第一篇：安徽省質(zhì)量興省活動實施方案(皖政辦〔2007〕53號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕53號 【發(fā)布日期】2007-08-24 【生效日期】2007-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省
安徽省質(zhì)量興省活動實施方案
(皖政辦〔2007〕53號)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省質(zhì)量興省活動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年八月二十四日
安徽省質(zhì)量興省活動實施方案
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平的高低是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映。為深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《安徽省質(zhì)量振興計劃》，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平,省政府決定在全省開展質(zhì)量興省活動?，F(xiàn)提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的有效性。
二、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過努力，到“十一五”末，力爭達(dá)到以下主要目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。全面質(zhì)量管理意識得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平;主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，省轄市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。
（二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次性合格,商品住宅工程合格率達(dá)99%以上，政府投資工程和公共建筑工程合格率達(dá)95%以上，重大工程質(zhì)量事故發(fā)生率控制在萬分之五以下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下。
（三）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國際市場競爭需求，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。
（四）品牌戰(zhàn)略全面實施。品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國世界名牌1個，中國名牌產(chǎn)品40個，國家免檢產(chǎn)品130個,國家地理標(biāo)志產(chǎn)品18個, 馳名商標(biāo)30個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，中國出口名牌15個。安徽名牌產(chǎn)品900個，安徽省著名商標(biāo)800個，安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品400個，安徽出口名牌100個。積極推動建設(shè)工程、服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動。
（五）技術(shù)支撐與保障能力不斷增強(qiáng)。建立國家級質(zhì)檢中心10個，省級中心或重點(diǎn)實驗室40個，制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項，建立120個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，扶持50個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育50個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。相關(guān)行業(yè)積極推廣先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣，列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準(zhǔn)服務(wù)體系。
（六）市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。制假售假違法行為嚴(yán)重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成打假長效機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
（一）深入開展質(zhì)量興市（縣）活動。
市、縣人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作，以質(zhì)量振興為己任，調(diào)動和組織各行各業(yè)圍繞《安徽省質(zhì)量振興計劃》，積極推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市（縣）活動。要把“質(zhì)量興市（縣）”與落實國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來,與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來,與實施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責(zé)任制結(jié)合起來,推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)質(zhì)量興市（縣）活動。
（二）全面開展質(zhì)量興業(yè)活動。
1.工業(yè)。積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路。發(fā)揮比較優(yōu)勢，以提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，加大資源整合和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點(diǎn)，推動制造業(yè)跨越式發(fā)展，使制造業(yè)成為推動質(zhì)量興省的重要力量。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，汽車、家電、工程機(jī)械、煤化工、冶金、水泥、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量管理水平達(dá)到全國先進(jìn)或領(lǐng)先水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動清潔生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗。
2.農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣普及與實施應(yīng)用，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅持市場導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。開展放心農(nóng)資活動，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到市場全程的監(jiān)管能力。全省主要“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境基本實現(xiàn)無害化，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上。
3.服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）積極推進(jìn)質(zhì)量興企活動。
1.提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)企業(yè)要建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對檢測工作經(jīng)費(fèi)的投入，完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，繼續(xù)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理知識的教育，大力開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證，中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認(rèn)證，一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。
2.加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造提高。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，堅持開放式創(chuàng)新，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
