第一篇：中華人民共和國國土資源部令不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

中華人民共和國國土資源部令不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦

法

第80號

《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》已經(jīng)2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部長 姜大明 2018年3月2日

不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

(2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會議通過)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)登記資料，包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。

第三條 縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料查詢管理工作。

第四條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

第五條

不動產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。

第六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

第二章

一般規(guī)定

第七條

查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

查詢?nèi)说椒遣粍赢a(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

申請查詢不動產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料。

第八條 不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書以及不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

查詢申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。

第九條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、委托事項、委托時限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。

第十條

符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>

查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時間，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。

第十一條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环媳巨k法規(guī)定的；

（二）申請查詢的主體或者查詢事項不符合本辦法規(guī)定的；

（三）申請查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查詢?nèi)藢Σ粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二條

申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)恕⒉樵兡康幕蛘哂猛?、查詢時間以及復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

第三章

權(quán)利人查詢

第十四條

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動產(chǎn)登記結(jié)果和本不動產(chǎn)登記原始資料。

第十五條

不動產(chǎn)權(quán)利人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等特定主體身份信息；

（二）不動產(chǎn)具體坐落位置信息；

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（四）不動產(chǎn)單元號。

第十六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。

自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗證相關(guān)身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十七條 繼承人、受遺贈人因繼承和受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。

前款規(guī)定的繼承人、受遺贈人查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被繼承人或者遺贈人死亡證明、遺囑或者遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈行為發(fā)生的材料。

第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。

依照本條規(guī)定查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交依法有權(quán)處分該不動產(chǎn)的證明材料。

第四章

利害關(guān)系人查詢

第十九條

符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請查詢有利害關(guān)系的不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；

（二）因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條

不動產(chǎn)的利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列利害關(guān)系證明材料：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的，提交買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同；

（二）因不動產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。

第二十一條

有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

第二十二條

受本辦法第二十一條規(guī)定的當(dāng)事人委托的律師，還可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）申請驗證所提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分機(jī)關(guān)的名稱。

第二十三條 律師受當(dāng)事人委托申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。

律師持人民法院的調(diào)查令申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。

第二十四條 不動產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料：

（一）不動產(chǎn)具體坐落位置；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（三）不動產(chǎn)單元號。

每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元。

第二十五條

不動產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請查詢的，應(yīng)當(dāng)承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

第五章

登記資料保護(hù)

第二十六條

查詢?nèi)瞬樵?、?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設(shè)備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第二十七條

已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。

第二十八條

符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊上簽名。

第六章

罰則

第二十九條

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復(fù)制，對不符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復(fù)制的；

（二）擅自查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。

第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設(shè)備的；

（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第七章 附則

第三十一條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。

第三十二條 《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定提供查詢。

第三十三條

公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請政府信息公開的方式申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)告知其按照本辦法的規(guī)定申請不動產(chǎn)登記資料查詢。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號）同時廢止。

第二篇：不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法及解讀

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中華人民共和國國土資源部令

第80號

不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法

(2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會議通過)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱不動產(chǎn)登記資料，包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料，包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。

第三條 縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料查詢管理工作。

第四條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

第五條

不動產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。

第六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

第二章

一般規(guī)定

第七條

查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

查詢?nèi)说椒遣粍赢a(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

申請查詢不動產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料。

第八條 不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書以及不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。

查詢申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。

第九條

不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

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授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼、委托事項、委托時限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。

第十條

符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>

查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時間，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。

第十一條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环媳巨k法規(guī)定的；

（二）申請查詢的主體或者查詢事項不符合本辦法規(guī)定的；

（三）申請查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查詢?nèi)藢Σ粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二條

申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢目的或者用途、查詢時間以及復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

第三章

權(quán)利人查詢

第十四條

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動產(chǎn)登記結(jié)果和本不動產(chǎn)登記原始資料。

第十五條

不動產(chǎn)權(quán)利人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：

（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號碼或者統(tǒng)一社會信用代碼等特定主體身份信息；

（二）不動產(chǎn)具體坐落位置信息；

（三）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（四）不動產(chǎn)單元號。

第十六條 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動產(chǎn)權(quán)利人提供不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。

自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗證相關(guān)身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十七條 繼承人、受遺贈人因繼承和受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關(guān)于不動產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。

前款規(guī)定的繼承人、受遺贈人查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被繼承人或者遺贈人死亡證明、遺囑或者遺贈撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈行為發(fā)生的材料。

第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人的不動產(chǎn)登記資料。

依照本條規(guī)定查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交依法有權(quán)處分該不動產(chǎn)的證明材料。

第四章

利害關(guān)系人查詢

第十九條

符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請查詢有利害關(guān)系的不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；

（二）因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；

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（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條

不動產(chǎn)的利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列利害關(guān)系證明材料：

（一）因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的，提交買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同；

（二）因不動產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。

第二十一條

有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

第二十二條

受本辦法第二十一條規(guī)定的當(dāng)事人委托的律師，還可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）申請驗證所提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分機(jī)關(guān)的名稱。

第二十三條 律師受當(dāng)事人委托申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。

律師持人民法院的調(diào)查令申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。

第二十四條 不動產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請以下列索引信息查詢不動產(chǎn)登記資料：

（一）不動產(chǎn)具體坐落位置；

（二）不動產(chǎn)權(quán)屬證書號；

（三）不動產(chǎn)單元號。

每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元。

第二十五條

不動產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請查詢的，應(yīng)當(dāng)承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。

第五章

登記資料保護(hù)

第二十六條

查詢?nèi)瞬樵?、?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設(shè)備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第二十七條

已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。

第二十八條

符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)

專做刑案，我們更專業(yè)！004km.cn 登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊上簽名。

第六章

罰則

第二十九條

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復(fù)制，對不符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復(fù)制的；

（二）擅自查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。

第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設(shè)備的；

（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第七章 附則

第三十一條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。

第三十二條 《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動產(chǎn)登記資料。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定提供查詢。

第三十三條

公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請政府信息公開的方式申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)告知其按照本辦法的規(guī)定申請不動產(chǎn)登記資料查詢。

第三十四條

本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號）同時廢止。

國土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀

2018年3月2日，國土資源部部長姜大明簽署第80號國土資源部令，發(fā)布《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起實施。這是貫徹落實黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化法治國土實踐的又一個重要舉措。《辦法》出臺的背景和重點內(nèi)容有哪些？國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華就此進(jìn)行了解讀。

