第一篇：基層加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)管理創(chuàng)新服務(wù)工作

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中不斷取得勝利的重要法寶，是凝聚社會(huì)各界的橋梁紐帶，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的有效渠道，具有廣泛的代表性和包容性，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有

著不容忽視的影響，有著不可替代的作用。作為特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在服務(wù)社會(huì)管理方面具有更加獨(dú)特的作用。因此，扎實(shí)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員政治共識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)管理的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。多年以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量弱、條件差的問題比較普遍，在一定程度上阻礙了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，制約了統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理功能的有效發(fā)揮。去年以來(lái)，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊抓住當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作瓶頸問題，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的功能和重點(diǎn)，明確了“抓基層、打基礎(chǔ)”強(qiáng)基固本工作思路，提出了重心下移、重點(diǎn)突破工作對(duì)策，在全省深入開展了“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。以基層統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口，有效提升了全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平。

一是落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的重要依據(jù)。政策是黨委、政府指導(dǎo)下級(jí)部門開展工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是推動(dòng)工作見實(shí)效、出成果的關(guān)鍵。下半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)〔〕15號(hào)和《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔〕15號(hào)文件精神鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施意見》精神，結(jié)合全省縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，廣泛吸收了基層黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門提出的意見建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省縣（市、區(qū)）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，進(jìn)一步明確了縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位、指導(dǎo)思想、工作范圍和主要任務(wù)，由省委辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到各市各單位。文件的制定出臺(tái)，為全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)，保證了全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的有序開展。在建設(shè)年活動(dòng)中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部以落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策為重點(diǎn)，推動(dòng)解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員關(guān)注的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊了一大批歷史欠帳，極大地鼓舞了全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的士氣，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

二是規(guī)范陣地建設(shè)。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)年活動(dòng)中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完善”的要求，著力加強(qiáng)陣地建設(shè)，有效改善了基層工作環(huán)境。各地采取新建、改造、整合聯(lián)用等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和統(tǒng)戰(zhàn)成員相對(duì)集中的縣（市、區(qū)）直屬部門建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，提供了必要的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省去年投入基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)6500多萬(wàn)元，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室3363個(gè)，統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)室3231個(gè)，新配置了一大批現(xiàn)代化辦公設(shè)備，極大地改善了基層辦公條件。

三是健全組織網(wǎng)絡(luò)。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在各級(jí)黨委的重視支持下，以開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，全省縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立或調(diào)整充實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截至去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員391人、兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員1453人、專職統(tǒng)戰(zhàn)干事1693人；縣（市、區(qū)）直屬部門和單位配備統(tǒng)戰(zhàn)干部3133名，村居(社區(qū))配備統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員65039名。建立起了縱向到底、橫向到邊的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和日常工作的全覆蓋。

四是搭建活動(dòng)載體。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的基本條件。工作離不開抓手，活動(dòng)離不開載體。多年來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門缺少工作抓手、缺少活動(dòng)載體的問題比較突出，導(dǎo)致不少地方的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足、社會(huì)地位不高的現(xiàn)象比較普遍。去年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)支持各地積極搭建活動(dòng)載體，延長(zhǎng)社會(huì)管理手臂，打造工作抓手，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地新組建基層商會(huì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)土人才聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的基層社會(huì)組織1120個(gè)，新建各類統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基地882個(gè)，拓寬了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理發(fā)揮了積極作用。

五是完善工作機(jī)制。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)

線服務(wù)社會(huì)管理的重要保證。去年以來(lái)，在堅(jiān)持原有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度、民主協(xié)商會(huì)制度、情況通報(bào)會(huì)制度，以及學(xué)習(xí)、會(huì)議、臺(tái)帳、值班、接訪、走訪等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在基層社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、特約人員工作、新的社會(huì)階層人士工作、民族宗教工作等方面制定健全了許多新的制度，全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門共制定完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度1809項(xiàng)，建立了比較齊全的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制，有效推進(jìn)了基層

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的制度化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考核激勵(lì)機(jī)制。省委積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。目前，全省140個(gè)縣（市、區(qū)）中有132個(gè)已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核范圍，2280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了明確的統(tǒng)戰(zhàn)工作考核辦法。督查考核機(jī)制的形

成，為全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了源源不斷的工作動(dòng)力，也為創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作提供了強(qiáng)有力的支持。

