(nóng)村的城市化和工業(yè)化,在市委、市政府的高度重視下,本市從1999年起每年投入2000萬(wàn)元村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)補(bǔ)助資金用于全市村鎮(zhèn)建設(shè),結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和總體規(guī)劃調(diào)整,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、試點(diǎn)村以及其它村鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、修編工作,并加大對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。與此同時(shí),還實(shí)施了農(nóng)村“同發(fā)展、共富?!惫こ?、開(kāi)展了農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、完成了村村通 1 自來(lái)水、通行政村道路硬質(zhì)化、村村通有線(xiàn)電視等一系列旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平的重大項(xiàng)目建設(shè),取得了階段性成效。
廈門(mén)市委、市政府一直高度重視“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”工作,及時(shí)出臺(tái)了一系列加快農(nóng)村城市化,促進(jìn)新村建設(shè)、舊村改造的政策措施,制定了《關(guān)于加快舊村改造和新村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。按“居住條件、生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施”四個(gè)方面的具體指標(biāo),全市268個(gè)行政村、1062個(gè)自然村將分為異地新建型、就地改造型、環(huán)境整治型和“金包銀”型四種類(lèi)型進(jìn)行全面的整治。2006年市委市政府還加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的傾斜,成立了以市委副書(shū)記陳炳發(fā)為組長(zhǎng)的“廈門(mén)市新村建設(shè)、舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組”,在整合市直相關(guān)部門(mén)支持農(nóng)村的專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上,設(shè)立了“舊村改造和新村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金”,每年不少于5000萬(wàn)元,再加上島外4個(gè)區(qū)按1:1比例配套的扶持資金,確保每年全市用于新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政總投入超過(guò)1億元。目前已選擇村級(jí)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、農(nóng)民收入較高的20個(gè)村作為村莊整治的試點(diǎn),重點(diǎn)推進(jìn),在總結(jié)試點(diǎn)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,村莊整治將在全市全面推開(kāi)。
三、抓好整治 改善環(huán)境
農(nóng)村城市化,是指農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及居民生活方式等由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)變過(guò)程,它是一個(gè)全面和綜合發(fā)展的概念。具體表現(xiàn)在農(nóng)村在工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中,其生產(chǎn)、生活、社會(huì)活動(dòng),以及工廠(chǎng)、住宅、道路、通訊、生態(tài)環(huán)境和公共文化設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)中,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力水平和精神文明水平。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,不少農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平已經(jīng)很高,在某些方面甚至超出城市。應(yīng)該在這里著重指出的是,如果某區(qū)域的農(nóng)村居民已經(jīng)職業(yè)非農(nóng)化、居住社區(qū)化,并能就地充分享受到現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明成果,那么應(yīng)該認(rèn)為該區(qū)域的城市化已經(jīng)完成。就地現(xiàn)代化也是城市化的一種有效形式,不能把城市化等同于城市城區(qū)的擴(kuò)大,等同于人口向城區(qū)集中。廈門(mén)市域面積并不大,在新一輪總體規(guī)劃修編中,島外四個(gè)區(qū)也已納入到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),因此,島外四個(gè)區(qū)完全可以通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、開(kāi)展村莊整治、營(yíng)造良好的生活生產(chǎn)環(huán)境、以及推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村居民就地成為城市居民,走一條就地現(xiàn)代化的城市化道路。
要改善農(nóng)村的人居環(huán)境,首先是要做好村莊整治規(guī)劃。村莊整治規(guī)劃是城市文明邁向農(nóng)村的橋梁,是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的藍(lán)圖。村莊整治將以最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為切入點(diǎn),解決群眾最迫切、最直接、最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。按照“路暢、水通、污治、安全有保障”四大原則,重點(diǎn)開(kāi)展垃圾、污水治理工作,建立垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理系統(tǒng),改造村莊給排水系統(tǒng)。同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展清理路障、疏通鄉(xiāng)村道路、實(shí)施綠化美化和整治村容村貌等各項(xiàng)工作,力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi),徹底改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)、生活方式,使農(nóng)村落后的面貌得到顯著的改善。
通過(guò)村莊整治,本市農(nóng)村將基本建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、布局合理、各具特色、交通方便、配套完 2 善、功能齊全、村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。具體目標(biāo)是,經(jīng)整治后的村莊應(yīng)達(dá)到以下要求:①居住條件方面,住宅相對(duì)集中連片,錯(cuò)落有序,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)住房比重超過(guò)95%;無(wú)害化衛(wèi)生廁普及率80%以上;70%以上的農(nóng)戶(hù)使用清潔能源。②生活環(huán)境方面,環(huán)境整潔優(yōu)美,綠化覆蓋率20%以上;給水、排水系統(tǒng)完善,管網(wǎng)布局規(guī)范合理;家禽、家畜集中圈養(yǎng),村莊內(nèi)有專(zhuān)用公共廁所,家庭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%;保潔制度健全,垃圾廢棄物集中處理;排水排污(包括污水、污氣排放和固定垃圾處理)及環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。③基礎(chǔ)設(shè)施方面。通村道路實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化,村莊內(nèi)部道路硬化率80%以上;自來(lái)水入戶(hù)率80%以上;有線(xiàn)電視入戶(hù)率70%以上;各種管線(xiàn)架設(shè)科學(xué)合理。④公共設(shè)施方面。有幼兒園、文化活動(dòng)室、老人活動(dòng)室、閱報(bào)欄、宣傳欄和廣播電視室等文化教育和體育活動(dòng)場(chǎng)所;有條件的村設(shè)立甲級(jí)衛(wèi)生所和小商貿(mào)市場(chǎng)。
村莊整治完成后,環(huán)境“臟亂差”、行路難和飲水難等狀況將得到徹底改變,疾病叢生和缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象不復(fù)存在,呈現(xiàn)出鄉(xiāng)風(fēng)文明、治安良好、文化濃郁、市場(chǎng)繁榮和群眾安居樂(lè)業(yè)的新氣派。農(nóng)村自建房的價(jià)值會(huì)全面提高,全市農(nóng)民的資產(chǎn)(主要是房產(chǎn))也將大幅度升值??拷I(yè)區(qū)的農(nóng)村出租房的租金也會(huì)不斷飆升,農(nóng)民的人均純收入也因此得以增長(zhǎng)。因此,村莊整治還是一項(xiàng)使農(nóng)村資產(chǎn)增值、使農(nóng)民收入提高的富民工程。
四、編制通用圖集 規(guī)范民房建設(shè)
新農(nóng)村建設(shè),很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是農(nóng)民住宅的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑活動(dòng)的指導(dǎo)與監(jiān)督,提高村鎮(zhèn)建筑的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)中面臨的主要任務(wù)之一。為做好這項(xiàng)工作,市建設(shè)管理局專(zhuān)門(mén)撥出40萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),組織經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)人員編制村莊建筑通用圖集,圖集包括農(nóng)村住宅通用示范設(shè)計(jì)圖以及建筑構(gòu)造圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖和水電設(shè)計(jì)圖等內(nèi)容,對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。這套圖集從廈門(mén)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā),本著集約用地、經(jīng)濟(jì)適用、適度超前、節(jié)材節(jié)能和突出地方特色的原則,按照占地120平方米、100平方米和90平方米三種規(guī)格進(jìn)行編制,是一套符合廈門(mén)新農(nóng)村建設(shè)需要、傳承廈門(mén)地方人文特色和造型新穎多樣的農(nóng)房建設(shè)通用圖集。該圖集將免費(fèi)發(fā)送到農(nóng)村,引導(dǎo)農(nóng)村民房建設(shè)按圖施工,指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)滿(mǎn)足生產(chǎn)、生活需要又具有閩南特色的新居。此外,這套圖集還推廣了太陽(yáng)能、沼氣等無(wú)公害能源和節(jié)能型建材以及適合廈門(mén)新農(nóng)村建設(shè)的各種新技術(shù)的應(yīng)用。下一步還將加大圖集的推廣應(yīng)用力度,通過(guò)圖集的使用,迫使農(nóng)民自建住宅向符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)抗震要求的新型住宅轉(zhuǎn)變。
