第一篇：加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的思考

基層公安黨建中存在的問(wèn)題困難

好政策需要落地，好措施重在執(zhí)行。目前，黨內(nèi)法律法規(guī)、政策措施已經(jīng)相對(duì)比較完善，然而因各種原因?qū)е侣鋵?shí)不力、執(zhí)行打折扣等在基層一線存在，衍生出很多問(wèn)題。

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建一定程度存在。少數(shù)基層黨支部書(shū)記管黨治黨的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、職能錯(cuò)位，沒(méi)有把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)、最終的根本，認(rèn)為“抓公安業(yè)務(wù)是硬任務(wù)，抓黨建工作是軟指標(biāo)”，日常工作中對(duì)黨建工作不管、不問(wèn)、不抓，黨建主題教育中疲于應(yīng)付，滿足于面上過(guò)得去，不求成效過(guò)得硬。

（二）黨內(nèi)政治生活形式大于效果。一些基層黨支部執(zhí)行民主集中制生硬僵化，一些重大事項(xiàng)討論不充分，黨員民警的主體地位和民主權(quán)利容易被忽略；在民主生活會(huì)、談心談話等過(guò)程中，批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器使用不足，氛圍“一團(tuán)和氣”，缺少“紅臉出汗”；少數(shù)基層黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識(shí)不足，以業(yè)務(wù)工作會(huì)議代替黨內(nèi)政治生活，以業(yè)務(wù)指導(dǎo)代替思想政治教育，致使黨內(nèi)政治生活存在于“信息”、“照片”中，一些黨員民警參與的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)。

（三）意識(shí)行為難以達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員民警的黨員身份意識(shí)淡化，不能自覺(jué)以黨員的身份思考問(wèn)題、開(kāi)展工作；還有的黨員民警的黨性修養(yǎng)止步不前，僅限于守住紀(jì)律底線，日常不善于學(xué)習(xí)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)弊端突出。有的基層黨支部對(duì)黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)間的概念要求模糊不清、相互等同，并以隊(duì)建代替黨建而不自知。在日常學(xué)習(xí)教育工作中，以傳達(dá)上級(jí)要求、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常晨會(huì)等代替“三會(huì)一課”；在關(guān)愛(ài)民警工作中，以文體活動(dòng)等代替黨內(nèi)關(guān)懷；在氛圍營(yíng)造工作中，以宣傳隊(duì)伍建設(shè)代替黨的建設(shè)，等等。由此，導(dǎo)致黨建與隊(duì)建錯(cuò)位，黨建工作浮于隊(duì)伍建設(shè)的表面，黨建陣地缺失，黨支部戰(zhàn)斗堡壘弱化，黨員隊(duì)伍的黨性意識(shí)與作用弱化，易在基層支部形成行政管理主導(dǎo)黨的管理的錯(cuò)位局面。同時(shí)，隨著80后成為隊(duì)伍主力、90后大量進(jìn)入公安隊(duì)伍，人員結(jié)構(gòu)變化給基層黨建工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，而隊(duì)建代替黨建讓新一代黨員民警難以接受到原生的政治教育，長(zhǎng)遠(yuǎn)弊端突出。

加強(qiáng)和改進(jìn)基層公安黨建工作的建議

基層公安黨建工作關(guān)鍵是重落實(shí)、重執(zhí)行，應(yīng)按照中央強(qiáng)化黨員隊(duì)伍“四種意識(shí)”和總書(shū)記對(duì)公安隊(duì)伍“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，加強(qiáng)黨建核心地位，以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)公安工作，帶動(dòng)公安隊(duì)伍、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治教育，確保對(duì)黨忠誠(chéng)。對(duì)黨忠誠(chéng)是一種信仰，是對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公安民警的政治要求，必須確保公安“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中，永遠(yuǎn)做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。加強(qiáng)經(jīng)常教育。周恩來(lái)同志在《抗戰(zhàn)軍隊(duì)的政治工作》中強(qiáng)調(diào)：“要以耐心說(shuō)服誘導(dǎo)的精神，爭(zhēng)取官兵和人民的信仰，團(tuán)結(jié)他們?cè)诟锩髁x與政綱的領(lǐng)導(dǎo)下而堅(jiān)決奮斗?！睉?yīng)按照中央、上級(jí)黨委關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)，注重把思想政治工作落到支部，充分發(fā)揮支部教育管理黨員的主體作用，重點(diǎn)運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度，確保按時(shí)開(kāi)展政治主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)的黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。加強(qiáng)主題教育。經(jīng)常性開(kāi)展交納黨費(fèi)、服務(wù)群眾、參觀交流、微講堂等形式多樣的支部主題黨日活動(dòng)，讓黨員民警時(shí)刻感受、接受黨性教育和錘煉，始終保持強(qiáng)烈的黨員意識(shí)；同時(shí)，組織開(kāi)展好當(dāng)前“大走訪”集中攻堅(jiān)等活動(dòng)，以活動(dòng)促教育，提升民警思想認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)，激發(fā)全警昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。加強(qiáng)內(nèi)涵教育。習(xí)近平同志指出：思想政治教育的力量在一個(gè)“真”字，要用真理說(shuō)服人、用真情感染人、用真實(shí)打動(dòng)人?；鶎庸仓鞴賾?yīng)將政治教育工作做深做細(xì)做實(shí)，用真情換取信任，融化“鐵石心腸”、消融“心頭堅(jiān)冰”；應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)穴位，扭住思想源頭，從三觀層面研究解決思想根源問(wèn)題，使得教育觸及思想和靈魂；應(yīng)堅(jiān)持既接地氣、又補(bǔ)元?dú)?，深入掌握基層民警思想狀況，堅(jiān)持因地制宜，對(duì)癥下藥，增強(qiáng)教育的時(shí)代感召力。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，突出組織作用。陣地建設(shè)是基層公安黨建工作的關(guān)鍵，是政治教育、開(kāi)展活動(dòng)、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。夯實(shí)教育陣地。突出公安職業(yè)特色氛圍營(yíng)造，利用走道、功能室、宣傳欄等，打造公安黨建文化會(huì)議室、宣傳墻，讓“空白墻”變成“黨建窗”，讓會(huì)議室變成教育室，營(yíng)造濃厚的公安黨建文化氛圍。溧陽(yáng)公安組織開(kāi)展的“1+X”黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，基層一線部門、所隊(duì)立足工作實(shí)際和單位條件，相繼建設(shè)了一批基層黨建陣地，讓陣地有效發(fā)揮了“教育中心”、“培訓(xùn)中心”、“議事中心”、“活動(dòng)中心”等重要作用。優(yōu)化服務(wù)陣地。以黨建為引領(lǐng)，依托公安窗口及治安、社區(qū)等警務(wù)室，通過(guò)建立黨小組、強(qiáng)化黨建宣傳、提供咨詢求助功能、設(shè)立黨員工作崗等方式，打造便民利民、服務(wù)群眾的公安黨建服務(wù)陣地，使之成為多層次、多角度、多形式宣傳黨的方針政策、展示公安黨員隊(duì)伍良好形象的前沿陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)公安基層黨建的生機(jī)與活力。拓展宣傳陣地。充分運(yùn)用報(bào)紙媒體、公安微警務(wù)等渠道，加大對(duì)公安黨建工作的宣傳廣度、深度，及時(shí)報(bào)道優(yōu)秀黨員民警先進(jìn)事跡及黨建工作成效。2018年以來(lái)，我所先后組織開(kāi)展了利用媒體、大屏幕等傳統(tǒng)媒體，“屯川警事”微博等網(wǎng)絡(luò)媒體廣泛宣傳基層活動(dòng)，獲廣大網(wǎng)友跟帖點(diǎn)贊，有效擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升了公安社會(huì)影響力和美譽(yù)度。