新時(shí)期新階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要推手。實(shí)踐表明，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部以強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的做法，既是基層社會(huì)管理在載體、機(jī)制、方法上的深入探索，又是社會(huì)基層組織建設(shè)在社會(huì)管理、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上的新實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員參與“我為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)獻(xiàn)一策”、“和諧社區(qū)（村）我建設(shè)”等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，提出合理化建議15000余條；基層統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展“促進(jìn)就業(yè)”、“民企幫村”、“新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)周”等活動(dòng)3400多次，提供就業(yè)崗位17萬(wàn)個(gè)，惠及群眾30余萬(wàn)人；引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員舉辦捐助災(zāi)區(qū)等各類公益活動(dòng)1900余次，捐款捐物超過(guò)38億元人民幣；全省統(tǒng)一戰(zhàn)線引進(jìn)投資項(xiàng)目2300余個(gè)，合同金額達(dá)400億元人民幣。目前，全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和社會(huì)影響力顯著提升。

第二篇：發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線是特殊的群眾工作，具有廣泛的代表性和包容性，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有著不容忽視的影響，有著不可替代的作用。興國(guó)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部扎實(shí)開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員政治共識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新具有重要的意義

1、落實(shí)政策，改善環(huán)境。自縣委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用得到了極大提升。2008年以來(lái)，縣委先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)工作的意見》、《關(guān)于實(shí)施“123”工程進(jìn)一步加強(qiáng)黨外干部工作的意見》等4個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)工作文件，進(jìn)一步明確了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位、指導(dǎo)思想、工作范圍和主要任務(wù)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展提供了政策依據(jù)。同時(shí)，以落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，切實(shí)解決基層統(tǒng)戰(zhàn)辦公陣地、辦公經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)施問題，為基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣近三年來(lái)投入基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)多120萬(wàn)元，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)室122個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、縣直部門31個(gè)、社區(qū)42個(gè)）；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)配備了一輛工作用車，工作經(jīng)費(fèi)、電腦、傳真機(jī)等設(shè)備均得到了增加和增補(bǔ)，辦公條件得到極大地改善，保證了全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的有序開展。

（二）、健全網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)手臂。把健全組織網(wǎng)絡(luò)作為創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)積極爭(zhēng)取，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門統(tǒng)戰(zhàn)工作力量進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。截止今年5月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配備專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員49人、專職統(tǒng)戰(zhàn)信息聯(lián)絡(luò)員49人；縣直屬部門和單位配備統(tǒng)戰(zhàn)委員31名，社區(qū)配備統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員42名。

建立起了縱向到底、橫向到邊的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和日常工作的全覆蓋。在完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極搭建活動(dòng)載體，延長(zhǎng)社會(huì)管理手臂，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣組建基層商會(huì)、知聯(lián)會(huì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)土人才聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的基層社會(huì)組織15個(gè)，新建各類統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基地8個(gè)。

（三）、發(fā)揮作用，整合力量。一是發(fā)揮平臺(tái)作用。結(jié)合以“一條計(jì)策謀發(fā)展、一篇文章論發(fā)展、一場(chǎng)訪談話發(fā)展、一次競(jìng)賽促發(fā)展、一臺(tái)演出頌發(fā)展”的“五一個(gè)”活動(dòng)，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外代表人士、黨外知識(shí)分子人士展開深入調(diào)研，上報(bào)調(diào)研文章13篇、意見和建議50余條；以“深入沉下去、融洽干群情，做深做細(xì)做好群眾工作”活動(dòng)為載體，組織統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外干部、黨外知識(shí)分子人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展聯(lián)系幫扶群眾工作，采取“一助一”方式，與1686戶2000余名群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶慰問現(xiàn)金物質(zhì)達(dá)20余萬(wàn)元；組織開展“民企聯(lián)村，共促發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)9家非公有制企業(yè)與農(nóng)村達(dá)成共建關(guān)系，投資多3000萬(wàn)元、共建項(xiàng)目11個(gè)；配合縣農(nóng)業(yè)局、科技局、畜牧局等涉農(nóng)部門的黨外科技人員，組成“陽(yáng)光培訓(xùn)團(tuán)”，深入全縣49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工12600余人，發(fā)放各種資料36600份，確定創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目18個(gè)；注重發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員經(jīng)濟(jì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)簽訂了就業(yè)安置協(xié)議，主動(dòng)提供就業(yè)崗位優(yōu)先照顧社區(qū)內(nèi)的4050人員、殘疾人家屬等弱勢(shì)群體就業(yè)，開展了4050人員專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)，三年來(lái)，共舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)6場(chǎng)次，提供1360余個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了社會(huì)的安定和諧。全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線配合相關(guān)部門引進(jìn)投資項(xiàng)目21個(gè)，合同金額達(dá)