《辦法》的出臺是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢的迫切需要。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革事項。自2014年11月24日《不動產(chǎn)登記條例》頒布以來，各地不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，為保障不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。不動產(chǎn)登記資料查詢是廣大人民群眾在不動產(chǎn)買賣、繼承等活動中的重要基礎(chǔ)性支撐，是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項，也是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記法律制度的重要組成部分。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，全社會對維護(hù)不動產(chǎn)交易安全、保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的呼聲日益升高，廣大人民群眾對不動產(chǎn)登記資料查詢的需求也日益增多。在實踐過程中，不動產(chǎn)登記資料查詢還存在一些亟待解決的問題：一是現(xiàn)有規(guī)定不夠系統(tǒng)。不動產(chǎn)登記資料的查詢和復(fù)制規(guī)定，全國免費(fèi)咨詢熱線：400-023-6156 散見于《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》中，沒有形成一個體系，不方便人民群眾申請查詢，也不利于指導(dǎo)地方開展查詢工作。二是相關(guān)規(guī)定不夠明確。按照規(guī)定，利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。但是，哪些人屬于利害關(guān)系人，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供那些資料，法律法規(guī)和規(guī)章都沒有規(guī)定，地方執(zhí)行也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，亟需明確和細(xì)化。三是《土地登記資料公開查詢辦法》與《物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定不一致，亟需廢止。為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，同時更加嚴(yán)格地保護(hù)個人隱私，有必要出臺專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。

《辦法》堅持以黨的十九大精神和全面深化改革的要求為指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，在深入總結(jié)近年來不動產(chǎn)登記資料查詢工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了不動產(chǎn)登記資料查詢的主體、程序、要件以及登記資料保護(hù)等重要措施，為進(jìn)一步規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢工作提供了法律依據(jù)，不動產(chǎn)登記各項配套制度進(jìn)一步健全完善。

《辦法》對不動產(chǎn)登記資料查詢做出了多項制度規(guī)定，其中四大亮點值得關(guān)注：

一是進(jìn)一步細(xì)化了法定查詢主體,明確了“誰能查”的問題?！段餀?quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！掇k法》認(rèn)真落實《物權(quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，明確以下幾類主體可以查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，包括：不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人及其委托律師或者其他代理人。同時規(guī)定，清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照權(quán)利人的查詢規(guī)定查詢。另外，出臺本《辦法》主要是規(guī)范為老百姓提供查詢服務(wù)，對有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動產(chǎn)登記信息由另外辦法另行規(guī)定。

二是明確了依法便民高效的基本原則，解決了查詢工作“遵循什么”的問題。按照依法、便民、高效原則，《辦法》強(qiáng)調(diào)了分類查詢，對不同的查詢主體設(shè)置不同的查詢權(quán)限，權(quán)利人享受最大的查詢權(quán)限。對利害關(guān)系人僅開放查詢不動產(chǎn)的登記薄記載的登記結(jié)果。同時，《辦法》與《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的“屬地登記”原則相銜接，實行“屬地查詢”，方便人民群眾。在此基礎(chǔ)上，《辦法》還規(guī)定不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>

三是首次對利害關(guān)系人的概念進(jìn)行了界定，明確了“什么利害關(guān)系人可以查”和“查到什么程度”的問題?！段餀?quán)法》和《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定了利害關(guān)系人可以查詢，但對哪些是利害關(guān)系人未做明確規(guī)定，地方在開展查詢服務(wù)時不好把握。為此，《辦法》在總結(jié)各地實踐基礎(chǔ)上，從維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)交易安全，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化：對因買賣、互換、贈與、租賃、抵押不動產(chǎn)，以及因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構(gòu)成利害關(guān)系的利害關(guān)系人，規(guī)定可以查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果；對有買賣、租賃、抵押不動產(chǎn)意向，或者擬就不動產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供利害關(guān)系證明材料的“準(zhǔn)利害關(guān)系人”，規(guī)定可以查詢不動產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以及其他登記情形等。同時，考慮到《律師法》規(guī)定了律師的調(diào)查權(quán)問題，《辦法》還規(guī)定律師受“準(zhǔn)利害關(guān)系人”委托，可以比委托人查詢更多的不動產(chǎn)登記信息，以滿足律師辦理相關(guān)案件的訴訟需求。

專做刑案，我們更專業(yè)！004km.cn 四是規(guī)定了不動產(chǎn)登記信息資料的安全保護(hù)措施，明確了“怎樣防范個人信息泄露”的問題。保護(hù)不動產(chǎn)登記資料信息安全是不動產(chǎn)登記法律制度建設(shè)的重要目標(biāo)之一。為適應(yīng)新的形勢要求，加強(qiáng)登記資料信息安全保護(hù),《辦法》明確不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全。同時，在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)恕⒉粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員等違法泄露不動產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任。

法律制度的生命力在于實施，權(quán)威也在于實施?！掇k法》自公布之日起實施，將采取措施確保實施到位。一是認(rèn)真組織好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員了解《辦法》的精神和要求，通曉《辦法》的各項規(guī)定，做到熟練掌握，善于運(yùn)用。對照《辦法》梳理不動產(chǎn)登記資料查詢工作的流程，細(xì)化相關(guān)操作，切實提高工作能力和水平。二是在全社會大力宣傳《辦法》，使廣大人民群眾知道不動產(chǎn)登記資料查詢什么情況下可以查、能查什么、怎么查、怎么用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實知悉權(quán)利和義務(wù)。三是認(rèn)真做好《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤掌握，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度，促進(jìn)不動產(chǎn)登記資料查詢工作的日益規(guī)范和便民、高效。

本文由只做刑案的智豪律所編輯整理。

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第三篇：中華人民共和國國土資源部令

中華人民共和國國土資源部令

第 40 號

《土地登記辦法》已經(jīng)2007年11月28日國土資源部第5次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

部 長

徐紹史

二○○七年十二月三十日

土地登記辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第三條 土地登記實行屬地登記原則。

申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。

跨縣級行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報土地所跨區(qū)域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章 一般規(guī)定

第五條 土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條 土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。第七條 土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請，但有下列情形之一的，可以單方申請：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的情形。

第八條 兩個以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。

第九條 申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項提交下列材料：

（一）土地登記申請書；

（二）申請人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)如實向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

第十條 未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條 委托代理人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明。

代理境外申請人申請土地登記的，授權(quán)委托書和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。第十二條 對當(dāng)事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請；

（二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；

（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請。

第十三條 國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進(jìn)行實地查看。

第十四條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的土地登記申請進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對土地登記申請的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條 土地權(quán)利證書包括：

（一）國有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項權(quán)利證明書。

國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)在國有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項權(quán)利證明書上載明。

土地權(quán)利證書由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條 有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人不予登記的理由。

第十九條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長十日。

第二十條 土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務(wù)院國土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章 土地總登記

第二十一條 本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內(nèi)對轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條 土地總登記應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點；

（四）土地登記申請人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項。

第二十三條 對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項。

第二十四條 公告期滿，當(dāng)事人對土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章 初始登記

第二十五條 本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條 依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開工的大中型建設(shè)項目使用劃撥國有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目竣工驗收報告。

第二十七條 依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條 劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條 依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條 依法以國有土地使用權(quán)作價出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請作價出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條 以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條 依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條 集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條 依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條 依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條 在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章 變更登記

第三十八條 本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條 依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條 因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條 因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條 土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條 經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條 因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條 已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條 土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條 土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請土地用途變更登記。土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價款的繳納憑證。

第六章 注銷登記

第四十九條 本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條 有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條 因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請注銷登記。

第五十二條 非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請注銷登記。

第五十三條 已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條 當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條 土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條 土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章 其他登記