（三）錘煉黨員隊(duì)伍，突顯黨員作用。基層黨組織干部在黨建工作中擔(dān)負(fù)著雙重責(zé)任，既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，動(dòng)員廣大黨員民警積極投身基層黨建活動(dòng)，又要做實(shí)踐先行者，在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為廣大黨員民警做好表率。同時(shí)，著眼隊(duì)伍基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展好談心談話、思想動(dòng)態(tài)分析等經(jīng)常性思想政治工作，建強(qiáng)政工隊(duì)伍，狠抓政工干部履職監(jiān)督，促進(jìn)職能歸位。提升素質(zhì)。黨員干部尤其是支部（總支）負(fù)責(zé)同志應(yīng)帶頭深入開(kāi)展對(duì)政治理論、方針政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不斷提高自身的思想理論素養(yǎng)水平；應(yīng)建立健全黨員民警教育培訓(xùn)工作機(jī)制，成立專門“警訓(xùn)辦”，始終堅(jiān)持將提升黨員民警科學(xué)思維和創(chuàng)新理念作為重要任務(wù)，通過(guò)專家授課、高端培訓(xùn)、走訪座談、調(diào)研討論、自我學(xué)習(xí)等多途徑豐富民警政治理論、業(yè)務(wù)理論以及經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等先進(jìn)前沿知識(shí)，提高思維意識(shí)和綜合素養(yǎng)；主動(dòng)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察、拓寬眼界、吸取經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持群眾工作路線，主動(dòng)開(kāi)展大走訪等活動(dòng)，訪民意、尋良策，及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)群眾的新鮮經(jīng)驗(yàn)。激發(fā)活力。強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)黨建，在重大安保、重要任務(wù)中給黨員民警交擔(dān)子、壓任務(wù)，突出戰(zhàn)時(shí)宣傳、戰(zhàn)時(shí)關(guān)愛(ài)，健全完善戰(zhàn)時(shí)思想政治工作機(jī)制和重大警務(wù)活動(dòng)、專項(xiàng)行動(dòng)政工部門隨警作戰(zhàn)工作機(jī)制，建立戰(zhàn)時(shí)入黨、戰(zhàn)時(shí)宣誓、戰(zhàn)時(shí)表彰等制度，在磨礪黨員民警的同時(shí)凝聚警心、激發(fā)活力、推動(dòng)工作。通過(guò)干部帶頭、黨員示范、組織生活，極大地激發(fā)全警工作斗志，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得上級(jí)表彰。

（四）突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面發(fā)展。突出黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以黨建考核、黨內(nèi)監(jiān)督和落實(shí)基礎(chǔ)保障為指揮棒，推動(dòng)黨的建設(shè)全面發(fā)展。完善黨建評(píng)估。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合實(shí)際，建立基層公安黨建工作科學(xué)評(píng)估辦法，通過(guò)開(kāi)展日常督查考評(píng)、專項(xiàng)述職評(píng)議、年終考核評(píng)分等形式，立足論品行、看作用、比貢獻(xiàn)、賽實(shí)績(jī)等綜合多方面考察，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成書(shū)記抓、抓書(shū)記，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層公安黨建工作格局，引領(lǐng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。完善黨內(nèi)監(jiān)督。圍繞把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，建立定期報(bào)告制度，每半年以書(shū)面形式向分局黨委報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況，接受組織監(jiān)督；不斷拓寬監(jiān)督渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督等協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力；健全完善監(jiān)察機(jī)制，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式流程和工作要求等內(nèi)容，自查自糾與重點(diǎn)檢查、定期檢查與隨機(jī)抽查等有機(jī)結(jié)合，提升工作效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、剛性化運(yùn)行。完善基礎(chǔ)保障。針對(duì)基層所隊(duì)黨建工作思維理念跟不上、經(jīng)費(fèi)保障不足、資源遇到瓶頸等難題，應(yīng)堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，讓基層黨組織有思想、有資源、有能力推進(jìn)黨建工作，帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作全面發(fā)展；應(yīng)樹(shù)立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目、資金等，確保集中用力、精準(zhǔn)發(fā)力；應(yīng)建立部門與基層所隊(duì)掛鉤幫扶常態(tài)機(jī)制，為基層所隊(duì)黨建工作提供理念、技術(shù)、資源等各項(xiàng)幫扶保障，推動(dòng)全局黨建工作全面發(fā)展；同時(shí)，各基層所隊(duì)?wèi)?yīng)立足本地實(shí)際，主動(dòng)向地方黨委匯報(bào)工作、尋求支持，為推動(dòng)本所隊(duì)黨建工作提供有力支撐。

第二篇：加強(qiáng)公安基層黨建工作的思考.doc

加強(qiáng)公安基層黨建工作的思考

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作的意見(jiàn)》，對(duì)于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證，具有十分重要的意義。黨組織作為公安部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安部門基層黨的建設(shè)已成為一個(gè)新的課題，現(xiàn)結(jié)合日常黨建工作談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的必要性。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在新時(shí)期，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化。在這樣的情況下，基層黨組織必須研究和創(chuàng)新黨的工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的結(jié)合方式，才能煥發(fā)新的生機(jī)和活力。長(zhǎng)期以來(lái)，公安部門廣大黨員民警堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠實(shí)地履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，為鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)及作出了突出貢獻(xiàn)。但是也要看到，當(dāng)前，基層黨組織中還存在如下問(wèn)題：支部工作發(fā)展不平衡，黨支部書(shū)記業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高；個(gè)別黨支部成員素質(zhì)不高，部分兼職黨支部書(shū)記長(zhǎng)年忙于行政業(yè)務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)缺乏全面了解，對(duì)本部門黨建工作抓得不夠有力；黨員管理教育缺乏針對(duì)性，有的黨支部基礎(chǔ)工作，特別是少數(shù)支部對(duì)基礎(chǔ)工作不夠重視，把主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，未能在黨支部建設(shè)上下功夫。這些問(wèn)題，影響了黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能，影響了黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。加強(qiáng)公安部門基層黨組織建設(shè)，必須切實(shí)解決好這些問(wèn)題，對(duì)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、工作方式、自身建設(shè)、工作目標(biāo)等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)。

