第一篇：安徽省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法(皖政辦〔2006〕29號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕29號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-11 【生效日期】2006-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法

(皖政辦〔2006〕29號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年四月十一日

安徽省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理試行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款項(xiàng)目及資金管理，確保政策性貸款（以下簡(jiǎn)稱“貸款”）資金合理、有效使用和按期償還，根據(jù)2005年12月29日國(guó)家開發(fā)銀行與安徽省人民政府簽訂的《開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《合作協(xié)議》），特制定本辦法。

第二條第二條 政策性貸款資金主要用于經(jīng)省政府審定的對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響和明顯帶動(dòng)作用，符合公共財(cái)政政策的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

第三條第三條 省政府授權(quán)省投資集團(tuán)公司、省信用擔(dān)保集團(tuán)公司、省交通投資集團(tuán)公司、合肥市國(guó)有資產(chǎn)控股公司作為《合作協(xié)議》項(xiàng)下的融資平臺(tái)，按確定的總借款額度分別同開發(fā)銀行簽訂《總借款合同》和《質(zhì)押合同》，負(fù)責(zé)辦理管轄范圍內(nèi)貸款的借入、使用和償還。根據(jù)需要，經(jīng)省政府批準(zhǔn)并征得開發(fā)銀行同意，可以對(duì)融資平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

第四條第四條 貸款管理以“借、用、還”與“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一為原則，在保證貸款資金安全的前提下，不斷提高資金使用效率，簡(jiǎn)化貸款使用程序，確保貸款資金的規(guī)范借入、合理使用和按期償還，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條第五條 本辦法適用于《合作協(xié)議》項(xiàng)下的安徽省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款管理工作。

第二章 管理實(shí)施機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條第六條 省政府與國(guó)家開發(fā)銀行共同成立安徽省開發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)利用貸款工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)主體的關(guān)系，審定和調(diào)整貸款項(xiàng)目，研究解決貸款借入、使用和償還過程中的重大問題。

第七條第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)合作機(jī)制、制定貸款管理辦法；協(xié)調(diào)解決合作及協(xié)議（合同）執(zhí)行過程中的具體問題；

（二）審核申貸項(xiàng)目并辦理貸款項(xiàng)目的準(zhǔn)備手續(xù)；

（三）審核借款主體上報(bào)的貸款項(xiàng)目的配套能力、償債能力、地方政府或省級(jí)項(xiàng)目主管部門的承諾保證能力，審核《項(xiàng)目借款合同》等內(nèi)容；

（四）協(xié)助開發(fā)銀行加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的信貸管理，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門及借款主體解決項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的重大問題；

（五）協(xié)調(diào)、督促借款主體按期償還貸款，協(xié)助開發(fā)銀行化解貸款風(fēng)險(xiǎn)；

（六）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（七）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要成員單位職責(zé)分工如下：

省政府金融辦主要職責(zé)：協(xié)調(diào)全省利用開發(fā)銀行貸款工作；督促有關(guān)部門執(zhí)行與開發(fā)銀行貸款相關(guān)的協(xié)議、合同、承諾及本管理辦法；協(xié)調(diào)解決開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目在準(zhǔn)備、實(shí)施和還貸工作中出現(xiàn)的問題。

省發(fā)展改革委主要職責(zé)：研究提出全省利用開發(fā)銀行政策性貸款的使用方向和重大項(xiàng)目；按照省政府確定的政策性貸款使用方向及項(xiàng)目建設(shè)程序，審查借款主體上報(bào)的申貸項(xiàng)目和資金籌措方案；指導(dǎo)政策性貸款的使用，做好利用政策性貸款建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。

省財(cái)政廳主要職責(zé)：審核貸款項(xiàng)目的配套能力、償債能力，提出項(xiàng)目利用開行貸款額度的建議；審核借款主體提款申請(qǐng)；辦理借款主體“政府補(bǔ)貼受益權(quán)”等權(quán)益質(zhì)押登記手續(xù)；辦理涉及省財(cái)政籌措配套資金或承諾還款的手續(xù)；處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。

國(guó)家開發(fā)銀行安徽省分行主要職責(zé)：提供并執(zhí)行開發(fā)銀行有關(guān)信貸政策；審核項(xiàng)目投向；協(xié)助落實(shí)貸款條件，將符合條件的項(xiàng)目資料上報(bào)國(guó)家開發(fā)銀行核準(zhǔn)；對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)借款合同的簽訂和貸款發(fā)放；及時(shí)通報(bào)有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行、貸款償還情況。

第九條第九條 融資平臺(tái)即為借款主體，為依法登記的獨(dú)立法人，在《總借款合同》項(xiàng)下，與開發(fā)銀行省分行簽訂《項(xiàng)目借款合同》，負(fù)責(zé)貸款的統(tǒng)借統(tǒng)還；簽訂《項(xiàng)目委托貸款合同》或《貸款資金使用協(xié)議》，將貸款轉(zhuǎn)貸至用款主體（最終使用貸款、承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的單位），承擔(dān)約定的責(zé)任和義務(wù)；也可采取開發(fā)銀行省分行、借款主體及用款主體三方簽訂《借款合同》等方式。借款主體負(fù)責(zé)對(duì)歸口的貸款項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。其主要職責(zé)是：