第五十七條 本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條 國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。第五十九條 土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯誤的相關(guān)材料，申請更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。

第六十條 土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請異議登記。

對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條 有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請注銷異議登記：

（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有起訴的；

（二）人民法院對異議登記申請人的起訴不予受理的；

（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。

異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條 當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請預(yù)告登記。

對符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個月內(nèi)當(dāng)事人未申請土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條 國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時，不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實體審查。國土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

第六十五條 對被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國土資源行政主管部門依照執(zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。第六十六條 土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條 兩個以上人民法院對同一宗土地進(jìn)行查封的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條 查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條 對被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章 土地權(quán)利保護(hù)

第七十條 依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第七十一條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條 國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章 法律責(zé)任

第七十三條 當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章 附 則 第七十五條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院國土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條 土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第七十七條 土地權(quán)利證書滅失、遺失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上刊登滅失、遺失聲明后，方可申請補(bǔ)發(fā)。補(bǔ)發(fā)的土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步采取措施 落實嚴(yán)格保護(hù)耕地制度的通知 國土資發(fā)[2003]388號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局)，計劃單列市國土資源行政主管部門，國家海洋局，國家測繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，部在京各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為切實貫徹黨的十六屆三中全會、國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議精神，落實《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進(jìn)一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發(fā)明電〔2003〕7號）的要求，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，必須進(jìn)一步落實嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

黨中央、國務(wù)院始終把農(nóng)業(yè)問題放在基礎(chǔ)和戰(zhàn)略地位高度重視，從保持良好發(fā)展局面、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的高度，對農(nóng)業(yè)和糧食工作作出了一系列重大決策。針對當(dāng)前一些地方盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、亂批濫占耕地等嚴(yán)重問題，國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議對保護(hù)耕地、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益作出了明確部署，提出了更高要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點保護(hù)基本農(nóng)田。各級國土資源部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位決定的，更是由土地對于維護(hù)社會長治久安的重要性決定的。我們必須進(jìn)一步提高保護(hù)耕地對維護(hù)國家糧食安全和社會穩(wěn)定的極端重要性的認(rèn)識，提高對當(dāng)前耕地連年減少的嚴(yán)峻形勢的認(rèn)識，提高對國土資源部門面臨的重大責(zé)任和緊迫任務(wù)的認(rèn)識，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，化壓力為動力，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實有力的措施，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。

二、細(xì)化措施、堅決從嚴(yán)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)

（一）加大治理整頓工作力度，堅決剎住亂占濫用耕地的歪風(fēng)

從嚴(yán)從快查處土地違法案件。堅決制止盲目圈占土地特別是圈占破壞優(yōu)質(zhì)良田的行為。要從土地市場秩序治理整頓工作中發(fā)現(xiàn)線索，抓緊選擇典型土地違法案件，與監(jiān)察、審計等部門通力協(xié)作，從嚴(yán)從快查處，公開曝光。堅持既查處事，又查處人，堅決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任，切實起到震懾警示、剎風(fēng)整紀(jì)的作用。國土資發(fā)〔2003〕365號文件只適用主動自查發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理，對于不主動自查自糾的，執(zhí)法犯法、影響惡劣的，特別是在這次治理整頓中邊整邊犯、頂風(fēng)違法的要依法嚴(yán)肅處理，公開調(diào)查、公開處理、公開追究責(zé)任并公開曝光。要進(jìn)一步建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。在從嚴(yán)查處大案要案的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析典型案例發(fā)生原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取有針對性的綜合治理、源頭防范措施，加大警示教育的力度，嚴(yán)肅耕地保護(hù)的法紀(jì)。要重視從群眾信訪、舉報、媒體報道和動態(tài)巡查等多種渠道中，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，建立土地違法違紀(jì)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和分級查處機(jī)制。要進(jìn)一步落實執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制度。把對違法責(zé)任人依法提出處理建議和移送情況，列入各級國土資源部門查處案件的考核內(nèi)容，進(jìn)行逐級考核和考核。各級國土資源部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)法監(jiān)察第一責(zé)任人。要進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門協(xié)同查處案件的整體合力，發(fā)揮輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要繼續(xù)深入探索“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察新路子。

抓緊清理各類開發(fā)區(qū)的違規(guī)用地。各級國土資源部門要切實配合有關(guān)部門做好開發(fā)區(qū)清理工作。要將各類開發(fā)區(qū)違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，作為治理整頓和執(zhí)法監(jiān)察的重點。各地要在進(jìn)行認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，對被撤銷停辦的開發(fā)區(qū)（園區(qū)），堅決依法收回并及時處置其所占用的土地；對應(yīng)該核減面積的開發(fā)區(qū)，要堅決核減面積；對整改后確需要保留的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地，要嚴(yán)格審核，從嚴(yán)控制用地規(guī)模。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃圈占、圈而未用的土地，要限期復(fù)耕或者恢復(fù)原用途；對已經(jīng)開發(fā)建設(shè)而不能復(fù)耕或恢復(fù)原用途的，從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減違反土地利用總體規(guī)劃占用的建設(shè)用地指標(biāo)。對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或省級人民政府批準(zhǔn)并報國務(wù)院備案的開發(fā)區(qū)，各地要按照土地利用總體規(guī)劃等進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，對其超過規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和范圍的開發(fā)用地，依法進(jìn)行處理。對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已經(jīng)依法批準(zhǔn)但由于建設(shè)條件、項目資金不落實等尚未開發(fā)建設(shè)的，要抓緊依法收回土地。

從嚴(yán)搞好治理整頓的驗收檢查工作。部已建立土地市場秩序治理整頓工作進(jìn)展情況周報制度。各省區(qū)市國土資源部門要繼續(xù)加強(qiáng)對地方治理整頓的實地督查指導(dǎo)，并組織好檢查驗收工作。要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)赝恋厥袌鲋卫碚D情況及時通報公布工作，將各地開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及其清理撤并、土地復(fù)耕、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視與加強(qiáng)管理、驗收檢查等情況，列入通報公布的內(nèi)容。各省區(qū)市對各市（地）、各市（地）對各縣（市）要逐一做好整頓檢查驗收工作。對不能按照驗收標(biāo)準(zhǔn)完成治理整頓各項任務(wù)的要限期整改。整改期間，暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報批，暫停下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)。對整改后仍未達(dá)標(biāo)的，堅決予以通報，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實施土地規(guī)劃計劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模

嚴(yán)格實施土地利用總體規(guī)劃。對耕地保有量、基本農(nóng)田面積和建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行總量控制。依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)把土地利用計劃編制、建設(shè)項目用地預(yù)審和土地審批關(guān)，加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審，在建設(shè)項目可行性研究階段，國土資源部門要主動介入，加強(qiáng)與計劃、規(guī)劃和建設(shè)部門的溝通，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、計劃指標(biāo)等方面嚴(yán)格把關(guān)。堅持“三個不報批、一個從嚴(yán)”：凡是不在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和城市建設(shè)用地，一律不報批；凡是沒有土地利用計劃指標(biāo)的，一律不報批；凡是沒有通過建設(shè)項目用地預(yù)審的，一律不報批。要從嚴(yán)審查城市總體規(guī)劃修編確定的建設(shè)用地總規(guī)模，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模的，不予通過審查。