二、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求，做好新形勢(shì)下的黨建工作。基層黨建工作要本著整體工作抓班子、黨建重點(diǎn)抓支部、管理教育在日常、黨員作用在崗位的指導(dǎo)思想，做到四個(gè)必須：一是必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針。嚴(yán)格黨的生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，健全和完善黨內(nèi)的自我純潔機(jī)制，不斷提高黨員素質(zhì)，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二是必須圍繞公安工作任務(wù)這個(gè)中心。要緊密圍繞保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)改革提高公安工作質(zhì)量，穩(wěn)定黨員隊(duì)伍，開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，做好各項(xiàng)工作。把確保公安保衛(wèi)這個(gè)中心任務(wù)的完成作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。三是必須結(jié)合“三基”工程，抓好創(chuàng)建“五好”支部創(chuàng)崗建隊(duì)活動(dòng)。要切實(shí)做到支部創(chuàng)“五好”，即支部班子好、黨員隊(duì)伍好、發(fā)揮作用好、思想工作好、基礎(chǔ)建設(shè)好。認(rèn)真抓好“創(chuàng)崗建隊(duì)”，即創(chuàng)黨員先鋒崗、建紅旗中隊(duì)。四是必須發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要提高支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)和表率意識(shí)。

三、明確新階段基層黨組織的工作職責(zé)。黨支部的工作水平直接關(guān)系到黨建的成效，基層黨組織要在組織建設(shè)、活動(dòng)方式、黨員作用上適應(yīng)公安工作新形勢(shì)的要求。一是要健全完善黨的基層組織。在黨支部的設(shè)置上要充分體現(xiàn)有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開(kāi)展活動(dòng)、有利于發(fā)揮作用的要求。二是要以創(chuàng)建“四好”班子、“五好”黨支部為載體，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。繼續(xù)開(kāi)展以“學(xué)習(xí)好、團(tuán)結(jié)好、廉潔好、勤政好”為主要內(nèi)容，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)為目標(biāo)的創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)。創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果、貫徹落實(shí)四個(gè)文件的重要措施，是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的新載體。要通過(guò)創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)支部班子堅(jiān)強(qiáng)、黨員隊(duì)伍過(guò)硬、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、思想工作有效、保證監(jiān)督有力的目標(biāo)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，做到黨建工作制度化、規(guī)范化，建立加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全基層黨組織的各項(xiàng)基本制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員請(qǐng)示報(bào)告區(qū)等各項(xiàng)工作制度；建立健全監(jiān)督制度，堅(jiān)持“以人為本”的思想，保護(hù)黨員的權(quán)利，落實(shí)黨員民警的知情權(quán)、審議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持黨的群眾路線，暢通聯(lián)系民警的渠道，定期聽(tīng)取黨員民警意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，不斷密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

四、加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)，發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先鋒隊(duì)作用。一是切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍經(jīng)常性教育，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。公安隊(duì)伍的黨員民警數(shù)量多、比例大，必須把經(jīng)常性教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，長(zhǎng)抓不懈，持之以恒，使黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地用黨章規(guī)范自己的言行。二是嚴(yán)格黨員的管理和監(jiān)督。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的組織生活，使每個(gè)黨員都毫無(wú)例外地置于黨的章程和黨的紀(jì)律約束之中，置于組織和群眾的監(jiān)督之下。三是深化黨員“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動(dòng)。“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動(dòng)是發(fā)揮黨員作用、展示黨員形象、影響帶動(dòng)群眾的有效載體。要根據(jù)本單位的實(shí)際科學(xué)合理地設(shè)置崗、隊(duì)，在關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗點(diǎn)、關(guān)鍵處所配齊配強(qiáng)黨員力量。要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格考核，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，注重活動(dòng)效果，推動(dòng)“創(chuàng)崗建隊(duì)”活動(dòng)向縱深發(fā)展。

第三篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作的思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作的思考

新形勢(shì)下，公安工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，要擔(dān)負(fù)起歷史使命，就必須切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)整體戰(zhàn)斗力。實(shí)踐證明，只有公安機(jī)關(guān)具有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保障，只有充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，保一方平安。通過(guò)“一抓黨建工作——二抓黨員民警——三抓非黨員民警”最直接的、最有效的路徑選擇，可以提升公安隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，而公安機(jī)關(guān)70%——80%的民警是黨員正是符合這種路徑選擇，也就抓住了關(guān)鍵和重點(diǎn)。但是，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在黨建工作方面還存在諸多不足，影響了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作，不斷提高公安機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力，提高黨員的戰(zhàn)斗力是十分重要而緊迫的任務(wù)。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作，必須牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本理念，在工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方法上有所突破，有所創(chuàng)新。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作的重要意義

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作是適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前我國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，世情、國(guó)情、黨情的變化，給黨建工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)，特別是對(duì)如何保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出了新的要求。在這種新形勢(shì)下, 要求公安黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)，正確認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，準(zhǔn)確把握公安黨建的工作定位和活動(dòng)方式，以改革的精神研究新情況新問(wèn)題，提出新思路，制定新措施，探索新規(guī)律，不斷創(chuàng)新公安黨建工作，使公安黨建工作充滿活力。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作是夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)的必然選擇。黨的群眾工作路線是從群眾中來(lái)到群眾中去，作為人民公安必須堅(jiān)持黨的群眾工作路線，扎實(shí)開(kāi)展公安黨建工作，進(jìn)一步密切警民關(guān)系，把實(shí)踐和維護(hù)好群眾利益作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持把抓黨建強(qiáng)隊(duì)伍作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，通過(guò)公安黨建工作的不斷建設(shè)和深化，公安民警的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)人民群眾、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、當(dāng)前公安黨建工作中存在的主要問(wèn)題

（一）公安黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。由于各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織不具體領(lǐng)導(dǎo)本部門的業(yè)務(wù)工作，不直接掌管人事調(diào)配、經(jīng)費(fèi)劃撥等，使得個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視程度不夠、認(rèn)識(shí)不清、定位模糊，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)識(shí)公安黨建工作的重要性，沒(méi)有將黨建工作和業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，存在著“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，認(rèn)為公安各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵。這是對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，體會(huì)不到公安黨建工作在指導(dǎo)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮的重要作用，從主觀上產(chǎn)生了“重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)”的不良傾向。

（二）公安黨建工作措施方法不夠靈活。在黨建工作開(kāi)展中，工作方法和措施比較單一，特別是開(kāi)展黨員教育和開(kāi)展黨組織活動(dòng)中，都按部就班根據(jù)上級(jí)的要求來(lái)。因此，工作的成效不明顯，有些活動(dòng)往往是重任務(wù)觀點(diǎn)、輕工作的效果，很少開(kāi)展一些黨員喜歡參加、寓教于樂(lè)的活動(dòng)。同時(shí)，在黨員干部的教育管理上，模式單一，多樣性和靈活性不夠，不注重人性化和柔性化。