（一）在首批項(xiàng)目貸款申報(bào)前，依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的貸款管理辦法，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定；

（二）對(duì)用款主體申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證和篩選，將符合貸款條件的項(xiàng)目及相關(guān)資料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目貸款的借入、使用和償還；

（四）對(duì)用款主體承擔(dān)的貸款項(xiàng)目和資金使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督和管理，并按本辦法的要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和資金使用、償還情況；

（五）負(fù)責(zé)建立償債資金專戶。

第三章 貸款的申請(qǐng)、核準(zhǔn)與使用

第十條第十條 貸款申請(qǐng)程序如下：

（一）用款主體按國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)定及審核程序，取得有效批文后，向省政府確定的借款主體提交利用開發(fā)銀行貸款申請(qǐng)，涉及財(cái)政配套及承擔(dān)還款責(zé)任或承諾補(bǔ)貼的項(xiàng)目，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和省財(cái)政廳審核同意并出具書面意見；

（二）借款主體審核同意后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目貸款申請(qǐng)及相關(guān)資料，包括借（用）款主體所屬子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款額度、資本金、配套資金和還款安排等相關(guān)文件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各成員單位初審匯總后，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)的項(xiàng)目貸款申請(qǐng)，向借款主體下達(dá)開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目準(zhǔn)備的通知，借款主體進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備程序。

已列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，可視同已經(jīng)省備案。

第十一條第十一條 進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備程序后，政府承擔(dān)補(bǔ)貼或承諾還款責(zé)任的項(xiàng)目，借款主體與開發(fā)銀行簽署《項(xiàng)目借款合同》的程序如下：

（一）借款主體在用款主體按程序和有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（備案）、環(huán)評(píng)、用地等批復(fù)手續(xù)（如不涉及，應(yīng)提供其他相關(guān)資料）和落實(shí)項(xiàng)目資本金、配套資金、還款資金來源的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目評(píng)估以及與用款主體的談判，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交《關(guān)于申請(qǐng)開發(fā)銀行貸款的報(bào)告》，并附上《項(xiàng)目借款合同》主要框架內(nèi)容、有效批復(fù)文件、落實(shí)還款來源的證明文件等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由開發(fā)銀行省分行轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家開發(fā)銀行核準(zhǔn)；

（二）開發(fā)銀行省分行及時(shí)將評(píng)審核準(zhǔn)的結(jié)果通知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)核準(zhǔn)結(jié)果，向借款主體下達(dá)《項(xiàng)目借款合同簽約通知書》；

（三）借款主體依據(jù)《項(xiàng)目借款合同簽約通知書》，與開發(fā)銀行省分行簽署《項(xiàng)目借款合同》和有關(guān)擔(dān)保合同，同時(shí)將合同副本提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；

（四）借款主體與用款主體不一致時(shí)，借款主體依據(jù)《項(xiàng)目借款合同》，與用款主體簽訂《項(xiàng)目委托貸款合同》或《貸款資金使用協(xié)議》等合同，同時(shí)將合同副本提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條第十二條 進(jìn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備程序后，政府不承擔(dān)補(bǔ)貼或承諾還款責(zé)任的項(xiàng)目，借款主體與開發(fā)銀行按以下程序簽署《項(xiàng)目借款合同》：借（用）款主體在按程序和有關(guān)規(guī)定完成項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)（備案）、環(huán)評(píng)、用地等批復(fù)手續(xù)（如不涉及，應(yīng)提供其他相關(guān)資料）和落實(shí)項(xiàng)目資本金、配套資金、還款資金來源及擔(dān)保的基礎(chǔ)上完成項(xiàng)目準(zhǔn)備，由開發(fā)銀行省分行轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家開發(fā)銀行核準(zhǔn)項(xiàng)目；經(jīng)國(guó)家開發(fā)銀行核準(zhǔn)后，借（用）款主體與開發(fā)銀行辦理《項(xiàng)目借款合同》談判和簽約手續(xù)，同時(shí)將合同副本提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十三條第十三條 借（用）款主體在開發(fā)銀行開設(shè)貸款賬戶和存款賬戶，用于貸款的發(fā)放與支付，并由開發(fā)銀行監(jiān)督使用。

第十四條第十四條 貸款資金發(fā)放和支付程序如下：

政府不承擔(dān)補(bǔ)貼或未承諾保證還款的項(xiàng)目，其貸款發(fā)放和支付按照與開行簽訂的貸款合同中有關(guān)約定執(zhí)行。

政府承擔(dān)補(bǔ)貼或承諾還款的項(xiàng)目，其貸款發(fā)放和支付按如下方式進(jìn)行：

（一）用款主體按照合同約定提出貸款的發(fā)放申請(qǐng)，經(jīng)借款主體報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后轉(zhuǎn)報(bào)開發(fā)銀行，開發(fā)銀行審核后具體辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