3.爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)的運(yùn)營，優(yōu)化資源配置，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。
四、工作措施
（一）完善市場規(guī)則，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。
1.加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)。建立健全質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實施市場主體質(zhì)量信用監(jiān)督和質(zhì)量失信懲戒制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析與預(yù)警機(jī)制、缺陷商品召回制度、質(zhì)量保險制度和商品市場質(zhì)量管理機(jī)制、問題商品追溯機(jī)制和商品消費(fèi)預(yù)警與維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格商品經(jīng)銷者進(jìn)貨檢查驗收和內(nèi)部質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范化的商品質(zhì)量問題處理程序和現(xiàn)代化商品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對產(chǎn)品直接危害人體健康、人身安全或存在致命缺陷的生產(chǎn)企業(yè)，實行市場退出機(jī)制。
2.健全工程項目和設(shè)備監(jiān)理制度。在建筑、水利、道路、橋梁等工程項目建設(shè)中，普遍推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；對限額以上建設(shè)項目中的成套設(shè)備推廣設(shè)備監(jiān)理制度。
3.提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量的各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高客戶滿意度。積極開展窗口單位達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)競賽等活動，加大服務(wù)消費(fèi)維權(quán)力度，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。
4.構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加大公共服務(wù)平臺建設(shè)投入力度，逐步建立以國家和省級檢測中心為龍頭、市級實驗室為骨干、縣級檢測力量為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐和保障。充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等各類社會團(tuán)體對質(zhì)量工作的推動和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對中介組織的管理，規(guī)范中介組織行為，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。
5.強(qiáng)化安全監(jiān)管。突出抓好食品藥品安全、建筑工程安全、旅游安全和特種設(shè)備安全工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游交通、大型游樂設(shè)施、重大聚集性活動、重大危險源、重點(diǎn)場所、重大事故隱患和各種突發(fā)事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施的管理，健全安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察工作質(zhì)量和效率。
（二）深入開展打假治劣工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1.全面推進(jìn)轄區(qū)打假工作責(zé)任制。落實打假責(zé)任追究和獎懲制度，結(jié)合區(qū)域打假工作實際，建立以縣（區(qū)）為重點(diǎn)，區(qū)域劃分合理，責(zé)任分工明確，上下齊抓共管、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)的轄區(qū)打假責(zé)任體系，確保不出現(xiàn)區(qū)域性造假現(xiàn)象。
2.嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法犯罪活動。以保障食品藥品安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項整治行動。加大對日用消費(fèi)品、農(nóng)資、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的檢查整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序。
3.建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量失信行為懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，專項行動與日常打假相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。
（三）加大政策扶持力度。
建立健全質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理成效顯著和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的單位和個人給予表彰，鼓勵企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升價值，走卓越績效之路。將開展質(zhì)量興省活動必需的經(jīng)費(fèi)納入省質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，各市可視財力狀況對本地開展質(zhì)量活動予以必要的支持。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省政府成立質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省工商局、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省旅游局、省建設(shè)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗檢疫局等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)質(zhì)量興省工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3?15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興省活動進(jìn)行廣泛動員和宣傳, 普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興省活動中來。
五、實施步驟
質(zhì)量興省活動共分三個階段進(jìn)行：
（一）啟動階段（2007年8月―2007年12月）。開展質(zhì)量興省宣傳工作，營造氛圍，全面啟動質(zhì)量興省工作。初步建立質(zhì)量興省工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。
（二）實施階段（2008年1月―2009年12月）。企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提高。各地、各部門對質(zhì)量興市（縣）工作情況進(jìn)行跟蹤分析，及時報告實施進(jìn)展情況。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。
（三）總結(jié)提高階段（2010年）。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)不足，并提出新的工作目標(biāo)和措施。省政府將對在質(zhì)量興省工作中取得顯著成績的給予通報表揚(yáng)，對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改。
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，制定具體實施意見，并于2007年11月1日前報省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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第二篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕80號 【發(fā)布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省
安徽省以工代賑管理辦法
(皖政辦〔2006〕80號)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○六年十一月二十四日
安徽省以工代賑管理辦法
第一章 總則
