第一篇：王曉同志在2006年全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公會(huì)議上的講話

王曉同志在2006年全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公會(huì)議上的講話

（2006年3月31日，根據(jù)錄音整理）

剛才，交通部副部長(zhǎng)黃先耀同志作了重要講話，向我們系統(tǒng)地介紹了交通事業(yè)改革發(fā)展和交通行業(yè)開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建活動(dòng)的基本情況，并對(duì)今后的工作提出了新的希望和要求，希望組委會(huì)辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，交通系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作給予了高度重視和大力支持，在此，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心重視支持共青團(tuán)工作和青年文明號(hào)活動(dòng)的交通系統(tǒng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

剛才，大家講了很好的意見(jiàn)，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。過(guò)去的一年，青年文明號(hào)活動(dòng)可以說(shuō)是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，成效明顯。這些成績(jī)的取得，凝結(jié)著組委會(huì)各成員單位，特別是各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央向在座的同志們，并通過(guò)你們向?yàn)榍嗄晡拿魈?hào)活動(dòng)健康發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的同志們致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是青年文明號(hào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。胡錦濤總書(shū)記前不久提出了關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要論述，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期社會(huì)主義思想道德建設(shè)提出了明確要求，也為青年文明號(hào)活動(dòng)的深入發(fā)展指明了方向。學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，青年文明號(hào)活動(dòng)的切入點(diǎn)非常多。圍繞“以熱愛(ài)祖國(guó)為榮，以危害祖國(guó)為恥”，我們將啟動(dòng)“青年文明號(hào)與祖國(guó)共奮進(jìn)”活動(dòng)，把愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大職業(yè)青年大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神，把自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和祖國(guó)的發(fā)展緊密結(jié)合，把自己的職業(yè)生涯實(shí)踐和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程緊密結(jié)合。圍繞“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥”，我們要開(kāi)展青年文明號(hào)進(jìn)萬(wàn)家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大職業(yè)青年緊緊圍繞廣大人民群眾生產(chǎn)生活的基本需求，積極實(shí)踐全心全意為人

民服務(wù)的宗旨，把青年文明號(hào)活動(dòng)建設(shè)成廣大職業(yè)青年服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐舞臺(tái)。圍繞“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無(wú)知為恥”，我們要大力加強(qiáng)青年職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助廣大職業(yè)青年提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、技術(shù)技能素質(zhì)和生理心理素質(zhì)，優(yōu)化其自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、職業(yè)適應(yīng)能力和職業(yè)發(fā)展能力，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的職業(yè)青年把學(xué)習(xí)成才作為自己的人生追求和價(jià)值取向。圍繞“以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥”，我們要引導(dǎo)職業(yè)青年樹(shù)立正確的職業(yè)觀，培育良好的職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)，奮發(fā)有為，立足崗位開(kāi)展創(chuàng)造性勞動(dòng)，創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。圍繞“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”，我們要引導(dǎo)青年文明號(hào)集體及其成員強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，注重團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，深入開(kāi)展“真情助困進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，滿腔熱情地為困難群體解決實(shí)際困難，充分展示青年文明號(hào)的團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)隊(duì)實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)和團(tuán)隊(duì)價(jià)值。圍繞“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”，我們要進(jìn)一步深化“青年文明號(hào)信用建設(shè)示范行動(dòng)”，通過(guò)加強(qiáng)信用教育、倡導(dǎo)信用自律、深化信用實(shí)踐、兌現(xiàn)信用懲戒，引導(dǎo)職業(yè)青年為構(gòu)建社會(huì)信用體系作出積極貢獻(xiàn)。圍繞“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，我們要在青年文明號(hào)集體中加強(qiáng)法制教育，引導(dǎo)青年增強(qiáng)法制觀念，做遵章守紀(jì)的模范。圍繞“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”，我們要引導(dǎo)青年以科學(xué)理論武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀、發(fā)展觀、義務(wù)觀，艱苦奮斗，用扎實(shí)的奮斗成就事業(yè)，以無(wú)私的奉獻(xiàn)來(lái)充實(shí)人生。關(guān)于2006年的工作，良馴同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我都同意?？偟囊笫秦瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)青年文明號(hào)創(chuàng)建工作，努力開(kāi)創(chuàng)青年文明號(hào)活動(dòng)新局面。下面，我想就加強(qiáng)和改進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)的管理講幾點(diǎn)意見(jiàn)，和大家交流。第一，要更加注重思維層面的理念提升。大家知道，管理對(duì)于一個(gè)組織、一項(xiàng)工作來(lái)講是一個(gè)永恒的課題，特別是對(duì)已經(jīng)走過(guò)了12年歷程的青年文明號(hào)活動(dòng)來(lái)講，要想使其牌子更亮、形象更好，就必須把加強(qiáng)和改進(jìn)管理擺上更加突出的位臵，而管理理念的與時(shí)俱進(jìn)是我們做好管理工作的重要前提。為此，我們應(yīng)樹(shù)立以下四個(gè)理念。一是人本化的管理理念。人本化，是加強(qiáng)和改進(jìn)青年文明號(hào)管理工作的核心。所謂人本化，就是堅(jiān)持以人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為青年文明號(hào)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人為本的思想貫穿于管理工作全過(guò)程，充分尊重青年文明號(hào)集體及其成員的利益和需求，充分尊重他們的主體地位和能動(dòng)作用，把他們的智慧和力量凝聚成青年文明號(hào)永葆先進(jìn)性的不竭源泉。二是現(xiàn)代化的管理理念?，F(xiàn)代化既是目標(biāo)，也是過(guò)程；既是進(jìn)步，也是選擇，更是淘汰?，F(xiàn)代化本身也是反映時(shí)代變化的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。在新的歷史條件下，做好青年文明號(hào)的管理工作，就要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以現(xiàn)代化的理念、現(xiàn)代化的手段、現(xiàn)代化的工具推動(dòng)青年文明號(hào)管理工作實(shí)現(xiàn)管理內(nèi)容的現(xiàn)代化、管理方式的現(xiàn)代化和管理制度的現(xiàn)代化，也就是說(shuō)要使青年文明號(hào)的管理工作緊扣時(shí)代脈博，與時(shí)代發(fā)展同步。三是標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念。標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的基礎(chǔ)。樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念，要求我們以系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)設(shè)定管理目標(biāo)，優(yōu)化管理流程，量化管理績(jī)效，從而量化、系統(tǒng)地反映管理狀況，在質(zhì)和量的層面上為加強(qiáng)青年文明號(hào)活動(dòng)的管理提供科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，從整體上提高青年文明號(hào)的活動(dòng)品質(zhì)。四是可持續(xù)化的管理理念?？沙掷m(xù)化，是加強(qiáng)和改進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)管理工作的根本目的。我們要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，注重從戰(zhàn)略層面對(duì)青年文明號(hào)的創(chuàng)建和管理工作進(jìn)行配套性、發(fā)展性和規(guī)律性研究，正確把握管理工作定位，探索科學(xué)的管理方式，遵循管理工作規(guī)律，把青年文明號(hào)活動(dòng)帶向一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的境界。

第二，要更加注重操作層面上的方式改進(jìn)。改進(jìn)管理方式，是改善管理狀況、提高管理效益的重要途徑。一是要實(shí)現(xiàn)模式化管理。管理的基本職能是計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制。管理模式就是我們常說(shuō)的管理之“道”，有了正確的管理之“道”，才會(huì)有正確的管理之“術(shù)”，即管理方式。要抓管理模式的探索，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)制度管理與文化管理的良性互動(dòng)，做到剛?cè)岵?jì)。這里的“剛”是指制度，“柔”是指文化，前者強(qiáng)調(diào)工作方式，后者強(qiáng)調(diào)思維方式。我們要通過(guò)一手抓制度管理的安排、落實(shí)和創(chuàng)新，一手抓文化管理的建設(shè)和發(fā)展，使青年文明號(hào)活動(dòng)成為一個(gè)行動(dòng)高效、充滿活力的社會(huì)存在物。要抓管理模式的推廣。要在規(guī)范化和程序化方面下功夫。組委會(huì)辦公室今年上半年一個(gè)非常重要的任務(wù)就是要編輯青年文明號(hào)的管理手冊(cè)，讓基層的青年文明號(hào)集體看了就清楚地知道應(yīng)該怎么去做。在這個(gè)統(tǒng)一的模

