第一篇：王軍民同志在2011年全省春運(yùn)電視電話會(huì)議上的講話（定稿）

王 軍 民 同 志

在2011年全省春運(yùn)電視電話會(huì)議上的講話

（2011年1月13日）

同志們：

剛才，我們收看了2011年全國春運(yùn)電視電話會(huì)議，國家發(fā)改委等部門領(lǐng)導(dǎo)對今年春運(yùn)工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確要求，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好今年春運(yùn)工作的責(zé)任感 今年是“十二五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年。做好今年的春運(yùn)工作，讓廣大人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，是貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的重要體現(xiàn)。各級各有關(guān)部門和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視春運(yùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，從保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國春運(yùn)電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，堅(jiān)決克服僥幸思想和松懈麻痹情緒，圓滿完成今年春運(yùn)任務(wù)。

今年春運(yùn)從1月19日開始至2月27日結(jié)束，共40天。從預(yù)測情況來看，今年春運(yùn)面臨一些新的情況和特點(diǎn)。一是客流增長幅度創(chuàng)歷史新高。我省旅客運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到6718.8萬人（不含城市公交3.4億人次），比去年同期增長4％。二是節(jié)前節(jié)后將出現(xiàn)多次客流高峰。由于大專院校提前放假，部分民工提前返鄉(xiāng)，節(jié)前的客流高峰較往年有所提前，過渡時(shí)間稍長。節(jié)后探親流、民工流、學(xué)生流重疊，每天將有220萬人次流動(dòng)。三是重要物資和節(jié)日生活用品需求旺盛，運(yùn)輸保障任務(wù)十分繁重。四是雪霧等不利天氣和不確定因素，給春運(yùn)帶來新的更大困難和壓力。

各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識今年春運(yùn)形勢，按照國家提出的“科學(xué)組織、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)，全面體現(xiàn)以人為本思想，突出創(chuàng)建和諧春運(yùn)主題，落實(shí)責(zé)任制，按照全國會(huì)議的部署，切實(shí)抓好組織協(xié)調(diào)、運(yùn)力安排、安全監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急保障、部門聯(lián)動(dòng)等重點(diǎn)工作，防止重特大生產(chǎn)事故、防止旅客大面積滯留，確保春運(yùn)安全便捷暢通

二、堅(jiān)持預(yù)防為主方針，嚴(yán)格落實(shí)春運(yùn)安全責(zé)任制

春運(yùn)安全直接關(guān)系到旅客生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省政府已經(jīng)制定了《全省春運(yùn)工作組織保障方案》，明確省直各有關(guān)部門職責(zé)和分工，各部門要根據(jù)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，細(xì)化分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人。要按照中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)把安全工作放在春運(yùn)工作首位，建立“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督”的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)對司乘人員、經(jīng)營者、私家車主的安全教育，采取有效措施，加大上路巡查力度，防范超員、超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，確保行車安全。抓好源頭治理，嚴(yán)格把好人員、車輛、線路、場所四個(gè)安全關(guān)口，加大整治力度，切實(shí)把安全責(zé)任落到了實(shí)處。沿海港口、航運(yùn)和內(nèi)河運(yùn)輸單位要加強(qiáng)節(jié)日前后安全管理和檢查力度，消除事故隱患，嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”規(guī)定，防止各類事故發(fā)生。海洋與漁業(yè)、海事、農(nóng)機(jī)、交通運(yùn)輸、公安部門要加強(qiáng)拖拉機(jī)、漁船和營運(yùn)船舶的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)禁拖拉機(jī)、漁船、貨船、貨車等非法載客。要落實(shí)各運(yùn)輸單位安全責(zé)任，加強(qiáng)車船的安全管理，認(rèn)真做好車船設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保運(yùn)輸車船和消防救生設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)防不合格運(yùn)輸工具投入春運(yùn)。要完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力。氣象部門要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、高速公路管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的信息互通，對惡劣天氣早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，針對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣對春運(yùn)的影響，建立保障道路暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在保障安全的前提下，優(yōu)化封路辦法，盡可能縮短封路區(qū)域和時(shí)間，減小惡劣天氣對車輛通行的影響。要加強(qiáng)車站、機(jī)場、碼頭等場所防火防爆防恐工作，嚴(yán)格對危險(xiǎn)品的檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品乘坐車船和飛機(jī)。

三、科學(xué)合理安排運(yùn)力，保障旅客出行和重要物資運(yùn)輸需要 春運(yùn)期間各運(yùn)輸部門和企業(yè)要堅(jiān)持以客為主、兼顧貨運(yùn)的原則，緊緊圍繞學(xué)生、民工、探親、旅游四種客流和不同時(shí)段出行特點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)輸組織，統(tǒng)籌安排運(yùn)力，科學(xué)合理地增加線路，提高車船、航班密度，深度挖掘運(yùn)能潛力，滿足旅客出行需求。要完善應(yīng)急預(yù)案，在春運(yùn)期間出現(xiàn)惡劣天氣和其它情況時(shí)，要加強(qiáng)組織，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有序疏運(yùn)旅客，防止出現(xiàn)旅客集中滯留現(xiàn)象。教育、旅游、人力資源部門要主動(dòng)提前與運(yùn)輸部門聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)加開學(xué)生、民工、旅游團(tuán)等包車。要完善運(yùn)輸方案，保證正班正點(diǎn)，加強(qiáng)城市公交與火車站、長途汽車站、港口、機(jī)場等客運(yùn)樞紐的銜接，方便旅客中轉(zhuǎn)換乘。鼓勵(lì)企業(yè)在保障安全的前提下利用旅游車等社會(huì)運(yùn)力接送本企業(yè)職工返鄉(xiāng)、返崗。

春運(yùn)期間，在保證旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，各運(yùn)輸部門和企業(yè)要統(tǒng)籌做好貨運(yùn)組織工作，尤其是電煤和節(jié)日物資運(yùn)輸，落實(shí)好支持電煤運(yùn)輸?shù)木G色通道政策，保障糧食、蔬菜、成品油等物資和節(jié)日商品運(yùn)輸需要，保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定。