第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條第二條 以工代賑投入，包括國家以工代賑資金投入、實物投入（實物投入以實物折資形式核算）和地方各級配套的以工代賑資金投入。
第三條第三條 以工代賑投入集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，適當(dāng)扶持省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
第四條第四條 以工代賑投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富有關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理以及按照國家要求安排的其他建設(shè)項目。
第五條第五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑的管理工作。
以工代賑工作實行省直接管理到縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)助省人民政府發(fā)展改革部門督促檢查以工代賑工作。
第二章 計劃管理
第六條第六條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃包括以工代賑中長期規(guī)劃和專項建設(shè)規(guī)劃。
縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織編制本地區(qū)以工代賑建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)劃項目庫，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。
省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制全省以工代賑建設(shè)規(guī)劃，并報國務(wù)院發(fā)展改革部門備案。
第七條第七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，從以工代賑規(guī)劃項目庫中選取前期工作完備、具備開工條件的項目，編制下一以工代賑建議計劃，報省人民政府發(fā)展改革部門。
省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對各縣（市、區(qū)）報送的建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計劃，于每年年底前報送國務(wù)院發(fā)展改革部門。
第八條第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到國務(wù)院發(fā)展改革部門下達(dá)的以工代賑計劃后30個工作日內(nèi)，下達(dá)全省以工代賑計劃。
縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到省下達(dá)的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將計劃轉(zhuǎn)達(dá)到項目建設(shè)單位及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并報省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。
第九條第九條 以工代賑計劃經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)后，任何單位不得擅自調(diào)整。遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序履行報批手續(xù)。
第三章 項目管理
第十條第十條 以工代賑按照建設(shè)程序從項目前期工作到項目實施、項目建成管護(hù)等實行項目全程管理。
第十一條第十一條 以工代賑項目應(yīng)當(dāng)編制項目可行性研究報告或者項目建議書。以工代賑投入資金在30萬元以下的項目，由項目建設(shè)單位編制項目建議書； 30萬元及以上的項目，由項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。
第十二條第十二條 以工代賑項目可行性研究報告或者項目建議書實行分級審批。以工代賑投入資金100萬元以下項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審批；100萬元及以上項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門報省人民政府發(fā)展改革部門審批；國家或者省有特殊要求的項目，報省人民政府發(fā)展改革部門或者國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。
第十三條第十三條 省以工代賑計劃安排的項目，各項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的可行性研究報告或者項目建議書，組織制定實施方案；投資量大、技術(shù)性要求較高的項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計。
前款規(guī)定的實施方案或設(shè)計方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審查后方可開工建設(shè)。
第十四條第十四條 以工代賑項目應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。以工代賑投入資金在30萬元及以上的項目，推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。
對以工代賑項目需求量大、規(guī)格品種統(tǒng)一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)一招標(biāo)采購。
第十五條第十五條 小型以工代賑項目，由建設(shè)單位組織項目所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并及時、足額支付勞務(wù)報酬。
嚴(yán)禁克扣和拖欠農(nóng)民參加以工代賑項目建設(shè)的勞務(wù)報酬。
第十六條第十六條 以工代賑項目竣工后，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織本級財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行驗收。國家和省審批的以工代賑項目竣工后，由省人民政府發(fā)展改革部門組織驗收，或者委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織驗收。
以工代賑項目經(jīng)竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)及時交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項目使用運(yùn)行的后期維護(hù)管理制度，制定管護(hù)措施，落實管護(hù)責(zé)任。
第十七條第十七條 以工代賑項目交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)識牌，內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設(shè)時間等。
第四章 資金管理
第十八條第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家下達(dá)的以工代賑資金規(guī)模，結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困人口數(shù)量、自然和經(jīng)濟(jì)社會狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及上一以工代賑計劃執(zhí)行等情況，提出落實到縣（市、區(qū)）的資金分配計劃，經(jīng)商省人民政府財政部門、扶貧機(jī)構(gòu)并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照以工代賑計劃確定的項目下達(dá)到縣（市、區(qū)）。
第十九條第十九條 省人民政府財政部門根據(jù)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)的資金分配計劃，及時將以工代賑資金撥付到縣（市、區(qū)）財政扶貧資金專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?。
第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國家有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)定執(zhí)行。
縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時將以工代賑資金撥付到項目建設(shè)單位，并按照《安徽省財政扶貧資金報賬制管理實施辦法》實行報賬制管理。
第二十一條第二十一條 以工代賑項目的勞務(wù)報酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定。
以工代賑項目的管理費(fèi)，由省人民政府發(fā)展改革部門隨同以工代賑計劃分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門，專項用于以工代賑項目的管理。