（二）用款主體按照合同約定的支付條件向開發(fā)銀行申請(qǐng)支付貸款，開發(fā)銀行根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度等條件及時(shí)將貸款劃轉(zhuǎn)至用款主體賬戶；

（三）開發(fā)銀行按季向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送季度貸款發(fā)放與支付信息表。

（貸款申請(qǐng)、核準(zhǔn)程序示意圖附后）

第四章 貸款的償還

第十五條第十五條 貸款堅(jiān)持“誰借款、誰償還”的原則。借（用）款主體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《總借款合同》、《項(xiàng)目借款合同》和《項(xiàng)目委托貸款合同》或《貸款資金使用協(xié)議》，負(fù)責(zé)按期足額償還貸款本息。省政府負(fù)責(zé)督促借款主體按期還款，對(duì)沒有償債能力或償債能力不足的貸款項(xiàng)目，給予補(bǔ)貼或調(diào)劑資金支持借款主體按期還本付息。

第十六條第十六條 涉及政府為借（用）款主體承擔(dān)還款責(zé)任的項(xiàng)目，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)還款來源和責(zé)任，審核各地區(qū)、各部門舉債的規(guī)模是否與本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和可支配財(cái)力相適應(yīng)；評(píng)估政府籌措配套資金的能力和債務(wù)承受能力，包括債務(wù)總規(guī)模、年均償債支出、可支配財(cái)力以及債務(wù)逾期率等；通過書面保證、抵押、質(zhì)押、履約保證金、財(cái)政扣款承諾等多種方式落實(shí)項(xiàng)目的債務(wù)責(zé)任，并監(jiān)督承擔(dān)還款責(zé)任的機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行約定。

市、縣政府承諾補(bǔ)貼還款的項(xiàng)目，借款主體、省級(jí)主管部門承諾用有效資產(chǎn)、專項(xiàng)資金、收費(fèi)收入、補(bǔ)貼還款的項(xiàng)目或在省財(cái)政廳已辦理“政府補(bǔ)貼受益權(quán)”質(zhì)押登記的項(xiàng)目，若不能到期還款，省財(cái)政廳根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的申請(qǐng)，通過結(jié)算扣款等方式安排或處置。

第十七條第十七條 省政府將安排用于借款主體償還政府信用貸款本息的資金納入預(yù)算管理，并將相關(guān)情況以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ_行。

第十八條第十八條 省政府建立政府信用貸款償債風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在年度預(yù)算中安排專項(xiàng)資金作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金來源，根據(jù)財(cái)政收入情況逐步增加，按國(guó)家規(guī)定開設(shè)專用賬戶，并將相關(guān)情況以適當(dāng)方式通知開行。

第十九條第十九條 借款主體根據(jù)開發(fā)銀行還款通知單向用款主體發(fā)出還款通知書，用款主體依據(jù)通知書和有關(guān)合同、協(xié)議向借款主體指定賬戶按時(shí)撥付還貸資金。借款主體負(fù)責(zé)將回收的還貸資金按期足額向開發(fā)銀行償還。

第二十條第二十條 借（用）款主體經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開發(fā)銀行同意后，可以提前還款。

第二十一條第二十一條 為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，借（用）款主體應(yīng)根據(jù)貸款額度和使用期限，計(jì)算出分年度應(yīng)還貸款本息額，據(jù)此確定償債資金規(guī)模，在開發(fā)銀行省分行開立償債資金專戶，歸集償債資金。

第二十二條第二十二條 貸款項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)在還清貸款本息之前，未經(jīng)同級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得自行處置。

第二十三條第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)借（用）款主體償債資金專戶建立及貸款償還情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并協(xié)助開發(fā)銀行積極催收欠款，及時(shí)研究解決貸款償還過程中出現(xiàn)的問題，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)安徽省信譽(yù)。

第五章 貸款資金的監(jiān)督管理

第二十四條第二十四條 借（用）款主體要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，提高貸款資金使用效益。

第二十五條第二十五條 借（用）款主體要對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用和擠占。

第二十六條第二十六條 建立項(xiàng)目建設(shè)和貸款資金使用情況報(bào)告制度。用款主體向借款主體分季度、年度報(bào)送關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、資金使用及還款情況的報(bào)告，借款主體匯總后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十七條第二十七條 建立貸款余額對(duì)賬制度。每半年和年度終了后，借款主體分別與用款主體、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開發(fā)銀行核對(duì)資金借入、使用和償還等有關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十八條第二十八條 借（用）款主體按國(guó)家基建要求辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)，并負(fù)責(zé)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目決算報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十九條第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)借（用）款主體的項(xiàng)目實(shí)施、貸款資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金，改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、國(guó)有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象的，將責(zé)令限時(shí)糾正，直至停止對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的貸款發(fā)放和撥付，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。

第三十條第三十條 借（用）款主體在貸款未清償完畢之前，發(fā)生關(guān)閉、撤銷、破產(chǎn)、合并、兼并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等情況，應(yīng)事先征求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、開發(fā)銀行省分行的意見，重新落實(shí)償債責(zé)任后，方可辦理有關(guān)事項(xiàng)。