式下，我們要正確處理宏觀管理和微觀能動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān)持因地制宜、因企制宜、因時(shí)制宜，把握好多渠道、多層次、多形式的原則，指導(dǎo)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同所有制單位的青年文明號(hào)集體學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一的管理模式下探索形成具有自身特色的管理方式。要抓管理模式的創(chuàng)新。適應(yīng)不同發(fā)展階段的要求，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)和提煉基層的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷地豐富和發(fā)展管理模式，增強(qiáng)青年文明號(hào)管理工作的時(shí)代性和實(shí)效性。二是要實(shí)現(xiàn)過(guò)程化管理。首先，要抓源頭，關(guān)口前移，從創(chuàng)建源頭上就開(kāi)始抓，掌握管理工作的主動(dòng)權(quán)。比如，今年要制定并落實(shí)《全國(guó)青年文明號(hào)負(fù)責(zé)人資格培訓(xùn)制度》，明確規(guī)定只有經(jīng)過(guò)崗位資格培訓(xùn)并獲得崗位資格證書(shū)的負(fù)責(zé)人所在的集體才能申報(bào)全國(guó)青年文明號(hào)。其次，要抓控制，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量控制和質(zhì)量控制相結(jié)合，以質(zhì)量控制為主；堅(jiān)持整體控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合，以重點(diǎn)控制為主；堅(jiān)持靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)控制為主，確保青年文明號(hào)活動(dòng)健康發(fā)展。最后，要抓具體，針對(duì)青年文明號(hào)管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究，逐步加以解決，從而優(yōu)化管理流程，提高青年文明號(hào)活動(dòng)的管理水平。三是要實(shí)現(xiàn)體系化管理。經(jīng)過(guò)12年的努力，我們已形成了以全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)為龍頭、以行業(yè)和地方青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組為聯(lián)結(jié)、條塊結(jié)合的組織管理體系，為青年文明號(hào)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展提供了重要保障。但在當(dāng)今社會(huì)，一個(gè)體系如果不具有開(kāi)放性，不能做到“吐故納新”，這個(gè)體系運(yùn)行效率就會(huì)下降，甚至?xí)饾u消解。而青年文明號(hào)活動(dòng)的創(chuàng)建方式、組織方式、運(yùn)行方式、評(píng)價(jià)方式?jīng)Q定了其自身的管理體系必須具有較高的開(kāi)放性。因此，我們自身的管理體系必須與外部環(huán)境保持要素交流和能量交換，吸納整合社會(huì)資源，積極拓寬社會(huì)組織和群眾參與管理的渠道，善于借助社會(huì)力量提高自身管理水平，實(shí)現(xiàn)管理體系由條塊結(jié)合型向開(kāi)放互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。比如，層層建立健全青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)并充分發(fā)揮其作用，就是一個(gè)很好的舉措，要堅(jiān)持做下去。四是要實(shí)現(xiàn)信息化管理。提高青年文明號(hào)管理水平一個(gè)很重要的手段，就是加強(qiáng)青年文明號(hào)活動(dòng)的信息化建設(shè)，建設(shè)完善青年文明號(hào)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)青年文明號(hào)的實(shí)時(shí)管理，為青年文明號(hào)管理工作插上“電子化”的翅膀。當(dāng)前，青年文明號(hào)活動(dòng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但信息化建設(shè)嚴(yán)重

滯后，與其先進(jìn)地位極不相稱。希望各成員單位有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志能從行業(yè)管理的角度提供強(qiáng)力支持。

第三，要更加注重保障層面上的機(jī)制完善。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)青年文明號(hào)管理工作的一個(gè)“內(nèi)生變量”，也是深化青年文明號(hào)活動(dòng)的題中應(yīng)有之意。要實(shí)現(xiàn)組織管理的科學(xué)化。著眼于提高青年文明號(hào)管理工作的組織效率和組織化程度，進(jìn)一步健全完善組織管理機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)先進(jìn)的管理模式和手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力改善組織管理結(jié)構(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的“協(xié)同能力”和“結(jié)合能力”，處理好行業(yè)管理和地方管理等關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化和社會(huì)化建設(shè)，從而系統(tǒng)發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，做到組織科學(xué)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。要實(shí)現(xiàn)載體管理的品牌化。載體建設(shè)，是我們推進(jìn)工作的有效手段。青年文明號(hào)活動(dòng)十二年的成長(zhǎng)發(fā)展史，就是一個(gè)載體不斷創(chuàng)新的過(guò)程。我們要按照品牌化經(jīng)營(yíng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)載體管理，使青年文明號(hào)活動(dòng)這一優(yōu)秀品牌與其一系列副產(chǎn)品相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的指標(biāo)化。在管理指標(biāo)的設(shè)臵上，既要考慮反映規(guī)模管理的數(shù)量指標(biāo)，又要考慮反映效益管理的質(zhì)量指標(biāo)，還要考慮反映全面管理的結(jié)構(gòu)指標(biāo)，并建立動(dòng)態(tài)管理的指標(biāo)修訂機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有可操作性的評(píng)價(jià)考核體系。要實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲管理的有形化。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，一方面大力宣傳先進(jìn)典型的事跡，制定并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高優(yōu)秀青年集體及其成員的社會(huì)知名度和職業(yè)成就感，使他們不僅成為社會(huì)明星，還享有物質(zhì)收益和社會(huì)榮譽(yù)，從而為廣大青年集體提供精神文明建設(shè)和職業(yè)文明建設(shè)的輻射源，使更多的青年集體從他們的成長(zhǎng)故事和軌跡中受到啟迪和激勵(lì)，形成新的創(chuàng)建熱潮。另一方面，建立榮譽(yù)退出機(jī)制，對(duì)不符合要求的青年文明號(hào)堅(jiān)持原則，堅(jiān)決采取有力措施，確保青年文明號(hào)的先進(jìn)性。

以上是我關(guān)于青年文明號(hào)活動(dòng)管理工作的幾點(diǎn)不成熟的想法。我相信，在各成員單位的共同努力下，我們一定能把青年文明號(hào)創(chuàng)建工作提高到一個(gè)新水平。最后，我代表團(tuán)中央，再次感謝大家對(duì)共青團(tuán)工作的支持，并祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康、萬(wàn)事如意！

（2006年4月29日印發(fā)）

第二篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)王兆國(guó)同志在全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)十周年表彰大會(huì)上的講話的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)王兆國(guó)同志在全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)十周年表彰大會(huì)上的講話的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，軍委總政治部組織部，全國(guó)鐵道團(tuán)委，全國(guó)民航團(tuán)委，中直機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)團(tuán)工委，中央金融團(tuán)工委，中央企業(yè)團(tuán)工委：

今年是青年文明號(hào)活動(dòng)開(kāi)展十周年。7月28日，中共中央政治局委員王兆國(guó)在共青團(tuán)中央聯(lián)合中央和國(guó)家機(jī)關(guān)24個(gè)部門(mén)召開(kāi)的全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)十周年表彰大會(huì)上發(fā)表了重要講話。講話對(duì)青年文明號(hào)活動(dòng)在加強(qiáng)青年職業(yè)文明建設(shè)，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用給予了充分肯定，站在全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，要求各級(jí)團(tuán)組織和有關(guān)部門(mén)立足于加強(qiáng)思想道德建設(shè)，立足于服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，立足于培養(yǎng)青年人才，立足于工作創(chuàng)新，深化青年文明號(hào)活動(dòng)，使這項(xiàng)活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，取得更多實(shí)效。希望各級(jí)團(tuán)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，立足新起點(diǎn)，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年不斷深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