第二十二條第二十二條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統(tǒng)籌使用和管理。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十三條第二十三條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對以工代賑計劃執(zhí)行、資金使用、項目建設(shè)質(zhì)量、勞務(wù)報酬支付和財務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對以工代賑項目實行全程管理，定期督促檢查項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用、勞務(wù)報酬支付等情況。設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑重點(diǎn)項目實施情況進(jìn)行檢查。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對全省以工代賑計劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對重點(diǎn)項目開展專項稽察。
第二十四條第二十四條 以工代賑項目實行公告制度，接受社會監(jiān)督。
以工代賑計劃下達(dá)后，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將計劃內(nèi)容在部門網(wǎng)站公告?？h（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自接到省下達(dá)的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項目情況通過廣播、電視等媒體公告，同時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級進(jìn)行公告。
第二十五條第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制以工代賑項目建設(shè)季度報表，并于每年7月上旬對上一計劃執(zhí)行和項目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，形成計劃執(zhí)行情況報告。
縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將季度報表和計劃執(zhí)行情況報告及時報送省人民政府發(fā)展改革部門。
第二十六條第二十六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合審計、財政、監(jiān)察等部門開展以工代賑項目的監(jiān)督檢查和審計工作。
對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)以工代賑項目不符合規(guī)定或者效益欠佳的，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關(guān)以工代賑項目；對拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責(zé)令限期改正，如數(shù)追繳有關(guān)資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報省人民政府發(fā)展改革部門備案。
第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：安徽省信訪聽證暫行辦法(皖政辦〔2005〕68號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕68號 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省
安徽省信訪聽證暫行辦法
(皖政辦〔2005〕68號)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省信訪聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○五年十二月二十九日
安徽省信訪聽證暫行辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政機(jī)關(guān)信訪聽證工作，公開、公正、及時地處理信訪事項，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政機(jī)關(guān)處理的信訪事項聽證。
第三條行政機(jī)關(guān)在辦理、復(fù)查或復(fù)核信訪事項過程中，對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。
信訪聽證以會議的形式，通過陳述、質(zhì)證、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任，找準(zhǔn)適用依據(jù)，議定處理意見。
第四條信訪聽證應(yīng)遵循以下原則：
（一）公開透明、公正合理；
（二）實事求是、有錯必糾；
（三）解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
第五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，信訪聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第二章聽證范圍
第六條下列信訪事項，可以舉行聽證：
（一）反映的問題具有一定的代表性，受群眾關(guān)注，涉及多方利益主體，在執(zhí)行法律、政策上有不同理解的；
（二）訴求的信訪事項系法律、法規(guī)、政策邊緣性問題的；
（三）國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策未做規(guī)定，沒有明確的適用法律、法規(guī)、政策的；
（四）涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪事項，需要多個有權(quán)處理機(jī)關(guān)共同研究協(xié)調(diào)處理的；
（五）受理機(jī)關(guān)與信訪人意見分歧或?qū)Ψ?、法?guī)、政策理解有誤，導(dǎo)致信訪事項久拖不決的；
（六）多次聯(lián)名信訪或可能出現(xiàn)越級集體上訪苗頭，需要及時化解矛盾的；
（七）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他信訪事項。
第七條行政機(jī)關(guān)在辦理本辦法第六條規(guī)定的信訪事項過程中，應(yīng)當(dāng)告知信訪人可以申請聽證。
第八條屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人申請聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人未申請聽證的，或者不屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人申請聽證的，是否舉行聽證，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第九條信訪人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)在信訪事項處理過程中提出。
第十條對已經(jīng)通過訴訟、行政復(fù)議和仲裁等法定途徑處理的信訪事項，不舉行信訪聽證。
第三章聽證人員和聽證參加人
第十一條信訪聽證人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員。
信訪事項承辦人不得擔(dān)任信訪聽證人員。
第十二條聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，主持聽證會，行使下列職權(quán)：
（一）確定舉行聽證的時間、地點(diǎn)；
（二）決定聽證是否公開舉行；
（三）決定聽證參加人；
（四）決定聽證員、記錄員的回避；
（五）決定聽證的延期、中止、終止；
（六）維持聽證秩序，制止違反聽證紀(jì)律的行為；
（七）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。
第十三條聽證員由舉行聽證的行政機(jī)關(guān)根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請政府有關(guān)部門工作人員、有關(guān)專家、學(xué)者、新聞記者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或其他社會人士擔(dān)任。
聽證員一般為4―10人雙數(shù)組成。
第十四條記錄員由聽證主持人確定，一般為2人。
第十五條聽證參加人包括信訪人及其代理人、信訪事項承辦人、與信訪事項有關(guān)的第三人、證人和鑒定人員。
信訪事項承辦人包括作出原處理意見、原復(fù)查意見的承辦人以及正在進(jìn)行調(diào)查處理或者復(fù)查、復(fù)核的承辦人。
第十六條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證。特殊情況不能參加聽證的，可以委托1―2名代理人參加聽證。
信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前，提交委托書，委托書應(yīng)載明委托事項及代理權(quán)限。
集體上訪事項舉行聽證的，按《信訪條例》規(guī)定選派5人以下代表參加。
