第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(皖政辦〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進(jìn)步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項；制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6―8個實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風(fēng)險評估要求等；推廣和實施有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“十一五”末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機(jī)構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費(fèi)，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。加強(qiáng)對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

（皖政辦〔2008〕12號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進(jìn)步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參

與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

三、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30

個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項；制（修）訂

省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；

爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標(biāo)準(zhǔn)科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)

“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研

究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出

口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT-SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6-8個實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5-6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)40個標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到

“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風(fēng)險評估要求等；推廣和實施有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“十一五”

末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機(jī)構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動。

（二）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報

設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機(jī)制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單

位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項經(jīng)費(fèi)，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。加強(qiáng)對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會

發(fā)布部門：安徽省政府方法規(guī))

發(fā)布日期：2008年03月27日的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

安徽省人民政府辦公廳 二○○八年三月二十七日

實施日期：2008年03月27日(地

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進(jìn)跨越式發(fā)展中促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！皟删V”目標(biāo)如期實現(xiàn)?！栋不帐D女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標(biāo)進(jìn)程有效推進(jìn)，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級政府要切實增強(qiáng)責(zé)任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步實施、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實際，認(rèn)真分析實現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確?！皟删V”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

2.明確責(zé)任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進(jìn)一步落實相關(guān)部門在實施“兩綱”中的責(zé)任和任務(wù)，把實施“兩綱”納入部門職責(zé)范圍，做到有計劃，年終有總結(jié)。各級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護(hù)和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)要求，制定切實可行的實施方案，有重點(diǎn)、分階段落實。

3.加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好“兩綱”監(jiān)測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實和完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系。進(jìn)一步落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計重點(diǎn)指標(biāo)目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統(tǒng)計制度。加快市級“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動態(tài)管理。加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測人員力量，保證必要經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)測結(jié)果真實反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。切實做好實施“兩綱”的監(jiān)測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進(jìn)展情況，把握工作著力點(diǎn)，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

4.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項政策措施，改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問題。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿者服務(wù)和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關(guān)愛中健康成長。

5.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)”項目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)造條件實行免費(fèi)婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力。

7.依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活中的合法權(quán)益。切實加強(qiáng)企業(yè)勞動保障監(jiān)察，保護(hù)女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護(hù)女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責(zé)。各級政府要履職盡責(zé)，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認(rèn)真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優(yōu)先原則。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資金投入，把加強(qiáng)婦女兒童工作與實現(xiàn)安徽奮力崛起、推進(jìn)跨越式發(fā)展結(jié)合起來。加強(qiáng)婦女兒童活動場所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大實施“兩綱”和重難點(diǎn)指標(biāo)的資金投入，確?！皟删V”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)婦兒工委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：皖政辦〔2011〕72號安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)隊伍

建設(shè)的實施意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕31號）精神，切實保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省村醫(yī)隊伍建設(shè)提出如下實施意見：

一、明確村醫(yī)職責(zé)

村醫(yī)（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，按規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录幹猛话l(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托，填寫統(tǒng)計報表，保管有關(guān)資料，開展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

二、全面加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理

（一）全面完成省民生工程村衛(wèi)生室項目建設(shè)任務(wù)。到2011年底，全省實現(xiàn)每個行政村都有1所基本功能較為完善、基本診療設(shè)備較為齊全的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鞏固村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)地位。

（二）加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在充分利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)項目建設(shè)，積極整合村衛(wèi)生室各類信息化資源，加快村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。實現(xiàn)對村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌以及績效考核的管理，提高村醫(yī)及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。到2011年底，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由縣級衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室進(jìn)行績效考核并統(tǒng)一管理村衛(wèi)生室的設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)等?？冃Э己私Y(jié)果要在所在行政村公示，并作為財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的依據(jù)?？h級衛(wèi)生、財政、價格等部門要加強(qiáng)對村醫(yī)和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項目及價格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

三、落實基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)要全部使用基本藥物和按規(guī)定使用省補(bǔ)充藥品，并實行零差率銷售。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物、省補(bǔ)充藥品，由對其實行一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過省級網(wǎng)上集中采購負(fù)責(zé)供應(yīng)。