四、優(yōu)化綜合服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平

要堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，把提高春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，創(chuàng)新工作方式方法，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量。要樹立品牌服務(wù)理念，把方便乘客出行、滿足乘客需求放在重要位臵，開展多種形式的便民服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)造文明溫馨的旅行環(huán)境，讓廣大旅客放心滿意。要增加售票網(wǎng)點(diǎn)和窗口，延長售票時(shí)間，減少露天排隊(duì)時(shí)間。組織票務(wù)部門到大專院校、廠礦企業(yè)和建設(shè)工地等客流集中地辦理售票、托運(yùn)、現(xiàn)場發(fā)車等服務(wù)。要改善服務(wù)設(shè)施和條件，保障運(yùn)輸車輛、候車地點(diǎn)和旅客乘降通道安全、整潔、衛(wèi)生。地方政府要積極配合鐵路部門，加強(qiáng)運(yùn)輸組織和協(xié)調(diào)。氣象與交通運(yùn)輸、鐵路、民航、公安等部門要建立春運(yùn)信息共享聯(lián)動(dòng)預(yù)報(bào)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布春運(yùn)氣象信息。交通運(yùn)輸、鐵路、民航、工商、公安、物價(jià)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸市場監(jiān)管，打擊“三無”車輛和倒、宰、甩客現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊倒賣車票、亂漲價(jià)等各種侵害旅客權(quán)益的行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。要規(guī)范執(zhí)法，文明服務(wù)，預(yù)防公路“三亂”問題發(fā)生。運(yùn)輸企業(yè)要利用各種媒體及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)、運(yùn)力狀況、車船班次、天氣路況，以及延誤車次和航班信息，為旅客出行提供方便。各運(yùn)輸窗口單位要細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)建文明、健康、和諧的春運(yùn)生活。要制定春運(yùn)防疫措施和應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)助運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站、碼頭等人流密集的場所做好防疫工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，保障春運(yùn)安全、便捷、暢通 春運(yùn)工作涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，各級各有關(guān)部門要按照這次會(huì)議要求，加強(qiáng)對春運(yùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。省政府成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)的組織協(xié)調(diào)工作。各市及省有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客的意見要求，處理突發(fā)事件，遇有重大問題要立即報(bào)告。要關(guān)心一線干部職工的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。新聞媒體要加大春運(yùn)宣傳力度，及時(shí)反映春運(yùn)動(dòng)態(tài)，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，尤其是廣播電臺(tái)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展和諧春運(yùn)的宣傳活動(dòng)，滾動(dòng)式發(fā)布春運(yùn)交通運(yùn)輸信息和動(dòng)態(tài)，創(chuàng)造良好的春運(yùn)氛圍。要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上民眾對春運(yùn)的反映，及時(shí)做好相關(guān)處臵工作。

同志們，春運(yùn)工作關(guān)系民生，關(guān)系千家萬戶，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各級各部門和廣大運(yùn)輸企業(yè)迅速行動(dòng)起來，按照國家和省里的部署，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的春運(yùn)任務(wù)。

新春佳節(jié)即將來臨。借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向辛勤工作在春運(yùn)第一線的同志們致以節(jié)日的問候，祝大家新春愉快，工作順利，全家幸福！

第二篇：王軍民同志在全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議上的講話

王軍民同志在全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，省安監(jiān)局袁策局長通報(bào)了今年前三個(gè)季度的安全生產(chǎn)情況，分析了四季度安全生產(chǎn)形勢特點(diǎn)；省公安廳王獻(xiàn)增副廳長、省交通廳遲煥然副廳長分別分析了冬季道路交通、消防安全和海上運(yùn)輸?shù)男蝿萏攸c(diǎn)，提出了加強(qiáng)冬季安全管理的措施和意見，我完全同意。下面，我再講兩方面意見：

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，牢固樹立安全發(fā)展理念

在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。中央決定，從今年９月開始，用一年半左右時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員講話中，中央和省領(lǐng)導(dǎo)都把解決好安全生產(chǎn)問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)提出來。9月19日，胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要“切實(shí)加強(qiáng)對生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量的管理和監(jiān)督，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全”。9月20日，溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化行政問責(zé)。安全責(zé)任重于泰山，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績的觀念，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，使全國安全生產(chǎn)形勢盡快出現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解決好我省的安全生產(chǎn)問題。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！耙匀藶楸尽本褪且匀说纳鼮楸?，把人民的利益放在首位，就是要把事關(guān)人的生命和健康這一根本利益的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上，絕不能不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全盲目追求發(fā)展、片面發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展。學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，很關(guān)鍵一點(diǎn)就是要堅(jiān)持和落實(shí)安全發(fā)展理念。胡錦濤總書記指出，“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，這是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化?！卑l(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。

二是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問題。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須解決實(shí)際問題。要把是否牢固樹立安全發(fā)展理念，是否推進(jìn)和加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作，是否有效遏制了重特大事故發(fā)生，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題，真正樹立和落實(shí)安全發(fā)展理念。對照省政府辦公廳魯政辦發(fā)?2007?54號和魯政辦發(fā)?2008?22號文件精神，認(rèn)真解決政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)不到位的問題，形成政府、部門、企業(yè)和干部職工全覆蓋的責(zé)任體系。

三是對照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，著力解決隱患排查治理工作中不認(rèn)真、不扎實(shí)、走過場的問題。對已經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要全部進(jìn)行整改和監(jiān)控。對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真解決執(zhí)法方面的問題，對于群眾舉報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、開采等行為，各有關(guān)部門要迅速打擊和查處。總之，要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合安全發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約安全發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于安全發(fā)展的體制機(jī)制，全面提升我省安全生產(chǎn)管理水平，使安全生產(chǎn)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。牢固樹立警鐘長鳴、警示高懸、慎言成績、常抓不懈的思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)和抗震救災(zāi)精神，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，全力開展好“隱患治理年”第五戰(zhàn)役和冬季安全生產(chǎn)工作

今年以來，全省上下按照“隱患治理年”的總體部署，認(rèn)真開展隱患排查治理，促進(jìn)了各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，各類事故大幅度下降。今年1至9月份，全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期分別下降了26.7％和12.4％，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

按照“隱患治理年”的總體部署，第四季度要開展以冬季安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的第五戰(zhàn)役。從近年來的事故統(tǒng)計(jì)分析看，第四季度歷來是我省事故的易發(fā)期、多發(fā)期，事故死亡人數(shù)約占全年事故死亡人數(shù)的三分之一左右。特別是冬季，極端惡劣天氣事件頻繁，霧雪天氣增多是道路交通事故的多發(fā)時(shí)期；海上風(fēng)大浪急是海上運(yùn)輸安全的關(guān)鍵時(shí)期；冬季風(fēng)干物燥是各類火災(zāi)事故的易發(fā)季節(jié)；年底是工礦、流通企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營旺季，極易發(fā)生重特大事故。安全生產(chǎn)任務(wù)將更加繁重，形勢更加嚴(yán)峻，責(zé)任也更加重大。各級各部門和廣大企業(yè)要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，深入研究和排查本地區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的安全隱患，進(jìn)一步細(xì)化完善第五戰(zhàn)役工作方案，明確任務(wù)和工作重點(diǎn)，全力抓好整治和防范，治大隱患、防大事故，確保冬季安全生產(chǎn)，確保完成國家和省下達(dá)的事故控制考核指標(biāo)。從全省范圍看，第五戰(zhàn)役要突出抓好尾礦庫、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、煙花爆竹、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作：

第一，進(jìn)一步抓好煤礦安全生產(chǎn)管理工作。一是重點(diǎn)抓好煤礦水害防治工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省煤礦防治水管理規(guī)定》，督促煤礦企業(yè)按照“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認(rèn)真開展防治水工作。要逐礦查明礦井周圍的水文地質(zhì)情況，全面準(zhǔn)確掌握礦井水患危險(xiǎn)情況，提出預(yù)防和處理水害的針對性措施，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。二是要突出抓好煤礦“一通三防”工作。要以瓦斯煤塵治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，積極推廣“一通三防”新技術(shù)、新工藝、新裝備，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。三是認(rèn)真研究煤礦沖擊地壓（礦震）防治工作。要研究和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，對煤礦深層的沖擊地壓，要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)防范措施，減少?zèng)_擊地壓造成的危害。四是嚴(yán)格落實(shí)省政府辦公廳魯政辦發(fā)?2008?22號和42號文件及魯政辦發(fā)?2007?54號文件規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化、分解和落實(shí)好政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級煤炭、煤監(jiān)、國土資源等部門，要深入到每一個(gè)礦井進(jìn)行執(zhí)法檢查，凡是發(fā)現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)的，供電系統(tǒng)不可靠、通風(fēng)系統(tǒng)不完善的或開采有煤塵爆炸危險(xiǎn)煤層且綜合防塵措施不到位的，有嚴(yán)重水患未采取有效防治措施的，要立即停產(chǎn)整頓。五是加強(qiáng)煤礦火工品安全管理工作。煤礦井下炸藥庫必須符合設(shè)計(jì)規(guī)范和《煤礦安全規(guī)程》要求，井下炸藥庫的最大貯存量不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的雷管需要量，炸藥和雷管必須分開貯存。