共青團(tuán)中央

二○○四年八月二十五日王兆國(guó)同志在全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)十周年

表彰大會(huì)上的講話

（2004年7月28日）

同志們、青年朋友們：

今天，共青團(tuán)中央與中央、國(guó)家機(jī)關(guān)24個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)十周年表彰大會(huì)。在此，我向獲獎(jiǎng)的青年文明號(hào)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域辛勤工作的廣大青年表示親切的慰問(wèn)！

剛才，聽(tīng)了周強(qiáng)同志的工作報(bào)告和同志們的介紹，看了你們拍攝的專題片，我感到非常高興、非常欣慰。從1994年4月1日江澤民同志親筆題寫(xiě)“青年文明號(hào)”，胡錦濤同志親自指導(dǎo)推動(dòng)開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)，青年文明號(hào)活動(dòng)在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在各級(jí)團(tuán)組織和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，在廣大青年的積極參與下，不斷深入，蓬勃發(fā)展，形成了很多好的做法，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為青年工作的知名品牌，成為加強(qiáng)青年職業(yè)道德和精神文明建設(shè)的重要載體，成為引導(dǎo)青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)的有效途徑。

10年來(lái)，青年文明號(hào)活動(dòng)之所以充滿生機(jī)與活力，主要得益于以下四個(gè)方面：一是主題鮮明。青年文明號(hào)活動(dòng)適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)道德建設(shè)的新要求，積極引導(dǎo)廣大青年在工作崗位上加強(qiáng)道德建設(shè)、倡導(dǎo)職業(yè)文明，已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。二是內(nèi)容務(wù)實(shí)。這項(xiàng)活動(dòng)不僅促進(jìn)了精神文明建設(shè)，同時(shí)也有利于企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高，像青年文明號(hào)服務(wù)卡、青年文明號(hào)助萬(wàn)家、青年文明號(hào)信用建設(shè)等活動(dòng)，社會(huì)效果明顯、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神。三是機(jī)制良好。團(tuán)中央聯(lián)合中央、國(guó)家機(jī)關(guān)24個(gè)部門(mén)齊抓共管、形成合力，為這項(xiàng)活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展提供了機(jī)制保障。特別是由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，申報(bào)公示、命名公開(kāi)、評(píng)選公正，并實(shí)行淘汰制，進(jìn)一步激發(fā)了青年的創(chuàng)建熱情，創(chuàng)新了精神文明建設(shè)的管理方式。四是成效顯著。青年文明號(hào)活動(dòng)既發(fā)揮了青年在精神文明建設(shè)中的作用，為廣大青年投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)搭建了新的平臺(tái)，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)青年在實(shí)踐中升華了思想、錘煉了品格、經(jīng)受了鍛煉、增長(zhǎng)了才干。

當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，社會(huì)主義精神文明建設(shè)也面臨著許多新的課題。各級(jí)共青團(tuán)組織和有關(guān)部門(mén)要按照全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，認(rèn)真總結(jié)青年文明號(hào)活動(dòng)開(kāi)展十年來(lái)積累的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，深化主題，豐富內(nèi)涵，強(qiáng)化載體，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)青年文明號(hào)活動(dòng)的深入開(kāi)展。

一是要立足于加強(qiáng)思想道德建設(shè)來(lái)深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)。發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，要求建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。青年文明號(hào)活動(dòng)要著眼于建立這一思想道德體系，對(duì)青年深入進(jìn)行鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本理論、基本路

線、基本綱領(lǐng)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)青年的道德教育，引導(dǎo)青年在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。要堅(jiān)持思想標(biāo)準(zhǔn)和道德要求，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)青年愛(ài)崗敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，最大限度地把廣大青年的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性都凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大目標(biāo)上來(lái)。

二是要立足于服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)來(lái)深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是“三個(gè)代表”重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)群眾、報(bào)效祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)，是全心全意為人民服務(wù)宗旨在新的歷史條件下的具體體現(xiàn)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。青年文明號(hào)大多在基層，扎根于群眾之中，與群眾有著直接、密切的聯(lián)系。青年文明號(hào)活動(dòng)要強(qiáng)化“群眾利益無(wú)小事”的意識(shí)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題出主意，想辦法，辦實(shí)事。要從群眾的具體需求出發(fā)，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。

三是要立足于培養(yǎng)青年人才來(lái)深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)。培養(yǎng)和使用人才是民族昌盛、國(guó)家繁榮之本，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)途徑。青年正處在學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，是人才資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)群體。青年文明號(hào)活動(dòng)要適應(yīng)青年成才的內(nèi)在需求，引導(dǎo)青年干一行，愛(ài)一行，鉆一行，在崗位上學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中成才。要通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，搭建青年學(xué)習(xí)成才的新舞臺(tái)，開(kāi)辟青年學(xué)習(xí)成才的新途徑。

四是要立足于工作創(chuàng)新來(lái)深入開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代。對(duì)于青年工作來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新才有活力，創(chuàng)新才能發(fā)展。在青年文明號(hào)活動(dòng)中要努力創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組織部門(mén)要以十周年作為新起點(diǎn)，通過(guò)工作創(chuàng)新，推動(dòng)青年文明號(hào)活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，使之在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

胡錦濤同志曾經(jīng)指出：“一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。我們的民族就是這樣的民族，我們的黨就是這樣的黨?！鼻嗄旯ぷ魇屈h的群眾工作的重要組成部分，青年工作離不開(kāi)黨和政府的關(guān)心和重視。希望各級(jí)黨委和政府從社會(huì)主義事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下共青團(tuán)工作和青年工作的重大意義，把青年文明號(hào)活動(dòng)納入本地區(qū)、本行業(yè)、本單位精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和工作部署，作為精神文明建設(shè)的重點(diǎn)活動(dòng)來(lái)抓，予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。希望各有關(guān)部門(mén)從本部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，制定和出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)青年文明號(hào)進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，激勵(lì)更多青年參與青年文明號(hào)活動(dòng)，為活動(dòng)深入開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。希望各級(jí)共青團(tuán)組織繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)密切合作，精心組織，加強(qiáng)管理，確保青年文明號(hào)活動(dòng)健康、穩(wěn)步、深入地發(fā)展。

同志們，青年朋友們，青年文明號(hào)活動(dòng)事關(guān)青年的健康成長(zhǎng)，事關(guān)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的深入發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，在黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的指引下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。

第三篇：全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法

全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法

第一章 總 則

一、為深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的有關(guān)要求，促進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)深入、持久、健康發(fā)展，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，立足本職工作弘揚(yáng)時(shí)代文明，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)，特制定本辦法。

二、青年文明號(hào)是指在工作崗位上創(chuàng)建并經(jīng)過(guò)活動(dòng)組織管理部門(mén)認(rèn)定的體現(xiàn)高度職業(yè)文明、創(chuàng)造一流工作成績(jī)的青年集體。

三、青年文明號(hào)活動(dòng)是促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)的有效形式，是以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)管理為手段，以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

四、青年文明號(hào)活動(dòng)旨在引導(dǎo)青年增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為內(nèi)容的職業(yè)道德和為人民服務(wù)的道德觀，展示奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。1第二章 基本條件 2第三章 評(píng)選辦法和要求 3第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì) 4第五章 考核與管理 5第六章 附則

編輯本段|回到頂部第二章 基本條件

五、青年文明號(hào)的基本條件

1.35周歲以下青年人數(shù)不低于集體總?cè)藬?shù)的60%，原則上負(fù)責(zé)人中至少有一位年齡不超過(guò)35周歲；

2.全體成員政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能夠自覺(jué)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及本行業(yè)（系統(tǒng)）、本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范；

3.全體成員能夠弘揚(yáng)文明新風(fēng)，具有良好的職業(yè)道德；同時(shí)能夠努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，掌握做好本職工作必需的知識(shí)和技能，有相當(dāng)數(shù)量的青年成為本行業(yè)（系統(tǒng)）的行家里手；