（二）實行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。村衛(wèi)生室要積極推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物、省補(bǔ)充藥品納入新農(nóng)合支付范圍。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)并實行藥品零差率銷售的一級醫(yī)院）和村衛(wèi)生室的單次門診可補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償比例原則上提高到45%－50%，國家基本藥物和省補(bǔ)充藥品目錄范圍內(nèi)的藥品費(fèi)用不再另行提高補(bǔ)償比例。村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)為6元/人次，其中：新農(nóng)合報銷5元，個人自付1元。一般診療費(fèi)新農(nóng)合報銷部分按上一年門急診人次乘以一般診療費(fèi)的人均報銷標(biāo)準(zhǔn)，以“總額預(yù)算、分期支付”的辦法支付新農(nóng)合基金。衛(wèi)生部門以及新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對新農(nóng)合診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，對虛開處方、虛開發(fā)票、虛增費(fèi)用、虛增人次等違規(guī)行為的村衛(wèi)生室，要暫?；蛉∠T診統(tǒng)籌定點(diǎn)資格，并及時追回流失的門診統(tǒng)籌基金。

四、建立完善村醫(yī)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（一）加強(qiáng)村醫(yī)的準(zhǔn)入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)必須具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書，并在衛(wèi)生行政部門注冊和獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可，由縣級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門考核確定，原則上每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口配置1名村醫(yī)，每個一體化管理的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室從事護(hù)理等服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格。縣級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員在村衛(wèi)生室工作。直系親屬和有姻親關(guān)系的人員不得在同一村衛(wèi)生室工作。新進(jìn)入村衛(wèi)生室人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷。

（二）建立村醫(yī)的退出機(jī)制。各地要結(jié)合實際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立村醫(yī)到齡（男60周歲，女55周歲）退出和考核退出機(jī)制，促進(jìn)村醫(yī)隊伍的新陳代謝、人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一體化管理的村衛(wèi)生室實有人員超過國家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得新增人員。

五、切實保障村醫(yī)的合理收入

（一）對村醫(yī)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助。對村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)實際工作量和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口數(shù)量，按35%的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)（2011年為人均8.75元）預(yù)撥給村衛(wèi)生室，年終根據(jù)考核的實際工作量進(jìn)行結(jié)算。

（二）完善基本醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償政策。實行一體化管理并實施基本藥物零差率銷售的村衛(wèi)生室的掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為6元/人次。其中，新農(nóng)合基金報銷5元并在村衛(wèi)生室當(dāng)場減免，參合病人個人自付1元。

（三）對實施基本藥物制度給予專項補(bǔ)助。村衛(wèi)生室實行藥品零差率的，省財政按每1000個農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助村衛(wèi)生室5000元。各市、縣可根據(jù)實際情況，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補(bǔ)助。鼓勵有條件的市、縣進(jìn)一步提高對服務(wù)年限長和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)村醫(yī)的補(bǔ)助水平。

六、加快建立村醫(yī)養(yǎng)老保障制度

積極引導(dǎo)符合條件的村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件的村醫(yī)發(fā)放養(yǎng)老金。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度實施時已到齡退出的村醫(yī)，允許其在個人賬戶按規(guī)定一次性補(bǔ)交15年養(yǎng)老保險費(fèi)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī)，按每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、縣政府統(tǒng)籌解決。

七、著力提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。省衛(wèi)生廳要會同省財政廳等有關(guān)部門合理制定村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對口支援等多種方式，選派村醫(yī)到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)?？h級衛(wèi)生行政部門對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計培訓(xùn)時間不少于兩周。擴(kuò)大我省農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員參加成人大專學(xué)歷教育的規(guī)模，逐步提高村醫(yī)中獲得大專以上學(xué)歷人員的比例，積極促進(jìn)村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)后備力量建設(shè)。縣級衛(wèi)生行政部門要編制村醫(yī)隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立村醫(yī)后備人才庫。建立健全吸引人才到村衛(wèi)生室工作的激勵機(jī)制。各地要結(jié)合全科醫(yī)生制度建設(shè)，拓展全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)項目，爭取為每個村培養(yǎng)1名全科醫(yī)生或具有全科素質(zhì)的村醫(yī)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要將加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)作為鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入議事日程，全面了解本地村醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)、工作待遇等基本情況，認(rèn)真聽取村醫(yī)的意見建議，制定工作方案，完善相關(guān)政策，及時解決存在的困難和問題。衛(wèi)生部門要將加強(qiáng)村醫(yī)隊伍建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要各司其職，積極協(xié)作配合，共同將村醫(yī)隊伍建設(shè)的各項具體工作抓好抓實。

（二）落實資金投入。省財政要加大對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。市級人民政府要加大對村醫(yī)隊伍建設(shè)的投入和督促指導(dǎo)力度。各縣級人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將完善村醫(yī)補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財政預(yù)算，并及時撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。嚴(yán)禁以任何名義向村醫(yī)收取、攤派國家規(guī)定之外的費(fèi)用，為村醫(yī)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）加大宣傳力度。各地要積極開展優(yōu)秀村醫(yī)評選和獎勵活動，進(jìn)一步提高村醫(yī)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和工作積極性。要大力宣傳村醫(yī)典型的先進(jìn)事跡，努力營造全社會尊重村醫(yī)、愛護(hù)村醫(yī)的良好氛圍。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年九月三十日