3.5億元，有力地支持了全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士投身新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，縣諾水米業(yè)公司、諾水糧油工業(yè)公司建立了以優(yōu)質(zhì)稻、油菜為主的糧油生產(chǎn)基地35個(gè)，鴻盛食品公司、天仙食品公司建立了以生豬、黃羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)生產(chǎn)基地30個(gè)，山霸王公

司、光泰科技公司等建立了以銀耳、木耳、香菇為主的食用菌生產(chǎn)基地12個(gè)，金玨農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、羅村茶業(yè)公司建立了優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)基地8個(gè)，梁山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、德富隆實(shí)業(yè)公司建立了以核桃、板栗為主的干果基地12個(gè)；組織和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員參與抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在抗擊“5·12”汶川特大地震、青海玉樹地震和我縣去年“7·17”、“7·24”及今年“7·6”洪澇災(zāi)害中，全縣統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員為災(zāi)區(qū)捐款捐物600余萬(wàn)元，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。三是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。以非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外代表人士、信教人員、港澳臺(tái)胞眷屬和少數(shù)民族群眾為重點(diǎn)，在12個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作聯(lián)系點(diǎn)，建立了“統(tǒng)戰(zhàn)惠民幫扶中心”，開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)便民窗口，采取“一站式”、“結(jié)對(duì)式”、“登門式”的辦法，為轄區(qū)群眾提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)、手續(xù)辦結(jié)和糾紛調(diào)解等方面的服務(wù)。三年來(lái)，共受理民族、宗教、對(duì)臺(tái)等信訪案件45件，接訪群眾380多人次；將民族宗教工作與促進(jìn)社會(huì)和諧相結(jié)合，不斷深化“和諧寺觀教堂創(chuàng)建”活動(dòng)，積極引導(dǎo)各宗教團(tuán)體、宗教界人士與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；扎實(shí)開展少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，以打造少數(shù)民族聚居村建設(shè)為重點(diǎn)，幫助少數(shù)民族群眾解決上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水等具體困難和問題，加強(qiáng)民族溝通，促進(jìn)了各民族大團(tuán)結(jié)、大融合，為社會(huì)管理創(chuàng)新工作保障了民族宗教力量。四是發(fā)揮載體作用。全縣12個(gè)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起“統(tǒng)戰(zhàn)委員之家”，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員深入小區(qū)樓院宣講黨的方針政策和普法知識(shí)，開展“文明樓院”、“平安街巷”創(chuàng)建工作，吸收了一批統(tǒng)戰(zhàn)成員擔(dān)任社區(qū)信訪穩(wěn)控信息員及社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員，配合轄區(qū)相關(guān)部門，整治騎門攤點(diǎn)和沿街叫賣，形成了治安防范整體聯(lián)動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。同時(shí)，由統(tǒng)戰(zhàn)成員為主的20余支治安聯(lián)防隊(duì)、紅白理事會(huì)、腰鼓宣傳隊(duì)等，三年來(lái)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道門市開業(yè)吉慶獻(xiàn)藝1358次，紅白理事會(huì)為居民和單位料理紅白喜事628件，豐富了文藝生活，維護(hù)了群眾利益，和諧了鄰里關(guān)系，展現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)風(fēng)采。

四是完善機(jī)制，增強(qiáng)合力。在堅(jiān)持原有一些工作制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)的規(guī)范化管理，相繼建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系交友制度、統(tǒng)戰(zhàn)委員職責(zé)及工作制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作例會(huì)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商聯(lián)工作制度、統(tǒng)戰(zhàn)理論學(xué)習(xí)制度及區(qū)域性民族宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制和處理突發(fā)性群體事件機(jī)制，同時(shí)對(duì)新的社會(huì)階層人士工作建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、情況通報(bào)、建言登記和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系等制度，有效推進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的制度化、規(guī)范化。與些同時(shí)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門目標(biāo)任務(wù)，完善了考核激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步加大與縣委組織部門、縣委宣傳部門、群團(tuán)部門以及政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力，為創(chuàng)新全縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作提供了強(qiáng)有力的支持。

二、新形勢(shì)下，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新存在的一些問題

當(dāng)前我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作雖然取得了積極成效，但也還存在一些亟需解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以四個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h組織對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，沒有引起足夠的重視，統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)、黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象；一些統(tǒng)戰(zhàn)工作人員對(duì)新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作深入調(diào)研不夠，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新認(rèn)識(shí)模糊，找不著抓手。