（三）公安黨建干部隊(duì)伍力量不夠充足。當(dāng)前，部分黨務(wù)機(jī)構(gòu)和黨務(wù)干部隊(duì)伍萎縮,參與重大問(wèn)題決策的職能得不到落實(shí)。一些黨務(wù)干部大多是兼職的，專職的較少，加之承擔(dān)了較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作，對(duì)黨建工作熱情不高，工作不到位的問(wèn)題比較突出。此外，部分黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)與新形勢(shì)下開(kāi)展公安黨建工作的要求還存在一定差距，造成了“人在其位，難謀其政”的局面。

（四）公安黨建工作制度落實(shí)不夠有力。主要表現(xiàn)在制度訂得多，但真正落實(shí)得少、或者說(shuō)是落實(shí)的不徹底，隨意性較大，質(zhì)量不高，效果不明顯。有些制度光制訂而不實(shí)行，或者僅僅是為了應(yīng)付檢查而制訂。事實(shí)上，制度建設(shè)水平的高低，有針對(duì)性解決問(wèn)題能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨組織先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（五）公安黨建工作管理監(jiān)督不夠到位。一些基層黨組織存在黨員年齡跨度大、各警種崗位工作業(yè)務(wù)不同、任務(wù)重及人員點(diǎn)多、黨員較分散，不利于集中的現(xiàn)狀，導(dǎo)致在日常管理監(jiān)督中，不能很好的發(fā)揮作用，大部分時(shí)間均由各部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理和監(jiān)督，致使在日常工作中加之部分部門領(lǐng)導(dǎo)不能很好的對(duì)黨員進(jìn)行管理監(jiān)督，只強(qiáng)調(diào)完成工作任務(wù)，忽視了隊(duì)伍管理，出現(xiàn)用業(yè)務(wù)工作代替思想教育工作，用一般的民警教育代替黨員的先進(jìn)性教育，用業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)角色代替黨組織成員角色等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨內(nèi)生活量少、質(zhì)差。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)公安黨建工作的的幾個(gè)著力點(diǎn) 公安黨建工作是一個(gè)不斷完善的漸進(jìn)過(guò)程，要提高公安黨建工作水平，就必須緊緊圍繞公安中心工作，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，正確對(duì)待面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新情況，在發(fā)展中改進(jìn)，在改進(jìn)中完善，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面提高公安黨建工作科學(xué)化水平，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)公安事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）著力在提高公安黨建工作認(rèn)識(shí)上下功夫。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的工作和任務(wù)，隨著形勢(shì)的發(fā)展要求更高、任務(wù)更重、責(zé)任更大，公安黨建工作將面臨新的要求、新的挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn)。因此，必須居安思危，高度重視公安黨建工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，敢于創(chuàng)新，勇于實(shí)踐、善于研究，永不僵化、永不停滯，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，努力提高黨建工作水平。

（二）著力在改進(jìn)公安黨建工作方法上下功夫。改進(jìn)公安黨建工作方法必須堅(jiān)持以提高科學(xué)化水平為指向，以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，以科學(xué)的制度為保障，以科學(xué)的方法來(lái)推進(jìn)，努力使公安黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。一要加強(qiáng)“一個(gè)規(guī)律”的研究。即對(duì)公安黨建工作規(guī)律的研究。在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于新的實(shí)踐、新的發(fā)展，深入研究公安黨建面臨的新情況新問(wèn)題，積極探索做好新形勢(shì)下公安黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，上升為理性認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)黨建工作有效開(kāi)展、創(chuàng)新發(fā)展。二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。即突出公安黨建工作中的工作原則和工作特點(diǎn)。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新、大膽探索，民主開(kāi)放、高效透明，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)等重要原則，并根據(jù)黨員集中、權(quán)力集中，責(zé)任重大、群眾關(guān)注，承上啟下、職能各異等特點(diǎn)，注重在黨組（黨委）所想、黨員所需、基層所盼和黨組織所能的結(jié)合點(diǎn)上，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，科學(xué)謀劃和開(kāi)展公安黨建工作。三要全力增強(qiáng)“三個(gè)導(dǎo)向”。即增強(qiáng)工作的前瞻性。做到超前預(yù)見(jiàn)，主動(dòng)適應(yīng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，使黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代特征和旺盛的生命力。增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。主動(dòng)思考工作，不坐等上級(jí)指示；主動(dòng)提供服務(wù)，不坐等別人上門；主動(dòng)開(kāi)展工作；不事事按部就班。增強(qiáng)工作的科學(xué)性。科學(xué)地決策工作，科學(xué)地安排工作，科學(xué)地評(píng)估工作。同時(shí)，積極采用微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段開(kāi)展工作。四要切實(shí)做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。即從單純黨務(wù)工作轉(zhuǎn)變到政治工作和公安中心工作并重上來(lái)，改變就黨建抓黨建的狀況，做到圍繞公安中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。從單純抓政治理論教育轉(zhuǎn)變到政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合上來(lái)，提高廣大民警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。從培養(yǎng)“專職型”黨務(wù)工作干部轉(zhuǎn)變到培養(yǎng)“復(fù)合型”黨務(wù)工作干部上來(lái)，使黨務(wù)工作干部既能勝任黨務(wù)工作，又能做好其它工作。從單個(gè)考核評(píng)價(jià)黨建工作成效轉(zhuǎn)變到黨建工作成效考核評(píng)價(jià)與各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)相結(jié)合。

（三）著力在加強(qiáng)黨建隊(duì)伍力量和黨員干部素質(zhì)上下功夫。一要健全完善黨務(wù)干部培訓(xùn)制度和選拔交流制度。定期組織黨務(wù)干部考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們做好黨務(wù)工作能力和水平。要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)為基本原則，建立健全黨務(wù)干部選拔、交流制度，注意選拔有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干從事公安黨建工作，運(yùn)用黨務(wù)工作崗位鍛煉、培養(yǎng)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流，確保黨組織人員到位、組織有力、隊(duì)伍精干、富有活力。二要加大對(duì)黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的路線、方針、政策教育和形勢(shì)任務(wù)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效能，努力使其成為黨務(wù)工作的行家里手，在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳黨務(wù)干部中的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大民警在本職崗位上建功立業(yè)。三要進(jìn)一步健全教育、管理、監(jiān)督黨員干部的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的黨員干部隊(duì)伍。

