第一篇：廣東工程建設領域用工實名制管理辦法

廣東省工程建設領域用工實名制管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條【目的依據(jù)】 為進一步規(guī)范我省工程建設領域用工管理，保障施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權益，構建和諧勞動關系，根據(jù)《廣東省工資支付條例》、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號)和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號)等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法所稱工程建設領域用工實名制管理是指本省行政區(qū)域范圍內依法應取得施工許可的在建建筑工程，建筑施工企業(yè)利用信息技術手段，對與其簽定勞動合同的施工現(xiàn)場人員建立基本信息檔案、實行實名制管理的制度。

本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱施工企業(yè)，是指施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。

本辦法所稱施工現(xiàn)場人員即實名制管理對象，是指建筑項目負責人、現(xiàn)場管理人員和作業(yè)工人。建筑項目負責人包括項目經(jīng)理（注冊建造師)、技術負責人、安全負責人、質量負責人?，F(xiàn)場管理人員包括施工員、安全員、質檢員、造價員和資料員、勞資專管員。作業(yè)工人包括特種作業(yè)人員、技術工人和普通工人。

水利、交通等工程建設領域施工現(xiàn)場人員實名制管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三條【監(jiān)管職責】 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省工程建設領域實名制管理的監(jiān)督管理工作。

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內工程建設領域實名制管理進行監(jiān)督管理，受其委托的工程質量安全監(jiān)督機構負責對本行政區(qū)內工程建設領域實名制管理實施具體推進和監(jiān)督檢查。

縣級以上人力資源社會保障部門按照本部門職責指導做好工程建設領域實名制管理的監(jiān)督管理工作。

第四條【信息應用】 工程建設領域用工實名制管理所采集記錄的各項信息應用于本省施工現(xiàn)場人員權益保障和建筑市場監(jiān)管，作為以下事項的依據(jù)：

（一）處理施工企業(yè)與施工現(xiàn)場人員的勞資糾紛；

（二）核驗項目負責人、現(xiàn)場管理人員在崗履職情況及項目是否存在轉包掛靠等違法違規(guī)行為認定；

（三）審核施工企業(yè)差異化繳存工資保證金。第五條【系統(tǒng)建設】 省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責建立全省“工程建設領域用工實名制管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱實名制管理系統(tǒng)），對接各市級實名管理系統(tǒng)，將信息提供給各市監(jiān)督管理部門按權限使用。

各地級以上市負責建立本市實名制管理系統(tǒng)，與各工程建設項目關聯(lián)，并和省級實名管理系統(tǒng)對接，實現(xiàn)全省施工現(xiàn)場人員信息互聯(lián)互通。

全省實名制管理系統(tǒng)與“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”對接，實現(xiàn)實名制管理落實情況與企業(yè)資質動態(tài)監(jiān)管、個人從業(yè)資格和建筑市場信用體系建設信息共享，建立建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動機制。

第二章 實名制管理信息與工資支付

第六條【實名制管理信息分類】 實名制管理信息內容是指通過實名制管理系統(tǒng)對施工現(xiàn)場人員登記并進行監(jiān)管的各項信息。

建筑項目負責人、現(xiàn)場管理人員實名制登記的信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場考勤、作業(yè)記錄、培訓教育、誠信記錄等信息。

作業(yè)工人實名制登記的信息包括身份信息、從業(yè)資格、項目崗位、出入場考勤、作業(yè)記錄、工資支付、培訓教育、職業(yè)技能、用工評價等信息。

以上身份信息包括姓名、性別、出生年月、住址、民族、身份證號碼、實名卡號或者有臉、虹膜、指紋等實名注冊號、電子照片、聯(lián)系電話等。

第七條【實名管理載體】 施工總承包企業(yè)應當建立實名制管理機構，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、登記、審核、報送和檔案管理等工作。各類紙質檔案和電子檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后2年。

施工總承包企業(yè)進行信息采集可以通過實名卡或人臉、虹膜、指紋等實名注冊識別信息介質為載體。

第八條【信息共享】 施工現(xiàn)場人員在我省建設工程項目從業(yè)之前應當完成個人信息采集。個人信息采集在本省實行一次采集，免費供全省共享。

施工現(xiàn)場人員辦理個人信息采集應提交二代身份證原件、手機號碼、從業(yè)資格證書、培訓教育證書等原件資料，并對提供的信息、證件的真實性、準確性負責。

第九條【信息采集】 在核發(fā)建筑工程施工許可證時，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應為建設項目施工總承包企業(yè)分配實名制管理系統(tǒng)賬號。

施工總承包企業(yè)開通實名制管理系統(tǒng)賬號后，應在建設項目負責人、技術管理人員員進場前，錄入實名制管理信息，并進行動態(tài)更新，實時上傳至實名制管理系統(tǒng)。

本辦法實施前已開工的建設項目，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應督促施工總承包企業(yè)開通實名制管理系統(tǒng)賬號，并按本辦法規(guī)定錄入工程建設領域用工實名制管理相關信息。

施工企業(yè)在項目施工現(xiàn)場設立信息采集點，對首次進行個人信息采集的現(xiàn)場作業(yè)人員采集實名制管理信息，并將管理信息定期傳送至實名制管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