第十七條信訪人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)申請與信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他相關(guān)人員回避；
（二）有權(quán)對信訪事項涉及的事實和法律、法規(guī)、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
（三）有權(quán)對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并對自己主張的權(quán)益舉證；
（四）按時到達(dá)指定地點(diǎn)參加聽證會；
（五）如實陳述信訪事實和回答聽證主持人的提問；
（六）遵守聽證會紀(jì)律，服從聽證決定的事項。
第十八條舉行公開聽證的，經(jīng)聽證主持人允許，信訪人的親屬、鄰居、同事等人員可以到場旁聽。
第四章聽證程序
第十九條聽證主持人在了解參加聽證會的人員出席情況后，宣布聽證會開始，宣布聽證會紀(jì)律，宣布聽證信訪事項，宣布參加聽證組成人員情況，詢問信訪人是否提出回避申請，對不公開聽證的信訪事項宣布不公開聽證的理由。
第二十條聽證會按下列程序進(jìn)行：
（一）信訪人進(jìn)行信訪事項陳述，并提供有關(guān)證據(jù)材料；
（二）信訪事項承辦人陳述信訪事項辦理（復(fù)查）情況，提出處理信訪問題的法律、政策依據(jù)及處理意見；
（三）聽證參加人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；
（四）信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理意見進(jìn)行答辯；
（五）信訪人作最后陳述；
（六）信訪事項承辦人作最后陳述；
（七）聽證員發(fā)表意見；
（八）合議；
（九）宣布聽證結(jié)論。
第二十一條合議時，聽證人員避開其他人員就相關(guān)事實、證據(jù)和適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及對信訪事項的處理進(jìn)行合議。聽證主持人、聽證員有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，按多數(shù)人的意見做出聽證結(jié)論；少數(shù)人的意見應(yīng)當(dāng)寫入筆錄。合議筆錄由聽證主持人、聽證員簽名。
第二十二條當(dāng)場宣布聽證結(jié)論的，聽證舉行機(jī)關(guān)在7日內(nèi)將書面聽證結(jié)論送達(dá)信訪事項承辦人、信訪事項當(dāng)事人。
第二十三條對特別重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，合議時難以形成聽證結(jié)論的，應(yīng)呈報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定。
第二十四條聽證過程中，遇到下列情形之一的，聽證主持人可以作出中止或延期舉行聽證的決定：
（一）信訪事項當(dāng)事人申請回避，聽證不能繼續(xù)舉行的；
（二）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；
（三）信訪人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；
（四）聽證過程中，信訪人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進(jìn)行的；
（五）出現(xiàn)其他可以中止或延期聽證的情形。
第二十五條中止聽證的情形消除后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證。
第二十六條聽證過程中，遇到下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：
（一）信訪人撤回信訪事項或聽證申請的；
（二）信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；
（三）信訪的公民死亡或者信訪的法人或組織被撤銷、解散的；
（四）出現(xiàn)其他需要終止聽證的。
第二十七條聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證會的全部活動制作聽證筆錄，由聽證主持人、聽證人員分別簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)在聽證筆錄中予以載明。
聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、錄像、攝影和信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證機(jī)關(guān)立卷歸檔。
第二十八條聽證會結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況及時寫出聽證報告。聽證報告應(yīng)寫明以下內(nèi)容：
（一）聽證事由；
（二）聽證主持人和參加聽證會人員的基本情況；
（三）聽證的時間、地點(diǎn)；
（四）聽證的簡要經(jīng)過；
（五）聽證事實、證據(jù)及處理意見；
（六）聽證結(jié)論。
第二十九條聽證所需時間不計算在信訪事項辦理、復(fù)查、復(fù)核期限內(nèi)。
第五章附則
第三十條信訪人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。
第三十一條本辦法應(yīng)用中的具體問題由中共安徽省委、安徽省人民政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條本辦法自公布之日起施行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第四篇：安徽省“十一五”農(nóng)民體育健身工程實施方案(皖政辦〔2008〕41號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕41號 【發(fā)布日期】2008-08-12 【生效日期】2008-08-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省
安徽省“十一五”農(nóng)民體育健身工程實施方案
(皖政辦〔2008〕41號)
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳制定的《安徽省“十一五”農(nóng)民體育健身工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年八月十二日
安徽省“十一五”農(nóng)民體育健身工程實施方案
（省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳）
為貫徹落實國家“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃，加快新時期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條件,努力實現(xiàn)到2010年全省1/6的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)體育場地設(shè)施的目標(biāo)，特制定本實施方案。
一、實施農(nóng)民體育健身工程的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民；因地制宜、分類指導(dǎo)；量力而行、注重實效；引導(dǎo)扶持、不包辦代替”的原則，做到親民、便民、利民，把體育設(shè)施建到農(nóng)民身邊，真正使廣大農(nóng)民受益。
（二）目標(biāo)和任務(wù)。到2010年全省要完成4000個行政村農(nóng)民健身場地設(shè)施建設(shè)，并形成一定規(guī)模的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)和體育骨干隊伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民體育健身活動經(jīng)常開展，使農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加。
二、實施范圍和原則
（一）按照“十一五”期間整體布局，項目實施范圍是：從2007至2010年，省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局聯(lián)合確定的農(nóng)民體育健身工程項目。
（二）項目遴選原則：一是以改擴(kuò)建為主。為了節(jié)約投資，盡可能與所在地的學(xué)校、文化站、室外電影放映場等農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)和使用相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有場地設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，以發(fā)揮更大效益。二是項目選擇在人口較多，居住較為集中，建設(shè)用地條件有保證，經(jīng)濟(jì)條件較好，群眾體育積極性較高，有體育組織和體育骨干，體育設(shè)施管理、維護(hù)能力強(qiáng)的行政村，以保證項目按期完成。
三、建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）項目建設(shè)內(nèi)容。在具備條件、有建設(shè)積極性的行政村，利用村級公共用地，建設(shè)1片硬化的標(biāo)準(zhǔn)籃球場，并配置1副籃球架和2張室外乒乓球臺。