我們還將加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作,提高村鎮(zhèn)建筑從業(yè)人員的素質(zhì)和技能,并制定符合本地實(shí)際的農(nóng)民自建住宅施工技術(shù)規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)施工。各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自建住宅的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)建筑選址、設(shè)計(jì)圖集選用、基礎(chǔ)形式、砌筑墻體和搭拆腳手架等重要工序提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。我們還將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行“一戶(hù)一宅” 3 政策。在群眾自愿的基礎(chǔ)上,通過(guò)提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給水平,吸引小村落向鎮(zhèn)區(qū)或中心村集中。
五、拆村并點(diǎn) 異地脫貧
廈門(mén)市域與安溪、南安交界的蓮花鎮(zhèn)、汀溪鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)和內(nèi)厝鎮(zhèn),每鎮(zhèn)都有不少貧困的山村。為了改善村民的生活生產(chǎn)條件,市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府投入了大量人力、物力和財(cái)力,開(kāi)山鑿路,架線(xiàn)通電。此外還通過(guò)對(duì)口支援、掛鉤扶貧,向貧困山村“輸血”救濟(jì)。雖然愿望很好,但其結(jié)果只能是救一時(shí)之火、難解長(zhǎng)遠(yuǎn)之難。即使是幫助貧困山區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),也由于受到環(huán)境保護(hù)等種種條件限制,難于使農(nóng)民真正富起來(lái)。
本市要從根本上改變貧困山村的生產(chǎn)生活環(huán)境,使山區(qū)的村民真正脫貧致富,關(guān)鍵是要引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民搬遷下山,異地脫貧。通過(guò)山頂向山腳搬遷,自然村向行政村搬遷,窮鄉(xiāng)僻壤向沿路、沿集鎮(zhèn)、沿工業(yè)園區(qū)搬遷,可使行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通訊難、用水難和用電難等問(wèn)題得到根本解決,生產(chǎn)生活條件也能徹底得到改善。搬遷下山后,高山深處的人口將大幅度減少,因此,可有效地緩解山區(qū)貧困人口對(duì)資源環(huán)境造成的巨大壓力,從源頭上杜絕亂砍濫伐等行為的發(fā)生,這樣就非常有利于保護(hù)山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。否則,留在那里的農(nóng)民,只會(huì)多砍樹(shù)、多生子、多占地、多吃糧。搬遷下山后,發(fā)展環(huán)境更優(yōu),就業(yè)機(jī)會(huì)更多,致富門(mén)路更寬。通過(guò)異地搬遷,使人口、資金等各種資源要素迅速向集鎮(zhèn)或中心村集聚,還可加快城市化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。對(duì)于正在萎縮的村落,要加強(qiáng)規(guī)劃控制,停止新的宅基地審批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)有條件的村落拆村并點(diǎn)、異地脫貧。
(作者單位:廈門(mén)市建設(shè)與管理局)
第三篇:農(nóng)村財(cái)政管理工作總結(jié)
農(nóng)村財(cái)政管理工作總結(jié)
今年以來(lái),我縣農(nóng)村財(cái)政管理工作在省、市財(cái)政部門(mén)的精心指導(dǎo)和局黨組的高度重視下,認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理為主題,緊緊圍繞全縣財(cái)政工作總體目標(biāo),深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,切實(shí)加強(qiáng)惠民資金管理和發(fā)放,扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管,全面開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作。全縣農(nóng)村財(cái)政管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展,管理和服務(wù)水平不斷提高,圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下: 一、一年來(lái)的主要工作
(一)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。
為深入推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整體工作水平。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)內(nèi)部管理,規(guī)范工作秩序,提高工作效率,縣局近年來(lái)制定出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度,編印了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)內(nèi)部管理制度手冊(cè)》,分發(fā)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部,做到人手一冊(cè),方便廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部學(xué)習(xí)掌握、貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度,形成以制度管人、以制度管事的工作氛圍,確保財(cái)政所(分局)整體行政效能提高。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提升全縣財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理和服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng),3月2日至4日召開(kāi)了全縣財(cái)政系統(tǒng)工作暨干部培訓(xùn)會(huì)議,學(xué)習(xí)培訓(xùn)相關(guān)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí),舉辦了財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)辯論賽,組織三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部共33人參加全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)班,組織4名財(cái)政所長(zhǎng)參加全省財(cái)政系統(tǒng)財(cái)政所負(fù)責(zé)人崗位培訓(xùn)班,舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管業(yè)務(wù)和2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)預(yù)算編制工作培訓(xùn),通過(guò)一系列業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)。為深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要業(yè)務(wù)工作制訂了工作業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程規(guī)范辦理各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)。由于措施得力,我縣農(nóng)村財(cái)政管理工作成效顯著,在全市農(nóng)村財(cái)政管理工作推進(jìn)會(huì)上做了經(jīng)驗(yàn)交流,全市2011年農(nóng)村財(cái)政管理工作綜合考評(píng)中榮獲二等獎(jiǎng),這是我縣農(nóng)村財(cái)政管理工作連續(xù)第五年榮獲市財(cái)政局表彰,有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作再上新臺(tái)階。四是加強(qiáng)督查檢查。根據(jù)《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所作風(fēng)效能建設(shè)督查辦法》規(guī)定,縣財(cái)政局于6月28日至29日組織督查組,對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)在貫徹落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委、政府XX縣財(cái)政局作風(fēng)效能建設(shè)工作部署情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)管理制度執(zhí)行情況,遵守上下班制度和工作紀(jì)律情況等方面開(kāi)展督查,并將督查結(jié)果予以通報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)對(duì)照檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,把日??己伺c考核結(jié)合起來(lái),形成效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。五是開(kāi)展民主評(píng)議。邀請(qǐng)縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位人員評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作等活動(dòng),在深入群眾中錘煉作風(fēng)、宣傳財(cái)政政策,樹(shù)立財(cái)政部門(mén)良好形象,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“戰(zhàn)斗堡壘”和“前沿窗口”作用。六是嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲。按照《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)管理考評(píng)辦法》和《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)目標(biāo)績(jī)效考核辦法》,組成二個(gè)檢查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)2011工作開(kāi)展綜合考評(píng),7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)被評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位,有2個(gè)財(cái)政所受到通報(bào)批評(píng),6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))目標(biāo)績(jī)效考核先進(jìn)個(gè)人給予通報(bào)表彰,有力推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)工作的深入開(kāi)展。