4.在工作中表現(xiàn)高度的職業(yè)文明水平，取得突出成績(jī)，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益；

5.圍繞本單位的中心工作開(kāi)展了富有實(shí)效的創(chuàng)建活動(dòng)，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃、細(xì)化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、醒目的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)、有形的創(chuàng)建載體；

6.重視發(fā)揮青年的作用，共青團(tuán)的工作扎實(shí)有效。編輯本段|回到頂部第三章 評(píng)選辦法和要求

六、青年文明號(hào)的評(píng)選采取自下而上、逐級(jí)考核推薦的辦法進(jìn)行。原則上，獲得下一級(jí)別一年以上的青年集體，才有資格申報(bào)上一級(jí)別的青年文明號(hào)。

七、評(píng)選、推薦要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，被推薦的青年集體要具有先進(jìn)性和代表性，事跡要有說(shuō)服力。

八、對(duì)已經(jīng)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的行業(yè)（系統(tǒng)），由行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)會(huì)同共青團(tuán)組織進(jìn)行評(píng)選考核；對(duì)尚未全面開(kāi)展而基層已先行開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的，由共青團(tuán)組織單獨(dú)組織評(píng)選考核。

九、青年文明號(hào)的評(píng)選實(shí)行公示制。公示采取申報(bào)單位自行公示和活動(dòng)組織管理部門(mén)集中公示相結(jié)合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。對(duì)未進(jìn)行公示的申報(bào)單位，將取消其青年文明號(hào)的評(píng)選資格。

編輯本段|回到頂部第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

十、對(duì)通過(guò)評(píng)選獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體，各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)要下發(fā)文件予以表彰，并授予青年文明號(hào)牌匾。

十一、青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)要大力宣傳青年文明號(hào)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于活動(dòng)開(kāi)展的社會(huì)氛圍。

十二、對(duì)青年文明號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

十三、各行業(yè)（系統(tǒng)）、各地區(qū)要把獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體負(fù)責(zé)人作為青年人才加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提供學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

十四、基層單位要制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，從工資獎(jiǎng)金、學(xué)習(xí)深造、晉級(jí)晉職等方面對(duì)青年文明號(hào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)序列。

十五、各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)可在表彰青年文明號(hào)的同時(shí)，表彰在組織開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)中業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人。

編輯本段|回到頂部第五章 考核與管理

十六、共青團(tuán)中央、各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)共同組成的全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)，是青年文明號(hào)活動(dòng)的最高組織管理機(jī)構(gòu)。組委會(huì)辦公室設(shè)在共青團(tuán)中央青工部。各地區(qū)應(yīng)參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

十七、各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要建立青年文明號(hào)管理檔案，實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。每年年底，青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要將本級(jí)別青年文明號(hào)集體的名單報(bào)上一級(jí)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室備案。

十八、青年文明號(hào)分全國(guó)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)）四個(gè)級(jí)別（行業(yè)、系統(tǒng)、企業(yè)可參照設(shè)立相應(yīng)級(jí)別）。

十九、全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)成立全國(guó)青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)青年文明號(hào)的檢查、考核和監(jiān)督。各地區(qū)應(yīng)參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

二十、青年文明號(hào)實(shí)行掛牌制度。凡獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體，要在工作現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置懸掛相應(yīng)級(jí)別的青年文明號(hào)牌匾。

二十一、青年文明號(hào)牌匾必須由授予該青年文明號(hào)稱號(hào)的活動(dòng)組織管理部門(mén)制作。制作標(biāo)準(zhǔn)是：

1.材料：銅板底；

2.字體：“青年文明號(hào)”統(tǒng)一使用江澤民同志的題字，落款及日期字體為黑體字；

3.字體顏色：“青年文明號(hào)”為紅色，其余字體為黑色；

4.牌匾尺寸：全國(guó)級(jí)為650mm×400mm，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)為560mm×350mm，市（地、州）級(jí)及以下為480mm×300mm。

二十二、各級(jí)青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)的日常監(jiān)察。

二十三、對(duì)考核、監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的青年文明號(hào)，青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)要下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。到期整改不合格的，應(yīng)撤銷其青年文明號(hào)稱號(hào)，由原命名單位摘除其青年文明號(hào)牌匾。

二十四、青年文明號(hào)不搞終身制，原則上實(shí)行考核?？己伺c評(píng)選同時(shí)進(jìn)行?？己艘芯唧w標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)征求特約監(jiān)察員的意見(jiàn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由原命名單位繼續(xù)認(rèn)定為青年文明號(hào)。

二十五、凡青年文明號(hào)自然條件發(fā)生以下任何一種變化，即取消其青年文明號(hào)稱號(hào)，允許其將青年文明號(hào)牌匾留作紀(jì)念，但不得再在公共場(chǎng)所懸掛。

1.集體中35周歲以下青年比例低于60%；

2.負(fù)責(zé)人中年齡均超過(guò)35周歲；

3.集體成員一次性變動(dòng)比例高于50%。

二十六、凡青年文明號(hào)集體或其成員發(fā)生以下任一情況者，由原命名單位撤銷其青年文明號(hào)稱號(hào)，摘除其青年文明號(hào)牌匾，并將牌匾收歸命名單位。

1.集體中有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；

2.在日常工作中發(fā)生重大責(zé)任事故；

3.被新聞媒體曝光，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)檢查情況屬實(shí)。

二

十七、為確保青年文明號(hào)的嚴(yán)肅性，各級(jí)青年文明號(hào)要認(rèn)真維護(hù)、管理好青年文明號(hào)牌匾。對(duì)于牌匾損壞或丟失的，該青年文明號(hào)必須向青年文明號(hào)授予單位報(bào)告，并由授予單位重新發(fā)放。

二十八、青年文明號(hào)活動(dòng)標(biāo)識(shí)見(jiàn)“標(biāo)識(shí)圖樣”。標(biāo)識(shí)中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一個(gè)字母，代表青年；“Ｙ”的復(fù)線代表青年集體。整個(gè)標(biāo)識(shí)意為成長(zhǎng)在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創(chuàng)建青年文明號(hào)的實(shí)踐中，用青春、熱情和雙手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真情奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。顏色：“青年文明號(hào)(江澤民同志手跡)”字體及下方圓內(nèi)區(qū)域?yàn)榧t色（色標(biāo)M100+Y100），“Y”及“Y”的復(fù)線為白色，其他為綠色（色標(biāo)Y100+C50）。（標(biāo)識(shí)圖樣）

二十九、青年文明號(hào)的字體(江澤民同志手跡)和標(biāo)識(shí)圖樣已申報(bào)圖標(biāo)外觀設(shè)計(jì)專利，全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室擁有對(duì)該文字和標(biāo)識(shí)圖樣的所有權(quán)、使用權(quán)、解釋權(quán)，并授權(quán)各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）使用。青年文明號(hào)字體和標(biāo)識(shí)圖樣的使用范圍是：青年文明號(hào)牌匾制作；青年文明號(hào)工作現(xiàn)場(chǎng)以及會(huì)標(biāo)、證件、證書(shū)的制作等；青年文明號(hào)網(wǎng)站的制作；青年文明號(hào)活動(dòng)印刷品、宣傳畫(huà)（冊(cè)）的制作等。青年文明號(hào)字身和標(biāo)識(shí)圖樣不得用于商業(yè)性活動(dòng)。

編輯本段|回到頂部第六章 附則 三

十、省部級(jí)及其以下青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）可根據(jù)實(shí)際，參照本辦法制定本行業(yè)（系統(tǒng)）和本地區(qū)青年文明號(hào)管理細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室備案。

三

十一、本辦法的修改、變更、解釋權(quán)歸歸全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室。

三

十二、本辦法自發(fā)布之日起生效。

第四篇：全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法

全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法

第一章

總

則

一、為深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的有關(guān)要求，促進(jìn)青年文明號(hào)活動(dòng)深入、持久、健康發(fā)展，進(jìn)一步動(dòng)員引導(dǎo)廣大青年樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，立足本職工作弘揚(yáng)時(shí)代文明，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)，特制定本辦法。