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實艾滋病防治條例的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕69號 【發(fā)布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實艾滋病防治條例的意見

(皖政辦〔2006〕69號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2006年3月1日，國務(wù)院《艾滋病防治條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。為認(rèn)真貫徹落實《條例》，進(jìn)一步做好我省艾滋病防治工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極做好《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作

《條例》是在我國防治艾滋病的關(guān)鍵時期，由國務(wù)院頒布的一部全面規(guī)范艾滋病防治工作的重要法規(guī)?！稐l例》的頒布實施，為促進(jìn)艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發(fā)展提供了法律保障。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，廣泛開展《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作，為貫徹落實《條例》和做好艾滋病防治工作營造良好的社會環(huán)境。各級政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的指導(dǎo)思想、立法宗旨、現(xiàn)實意義和主要內(nèi)容。各級艾滋病防治工作委員會辦公室（以下簡稱防艾辦）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極會同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓(xùn)計劃，將《條例》內(nèi)容納入艾滋病防治政策宣傳，以及各級黨校、團(tuán)校的培訓(xùn)課程中；將《條例》的宣傳納入當(dāng)?shù)亍拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，并與普及艾滋病防治知識相結(jié)合，使廣大人民群眾了解《條例》的有關(guān)規(guī)定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建艾滋病防治政策宣講團(tuán)到各市、縣巡回開展《條例》宣講活動。各級政府要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣剢挝唬プ　稐l例》頒布實施的有利時機(jī)，集中一段時間，組織開展宣傳活動。各地衛(wèi)生部門要聯(lián)合工、青、婦等群團(tuán)及民間組織，通過青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對面”等活動和服藥督導(dǎo)員宣傳、感染者互助組織宣傳等形式，切實做好對艾滋病病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內(nèi)容，有效地維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺履行義務(wù)。

二、明確目標(biāo)，切實落實各項防控措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，普及艾滋病防治知識，消除社會歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，組織開展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的社會環(huán)境。

（二）加大對重點(diǎn)人群實施干預(yù)的力度。各地要認(rèn)真按照《條例》的要求積極開展各項干預(yù)工作，對重點(diǎn)人群實施干預(yù)，確保實現(xiàn)到2010年有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上主要高危人群和流動人口。

（三）加大“四免一關(guān)懷”政策和“四個一、三條線”工程落實力度。各地和有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，切實抓好“四免一關(guān)懷”政策和“四個一、三條線”工程的落實工作。進(jìn)一步加強(qiáng)抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療和機(jī)會性感染治療機(jī)制?！八膫€一、三條線”工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，確保將黨和政府對艾滋病患者、感染者及其家庭的關(guān)懷落到實處。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和流動人口的防治工作。各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)艾滋病防治工作，選派預(yù)防和臨床醫(yī)務(wù)人員到基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生人員的知識培訓(xùn)，提高防治能力。要按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。同時，要做好流動人口的干預(yù)工作，特別是流入人口比較集中的地區(qū)，更要高度重視，安排好進(jìn)城務(wù)工青年的工余生活，把他們吸引到健康有益的活動中來，預(yù)防艾滋病、性病的感染和傳播。

三、增加投入，不斷提高基層防治能力

縣級以上人民政府要按照《條例》規(guī)定，將艾滋病防治工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作需要，將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)和完善艾滋病預(yù)防、檢測、控制、治療和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、各艾滋病防治重點(diǎn)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，要設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。同時，要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善艾滋病防治工作機(jī)制

各地、各部門要按照《條例》規(guī)定，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的機(jī)制，建立健全艾滋病防治協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制。各市、縣尚未建立艾滋病防治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的要盡快建立，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步明確各部門在防治工作中的職責(zé)和任務(wù)。各級人民政府艾滋病防治組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要切實履行工作職責(zé)，依法推動跨部門合作，加強(qiáng)防治工作的協(xié)調(diào)和管理，形成艾滋病防治的合力，切實解決防治工作中的突出問題。

各級人民政府要將《條例》貫徹落實情況，納入行政執(zhí)法檢查內(nèi)容，制定具體的檢查辦法和考核指標(biāo)，檢查結(jié)果要及時進(jìn)行通報，對不認(rèn)真履行工作職責(zé)和違反《條例》的各種行為，要依據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。省防艾辦將根據(jù)省政府的要求，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對各地、各部門宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實《條例》的情況進(jìn)行檢查。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十月九日

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