第六章 附則

第三十一條第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第三十二條第三十二條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理（定稿）

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)男足挺身而出，向全世界證明：中國(guó)男足還是正常的！成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：

《成都市利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》已經(jīng)2006年3月2日市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月二十七日

成都市利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款（以下簡(jiǎn)稱政策性貸款）的管理，確保合理有效使用和按時(shí)足額償還貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)四川省政府與國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱開行）簽署的《加快西部大開發(fā)開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《合作協(xié)議》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（政策性貸款概念）

政策性貸款是指開行向融資平臺(tái)提供的，以政府信用為基礎(chǔ)的大額項(xiàng)目貸款。政策性貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施及城市公用設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和文、教、衛(wèi)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的資本性投入。

第三條（運(yùn)作機(jī)制）

政策性貸款以政府信用為基礎(chǔ)，嚴(yán)格劃分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持“誰用款、誰還款”原則，逐級(jí)落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并建立相應(yīng)的追償機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。

政策性貸款的運(yùn)作以市政府確定的融資平臺(tái)為借款主體，負(fù)責(zé)與開行簽訂借款合同。融資平臺(tái)接受成都市國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條（管理機(jī)構(gòu)）

領(lǐng)導(dǎo)小組是成都市利用政策性貸款的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）確定政策性貸款投向，審定政策性貸款使用和管理的各項(xiàng)辦法；

（二）審定政策性貸款滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃；

（三）審定項(xiàng)目調(diào)整方案和指導(dǎo)融資平臺(tái)建設(shè)；

（四）審定向開行推薦的政策性貸款項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)政府增信的具體方法和機(jī)制，協(xié)調(diào)處理貸款借、用、還中遇到的問題，重大問題提交市政府常務(wù)會(huì)議決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)委，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)政策性貸款使用的規(guī)劃和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織政策性貸款項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦項(xiàng)目；

（二）負(fù)責(zé)起草政策性貸款項(xiàng)目管理和資金使用相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)政策性貸款項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政策性貸款的使用情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

第五條（融資平臺(tái)）

目前，成都工業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱工業(yè)投資公司）和成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱城建投資公司），是我市與開行進(jìn)行政策性貸款合作的融資平臺(tái)。若今后與開行合作中需要增加融資平臺(tái)，應(yīng)報(bào)開行認(rèn)可后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和項(xiàng)目的成熟度，制定滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，分期、分批借入政策性貸款。其主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)政策性貸款項(xiàng)目的初審和評(píng)估；

（二）制定有關(guān)規(guī)章制度和政策性貸款項(xiàng)目的資金使用方案；

（三）負(fù)責(zé)政策性貸款資金的借入、使用、監(jiān)管和償還；

（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位簽訂資金使用協(xié)議或投資協(xié)議；

（五）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開行四川省分行上報(bào)政策性貸款執(zhí)行情況；

（六）市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第六條（申報(bào)條件）

申請(qǐng)使用政策性貸款的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合成都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和開行信貸政策；

（二）具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)；

（三）按規(guī)定完成必要的審批、核準(zhǔn)或備案程序；

（四）符合國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資本金比例的要求和開行的有關(guān)規(guī)定，配套資金落實(shí)；

（五）最終債務(wù)人或被投資人有較強(qiáng)的盈利能力；新建項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)效益和還款能力；

（六）具有明確的資金使用方案和政策性貸款本息償還計(jì)劃；

（七）無拖欠債務(wù)行為和銀行不良違約紀(jì)錄；

（八）提供相應(yīng)的資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押或由第三者出具的不可撤銷擔(dān)保函。

第七條（申報(bào)程序）

（一）工業(yè)投資公司、城建投資公司對(duì)申請(qǐng)使用政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行初審和評(píng)估，提出項(xiàng)目的投資方式、管理辦法和貸款償還辦法等意見后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工業(yè)投資公司、城建投資公司上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并綜合平衡，符合條件的提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審定推薦的項(xiàng)目由開行四川省分行上報(bào)開行核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由開行四川省分行向工業(yè)投資公司、城建投資公司下達(dá)《使用開行政策性貸款項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門和項(xiàng)目單位。同時(shí)，工業(yè)投資公司、城建投資公司向項(xiàng)目單位下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，據(jù)此與項(xiàng)目單位簽訂有關(guān)資金使用協(xié)議或投資協(xié)議。

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)變化或項(xiàng)目實(shí)施情況，可以進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由開行四川省分行按程序辦理。

第八條（申報(bào)材料）

申請(qǐng)使用政策性貸款應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目貸款申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的批復(fù)文件或有關(guān)手續(xù)資料，環(huán)境評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

和土地使用預(yù)審批文件；

（三）項(xiàng)目資金籌措方案及資金落實(shí)證明材料，貸款本息償還方案，資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押或由第三者出具的不可撤銷擔(dān)保函；