（二）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。混凝土籃球場由各項目行政村按照建設(shè)部、國家體育總局《體育建筑設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計施工。在籃球場的四周，要求各向外開辟不少于5米的平整空地，便于群眾觀看比賽和開展健身操（舞）等其他體育活動。
四、資金安排
（一）投資規(guī)模：每個項目投入為30000元。其中器材資金投入10000元，由省體育局負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購配備1副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺；場地建設(shè)20000元。
（二）投資比例：每個項目所需資金國家、省、市（縣）按5∶3∶2比例安排，即國家投入1.5萬元，省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳配套9000元，市（縣）配套6000元。
（三）資金下達(dá)步驟：國家、省資金由省發(fā)展改革委、省財政廳、省體育局分別以不同的渠道下拔到各項目市、縣。各地場地建好后，由省體育局負(fù)責(zé)器材配送和安裝。
五、實施步驟
（一）2007年和2008年已確定的項目。
1．2008年8月底前完成2007年和2008年農(nóng)民體育健身工程項目實施動員和確認(rèn)工作。
2．2008年8月至12月為工程實施階段。各布點(diǎn)行政村應(yīng)于12月底完成場地建設(shè)，逾期未完工或完工后未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的將取消項目資格。
各市體育局、發(fā)展改革委、財政局對完工場地進(jìn)行初檢，于11月20日前將初檢合格的竣工場地照片（需與擬建場地照片有相同的參照物，兩張照片能反映出在同一地點(diǎn)）材料上報省財政廳、省體育局和省發(fā)展改革委。由省里進(jìn)行審查、抽檢。
12月開始器材安裝。省體育局對場地驗收合格的單位配送和安裝器材。器材安裝于12月底前完成，由中標(biāo)方運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)并指導(dǎo)安裝，項目單位負(fù)責(zé)安裝健身器材所必須的水泥沙石及基礎(chǔ)施工。
3．2009年1月為工程驗收總結(jié)階段。各市負(fù)責(zé)工程的檢查驗收，并于2008年12月底前匯總本市試點(diǎn)項目情況總結(jié)報告（包括檢查驗收、經(jīng)費(fèi)配套、建設(shè)管理等試點(diǎn)經(jīng)驗），以書面和電子文件形式報省財政廳、省發(fā)展改革委和省體育局。省里統(tǒng)一組織抽查驗收。
（二）2009年和2010年項目申報。
關(guān)于2009年和2010年農(nóng)民健身工程項目申報按照國家發(fā)展改革委、財政部、體育總局三部委的通知（發(fā)改辦〔2008〕821號）和省有關(guān)文件要求組織申報，項目選擇要按照本《方案》第二條第二款的原則遴選項目。
農(nóng)民體育健身工程項目由申請單位（行政村）填報《安徽省農(nóng)民體育健身工程項目申請表》，加蓋公章，并提供擬建場地照片。
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委、財政局、體育局聯(lián)合申報并提出項目建設(shè)方案，內(nèi)容包括：項目個數(shù)和選址、配套資金、資金來源（資金承諾證明）、實施進(jìn)度等。
各市發(fā)展改革委、財政局、體育局在對申報單位應(yīng)具備條件、擬建項目及配套資金等前期工作基本落實的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總并聯(lián)合上報省發(fā)展改革委、省財政廳和省體育局。具體申報時間另行通知。
六、實施農(nóng)民體育健身工程的工作措施
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)民體育建身工程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村體育設(shè)施條件的一項基礎(chǔ)性工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民體育基本權(quán)益的重要措施，是一項德政工程、民心工程。各市、縣要高度重視，將實施“農(nóng)民體育健身工程”納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要將實施“農(nóng)民體育健身工程”列入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入建設(shè)全面小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，納入文明村鎮(zhèn)評比范疇。按照總體規(guī)劃的要求，分解任務(wù)，落實責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各地財政要安排專項經(jīng)費(fèi)，建立資金使用監(jiān)督審計制度，做到?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的組織實施作用，推動和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性和熱情，形成區(qū)、鎮(zhèn)、村各司其職，齊抓共建的工作局面。
（二）各級發(fā)展改革、財政、體育部門要密切配合，協(xié)調(diào)工作。發(fā)展改革部門主要是做好項目規(guī)劃、立項審批等前期工作；體育部門主要是做好項目的招標(biāo)、實施和管理等工作；財政部門主要是項目資金的籌集、撥付和管理等工作。
（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展。以農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)村全民健身體系建設(shè)。堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，在健身場地、體育組織、骨干隊伍、體育活動等方面實行共建共享。大力開展體育下鄉(xiāng)活動，形成農(nóng)村體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)體育與文化、教育、科技等統(tǒng)籌發(fā)展和綜合利用。
（四）改革推進(jìn)機(jī)制。尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的精神，不搞一刀切，不強(qiáng)迫命令，不搞形式主義，堅決防止出現(xiàn)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，努力把農(nóng)民體育健身工程落到實處，讓廣大農(nóng)民群眾真正得到實惠。在實施對象上，對符合建設(shè)條件、有積極性和主動性，能夠認(rèn)真履行建設(shè)、使用、管理職責(zé)的行政村，優(yōu)先考慮。對尚未具備條件的行政村，要積極創(chuàng)造條件，迎頭趕上，不拖后腿。從工作機(jī)制上，實行整體規(guī)劃、分步實施，分類指導(dǎo)，成片推進(jìn)，廣泛發(fā)動社會、企業(yè)、個人參與支持農(nóng)村公共體育健身場地建設(shè)。鼓勵基層在實踐中大膽探索，大膽創(chuàng)造，走出一條符合我省實際的農(nóng)民體育健身工程推進(jìn)之路。
（五）加強(qiáng)項目管理。各項目縣和項目單位要按照基本建設(shè)和招投標(biāo)管理的法律、法規(guī)要求，認(rèn)真做好項目建設(shè)和監(jiān)督、檢查工作。
（六）建立評價體系。進(jìn)一步完善基層體育工作的考核辦法，把推進(jìn)“農(nóng)民體育健身工程”作為實施全民健身體系的重要抓手，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育工作考核的指標(biāo)體系，逐步建立農(nóng)民體育健身工程實施工作評估體系和電子信息管理系統(tǒng)，及時收集和匯總實施進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗。省市體育行政部門要經(jīng)常組織“農(nóng)民體育健身工程”實施情況的檢查，對實施工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省質(zhì)量興省活動實施方案的通知
安徽省人民政府辦公廳文件
皖政辦〔2007〕53號
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省質(zhì)量興省活動
實施方案的通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省質(zhì)量興省活動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳 二○○七年八月二十四日
安徽省質(zhì)量興省活動實施方案
質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平的高低是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映。為深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《安徽省質(zhì)量振興計劃》，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，省政府決定在全省開展質(zhì)量興省活動?，F(xiàn)提出如下方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和產(chǎn)品素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的有效性。