2、工作進(jìn)展失衡。由于縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）在統(tǒng)戰(zhàn)力量、辦公經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)等方面差距明顯，基層基礎(chǔ)薄弱，致使兩極分化嚴(yán)重，存在“上熱下冷”的現(xiàn)象；同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、社區(qū)之間的工作進(jìn)展也極不平衡。

3、體制機(jī)制不健全。一些影響和制約基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制障礙有待突破，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系有待完善；社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，激勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新措施不配套，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)還不能充分發(fā)揮互動(dòng)作用。

三、下一步，對(duì)做好服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見和建議

加強(qiáng)社會(huì)管理與創(chuàng)新的目的就是最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)

小康社會(huì)目標(biāo)凝聚強(qiáng)大力量。這與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作“增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定、凝聚人心、匯聚力量”的根本任務(wù)是完全一致的。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索總結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的特殊規(guī)律，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的功能定位、對(duì)象重點(diǎn)、方式載體，努力形成推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的合力，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。針對(duì)上述存在的問題，結(jié)合興國(guó)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，就如何做好創(chuàng)新社會(huì)管理，從以下幾個(gè)方面入手：

1、抓思想認(rèn)識(shí)，在落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策上下功夫

推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的有效開展，離不開各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持。要結(jié)合貫徹落實(shí)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，進(jìn)一步深化對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取政策，在辦公條件、人員經(jīng)費(fèi)和制度建設(shè)等方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，努力形成“黨政重視、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好局面。基層統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會(huì)管理中情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，這就需要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套科學(xué)的工作機(jī)制。要注意建立健全行之有效的工作機(jī)制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制等，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)組織的高效正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、抓活動(dòng)載體，在打造品牌亮點(diǎn)上下功夫。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的社會(huì)責(zé)任。要牢固樹立“圍繞發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的工作理念，科學(xué)確立活動(dòng)載體，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，搭建平臺(tái)、整合資源、打造“同心·興國(guó)”品牌，為興國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕跨越、加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。要開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員立足本職工作獻(xiàn)箴言、出良策、做實(shí)事；加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理服務(wù)，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全黨組織、群團(tuán)組織，充分發(fā)揮黨建工作在促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展中的重要作用；積極引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的非公經(jīng)濟(jì)人士在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，積極回報(bào)社會(huì)，大力開展扶貧開發(fā)、救急助弱、捐資助學(xué)等社會(huì)公益活動(dòng)，盡可能地幫助困難群體做好事、辦實(shí)事、解難事，幫助困難群體渡難關(guān)，切身感受黨和政府的溫暖。

3、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在促進(jìn)和諧穩(wěn)定上下功夫

一是抓統(tǒng)戰(zhàn)干部的社會(huì)管理能力建設(shè)。要進(jìn)一步加大統(tǒng)戰(zhàn)干部的教育培訓(xùn)力度，提高服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的本領(lǐng)，教育和引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部樹立社會(huì)化工作理念，學(xué)會(huì)運(yùn)用以誠(chéng)待人、民主協(xié)商的方式開展工作，以良好的精神面貌和飽滿的工作熱情做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作。

二是抓黨外人士的社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)。支持非公經(jīng)濟(jì)人士、工商聯(lián)和黨外代表人士為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理當(dāng)好參謀，搭建好“知情問政”平臺(tái)，做好社會(huì)管理工作中的民主監(jiān)督，為提高社會(huì)管理科學(xué)化水平發(fā)揮重要作用。緊緊把握“育人、用人、選人、助人”四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨外人士政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排工作，促進(jìn)黨外人士健康成長(zhǎng)。

三是抓新社會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)。按照“以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手”的要求，通過(guò)深入開展調(diào)研、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、搭建服務(wù)平臺(tái)、培育樹立典型等一系列工作，將游離于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體系外的新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入街道、社區(qū)等社會(huì)領(lǐng)域黨組織工作范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋；積極地組織引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員依法有序參與社會(huì)管理，從而推動(dòng)社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

加強(qiáng)基層組織建設(shè) 服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義。而基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，基層黨組織要走在前列，發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視基層黨建工作，充分發(fā)揮基層組織在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)做到“四個(gè)注重”，不斷提升社會(huì)管理水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

注重抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基層。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展新變化新形勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，讓基層組織體系覆蓋社會(huì)管理及其創(chuàng)新的全過(guò)程。要加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建立和完善基層黨員群眾服務(wù)中心。要完善和發(fā)揮基層黨組織功能作用，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、排憂解難的功能，推進(jìn)基層民主建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)的新機(jī)制，真正發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的積極作用。