作業(yè)工人的培訓、職業(yè)技能等個人身份特征信息由首次對其進行培訓的組織負責采集，并將信息傳送至實名制管理系統(tǒng)。

第十條【工資支付專用賬戶】 建設單位應當按照合同約定，按時足額將工程款中的工資款項撥入施工總承包企業(yè)設立的工資支付專用賬戶，用于發(fā)放作業(yè)工人工資。

第十一條【工資支付條件】 在本省行政區(qū)域內務工的作業(yè)工人，其工資由銀行直接代發(fā)。施工企業(yè)應當按照有關規(guī)定在銀行開設工資專用賬戶，確保進行了實名制信息登記的作業(yè)工人使用工資卡領取工資。

第十二條【工資卡制作】 銀行負責工資卡制作發(fā)放。已有銀行卡的作業(yè)工人，可在信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息，與實名制管理信息綁定，不再辦理新的工資卡。

施工企業(yè)或作業(yè)工人可在完成個人信息采集5個工作日后到銀行網(wǎng)點領取工資卡。工資卡初次辦理不收取費用，補辦按銀行規(guī)定辦理。工資卡由作業(yè)工人本人保管，激活后使用。本省施工現(xiàn)場人員使用平安卡或住房城鄉(xiāng)建設主管部門認可的實名電子信息卡可增加相關信息作為實名制管理信息使用。外省來粵務人員參照本省施工現(xiàn)場人員的做法。

第十三條【工資支付】 施工企業(yè)應當根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定編制作業(yè)工人工資表，經(jīng)作業(yè)工人本人簽字確認后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關系通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)上傳，委托銀行從工資專用賬戶直接將工資劃入作業(yè)工人的工資卡。

第十四條【信息反饋】 銀行應將工資卡制作發(fā)放信息、工資支付信息回傳至實名制監(jiān)管系統(tǒng)，并向作業(yè)工人免費反饋其本人的工資支付情況。

第三章 現(xiàn)場管理

第十五條【管理原則】 實名制管理以建設項目為管理單元。施工總承包企業(yè)對實名制管理負總責;專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)按照合同約定，對本企業(yè)施工范圍的實名制管理負直接責任。監(jiān)理企業(yè)對實名制實施情況進行監(jiān)理。施工總承包企業(yè)應當對依法分包的專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)實施統(tǒng)一管理，監(jiān)督用工企業(yè)按時足額支付作業(yè)工人工資，督促落實實名制管理制度。

建設單位直接發(fā)包的分包單位，應與施工總承包單位簽訂總分包管理協(xié)議，明確現(xiàn)場管理責任，并按照施工總承包企業(yè)的要求開展實名制管理的有關工作。

第十六條【建設單位職責】 建設單位負責協(xié)調、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確實施實名制管理的要求，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。

第十七條【總包單位職責】 施工總承包企業(yè)應在施工區(qū)域安裝實名卡刷卡或者實名注冊識別設備及門禁設施，用于施工現(xiàn)場人員的日?？记诤凸ぷ髑闆r記錄。

第十八條【分包單位職責】 專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)招用施工現(xiàn)場人員，必須在進入施工現(xiàn)場前簽訂勞動合同，其中一份勞動合同報施工總承包企業(yè)備案。未簽訂勞動合同的工人不得進入施工現(xiàn)場。

專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)應遵守總承包企業(yè)的用工實名制管理，在施工現(xiàn)場設立用工管理勞資專管員，編制作業(yè)工人工資支付表，按勞動合同約定足額支付工資。第十九條【監(jiān)理單位職責】 監(jiān)理企業(yè)應當對施工企業(yè)落實用工實名制情況進行監(jiān)理。對施工單位未按本規(guī)定落實用工實名制管理工作的，應發(fā)出書面《監(jiān)理通知單》，要求其限期整改。施工企業(yè)逾期未整改的，監(jiān)理企業(yè)應向負責該工程監(jiān)管工作的建設主管部門報告。

第二十條【考勤登記】 施工現(xiàn)場人員出入施工區(qū)域必須刷卡或實名注冊識別方式進行考勤。第二十一條【考勤與工資支付公示】 施工企業(yè)應當在項目現(xiàn)場設置公示牌，將每月經(jīng)施工現(xiàn)場人員確認的考勤與工資支付信息在公示牌進行公示，公示期不少于5天。

第二十二條【退場手續(xù)】 施工現(xiàn)場人員退場時，施工企業(yè)應為其辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條【檢查通報】 各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源社會保障部門對本辦法執(zhí)行情況進行定期檢查，將檢查結果在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督。

第二十四條【工會監(jiān)督】 各級工會對建設單位、施工總承包單位、分包單位和監(jiān)理單位遵守本辦法的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權要求改正，并及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門和人力資源社會保障部門通報。

第二十五條【投訴處理】 各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源社會保障部門應當公布投訴專線電話，接受公民、法人或者其他組織對于違反本規(guī)定的投訴、舉報，并依法調查處理。

第二十六條【獎勵措施】 按本辦法實施實名制管理的參建單位及項目，在日常監(jiān)管中實施簡化監(jiān)督和定期的檢查。對實名制管理工作落實到位的參建單位及相關負責人，給予誠信加分。