二、青年文明號(hào)是指在工作崗位上創(chuàng)建并經(jīng)過(guò)活動(dòng)組織管理部門(mén)認(rèn)定的體現(xiàn)高度職業(yè)文明、創(chuàng)造一流工作成績(jī)的青年集體。

三、青年文明號(hào)活動(dòng)是促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才、建功立業(yè)的有效形式，是以倡導(dǎo)職業(yè)文明為核心，以行業(yè)管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)管理為手段，以崗位建設(shè)、崗位創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，以先進(jìn)典型為導(dǎo)向的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

四、青年文明號(hào)活動(dòng)旨在引導(dǎo)青年增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立以愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為內(nèi)容的職業(yè)道德和為人民服務(wù)的道德觀，展示奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二章

基本條件

五、青年文明號(hào)的基本條件

1.35周歲以下青年人數(shù)不低于集體總?cè)藬?shù)的60%，原則上負(fù)責(zé)人中至少有一位年齡不超過(guò)35周歲； 2.全體成員政治立場(chǎng)堅(jiān)定，能夠自覺(jué)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，積極執(zhí)行黨和國(guó)家的政策，自覺(jué)遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及本行業(yè)（系統(tǒng)）、本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程和服務(wù)規(guī)范； 3.全體成員能夠弘揚(yáng)文明新風(fēng)，具有良好的職業(yè)道德；同時(shí)能夠努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，掌握做好本職工作必需的知識(shí)和技能，有相當(dāng)數(shù)量的青年成為本行業(yè)（系統(tǒng)）的行家里手；

4.在工作中表現(xiàn)高度的職業(yè)文明水平，取得突出成績(jī)，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益； 5.圍繞本單位的中心工作開(kāi)展了富有實(shí)效的創(chuàng)建活動(dòng)，有明確的創(chuàng)建規(guī)劃、細(xì)化的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、醒目的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)、有形的創(chuàng)建載體；

6.重視發(fā)揮青年的作用，共青團(tuán)的工作扎實(shí)有效。

第三章

評(píng)選辦法和要求

六、青年文明號(hào)的評(píng)選采取自下而上、逐級(jí)考核推薦的辦法進(jìn)行。原則上，獲得下一級(jí)別一年以上的青年集體，才有資格申報(bào)上一級(jí)別的青年文明號(hào)。

七、評(píng)選、推薦要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，被推薦的青年集體要具有先進(jìn)性和代表性，事跡要有說(shuō)服力。

八、對(duì)已經(jīng)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的行業(yè)（系統(tǒng)），由行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)會(huì)同共青團(tuán)組織進(jìn)行評(píng)選考核；對(duì)尚未全面開(kāi)展而基層已先行開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的，由共青團(tuán)組織單獨(dú)組織評(píng)選考核。

九、青年文明號(hào)的評(píng)選實(shí)行公示制。公示采取申報(bào)單位自行公示和活動(dòng)組織管理部門(mén)集中公示相結(jié)合的方式。集中公示和自行公示一般都不少于15天。對(duì)未進(jìn)行公示的申報(bào)單位，將取消其青年文明號(hào)的評(píng)選資格。

第四章

表彰獎(jiǎng)勵(lì)

十、對(duì)通過(guò)評(píng)選獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體，各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)要下發(fā)文件予以表彰，并授予青年文明號(hào)牌匾。

十一、青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)要大力宣傳青年文明號(hào)的先進(jìn)事跡，營(yíng)造有利于活動(dòng)開(kāi)展的社會(huì)氛圍。

十二、對(duì)青年文明號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)要堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

十三、各行業(yè)（系統(tǒng)）、各地區(qū)要把獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體負(fù)責(zé)人作為青年人才加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提供學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

十四、基層單位要制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，從工資獎(jiǎng)金、學(xué)習(xí)深造、晉級(jí)晉職等方面對(duì)青年文明號(hào)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，并納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)序列。

十五、各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組織管理部門(mén)可在表彰青年文明號(hào)的同時(shí)，表彰在組織開(kāi)展青年文明號(hào)活動(dòng)中業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人。

第五章

考核與管理

十六、共青團(tuán)中央、各有關(guān)行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門(mén)共同組成的全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)，是青年文明號(hào)活動(dòng)的最高組織管理機(jī)構(gòu)。組委會(huì)辦公室設(shè)在共青團(tuán)中央青工部。各地區(qū)應(yīng)參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

十七、各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要建立青年文明號(hào)管理檔案，實(shí)現(xiàn)管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。每年年底，青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室要將本級(jí)別青年文明號(hào)集體的名單報(bào)上一級(jí)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室備案。

十八、青年文明號(hào)分全國(guó)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州）、縣（區(qū)）四個(gè)級(jí)別（行業(yè)、系統(tǒng)、企業(yè)可參照設(shè)立相應(yīng)級(jí)別）。

十九、全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)成立全國(guó)青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)青年文明號(hào)的檢查、考核和監(jiān)督。各地區(qū)應(yīng)參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

二十、青年文明號(hào)實(shí)行掛牌制度。凡獲得青年文明號(hào)稱號(hào)的集體，要在工作現(xiàn)場(chǎng)的醒目位置懸掛相應(yīng)級(jí)別的青年文明號(hào)牌匾。

二十一、青年文明號(hào)牌匾必須由授予該青年文明號(hào)稱號(hào)的活動(dòng)組織管理部門(mén)制作。制作標(biāo)準(zhǔn)是： 1.材料：銅板底；

2.字體：“青年文明號(hào)”統(tǒng)一使用江澤民同志的題字，落款及日期字體為黑體字； 3.字體顏色：“青年文明號(hào)”為紅色，其余字體為黑色；

4.牌匾尺寸：全國(guó)級(jí)為650mm×400mm，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)為560mm×350mm，市（地、州）級(jí)及以下為480mm×300mm。

二十二、各級(jí)青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)要采取多種方式加強(qiáng)對(duì)青年文明號(hào)的日常監(jiān)察。

二十三、對(duì)考核、監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的青年文明號(hào)，青年文明號(hào)監(jiān)察委員會(huì)要下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。到期整改不合格的，應(yīng)撤銷其青年文明號(hào)稱號(hào)，由原命名單位摘除其青年文明號(hào)牌匾。

二十四、青年文明號(hào)不搞終身制，原則上實(shí)行考核?？己伺c評(píng)選同時(shí)進(jìn)行?？己艘芯唧w標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)征求特約監(jiān)察員的意見(jiàn)。符合標(biāo)準(zhǔn)的，由原命名單位繼續(xù)認(rèn)定為青年文明號(hào)。

二十五、凡青年文明號(hào)自然條件發(fā)生以下任何一種變化，即取消其青年文明號(hào)稱號(hào)，允許其將青年文明號(hào)牌匾留作紀(jì)念，但不得再在公共場(chǎng)所懸掛。1.集體中35周歲以下青年比例低于60%； 2.負(fù)責(zé)人中年齡均超過(guò)35周歲； 3.集體成員一次性變動(dòng)比例高于50%。

二十六、凡青年文明號(hào)集體或其成員發(fā)生以下任一情況者，由原命名單位撤銷其青年文明號(hào)稱號(hào)，摘除其青年文明號(hào)牌匾，并將牌匾收歸命名單位。1.集體中有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生； 2.在日常工作中發(fā)生重大責(zé)任事故；

3.被新聞媒體曝光，群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)檢查情況屬實(shí)。

二十七、為確保青年文明號(hào)的嚴(yán)肅性，各級(jí)青年文明號(hào)要認(rèn)真維護(hù)、管理好青年文明號(hào)牌匾。對(duì)于牌匾損壞或丟失的，該青年文明號(hào)必須向青年文明號(hào)授予單位報(bào)告，并由授予單位重新發(fā)放。