注重抓班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)化社會(huì)管理的力量保證。加強(qiáng)和創(chuàng)新

社會(huì)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，工作面廣量大，人的因素至關(guān)重要。只有不斷加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)結(jié)和凝聚最廣大人民群眾的力量，才能充分發(fā)揮黨員干部在社會(huì)管理和群眾工作中的示范帶頭作用，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新提供不竭的力量源泉。當(dāng)前，要以加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，真正把那些政治素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、廉潔奉公的人選拔上來(lái)。要以提高素質(zhì)、提升能力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高黨員隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、做好群眾工作的實(shí)際能力，讓黨員隊(duì)伍成為社會(huì)管理及其創(chuàng)新的生力軍。要主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深刻變化，科學(xué)分析新形勢(shì)下所面臨的社會(huì)矛盾和問題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展壯大黨員志愿者力量，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)和群眾內(nèi)在需求的有效對(duì)接。

注重抓重點(diǎn)、拓領(lǐng)域，破解社會(huì)管理的制約瓶頸。當(dāng)前，我國(guó)既處于改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題仍然不少。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨建工作來(lái)破解這些難題，特別是要注重抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的黨建工作，從根本上突破這些制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。要重點(diǎn)抓好社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步深化社區(qū)黨建活動(dòng)，大力推行社區(qū)建設(shè)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理在城市社區(qū)的全覆蓋。要重點(diǎn)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任。要重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組

織和民辦非企業(yè)單位，充分發(fā)揮社團(tuán)協(xié)會(huì)和中介組織在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為方面的引領(lǐng)和示范作用。要重點(diǎn)抓好思想政治建設(shè)工作，引導(dǎo)基層黨組織持之以恒地加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力提升全社會(huì)的誠(chéng)信度，為社會(huì)管理及其創(chuàng)新樹立正確的價(jià)值取向。

注重抓活動(dòng)、搭平臺(tái)，激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，必須廣泛開展各類主題活動(dòng)，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員群眾爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先，創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。特別是要注重抓好一些重點(diǎn)行業(yè)及窗口單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓老百姓深切感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新氣息。要扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入戶大走訪”活動(dòng)，將下基層的過(guò)程變?yōu)樗驼摺⒃L民情、辦實(shí)事、促發(fā)展的過(guò)程，進(jìn)一步培養(yǎng)和增進(jìn)黨員干部與群眾的感情，提高黨員干部做群眾工作的能力，真正將群眾工作作為“生命工程”來(lái)抓。要努力搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作平臺(tái)，通過(guò)黨員公開承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等形式，努力將矛盾化解在基層、將問題解決在萌芽狀態(tài)，確保大局和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理制度建設(shè)，引導(dǎo)基層黨組織建立健全科學(xué)有效的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)管理的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)管理服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。

第四篇：檢察院創(chuàng)新基層服務(wù)

陰縣檢察院大力開展“一村一警”活動(dòng)

深入基層服務(wù)群眾

去年以來(lái)，平陰縣院根據(jù)縣委政法委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，挑選44名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察干警與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，深入開展“一村一警”活動(dòng)，零距離服務(wù)基層群眾，源頭化解矛盾糾紛，探索走出了一條新形勢(shì)下做好群眾工作的新路子。

一、懷愛民之心，探索創(chuàng)新“一村一警”服務(wù)群眾工作新機(jī)制。為傾聽群眾呼聲、感受群眾疾苦、解決群眾困難，做好新形勢(shì)下群眾工作，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)處矛盾在基層、解決糾紛在一線、便民服務(wù)在身邊，他們根據(jù)縣委政法委的部署要求，積極探索推行“一村一警”服務(wù)群眾新模式，即挑選44名下鄉(xiāng)村檢察干警，每人與一個(gè)行政村形成長(zhǎng)期固定聯(lián)系，直接與老百姓掛鉤結(jié)對(duì)，面對(duì)面聽民聲、學(xué)民智、解民難。下鄉(xiāng)村干警每月不少于兩天到聯(lián)系村開展工作，通過(guò)定點(diǎn)接訪、入戶走訪、“接窮親”長(zhǎng)訪等方式，深入實(shí)地充分調(diào)研，帶著感情和責(zé)任進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行三同（同吃、同住、同勞動(dòng)），大力開展三問（問需于民、問計(jì)于民、問效于民），深入開展三送（送法律、送安定、送溫暖），主動(dòng)征求人民群眾對(duì)檢察工作的意見建議，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)議，切實(shí)幫助群眾解決涉法訴求和各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。工作中，做到“四個(gè)一”：即每半月撰寫一篇走訪日記，每月調(diào)解一起矛盾糾紛或開展一場(chǎng)法律咨詢，每?jī)稍聻槿罕娹k一件實(shí)事好事，每季度為駐村干部上一堂法制課或出一期法制宣傳欄。同時(shí)，認(rèn)真撰寫“群眾工作日志”，詳細(xì)記錄走訪群眾姓名、聯(lián)系方式、化解矛盾糾紛等內(nèi)容，每月由分管檢察長(zhǎng)檢查簽字，政工科每月抽查一次走訪情況，確保活動(dòng)真正落實(shí)到位。