（四）著力在落實(shí)公安黨建工作制度上下功夫。一要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照“第一責(zé)任人抓黨建”的要求，貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”，著力建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任機(jī)制，用規(guī)范性和約束性的措施來(lái)保證基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，確保單位有人管，業(yè)務(wù)有人抓，責(zé)任落實(shí)到人。二要逐級(jí)建立黨建工作責(zé)任制。在研究制訂全年黨建工作目標(biāo)時(shí)，既要有總目標(biāo)要求和措施，又要細(xì)化每項(xiàng)工作的完成情況，并做到半年有小結(jié)，年終有檢查評(píng)比。建立上級(jí)黨組織成員聯(lián)系下級(jí)黨組織活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使之經(jīng)常性地了解下級(jí)黨組織的工作動(dòng)態(tài)，并強(qiáng)化指導(dǎo)。三要強(qiáng)化民主集中制建設(shè)。民主集中制是黨的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主應(yīng)做到：第一要尊重和保證黨員的民主權(quán)利。在對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策的過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，廣開(kāi)言路，集思廣益，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自于黨內(nèi)的不同聲音，接受黨員評(píng)議，給予黨員廣泛參與的議事權(quán)、決策權(quán)，形成民主討論、民主決策的工作氛圍；第二要有積極而健康的批評(píng)和自我批評(píng)。既要敢于發(fā)表不同的意見(jiàn)，又要善于聽(tīng)取各種意見(jiàn)，只有這樣我們黨內(nèi)才能形成是非分明的風(fēng)氣，黨的團(tuán)結(jié)才有基礎(chǔ)，黨才有戰(zhàn)斗力；第三要健全黨內(nèi)民主制度。黨內(nèi)生活必須遵循民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，對(duì)重大問(wèn)題的決定，必須經(jīng)過(guò)集體的充分討論，以便減少失誤，少走彎路，把事情辦得更好。四要建立定期研究公安黨建工作制度。各級(jí)公安黨組織要定期分析研究黨建工作情況，及時(shí)解決存在的各種問(wèn)題。要把落實(shí)黨建工作責(zé)任情況作為考核黨組織及負(fù)責(zé)人的主要內(nèi)容。要正確對(duì)待考核和黨務(wù)工作的關(guān)系，明確考核目的，以考核促進(jìn)工作，避免工作受考核牽制。五要推進(jìn)公安黨建工作的制度化規(guī)范化。健全完善黨建工作各項(xiàng)制度，增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，努力使各項(xiàng)制度既系統(tǒng)配套，又可行管用。著力推動(dòng)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，有效解決一些制度執(zhí)行上“處處高壓線、處處不帶電”的突出問(wèn)題，切實(shí)提高制度的權(quán)威性和剛性約束力。

（五）著力在強(qiáng)化公安黨建工作管理監(jiān)督上下功夫。要建立完善全方位的管理監(jiān)督機(jī)制，使每個(gè)黨組織和黨員干部都臵于有效的監(jiān)督之下。并做到強(qiáng)化上級(jí)、硬化同級(jí)、活化下級(jí)”三個(gè)不同層面的管理監(jiān)督，即強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督：上級(jí)監(jiān)督部門對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常批評(píng)教育，做到時(shí)?！岸摗?，關(guān)懷備至；硬化同級(jí)監(jiān)督：領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把互相監(jiān)督作為一種政治任務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真而不是敷衍馬虎地履行好監(jiān)督義務(wù)；活化下級(jí)監(jiān)督：要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職、民主測(cè)評(píng)、走訪座談和公布舉報(bào)電話等形式，收集群眾的意見(jiàn)和反映，切實(shí)提高群眾的參與程度和監(jiān)督質(zhì)量。

第四篇：加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

中共xxx區(qū)委組織部課題調(diào)研組

黨的基層組織是黨帶領(lǐng)廣大人民群眾全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)大局發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用是當(dāng)前黨建工作的重大課題。幾年來(lái)，xxx區(qū)站在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神謀劃黨建工作，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨建工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極探索加強(qiáng)基層黨建工作的新思路、新方法、新機(jī)制，全面提高基層黨建工作水平，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

金山屯區(qū)共有基層黨組織xx個(gè)，其中：區(qū)直屬黨總支xx個(gè)、黨支部xx個(gè)、黨工委xx個(gè)。全區(qū)共有黨員xxx人。

一、基層黨建工作的主要做法

(一)抓工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的保障力。一是建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。區(qū)委出臺(tái)了《基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確了總支、支部，黨組、黨工委書(shū)記抓黨建工作職責(zé)，量化黨建工作目標(biāo)要求，明確主要工作任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)黨組織書(shū)記管黨責(zé)任，充分發(fā)揮“一把手”主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)抓黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。二是建立黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對(duì)基層黨組織開(kāi)展黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際，制定了《關(guān)于撥付黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)》。xxx年，對(duì)全區(qū)xx個(gè)基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，區(qū)委組織部還從黨費(fèi)留存中按一定比例返還，非公有制企業(yè)和社區(qū)黨組織全額返還，確?；鶎狱h建經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定。三是健全目標(biāo)管理考核和督查機(jī)制。建立抓黨建工作監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展基層黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建責(zé)任制專項(xiàng)述職活動(dòng)，把“書(shū)記抓，抓書(shū)記” 黨建工作的要求落到實(shí)處。建立黨建目標(biāo)考核長(zhǎng)效化機(jī)制，制定以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為主要內(nèi)容的《黨建考核細(xì)則》，與創(chuàng)建“科學(xué)發(fā)

展型領(lǐng)導(dǎo)班子”同步考核，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)工作，并把黨建工作責(zé)任制的考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部包抓黨建聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作，解決基層實(shí)際問(wèn)題。

（二）抓活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨組織感召力。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“xxxxx”黨建工作，并把這項(xiàng)工作作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的總抓手，堅(jiān)持在抓創(chuàng)建、抓落實(shí)、抓成效上下功夫。一是著重在建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶機(jī)制上下功夫。著眼于政治上關(guān)懷黨員，制定了《基層黨組織議事規(guī)則》、《重大問(wèn)題通報(bào)制度》、《黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大“公推直選”范圍；著眼于生活上關(guān)心黨員，建立健全困難黨員臺(tái)帳、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶機(jī)制、政治生日制度，加大走訪困難黨員力度；著眼于工作上關(guān)注黨員，建立健全黨內(nèi)考核機(jī)制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)表彰激勵(lì)機(jī)制、黨內(nèi)民主評(píng)議制度。二是把“六有”作為加強(qiáng)組織建設(shè)的根本要求，抓實(shí)黨建基礎(chǔ)工程。把“有清晰工作思路”作為抓好工作的前提，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把“有活動(dòng)載體建設(shè)”作為黨建工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建了內(nèi)容豐富、形式新穎的黨建活動(dòng)載體，xx所以“上項(xiàng)目、快致富、增活力”為活動(dòng)載體，企事業(yè)單位以“重管理、聚人心、促和諧”為活動(dòng)載體，農(nóng)村以“調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、改面貌”為活動(dòng)載體，街道社區(qū)以“強(qiáng)服務(wù)、重民生、創(chuàng)和諧”為活動(dòng)載體，機(jī)關(guān)以“提能力、強(qiáng)服務(wù)、推發(fā)展”為活動(dòng)載體，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織以“強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧、保發(fā)展”為活動(dòng)載體，學(xué)校、醫(yī)院以 “提能力、爭(zhēng)名師（名醫(yī)）、上水平” 為活動(dòng)載體。把“有具體推進(jìn)落實(shí)措施”作為重要保證來(lái)抓，在全區(qū)開(kāi)展“發(fā)展型班子”考核，營(yíng)造鼓勵(lì)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。把“有固定的的場(chǎng)所”作為必要條件，xxx%的黨組織建立了黨員活動(dòng)室。把有可靠的經(jīng)濟(jì)保障作為必要機(jī)制，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。把“有時(shí)代先進(jìn)典型”作為黨建工作成果的集中體現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、評(píng)選xx個(gè)先進(jìn)基層黨