從嚴(yán)控制規(guī)劃修改和調(diào)整。除國務(wù)院和省級人民政府確定的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目外，各地不得擅自調(diào)整規(guī)劃，減少基本農(nóng)田保護(hù)面積，改變基本農(nóng)田區(qū)位，占用基本農(nóng)田。嚴(yán)禁擅自修改和調(diào)整規(guī)劃；嚴(yán)禁違規(guī)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模；嚴(yán)禁擅自設(shè)立各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地規(guī)模。

加強(qiáng)對規(guī)劃計劃實施的檢查和監(jiān)督。全面實行規(guī)劃定期評估制度和計劃、預(yù)審檢查制度。各地要把規(guī)劃計劃執(zhí)行和建設(shè)項目用地預(yù)審管理情況，納入土地執(zhí)法監(jiān)察的重要事項，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（三）切實加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線

嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。一是不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國家重點建設(shè)項目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田；二是不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原（平壩）地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍,違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積；三是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；四是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。 開展基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。部將與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合組織開展全國基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查。按照規(guī)劃，重點檢查以上“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，特別是檢查各地基本農(nóng)田的數(shù)量和區(qū)位落實情況、實際利用狀況和質(zhì)量狀況、基本農(nóng)田保護(hù)制度建立與執(zhí)行情況。各地要認(rèn)真做好準(zhǔn)備。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要及時堅決予以糾正。

強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管制度。必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田落實到圖上，落實到村組，落實到地塊，落實到農(nóng)戶，通過簽定保護(hù)責(zé)任書，落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。各地要建立基本農(nóng)田統(tǒng)計核查制度，堅持定期檢查報告制度，認(rèn)真開展以基本農(nóng)田為重點的巡回檢查。要加強(qiáng)土地變更調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測，建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握基本農(nóng)田變化情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。對嚴(yán)重破壞基本農(nóng)田、造成基本農(nóng)田大量減少的，要依法追究責(zé)任。

加大土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地的力度。穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，提高耕地質(zhì)量。加大對《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》確定的重點區(qū)域及重點工程、糧食主產(chǎn)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理的投入。積極支持生態(tài)脆弱地區(qū)基本農(nóng)田整理，確保當(dāng)?shù)乇Ｓ凶銐驍?shù)量的基本口糧田。要嚴(yán)格按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，加大對工礦廢棄土地的復(fù)墾力度。要全面落實建設(shè)占用耕地補(bǔ)充制度，嚴(yán)格執(zhí)行按建設(shè)項目考核耕地占補(bǔ)平衡制度，確保土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量不低于同期建設(shè)占用的耕地。

（四）嚴(yán)把用地審批關(guān)，加強(qiáng)批后實施監(jiān)管

嚴(yán)把建設(shè)用地審查關(guān)。各省級國土資源部門要督促各市（地）堅決收回各地違規(guī)下放的土地審批權(quán)。對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的，未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的，一律停止建設(shè)用地審批。對城市規(guī)模已經(jīng)達(dá)到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，計劃指標(biāo)已用完的，未依法及時繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，已批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地仍有閑置的，一律不受理新增建設(shè)用地申請。對未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)用地預(yù)審的，未按預(yù)審要求完善相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項目，一律不受理建設(shè)用地申請。申報城市建設(shè)用地必須說明具體建設(shè)項目或詳細(xì)規(guī)劃用途。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”、“政績工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，一律不得報批用地。要堅持建設(shè)用地會審制度。省級國土資源部門要對報批用地面積較大的城市、安置人口較多的建設(shè)用地項目組織現(xiàn)場調(diào)查，對其中報國務(wù)院審批的用地項目，部將組織檢查或抽查。

強(qiáng)化建設(shè)用地批后實施的監(jiān)督管理。要全面落實建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評價機(jī)制。對國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供地情況，應(yīng)按規(guī)定及時報部備案；對省級人民政府批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地的供地情況，省級國土資源部門也要建立備案制度并及時匯總供地情況，定期報部備案。認(rèn)真執(zhí)行新增建設(shè)用地批后核查制度，對國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)用地的征地補(bǔ)償安置、耕地占補(bǔ)平衡以及土地利用等情況，要組織不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。建立土地利用信用檔案，制定評價指標(biāo)并建立評價制度，加強(qiáng)用地審批管理。各省區(qū)市要對1999年《土地管理法》修訂實施以來批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地使用和供應(yīng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，部將對國務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地的供應(yīng)情況進(jìn)行全面檢查。

（五）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

嚴(yán)格征地管理。要嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。要認(rèn)真督促落實法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。要檢查落實征地公告制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶意見的征地方案，國土資源部門不予審核報批。

改革完善現(xiàn)行的征地制度。要按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，嚴(yán)格界定公益性、經(jīng)營性建設(shè)用地，區(qū)分土地征收與征用，積極推進(jìn)征地制度的改革試點。要進(jìn)一步完善征地程序，著力解決征地范圍過寬、規(guī)模過大、補(bǔ)償安置不到位、產(chǎn)權(quán)不清以及同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。要增加征地批前協(xié)商環(huán)節(jié)，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度。要加快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，建立農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。同時，抓緊進(jìn)行農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的實踐探索。

（六）完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平

依法提高政府供地的市場化程度。要充分發(fā)揮市場競爭對促進(jìn)土地集約利用、減少占用耕地的有效作用。要堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，從嚴(yán)查處違規(guī)出讓行為。要進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。對具有競爭性的工業(yè)用地，引入競爭和公開機(jī)制。要落實協(xié)議出讓最低價制度，防止各地競相低價出讓土地和企業(yè)因用地成本低而“多占少用”、“寬打?qū)捰谩薄ⅰ暗托Ю谩钡拇址庞玫匦袨?。要?yán)把土地登記關(guān)口，對經(jīng)營性用地沒有進(jìn)行招標(biāo)拍賣掛牌的，不予登記；對出讓地價明顯低于出讓底價的，不予登記；對未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。

建立完善集約用地新機(jī)制。要完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，明確包括推行單位土地面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)的供地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)供地。 強(qiáng)化土地市場動態(tài)監(jiān)測分析。要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測分析制度，及時發(fā)布土地供應(yīng)信息，把握土地市場走勢，適時調(diào)控土地供應(yīng)量。匯總城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)，掌握城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及變化情況。抓緊開通運(yùn)行土地市場監(jiān)測分析系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)對重點地區(qū)、主要城市地價動態(tài)變化的監(jiān)測，提高地價信息的社會共享程度，發(fā)揮地價對土地資源配置的“杠桿”作用。