(二)全面開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理工作
今年以來(lái),按照省、市財(cái)政部門(mén)有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)工作要求,結(jié)合我縣被列入全省創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣,重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施“五規(guī)范”要求,全面開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政創(chuàng)建工作。一是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣創(chuàng)建。根據(jù)省財(cái)政廳開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣的指導(dǎo)意見(jiàn)要求,縣財(cái)政局成立了創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了《XX縣開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣工作實(shí)施方案》(財(cái)農(nóng)村2012]146號(hào))和相關(guān)配套文件,及時(shí)調(diào)整縣農(nóng)村局工作職能,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能,提高公共服務(wù)保障水平;致力鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)理財(cái),充分發(fā)揮“一線(xiàn)服務(wù)”和“一線(xiàn)監(jiān)督”優(yōu)勢(shì);推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)管理,加強(qiáng)財(cái)政基層和基礎(chǔ)建設(shè);全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣創(chuàng)建工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理,職能管理更加規(guī)范,服務(wù)環(huán)境顯著改善,工作效能全面提升。二是繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)創(chuàng)建工作??茖W(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局的分局長(zhǎng)提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);科學(xué)設(shè)置崗位,設(shè)立預(yù)算管理、惠民資金管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理等崗位;共投入2100多萬(wàn)元對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)進(jìn)行新建、改擴(kuò)建,設(shè)立為民服務(wù)大廳、活動(dòng)室、閱覽室、檔案室等,配齊了辦公設(shè)備,辦公條件明顯改善,為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)的職能作用提供必要的物質(zhì)保障;按照《XX縣創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所考評(píng)辦法》文件規(guī)定,對(duì)2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)規(guī)范化創(chuàng)建工作進(jìn)行量化打分,經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)的自評(píng)XX縣局復(fù)核,省、市財(cái)政部門(mén)考評(píng)驗(yàn)收,雙河鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所榮獲2011創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所省級(jí)先進(jìn)單位,油坊店鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所榮獲2011創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所市級(jí)先進(jìn)單位,全縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)達(dá)到省、市級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所先進(jìn)單位。
(三)全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用,鞏固和提高規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)創(chuàng)建成果,強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作,財(cái)政局成立了縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)責(zé)任分工,建立健全部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,為推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理提供有力的組織保障。二是制定實(shí)施方案。按照省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件精神,及時(shí)出臺(tái)了《XX縣推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體管理實(shí)施方案》(財(cái)農(nóng)村2012]288號(hào))文件,圍繞業(yè)務(wù)管理、資金管理和隊(duì)伍建設(shè),實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平。三是全面組織實(shí)施。結(jié)合規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)創(chuàng)建活動(dòng)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的要求,上下協(xié)調(diào),聯(lián)動(dòng)互動(dòng),以縣帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促縣,工作同布置、同落實(shí)、同考核,形成依靠和重視基層、關(guān)心和支持基層、工作落實(shí)在基層、監(jiān)管向基層延伸的工作格局。在業(yè)務(wù)管理一體化上,進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)財(cái)政各自的業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容,優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,建立健全縣鄉(xiāng)財(cái)政內(nèi)部控制機(jī)制。10月份成立23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查組,以縣財(cái)政局選派干部為組長(zhǎng)、掛職所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人為成員,對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行交叉檢查,確保內(nèi)部監(jiān)督全覆蓋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問(wèn)題。在資金監(jiān)管一體化上,縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)依托“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái),認(rèn)真做好預(yù)算資金、項(xiàng)目類(lèi)資金、補(bǔ)助性資金、村級(jí)資金的監(jiān)管工作實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督,不斷提高財(cái)政資金使用效益。在隊(duì)伍建設(shè)一體化上,縣財(cái)政局實(shí)現(xiàn)抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層,選派23名局機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)副所長(zhǎng)(副分局長(zhǎng)),選派干部每月深入基層財(cái)政所(分局),檢查、督查財(cái)政所(分局)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作的開(kāi)展和落實(shí)情況。制定《XX縣財(cái)政局掛職選派干部管理考核辦法》(財(cái)農(nóng)村2012]309號(hào)),對(duì)掛職選派干部實(shí)行百分制考核,掛職期間選派人員工作業(yè)績(jī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)目標(biāo)管理考評(píng),實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部同獎(jiǎng)同罰,充分調(diào)動(dòng)掛職選派干部工作的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廉政建設(shè),構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廉政建設(shè)的通知》文件精神,出臺(tái)了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度的通知》(財(cái)農(nóng)村2012]454號(hào))文件,選任23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,明確工作制度、工作職責(zé)、工作方法及推薦任用程序,有效地?cái)U(kuò)大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與面、工作面和影響面,進(jìn)一步深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。