二十八、青年文明號(hào)活動(dòng)標(biāo)識(shí)見(jiàn)“標(biāo)識(shí)圖樣”。標(biāo)識(shí)中“Ｙ”是英文“青年（youth）”的第一個(gè)字母，代表青年；“Ｙ”的復(fù)線代表青年集體。整個(gè)標(biāo)識(shí)意為成長(zhǎng)在中華廣闊大地上的廣大青年集體在創(chuàng)建青年文明號(hào)的實(shí)踐中，用青春、熱情和雙手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真情奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。顏色：“青年文明號(hào)(江澤民同志手跡)”字體及下方圓內(nèi)區(qū)域?yàn)榧t色（色標(biāo)M100+Y100），“Y”及“Y”的復(fù)線為白色，其他為綠色（色標(biāo)Y100+C50）。

二

十九、青年文明號(hào)的字體(江澤民同志手跡)和標(biāo)識(shí)圖樣已申報(bào)圖標(biāo)外觀設(shè)計(jì)專利，全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室擁有對(duì)該文字和標(biāo)識(shí)圖樣的所有權(quán)、使用權(quán)、解釋權(quán)，并授權(quán)各級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）使用。青年文明號(hào)字體和標(biāo)識(shí)圖樣的使用范圍是：青年文明號(hào)牌匾制作；青年文明號(hào)工作現(xiàn)場(chǎng)以及會(huì)標(biāo)、證件、證書(shū)的制作等；青年文明號(hào)網(wǎng)站的制作；青年文明號(hào)活動(dòng)印刷品、宣傳畫(huà)（冊(cè)）的制作等。青年文明號(hào)字身和標(biāo)識(shí)圖樣不得用于商業(yè)性活動(dòng)。

第六章

附 則

三

十、省部級(jí)及其以下青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）可根據(jù)實(shí)際，參照本辦法制定本行業(yè)（系統(tǒng)）和本地區(qū)青年文明號(hào)管理細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室備案。三

十一、本辦法的修改、變更、解釋權(quán)歸歸全國(guó)青年文明號(hào)活動(dòng)組委會(huì)辦公室。三

十二、本辦法自發(fā)布之日起生效

第五篇：王曉同志在2009年共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話

王曉同志在2009年共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話

當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路已經(jīng)明確，即陸昊同志提出的“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”。共青團(tuán)權(quán)益工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政治性和政策性，我認(rèn)為，做好新時(shí)期共青團(tuán)權(quán)益工作，需要到共青團(tuán)權(quán)益工作20年的發(fā)展過(guò)程中尋找脈絡(luò)和啟示。用哲學(xué)上的話講，如果我們解決不了從哪里來(lái)的問(wèn)題，就不可能回答到哪里去的問(wèn)題。所以，我想首先梳理一下20年來(lái)共青團(tuán)權(quán)益工作思想的演變過(guò)程，再談?wù)剬?duì)當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作基本思路的理解和認(rèn)識(shí)。

我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第一次，在對(duì)權(quán)益概念的理解上，實(shí)現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權(quán)益”的突破。大家知道，在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是人民群眾的整體利益，不怎么講各個(gè)社會(huì)群體由于其獨(dú)特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護(hù)青少年權(quán)益自然不可能進(jìn)入共青團(tuán)的職能序列。這一情況在1988年發(fā)生了改變。在這一年，團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，首次提出了團(tuán)的“社會(huì)職能”的概念，并將其列入團(tuán)的基本職能。而“代表和維護(hù)青少年的具體利益”正是共青團(tuán)的三大社會(huì)職能之一。這一突破意味著青少年群體的利益不再被籠統(tǒng)地包含于人民群眾的整體利益之中，得到了充分重視，開(kāi)啟了青少年維權(quán)工作的新征程。第二次，在對(duì)工作路徑的探索上，實(shí)現(xiàn)了從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。大家如果對(duì)比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護(hù)青年利益的具體路徑，從改善物質(zhì)生活到提高科學(xué)文化素質(zhì)，基本涵蓋了青年生活的各個(gè)領(lǐng)域。而1998年的文件則緊扣“依法維權(quán)”的主線，列出了三條與貫徹落實(shí)法律法規(guī)、保障青少年法定權(quán)利密切相關(guān)的具體路徑。十年前后對(duì)比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現(xiàn)出從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。第三次，在對(duì)工作地位的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)了從“工作項(xiàng)目”向“基本職能”的提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，共青團(tuán)權(quán)益工作思想最大的變革是，權(quán)益工作從“服務(wù)青年”的工作板塊中分離出來(lái)，成為與組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年相并列的四項(xiàng)基本職能之一。這一變革對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。目前，有少數(shù)同志還沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。持有這一認(rèn)識(shí)的同志沒(méi)有看到“維權(quán)工作”的本質(zhì)特征，更沒(méi)有看到“維權(quán)工作”獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。與其他基本職能相比，“維權(quán)工作”有著三個(gè)顯著特征，特殊性很強(qiáng)：一是權(quán)力來(lái)源不同，主要來(lái)自國(guó)家立法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的授權(quán)。二是工作界限不同，重點(diǎn)突出對(duì)青少年法定的七項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)益的保護(hù)。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

團(tuán)十六大以來(lái)，在陸昊同志的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了新的發(fā)展。我認(rèn)為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”，即“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的工作思路。這一思路既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前權(quán)益工作新情況、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回答。下面，我就“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路談一些認(rèn)識(shí)和理解，和大家交流。

第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重發(fā)展型維權(quán)。與發(fā)展型維權(quán)對(duì)應(yīng)的是生存型維權(quán)。聯(lián)合國(guó)《里斯本宣言》界定，生存型維權(quán)是指對(duì)青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權(quán)利的保護(hù)，是青少年權(quán)益保護(hù)工作的底線。大家知道，改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向加速了我國(guó)同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體，我國(guó)正在出現(xiàn)公民社會(huì)的空間和元素。盡管目前我國(guó)還沒(méi)有成型的公民社會(huì)，但公民社會(huì)的主體意識(shí)、平等意識(shí)、自由意識(shí)正在廣泛地影響著各個(gè)社會(huì)階層。特別是隨著80后、90后青少年群體的日益成長(zhǎng)，當(dāng)代青少年的權(quán)益需求發(fā)生了顯著變化，其突出特點(diǎn)是主體意識(shí)強(qiáng)烈，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，已不再滿足于對(duì)傳統(tǒng)的“生存型權(quán)益”的維護(hù)，對(duì)公共參與、職業(yè)發(fā)展等對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程有著支持作用的“發(fā)展型權(quán)益”提出了較高要求。因此，可以說(shuō)，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作對(duì)象方面的新變化。

第二，思路提出，要注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重普遍性維權(quán)。大家知道，無(wú)論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！彪S著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)群體的利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化，利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場(chǎng)化。作為黨的青年組織，共青團(tuán)要正確處理“個(gè)案維權(quán)”和“普遍維權(quán)”的關(guān)系，更加關(guān)注青少年的普遍性權(quán)益問(wèn)題。這是因?yàn)槿绻覀儧](méi)有爭(zhēng)取到絕大多數(shù)青年群眾，即使個(gè)別戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗打得再漂亮，我們也沒(méi)有做好自己的工作。當(dāng)然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問(wèn)題并不意味著放棄對(duì)個(gè)案的關(guān)注，而是要通過(guò)個(gè)案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以說(shuō)，“注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。

第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重程序性維權(quán)。程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中最具有普適性和公信力的方式。組織學(xué)認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否代表和聯(lián)系某一部分社會(huì)群體，是衡量一個(gè)現(xiàn)代政治組織存在必要性的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以“群眾團(tuán)體”為屬性的共青團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，如果喪失了青年群眾基礎(chǔ)，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權(quán)益工作來(lái)講，在當(dāng)前社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青少年流動(dòng)分布結(jié)構(gòu)深刻變化的情況下，我們?nèi)绾尾拍芸茖W(xué)地代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新課題。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時(shí)間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用