三、集中力量狠抓落實，務(wù)求盡快取得實效

各級國土資源部門一定要把全面落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力,作為國土資源管理的重中之重，擺在當(dāng)前各項工作的首要位置,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步集中力量,迅速行動,結(jié)合實際，采取堅決果斷措施,狠抓落實，務(wù)求盡快取得明顯成效。要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、新問題,從法制、機(jī)制、體制等方面入手,探索嚴(yán)格保護(hù)耕地的治本之策。通過標(biāo)本兼治，把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施全面落到實處。

國土資源部 二○○三年十一月十七日

第四篇：中華人民共和國國土資源部令

中華人民共和國國土資源部令

第76號

《國土資源行政復(fù)議規(guī)定》已經(jīng)2017年11月20日國土資源部第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年1月1日起施行。

部長

姜大明

2017年11月21日

國土資源行政復(fù)議規(guī)定

（2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2009年11月5日國土資源部第12次部務(wù)會議修訂，2017年11月20日國土資源部第3次部務(wù)會議第二次修訂）

第一條

為規(guī)范國土資源行政復(fù)議工作，化解國土資源行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)法治國土建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條

縣級以上國土資源主管部門依法辦理行政復(fù)議案件，履行行政復(fù)議決定，指導(dǎo)和監(jiān)督行政復(fù)議工作，適用本規(guī)定。

第三條

國土資源部對全國國土資源行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市級以上地方國土資源主管部門對下級國土資源主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條

本規(guī)定所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的國土資源主管部門。本規(guī)定所稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指國土資源主管部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者專門承辦行政復(fù)議事項的機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托所屬事業(yè)單位承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議的事務(wù)性工作。

第五條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要設(shè)立行政復(fù)議委員會，審議重大、疑難行政復(fù)議案件，研究行政復(fù)議工作中的重大問題。

第六條

從事國土資源行政復(fù)議工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備與履行職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，忠于憲法和法律，清正廉潔，恪盡職守。

第七條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，并定期組織培訓(xùn)，保障其每年參加專業(yè)培訓(xùn)的時間不少于三十六個學(xué)時。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)、裝備和其他必要的工作條件。

第八條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對行政復(fù)議工作情況、行政復(fù)議決定履行情況以及典型案例等進(jìn)行統(tǒng)計、分析、通報，并將有關(guān)情況向上一級國土資源主管部門報告。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)，提高案件辦理、卷宗管理、統(tǒng)計分析、便民服務(wù)的信息化水平。

第九條

縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時履行國土資源法定職責(zé)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少國土資源行政爭議?？h級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將行政復(fù)議工作情況納入法治國土建設(shè)考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、評先表彰、干部使用的重要依據(jù)。

第十條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政復(fù)議申請。行政復(fù)議機(jī)關(guān)的其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起2個工作日內(nèi)將申請材料轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對收到的行政復(fù)議申請進(jìn)行登記。

第十一條

除法律法規(guī)規(guī)定的形式外，申請人還可以通過行政復(fù)議機(jī)關(guān)開通的電子郵件、門戶網(wǎng)站、官方微信等渠道提出行政復(fù)議申請。未按照前款規(guī)定形式提出行政復(fù)議申請的，自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實際收到行政復(fù)議申請書之日起算期限。

第十二條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到申請人提出批評、意見、建議、控告、檢舉、投訴等信訪請求的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交信訪工作機(jī)構(gòu)等處理，告知申請人并做好記錄。

第十三條

行政復(fù)議申請材料不齊全、表述不清楚或者不符合法定形式的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到該行政復(fù)議申請書之日起5個工作日內(nèi)，書面通知申請人一次性補(bǔ)正。

補(bǔ)正通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）行政復(fù)議申請書中需要更改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容；

（二）需要補(bǔ)正的材料、證據(jù)；

（三）合理的補(bǔ)正期限；

（四）無正當(dāng)理由逾期未補(bǔ)正的法律后果。

行政復(fù)議審理期限自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)正材料之日起算。

無正當(dāng)理由逾期未提交補(bǔ)正材料的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。

第十四條

直轄市、其他設(shè)區(qū)的市國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)作出的政府信息公開、投訴舉報處理等行政行為，當(dāng)事人不服申請行政復(fù)議的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的國土資源主管部門受理。

其他國土資源主管部門收到行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起7個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)送前款規(guī)定有權(quán)處理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理，不得再自行轉(zhuǎn)送。

第十五條

行政復(fù)議申請符合法定受理條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：

（一）未按照本規(guī)定第十三條規(guī)定的補(bǔ)正通知要求提供補(bǔ)正材料的；

（二）對下級國土資源主管部門作出的行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議告知不服，申請行政復(fù)議的；

（三）其他不符合法定受理條件的。

對以基本相同的事實和理由重復(fù)提出同一行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再重復(fù)處理。

第十六條

對政府信息公開答復(fù)不服申請行政復(fù)議，有下列情形之一的，被申請人已經(jīng)履行法定告知義務(wù)或者說明理由的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以駁回行政復(fù)議申請：

（一）因申請內(nèi)容不明確，國土資源主管部門告知申請人作出更改、補(bǔ)充，且對其權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的；

（二）以政府信息公開申請的形式進(jìn)行咨詢、查詢不動產(chǎn)登記資料、查閱行政程序中的案卷材料，國土資源主管部門告知申請人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理的；

（三）要求提供已經(jīng)主動公開的政府信息，或者要求公開申請人已經(jīng)知曉的政府信息，國土資源主管部門依法作出處理、答復(fù)的；

（四）要求國土資源主管部門制作、搜集政府信息和對已有政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工等，國土資源主管部門依法作出處理、答復(fù)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

符合前款規(guī)定情形的，在審查過程中可以不要求被申請人提供書面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)。

第十七條

對投訴、舉報、檢舉和反映問題等事項的處理不服申請行政復(fù)議，屬于下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：

（一）信訪處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見，或者未履行信訪法定職責(zé)的行為；

（二）履行層級監(jiān)督職責(zé)作出的處理、答復(fù)，或者未履行該職責(zé)的行為；

（三）履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)作出的處理、答復(fù)，或者未履行該職責(zé)的行為；

（四）對明顯不具有事務(wù)、地域或者級別管轄權(quán)的投訴舉報事項作出的處理、答復(fù)，或者未作處理、答復(fù)的行為；

（五）未設(shè)定申請人權(quán)利義務(wù)的重復(fù)處理行為、說明性告知行為及過程性行為。經(jīng)審查，前款規(guī)定的行為未對申請人的實體權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生不利影響，且國土資源主管部門已經(jīng)將處理情況予以告知的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以告知申請人依法直接對具有明確管轄權(quán)的國土資源主管部門的行政行為申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7個工作日內(nèi)，向被申請人發(fā)出答復(fù)通知書，并將行政復(fù)議申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請人。

第十九條

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。申請人以外的公民、法人或者其他組織也可以向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請，并提交有利害關(guān)系的證明材料，經(jīng)審查同意后作為第三人參加行政復(fù)議。

第二十條

國土資源部為被申請人的，由行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，報分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。

地方國土資源主管部門為被申請人的，由行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)提出書面答復(fù)，報本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并加蓋本部門印章。