在信息系統(tǒng)一體化上,縣級(jí)財(cái)政平臺(tái)一體化信息系統(tǒng)應(yīng)用向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)暢通、資源共享、信息互通,縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理、惠民直達(dá)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入征管、財(cái)務(wù)核算等軟件全面納入平臺(tái)管理,提高了工作效率,節(jié)約了行政成本。在為民服務(wù)一體化上,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理,統(tǒng)一梳理、制定和公開(kāi)為民服務(wù)具體項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)大廳,方便單位和群眾隨時(shí)了解公共信息、查閱有關(guān)事項(xiàng),及時(shí)反映和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。通過(guò)開(kāi)展推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理工作,實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范,內(nèi)部管理更加高效,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,工作效能全面提升。
(四)切實(shí)做好惠民資金管理和發(fā)放工作。
為加強(qiáng)惠民資金管理和發(fā)放工作,進(jìn)一步規(guī)范惠民資金管理和發(fā)放業(yè)務(wù)操作,確?;菝褓Y金高效、安全、及時(shí)發(fā)放。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。健全惠民資金管理和發(fā)放工作長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)縣政府辦公室出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步明確惠民資金管理和發(fā)放工作中相關(guān)部門(mén)職責(zé)的通知》文件要求,進(jìn)一步明確縣直各業(yè)務(wù)主管部門(mén)、代發(fā)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、基層站所和村(街、社區(qū))的職責(zé),確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。修訂完善了惠民資金打卡發(fā)放實(shí)施細(xì)則,從補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放和監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行規(guī)范操作,對(duì)2011惠民補(bǔ)助資金管理和發(fā)放工作考核成績(jī)突出的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)予以通報(bào)表彰。二是加大宣傳力度。結(jié)合民生政策宣傳月活動(dòng),通過(guò)設(shè)立宣傳咨詢(xún)臺(tái)、召開(kāi)群眾座談會(huì)等多種形式,大力宣傳惠民補(bǔ)助資金。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目名稱(chēng)和打卡發(fā)放簡(jiǎn)稱(chēng)的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與代發(fā)金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)作配合,根據(jù)各自職責(zé),修改調(diào)整打卡發(fā)放軟件,認(rèn)真按照確定的補(bǔ)貼資金代碼、項(xiàng)目名稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng),并于4月份調(diào)整打錄到位,同時(shí)印制17.5萬(wàn)份《XX縣財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金項(xiàng)目名稱(chēng)及代碼和簡(jiǎn)稱(chēng)一覽表》,發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中,確保相關(guān)政策的銜接。三是完善基礎(chǔ)信息。高度重視農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),對(duì)全縣17.5萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息開(kāi)展一次全面檢查,認(rèn)真核對(duì)農(nóng)戶(hù)戶(hù)主姓名、身份證號(hào)碼、“一卡通”存折賬號(hào)、承包耕地面積等基礎(chǔ)信息,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)更正,確保農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息完整準(zhǔn)確。對(duì)農(nóng)戶(hù)手機(jī)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,共采集惠民補(bǔ)助對(duì)象手機(jī)信息11.6萬(wàn)個(gè),其中:移動(dòng)號(hào)碼7.8萬(wàn)個(gè),聯(lián)通號(hào)碼1.4萬(wàn)個(gè),電信號(hào)碼2.4萬(wàn)個(gè),為惠民資金發(fā)放信息及時(shí)告知補(bǔ)助對(duì)象提供依據(jù)。四是規(guī)范打卡發(fā)放。為保障黨的惠民政策及時(shí)落實(shí)到位,將所有惠民補(bǔ)助資金全部納入“一卡通”發(fā)放范圍,按照相關(guān)惠民補(bǔ)助資金政策規(guī)定,今年共發(fā)放惠民補(bǔ)助資金40項(xiàng)近5億元,做到補(bǔ)貼對(duì)象真實(shí)、公示到位,各項(xiàng)發(fā)放清冊(cè)齊全完整。通過(guò)發(fā)布手機(jī)信息、年終發(fā)放明白卡等方式將惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放情況告知農(nóng)戶(hù),今年共發(fā)布手機(jī)信息20萬(wàn)條,以賀年卡方式印制了17.6萬(wàn)份2011惠民補(bǔ)貼資金明白卡,委托縣郵政局在元月中旬郵寄到農(nóng)戶(hù)手中。五是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照“及時(shí)發(fā)放、即時(shí)上傳”的原則,在5個(gè)工作日內(nèi)將發(fā)放數(shù)據(jù)及時(shí)到上傳省廳,上傳率達(dá)到100%。按照財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金會(huì)計(jì)核算辦法,縣農(nóng)村局建立惠民補(bǔ)貼資金總賬、明細(xì)賬,進(jìn)行分項(xiàng)目分鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)建立惠民補(bǔ)貼資金輔助賬,及時(shí)做賬,保證賬證、賬賬、賬表相符。對(duì)各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料裝訂成冊(cè),規(guī)范建檔,便于查詢(xún)。六是開(kāi)展走訪(fǎng)評(píng)議。按照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”走訪(fǎng)評(píng)議活動(dòng),5—10月份縣鄉(xiāng)財(cái)政干部、鄉(xiāng)村干部732人參加走訪(fǎng)評(píng)議,走訪(fǎng)215個(gè)行政村,占全縣行政村的93.07%,走訪(fǎng)了1517戶(hù),召開(kāi)各種形式座談會(huì)60次,參加人員590人,收集意見(jiàn)建議135條,對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行整改、完善,通過(guò)走訪(fǎng)評(píng)議活動(dòng),增強(qiáng)了為民服務(wù)意識(shí),建立健全補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放長(zhǎng)效機(jī)制。七是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。切實(shí)加大對(duì)惠民補(bǔ)助資金管理和發(fā)放的監(jiān)督力度,縣財(cái)政局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)均建立了惠民補(bǔ)助資金發(fā)放服務(wù)監(jiān)督電話(huà)。嚴(yán)格執(zhí)行惠民管理和發(fā)放“六到戶(hù)、八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)多次開(kāi)展惠民資金發(fā)放情況專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)存在的問(wèn)題補(bǔ)差補(bǔ)缺,確?;菝裾呗涞綄?shí)處。