第二十七條【強制措施】 施工企業(yè)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時應當提供項目施工區(qū)域設置信息采集點、配備實名管理所需軟硬件的證明材料。未按本辦法設立施工現(xiàn)場人員出入信息采集點、配備實名管理所需軟硬件條件的，建設工程安全監(jiān)督管理機構應當及時通報給當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部責令限期整改。

第二十八條【懲戒措施】 施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或在實施過程中弄虛作假的、建設單位或者監(jiān)理單位未按本辦法對實名制管理實施工作進行監(jiān)督檢查的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門將其不良行為及時錄入“建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”誠信信息庫，并由相關部門在各自職責范圍內依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，包括但不限于在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

第五章 附則

第二十九條【生效日期】 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期３年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。

第二篇：海南省建設領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法

海南省建設領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦

法

第一條為提高施工現(xiàn)場管理水平，促進工程質量安全管理水平的提高和建筑業(yè)的健康發(fā)展，防范施工現(xiàn)場人員工資拖欠，保障施工現(xiàn)場人員和企業(yè)的合法權益，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《海南省全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》及住房城鄉(xiāng)建設部有關實名制管理的要求，結合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省工程建設領域依法應取得施工許可的工程建設項目中從事建設活動，應遵守本辦法。

本辦法所稱工程建設領域是指房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域。

水利、交通等工程建設領域施工現(xiàn)場人員實名制管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱施工現(xiàn)場人員是指建筑工人和關鍵崗位人員。關鍵崗位人員包括項目經(jīng)理、技術負責人、施工員、安全員、質量員、資料員、項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等項目現(xiàn)場配備的管理人員。

本辦法所稱實名制監(jiān)督管理是指通過完善用工管理制度和加強用工管理，使用實名制管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場人員身份信息、用工情況、勞動考勤、工資結算支付等動態(tài)監(jiān)管。第四條實名制管理所采集記錄的各項數(shù)據(jù)應用于本省施工現(xiàn)場人員權益保障和建筑市場監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場人員工資發(fā)放、建筑工傷保險參保、享受基本公共服務、勞資糾紛處理、分包企業(yè)業(yè)績認定、關鍵崗位人員是否在崗履職及項目是否存在轉包掛靠等違法違規(guī)行為認定的重要依據(jù)。

第五條省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責實名制實施的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理工作，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構負責本行政區(qū)內實名制管理實施的具體推進和監(jiān)督檢查工作。

人力資源社會保障部門按照本部門職責對實名制的實施進行監(jiān)督管理。

第六條省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省人力資源社會保障部門建立全省建設領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)），免費提供各方根據(jù)權限使用，應用信息化方式開展實名制監(jiān)管。

實名制監(jiān)管系統(tǒng)作為海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺子系統(tǒng)應逐步與其他有關信息系統(tǒng)進行關聯(lián)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

第七條建設單位負責協(xié)調、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實施實名制管理，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。施工企業(yè)負責實名制管理的具體實施，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設備等實名制管理所需的軟硬件，并配備勞資管理員，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。工程項目實行總承包的，分包企業(yè)須服從配合總承包企業(yè)開展實名制管理。監(jiān)理單位將實施實名制管理納入安全監(jiān)理工作范疇，及時檢查督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。

第八條施工現(xiàn)場人員在我省建設領域從事工程建設前應完成個人信息采集。個人信息采集在本省實行一次采集，全省共享。

第九條施工企業(yè)負責在項目施工現(xiàn)場設立信息采集點，通過讀取二代身份證，使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)對首次進行個人信息采集的施工現(xiàn)場人員實名信息進行采集，并將建筑工人實名信息傳送至銀行制作工資卡。

建筑工人實名信息包括：姓名、性別、出生年月、住址、民族、身份證號碼、虹膜、電子照片、聯(lián)系電話、文化程度、技能培訓情況等。

關鍵崗位人員實名信息包括：姓名、身份證號、虹膜、電子照片、聯(lián)系電話等。

施工現(xiàn)場人員上述信息發(fā)生變化的，其所在用人單位應當在3日內通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)更新。

第十條施工現(xiàn)場人員辦理個人信息采集應提交二代身份證原件、手機號碼等材料，并對提供的信息、證件等材料的真實性、準確性負責。施工企業(yè)應及時、準確采集施工現(xiàn)場人員提供的實名信息。信息采集完成后，施工現(xiàn)場人員的有關證件等原件應當場予以退還。

第十一條凡在我省建設領域開展工程建設活動的建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)注冊賬號，在工程項目開工前，為本項目注冊分配一個本企業(yè)的項目部賬號。項目各參建單位使用項目部賬號按照承發(fā)包邏輯順序依次關聯(lián)工程項目、分配本單位聘用的施工現(xiàn)場人員。

第十二條施工現(xiàn)場人員進場后3日內，其所在的用人單位使用項目部賬號，從實名制監(jiān)管系統(tǒng)上下載施工現(xiàn)場人員信息分配到項目，登記施工現(xiàn)場人員所在工地、用人單位、所屬勞務隊長、從事工種崗位、工資標準、進場日期、勞動合同等進場信息。第十三條建筑工人進場登記前應當經(jīng)過施工企業(yè)或有關培訓機構培訓合格，必須完成個人信息采集和簽訂勞動合同。鼓勵有條件的施工企業(yè)在進場登記前要求建筑工人提供身體健康證明。