難以確定行政復(fù)議答復(fù)承辦機(jī)構(gòu)的，由本部門行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確定。承辦機(jī)構(gòu)有異議的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)報本部門負(fù)責(zé)人確定。

行政行為的原承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定1至2名代理人參加行政復(fù)議。

第二十一條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)因維持被申請人作出的行政行為被共同提起訴訟的，被申請人應(yīng)當(dāng)指定作出行政行為的承辦機(jī)構(gòu)或者法制工作機(jī)構(gòu)與立案的人民法院聯(lián)系，并及時與行政復(fù)議機(jī)關(guān)的應(yīng)訴承辦機(jī)構(gòu)溝通。

第二十二條

被申請人應(yīng)當(dāng)自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提交行政復(fù)議答復(fù)書。

行政復(fù)議答復(fù)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）委托代理人的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式；

（三）作出行政行為的事實和有關(guān)證據(jù)；

（四）作出行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容；

（五）對申請人復(fù)議請求的意見和理由；

（六）作出答復(fù)的日期。

第二十三條

除本規(guī)定第二十二條規(guī)定的行政復(fù)議答復(fù)書外，被申請人還應(yīng)當(dāng)一并提交作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。涉及秘密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)識。

第二十四條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人及其代理人查閱案卷材料提供必要的便利條件。申請人、第三人及其代理人申請查閱行政復(fù)議案卷，應(yīng)當(dāng)出示身份證件及授權(quán)委托書，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)在場。

第二十五條

對受理的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以根據(jù)案件審理的需要，征求本行政復(fù)議機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見。

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍，按期對行政復(fù)議案件提出明確意見，并說明理由。

第二十六條

行政復(fù)議案件原則上實行書面審理。

必要時，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以采取實地調(diào)查、行政復(fù)議案件審查會、行政復(fù)議案件聽證會等方式審理，就法律適用問題組織專家論證。涉及標(biāo)的數(shù)額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、可能對國土資源行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請行政復(fù)議委員會審議。

第二十七條

對國土資源主管部門作出的同一或者內(nèi)容基本相同的行政行為，提出多個行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以合并審理。已經(jīng)作出過行政復(fù)議決定，其他申請人以基本相同的事實和理由，對同類行政行為再次提出行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以快速審理，適當(dāng)簡化答復(fù)程序。

第二十八條

行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議中止：

（一）雙方當(dāng)事人提出協(xié)商解決申請，可以實質(zhì)性解決糾紛，維護(hù)申請人合法權(quán)益的；

（二）申請人長期、反復(fù)提起大量行政復(fù)議申請，不以保護(hù)自身合法權(quán)益為目的，擾亂行政管理秩序的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要中止審理的其他情形。

屬于本條第一款第一項規(guī)定情形的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)明確協(xié)商解決的期限。期限屆滿仍未能協(xié)商解決的，案件恢復(fù)審理。

屬于本條第一款第二項規(guī)定情形，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)國家機(jī)關(guān)通報。

第二十九條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章或者行政復(fù)議專用章。

行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)載明申請人不服行政復(fù)議決定向人民法院提起訴訟或者向國務(wù)院申請裁決的權(quán)利和期限。

第三十條

符合下列條件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以在行政復(fù)議決定書中對被申請人予以指正，作出駁回復(fù)議申請或者維持原行政行為的決定：

（一）被復(fù)議行政行為的處理結(jié)果正確；

（二）不損害申請人的實體性權(quán)益；

（三）在事實認(rèn)定、引用依據(jù)、證據(jù)提交方面存在非實質(zhì)性瑕疵，且情節(jié)輕微的。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出書面說明，并報告改正情況。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被申請人的改正情況告知申請人。

第三十一條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請人相關(guān)行政行為的合法性、合理性存在問題，或者需要做好善后工作的，可以制發(fā)行政復(fù)議意見書，向被申請人指出存在的問題，提出整改要求。

被申請人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)完成整改工作，并將整改情況書面報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

被申請人拒不整改或者整改達(dá)不到要求，情節(jié)嚴(yán)重的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報告有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條

行政復(fù)議案件審結(jié)后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料立卷歸檔。

第三十三條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將接收行政復(fù)議申請的渠道、行政復(fù)議申請受理情況等信息在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、官方微信等媒體上向社會公開。推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開，加強(qiáng)社會對行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督。

第三十四條

被申請人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行生效的行政復(fù)議決定。法律法規(guī)規(guī)章未規(guī)定履行期限的，被申請人應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定履行，但因不可抗力或者申請人、第三人的原因?qū)е聼o法按期履行的除外：

（一）行政復(fù)議決定對履行期限作出明確規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）行政復(fù)議決定對履行期限未作出明確規(guī)定的，自收到行政復(fù)議決定書之日起60日內(nèi)完成。

第三十五條

行政復(fù)議決定履行期滿，被申請人不履行行政復(fù)議決定的，申請人可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出責(zé)令履行申請。

第三十六條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到責(zé)令履行申請書，應(yīng)當(dāng)向被申請人進(jìn)行調(diào)查或者核實，依照下列規(guī)定辦理：

（一）被申請人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，并將履行情況相關(guān)法律文書送達(dá)申請人的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系申請人予以確認(rèn)，并做好記錄；

（二）被申請人已經(jīng)履行行政復(fù)議決定，但尚未將履行情況相關(guān)法律文書送達(dá)申請人的，應(yīng)當(dāng)督促被申請人將相關(guān)法律文書送達(dá)申請人；

（三）被申請人逾期未履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知被申請人。屬于本條第一款第二項規(guī)定情形的，被申請人應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書送達(dá)情況及時報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

屬于本條第一款第三項規(guī)定情形，被申請人決定履行行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)在收到書面通知之日起60日內(nèi)履行完畢，并書面報告行政復(fù)議機(jī)關(guān)。被申請人認(rèn)為沒有條件履行的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。

第三十七條

經(jīng)審查，符合下列條件之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定被申請人中止履行行政復(fù)議決定：

（一）有新的事實和證據(jù)，足以影響行政復(fù)議決定履行的；

（二）行政復(fù)議決定履行需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

（三）被申請人與申請人達(dá)成中止履行協(xié)議，雙方提出中止履行申請的；

（四）因不可抗力等其他原因需要中止履行的。前款第三項所稱的中止履行協(xié)議不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第三十八條

按照本規(guī)定第三十七條規(guī)定決定中止履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定中止履行通知書。

行政復(fù)議決定中止履行通知書應(yīng)當(dāng)載明中止履行的理由和法律依據(jù)。中止履行期間，不計算在履行期限內(nèi)。中止履行的情形消除后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出行政復(fù)議決定恢復(fù)履行通知書。

第三十九條

經(jīng)審查，被申請人不履行行政復(fù)議決定的理由不成立的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書，并送達(dá)被申請人。

第四十條

被責(zé)令重新作出行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同或者基本相同的行為，但因違反法定程序被責(zé)令重新作出行政行為的除外。

第四十一條

行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；造成不良后果的，責(zé)令作出書面檢查、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分：