組織和xx名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、xxx名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。三是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)中主力軍作用。以黨員承諾為主要形式，在全區(qū)各級(jí)黨組織中深入開(kāi)展“爭(zhēng)做社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)帶頭人”主題實(shí)踐活動(dòng)。制定了《黨員承諾活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，承諾按照黨員“x”諾、黨組織“x”諾、黨員“x”諾、公開(kāi)“x”諾、黨員“x”諾、民主“x”諾六個(gè)基本程序進(jìn)行。在承諾活動(dòng)中，每名黨員結(jié)合實(shí)際提出個(gè)性化承諾內(nèi)容，由所屬黨組織把關(guān)，簽訂《黨員承諾書(shū)》，通過(guò)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)，實(shí)行“臺(tái)帳式”管理，建立承諾卡，采取履諾銷號(hào)、跟蹤督查，年終對(duì)承諾的兌現(xiàn)情況集中進(jìn)行評(píng)議，接受黨員群眾監(jiān)督。目前，全區(qū)xxx名黨員中有xx%的黨員參與了承諾行動(dòng)。

（三）抓班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。開(kāi)辦了《xx講堂》，定期舉辦專家輔導(dǎo)講座和理論宣講，邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的創(chuàng)新理論、現(xiàn)代知識(shí)等專題輔導(dǎo)，面對(duì)面解答黨員干部思想認(rèn)識(shí)上的困惑。深入開(kāi)展培訓(xùn)基層黨員“百千萬(wàn)”工程，擴(kuò)大黨員培訓(xùn)面，對(duì)xx個(gè)區(qū)委直屬黨組織、xxx個(gè)隸屬黨支部的黨組織書(shū)記、班子成員、黨小組長(zhǎng)和政工干事進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)黨員骨干xxx人。在抓好全區(qū)集中培訓(xùn)的同時(shí)，采取分級(jí)分類施教，開(kāi)展了“百名書(shū)記講黨課”和送黨課下基層活動(dòng)。二是建設(shè)發(fā)展型班子。以“有一個(gè)改革創(chuàng)新和服從全區(qū)發(fā)展中心的觀念；有一個(gè)好的工作思路；有一套好的工作推進(jìn)落實(shí)措施；有一個(gè)扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；有一個(gè)加快發(fā)展的新局面”為主要內(nèi)容，在基層黨組織開(kāi)展了“xx型班子”創(chuàng)建工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“xx型班子”工作，進(jìn)一步端正了基層黨組織書(shū)記的發(fā)展觀和政績(jī)觀，強(qiáng)化了為官一任、造福一方的政治責(zé)任感，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)與對(duì)自己成長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，為圓滿完成各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村、林場(chǎng)所和非公有制企業(yè)等xx個(gè)單位開(kāi)展了“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)

人工作和選調(diào)掛職干部，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書(shū)記崗位上來(lái)。對(duì)區(qū)委直屬總支、支部科學(xué)開(kāi)展基層黨組織換屆選舉工作，科學(xué)設(shè)置基層黨組織職數(shù)和人員，選舉產(chǎn)生了高素質(zhì)的黨組織書(shū)記和支部班子成員。

（四）抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。一是拓展源頭，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。堅(jiān)持抓入黨積極分子擴(kuò)源工程，開(kāi)展了“雙培雙帶”、“雙向培養(yǎng)”，全面抓好各層面入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，建立全區(qū)入黨積極分子信息庫(kù)和名冊(cè)，保證入黨積極分子的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。二是加強(qiáng)管理，確保發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)合理。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員宏觀調(diào)控方針，“突出三個(gè)重點(diǎn)，解決一個(gè)難點(diǎn)”即：重點(diǎn)在xx所、xx致富帶頭人中發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、教學(xué)一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下的青年和婦女中發(fā)展黨員；突出解決在全區(qū)“兩新”組織中發(fā)展黨員難的問(wèn)題，確保發(fā)展黨員工作有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格履行發(fā)展黨員相關(guān)程序，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了考核和審批把關(guān)，保證了新黨員的質(zhì)量。堅(jiān)持了在黨支部上報(bào)培訓(xùn)黨員計(jì)劃前對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行審查和支部大會(huì)討論吸收為預(yù)備黨員之前對(duì)其入黨材料進(jìn)行審查。對(duì)擬發(fā)展對(duì)象和擬轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員的基本情況在本單位和居住社區(qū)進(jìn)行了公示，廣泛收集各方面的意見(jiàn)。在支部大會(huì)上討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正進(jìn)行票決。建立了發(fā)展黨員責(zé)任追究制，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律。

二、基層黨建工作中存在的主要問(wèn)題及原因

在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要求，基層黨建工作也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是黨務(wù)工作者理論素質(zhì)不夠高。我區(qū)基層書(shū)記大多數(shù)是從xx副職提拔到書(shū)記崗位，對(duì)黨務(wù)工作不夠熟悉，加之，黨務(wù)干部參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，部分黨務(wù)干部學(xué)習(xí)不夠，黨務(wù)知識(shí)缺乏，不能很好適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

二是圍繞中心的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。存在著就黨建抓黨建、“自我空轉(zhuǎn)”和與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊的情況，導(dǎo)致黨的工作與業(yè)務(wù)工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，習(xí)慣于就黨建抓黨建，致使黨建工作抓不到位。

三是黨組織設(shè)置相對(duì)滯后。一是林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非林脫木產(chǎn)業(yè)主要集中于種養(yǎng)殖業(yè)上，黨組織設(shè)置與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不相適應(yīng)。二是新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，黨組織設(shè)置不符合新農(nóng)機(jī)合作社、種養(yǎng)殖協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。三是社區(qū)黨建還存在薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有形成區(qū)域一體化黨建工作格局。

四是部分黨員意識(shí)淡化，不能發(fā)揮先鋒模范作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)改制的不斷深入，外出經(jīng)商、企業(yè)轉(zhuǎn)崗等特殊類型黨員越來(lái)越多，流動(dòng)頻率越來(lái)越快。不少黨員不愿履行黨員義務(wù)，不能主動(dòng)與所在黨組織聯(lián)系，不做黨組織分配的工作，影響了黨員先進(jìn)性的有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的對(duì)策和建議

針對(duì)目前xx基層黨建工作的實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)基層黨建工作應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，著力在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xx提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。為此，要突出抓好以下幾方面工作：

（一）注重選拔，加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在用人取向上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，重用那些思想新、作風(fēng)實(shí)的人，勇于探索、銳意進(jìn)取的人，敢于直面矛盾、善于接近群眾的人，既懂經(jīng)濟(jì)重發(fā)展又對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的人，用良好的導(dǎo)向激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。在用人的方式上，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層干部交流，選派具有一定的政治理論水平和文化程度高的年輕干部充實(shí)到基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍中，優(yōu)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推行“公推直選”黨組織負(fù)責(zé)人選任方式，把有能力、有作為、有威信的同志選拔到書(shū)記崗位上來(lái)。在提高素質(zhì)上，把基層黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)納入干