二、辦惠民之事，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的民生民利問題。積極回應(yīng)人民群眾的新期待新要求，充分利用進(jìn)村入戶與群眾交心的每一次機(jī)會(huì)，全心全意排民憂、真心實(shí)意解民難。一是主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極參與新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面存在的實(shí)際困難，給予力所能及救助，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。望口山村新建34個(gè)大棚生產(chǎn)有機(jī)蔬菜，因該村沒有運(yùn)輸沼氣池液肥液渣的罐車，反瀆局副局長(zhǎng)張忠主動(dòng)協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)局為該村配置了專用罐車，促進(jìn)了該村有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。通過(guò)提供信息、幫助辦理證照審批和申請(qǐng)貸款等形式，引導(dǎo)農(nóng)戶開展多品種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，先后在東阿鎮(zhèn)衙前村幫助發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶11個(gè)，養(yǎng)雞專業(yè)戶6個(gè)，養(yǎng)貂專業(yè)戶3個(gè)，并在該村大力推動(dòng)沼氣池建設(shè)，當(dāng)年發(fā)展180戶，在建20余戶。把幫助群眾發(fā)家致富作為工作重心，幫助安城鄉(xiāng)引進(jìn)了投資5千余萬(wàn)元的濟(jì)南一鍛重工科技項(xiàng)目，吸收了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是高度關(guān)注群眾利益訴求。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，耐心細(xì)致做好釋法說(shuō)理工作，實(shí)行“誰(shuí)受理事項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、誰(shuí)全程辦結(jié)”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；對(duì)可能引發(fā)重大群體性事件的不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，綜合運(yùn)用法律、政策等手段，盡最大努力把隱患消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了44個(gè)村群眾零越級(jí)上訪。安城鎮(zhèn)邱莊村農(nóng)民郭某因該村進(jìn)行土地調(diào)整時(shí)，未給其已出嫁的女兒分地，對(duì)村兩委產(chǎn)生很大意見，反瀆局局長(zhǎng)林勇反復(fù)向其釋法說(shuō)理，最終幫助郭某解開了心理疙瘩，表示不再上訪鬧事?？紤]到農(nóng)村此類問題較為普遍的實(shí)際情況，事后及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告，向鎮(zhèn)黨委、政府作了通報(bào)，引起高度重視。三是積極幫助困難群眾解決實(shí)際問題。認(rèn)真摸清聯(lián)系村孤寡老人、特困戶、留守兒童等弱勢(shì)群體的底數(shù)，區(qū)分不同情況和實(shí)際困難，采取不同的幫扶措施，對(duì)不屬于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，積極向有關(guān)部門反映幫助解決，對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，依法及時(shí)辦理。目前，下鄉(xiāng)村干警已通過(guò)協(xié)調(diào)民政救濟(jì)、慈善救助、幫助勞動(dòng)等方式，聯(lián)系幫扶困難對(duì)象50余名。平陰鎮(zhèn)89歲的老人王某在丈夫、長(zhǎng)子相繼去世后，隨三兒子一起生活，二兒子靳某雖然耕種了老人名下的土地，但自2008年開始既不盡贍養(yǎng)義務(wù)，也不支付老人醫(yī)療費(fèi)，縣檢察院依法支持起訴，有效維護(hù)了老人的合法權(quán)益。