第二，認(rèn)真開展非煤礦山、尾礦庫安全檢查和專項(xiàng)整治。為深刻吸取山西襄汾“9〃8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)的部署要求，省政府確定在全省開展為期3個(gè)月的尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治。10月3日，省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作的通知》（魯政辦發(fā)明電[2008]180號），對大檢查和專項(xiàng)整治作出了具體部署。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省共有366座尾礦庫，其中有31座病庫，個(gè)別尾礦庫下游還存在人員聚集場所，如果安全措施不落實(shí)，很容易發(fā)生重特大事故。各級政府和有關(guān)部門要按照省政府辦公廳180號電報(bào)要求，認(rèn)真開展尾礦庫安全大檢查和專項(xiàng)整治工作。一是做到三個(gè)查清：查清尾礦庫基本情況；查清尾礦庫下游工礦商貿(mào)企業(yè)、居住區(qū)、人員聚集場所、水源地等情況；查清每個(gè)尾礦庫安全責(zé)任制落實(shí)情況。在逐一摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐礦建立信息資料檔案，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。二是分類監(jiān)督管理。各地要針對危庫、險(xiǎn)庫、病庫、正常庫不同類型的尾礦庫，分類制定具體的安全監(jiān)管、監(jiān)控和管理措施。對危庫、險(xiǎn)庫和情況不明的尾礦庫，要責(zé)令立即停產(chǎn)；對病庫，要按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006－2005）的要求，制定隱患整改方案，限期消除隱患；對要閉庫的尾礦庫，在閉庫前要進(jìn)行閉庫設(shè)計(jì)，閉庫工程結(jié)束后，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可閉庫；對已經(jīng)閉庫和廢棄的尾礦庫，要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)禁非法開發(fā)使用；對未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的尾礦庫，要限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的尾礦庫，要一律停下來整頓，符合條件的，經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格的，抓緊發(fā)給《安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，抓緊進(jìn)行整改，對經(jīng)過整頓仍達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。三是落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一明確各級政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐一明確責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，納入安全生產(chǎn)責(zé)任考核，并逐一填寫《尾礦庫企業(yè)主體責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任登記表》。四是縣（市、區(qū)）政府對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫要全部進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100%。市級政府對下級政府要全面督查，督查覆蓋面要達(dá)到100%。省政府安委會(huì)將組成督查組，對各地進(jìn)行重點(diǎn)督查。各地在開展尾礦庫大檢查和專項(xiàng)整治的同時(shí)，要加強(qiáng)對金礦、鐵礦、石膏礦和露天采石場的安全管理，提高生產(chǎn)裝備水平，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管工作。近日，省政府辦公廳將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，各級各部門和化工企業(yè)要認(rèn)真宣傳貫徹這個(gè)《意見》，對照《意見》逐項(xiàng)抓好落實(shí)。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要抓緊推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全連鎖報(bào)警裝置。凡是涉及硝化、氧化、氯化等危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置，要逐步實(shí)現(xiàn)安全自動(dòng)控制，并納入安全生產(chǎn)許可證條件。對于工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還要安裝安全聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)。各地要盡快制定出工作計(jì)劃，加快進(jìn)度，早日完成這項(xiàng)工作。

各級政府、各有關(guān)部門和化工企業(yè)，要按照省政府安委會(huì)印發(fā)的《全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查方案》（魯安辦明電[2008]20號），認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查政府和企業(yè)“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)情況，41條禁令的執(zhí)行情況，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收情況，試生產(chǎn)安全措施落實(shí)情況，企業(yè)應(yīng)急管理及預(yù)案演練情況，與消防隊(duì)伍的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等情況。這次大檢查，各級政府的督查面要達(dá)到100%；企業(yè)自查要做到縱向到底、橫向到邊，做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

第四，加強(qiáng)道路交通和水上運(yùn)輸安全整治工作。省政府確定，從9月下旬到年底，在全省開展一次道路交通安全百日集中整治活動(dòng)，通過集中整治，排查治理道路交通事故隱患，遏制道路交通事故多發(fā)的勢頭。各級各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，抓好組織實(shí)施，確保取得預(yù)期成效。一是道路交通秩序集中整治。由公安部門牽頭負(fù)責(zé)。重點(diǎn)對7座以上客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等進(jìn)行逐車檢查、登記，嚴(yán)厲查處超載、超速、非法載客、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。二是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全集中整治。由交通部門牽頭負(fù)責(zé)。要嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員的從業(yè)資格關(guān)，凡是達(dá)不到規(guī)定條件的，一律不予許可。誰不按規(guī)定把關(guān)審查，誰就是失職、瀆職，就要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要突出抓好對運(yùn)輸企業(yè)掛靠車輛的全面清理整頓。進(jìn)一步規(guī)范營運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)格許可條件，對存在只掛靠不管理的企業(yè)，要責(zé)令立即整改，整改不力的，要解除掛靠并追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要建立道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核制度，將遵守交通法規(guī)、安全生產(chǎn)等情況作為主要記分考核依據(jù)，對于發(fā)生重大責(zé)任事故，或嚴(yán)重違反交通法規(guī)，考核記分達(dá)到規(guī)定分值的，要撤銷其從業(yè)資格。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對道路交通和運(yùn)輸車輛整治工作不力，發(fā)生道路交通責(zé)任事故的，對責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。對于一年內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故，或者發(fā)生5起一次死亡3人以上較大道路交通責(zé)任事故的，市政府要向省政府作出檢查。

要進(jìn)一步加強(qiáng)海上運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。海事、交通部門要加強(qiáng)對渤海灣客滾船的安全監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”的規(guī)定，加強(qiáng)對客滾船車輛裝載物品的檢查檢驗(yàn)，凡是夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品乘船的，要嚴(yán)肅處理。各級政府和交通、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對內(nèi)河水域船舶、渡口和浮橋的安全整治，嚴(yán)厲打擊“三無”船舶及非法載客行為。沿海各級政府和海洋與漁業(yè)部門要加強(qiáng)對漁船和漁民的安全管理，嚴(yán)禁超航區(qū)作業(yè)和惡劣天氣出海作業(yè)。氣象和海事、交通等部門要建立鞏固預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，做好信息共享并及時(shí)通知沿海地方政府和有關(guān)部門，及早采取防范措施。