（四）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、貸款卡和公司章程（復(fù)印件）；

（五）需提供的其他材料。

第九條（貸款發(fā)放）

（一）工業(yè)投資公司、城建投資公司依據(jù)《使用開行政策性貸款項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書》，與開行簽訂《項(xiàng)目借款合同》，并與項(xiàng)目單位簽訂投資協(xié)議或資金使用協(xié)議。

（二）工業(yè)投資公司、城建投資公司按開行規(guī)定開立“貸轉(zhuǎn)存”賬戶，辦理貸款發(fā)放和資金支付，并按開行的有關(guān)規(guī)定和經(jīng)過批準(zhǔn)的政策性貸款項(xiàng)目資金使用方案發(fā)放和支付政策性貸款。各項(xiàng)目單位同時(shí)在開行四川省分行開立貸款結(jié)算賬戶，也可根據(jù)實(shí)際情況在開行四川省分行的委托結(jié)算經(jīng)辦行開立貸款結(jié)算賬戶，辦理有關(guān)結(jié)算。

（三）項(xiàng)目單位應(yīng)按照工業(yè)投資公司、城建投資公司與開行簽訂的借款合同約定的提款計(jì)劃使用政策性貸款。開行四川省分行按照項(xiàng)目借款合同約定的日期和額度發(fā)放。工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)資金使用協(xié)議，在貸款發(fā)放當(dāng)天將資金劃至項(xiàng)目單位開立在開行四川省分行的結(jié)算賬戶或開行四川省分行委托的其他銀行帳戶上。

開行四川省分行和工業(yè)投資公司、城建投資公司對(duì)政策性貸款項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行全過程監(jiān)管。

第十條（利息支付）

政策性貸款利息按四川省政府與開行協(xié)議利率執(zhí)行，并隨人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)整而調(diào)整，不得加收利息。貸款發(fā)放到工業(yè)投資公司、城建投資公司在開行四川省分行開立的存款賬戶開始計(jì)息，在途利息由最終債務(wù)人承擔(dān)。因借款產(chǎn)生的稅費(fèi)（印花稅）由最終債務(wù)人承擔(dān)。

第十一條（還款來源）

（一）對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目自身收益償還，包括：經(jīng)營(yíng)性收入、分紅、股權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、處置變現(xiàn)抵押資產(chǎn)或權(quán)益質(zhì)押收入及政府補(bǔ)貼等。

（二）對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要由項(xiàng)目單位收入償還，項(xiàng)目單位還款確有困難的，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)資金償還。

第十二條（貸款償還）

工業(yè)投資公司、城建投資公司要在開行四川省分行設(shè)立償債資金專戶，按季提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送還款資金落實(shí)情況表。并根據(jù)貸款合同約定的時(shí)間和金額，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目單位按照貸款資金使用協(xié)議，按時(shí)償還政策性貸款到期本息。貸款本息由各用款項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)籌集。

開行四川省分行根據(jù)借款合同，按時(shí)向工業(yè)投資公司、城建投資公司發(fā)出還本付息通知書，工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)開行四川省分行還本付息通知書及時(shí)向各用款項(xiàng)目單位發(fā)出償還本息的通知書。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)償還本息通知書及資金使用協(xié)議及時(shí)足額將還貸資金劃到工業(yè)投資公司、城建投資公司償債資金專戶，由工業(yè)投資公司、城建投資公司統(tǒng)一償還給開行四川省分行。

各相關(guān)部門、項(xiàng)目單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先安排資金償還到期政策性貸款本息。

第十三條（貸款償還的其他情況）

工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位在貸款合同有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變故或出現(xiàn)合并、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)等對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和開行四川省分行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和開行四川省分行同意后，重新落實(shí)償債責(zé)任或向開行四川省分行申請(qǐng)停止發(fā)放貸款，提前償還全部貸款。

對(duì)未能按時(shí)履行貸款協(xié)議的項(xiàng)目單位，領(lǐng)導(dǎo)小組將取消其申請(qǐng)使用政策性貸款的資格，同時(shí)停止執(zhí)行政府對(duì)該項(xiàng)目的各種支持政策。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目單位，工業(yè)投資公司、城建投資公司將停止對(duì)該項(xiàng)目的繼續(xù)融資，并根據(jù)協(xié)議，采取各種方式收回貸款資金，必要時(shí)通過司法程序，收回項(xiàng)目單位的到期貸款本息。

項(xiàng)目單位如提前償還貸款，由工業(yè)投資公司、城建投資公司商開行四川省分行同意后執(zhí)行，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。工業(yè)投資公司、城建投資公司提前收回的資金，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可直接用于新項(xiàng)目的投資。對(duì)新項(xiàng)目的管理依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（監(jiān)督管理）

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效益。

（二）政策性貸款項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制和監(jiān)理制。

（三）項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向相關(guān)部門上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表；政策性貸款資金必須專款專用，不得擅自更改用途，更不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用。

（四）項(xiàng)目單位按照借貸關(guān)系按季向工業(yè)投資公司、城建投資公司報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，工業(yè)投資公司、城建投資公司匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開行四川省分行。