二、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過努力，到“十一五”末，力爭達(dá)到以下主要目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提。全面質(zhì)量管理意識得到普及，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到龜甲規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，省轄市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到97%以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。
（二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。大中型工程和省重點(diǎn)工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次性合格，商品住宅工程合格率達(dá)99%以上，政府投資工程和公共建筑工程合格率95%以上，重大工程質(zhì)量事故發(fā)生率控制在萬分之五以下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下。
（三）服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)。鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國際市場競爭需求，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。
（四）品牌戰(zhàn)略全面實施。品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國世界名牌1個，中國名牌產(chǎn)品40個，國家免檢產(chǎn)品130個，國家地理標(biāo)志產(chǎn)品18個，馳名商標(biāo)30個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，中國出口名牌15個。安徽名牌900個，安徽省著名商標(biāo)800個，安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品400個，安徽出口名牌100個。積極推動建設(shè)工程、服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動。
（五）技術(shù)支撐與保障能力不斷增強(qiáng)。建立國家級質(zhì)檢中心10個，省級中心或重點(diǎn)實驗室40個，制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500項，建立120個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，扶持50個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育50個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。相關(guān)行業(yè)積極推廣先進(jìn)適用的國際與國家標(biāo)準(zhǔn)，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)得到普遍推廣，列入國家強(qiáng)檢定目錄的計量器具受檢率達(dá)到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)計量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計量體系達(dá)到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準(zhǔn)服務(wù)體系。
（六）市場經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。制假售假違法行為嚴(yán)重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成達(dá)假長效機(jī)制。
三、主要內(nèi)容
（一）深入開展質(zhì)量興市（縣）活動。
市、縣人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作，以質(zhì)量振興為已任，調(diào)動和組織各行各業(yè)圍繞《安徽省質(zhì)量振興計劃》，積極推進(jìn)以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市（縣）活動。要把“質(zhì)量興市（縣）”與落實國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與實施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責(zé)任制結(jié)合起來，推進(jìn)質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)質(zhì)量興市（縣）活動。
（二）全面開展質(zhì)量興業(yè)活動。
1、工業(yè)。積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路。發(fā)揮比較優(yōu)勢，一提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，加大資源整和和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點(diǎn)，推動制造業(yè)跨越式發(fā)展，使制造業(yè)成為推動質(zhì)量興省的重要力量。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，汽車、家電、工程機(jī)械、煤化工、冶金、水泥、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量管理水平達(dá)到全國先進(jìn)或領(lǐng)先水平。大力打顫循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動清潔生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗。
2、農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣普及與實施應(yīng)用，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理。堅持市場導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。開展放心農(nóng)資活動，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到市場全程的監(jiān)管能力。全省主要“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境基本實現(xiàn)無害化，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)98%以上。
3、服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。對暫不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
（三）積極推進(jìn)質(zhì)量興企業(yè)活動。
1、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)企業(yè)要建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對檢測工作經(jīng)費(fèi)的投入，完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動，積極推廣和應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理歷年和方法，繼續(xù)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理知識的教育，大力開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認(rèn)證，中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認(rèn)證，一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證。
2、加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造提高。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以企業(yè)為主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)，堅持開放式創(chuàng)新，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