第十四條施工現(xiàn)場人員退場時，用人單位應為其辦理退場登記，填報登記退場日期和用工評價。

第十五條施工企業(yè)、監(jiān)理單位應建立施工現(xiàn)場人員考勤制度，施工企業(yè)在施工現(xiàn)場安裝符合要求的考勤設備，對施工現(xiàn)場人員進行勞動考勤。考勤設備與實名制監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)通，實時傳輸數(shù)據(jù)。

第十六條施工現(xiàn)場人員每日出入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定使用考勤設備進行勞動考勤?？记诓捎煤缒ぷR別方式。

第十七條本省推行建筑工人工資由銀行直接代發(fā)方式。施工企業(yè)應按我省有關規(guī)定在銀行開設工資專用賬戶，建筑工人應使用工資卡領取工資。

第十八條銀行負責工資卡制作發(fā)放。施工企業(yè)或建筑工人可在完成個人信息采集5個工作日后到銀行有關網(wǎng)點領取工資卡。已有銀行卡的建筑工人，可在施工現(xiàn)場信息采集點提供本人銀行卡賬戶信息，不再辦理新的工資卡。

工資卡初次辦理不收取費用，補辦需要按銀行規(guī)定交納工本費。工資卡由建筑工人本人保管，激活后使用。

第十九條施工企業(yè)應根據(jù)考勤記錄、勞動合同等薪酬規(guī)定通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)編制建筑工人工資表，經(jīng)建筑工人本人簽字確認后，由施工企業(yè)按照承發(fā)包關系通過實名制監(jiān)管系統(tǒng)傳送匯總到總承包企業(yè)，由總承包企業(yè)使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)按照相關規(guī)定委托銀行通過其設立的工資專用賬戶直接將工資劃入建筑工人的工資卡。

第二十條銀行應將工資卡制作發(fā)放信息、工資支付信息回傳至實名制監(jiān)管系統(tǒng)，通過短信向建筑工人免費反饋其本人的工資支付情況。

第二十一條建筑工人有權要求復印或拍照留存本人簽字的工資表。經(jīng)建筑工人本人簽字確認的工資表，施工企業(yè)應在工程竣工驗收后保存2年以上備查。

施工現(xiàn)場人員可憑身份證查閱、留存?zhèn)€人基本信息、進退場記錄、考勤記錄、工資結算支付記錄等。有關行政主管部門、銀行和建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位應予以配合。

第二十二條有條件的用人單位，也可自行選用符合要求的信息管理系統(tǒng)來完成本辦法規(guī)定的信息采集、進退場登記和工資表編制工作。選用的有關信息管理系統(tǒng)應當向實名制監(jiān)管系統(tǒng)及時傳輸交換數(shù)據(jù)，傳輸交換頻率至少每日1次。

第二十三條施工企業(yè)應做好實名制信息管理系統(tǒng)的保障維護。在建項目實名制信息管理系統(tǒng)出現(xiàn)故障的，施工企業(yè)應及時聯(lián)系系統(tǒng)技術服務單位進行處置,并報告當?shù)毓こ藤|量安全監(jiān)督機構進行核實。

實名制信息管理系統(tǒng)故障維修期間，實名制信息管理系統(tǒng)采用備份設備正常工作。無備份設備的，由建設、施工及監(jiān)理三方共同確認施工現(xiàn)場人員工作情況，并做好有關記錄，報當?shù)毓こ藤|量安全監(jiān)督機構備案，系統(tǒng)恢復后及時補錄相關數(shù)據(jù)。在此期間，當?shù)赜嘘P行政主管部門應加大對該項目檢查的頻率。

第二十四條全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構、人力資源社會保障部門，應將實名制管理實施情況列入日常重要工作內容，做好實名制管理的宣傳和監(jiān)督檢查工作，加強對人員信息采集、進退場登記、考勤、工資支付等實名制管理實施情況的檢查。

未按本辦法設立信息采集點，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設備等實名制管理所需軟硬件的項目，視為保證工程安全施工的具體措施不到位，工程質量安全監(jiān)督機構不予辦理安全監(jiān)督手續(xù)。

對于關鍵崗位人員勞動考勤不符合要求的，認定為該人員未在崗履職，按有關規(guī)定認定違法違規(guī)行為，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予相應處理。第二十五條全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構、人力資源社會保障部門采取各種獎懲措施，推動實名制管理的實施。

按本辦法實施實名制管理的參建單位及項目，在日常監(jiān)管中實施簡化監(jiān)督和較低頻率的檢查。對實名制管理工作到位、工作表現(xiàn)好的參建單位及相關負責人，給予誠信加分，在評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先。

施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或者在實施過程中弄虛作假的，建設單位或監(jiān)理單位未按本辦法對實名制管理實施工作進行監(jiān)督檢查的，責令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，責令項目停工整改，有關部門取消工程項目、責任單位及相關負責人2年內參加我省各類評獎評優(yōu)資格；項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，2年內項目參建單位新開工項目不得享受本省農(nóng)民工工資保證金有關減免政策，降低項目參建單位一級誠信評價等級，并按照有關規(guī)定限制項目參建單位的市場準入。第二十六條本辦法自印發(fā)之日起正式實施。