（五）貸款項(xiàng)目竣工后，要按有關(guān)程序組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算送工業(yè)投資公司、城建投資公司，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開行四川省分行。

（六）工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位要自覺接受國(guó)資、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督、檢查。市監(jiān)察局對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督；市審計(jì)局對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位政策性貸款使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

（七）工業(yè)投資公司、城建投資公司應(yīng)加強(qiáng)貸款項(xiàng)目管理，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在使用政策性貸款過程中存在重大問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，開行四川省分行停止辦理有關(guān)貸款業(yè)務(wù)，并追回已發(fā)放的政策性貸款。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、騙取項(xiàng)目資金和政策性貸款的，市政府將責(zé)成有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

（八）開行四川省分行將根據(jù)銀行信貸管理規(guī)定和借款合同約定，對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。其中對(duì)資金使用、資本金到位情況、項(xiàng)目總投資等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。并對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合開行四川省分行完成信貸管理的有關(guān)工作，及時(shí)提供信貸管理所需的數(shù)據(jù)和資料。

第十五條（責(zé)任追究）

各區(qū)（市）縣政府、各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令糾正，并視其情節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條（實(shí)施細(xì)則的制定）

工業(yè)投資公司、城建投資公司、有關(guān)區(qū)（市）縣可以根據(jù)各自的職責(zé)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十七條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月1日起施行。

第三篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于利用國(guó)家開發(fā)銀行西部大開發(fā)政策性貸款

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕81號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-28 【生效日期】2005-06-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于利用國(guó)家開發(fā)銀行西部大開發(fā)政策性貸款有關(guān)問題的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕81號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

為了深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)職能和國(guó)家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)2005年省政府第66次、68次常務(wù)會(huì)議研究，決定與國(guó)家開發(fā)銀行共同搭建省級(jí)信用平臺(tái)，利用國(guó)家開發(fā)銀行西部大開發(fā)政策性貸款?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、按照《公司法》和省級(jí)綜合信用平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求，改組甘肅省工業(yè)交通投資公司，作為與國(guó)家開發(fā)銀行共同搭建的省級(jí)綜合信用平臺(tái)，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、鐵路、旅游、高科技、文教衛(wèi)生等項(xiàng)目國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款的實(shí)施工作。省交通廳為省級(jí)公路信用平臺(tái)，繼續(xù)負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款的實(shí)施工作。

二、省政府對(duì)省級(jí)信用平臺(tái)給予必要的資金和政策扶持，保證貸款項(xiàng)目資本金及時(shí)足額到位和貸款本息按期償還。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措省級(jí)償貸專項(xiàng)補(bǔ)貼資金并指導(dǎo)各市州和相關(guān)項(xiàng)目單位建立償債機(jī)制。“政府補(bǔ)貼受益權(quán)”作為向國(guó)家開發(fā)銀行貸款的質(zhì)押擔(dān)保，省財(cái)政廳為“政府補(bǔ)貼受益權(quán)”的質(zhì)押登記部門。

三、成立甘肅省開發(fā)性金融信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)馮健身任組長(zhǎng)，省政府副秘書長(zhǎng)張勤和、國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行行長(zhǎng)馬學(xué)思任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委副主任李文卿、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)建民、省政府國(guó)資委副主任林維邦、省交通廳副廳長(zhǎng)辛平、國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行副行長(zhǎng)徐元為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在甘肅省人民政府金融工作辦公室籌備組，具體負(fù)責(zé)全省開發(fā)性金融信用建設(shè)的日常工作，張勤和兼任辦公室主任。

四、我省利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款項(xiàng)目、資金管理辦法等有關(guān)制度規(guī)定將另行制定下發(fā)。

二○○五年六月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕80號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省以工代賑管理辦法

(皖政辦〔2006〕80號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十四日

安徽省以工代賑管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 以工代賑投入，包括國(guó)家以工代賑資金投入、實(shí)物投入（實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算）和地方各級(jí)配套的以工代賑資金投入。

第三條第三條 以工代賑投入集中用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，適當(dāng)扶持省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第四條第四條 以工代賑投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富有關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理以及按照國(guó)家要求安排的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第五條第五條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑的管理工作。

以工代賑工作實(shí)行省直接管理到縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)助省人民政府發(fā)展改革部門督促檢查以工代賑工作。

第二章 計(jì)劃管理

第六條第六條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃包括以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織編制本地區(qū)以工代賑建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制全省以工代賑建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門備案。

第七條第七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，從以工代賑規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選取前期工作完備、具備開工條件的項(xiàng)目，編制下一以工代賑建議計(jì)劃，報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計(jì)劃，于每年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。

第八條第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)全省以工代賑計(jì)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到省下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，將計(jì)劃轉(zhuǎn)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

第九條第九條 以工代賑計(jì)劃經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)后，任何單位不得擅自調(diào)整。遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序履行報(bào)批手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目管理

第十條第十條 以工代賑按照建設(shè)程序從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目建成管護(hù)等實(shí)行項(xiàng)目全程管理。