三、盡安民之責(zé)，努力為群眾安居樂業(yè)營(yíng)造和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)把法律宣傳和警示教育工作做到最初始，把維護(hù)穩(wěn)定關(guān)口移至最前沿，把治安防控力量引向最基層。一是深入開展法治宣傳教育。充分利用農(nóng)閑時(shí)間、夜?；蜣r(nóng)村廣播，采取駐點(diǎn)接訪、上門咨詢、發(fā)放宣傳單等形式，有針對(duì)性地開展法律咨詢活動(dòng)，特別是注重宣傳與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和文件精神，使農(nóng)民群眾做到自覺學(xué)法、守法、用法，目前已開展法制講座和法律咨詢59場(chǎng)，受教育群眾1萬(wàn)余人次。同時(shí)，組織聯(lián)系村兩委干部開展法律知識(shí)培訓(xùn)，利用黑板報(bào)、宣傳欄等，定期宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，廣大基層干部依法辦事、廉潔辦事的自覺性明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)系村職務(wù)犯罪案件零發(fā)生。二是用心排查化解矛盾糾紛。采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、專題研討、社情民意分析等多種方式，全面收集群眾意見建議，及時(shí)了解聯(lián)系村矛盾糾紛情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，認(rèn)真梳理分析，及時(shí)找出解決辦法，從源頭上防范問題發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。建立問題督導(dǎo)制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)所轄各村的矛盾糾紛統(tǒng)一匯總，經(jīng)檢察長(zhǎng)審閱后，分流給有關(guān)部門和干警辦理，重點(diǎn)解決因干群關(guān)系、土地承包征用、拆遷建設(shè)、村務(wù)公開和鄰里矛盾等引發(fā)的各類糾紛，確保群眾反映的問題及時(shí)有效得到解決。孔村鎮(zhèn)小峪村村民李慶彬反映村支書修路強(qiáng)行占用其承包地并拒不補(bǔ)償，準(zhǔn)備到有關(guān)部門上訪，下鄉(xiāng)村干警經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)占地原因系村里統(tǒng)一修生產(chǎn)路，并非村支書私人行為，經(jīng)過(guò)協(xié)商調(diào)解，促使雙方簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果十分滿意。三是探索推行群防群治工作機(jī)制。深入實(shí)地了解察看農(nóng)村治安防范的薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)村干部群眾共同研究探討應(yīng)對(duì)措施，大力推行“十戶聯(lián)防”等群防群治工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾“用好自己的人、看好自己的門”，建立健全適合農(nóng)村治安特點(diǎn)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共幫助32個(gè)村建立了“十戶聯(lián)防”機(jī)制，掌握重點(diǎn)人員119人，深入村小學(xué)、幼兒園開展安全檢查56次，排除安全隱患29處，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。下鄉(xiāng)村干警了解到李某因盜竊罪被判有期徒刑二年、緩刑三年，自卑心理非常嚴(yán)重，退學(xué)在家整日不敢出門的情況后，及時(shí)與其促膝談心，幫助他走出心理陰影，鼓勵(lì)他學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，目前李某已成為一家飯店的骨干員工。

第五篇：加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新

□省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 張傳林

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：要加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨在革命和建設(shè)事業(yè)中不斷取得勝利的重要法寶，是凝聚社會(huì)各界的橋梁紐帶，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的有效渠道，具有廣泛的代表性和包容性，具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中有著不容忽視的影響，有著不可替代的作用。作為特殊的群眾工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作尤其是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在服務(wù)社會(huì)管理方面具有更加獨(dú)特的作用。因此，扎實(shí)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛凝聚統(tǒng)戰(zhàn)成員政治共識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)管理的重心在基層，社會(huì)穩(wěn)定的根基也在基層。多年以來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量弱、條件差的問題比較普遍，在一定程度上阻礙了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展，制約了統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理功能的有效發(fā)揮。去年以來(lái)，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部緊緊抓住當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作瓶頸問題，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的功能和重點(diǎn)，明確了“抓基層、打基礎(chǔ)”強(qiáng)基固本工作思路，提出了重心下移、重點(diǎn)突破工作對(duì)策，在全省深入開展了“基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)。以基層統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口，有效提升了全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平。

一是落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的重要依據(jù)。政策是黨委、政府指導(dǎo)下級(jí)部門開展工作的行動(dòng)準(zhǔn)則，也是推動(dòng)工作見實(shí)效、出成果的關(guān)鍵。2009年下半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)中發(fā)〔2006〕15號(hào)和《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔2006〕15號(hào)文件精神鞏固壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)施意見》精神，結(jié)合全省縣（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際，廣泛吸收了基層黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門提出的意見建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)全省縣（市、區(qū)）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，進(jìn)一步明確了縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位、指導(dǎo)思想、工作范圍和主要任務(wù)，由省委辦公廳及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)到各市各單位。文件的制定出臺(tái)，為全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)，保證了全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的有序開展。在建設(shè)年活動(dòng)中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部以落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策為重點(diǎn)，推動(dòng)解決了基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員關(guān)注的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊了一大批歷史欠帳，極大地鼓舞了全省廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的士氣，促進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。