(五)深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作 為進(jìn)一步貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金網(wǎng)格化監(jiān)管體系,更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用,根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神,認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。一是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》,組織相關(guān)人員專(zhuān)程赴XX縣考察學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管軟件;邀請(qǐng)合肥易百互聯(lián)科技有限公司軟件研發(fā)人員來(lái)縣座談、商討開(kāi)發(fā)更加符合我縣實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管軟件;召開(kāi)局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)股室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作座談會(huì),為制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作相關(guān)制度奠定基礎(chǔ)。二是制定實(shí)施方案。制定《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》(財(cái)農(nóng)村2012]312號(hào)),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則,全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。通過(guò)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和規(guī)范化,切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性,不斷提高資金運(yùn)行質(zhì)量和資金使用效益,促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是制定操作規(guī)程。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》及省、市財(cái)政部門(mén)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管政策、規(guī)定,制定《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管操作規(guī)程》(財(cái)農(nóng)村2012]313號(hào)),按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算資金、補(bǔ)助性資金、項(xiàng)目類(lèi)資金、村級(jí)資金四大類(lèi)資金,實(shí)行事前、事中和事后監(jiān)管。四是全面組織實(shí)施。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)在8月份全縣正式上線(xiàn)運(yùn)行,財(cái)政局相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)對(duì)2012年1月1日起發(fā)生的四大類(lèi)資金的信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查的圖片、資料等監(jiān)管信息上傳到“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),共上傳監(jiān)管信息達(dá)2000余條,形成全面完整的資金監(jiān)管信息。納入資金監(jiān)管系統(tǒng)的項(xiàng)目類(lèi)資金778項(xiàng),監(jiān)管資金23645萬(wàn)元,補(bǔ)貼類(lèi)資金11批次40項(xiàng),監(jiān)管資金50000萬(wàn)元,預(yù)算資金、村級(jí)資金全部實(shí)時(shí)監(jiān)控。五是強(qiáng)化資金支付安全。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金支付安全管理,防范風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)政資金運(yùn)行的安全性、規(guī)范性和有效性,制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)財(cái)政資金賬戶(hù)印鑒管理的通知》(財(cái)農(nóng)村2010]231號(hào))文件,轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金支付安全管理的通知》(財(cái)農(nóng)村2010]395號(hào))、轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政加強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金監(jiān)管的通知》(財(cái)農(nóng)村2010]442號(hào))等文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)對(duì)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶(hù)印鑒按照分人保管、交叉審核、分離制約的原則,實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)崗保管,從源頭堵塞資金管理漏洞。通過(guò)監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和規(guī)范化,切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性,不斷提高資金運(yùn)行質(zhì)量和資金使用效益,促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(六)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所檔案規(guī)范管理工作
今年以來(lái),以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理和開(kāi)展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為契機(jī),繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)檔案管理,促進(jìn)檔案規(guī)范化、常態(tài)化管理。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《安徽省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理考核辦法》及《安徽省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)對(duì)照考核辦法進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案整理歸檔工作。二是開(kāi)展檔案整理歸檔月。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案資料歸檔完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范,縣財(cái)政局將3月份確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)檔案整理歸檔月。對(duì)2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)工作活動(dòng)中形成并已辦理完畢的各種門(mén)類(lèi)和不同載體的文件材料、業(yè)務(wù)資料、會(huì)計(jì)資料等檔案資料進(jìn)行全面清理、整理歸檔,及時(shí)向縣財(cái)政局報(bào)送“XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)檔案室統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理各類(lèi)檔案1.6萬(wàn)卷(件)。三是嚴(yán)明考核獎(jiǎng)懲。將檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)目標(biāo)管理考評(píng)和創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)考評(píng)體系,做到與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查,同考核、同獎(jiǎng)懲,做到年初有計(jì)劃,年中有檢查,年底有考核,結(jié)合半年工作檢查,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)的檔案整理歸檔質(zhì)量進(jìn)行全面檢查,對(duì)檔案管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了通報(bào),通報(bào)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)的目標(biāo)管理考評(píng),從而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
(七)全力做好全市農(nóng)村財(cái)政管理工作推進(jìn)會(huì)籌備工作。
為貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作會(huì)議精神,全面推進(jìn)全市農(nóng)村財(cái)政管理工作再上新臺(tái)階,市財(cái)政局于5月23日-5月24日在我縣召開(kāi)了全市農(nóng)村財(cái)政管理工作推進(jìn)會(huì),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作,成立了組織,制定籌備方案,精心準(zhǔn)備,努力為“全市農(nóng)村財(cái)政管理工作推進(jìn)會(huì)”提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù),全力做好交流材料編印、印制會(huì)務(wù)指南、制作會(huì)場(chǎng)展板、會(huì)場(chǎng)布置、會(huì)議報(bào)到、食宿安排和相關(guān)服務(wù)工作等,會(huì)議取得了圓滿(mǎn)成功,得到了省、市財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的一致好評(píng)。
二、2013年工作打算
(一)深入推進(jìn)“縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化”管理工作。按照推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政一體化管理的要求,充分發(fā)揮縣局掛職選派干部的作用,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)財(cái)政業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、督查力度,優(yōu)化縣鄉(xiāng)財(cái)政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范,實(shí)現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的職能作用,深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)整體上水平。
(二)做好創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)督查、考核工作。按照創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“五規(guī)范”的要求,深入持久地開(kāi)展創(chuàng)建工作,2013年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)都要達(dá)到縣、市級(jí)規(guī)范化創(chuàng)建工作要求,60%以上的財(cái)政所(分局)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),順利通過(guò)省廳對(duì)我縣開(kāi)展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理示XX縣的驗(yàn)收工作。