第三篇：實名制管理辦法

南京市第四建筑工程有限公司 施工作業(yè)人員實名制管理辦法

為加強對施工作業(yè)人員的管理和服務，規(guī)范項目部勞務分包和用工行為，促進項目安全生產(chǎn)、工程質量水平的提升，根據(jù)“南京市建筑業(yè)施工人員實名制管理辦法”等各項文件的規(guī)定，結合我公司項目實際情況，制定公司施工作業(yè)人員實名制管理辦法。

一、成立實名制管理小組 分管領導：李玥 組長： 陳亞軍

副組長： 葛啟元 呂鋼

組員： 張媛 吳寧 章國兵 張國強 房壽萍 責任部門：人力資源部

二、項目進入實名制管理流程 方式一：由建設方繳納社會保障費

項目取得中標通知書→建設方繳納社會保障費（具體繳費要求參照《關于建設工程社會保障費管理的實施意見》實施）→建設方取得施工許可證→施工方向建設方索取社會保障費繳納收據(jù)→施工方前往南京市建筑業(yè)施工人員服務管理中心（以下簡稱工管中心）辦理相關登記手續(xù)→中標項目正式進入市實名制管理流程。方式二：由施工方繳納社會保障費

項目取得中標通知書→由施工方直接繳交社會保障費（目前繳費比為工程中標價的0.42%，繳納內容為社會保障費中的大病，工傷保險部分）→施工方前往工管中心辦理相關登記手續(xù)→中標項目正式進入市實名制管理流程。

三、實名制管理部門職責分工

1、人資部：

（1）建立并完善實名制管理制度。

（2）與工管中心核實各項目社會保障費繳納費用及流程。（3）與納入實名制管理的項目部簽訂實名制管理協(xié)議。

（4）落實并監(jiān)督項目部工資發(fā)放、考勤、工傷、體檢等實名制日常管理工作。

（5）依照工管中心出臺的實名制動態(tài)評價表（附件一）跟蹤項目得分情況。

（6）按季度對實名制管理各項目的分數(shù)進行評估，不合格項及時向項目部開具整改通知單（附件二）并限期整改。

（7）定期組織項目部實名制管理員及負責人召開實名制管理會議，完善項目部實名制管理相關事宜。

（8）定期組織召開公司實名制管理小組會議，及時向領導及各部門匯報實名制管理情況。

2、財務部：

（1）審核項目部每月工資發(fā)放額并匯款至勞務公司賬戶。（2）社會保障費匯繳及退款相關事宜。

（3）項目部季度考核分數(shù)不達標導致扣款的，由財務部在項目年底獎金中扣除。

（4）定期參加公司實名制管理會議，及時了解公司實名制管理動態(tài)。（5）完成部門與實名制相關各項事宜。

3、經(jīng)營部：

（1）工程合同備案后，將納入實名制管理的項目及時報實名制管理小組。

（2）核算社會保障費及負責請款。（3）核算項目部每月民工工資發(fā)放額。

（4）定期參加公司實名制管理會議，及時了解公司實名制管理動態(tài)。（5）完成部門與實名制相關各項事宜。

4、其它部門：根據(jù)各自職責做好實名制管理工作。

四、項目部實名制管理內容

1、項目部實名制管理前期準備工作

（1）項目人員進場前，明確一名實名制管理員負責項目部實名制管理相關事務，并做到持證上崗。

（2）施工作業(yè)人員進場一周內，項目部到工管中心辦理工程項目施工作業(yè)人員實名制管理登記手續(xù)，繳納工傷保險、領取申報軟件及加密鎖，配備身份證閱讀器等申報設備。

（3）施工作業(yè)人員進場一周內，落實項目施工作業(yè)人員的實名登記、申報工作等，并將人員花名冊(附表三)與勞務公司簽訂的勞動合同一并報人資部備案。

2、項目部施工人員辦理市民卡相關工作：

（1）施工作業(yè)人員進場一周內，將其實名信息通過網(wǎng)絡上報至工管中心，申請辦理市民卡。

（2）項目部上報施工作業(yè)人員實名信息必須準確無誤。施工作業(yè)人員信息發(fā)生變化的，應當在三日內通過監(jiān)管系統(tǒng)進行更新。

（3）市民卡由項目部到工管中心領取并負責發(fā)放，由施工作業(yè)人員本人保管，未能發(fā)放的市民卡及時退回工管中心。

3、項目部施工人員工資發(fā)放相關工作

（1）施工作業(yè)人員進場一月內，項目部組織施工人員開通市民卡農(nóng)行卡功能。

（2）項目部于每月5號前造具上月工資表（附件四）→填寫南京四建支付審批單（附件五）請款→項目部審核→人力資源部審核→經(jīng)營部審核→總經(jīng)理審批→財務部匯款至勞務公司→勞務公司將工資通過網(wǎng)銀匯入各人社會保障卡。