部培訓(xùn)整體規(guī)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，著力豐富黨務(wù)工作者的知識(shí)結(jié)構(gòu)，開(kāi)闊他們的視野和思路，提高他們的政策水平和服務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向和目標(biāo)。思路決定出路，基層黨建工作是一項(xiàng)常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動(dòng)黨建工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。一是要明確加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的工作思路。堅(jiān)持把基層黨組織工作放在圍繞中心、服務(wù)大局前提下去思考?，F(xiàn)階段，實(shí)現(xiàn)xxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)富裕和諧新xxx就是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主基調(diào)，從規(guī)劃實(shí)施社會(huì)主義新林場(chǎng)、新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大局審視謀劃基層黨組織工作。二是要抓住基層黨組織建設(shè)的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，要按照“xx立區(qū)、xx興區(qū)、xx富民”戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)圍繞發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、森林資源保護(hù)、林權(quán)制度改革、創(chuàng)建國(guó)家文明單位和旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的工作任務(wù)，抓住這些重點(diǎn)不放松，落實(shí)到具體的黨建工作中。充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是突出抓基層黨組織建設(shè)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)要把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，與創(chuàng)建“發(fā)展型班子”有機(jī)結(jié)合，制定系統(tǒng)的《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核細(xì)則》，采取區(qū)委對(duì)基層黨組織、基層黨組織對(duì)黨員干部開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核。把開(kāi)展書(shū)記履職述職活動(dòng)納入長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力和動(dòng)力。

（三）優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高黨組織建設(shè)水平。黨組織設(shè)置要服從服務(wù)于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于職工增收致富、有利于開(kāi)展活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保障。一是推行“支部+協(xié)會(huì)+帶頭人”黨建工作模式。立足黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)結(jié)合，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)形勢(shì)需要的黨建工作模式。林場(chǎng)所、農(nóng)村積極探索和推行“支部＋協(xié)會(huì)＋帶頭人”等組織工作新模式，采取黨組織引領(lǐng)、協(xié)會(huì)扶持、黨員示范等辦法，為職

工群眾發(fā)展生產(chǎn)提供物質(zhì)服務(wù)和智力支持。二是整合資源，共駐共建，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。按照社區(qū)“三有一化”建設(shè)要求，以開(kāi)放型黨組織生活為抓手，以整合資源共駐共建為目標(biāo)，探索建立社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織“宣傳思想同做、文明創(chuàng)建齊抓、轄區(qū)資源共享、社區(qū)治安聯(lián)防、公益事業(yè)合辦”的共駐共建機(jī)制。三是加大“兩新”組織黨建覆蓋面。一方面采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，推動(dòng)在具備條件的“兩新”組織加大黨組織組建工作力度。另一方面，為不具備條件的“兩新”組織創(chuàng)造建立黨組織的條件，通過(guò)“單獨(dú)建、聯(lián)合建、依托建”等多種組建形式和方法，提高“兩新”黨組織的組建率，有效擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

（四）管培并舉，突出先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度。制度具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的規(guī)范作用，要堅(jiān)持正常的組織生活制度，并根據(jù)新的實(shí)踐加以完善、改進(jìn)和創(chuàng)新，使每個(gè)黨員都始終保持“黨員意識(shí)”和“先進(jìn)意識(shí)”。二是要認(rèn)真設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式和內(nèi)容。要給合本地、本單位實(shí)際，總結(jié)推廣多年來(lái)在實(shí)踐中行之有效的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“xxxx”、“黨員承諾”、“黨員示范崗”、“黨員聯(lián)系戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促進(jìn)黨員自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切實(shí)措施加強(qiáng)特殊類型黨員的管理。要全面做好“口袋黨員”、“隱性黨員”排查力度，對(duì)離退休黨員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人黨員、大中專畢業(yè)生黨員和流動(dòng)黨員等特殊類型黨員，以教育引導(dǎo)為主，使他們參加組織生活、按期繳納黨費(fèi)、發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)流動(dòng)黨員，要建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，把流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放到位，進(jìn)行政治關(guān)懷和思想教育。四是加大黨群共建力度。積極探索黨群共建長(zhǎng)效機(jī)制，以基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶動(dòng)群團(tuán)組織開(kāi)展創(chuàng)建爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)集體和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、影響力和戰(zhàn)斗力，全面加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，在全社

會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍和具體行動(dòng)，切實(shí)做到資源共享、組織共建、活動(dòng)共抓、先進(jìn)共創(chuàng)、形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共促、目標(biāo)一致的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)格局。

第五篇：加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐與思考

趙雪松

近年來(lái),中共撫順市順城區(qū)委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)1188個(gè)基層黨組織、24000多名黨員，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，解放思想謀對(duì)策，創(chuàng)新載體抓落實(shí)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。實(shí)踐證明，必須圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，努力提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)。

一、加強(qiáng)基層黨建工作的主要做法

健全完善基層黨建工作機(jī)制。2011年初，區(qū)委將基層黨建工作作為全區(qū)績(jī)效考核的重要組成內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作同安排同部署，同檢查同督促，同考核同獎(jiǎng)懲，實(shí)行基層黨建工作一票否決。為強(qiáng)化基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，提出了黨建工作項(xiàng)目化，將黨建工作量化成全年應(yīng)完成的具體項(xiàng)目，推出量化打分細(xì)則。進(jìn)一步完善落實(shí)黨建工作責(zé)任制，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)直接包?；鶎狱h組織，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)記第一責(zé)任人、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建格局。推行了定點(diǎn)聯(lián)系制度，區(qū)委常委分別聯(lián)系村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、兩新組織，帶頭抓工作部署、工作指導(dǎo)、投入保障和考核評(píng)價(jià)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，由點(diǎn)及面，進(jìn)而推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)高效開(kāi)展。

選強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織帶頭人。區(qū)委連續(xù)5年實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生工程”，共招錄了140余名大學(xué)生，為基層黨組織建設(shè)儲(chǔ)備了后備人才。區(qū)委在他們中公選出8個(gè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道委員，為基層黨組織補(bǔ)充了新鮮血液。大力推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在社區(qū)換屆選舉工作中，面向社會(huì)公開(kāi)選拔出356名真正有能力、有水平、有熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)干部。公開(kāi)招錄社區(qū)微機(jī)員，吸引237名大專以上學(xué)歷的人員參加應(yīng)試，經(jīng)筆試、面試，擇優(yōu)錄取67名。這些舉措，極大地優(yōu)化了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為強(qiáng)化基層工作提供了人才保障。