第五，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作。當(dāng)前，我省煙花爆竹已進(jìn)入生產(chǎn)、進(jìn)貨旺季，各級政府特別是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全監(jiān)管主體責(zé)任，組織安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，切實(shí)抓好煙花爆竹“產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、燃放”等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)治理“三超一改”和反“三違”工作。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)“三超一改”和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”現(xiàn)象是引發(fā)煙花爆竹事故的主要原因。各地要將治理“三超一改”和反“三違”作為煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)來抓，凡是發(fā)現(xiàn)存在“三超一改”現(xiàn)象和“三違”行為的企業(yè)，一律責(zé)令其停產(chǎn)限期整改，逾期不改的，依法暫扣相關(guān)許可證。二是加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造升級。我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，本質(zhì)安全水平低的問題。有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的市縣，要通過推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)改造升級，淘汰一批工藝落后和安全生產(chǎn)水平低、規(guī)模小、管理差的企業(yè)，促進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，凡是從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員，必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。三是及早研究和部署今年春節(jié)期間煙花爆竹經(jīng)營工作。對于春節(jié)期間煙花爆竹零售點(diǎn)的布局、定點(diǎn)問題，要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、壓縮數(shù)量”的原則，減少零售點(diǎn)的數(shù)量。對零售點(diǎn)的設(shè)立條件、周邊環(huán)境，要嚴(yán)格把關(guān)，確保經(jīng)營安全。四是繼續(xù)加強(qiáng)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作，按照省政府確定的“打非”工作體制，公安部門牽頭，安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)部門全力配合，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)對象的排查和檢查，以及對社區(qū)內(nèi)租房生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的檢查，建立舉報(bào)電話和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，采取高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第六，進(jìn)一步做好消防安全管理工作。各級政府和公安消防、工商、文化、體育等部門，要認(rèn)真吸取深圳“9〃20”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所，以及“三合一”和九小場所的隱患排查治理，全面整治消防安全隱患，按照國務(wù)院安委會(huì)的部署要求，堅(jiān)決做到“五個(gè)一律”：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經(jīng)檢查不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動(dòng)消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達(dá)不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。要切實(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員和社會(huì)公眾消防安全意識教育，進(jìn)一步落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全主體責(zé)任。林業(yè)部門要加強(qiáng)森林防火工作，對重點(diǎn)林區(qū)要加強(qiáng)巡查，進(jìn)山道口要控制住各類火源。建設(shè)部門要做好城市燃?xì)夤艿赖陌踩危ゾo清理占壓管道的違章建筑，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。同時(shí)，建筑施工、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶、民航、鐵路、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域，也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定安全整治重點(diǎn)，全面消除事故隱患。

特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，今天國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知》（國辦發(fā)明電[2008]38號），通報(bào)了我省淄博市張店區(qū)“10〃10”塔吊倒塌事故。各級政府和建設(shè)、教育、公安、安監(jiān)等部門要迅速行動(dòng)，全面排查學(xué)校及周邊建筑安全隱患。對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，要及時(shí)治理整改。要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全教育，把保護(hù)學(xué)校安全納入周邊企業(yè)的安全責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，確保師生安全。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是各級政府履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要時(shí)刻把安全生產(chǎn)工作抓在手上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，真抓嚴(yán)管，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出我們安全生產(chǎn)工作應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：王軍民同志在全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會(huì)議上的講話

王軍民同志

在全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，在總結(jié)全省三年工業(yè)調(diào)整振興工作的基礎(chǔ)上，研究“十二五”期間全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路，推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)。去年底，國務(wù)院印發(fā)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（國發(fā)〔2011〕47號）,這是我國自改革開放以來第一個(gè)由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施的工業(yè)中長期規(guī)劃。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的部署，省政府出臺(tái)了貫徹國發(fā)47號文件的意見（魯政發(fā)〔2012〕17號），對全省“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作進(jìn)行了部署和落實(shí)。剛才，省經(jīng)信委全面匯報(bào)了我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)、任務(wù)和措施打算，部分行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)發(fā)了言，講了很好的意見，希望各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極作為，科學(xué)務(wù)實(shí)，堅(jiān)定應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，工業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。一是規(guī)模總量進(jìn)一步壯大?！笆晃濉逼陂g，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增 17.6%，2011年增長14%，工業(yè)占GDP的比重達(dá)到46.9%，成為全省經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量。二是經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤年均分別增長25.4%、24.2%和24.0%，2011年收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十一五”期間，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到87.1%；2011年，制造業(yè)增加值增幅比規(guī)模以上工業(yè)高0.9個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%；“四新一海”及高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。萬元GDP能耗由1.33噸降到0.85噸標(biāo)煤，全面超額完成了“十一五”和“十二五”開局之年的節(jié)能目標(biāo)，受到國務(wù)院通報(bào)表彰。四是技術(shù)創(chuàng)新能力和市場影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。研發(fā)成功了一批關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備，高效短流程嵌入式復(fù)合紡紗技術(shù)（如意紡）、MDI生產(chǎn)技術(shù)、巨型工程子午輪胎成套技術(shù)與設(shè)備、時(shí)速250公里動(dòng)車組高速轉(zhuǎn)向架等一批創(chuàng)新成果獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到109家，增加了65家。五是骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群競爭力增強(qiáng)。2011年，主營業(yè)務(wù)收入過100億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到110戶，其中過1000億的8戶；銷售收入過10億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到368個(gè)，其中銷售收入過50億元的195個(gè)、過100 2 億元的108個(gè)。魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)和山東能源集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)。

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜，國際金融危機(jī)影響仍在不斷深化，歐債危機(jī)影響日益加深，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。各經(jīng)濟(jì)體為擺脫困境，重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)領(lǐng)域展開激烈競爭。我省工業(yè)在國際金融危機(jī)的沖擊下，進(jìn)一步暴露了一些深層次矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈短，粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品較少，產(chǎn)業(yè)多處于價(jià)值鏈的中低端。二是自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，研發(fā)投入低于全國平均水平，自主創(chuàng)新成果遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需要。三是發(fā)展方式還比較粗放，能源資源消耗偏高，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，資源環(huán)境承載壓力進(jìn)一步增大。這些問題都有待于通過轉(zhuǎn)型升級加以解決。

國務(wù)院制定出臺(tái)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，這是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重大舉措，為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向?！稗D(zhuǎn)型”就是要通過轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)高效、綠色低碳、內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)型；“升級”就是通過全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個(gè)戰(zhàn) 略性、全局性、系統(tǒng)性的深刻變革過程，是突破工業(yè)發(fā)展瓶頸制約，解決深層次矛盾和問題，打造競爭新優(yōu)勢的根本之策。

5月28日，胡錦濤總書記在主持中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。姜異康書記在省第十次黨代會(huì)報(bào)告中指出，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要求我們必須創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、求好求強(qiáng)、以強(qiáng)勝出，努力保持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好態(tài)勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，保持持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量效益的良好態(tài)勢。工業(yè)是在我省國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)提前全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保障。加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須迅速行動(dòng)，刻不容緩。我們要牢牢把握難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，理清思路，積極作為，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作，努力打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬戰(zhàn)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、把握主題主線，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 “十二五”時(shí)期是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)期，工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要取得新突破。按照中央和省第十次黨代會(huì)的部署，“十二五”時(shí)期，全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求是：圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；全面優(yōu)化技術(shù)、組織、布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為助力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)過五年的努力，全省工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新能力大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益水平不斷提高。圍繞創(chuàng)新改造、品牌質(zhì)量、節(jié)能減排、信息化、中小企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，在今后的工作中要努力做到“七個(gè)更加注重”：

一是更加注重提質(zhì)增效。把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)，大力實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興省，正確處理好工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)等方面的關(guān)系，實(shí)施品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，努力克服“路徑 依賴”和“低端鎖定”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，提高工業(yè)附加值，加快推動(dòng)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