(3)項目部報公司工資表需與平臺上報一致。

（4）項目部發(fā)工資人數(shù)不得低于平臺上報人數(shù)的90%，發(fā)放額不得低于工程項目中標價/工程合同工期（以月計）*1%。

4、項目部施工人員處理工傷相關工作

（1）項目部在發(fā)生一般工傷后，于24小時內上報公司人資部，經(jīng)公司審核確認后上報工管中心平臺。（2）按規(guī)定參加工程項目工傷、大病醫(yī)療等保險的施工作業(yè)人員，在工程項目工作期間發(fā)生工傷事故或生病就醫(yī)的，可憑本人市民卡按有關規(guī)定享受工傷或大病醫(yī)療保險待遇。

5、落實施工人員考勤及體檢相關工作

（1）施工人員進場一月內，確保項目部在施工現(xiàn)場配備市民卡讀卡器，按要求實施對施工作業(yè)人員的考勤。人員轉進、轉出場在發(fā)生當天上網(wǎng)變更。

（2）市民卡領取一周內，由項目部組織施工人員前往指定醫(yī)院進行體檢。

五、對項目部的考核及獎懲

按相關文件要求，考評結果要進入企業(yè)信用評價，并占信用評價總分的10%，項目部實名制的考核結果將作為信用評價的重要組成部分，因此公司將依據(jù)工管中心“e路筑?！逼脚_的評分按季度對項目部進行考核，并進行獎懲。

1、四次季度考核平均分數(shù)高于90分的，年底獎勵 5000 元。

2、次季度考核分數(shù)在80—90分的:限期在一月內整改，由人資部出具整改通知單（見附件三），拒不整改或整改后任沒有達標的的罰款 2000 元，在年底項目獎金中扣除.3、次季度考核分數(shù)70—80分的：限期在一月內整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達標的罰 款 5000 元，在年底項目獎金中扣除.4、次季度考核分數(shù)60—70的：限期在一月內整改，由 人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達標的罰 款 10000 元，在年底項目獎金中扣除.5、次季度考核低于60分的：限期在一月內整改，由人資部出具整改通知單，拒不整改或整改后任沒有達標的罰款 20000 元，在年底項目獎金中扣除。并作為年底工程結算依據(jù)，扣除總工程款的5%，以后不得承建所有業(yè)務。

南京市第四建筑工程有限公司

2015年11月18日

第四篇：勞務用工實名制管理

六、勞務用工實名制管理

（一）實名制管理的作用和主要內容

一、勞務工人實名制管理的作用

（1）通過實名制管理，對規(guī)范總分包單位雙方的用工行為，杜絕非法用工，勞資糾紛惡意討薪等問題的發(fā)生，具有一定的積極作用（2）通過實名制數(shù)據(jù)采集，能及時掌握了解施工現(xiàn)場的人員狀況，有利于工程項目施工現(xiàn)場勞動力的管理和調劑

（3）通過實名制數(shù)據(jù)公示，公開勞務分包單位企業(yè)人員考勤狀況，公開每一個農(nóng)民工的出勤狀況，避免或減少因工資和勞務費的支付而發(fā)生的糾紛隱患，或惡意討要事件的發(fā)生

（4）通過實名制方式，為項目經(jīng)理部，施工現(xiàn)場勞務作業(yè)的安全管理、治安保衛(wèi)管理提供第一手資料。

（5）通過實名制管理卡的金融功能的使用，可以簡化企業(yè)工資發(fā)放程序，避免農(nóng)民工因攜帶現(xiàn)金而產(chǎn)生的不安全因素，為農(nóng)民工提供了極大的便利。

二、實名制管理的主要內容

（1）對進場人員花名冊，身份證，勞動合同，崗位技能證書進行備案管理

（2）做好勞務管理工作內業(yè)資料的收集，整理，歸檔

（3）開展勞務管理相關數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計工作，建立勞務費、農(nóng)民工工資結算兌付統(tǒng)計臺賬，檢查，監(jiān)督，勞務分包單位對農(nóng)民工工資支付情況。

（4）規(guī)范分包單位用工行為、保證其合法用工

（5）建立健全企業(yè)實名制管理的規(guī)章制度和監(jiān)督檢查實施到位

（二）各類企業(yè)實名制管理的內容和重點

一、總承包，專業(yè)承包企業(yè)實名制管理的內容和重點

二、勞務企業(yè)實名制管理的內容和重點

（三）實名制備案系統(tǒng)管理程序

一、實名制備案系統(tǒng)

“實名制”是指對勞務分包企業(yè)進場人員要求各種證件及現(xiàn)場管理表冊與本人身份證及勞動合同書名稱一致，真實有效，涉及本人的各項基礎資料不得弄虛作假。

二、實名制系統(tǒng)的管理

（1）施工現(xiàn)場，封閉管理（2）進場人員花名冊管理（3）入場安全教育管理（5）勞動合同簽訂管理

（4）身份證與暫住證管理（6）崗位證書管理

（7）工作卡，床頭卡管理（8）施工區(qū)人員管理（9）考勤表與工資表管理。

第五篇：和縣建設工程交底材料(實名制)

和縣建設工程交底材料

（農(nóng)民工實名制和工程款監(jiān)管平臺）

工程名稱： 交底時間： 建設單位： 施工單位： 監(jiān)理單位：

一、各方主體責任

1、建設單位

（1）在建管處一樓“建筑勞務人員實名制服務大廳”領取“監(jiān)管平臺登錄密鑰”；加入“和縣農(nóng)民工實名制”QQ群，下載（平臺整部署）并安裝好軟件，并在監(jiān)管平臺上及時新建合同、新建項目和施工許可申請等流程的操作，及時在和縣與建管處合同的銀行開設“工程款專項賬戶”，并按要求及時將合同價款的30%資金撥入“工程款專項賬戶”(政府性投資和PPP項目除外)。