全面落實(shí)各項(xiàng)政策待遇。為全面構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，今年起，區(qū)委明確提出街道不再承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力下沉到社區(qū)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，為城市社區(qū)黨組織發(fā)揮作用搭建了平臺(tái)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織的管理，規(guī)范“四議一審兩公開(kāi)”工作流程和村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序，以前甸鎮(zhèn)為試點(diǎn)，制定出臺(tái)了村財(cái)鎮(zhèn)管、農(nóng)村“三資”管理等制度，基層黨組織在社會(huì)管理、公共服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位顯著加強(qiáng)。深入落實(shí)“一定三有”政策，為130名離任村干部發(fā)放生活補(bǔ)助40萬(wàn)元；全面提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)干部待遇高于全市平均水平50元；公開(kāi)選拔1名優(yōu)秀村書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)崗位，公開(kāi)招聘3名優(yōu)

秀社區(qū)書(shū)記進(jìn)入事業(yè)編制，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了基層黨組織書(shū)記的工作積極性。

切實(shí)關(guān)愛(ài)黨員。尊重黨員主體地位，區(qū)委定期將主要工作和重大決策通報(bào)基層黨組織和廣大黨員，提高了黨內(nèi)工作的透明度。同時(shí)，為不使一名黨員掉隊(duì)，從2010年開(kāi)始，在全區(qū)困難黨員中開(kāi)展了旨在引導(dǎo)困難黨員脫貧致富的“領(lǐng)飛行動(dòng)”。新華街道銀川社區(qū)困難黨員康玉霞在區(qū)、街、社區(qū)黨組織的共同幫助下，創(chuàng)辦了自己的洗衣店，成為了一名光榮的“領(lǐng)飛者”。兩年來(lái)，區(qū)委共投入資金60萬(wàn)元建立領(lǐng)飛基金，無(wú)償扶助困難黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，121名困難黨員從中受益。區(qū)委每年向社區(qū)、村愛(ài)心基金會(huì)定向投入5萬(wàn)元，年均走訪慰問(wèn)各類黨員1000余人，做到了尊重黨員不打折、關(guān)心黨員全覆蓋、關(guān)愛(ài)黨員無(wú)死角。

二、加強(qiáng)基層黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)

注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。區(qū)委班子成員帶頭下基層調(diào)研，帶頭參加基層黨建工作研討，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)了解情況、走訪群眾、解決問(wèn)題。全年到基層黨組織調(diào)研52次，走訪村、社區(qū)、企業(yè)128個(gè)，接待基層黨員干部300多人次。2011年區(qū)黨代會(huì)召開(kāi)前，為更好地謀劃今后5年全區(qū)基層黨建工作，區(qū)委專題深入基層黨員干部群眾當(dāng)中征求意見(jiàn)，其中17條合理化建議被納入黨代會(huì)報(bào)告，為全面謀劃未來(lái)5年基層黨建工作打下基礎(chǔ)。

注重加強(qiáng)陣地建設(shè)。大力改善社區(qū)辦公條件，全區(qū)67個(gè)社區(qū)辦公用房面積全部達(dá)標(biāo)，社區(qū)活動(dòng)室全部向社區(qū)黨員和居民無(wú)償開(kāi)放。葛布街道遼勘社區(qū)建立了570平的社區(qū)活動(dòng)中心，成為社區(qū)黨員和群眾的活動(dòng)陣地，有效解決了城市居民活動(dòng)難題。落實(shí)三級(jí)聯(lián)包責(zé)任制，抓實(shí)后進(jìn)村整頓工作，針對(duì)新劃入的4個(gè)行政村黨員群眾提出的村黨支部和黨員沒(méi)有活動(dòng)陣地問(wèn)題，全區(qū)共投入資金200余萬(wàn)元，新建4個(gè)村部，面積均在400平以上，保證了黨員活動(dòng)有陣地、村民議事有場(chǎng)所、開(kāi)展活動(dòng)有空間。

注重發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。區(qū)委在總結(jié)和推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了黨代表聯(lián)系基層黨組織走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共接待群眾3000余人次，為群眾辦好事、實(shí)事1652件?？偨Y(jié)推廣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員社區(qū)民警莊慶發(fā)多年來(lái)化解矛盾、服務(wù)群眾的“五掌握”、“四平臺(tái)”、“四務(wù)必”、“一滿意”工作法，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)莊慶發(fā)工作法，打造人民滿意工程”活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，推出便民利民新舉措52項(xiàng)，為群眾解決實(shí)際困難1300多個(gè)，涌現(xiàn)出王鳳云、金靜、朱紅等一大批莊慶發(fā)式的好黨員，全面提升了廣大黨員干部的為民服務(wù)意識(shí)。創(chuàng)新開(kāi)展“講三情，做三事，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意公仆”活動(dòng)，推出了“人民廣場(chǎng)人民管”實(shí)施方案，設(shè)立了共產(chǎn)黨員服務(wù)崗，實(shí)現(xiàn)了政府部門主導(dǎo)、黨員群眾自發(fā)管理為補(bǔ)充的社會(huì)管理新模式。指導(dǎo)鼓勵(lì)各街道黨工委在創(chuàng)新服務(wù)載體上下功夫。撫順城街道針對(duì)社區(qū)居民提出的訴求渠道單一問(wèn)題，開(kāi)展“民生熱議大舞臺(tái)”活動(dòng)，僅2011年，就為居民群眾解決實(shí)際問(wèn)題800余件。在“三爭(zhēng)創(chuàng)”檢查評(píng)比活動(dòng)中，我區(qū)1個(gè)街道、6個(gè)社區(qū)、10個(gè)樓院受到市委組織部的表彰。

三、加強(qiáng)基層黨建工作的幾點(diǎn)啟示

要切實(shí)增強(qiáng)管黨意識(shí)，履行好“第一責(zé)任人職責(zé)”。抓基層、打基礎(chǔ)事關(guān)黨的執(zhí)政根基。重視和加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，更是區(qū)委書(shū)記政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的直接體現(xiàn)?，F(xiàn)在，國(guó)際上經(jīng)濟(jì)低迷、政治動(dòng)蕩，一些國(guó)家政權(quán)更迭頻繁，必須引起我們的足夠警覺(jué)，自覺(jué)肩負(fù)起抓黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，從講政治、講大局、講責(zé)任的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把基層黨建工作擺到更加突出的位置，把黨管好，把基層打牢。

要圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，省委已經(jīng)明確了“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總基調(diào)，如何實(shí)現(xiàn)“大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目”、“開(kāi)門紅”、“雙過(guò)半”、“全年兩個(gè)高于”、“三年倍增”等各項(xiàng)工作目標(biāo)，需要我們緊密結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，集聚力量，激發(fā)干勁，形

成攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

要重視基層，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)宜居新順城，為建設(shè)富庶文明幸福新遼寧做出新的貢獻(xiàn)，靠的是扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作，特別是社區(qū)和村的各項(xiàng)工作。作為基層黨建工作第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究了解掌握第一手情況，指導(dǎo)基層黨建工作，協(xié)調(diào)解決基層黨建難題，在工作力量、活動(dòng)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)投入等多方面予以充分支持，保證基層黨組織日?；顒?dòng)扎實(shí)有序健康發(fā)展。（作者系順城區(qū)區(qū)委書(shū)記）