二是更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。把優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)型升級的主攻方向，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)要做強(qiáng)做大，進(jìn)一步提升競爭力；原材料工業(yè)要向精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用水平和保障能力；消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展要走大品牌、高質(zhì)量、多品種的發(fā)展道路，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級，增強(qiáng)市場知名度和影響力；“四新一?！钡葢?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要掌握核心、關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，盡快發(fā)展成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新、特、優(yōu)”轉(zhuǎn)變。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)新體系，努力突破制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加大企業(yè)技術(shù)改造投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升裝備、工藝和技術(shù)水平，以先進(jìn)生產(chǎn)能力替代落后生產(chǎn)能力，以高附加值新產(chǎn)品更新低利潤老產(chǎn)品，加快推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

四是更加注重綠色低碳發(fā)展。把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。加大落后產(chǎn)能淘汰力 度，提升安全生產(chǎn)保障能力，加快促進(jìn)發(fā)展理念向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

五是更加注重集約發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮藍(lán)、黃兩區(qū)兩大引擎作用，推動(dòng)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)城市群、魯南經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化。完善公共設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)和基地的產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)配套，形成大中小企業(yè)協(xié)作共贏的組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。按照省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力工作會(huì)議的部署，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。抓住鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化重大產(chǎn)能布局，加快推動(dòng)工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

六是更加注重融合發(fā)展。把推進(jìn)“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面提升國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，深化信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，提高生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化水平，促進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)營模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。抓好寬帶提速、光纖入戶工作，推進(jìn)三網(wǎng)融合。要統(tǒng)籌國防工業(yè)與民用工業(yè)，寓軍于民，融 合發(fā)展，形成國民經(jīng)濟(jì)對國防建設(shè)的強(qiáng)大支撐力、國防科技對國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大牽引力。

七是更加注重改革開放。把深化改革、擴(kuò)大開放作為轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動(dòng)力，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極參與國際產(chǎn)業(yè)協(xié)作和市場競爭，在改革中實(shí)現(xiàn)自我完善，在開放中增強(qiáng)素質(zhì)。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，千方百計(jì)開拓市場，積極承接國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體活力，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)工業(yè)運(yùn)行向市場體系健全、宏觀調(diào)控改善、內(nèi)需外需協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好環(huán)境，形成加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大合力

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性的系統(tǒng)工程，任務(wù)復(fù)雜而艱巨，需要全省上下齊心協(xié)力、共同推進(jìn)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議在我省三年工業(yè)調(diào)整振興過程中發(fā)揮了重要作用，省政府根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整工作重心，決定將省工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會(huì)議調(diào)整為省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對全省工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會(huì)議要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)三年調(diào)整振興 過程中形成的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的各項(xiàng)部署措施，加強(qiáng)重大問題的研究，努力把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，增強(qiáng)對形勢變化的預(yù)見性和工作指導(dǎo)的針對性，扎實(shí)工作，為促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二要落實(shí)責(zé)任措施。省政府的貫徹意見（魯政發(fā)〔2012〕17號）明確了全省轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)，并對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了分工。各部門要把推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺到更加突出的位置，按照分工，切實(shí)履行職責(zé)，提出本部門的貫徹落實(shí)意見，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，著力解決工業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，組織好本部門、本系統(tǒng)的各項(xiàng)工作，指導(dǎo)好各市、縣的工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)任務(wù)措施層層落實(shí)到位。各部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，形成促進(jìn)全省工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大合力。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各部門要圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，完善配套政策措施，健全長效機(jī)制，為推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力保障。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，尊重市場規(guī)律，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、土地、財(cái)稅、環(huán)保等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，不斷加大對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持引導(dǎo)力度。要落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅，以及國家和省支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高辦事 效率，簡化辦事程序，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要切實(shí)做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作，實(shí)施好結(jié)構(gòu)性減稅、鼓勵(lì)民間投資、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、保障性安居工程、寬帶提速、光纖入戶等擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長政策，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：王軍民同志在全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班上的講話

王軍民同志在全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班上的講話

打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn) 努力促進(jìn)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)

舉辦這次工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專題培訓(xùn)班，對換屆后新任分管經(jīng)信工作的縣（市、區(qū)）長進(jìn)行集中培訓(xùn)，目的是認(rèn)真總結(jié)“十一五”以來我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作取得的成績，深入研究我省工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路，使新任職同志進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，盡快熟悉情況、熟悉政策、提高本領(lǐng)，在發(fā)展縣域工業(yè)、壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上邁出更大步伐。下面我談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)，供大家參考。

一、我省工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)

“十一五”以來，全省上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，走出了一條具有山東特色的新型工業(yè)化道路。

一是工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益鞏固。2011年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到35566戶，工業(yè)增加值增長14%，“十一五”以來連續(xù)保持14%以上的增長速度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)走上了持續(xù)、快速、平穩(wěn)增長的良性發(fā)展軌道。2011年 全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過10萬億元，達(dá)到102470億元,實(shí)現(xiàn)利稅超過萬億，達(dá)到11136億元。近年來，山東省經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國前三位，其中工業(yè)總量占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山（2011年占GDP的比重為46.86%），成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益鞏固。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，競爭力不斷提高。非公有經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的局面。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全省65%以上的大中型企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心分別發(fā)展到109家和747家，建立省級行業(yè)技術(shù)中心33家。全省共有中國名牌產(chǎn)品268個(gè)，中國馳名商標(biāo)300個(gè)，位居全國前列。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2011年我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的27.3%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，電子信息、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13134億元，增長30%。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，競爭力不斷提高。2011年，全省營業(yè)收入過100億元的工業(yè)企業(yè)110戶，過1000億元的8戶，52家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，位列全國第二。“十一五”期間，全省萬元GDP能耗累計(jì)下降22.09%，萬元工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降34.6%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，以能源消費(fèi)年均7.4%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均13.1%的增長。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了稅收和就業(yè)增加。2011年，工業(yè)企業(yè)上繳稅金2317億元，稅收貢獻(xiàn)度為83.15%，拉動(dòng)增收16.34個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上制造業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的60%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為財(cái)政增收、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

四是縣域工業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。近年來，我省各縣（市、區(qū)）認(rèn)真落實(shí)省委、省政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策，全省縣域工業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出規(guī)模迅速膨脹、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、貢獻(xiàn)度進(jìn)一步加大的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省規(guī)模以上縣域工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全省規(guī)模以上工業(yè)的90%以上，吸納就業(yè)人員占全省的70%以上；工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占全省規(guī)模以上工業(yè)的60%以上，上交稅金占全省地方財(cái)政收入的40%以上?？h域工業(yè)對提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，增加財(cái)政收入，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

二、正視困難和問題，增強(qiáng)做好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的緊迫感

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到，山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多困難和問題，也會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。我省傳統(tǒng)工業(yè)占65%以上，產(chǎn)業(yè)鏈較短，原材料、粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品較少。在重工業(yè) 中,技術(shù)含量和附加值較高的裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為26.5%,低于廣東（33.6%）、江蘇（41.1%）。在輕工業(yè)中，缺乏高科技含量、高附加值產(chǎn)品。我省紗和布的產(chǎn)量居全國首位，但服裝產(chǎn)量僅為廣東的45%，浙江的66%，江蘇的70%。