（2）建設單位要負責對工程建筑項目的農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)督管理。

（3）施工企業(yè)申請施工許可證前，完成建筑勞務實名制工作有關要求和工作流程，做好相關工作準備。

（4）督促施工現(xiàn)場必須在醒目位置，設立農(nóng)民工權益保障公示牌。（5）按施工合同約定的付款時間節(jié)點按時支付工程款，并及時撥付到施工單位開設的“農(nóng)民工工資專項賬戶”。

2、施工單位（1）安全備案前，必須完成建筑勞務實名制相關流程。及時到建管處一樓“建筑勞務人員實名制服務大廳”領取“監(jiān)管平臺登錄密鑰”，及時在和縣與建管處合同的銀行開設“農(nóng)民工工資專項賬戶”；

（2）在施工現(xiàn)場必須在醒目位置，設立農(nóng)民工權益保障公示牌。（3）按合同的時間節(jié)點及時上報工資清單，并及時申請撥付農(nóng)民工工資。每月25日起編制工資發(fā)放表，及時上傳務工人員花名冊，并于次月5日前完成發(fā)放。超過5日不上報的，系統(tǒng)將自動給出提醒，給出拖欠預警，工資單拖欠1個月或1個月以上的系統(tǒng)將自動提升預警等級。

（4）項目部要建立專門機構，設立固定場所，配置建筑勞務實名制工作所需設備（考勤機、身份證讀卡器、銀行卡讀卡器、IC卡讀卡器），各工程項目部配備勞資專管員（勞資員），編制施工現(xiàn)場（包括本單位直接用工、專業(yè)分包單位用工）所有勞務人員的用工登記表、考勤表（工作量確認表）和工資表，實時掌握施工現(xiàn)場的用工情況。各分包單位在進場前應向總承包單位上報用工計劃和作業(yè)人員基本信息。健全規(guī)章制度，制定保障措施，切實做好各項工作。

（5）項目開前必須網(wǎng)絡安裝到位后，及時到“建筑勞務人員實名制服務大廳”注冊捆綁好考勤打卡機，確保農(nóng)民工正常刷卡考勤。

（6）建筑企業(yè)在招用勞務人員時，應及時在實名制管理平臺進行人員錄入、實名注冊和個人信息注冊。

（7）按照“總承包企業(yè)全面負責，用工企業(yè)直接負責”的原則，施工總承包企業(yè)負責對專業(yè)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督檢查，建立施工總承包企業(yè)勞務作業(yè)專項管理制度；在項目上配備專職勞資管理員，督導各專業(yè)分包單位加強勞務人員管理；落實勞務實名制工作相關要求，負責施工現(xiàn)場農(nóng)民工的刷卡考勤工作，審 核項目部編制的經(jīng)農(nóng)民工簽字確認的工資表。

（8）杜絕未經(jīng)登記用工現(xiàn)象。未經(jīng)登記的人員不得進入項目現(xiàn)場施工作業(yè)。

（9）農(nóng)民工個人存折或銀行卡由農(nóng)民工本人自行保管和使用，任何單位和個人不得以任何理由扣壓（保存）農(nóng)民工存折（銀行卡）或增加農(nóng)民工負擔，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接記入個人信用誠信體系“黑名單”。

3、監(jiān)理單位

（1）監(jiān)督施工單位完成農(nóng)民工實名制相關準備工作（進場人員注冊登記、考勤系統(tǒng)、定點考勤，每月工資花名冊和工程量現(xiàn)場審查等）；

（2）及時網(wǎng)上審核用工情況和工資支付情況。

二、幾個重點提醒

各建設單位和施工企業(yè)要負責監(jiān)督檢查農(nóng)民工錄入信息的真實性。項目監(jiān)理、建設單位、施工單位要加強對施工現(xiàn)場農(nóng)民工刷卡考勤的正常監(jiān)督和管理。

在安全備案手續(xù)時，建設、施工單位要辦理實名制系統(tǒng)開戶、配制考勤設備，并上報該項目勞資管理體系和專職勞資員設置情況。同時項目現(xiàn)場必須在醒目位置設置建筑企業(yè)農(nóng)民工權益保障公示牌。

同時，結合馬鞍山市信用信息綜合評價體系，建立誠信檔案，開展誠信評價，并以不良記錄為依據(jù)，加大市場清出力度。

1、建設單位。不能按規(guī)定及時設立工程款專項賬戶或不能及時劃撥資金進入工程款專項賬戶的，項目停止辦理一切施工相關手續(xù)，不得擅自開工建設。因建設資金不到位或不按合同支付工程款，根據(jù)施工單位報送的、監(jiān)理單位核定的工程量，未按月按規(guī)定比例專項撥付工資款，責令其限期整改，逾期不整改，將停止辦理工程驗收手續(xù)，限制其新建項目的開工，并將其作為農(nóng)民工工資實名制不誠信單位，在網(wǎng)站媒體上予以公布。