第十一條第十一條 以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書。以工代賑投入資金在30萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書； 30萬元及以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十二條第十二條 以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書實(shí)行分級(jí)審批。以工代賑投入資金100萬元以下項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審批；100萬元及以上項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門審批；國(guó)家或者省有特殊要求的項(xiàng)目，報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門或者國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

第十三條第十三條 省以工代賑計(jì)劃安排的項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，組織制定實(shí)施方案；投資量大、技術(shù)性要求較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。

前款規(guī)定的實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審查后方可開工建設(shè)。

第十四條第十四條 以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。以工代賑投入資金在30萬元及以上的項(xiàng)目，推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

對(duì)以工代賑項(xiàng)目需求量大、規(guī)格品種統(tǒng)一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

第十五條第十五條 小型以工代賑項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并及時(shí)、足額支付勞務(wù)報(bào)酬。

嚴(yán)禁克扣和拖欠農(nóng)民參加以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的勞務(wù)報(bào)酬。

第十六條第十六條 以工代賑項(xiàng)目竣工后，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織本級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家和省審批的以工代賑項(xiàng)目竣工后，由省人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收，或者委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收。

以工代賑項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目使用運(yùn)行的后期維護(hù)管理制度，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十七條第十七條 以工代賑項(xiàng)目交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)牌，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設(shè)時(shí)間等。

第四章 資金管理

第十八條第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的以工代賑資金規(guī)模，結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困人口數(shù)量、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及上一以工代賑計(jì)劃執(zhí)行等情況，提出落實(shí)到縣（市、區(qū)）的資金分配計(jì)劃，經(jīng)商省人民政府財(cái)政部門、扶貧機(jī)構(gòu)并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照以工代賑計(jì)劃確定的項(xiàng)目下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

第十九條第十九條 省人民政府財(cái)政部門根據(jù)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)的資金分配計(jì)劃，及時(shí)將以工代賑資金撥付到縣（市、區(qū)）財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用。

第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國(guó)家有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將以工代賑資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，并按照《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法》實(shí)行報(bào)賬制管理。

第二十一條第二十一條 以工代賑項(xiàng)目的勞務(wù)報(bào)酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定。

以工代賑項(xiàng)目的管理費(fèi)，由省人民政府發(fā)展改革部門隨同以工代賑計(jì)劃分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門，專項(xiàng)用于以工代賑項(xiàng)目的管理。

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國(guó)家以工代賑資金統(tǒng)籌使用和管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對(duì)以工代賑計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬支付和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目實(shí)行全程管理，定期督促檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用、勞務(wù)報(bào)酬支付等情況。設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全省以工代賑計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)稽察。

第二十四條第二十四條 以工代賑項(xiàng)目實(shí)行公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃內(nèi)容在部門網(wǎng)站公告?？h（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自接到省下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項(xiàng)目情況通過廣播、電視等媒體公告，同時(shí)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)進(jìn)行公告。

第二十五條第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制以工代賑項(xiàng)目建設(shè)季度報(bào)表，并于每年7月上旬對(duì)上一計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，形成計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將季度報(bào)表和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告及時(shí)報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門。

第二十六條第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門開展以工代賑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目不符合規(guī)定或者效益欠佳的，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關(guān)以工代賑項(xiàng)目；對(duì)拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責(zé)令限期改正，如數(shù)追繳有關(guān)資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門備案。

第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法(皖政辦〔2005〕14號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕14號(hào) 【發(fā)布日期】2005-03-29 【生效日期】2005-03-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省

安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法

(皖政辦〔2005〕14號(hào))

各市人民政府，省政府各有關(guān)部門：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年三月二十九日

安徽省監(jiān)獄勞教所重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法

第一條第一條 為促進(jìn)監(jiān)獄、勞教所依法行政，防范監(jiān)獄、勞教所重大事故發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，依照本辦法追究監(jiān)獄、勞教所及其主管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條第三條 監(jiān)獄、勞教所重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)遵循以事實(shí)為依據(jù)，與職責(zé)、過錯(cuò)以及重大事故的社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)脑瓌t。

第四條第四條 發(fā)生下列獄政、所政類重大事故之一的,給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管負(fù)責(zé)人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重或者當(dāng)年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職處分，分管負(fù)責(zé)人降級(jí)或者撤職處分：

（一）服刑人員3人以上結(jié)伙脫逃、勞教人員5人以上結(jié)伙脫逃，或者1人以上尚未減刑的死刑緩期執(zhí)行、無期徒刑的服刑人員脫逃的；

（二）服刑人員、勞教人員行兇，造成重傷3人以上或者死亡1人以上的；

（三）服刑人員、勞教人員劫持人質(zhì)的；

（四）暴獄、劫獄，勞教人員集體沖擊勞教所的；

（五）監(jiān)獄、勞教所工作人員非法釋放服刑人員、勞教人員的；

（六）監(jiān)獄、勞教所工作人員違反規(guī)定私自帶領(lǐng)服刑人員、勞教人員脫離正常監(jiān)管，造成服刑人員、勞教人員脫逃的；

（七）監(jiān)獄、勞教所工作人員毆打、體罰、虐待服刑人員、勞教人員，或者縱容、指使服刑人員、勞教人員毆打、體罰、虐待其他服刑人員、勞教人員，致使服刑人員、勞教人員死亡、重傷，或者造成其他嚴(yán)重后果的；