二是企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱。2011年我省研發(fā)投入占GDP的比重僅為1.8%，低于全國0.04個(gè)百分點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)大省的地位極不相稱。從擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量來看，2011年全省專利授權(quán)58843件，不及江蘇、廣東、浙江等省的二分之一；發(fā)明專利授權(quán)量5856件，不及廣東的二分之一。我省高技術(shù)產(chǎn)品中有自主知識產(chǎn)權(quán)的不足三分之一。

三是能源資源消耗偏高。我省能源消耗量居全國首位，2011年，石化、化工、鋼鐵、有色、建材、電力6大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值增長16.7%，高于全省工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)。全省節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，粗放型發(fā)展方式難以為繼。四是區(qū)域發(fā)展不平衡。有的縣至今缺乏相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)，有的縣沒有一個(gè)像樣的產(chǎn)業(yè)集群，有的不重視本土草根企業(yè)的培育，沒有形成企業(yè)家隊(duì)伍，縣與縣之間存在不平衡。從國際上看，近年來歐洲國家普遍“去工業(yè)化”，部分國家工業(yè)地位不斷下降，產(chǎn)品競爭力削弱。歐債危機(jī)全面爆發(fā)后，“去工業(yè)化”致使抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露，因而重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被提到議事日程上來。歐 洲各國加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。美國總統(tǒng)奧巴馬1月24日發(fā)表國情咨文，提出通過調(diào)整稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)家把制造業(yè)工作崗位重新帶回美國。發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”將考驗(yàn)中國，未來十年可能是發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化、奪回制造業(yè)的十年，這對全球制造業(yè)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位、競爭格局等將產(chǎn)生重大影響。中國既要應(yīng)對來自越南等低端制造業(yè)的競爭，又需應(yīng)對美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家對高端制造業(yè)的競爭。

從國內(nèi)情況看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，工業(yè)生產(chǎn)要素成本逐步攀升，資源環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)熱點(diǎn)不明顯，進(jìn)出口增幅呈回落趨勢，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重。

工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，是擴(kuò)內(nèi)需的保障，是控物價(jià)的有效手段。我國目前還處于工業(yè)化中期，處在工業(yè)化的加速期。在相當(dāng)長的歷史階段里，我國以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局不會(huì)改變。面對世界制造業(yè)格局的新調(diào)整和國內(nèi)市場環(huán)境的新變化，作為制造業(yè)大省，我省要保持制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須高度關(guān)注工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這不僅是應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的重大舉措，而且是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵 所在。因此，我們必須正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，做到“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持工業(yè)由大變強(qiáng)的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三、以提質(zhì)增效為目標(biāo)，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要保持長久活力和競爭力，就不能走老路，不能在產(chǎn)業(yè)鏈低端徘徊，必須轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r(shí)期，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，力求在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。重點(diǎn)做好八個(gè)“堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為重要途徑。技術(shù)改造具有用地少、投資省、技術(shù)新、工期短、見效快的特點(diǎn)，投入產(chǎn)出比一般能達(dá)到1.5左右，高于新上項(xiàng)目，是加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)最直接、最有效的手段。多年來，我省一直把技術(shù)改造作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的重要途徑，組織實(shí)施了一大批技改項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代、裝備更新躍上新的臺(tái)階。例如：廣饒縣重視技術(shù)改造，全縣輪胎產(chǎn)業(yè)集群積極應(yīng)對困難 挑戰(zhàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造提升產(chǎn)品競爭力，積極開拓新興市場，2011年輪胎出口額達(dá)到26.1億美元，增長88.5%。下一步要著力抓好四個(gè)方面：

1、加大技術(shù)改造投入。“十二五”期間，全省企業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)到5.2萬億元以上，比“十一五”翻一番，年均增長15%左右。

2、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

3、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。省、市、縣每年都要抓一批市場前景好、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。今年，我省在已經(jīng)實(shí)施兩批1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再實(shí)施6大類1000個(gè)技改項(xiàng)目。各縣（市、區(qū)）要按照省里的部署，以這些項(xiàng)目為引領(lǐng)，做好組織實(shí)施工作。

4、拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資方式，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對接，引導(dǎo)社會(huì)資金支持企業(yè)技術(shù)改造。

（二）堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重要突破口。省委、省政府已確定將“四新一?！保ㄐ履茉?、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋開發(fā)）作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育重點(diǎn)，并相繼出臺(tái)了指導(dǎo)意見，全省新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。例如：2011年全省低速電動(dòng)車企業(yè)產(chǎn)量增長167.6%，今年一季度生產(chǎn)2.1萬 輛，增長130%，整車帶動(dòng)關(guān)鍵零部件發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

下一步，我省將繼續(xù)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。

1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，圍繞“四新一?！币约案叨搜b備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領(lǐng)域，落實(shí)有關(guān)規(guī)劃和政策。

2、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化核心技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，續(xù)建和新建總投資10億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目40余個(gè)，總投資超過2000億元。

3、實(shí)施重點(diǎn)突破。打造一批在全國有影響的特色產(chǎn)業(yè)鏈，如：太陽能、電動(dòng)汽車、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)及設(shè)備、新材料產(chǎn)業(yè)等，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）堅(jiān)持把推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新作為重要支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。多年來，我省全面加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，積極組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，提高了全省工業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量和水平。例如：浪潮集團(tuán)在海量存儲(chǔ)關(guān)鍵核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破。下一步，著重抓好以下四個(gè)方面：

1、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。到“十二五”末省級以上企業(yè)技術(shù)中心超過1000家，行業(yè)技術(shù)中心超過60家，重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重保持在5%以上。加快組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批國家級和省級企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

2、組織實(shí)施好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，圍繞重大新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)，組織實(shí)施省級以上技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目1.3萬項(xiàng)，攻克制約行業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)300項(xiàng)。

3、深化合作創(chuàng)新。完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的有效模式，把企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)和中介組織緊緊連接在一起，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，今年?duì)幦?00項(xiàng)重大技術(shù)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

4、形成自主創(chuàng)新的人才優(yōu)勢。統(tǒng)籌抓好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（四）堅(jiān)持把打造區(qū)域發(fā)展高地作為重要引領(lǐng)。近年來，我省圍繞中央?yún)^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和自身實(shí)際，推動(dòng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大區(qū)域先后上升為國家戰(zhàn)略，為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

下一步，我們將圍繞實(shí)施省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力抓好以下3個(gè)方面。

1、打造高端工業(yè)聚集區(qū)。落實(shí)規(guī)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)制造業(yè)聚集區(qū)、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶、菏澤發(fā)展高地和濟(jì)南城市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶等打造成特色鮮明、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的工業(yè)聚集區(qū)。

2、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體，力爭到“十二五”末，全省銷售收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到200個(gè)。

3、培育一批產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到“十二五”末，省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展到100個(gè)，其中國家級示范基地20個(gè)。

（五）大力開展品牌建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持把開拓市場作為重要抓手。無論是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，還是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，市場都是決定因素。近年來，我省把開拓市場作為工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)來抓。例如：海爾推行“人單一體化”的營銷模式，做到了與客戶現(xiàn)款現(xiàn)貨，有效地避免了目前企業(yè)界共同面臨的兩大難題：庫存和應(yīng)收賬款。