3、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，形成一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)的運(yùn)營，優(yōu)化資源配置，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。
四、工作措施
（一）完善市場規(guī)則，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。
1、加快質(zhì)量成心體系建設(shè)。建立健全質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，實施市場主體信用監(jiān)督和質(zhì)量失信懲戒制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析與預(yù)警機(jī)制、缺陷商品召回制度、質(zhì)量保險制度和商品市場質(zhì)量管理機(jī)制、問題商品追溯機(jī)制和商品消費(fèi)預(yù)警與維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格商品經(jīng)銷者進(jìn)貨檢查驗收和內(nèi)部質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范化的商品質(zhì)量問題處理程序和現(xiàn)代化商品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對產(chǎn)品直接危害人體健康、人身安全或存在致命缺陷的生產(chǎn)企業(yè)，實行市場退出機(jī)制。
2、健全工程項目和設(shè)備監(jiān)理制度。在建筑、水利、道路、橋梁等工程項目建設(shè)中，普遍推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；對限額以上建設(shè)項目中的成套設(shè)備推廣設(shè)備監(jiān)理制度。
3、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量的各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高客戶滿意度。積極開展窗口單位達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)競賽等活動，加大服務(wù)消費(fèi)維權(quán)力度，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。
4、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加大公共服務(wù)平臺建設(shè)投入力度，逐步建立以國家和省級檢測中心為龍頭、市級實驗室為骨干、縣級檢測力量為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐和保障。充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等各類社會團(tuán)體對質(zhì)量工作的推動和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對中介組織的管理，規(guī)范中介組織行為，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。
5、強(qiáng)化安全監(jiān)管。突出抓好食品藥品安全、建筑工程安全、旅游安全和特種設(shè)備安全工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對旅游交通、大型游樂設(shè)施、重大聚集性活動、重大危險源、重點(diǎn)場所、重大事故隱患和各種土法事件的安全監(jiān)控和安全保護(hù)措施的管理，健全安全監(jiān)察制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察工作質(zhì)量和效率。
（二）深入開展達(dá)假治劣工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
1、全面推進(jìn)轄區(qū)打假工作責(zé)任制。落實打假責(zé)任追究和獎懲制度，結(jié)合區(qū)域打假工作實際，建立以縣（區(qū)）為重點(diǎn)，區(qū)域劃分合理，責(zé)任分工明確，上下齊抓共管、嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)的轄區(qū)打假責(zé)任體系，確保不出現(xiàn)區(qū)域性造假現(xiàn)象。
2、嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法犯罪活動。以保障食品藥品安全、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐為重點(diǎn)，認(rèn)真開展專項整治行動。加大對日用消費(fèi)品、農(nóng)貿(mào)、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的檢查整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序。
3、建立質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立以打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、快速反映機(jī)制、質(zhì)量失信行為懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容，重點(diǎn)整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。
（三）加大政策扶持力度。
建立健全質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理成效顯著和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平的單位和個人給予表彰，鼓勵企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升價值，走卓越績效之路。將開展質(zhì)量興省活動必需的經(jīng)費(fèi)納入省質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，各市可視財力狀況對本地開展質(zhì)量活動予以必要的支持。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
省政府成立質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省工商局、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省旅游局、省建設(shè)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗檢疫局等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。負(fù)責(zé)質(zhì)量興省工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。
（五）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等每體，結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興省活動進(jìn)行廣泛動員和宣傳，普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興省活動中來。
五、實施步驟
質(zhì)量興省活動共分三個階段進(jìn)行：
（一）啟動階段（2007年8月—2007年12月）。開展質(zhì)量興省宣傳工作，營造氛圍，全面啟動質(zhì)量興省工作。初步建立質(zhì)量興省工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系。
（二）實施階段（2008年1月—2009年12月）。企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提高。各地、各部門對質(zhì)量興市（縣）工作情況進(jìn)行跟蹤分析，及時報告實施進(jìn)展情況。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。
（三）總結(jié)提高階段（2010年）。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作，總結(jié)機(jī)關(guān)眼，改進(jìn)不足，并提出新的工作目標(biāo)和措施。省政府將對在質(zhì)量興省工作中取得顯著成績的給予通報表揚(yáng)，對工作不到位、成效不明顯的，責(zé)令限期整改。
各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，制定具體實施意見，并于2007年11月1日前報省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 質(zhì)量 通知 抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省軍區(qū)。
安徽省人民政府辦公廳 2007年8月27日印發(fā)
共印1725份
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