（八）監(jiān)獄、勞教所工作人員違法使用槍支，造成人員傷亡或者其他惡劣影響的；

（九）槍支、彈藥、劇毒物品被盜、丟失的。

第五條第五條 發(fā)生下列生產(chǎn)安全類重大事故的, 給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管負(fù)責(zé)人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重或者當(dāng)年內(nèi)發(fā)生2起以上本條所列重 大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職處分，分管負(fù)責(zé)人降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員從事與易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品有關(guān)的勞動(dòng)，造成火災(zāi)、爆炸或者中毒死亡、重傷的；

（二）違反規(guī)定組織服刑人員、勞教人員超時(shí)間勞動(dòng)，造成服刑人員、勞教人員死亡或者重傷、重病的；

（三）因管理不善，發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故，造成3人以上死亡，或者死亡3人以下但死亡、重傷合并達(dá)到5人以上，或者30萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

第六條第六條 發(fā)生下列生活衛(wèi)生類重大事故的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管負(fù)責(zé)人記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予監(jiān)獄、勞教所主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職處分，分管負(fù)責(zé)人降級(jí)或者撤職處分：

（一）克扣、挪用服刑人員、勞教人員生活費(fèi)，致使服刑人員、勞教人員實(shí)物量不達(dá)標(biāo)的；

（二）監(jiān)獄、勞教所未依法履行傳染病防治職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的；

（三）服刑人員、勞教人員食物中毒，造成5人以上死亡的。

第七條第七條 當(dāng)年內(nèi)省屬監(jiān)獄發(fā)生5起以上、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管負(fù)責(zé)人記過或者記大過處分；當(dāng)年內(nèi)省屬一半以上的監(jiān)獄、勞教所發(fā)生本辦 法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予省監(jiān)獄管理局、省勞動(dòng)教養(yǎng)工作管理局主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職處分，分管負(fù)責(zé)人降級(jí)或者撤職處分。

當(dāng)年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生2起本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負(fù)責(zé)人警告或者記過處分，分管負(fù)責(zé)人記過或者記大過處分；當(dāng)年內(nèi)市屬監(jiān)獄、勞教所發(fā)生3起以上本辦法第四條、第五條、第六條所列重大事故的，給予市司法局主要負(fù)責(zé)人記大過、降級(jí)或者撤職處分，分管負(fù)責(zé)人降級(jí)或者撤職處分。

第八條第八條 有下列情形之一的，從重或者加重處分：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告重大事故的；

（二）對(duì)檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的；

（三）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)的；

（四）發(fā)生重大事故后，未及時(shí)采取措施，導(dǎo)致重大事故危害后果擴(kuò)大的；

（五）阻撓、干涉重大事故調(diào)查，阻撓、干涉追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的；

（六）拒不按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，導(dǎo)致重大事故發(fā)生的。

第九條第九條 發(fā)生重大事故后，迅速采取有力措施，明顯減輕危害后果的，可以從輕或者減輕處分。

第十條第十條 發(fā)生重大事故后，有關(guān)監(jiān)獄、勞教所的主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即成立調(diào)查組對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查，并同時(shí)向省司法廳備案。必要時(shí)，省司法廳可以直接成立調(diào)查組對(duì)重大事故進(jìn)行調(diào)查。

重大事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果及處理建議向省司法廳報(bào)告。省司法廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事故調(diào)查、處理情況向有關(guān)單位通報(bào)并向省政府報(bào)告。

第十一條第十一條 調(diào)查組履行以下職責(zé)：

（一）查明重大事故原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）查明重大事故的性質(zhì)和責(zé)任；

（三）檢查控制重大事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；

（四）提出重大事故處理及防止類似重大事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

（五）提出重大事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究建議；

（六）寫出重大事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條第十二條 調(diào)查組有權(quán)向重大事故發(fā)生單位及有關(guān)人員了解重大事故的有關(guān)情況，接受調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第十三條第十三條 調(diào)查組在調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)聽取重大事故責(zé)任人的陳述和申辯。

第十四條第十四條 重大事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成。因情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)調(diào)查期限的，經(jīng)省司法廳批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過30日。

第十五條第十五條 依照本辦法對(duì)監(jiān)獄、勞教所或者其主管機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予行政處分，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序辦理。

第十六條第十六條 受到處分的人員對(duì)處分決定不服的，可以自收到處分決定之日起30日內(nèi)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復(fù)查決定；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起30日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十七條第十七條 在監(jiān)獄、勞教所發(fā)生重大事故中，有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人瀆職、失職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條第十八條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)安全類重大事故的調(diào)查、處理和責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條第十九條 本辦法所稱“以上”，包含本數(shù)；所稱“以下”，不包含本數(shù)。

第二十條第二十條 本辦法自2005年4月1日起施行。

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