（一）未登記行政復(fù)議申請，導(dǎo)致記錄不全或者遺漏的；

（二）未按時將行政復(fù)議申請轉(zhuǎn)交行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的；

（三）未保障行政復(fù)議當(dāng)事人、代理人閱卷權(quán)的；

（四）未妥善保管案卷材料，或者未按要求將行政復(fù)議案卷歸檔，導(dǎo)致案卷不全或者遺失的；

（五）未對收到的責(zé)令履行申請書進(jìn)行調(diào)查核實的；

（六）未履行行政復(fù)議職責(zé)，導(dǎo)致矛盾上交或者激化的。

第四十二條

被申請人及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處分：

（一）不提出行政復(fù)議答復(fù)或者無正當(dāng)理由逾期答復(fù)的；

（二）不提交作出原行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

（三）不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)開展行政復(fù)議案件審理工作的；

（四）不配合行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查核實行政復(fù)議決定履行情況的；

（五）不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的；

（六）不與行政復(fù)議機(jī)關(guān)在共同應(yīng)訴工作中溝通、配合，導(dǎo)致不良后果的；

（七）對收到的行政復(fù)議意見書不予書面答復(fù)或者逾期作出答復(fù)的。

第四十三條

申請人違反本規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，移送公安機(jī)關(guān)依照治安管理相關(guān)規(guī)定處理：

（一）拒絕或者阻撓行政復(fù)議人員調(diào)查取證、查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料的；

（二）不以保護(hù)自身合法權(quán)益為目的，在行政復(fù)議申請中蓄意滋擾行政機(jī)關(guān)，惡意消耗行政資源，嚴(yán)重擾亂行政管理秩序的；

（三）有其他違反本規(guī)定行為的。

第四十四條

國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，在行政復(fù)議工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，涉嫌犯罪的，移交有關(guān)國家機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

本規(guī)定自2018年1月1日起施行。《國土資源行政復(fù)議決定履行和監(jiān)督規(guī)定》同時廢止。

第五篇：《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法(征求意見稿)》及說明

附件

不動產(chǎn)登記資料查詢辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【立法目的】

為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料的管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全和不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 【基本原則和法定主體】

不動產(chǎn)登記資料實行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。

縣級以上人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料查詢工作。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展查詢工作時不得收取費(fèi)用。第三條 【不動產(chǎn)登記資料的保管和范圍】

不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。不動產(chǎn)登記資料包括：

（一）不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果（以下簡稱登記結(jié)果）；

（二）不動產(chǎn)登記原始資料（以下簡稱原始資料），包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。

《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施前已經(jīng)形成的土地（包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等）、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動產(chǎn)登記資料。

第四條 【不動產(chǎn)登記資料查詢申請的主體】 權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的其他查詢主體可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料。

本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢申請人等。

第五條【推廣新技術(shù)查詢】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記資料查詢新技術(shù)的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢終端等多種方式為查詢申請人提供便利。

第二章 查詢程序

第六條 【不動產(chǎn)登記資料的查詢?nèi)藛T與場所】 查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，原則上應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)所在地的市、縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定場所提供必要的場地并配備相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)需要，可以在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口，提供不動產(chǎn)登記簿記載信息查詢服務(wù)。

申請查詢、復(fù)制原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。

第七條【查詢申請書的內(nèi)容要求】

申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢申請書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）查詢主體；

（二）查詢目的；

（三）查詢內(nèi)容；

（四）查詢結(jié)果要求；

（五）提交的申請材料清單。第八條 【委托申請】

權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為申請查詢不動產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、身份證件號碼、委托事項、委托時限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙

方簽字或者蓋章。

第九條 【出具查詢結(jié)果證明】

符合查詢條件，查詢?nèi)艘蟪鼍卟粍赢a(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制登記資料的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向申請人提供。

查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的日期，并加蓋不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。為利害關(guān)系人出具的查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明查詢的目的或者用途。

第十條【不予查詢的情形】

有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：

（一）申請查詢的不動產(chǎn)不屬于不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的；

（二）查詢?nèi)颂峤坏纳暾埐牧喜环弦?guī)定的；

（三）申請查詢的主體或者查詢事項不符合規(guī)定的；

（四）申請查詢的目的不合法的；

（五）無正當(dāng)理由，反復(fù)申請查詢同一不動產(chǎn)登記資料的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十一條 【涉密不動產(chǎn)登記信息的查詢規(guī)定】 申請查詢的不動產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照

保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 【建立查詢記錄簿】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢的目的或者用途、查詢時間以及復(fù)制的不動產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。

查詢記錄簿永久保存。查詢申請書保留五年。

第三章 權(quán)利人查詢

第十三條 【權(quán)利人申請查詢】

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢其名下相關(guān)的不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢申請書；

（二）查詢?nèi)说纳矸葑C明材料。第十四條 【檢索方式】

權(quán)利人申請查詢的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權(quán)利人名下的不動產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十五條 【查詢方式】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為權(quán)利人提供

不動產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。

自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗證查詢操作人與權(quán)利人是否一致、相關(guān)身份證明是否真實，以及出具查詢結(jié)果證明的功能。

第十六條 【其他查詢主體】

清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護(hù)人名下的不動產(chǎn)登記資料。

第四章 利害關(guān)系人查詢

第十七條 【利害關(guān)系人申請查詢】

符合下列條件之一的利害關(guān)系人，可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記結(jié)果：

（一）買賣、互換、贈與、租賃、抵押被查詢不動產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的；

（二）與被查詢不動產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請仲裁的；

（三）繼承或者受遺贈被查詢不動產(chǎn)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 【利害關(guān)系證明材料】

利害關(guān)系人申請查詢不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請書、身份證明材料和利害關(guān)系證明材料。其中，利害關(guān)系證明材料包括：

（一）屬于第十七條第一項情況的，包括買賣合同、互換合同、贈與合同、租賃合同、抵押合同等；

（二）屬于第十七條第二項情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等；

（三）屬于第十七條第三項情況的，包括死亡證明和親屬關(guān)系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權(quán)公證書等。

第十九條 【無證明材料的利害關(guān)系人申請查詢】 不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢?nèi)丝梢蕴峤徊樵兩暾垥蜕矸葑C明材料，申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）不動產(chǎn)的自然狀況；

（二）不動產(chǎn)是否存在共有情形；

（三）不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；

（四）不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以口頭告知查詢結(jié)果，不出具查詢結(jié)果證明。

第二十條 【律師受利害關(guān)系人的委托申請查詢】

受利害關(guān)系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責(zé)，除可以查詢第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請查詢相關(guān)不動產(chǎn)登記簿記載的下列信息：

（一）提供的被查詢不動產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；

（二）不動產(chǎn)的共有形式；

（三）要求辦理查封登記或者限制處分的機(jī)關(guān)。第二十一條 【律師申請查詢應(yīng)提交的材料】 律師按照第二十條的規(guī)定申請查詢不動產(chǎn)登記簿記載信息的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）查詢申請書；

（二）委托人的身份證明材料復(fù)印件、承諾函以及授權(quán)委托書；

（三）律師證以及律師事務(wù)所出具的證明材料。委托人應(yīng)當(dāng)在本條第一款第二項規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項。