一、兩個(gè)平臺(tái)或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護(hù)出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，大家按照相同的程序步驟協(xié)調(diào)爭(zhēng)端，才是最理性的選擇。因此，可以說(shuō)，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作路徑方面的新變化。

第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。這一思路，要求我們更加注重制度性維權(quán)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，團(tuán)的權(quán)益工作形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了重大成就，積累了一些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。但從實(shí)際情況看，這些存量資產(chǎn)向制度成果轉(zhuǎn)化的比例還不高。此外，由于很多行政部門(mén)的職能中都包含著“維護(hù)青少年合法權(quán)益”的內(nèi)容，對(duì)這方面的工作重視程度也越來(lái)越高，工作發(fā)展很快。而共青團(tuán)由于制度性資源相對(duì)缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定有效地發(fā)揮作用，更好地為黨做好青年群眾工作。因此，可以說(shuō)，“探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”比較準(zhǔn)確地把握了工作模式方面的新變化。

綜上所述，我們可以看出，“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思路，涵蓋了“工作對(duì)象”、“工作領(lǐng)域”和“工作路徑”這三個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯層次，同時(shí)，也從將實(shí)踐成果升華為制度成果、強(qiáng)化工作保障的角度對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作提出了新要求。整個(gè)思路邏輯清晰、體系完備，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、今年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)

今年權(quán)益工作的總體要求是貫徹《共青團(tuán)工作五年綱要》的部署，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路，努力在一些領(lǐng)域和項(xiàng)目上取得新的突破。有關(guān)具體工作在《2009年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。這里，我想強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.要抓好法律法規(guī)的完善和落實(shí)

制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)是做好共青團(tuán)權(quán)益工作的根本保障，也是我們長(zhǎng)期開(kāi)展青少年維權(quán)工作的重要成就和經(jīng)驗(yàn)。我們要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是要推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，了解法律法規(guī)的落實(shí)情況，了解和推動(dòng)解決落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，努力把惠及青少年的法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，各地團(tuán)組織要積極推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》地方配套法規(guī)的修訂工作；抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布十周年的契機(jī)，大力推動(dòng)《預(yù)防未成年人犯罪法》地方配套法規(guī)的制定和修訂，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青少年事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其它地方性法規(guī)的出臺(tái)，力爭(zhēng)在法規(guī)修訂、制定或出臺(tái)的過(guò)程中，為共青團(tuán)組織開(kāi)展維護(hù)青少年權(quán)益工作創(chuàng)造更好條件。

二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動(dòng)向人大和黨政部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時(shí)提出來(lái)，我們將積極予以配合。

三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式，把娛樂(lè)性、時(shí)尚性、參與性和教育性結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。今年《預(yù)防未成年人犯罪法》10周年的宣傳活動(dòng)要努力體現(xiàn)以上要求。

2.要探索建立制度性安排

探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排，標(biāo)志著共青團(tuán)權(quán)益工作從短期應(yīng)對(duì)性措施向長(zhǎng)期制度性建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好以下三個(gè)方面工作。

一是要建立完善共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺(tái)。建立溝通交流制度，關(guān)鍵是要解決好“聽(tīng)”和“說(shuō)”的機(jī)制。在“聽(tīng)”的方面，我們要發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，直接聽(tīng)取各類青年群體的訴求；也可以通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研等活動(dòng)來(lái)了解、掌握青年訴求；還可以通過(guò)社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)了解青年需求。在“說(shuō)”的方面，團(tuán)組織要發(fā)出權(quán)威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動(dòng)。要特別注意發(fā)揮各級(jí)政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺(tái)和力量。

二是要為“兩法”的貫徹落實(shí)提供制度化平臺(tái)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室建設(shè)。要指導(dǎo)和支持各地“兩辦”建立和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系與合作。要修訂考核辦法，改進(jìn)考核方式，把年底一次性考核與全年過(guò)程性考核結(jié)合起來(lái)，把全團(tuán)性項(xiàng)目考核與區(qū)域性項(xiàng)目考核結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)。今年，團(tuán)中央將安排省級(jí)預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。要積極探索發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用的有效機(jī)制，建立專項(xiàng)督察制度，建立集中整治與日常預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。今年適當(dāng)時(shí)候，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部委對(duì)文化市場(chǎng)、執(zhí)行和完善未成年人司法制度、中小學(xué)安全教育和權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等工作開(kāi)展專項(xiàng)督察。

三是要制度化地引導(dǎo)青年有序政治參與。引導(dǎo)青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠?yàn)榍嗌倌晁⑺?。目前，我?guó)青年在公共參與過(guò)程中存在著六個(gè)“并存”的特點(diǎn)，即在參與狀況上，高公共責(zé)任感與低實(shí)際參與率并存；在參與動(dòng)機(jī)上，權(quán)利意識(shí)與現(xiàn)實(shí)考慮并存；在參與條件上，主觀制約與客觀制約并存；在參與效果上，工具性功能、發(fā)展性功能與穩(wěn)定/均衡性功能并存；在參與定位上，政治現(xiàn)代化取向與政治社會(huì)化取向并存；在參與趨勢(shì)上，內(nèi)部動(dòng)力與外部限制并存。面對(duì)這種情況，我們要尊重青年的自主意識(shí)和參與愿望，通過(guò)制度框架內(nèi)的安排，引導(dǎo)青年變“單一式參與”為“復(fù)合式參與”，即引導(dǎo)青年有序地參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)多個(gè)層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級(jí)的“票決式”選舉中。比如，通過(guò)引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

3.要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)

載體，是推進(jìn)工作的有效途徑。下一步要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

一是要深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)?！懊鎸?duì)面”活動(dòng)是共青團(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。在活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)。第一，名稱上要統(tǒng)一。我們的活動(dòng)是“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”，而不是“人大代表、政協(xié)委員和青少年面對(duì)面”。兩者的區(qū)別在于，我們是堅(jiān)持通過(guò)共青團(tuán)組織來(lái)收集青少年普遍性的利益需求，由共青團(tuán)來(lái)反映和呼吁。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。第二，時(shí)間上要統(tǒng)一。要在各級(jí)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，集中開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，與人大代表、政協(xié)委員交流共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的意見(jiàn)、建議，通過(guò)他們向“兩會(huì)”提出議案、提案；爭(zhēng)取在各級(jí)“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達(dá)青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統(tǒng)一。各地團(tuán)組織要按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞同一個(gè)主題，完成好規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，各省在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還可以有自己的自選動(dòng)作。在今年年初的“面對(duì)面”活動(dòng)中，絕大多數(shù)團(tuán)省委的開(kāi)展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織的全局意識(shí)和整體合力。同時(shí)，對(duì)“面對(duì)面”活動(dòng)中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。要通過(guò)邀請(qǐng)代表委員專題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展，形成常態(tài)化機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第四，準(zhǔn)備上要提前。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級(jí)“面對(duì)面”活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)地市級(jí)團(tuán)委做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年活動(dòng)順利成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要積極推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)權(quán)益工作的重要載體，也是收集青少年權(quán)益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)要重點(diǎn)抓好三件事。一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說(shuō)已經(jīng)形成了相對(duì)清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺(tái)還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺(tái)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，立足本地實(shí)際，努力提升服務(wù)臺(tái)的運(yùn)行水平和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化核心功能。在建設(shè)和發(fā)展初期，不要盲目追求服務(wù)項(xiàng)目、功能上的多元化，應(yīng)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康教育、公共參與等權(quán)益需求，做好信息咨詢、知識(shí)介紹、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作。同時(shí)，要特別注重提高服務(wù)臺(tái)收集青少年普遍性權(quán)益訴求的能力，加強(qiáng)對(duì)典型案例的跟進(jìn)、分析和服務(wù)臺(tái)工作數(shù)據(jù)與情況的統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊(cè)制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要著眼于探索12355服務(wù)臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)的延伸，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，為未來(lái)發(fā)展做好準(zhǔn)備。