(三)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。利用資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件平臺(tái),重點(diǎn)做好資金監(jiān)管的信息通達(dá)、公開(kāi)公示、抽查巡查工作及資金監(jiān)管信息的上傳,加大對(duì)局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)的資金監(jiān)管工作檢查,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地、就近監(jiān)管財(cái)政資金的職能作用,提高財(cái)政資金使用效益。
(四)進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放工作。開(kāi)展惠民政策的宣傳,加強(qiáng)補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)信息收集和動(dòng)態(tài)管理,加大惠民政策執(zhí)行監(jiān)督檢查力度,維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益,確保黨的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。
(五)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取政策,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇,對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)申報(bào)財(cái)政分局,或財(cái)政所長(zhǎng)高配副科級(jí),充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)工作活力。
(六)繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案規(guī)范化管理工作。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)成果,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政檔案管理工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。
第四篇:農(nóng)村財(cái)政管理2015年半年總結(jié)
農(nóng)村財(cái)政管理股 2015年上半年工作總結(jié)
上半年,我們?cè)诳h財(cái)政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在新的歷史階段的路線(xiàn)、方針、政策,圍繞建立強(qiáng)大的社會(huì)主義公共財(cái)政體系,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo),解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,奮發(fā)工作,縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)村合作醫(yī)療基金應(yīng)收盡收,各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到良好落實(shí)。
一、上半年的主要工作
(一)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓財(cái)政收入的積極性。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入計(jì)劃為5629萬(wàn)元,其中:煙葉稅1023萬(wàn)元,其它工商各稅4606萬(wàn)元。在科學(xué)下達(dá)財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定了強(qiáng)有力的目標(biāo)考核辦法。一是對(duì)煙葉稅實(shí)行單項(xiàng)考核。以縣政府下達(dá)的煙葉收入任務(wù)為基數(shù),對(duì)完成收入任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予如下獎(jiǎng)勵(lì):按計(jì)劃任務(wù)額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)將實(shí)際完成額超過(guò)任務(wù)額95%的差額部分全部獎(jiǎng)勵(lì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;二是對(duì)煙葉稅以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入進(jìn)行考核。對(duì)完成煙葉稅以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予如下獎(jiǎng)勵(lì):獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元,按年初任務(wù)的5%給予獎(jiǎng)勵(lì),按超任務(wù)部分對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分成50%。
(二)、以強(qiáng)化征管為抓手,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入及時(shí)、均衡、足額入庫(kù)。我們每月按預(yù)算級(jí)次、稅種、征管部門(mén)準(zhǔn)確核實(shí)鄉(xiāng) 1
鎮(zhèn)一般預(yù)算收入入庫(kù)情況,編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入進(jìn)度表,上報(bào)縣人民政府和縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)傳送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠資料,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕幫找差距、咬定目標(biāo)定措施提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。1-5月,全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入2015.54萬(wàn)元,占計(jì)劃的36%,比去年同期1022.87萬(wàn)元增長(zhǎng)97%。截止5月已完成全年過(guò)半任務(wù)的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與去年同期相比,有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。按征收部門(mén)劃分:國(guó)稅完成305.15萬(wàn)元,地稅完成1710.39萬(wàn)元。按稅種劃分:煙葉稅213.90萬(wàn)元,其它工商各稅完成1801.64萬(wàn)元。
(三)、準(zhǔn)確編制2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總決算,為國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控提供精確數(shù)據(jù)。我們嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總決算編制口徑和時(shí)間要求,精心組織,周密部署,嚴(yán)密審核,在全市率先完成了決算編制任務(wù),全面弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全口徑財(cái)政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收支、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等情況。
(四)、按“鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難上移,縣級(jí)財(cái)力下移”的總體原則精心編制部門(mén)預(yù)算。為建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制,明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任,2006年,我縣在廣泛調(diào)查研究,充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障支出,持續(xù)穩(wěn)定、簡(jiǎn)便易行,規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的意見(jiàn)》,按照上級(jí)有關(guān)政策,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員工資、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、村級(jí)支出、優(yōu)撫救濟(jì)、必要的公益事業(yè)支出予以全額保障。適當(dāng)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)、小車(chē)經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部退職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增加 2
了項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)、征兵經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。2015年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出預(yù)算數(shù)為53296530元,按支出功能分類(lèi)劃分:政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出24497959元,財(cái)政事務(wù)5724586元,社會(huì)保障和就業(yè)支出5858284元,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助支出8909364元,對(duì)到任職大學(xué)生補(bǔ)助支出296952元,農(nóng)村公益事業(yè)支出145985元,以錢(qián)養(yǎng)事資金支出7263401元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留支出600000元。