下一步，要引導(dǎo)企業(yè)占足省內(nèi)市場、多占省外市場、開拓國際市場。

1、堅(jiān)持國內(nèi)市場與國際市場并舉。在國內(nèi)，大力推動(dòng)山東名優(yōu)新特產(chǎn)品“南下”、“北上”、“西進(jìn)”，增加產(chǎn)品銷售，10 擴(kuò)大市場份額。國際上，在鞏固日韓、歐美等市場的基礎(chǔ)上，積極開拓中東、非洲、拉美、西亞市場。

2、實(shí)施市場戰(zhàn)略推廣工程。以差異化戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略為重點(diǎn)，組織工業(yè)品市場戰(zhàn)略推廣活動(dòng)，創(chuàng)新企業(yè)營銷渠道模式。

3、企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)開拓市場的主體作用和各級政府導(dǎo)向、調(diào)控、服務(wù)功能。組織好重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)交流合作，帶動(dòng)市場消費(fèi)。落實(shí)完善促進(jìn)消費(fèi)各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇，擴(kuò)大市場份額。例如：目前我省實(shí)施的太陽能與建筑一體化工程，這一政策既滿足市場需求，又能帶動(dòng)太陽能光熱等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促進(jìn)節(jié)能減排。

（六）堅(jiān)持把促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為重要基礎(chǔ)。企業(yè)是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主體。近年來，我省引導(dǎo)企業(yè)開展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。高度重視推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育350戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，實(shí)施了中小企業(yè)“四項(xiàng)計(jì)劃”，“十一五”共培育規(guī)模以上中小企業(yè)16633戶，引導(dǎo)中小企業(yè)走出一條“專、精、特、新”的路子。

下一步，要抓好以下四個(gè)方面：

1、繼續(xù)抓好企業(yè)管理創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)齊魯石化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)（齊魯石化堅(jiān)持“管理出效益,從嚴(yán)管理出大效益,精細(xì)化管 理出最大效益”的經(jīng)營理念，在產(chǎn)能和外部環(huán)境沒有變化的情況下，2010年靠精細(xì)化管理“摳”出利潤14.4億元），深入開展“管理效益年”活動(dòng)，加大推廣六西格瑪?shù)认冗M(jìn)管理方法，加快推進(jìn)企業(yè)管理項(xiàng)目化，積極引導(dǎo)企業(yè)挖潛降本增效。

2、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)兼并重組?！笆晃濉逼陂g，全省共有91家企業(yè)實(shí)施了兼并重組，兼并重組國內(nèi)外企業(yè)142家。成立山東鋼鐵集團(tuán)、山東重工集團(tuán)等，進(jìn)一步提高了我省產(chǎn)業(yè)聚集度。要認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見，盡快在節(jié)能、環(huán)保、安全等方面制定實(shí)施一批地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，利用市場手段，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與兼并重組，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3、提升中小企業(yè)發(fā)展水平。目前，我省中小企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的97%以上，管理水平、研發(fā)能力也有很大提高。例如：泰安魯普耐特公司在材料深加工上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)各類繩子品種上萬個(gè)，成為材料深加工典型。今后要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家和省出臺(tái)一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，廣泛開展“一企一技術(shù)”活動(dòng)，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)提高協(xié)作配套能力。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)企業(yè)在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，通過縱向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，提高盈利能力。如：魯泰紡織擁有從棉花種植—紡紗—染色—織布—成衣制造—零售的最完善的產(chǎn)業(yè)鏈，銷售利潤率連續(xù)15年大幅高于同行業(yè)平均水平。初 級產(chǎn)品較多的縣，要千方百計(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，攤薄單位耗能量。

（七）堅(jiān)持把提高信息化水平作為內(nèi)在動(dòng)力。信息化是經(jīng)濟(jì)增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”。要始終堅(jiān)持把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大幅提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。

1、推進(jìn)信息化與工業(yè)化深入融合。緊緊圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三級兩化融合推進(jìn)模式，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化水平。

2、推動(dòng)政府和社會(huì)信息化建設(shè)。大力推動(dòng)重要政務(wù)信息系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)行政審批、信息公開等信息化體系，加快文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共事業(yè)信息化步伐，提升公共服務(wù)和管理水平。

3、強(qiáng)化信息技術(shù)自主創(chuàng)新。以加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，切實(shí)增強(qiáng)信息技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)上填補(bǔ)空白、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。

4、加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用示范，推進(jìn)三網(wǎng)融合，實(shí)施寬帶提速工程。

（八）堅(jiān)持把節(jié)能降耗作為戰(zhàn)略任務(wù)。“十二五”期間，國家下達(dá)我省節(jié)能目標(biāo)是萬元GDP能耗下降17%，任務(wù)十分艱巨。

要抓好以下工作:

1、調(diào)控總量。將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)。各縣都有自己的任務(wù)，必須進(jìn)一步做好節(jié)能降耗的組織協(xié)調(diào)。

2、限制增量。完善項(xiàng)目審核配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能門檻。去年全省6大高耗能行業(yè)增長過快，這些項(xiàng)目大多在縣一級，請各縣務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)。

3、優(yōu)化存量。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能管理，實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目；開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，推動(dòng)合同能源管理，實(shí)施能效對標(biāo)，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力。

4、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好電力、化工、煤炭、建材、鋼鐵、造紙等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，推廣應(yīng)用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)。

5、大力淘汰落后產(chǎn)能。綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度，定期督查，確保按時(shí)完成淘汰任務(wù)。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平

這次來參加培訓(xùn)的都是換屆后新上任的分管領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)信工作中肩負(fù)著重要責(zé)任。能否帶好隊(duì)伍，打好工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào) 結(jié)構(gòu)這場硬仗，加快發(fā)展壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于我們自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力是否過硬。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的方針政策，把認(rèn)識堅(jiān)決統(tǒng)一到中央和省委、省政府對當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，努力把握世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展趨勢，樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，創(chuàng)新發(fā)展模式。注重優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加強(qiáng)對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的學(xué)習(xí)研究，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，增強(qiáng)對形勢變化的預(yù)見性和工作指導(dǎo)的針對性。

二是搞好調(diào)查研究和分類指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取企業(yè)意見，盡可能多地掌握第一手資料，注重總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。密切關(guān)注國際金融形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)和先行指標(biāo)的變化情況，關(guān)注典型地區(qū)、敏感行業(yè)、骨干企業(yè)的變化情況，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。主動(dòng)研究新情況，解決新問題，搞好分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)與企業(yè)家的溝通，及時(shí)為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、增添動(dòng)力，尊重職工和企業(yè)的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，努力營造實(shí)業(yè)致富、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍。要下大力氣解決好企業(yè)發(fā)展中存在的問題，特別是縣域中小企業(yè)普遍反映的用地難和融資 15 難的問題。做好困難企業(yè)幫扶工作，妥善安排好困難職工生活。

三是落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)中央和省委、省政府的要求，加快建立起責(zé)任明確、分工協(xié)調(diào)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興的任務(wù)納入政績考核評價(jià)機(jī)制，加大政策推動(dòng)、要素保障、考核約束和輿論引導(dǎo)力度，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的合力。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、資源節(jié)約等方面所占權(quán)重，把工作重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，消除各種追求短期政績的行為，使轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)成為各級黨委政府的自覺行動(dòng)。