2、監(jiān)理單位。違反下列農(nóng)民工工資實名制管理行為的，責令其限期改正，逾期不改正的，對監(jiān)理企業(yè)處罰。對情節(jié)嚴重的，本地監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)，限制投標資格；外地監(jiān)理企業(yè)限制投標資格并記入“黑名單”，直至清退出和縣建筑市場。

（1）監(jiān)理單位收到施工企業(yè)上報的工程量，不及時審核報送建設單位，導致工程款和工資支付延誤的、導致農(nóng)民工上訪的。

（2）監(jiān)理企業(yè)對未辦理農(nóng)民工工資實名制手續(xù)擅自施工的項目，未及時書面上報建管處，并擅自辦理工程項目相關簽證手續(xù)。

3、施工單位。存在下列行為之一的，必須限期整改，逾期不整改的，對施工總承包企業(yè)處罰，并停止辦理工程驗收手續(xù)，停止該企業(yè)申報安全標化工地，將該企業(yè)列為農(nóng)民工工資實名制不誠信單位和重點監(jiān)控企業(yè)，記入“黑名單”，雙倍繳存農(nóng)民工工資保障金。情節(jié)嚴重的本地企業(yè)，責令停業(yè)整頓，停止投標資格直至降低資質等級、吊銷資質；外地企業(yè)停止投標資格直至清退出和縣建筑市場。

（1）施工企業(yè)未在指定銀行開設農(nóng)民工工資支付賬戶，或未按規(guī)定建立農(nóng)民工工資實名制實名制用工和工資支付信用保障制度；

（2）施工企業(yè)將業(yè)務分包給不具備相應資質條件且注冊資本金不符合項目規(guī)模要求的分包企業(yè)，未依法與分包企業(yè)簽訂規(guī)范的分包合同，未按照合同約定認真履行工資支付責任。

（3）施工企業(yè)未在項目施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工工資實名制管理機構，無固定場所，未配置農(nóng)民工工資實名制所需設備，無專人負責，無規(guī)章制度，未制定保障措施；

（4）施工企業(yè)未對專業(yè)承包的勞動用工進行日常監(jiān)督檢查，未根據(jù)用工人數(shù)配備勞資專管員，未監(jiān)督施工現(xiàn)場農(nóng)民工的刷卡考勤工作，未審核分包企業(yè)編制的工資表，未按月足額支付農(nóng)民工工資。

4、“兩個賬戶”必須在和縣與建管處合作的監(jiān)管銀行設立。

5、建設單位在監(jiān)管平臺的操作流程在完成“新建項目”、“新建合同”的基礎上，一定要完成“申請施工許可證”的流程，否則監(jiān)理單位錄不到，會導致相關資金沒辦法完成撥款流程。

6、建設單位新建項目，區(qū)域一定要選擇“和縣”。

7、到銀行開戶前請攜帶施工合同原件到建管處一樓“建筑勞務人員實名制服務大廳”領取“三方協(xié)議”和“合同號”，三方蓋章后交一份至建管處一樓“建筑勞務人員實名制服務大廳”歸檔。

8、工程款賬戶資金不低于合同價款的30%，視項目類別最低不于15%（必須經(jīng)審批）；也可以采取銀行或第三方擔保，但必須經(jīng)過驗保。

9、施工單位項目開工前完成勞務人員網(wǎng)上認證后，及時到“建筑勞務人員實名制服務大廳”領取農(nóng)民工個人IC考勤卡，并發(fā)放到個人。

三、涉及相關文件和引用條款

1、《建筑法》第一節(jié)建筑工程施工許可，第八條 申請領取施工許可證，應當具備下列條件：

（七）建設資金已經(jīng)落實；

2、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[2016]1號）；

3、《建筑工程施工許可管理辦法》

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。；

4、省政府辦公廳特提明電《關于開展解決拖欠農(nóng)民工工資問題 專項監(jiān)督的通知》（皖政辦明電[2017]11號）；

5、《安徽省政府關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（皖政辦[2016]22號）；

6、《馬鞍山市人民政府關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（馬政[2016]26號）；

7、《關于加強建設領域農(nóng)民工工資監(jiān)管工作的實施意見》（馬政辦[2015]53號）。

8、《馬鞍山市建設領域工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)管實施細則》(馬住建[2015]322號)；

9、《關于全面實行建筑施工企業(yè)農(nóng)民工實名制登記和按工程項目參加工傷保險有關工作的通知》（馬人秘[2016]113號）。

10、《馬鞍山市建筑市場不良行為記錄暫行辦法》（馬政〔2004〕29號）

11、關于印發(fā)《馬鞍山市建筑市場不良行為記錄管理實施細則》的通知（馬建 [2007] 120號）

12、《和縣人民政府辦公室關于印發(fā)和縣建設領域工程款和農(nóng)民工工資監(jiān)管實施方案的通知》（和政辦〔2017〕15號）

四、合作的監(jiān)管銀行

和縣農(nóng)商銀行（鎮(zhèn)淮支行、烏江支行）中國銀行(文昌路營業(yè)部、和州路營業(yè)部)建設銀行（歷陽中路）徽商銀行（歷陽西路）郵政銀行（和州路）農(nóng)發(fā)行（歷陽中路）農(nóng)行（和縣支行、烏江支行）