三是要繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。一要拓展領(lǐng)域，主動(dòng)向與青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康等方面需求密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，推動(dòng)人大、政協(xié)和更多的黨政機(jī)關(guān)以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，針對(duì)各部門(mén)工作中涉及青少年的重要問(wèn)題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)維權(quán)崗積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開(kāi)展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。三要規(guī)范管理。在實(shí)踐中完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核、培訓(xùn)等配套制度，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的良性發(fā)展。今年，團(tuán)中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實(shí)《全國(guó)創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)管理辦法》的情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。

四是要深入實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。目前，青少年犯罪呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是從數(shù)量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩(wěn)定運(yùn)行。在短時(shí)間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢(shì)會(huì)逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。二是從范圍上看，青少年違法犯罪將保持?jǐn)U散態(tài)勢(shì)。隨著大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，很多種類的“城市犯罪”將向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)散，目前農(nóng)村地區(qū)不斷攀升的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪就印證了這一趨勢(shì)。三是從種類上看，青少年違法犯罪的新類型將不斷出現(xiàn)。隨著當(dāng)代青少年生活形態(tài)和知識(shí)技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以解決重點(diǎn)問(wèn)題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點(diǎn)已經(jīng)通過(guò)文件下發(fā)，我在這里就不多講了。

4.要注重加強(qiáng)工作研究

加強(qiáng)維權(quán)工作研究，需要做好以下幾個(gè)層次的工作。一是信息收集。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話對(duì)我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。如果沒(méi)有有效的聯(lián)系青年的渠道，沒(méi)有暢通的信息傳輸渠道，我們的權(quán)益工作就成為“空中樓閣”。我們應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)的組織體系的作用，通過(guò)各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織廣泛接觸青少年群體、深入了解青少年需求；充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各類青年組織的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占⒘私馇嗌倌甑臋?quán)益需求；充分發(fā)揮12355服務(wù)臺(tái)、青年中心、青少年宮等青少年活動(dòng)陣地的作用，廣泛聽(tīng)取青少年權(quán)益方面的愿望和需求；充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，借助“外腦”，為我所用；充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關(guān)注、跟蹤了解大眾媒體和社會(huì)輿論所反映的涉及青少年權(quán)益問(wèn)題的典型案例。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和3G時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)是青年最喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)方式，他們樂(lè)意也善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等表達(dá)自己的權(quán)益訴求。可以說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生領(lǐng)域中，蘊(yùn)含著當(dāng)代青年利益訴求的絕大多數(shù)密碼，做好了這一領(lǐng)域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地了解和把握青少年的群體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎(chǔ)上，深入研究分析，匯總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務(wù)平臺(tái)下一步要強(qiáng)化的一項(xiàng)重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過(guò)程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出可行的建議，形成有說(shuō)服力的研究成果。三是成果應(yīng)用。要重視“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，確保研究成果能夠及時(shí)、順暢地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)力量。比如，可以把研究成果轉(zhuǎn)化為“兩會(huì)”上的提案議案。比如，對(duì)涉及青少年權(quán)益的重要問(wèn)題，我們可以通過(guò)內(nèi)參、專題報(bào)告等形式向黨政部門(mén)反映。再比如，可以以研究報(bào)告、信息專報(bào)、情況匯報(bào)、參考意見(jiàn)等形式，向社會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)發(fā)布或報(bào)送有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題的具體研究成果，引起他們的關(guān)注，爭(zhēng)取他們的支持，從而實(shí)現(xiàn)“理論研究”與“工作實(shí)踐”的良性互動(dòng)。

三、做好共青團(tuán)權(quán)益工作的具體要求

今后一個(gè)時(shí)期權(quán)益工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在此，我提四點(diǎn)要求。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)一項(xiàng)極富時(shí)代色彩的職能，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。首先，維護(hù)青少年權(quán)益工作是黨的政治理論創(chuàng)新發(fā)展在青少年工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨賦予共青團(tuán)的四項(xiàng)職能之一，充分體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求和新期待。其次，維護(hù)青少年權(quán)益是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域，事關(guān)共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的質(zhì)量和水平。第三，維護(hù)青少年權(quán)益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是共青團(tuán)鞏固自身社會(huì)基礎(chǔ)、證明自身存在價(jià)值的重要方式。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績(jī)，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書(shū)記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，比如，面對(duì)青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。比如，面對(duì)青少年群體的普遍性利益需求，我們?nèi)狈τ行У男畔⑹占溃狈煽康臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定量分析。再比如，面對(duì)分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡(jiǎn)單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。這些問(wèn)題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認(rèn)識(shí)不到位，部分省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴(yán)重制約了工作開(kāi)展；部分團(tuán)干部存在著畏難情緒，工作不主動(dòng)、不投入，遇到矛盾和困難繞著走，遇到工作任務(wù)拖著辦，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)耽誤工作，也會(huì)影響自己成長(zhǎng)。如果我們不重視和改進(jìn)這些問(wèn)題，維權(quán)工作有可能會(huì)成為共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的短板，拖全團(tuán)的后腿，同時(shí)，也自然拖住了自己成長(zhǎng)發(fā)展的步伐。的確，維護(hù)青少年權(quán)益是一項(xiàng)開(kāi)拓性很強(qiáng)的工作，面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)可能就是有更多的機(jī)會(huì)和壓力來(lái)迎接挑戰(zhàn)。因此，從一定意義上講，權(quán)益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺(tái)。希望各省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)委切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團(tuán)部署上來(lái)，把維護(hù)青少年權(quán)益擺上重要位置，認(rèn)真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，以堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。多年來(lái)，我們根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢(shì)工作項(xiàng)目，打造出眾多品牌。但面對(duì)基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應(yīng)著眼于打造支柱項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目整合，提高工作項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權(quán)益工作產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高權(quán)益工作的整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不貪大、不求多、不冒進(jìn)，撲下身子，埋頭苦干，堅(jiān)持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績(jī)，把全力以赴和量力而行結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦事，辦成事，務(wù)求工作實(shí)效。

3.重心下移，服務(wù)基層。盡管權(quán)益工作是一項(xiàng)全團(tuán)性工作，但在團(tuán)的不同層級(jí)上，該項(xiàng)工作的側(cè)重和具體體現(xiàn)都有所不同。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來(lái)看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對(duì)著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。但同時(shí)，基層團(tuán)組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問(wèn)題和困難也最集中。我們要堅(jiān)持重心下移，牢固樹(shù)立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要進(jìn)行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開(kāi)展。因此，關(guān)心基層、服務(wù)基層就要切實(shí)體現(xiàn)在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權(quán)工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。在爭(zhēng)取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級(jí)團(tuán)委和市(地)團(tuán)委比基層團(tuán)委擁有大得多的優(yōu)勢(shì)和能力，而政策在基層的實(shí)施相對(duì)省級(jí)和市(地)級(jí)來(lái)說(shuō)，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。最后，要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。要針對(duì)基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，把配置了工作資源的項(xiàng)目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。

4.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。共青團(tuán)權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹(shù)立“長(zhǎng)期作戰(zhàn)”的思想，以“干事業(yè)”的胸懷來(lái)籌劃和推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織在工作過(guò)程中，要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。要著眼于共青團(tuán)權(quán)益保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，客觀分析青少年群體的新特點(diǎn)新變化，深刻認(rèn)識(shí)權(quán)益工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，始終保持一股鉆勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，推動(dòng)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績(jī)，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅(jiān)持有所為有所不為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標(biāo)，針對(duì)工作中存在的一些突出問(wèn)題，按照陸昊同志的要求，采用實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。各團(tuán)省委要確定三到五個(gè)具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。然后，在充分溝通的基礎(chǔ)上，全團(tuán)確定兩到三個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展中長(zhǎng)期的調(diào)研工作，同時(shí)，各省也可以結(jié)合實(shí)際再確定一些自選課題，共同努力把調(diào)查研究這項(xiàng)工作做好。

同志們，當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作任務(wù)重、難題多、責(zé)任大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。