二是規(guī)范陣地建設(shè)。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。在建設(shè)年活動(dòng)中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部提出了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完善”的要求，著力加強(qiáng)陣地建設(shè)，有效改善了基層工作環(huán)境。各地采取新建、改造、整合聯(lián)用等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和統(tǒng)戰(zhàn)成員相對(duì)集中的縣（市、區(qū)）直屬部門建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，提供了必要的辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省去年投入基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)6500多萬(wàn)元，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室3363個(gè)，統(tǒng)戰(zhàn)成員活動(dòng)室3231個(gè)，新配置了一大批現(xiàn)代化辦公設(shè)備，極大地改善了基層辦公條件。

三是健全組織網(wǎng)絡(luò)。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在各級(jí)黨委的重視支持下，以開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，全省縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立或調(diào)整充實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。截至去年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員391人、兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員1453人、專職統(tǒng)戰(zhàn)干事1693人；縣（市、區(qū)）直屬部門和單位配備統(tǒng)戰(zhàn)干部3133名，村居(社區(qū))配備統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員65039名。建立起了縱向到底、橫向到邊的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系，確保了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)化、常態(tài)化和日常工作的全覆蓋。

四是搭建活動(dòng)載體。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理的基本條件。工作離不開抓手，活動(dòng)離不開載體。多年來(lái)，基層統(tǒng)戰(zhàn)部門缺少工作抓手、缺少活動(dòng)載體的問題比較突出，導(dǎo)致不少

地方的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力不足、社會(huì)地位不高的現(xiàn)象比較普遍。去年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)支持各地積極搭建活動(dòng)載體，延長(zhǎng)社會(huì)管理手臂，打造工作抓手，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地新組建基層商會(huì)、統(tǒng)一戰(zhàn)線鄉(xiāng)土人才聯(lián)誼會(huì)、臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)、留學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)誼會(huì)等具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的基層社會(huì)組織1120個(gè)，新建各類統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基地882個(gè)，拓寬了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理發(fā)揮了積極作用。

五是完善工作機(jī)制。這是創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)

線服務(wù)社會(huì)管理的重要保證。去年以來(lái)，在堅(jiān)持原有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨外代表人士制度、民主協(xié)商會(huì)制度、情況通報(bào)會(huì)制度，以及學(xué)習(xí)、會(huì)議、臺(tái)帳、值班、接訪、走訪等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在基層社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作、特約人員工作、新的社會(huì)階層人士工作、民族宗教工作等方面制定健全了許多新的制度，全省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門共制定完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度1809項(xiàng)，建立了比較齊全的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行機(jī)制，有效推進(jìn)了基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作的制度化、規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作考核激勵(lì)機(jī)制。省委積極推動(dòng)各級(jí)黨委政府將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。目前，全省140個(gè)縣（市、區(qū)）中有132個(gè)已將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核范圍，2280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了明確的統(tǒng)戰(zhàn)工作考核辦法。督查考核機(jī)制的形成，為全省基層統(tǒng)一戰(zhàn)線注入了源源不斷的工作動(dòng)力，也為創(chuàng)新基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理工作提供了強(qiáng)有力的支持。

新時(shí)期新階段，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要推手。實(shí)踐表明，山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部以強(qiáng)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作為突破口服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新的做法，既是基層社會(huì)管理在載體、機(jī)制、方法上的深入探索，又是社會(huì)基層組織建設(shè)在社會(huì)管理、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上的新實(shí)踐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員參與“我為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)獻(xiàn)一策”、“和諧社區(qū)（村）我建設(shè)”等建言獻(xiàn)策活動(dòng)，提出合理化建議15000余條；基層統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展“促進(jìn)就業(yè)”、“民企幫村”、“新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)周”等活動(dòng)3400多次，提供就業(yè)崗位17萬(wàn)個(gè)，惠及群眾30余萬(wàn)人；引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員舉辦捐助災(zāi)區(qū)等各類公益活動(dòng)1900余次，捐款捐物超過(guò)38億元人民幣；全省統(tǒng)一戰(zhàn)線引進(jìn)投資項(xiàng)目2300余個(gè)，合同金額達(dá)400億元人民幣。目前，全省基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和社會(huì)影響力顯著提升。