第五篇：春運(yùn)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天市政府召開全市春運(yùn)電視電話會(huì)議，專題研究部署2005年春運(yùn)工作。剛才，市交通、公安、安監(jiān)等部門的同志分別就如何抓好春運(yùn)工作作了很好的發(fā)言，我都同意，希望同志們會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就2005年的春運(yùn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、把握春運(yùn)特點(diǎn)，增強(qiáng)抓好春運(yùn)工作的責(zé)任感和使命感

2005年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)精神，努力實(shí)現(xiàn)湖北“中部崛起”的關(guān)鍵年，一年一度的春運(yùn)工作事關(guān)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，意義重大，任務(wù)十分艱巨。如何做好今年的春運(yùn)工作，確保人民群眾渡過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)，是我市當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。

據(jù)測算，我市今年春運(yùn)客流量將達(dá)170萬人次，比去年增長5%左右，任務(wù)十分艱巨，同時(shí)也出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)。一是“學(xué)生流”、“民工流”、“探親訪友流”、“黃金旅游流”等多流迭加；二是氣候難測；三是服務(wù)質(zhì)量要求高；四是市場監(jiān)管難度大；五是農(nóng)村客運(yùn)安全隱患大。對此，全市各級政府、各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識。要克服“年年搞春運(yùn)、年年老一套”的厭戰(zhàn)情緒，振奮精神，認(rèn)真抓好今年的春運(yùn)工作。

當(dāng)前，正值舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又面臨我市“兩會(huì)”即將召開。因此，能否做好春運(yùn)工作，是對我們各級政府及有關(guān)部門執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)單位必須站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真分析各自的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新情況，科學(xué)制定方案和措施，確保春運(yùn)順利進(jìn)行。

二、采取得力措施，確保春運(yùn)安全萬無一失

安全是春運(yùn)的頭等大事。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照“安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、客貨兼顧”的原則，要嚴(yán)格履行職責(zé)，采取有效措施，確保運(yùn)輸安全，努力提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)好運(yùn)輸市場秩序，確保全市生產(chǎn)、生活等物資的運(yùn)輸，讓廣大旅客走得及時(shí)、走得安全、走得有序、走得滿意。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管及監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)管或監(jiān)察職責(zé)，全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，深入現(xiàn)場檢查，幫助解決實(shí)際問題；同時(shí)，加大監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處各種違反安全法律、法規(guī)的行為。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

各級公安部門要科學(xué)調(diào)整警力，把主要警力部署到路面上，加強(qiáng)路面管理，特別要加強(qiáng)對客運(yùn)車站周邊道路、長途客車出市路段和途經(jīng)公路的管理，嚴(yán)格查處長途客車超員、超速、疲勞駕駛等違法行為；要加強(qiáng)春節(jié)期間短途客運(yùn)交通管理，查處低速貨車、拖拉機(jī)違法載人行為，要會(huì)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)督促運(yùn)輸企業(yè)，對進(jìn)出站車輛進(jìn)行檢查，杜絕不合格的車輛出站，杜絕超員車輛上路。對發(fā)生重大交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，要及時(shí)依法查處，并停運(yùn)整頓。

各級交通主管部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的監(jiān)管。公路、航道部門要采取措施，確保春運(yùn)期間國省干線公路和干線航道暢通。運(yùn)管部門要加強(qiáng)對客運(yùn)站等源頭的管理。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)。對擅自接納無春運(yùn)資格的車輛、亂收費(fèi)、不公平排班、不及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)等違規(guī)行為，給予降低服務(wù)信譽(yù)等級處理。要嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對城市中巴車、出租汽車的市場管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，使廣大從業(yè)人員做到文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)居民出行安全舒適快捷。海事部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場簽證制度；對人畜混裝、客貨混裝、超員超載的船舶以及遇大風(fēng)大霧等惡劣天氣，船舶一律禁止離港。各縣市區(qū)及有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，切實(shí)履行管理職責(zé)。要加大日常巡航檢查力度，對發(fā)現(xiàn)“三無”船舶、農(nóng)用船舶、魚船等非法載客，要嚴(yán)厲打擊取締，堅(jiān)決遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶事故發(fā)生。

各級交通部門和運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要加強(qiáng)對站務(wù)人員、司乘人員的教育與管理；要采取預(yù)售和預(yù)訂客票、增設(shè)售票窗口、延長售票時(shí)間等措施，方便旅客購票；要加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度指揮，保證車船的正班正點(diǎn)。要安排專人做好“三品”檢查，尤其要要加中途散客的路檢，堅(jiān)決杜絕安全隱患。

春運(yùn)期間，全市各級交通、公安等部門要按照全國集中治超的統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲打擊貨車超限超載運(yùn)輸。同時(shí)，要加強(qiáng)對道路貨運(yùn)市場的監(jiān)測，保證充足的運(yùn)力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運(yùn)輸保障。

要切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)治安工作，要用法律手段來解決長期困擾車站、碼頭等周邊地區(qū)的治安難題，公安、交通等執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格依法行政，采取有效可行的措施，強(qiáng)化對運(yùn)輸線路、交通樞紐站、公交集散點(diǎn)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危害旅客生命安全的各項(xiàng)違法犯罪活動(dòng)。

三、精心組織運(yùn)力，確保旅客及時(shí)疏運(yùn)

集中精力加強(qiáng)對春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。歲尾年初，工作頭緒較多，各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門、運(yùn)輸企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班，春運(yùn)一線領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班。要嚴(yán)格實(shí)行交接班制度，防止工作脫節(jié)。要層層落實(shí)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任倒查追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入下去，檢查各項(xiàng)春運(yùn)措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的各種問題。

春運(yùn)開始前，各縣市區(qū)政府要組織公安、交通和安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，嚴(yán)禁不符合安全條件的運(yùn)輸工具和設(shè)施投入春運(yùn)。依法嚴(yán)厲查處公路客車超載、農(nóng)用車載客等違章違法行為，杜絕重、特大事故的發(fā)生。各單位要建立并完善道路安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，運(yùn)管部門要制定應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案，掌握部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，對運(yùn)力相對不足的地方進(jìn)行調(diào)峰支援，保證完成緊急疏運(yùn)任務(wù)。

各縣市區(qū)及有關(guān)部門要特別注意抓“兩頭”，即春節(jié)“黃金周”前后幾天的客運(yùn)工作，尤其是春節(jié)前夕，客流高度集中，一定要提前作出安排，加強(qiáng)各項(xiàng)保障工作?？傊?，要使廣大旅客既走得安全，又走得了、走得好，使春運(yùn)有條不紊地進(jìn)行，保證春運(yùn)任務(wù)的順利完成。

要嚴(yán)明春運(yùn)紀(jì)律。各級政府、各有關(guān)部門要以大局為重，以服務(wù)人民群眾為宗旨，按照各自職責(zé)盡心盡力履行職責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)禁互相推諉、逃避責(zé)任和有令不行、有禁不止的行為。凡因工作不配合，造成重大影響的，要嚴(yán)肅查處。各地、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。春運(yùn)期間要設(shè)立監(jiān)督投訴電話，24小時(shí)值班，及時(shí)受理旅客或經(jīng)營者的投訴，確保春運(yùn)規(guī)范有序。

同志們，做好新一年的春運(yùn)工作意義重大。希望各級政府、各相關(guān)部門的廣大干部職工，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，敢于拼搏的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、有序”的春運(yùn)目標(biāo)，讓全市人民過一個(gè)愉快、祥和的春節(jié)，以優(yōu)異的成績向全市人民交一份滿意的答卷。

謝謝大家！