(五)、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行,確保預(yù)算資金及時(shí)均衡調(diào)度。我們按照人員經(jīng)費(fèi)按月?lián)?、公用?jīng)費(fèi)季度撥、專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)度撥、救災(zāi)應(yīng)急及時(shí)撥的總體原則,準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)預(yù)算資金月、季度應(yīng)調(diào)度總額,將資金調(diào)度計(jì)劃表報(bào)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)審批,在此基礎(chǔ)上,及時(shí)錄入審核資金用款計(jì)劃,切實(shí)做到保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保法定、保穩(wěn)定。1-6月,已撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算內(nèi)資金2615.26萬(wàn)元,占全年計(jì)劃的49.07%,其中:政府辦公廳及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出747.36萬(wàn)元,政府轉(zhuǎn)制工勤人員支出15.79萬(wàn)元,財(cái)政事務(wù)支出316.93萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)支出356.62萬(wàn)元,村級(jí)支出774.45萬(wàn)元,對(duì)到村任職大學(xué)生補(bǔ)助支出11.94萬(wàn)元,農(nóng)村公益事業(yè)支出6.25萬(wàn)元,以錢(qián)養(yǎng)事資金支出275萬(wàn)元,烤煙獎(jiǎng)勵(lì)資金支出111萬(wàn)元。
(六)、以惠農(nóng)政策落實(shí)為重點(diǎn),強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)穩(wěn)則全局穩(wěn),為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,近幾年來(lái),中央持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入,財(cái)政投入項(xiàng)目和資金規(guī)模大幅度增長(zhǎng)。但由于涉農(nóng)資金項(xiàng)目多、范圍大、對(duì)象多,在發(fā)放對(duì)象和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí)上存在不同程度的問(wèn)題,為使黨的強(qiáng)農(nóng)惠民政策真正落到實(shí)處,我們股室抽調(diào)專(zhuān)人,歷時(shí)20多天,深入到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多個(gè)農(nóng)戶(hù),對(duì)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、糧食直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資 3
金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、退耕還林糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助 資金等10多項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放情況進(jìn)行了全面檢查,弄清了資金發(fā)放情況、掌握了政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,制定了相應(yīng)的整改措施。
二、工作主要做法
農(nóng)村財(cái)政管理工作包羅萬(wàn)象,既是管理又是服務(wù),具有監(jiān)督和執(zhí)行的兩面性,求質(zhì)量、求效益、求提高是我們的目標(biāo),因此,工作中,我們緊抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的主線(xiàn),穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”方式的改革,緊扣基礎(chǔ)規(guī)范的主題,不斷提高縣鄉(xiāng)財(cái)政管理質(zhì)量,緊扣有序運(yùn)行的主弦,確保工作機(jī)制健全、運(yùn)行流暢。
(一)大力加強(qiáng)精神文明及政治文明建設(shè),為圓滿(mǎn)完成財(cái)政工作任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治覺(jué)悟。適應(yīng)建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的新形勢(shì),學(xué)習(xí)上做到到“五有”,即年初有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、考勤有記載、討論有記錄、考核有效果。
2、加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度和紀(jì)律,常修為人之德,常思貪欲之害,常懷律已之心。
3、認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的方針政策,做到令行禁止。做黨和國(guó)家方針政策的宣傳員、解釋員、落實(shí)員。上半年無(wú)一人出現(xiàn)違反計(jì)劃生育政策和出現(xiàn)重大安全事故,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡職盡責(zé)。
4、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié),樹(shù)立良好的職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),爭(zhēng)做優(yōu)秀公樸。
5、加大宣傳力度,營(yíng)造財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)重視,部門(mén)配合,全社會(huì)重視的良好氛圍。
(二)目標(biāo)管理,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理步入正軌。為激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政強(qiáng)化自身建設(shè),提高理財(cái)水平,增強(qiáng)實(shí)力,緩解困難,縣財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽訂了《2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革與管理目標(biāo)量化考核責(zé)任狀》,內(nèi)容包括10個(gè)方面:一是財(cái)政一般預(yù)算收入,包括地方一般預(yù)算收入總量和增量情況;二是財(cái)政改革,包括財(cái)政四項(xiàng)改革的延伸和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理情況;三是財(cái)政部門(mén)的征收任務(wù),包括農(nóng)合基金、世行貸款的回收、周轉(zhuǎn)金的回收;四是惠農(nóng)政策的落實(shí),包括糧食補(bǔ)貼、退耕補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)、計(jì)生獎(jiǎng)扶、社保資金;五是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理,包括制度建設(shè),扶貧資金、水利專(zhuān)項(xiàng)、村辦公活動(dòng)場(chǎng)所資金;六是票據(jù)管理;七是農(nóng)經(jīng)管理,包括土地合同、村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)化債、農(nóng)民負(fù)擔(dān);八是精神文明建設(shè);九是財(cái)政調(diào)研;十是臨時(shí)工作。年終分所考核,作為評(píng)先和激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。通過(guò)目標(biāo)量化考核,使農(nóng)村財(cái)政管理工作任務(wù)更明確,工作更具體,重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所找到了工作的重心,通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì),極大地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作積極性。
第五篇:著力抓好四個(gè)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村加快發(fā)展
著力抓好四個(gè)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村加快發(fā)展
李向東
2010年,波水鄉(xiāng)黨委、政府將按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),以更快敏銳的眼光審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,以更快清晰的思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,以更加有力的措施落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新舉措,著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村體制改革、社會(huì)事業(yè)發(fā)展四個(gè)重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。
一、著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步提高農(nóng)民收入
一是突出油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),抓好一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“以油富農(nóng)、以油興鄉(xiāng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,將油茶開(kāi)發(fā)作為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,全力打造“湘南油茶之鄉(xiāng)”。堅(jiān)持新造、低改并重,在重點(diǎn)抓好坪木村300畝新造基地的基礎(chǔ)上,完成油茶新造3500畝、低改1.2萬(wàn)畝,其它造林3200畝。同時(shí),按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)的要求,大力實(shí)施“一村一品、多村一品”產(chǎn)業(yè)興村工程,堅(jiān)持十里、仁峰、楓樹(shù)等村以生姜種植為主,波水、大灣、坪木等村以?xún)?yōu)質(zhì)稻、冬季油菜為主,蘇家洞、等七寶村以肉牛養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。全年發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻5000畝、生姜3000畝、冬季油菜5000畝、肉牛1000頭。二是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)增收。不折不扣認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,及時(shí)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼,穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。