第二十二條 【持法院調(diào)查令進(jìn)行查詢】

當(dāng)事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請查詢相應(yīng)不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）查詢申請書；

（二）身份證明材料；

（三）人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。第二十三條 【查詢承諾】

按照本章規(guī)定申請查詢的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在查詢申請書中填寫查詢的目的或者用途，承諾不將查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記信息，并同意承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

第二十四條【檢索方式】

按照本章規(guī)定申請查詢的，每份申請書只能申請查詢一個不動產(chǎn)登記單元，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。

第五章 國家機(jī)關(guān)查詢與共享

第二十五條【與國家機(jī)關(guān)信息共享方式】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，通過網(wǎng)絡(luò)實時互通共享的方式，建立不動產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實時互通共享機(jī)制。

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人事、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、統(tǒng)計等部門，通過網(wǎng)絡(luò)定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動產(chǎn)登記信息與相關(guān)信息的互通共享機(jī)制。

人民法院、人民檢察院以及國家安全、監(jiān)察、公安、審

計等部門可以與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立不動產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。

第二十六條 【信息共享協(xié)議】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關(guān)部門建立不動產(chǎn)登記信息共享機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照只限于滿足相關(guān)部門管理職責(zé)需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關(guān)法律責(zé)任等事項，確保信息安全。

第二十七條 【應(yīng)提交的材料】

有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢不動產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）查詢申請書；

（二）本單位出具的協(xié)助查詢材料；

（三）工作人員的工作證。第二十八條 【檢索方式】

有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。有關(guān)國家機(jī)關(guān)提供的檢索信息應(yīng)當(dāng)明確。

第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】

有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定獲取的不動產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意，不得對外提供查詢或者出具查詢結(jié)果證明，不得提供其他國家機(jī)關(guān)使用。

第六章 登記信息資料保護(hù)

第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護(hù)】

不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)立用戶權(quán)限，對用戶操作、查詢內(nèi)容進(jìn)行日志管理，對查詢工作人員加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，確保信息安全。

第三十一條 【查詢行為的要求】

查詢?nèi)瞬殚?、抄錄和?fù)制不動產(chǎn)登記資料的，不得將不動產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢設(shè)備。

查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。

第三十二條【不動產(chǎn)登記資料的保存期限】

不動產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，不得銷毀或者刪除。

符合下列情形之一的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：

（一）抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；

（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿兩年的。

第三十三條 【銷毀的方法和清冊】

符合銷毀條件的不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。

不動產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料銷毀清冊，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時間、地點，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊上簽名。

第七章 罰則

第三十四條 【當(dāng)事人的法律責(zé)任】

查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料的；

（二）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動產(chǎn)登記資料的；

（四）擅自將不動產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢設(shè)備的；

（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；

（六）濫用查詢結(jié)果證明的。

第三十五條 【國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】 不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請不予查詢、復(fù)制，對不符合查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料條件的申請予以查詢、復(fù)制的；

（二）擅自查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動的；

（五）未履行對不動產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造

成嚴(yán)重后果的。

第八章 附則

第三十六條 【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。

關(guān)于《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法（征求意見稿）》的起草說明

一、立法必要性

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革事項。自2014年11月24日《不動產(chǎn)登記暫行條例》頒布以來，不動產(chǎn)登記各項配套制度逐步建立完善，各地不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。不動產(chǎn)登記資料查詢是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項，查詢量與日常登簿量基本持平。但是，查詢的規(guī)定散見于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中，尚未形成全面、系統(tǒng)的制度規(guī)范。為規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，有必要出臺專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。

二、工作過程

《不動產(chǎn)登記資料查詢辦法》（以下簡稱《辦法》）是國土資源部2017年的重點立法項目。國土資源部在2015年研究起草《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》的同時，就啟動了《辦法》的研究起草工作。2017年以來，國土資源部在前期研究成果基礎(chǔ)上，總結(jié)實踐經(jīng)驗，赴北京、江西、浙江、新疆等地開展實地調(diào)研，并多次召開專家研討會，經(jīng)反復(fù)研究

修改，形成了目前的《辦法》（征求意見稿）。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共8章36條，包括總則、查詢程序、權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢、國家機(jī)關(guān)查詢與共享、登記信息資料保護(hù)、罰則、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

（一）合理設(shè)置章節(jié)結(jié)構(gòu)

《辦法》采用按照查詢主體分類規(guī)范的方式設(shè)定章節(jié)框架結(jié)構(gòu)。為便于查詢?nèi)瞬檎易陨磉m用條款，依法準(zhǔn)確方便地進(jìn)行查詢，在充分吸收現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，對各類查詢?nèi)朔謩e予以明確和細(xì)化（第四條）。《辦法》第三、四、五章分別規(guī)定了權(quán)利人、利害關(guān)系人和國家機(jī)關(guān)的查詢，明確不同類別的查詢范圍和權(quán)限。對于通用性規(guī)定，本著簡潔、高效的原則在第二章查詢程序中予以規(guī)范。

（二）明確以權(quán)利人身份信息進(jìn)行查詢的條件 為了充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記資料的作用，《辦法》從實際出發(fā)，明確了兩類主體可以權(quán)利人身份信息等進(jìn)行查詢。一是權(quán)利人自身可以要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以自己的姓名或者名稱、身份證號碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息作為檢索方式，查詢該登記在自己名下的不動產(chǎn)權(quán)利信息（第十四條）。二是有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息作為檢索方式進(jìn)行查詢（第二十八條）。

（三）明確利害關(guān)系人的查詢范圍

《辦法》對利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化，以滿足不同主體的查詢需求。一是規(guī)定符合交易、訴訟、仲裁、繼承、受遺贈等條件，能夠提供相關(guān)證明材料的利害關(guān)系人,可以查詢不動產(chǎn)登記結(jié)果（第十七條、第十八條）。二是明確對可能發(fā)生交易、訴訟、繼承、抵押、租賃等需要查詢，但無法提供利害關(guān)系證明材料的利害關(guān)系人，可以查詢不動產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以其他登記等情形（第十九條）。三是規(guī)定了律師受利害關(guān)系人委托查詢不動產(chǎn)登記資料的方式和范圍（第二十條、第二十一條）。

（四）明確國家機(jī)關(guān)的查詢與共享機(jī)制

《辦法》明確規(guī)定了有關(guān)國家機(jī)關(guān)既可以通過建立信息互通共享的方式獲取不動產(chǎn)登記信息，也可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定現(xiàn)場查詢不動產(chǎn)登記資料。同時，區(qū)分審批交易機(jī)關(guān)和相關(guān)信息共享部門，規(guī)定前者通過不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)信息互通共享，后者通過定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式實現(xiàn)信息互通共享（第二十五條）。

（五）建立嚴(yán)格的登記信息資料安全保護(hù)機(jī)制 《辦法》明確要求不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全（第三十條）。同時在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員等違法泄露不動產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任（第三

十四條、第三十五條）。