用足用活用夠造林補(bǔ)貼、扶貧開(kāi)發(fā)、移民后扶、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治等政策,有效整合上級(jí)資金,抓好我鄉(xiāng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是大力引導(dǎo)合作組織運(yùn)作,努力實(shí)現(xiàn)組織化興業(yè)。圍繞波水油茶品牌,按照“民辦、民助、民受益”的原則,抓緊做好社員加入、建章建制、商標(biāo)注冊(cè)、包裝設(shè)計(jì)印刷、市場(chǎng)拓展等工作,積極引導(dǎo)波水油茶合作社運(yùn)作盡快步入正軌。同時(shí),引導(dǎo)波水境內(nèi)大米加工廠(chǎng)對(duì)波水冷水米實(shí)行多品種、高檔次加工開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)最大限度加工增值,不斷提高消費(fèi)吸引力和市場(chǎng)占有率。四是加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入開(kāi)展“熱愛(ài)資興人人有情,建設(shè)資興人人有責(zé)”主題教育和“五五”普法等活動(dòng),不斷提高廣大群眾的大局意識(shí)、文明意識(shí)和法制意識(shí),號(hào)召?gòu)V大群眾爭(zhēng)做文明禮貌、助人為樂(lè)、遵紀(jì)守法、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的優(yōu)秀公民。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外出務(wù)工等要求,采取多種形式,計(jì)劃培訓(xùn)新型農(nóng)民3000人次以上,不斷提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。積極提供外界務(wù)工信息,正確引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工、經(jīng)商,計(jì)劃轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人次以上,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民外出務(wù)工增收。
二、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件
一是抓好水利設(shè)施恢復(fù)建設(shè),進(jìn)一步提高防災(zāi)避險(xiǎn)和綜合生產(chǎn)能力。爭(zhēng)取崩崗治理項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施,盡快做好全鄉(xiāng)崩崗治理和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防御工作;規(guī)范河道采沙行為,積極做好河道疏浚工作,進(jìn)一步提高洪泛區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等地的防災(zāi)避險(xiǎn)能力,確保廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。采取上級(jí)投入與村組配套、群眾投工投勞相結(jié)合的方式,突出抓好一批受益面積大、受益人口多的水利設(shè)施恢復(fù)建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。積極做好農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施規(guī)劃,年內(nèi)爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施一批農(nóng)村安全飲水工程,進(jìn)一步提高農(nóng)村的用水質(zhì)量。二是抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè),進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。積極向上匯報(bào),爭(zhēng)取波彼公路下半年提前開(kāi)工建設(shè)。積極協(xié)助村組做好籌資工作,優(yōu)化施工環(huán)境,全面完成十里、青華兩村通村公路和坪木村范家等地通組公路硬化工程,以主要道路的改造提質(zhì),促進(jìn)波水經(jīng)濟(jì)的大提速、大發(fā)展。三是抓好社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高社會(huì)服務(wù)功能。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)抓好波水學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提質(zhì)、文化服務(wù)中心、動(dòng)物防疫站建設(shè)及政府院內(nèi)改造提質(zhì)等工程,以硬件設(shè)施的不斷完善提升整體服務(wù)能力和服務(wù)水平。四是抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整
治,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和政府院內(nèi)改造提質(zhì)工程實(shí)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)政府所在地的基礎(chǔ)設(shè)施完善和配套,加大沿街環(huán)境綜合整治力度,確保鄉(xiāng)政府所在地人居環(huán)境和對(duì)外形象有明顯改觀(guān)。爭(zhēng)取十里村農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目和土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工,加快十里村空心村整理項(xiàng)目實(shí)施步伐,以點(diǎn)帶面,全面實(shí)施“三清六改一化”工程,抓好農(nóng)村新建改房、沼氣建設(shè)、改廚改廁等工作,加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,努力把十里村建設(shè)成為東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至全市場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
三、著力抓好農(nóng)村體制改革,不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力
一是積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多、農(nóng)業(yè)比較效益較小的實(shí)際,積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)做好土地流轉(zhuǎn)工作,大力支持種養(yǎng)大戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人、木材經(jīng)營(yíng)老板和農(nóng)業(yè)訂單企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化。計(jì)劃年內(nèi)流轉(zhuǎn)林地2000畝以上、耕地1000畝以上。二是全面完成林權(quán)改革任務(wù),確保林農(nóng)切身利益。截止3月底,全鄉(xiāng)林改任務(wù)僅完成45%左右,下段任務(wù)還十分艱巨。下段時(shí)間,要按照思想認(rèn)識(shí)到位、政策宣傳到位、工作程序到位、力量安排到位、糾紛調(diào)處到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、資料歸檔到位的要求,加大工作落實(shí)力度,確保年底 全面完成明晰產(chǎn)權(quán)和核發(fā)林權(quán)證工作。
四、著力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展,全面促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧
一是以?xún)?yōu)生優(yōu)育為出發(fā)點(diǎn),抓好人口計(jì)生工作。突出“三查一治”、“四大手術(shù)”落實(shí)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新方法,加大力度,深入開(kāi)展計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,不斷提高人口素質(zhì)。二是以平安穩(wěn)定為落腳點(diǎn),抓好綜治安全工作。建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。加大
信訪(fǎng)處理工作力度,密切關(guān)注社情民意,采取綜合措施,依法合理解決各種突出問(wèn)題,引導(dǎo)群眾以合理合法的方式表達(dá)利益訴求,解決內(nèi)部矛盾。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建、“法治資興”創(chuàng)建、“三官兩員六進(jìn)”、鄉(xiāng)干部大下訪(fǎng)等活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)和邪教勢(shì)力,嚴(yán)厲打擊地下“六合彩”,掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度,確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,突出抓好森林防火、安全度汛、學(xué)校食品、交通運(yùn)輸和企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全生產(chǎn),繼續(xù)保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。三是以健康幸福為基本點(diǎn),抓好社會(huì)保障工作。牢固樹(shù)立以人為本、民生為重的理念,認(rèn)真做好為民辦實(shí)事工作,著力解決人民群眾出行難、飲水難、就業(yè)難、通訊難、看病難等實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真做好農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作,大力發(fā)展慈善、殘疾人事業(yè),認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策,加強(qiáng)敬老院管理,進(jìn)一步農(nóng)村社會(huì)保障水平。四是以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn),抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)教學(xué)管理,提高教育工作水平。全面抓好衛(wèi)生防疫工作,配合搞好衛(wèi)生醫(yī)療體制改革,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí),努力做好國(guó)土、移民、科技、武裝等工作,深入推行村級(jí)工作“四議兩公開(kāi)”,加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),加大黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作力度,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
作者系波水鄉(xiāng)黨委書(shū)記