第一篇：不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法及解讀
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中華人民共和國國土資源部令
第80號(hào)
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法
(2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢管理工作。
第四條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第五條
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。
第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>
第二章
一般規(guī)定
第七條
查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
查詢?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。
申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第八條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。
查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）查詢主體；
（二）查詢目的；
（三）查詢內(nèi)容；
（四）查詢結(jié)果要求；
（五）提交的申請(qǐng)材料清單。
第九條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。
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授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。
代理人受委托查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。
第十條
符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>
查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時(shí)間，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。
第十一條 有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：
（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的；
（二）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查詢?nèi)藢?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條
申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢目的或者用途、查詢時(shí)間以及復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。
第三章
權(quán)利人查詢
第十四條
不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第十五條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等特定主體身份信息；
（二）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào)；
（四）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。
自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證相關(guān)身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。
第十七條 繼承人、受遺贈(zèng)人因繼承和受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。
前款規(guī)定的繼承人、受遺贈(zèng)人查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被繼承人或者遺贈(zèng)人死亡證明、遺囑或者遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈(zèng)行為發(fā)生的材料。
第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
依照本條規(guī)定查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交依法有權(quán)處分該不動(dòng)產(chǎn)的證明材料。
第四章
利害關(guān)系人查詢
第十九條
符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：
（一）因買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；
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（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條
不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列利害關(guān)系證明材料：
（一）因買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的，提交買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。
第二十一條
有買賣、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；
（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；
（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；
（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。
第二十二條
受本辦法第二十一條規(guī)定的當(dāng)事人委托的律師，還可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）申請(qǐng)驗(yàn)證所提供的被查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；
（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；
（三）要求辦理查封登記或者限制處分機(jī)關(guān)的名稱。
第二十三條 律師受當(dāng)事人委托申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。
律師持人民法院的調(diào)查令申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。
第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料：
（一）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置；
（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào)；
（三）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
每份申請(qǐng)書只能申請(qǐng)查詢一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元。
第二十五條
不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)承諾不將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
第五章
登記資料保護(hù)
第二十六條
查詢?nèi)瞬樵儭?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。
查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。
第二十七條
已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：
（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；
（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。
第二十八條
符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)
專做刑案，我們更專業(yè)！004km.cn 登記資料的名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。
第六章
罰則
第二十九條
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢、復(fù)制，對(duì)不符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢、復(fù)制的；
（二）擅自查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；
（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；
（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。
第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢?cè)O(shè)備的；
（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；
（六）濫用查詢結(jié)果證明的。
第七章 附則
第三十一條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。
第三十二條 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定提供查詢。
第三十三條
公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請(qǐng)政府信息公開的方式申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)告知其按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢。
第三十四條
本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。
國土資源部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人解讀
2018年3月2日，國土資源部部長姜大明簽署第80號(hào)國土資源部令，發(fā)布《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自公布之日起實(shí)施。這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化法治國土實(shí)踐的又一個(gè)重要舉措?！掇k法》出臺(tái)的背景和重點(diǎn)內(nèi)容有哪些？國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華就此進(jìn)行了解讀。
《辦法》的出臺(tái)是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的迫切需要。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革事項(xiàng)。自2014年11月24日《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》頒布以來，各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)，為保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢是廣大人民群眾在不動(dòng)產(chǎn)買賣、繼承等活動(dòng)中的重要基礎(chǔ)性支撐，是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項(xiàng)，也是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法律制度的重要組成部分。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全社會(huì)對(duì)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益的呼聲日益升高，廣大人民群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的需求也日益增多。在實(shí)踐過程中，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢還存在一些亟待解決的問題：一是現(xiàn)有規(guī)定不夠系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢和復(fù)制規(guī)定，全國免費(fèi)咨詢熱線：400-023-6156 散見于《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中，沒有形成一個(gè)體系，不方便人民群眾申請(qǐng)查詢，也不利于指導(dǎo)地方開展查詢工作。二是相關(guān)規(guī)定不夠明確。按照規(guī)定，利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。但是，哪些人屬于利害關(guān)系人，利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)提供那些資料，法律法規(guī)和規(guī)章都沒有規(guī)定，地方執(zhí)行也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，亟需明確和細(xì)化。三是《土地登記資料公開查詢辦法》與《物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定不一致，亟需廢止。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，維護(hù)交易安全，同時(shí)更加嚴(yán)格地保護(hù)個(gè)人隱私，有必要出臺(tái)專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。
《辦法》堅(jiān)持以黨的十九大精神和全面深化改革的要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在深入總結(jié)近年來不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢的主體、程序、要件以及登記資料保護(hù)等重要措施，為進(jìn)一步規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作提供了法律依據(jù)，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度進(jìn)一步健全完善。
《辦法》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢做出了多項(xiàng)制度規(guī)定，其中四大亮點(diǎn)值得關(guān)注：
一是進(jìn)一步細(xì)化了法定查詢主體,明確了“誰能查”的問題?！段餀?quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！掇k法》認(rèn)真落實(shí)《物權(quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，明確以下幾類主體可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人及其委托律師或者其他代理人。同時(shí)規(guī)定，清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照權(quán)利人的查詢規(guī)定查詢。另外，出臺(tái)本《辦法》主要是規(guī)范為老百姓提供查詢服務(wù)，對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息由另外辦法另行規(guī)定。
二是明確了依法便民高效的基本原則，解決了查詢工作“遵循什么”的問題。按照依法、便民、高效原則，《辦法》強(qiáng)調(diào)了分類查詢，對(duì)不同的查詢主體設(shè)置不同的查詢權(quán)限，權(quán)利人享受最大的查詢權(quán)限。對(duì)利害關(guān)系人僅開放查詢不動(dòng)產(chǎn)的登記薄記載的登記結(jié)果。同時(shí)，《辦法》與《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的“屬地登記”原則相銜接，實(shí)行“屬地查詢”，方便人民群眾。在此基礎(chǔ)上，《辦法》還規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>
三是首次對(duì)利害關(guān)系人的概念進(jìn)行了界定，明確了“什么利害關(guān)系人可以查”和“查到什么程度”的問題?！段餀?quán)法》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定了利害關(guān)系人可以查詢，但對(duì)哪些是利害關(guān)系人未做明確規(guī)定，地方在開展查詢服務(wù)時(shí)不好把握。為此，《辦法》在總結(jié)各地實(shí)踐基礎(chǔ)上，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)交易安全，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化：對(duì)因買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)，以及因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁構(gòu)成利害關(guān)系的利害關(guān)系人，規(guī)定可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；對(duì)有買賣、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供利害關(guān)系證明材料的“準(zhǔn)利害關(guān)系人”，規(guī)定可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以及其他登記情形等。同時(shí)，考慮到《律師法》規(guī)定了律師的調(diào)查權(quán)問題，《辦法》還規(guī)定律師受“準(zhǔn)利害關(guān)系人”委托，可以比委托人查詢更多的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，以滿足律師辦理相關(guān)案件的訴訟需求。
專做刑案，我們更專業(yè)！004km.cn 四是規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記信息資料的安全保護(hù)措施，明確了“怎樣防范個(gè)人信息泄露”的問題。保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記資料信息安全是不動(dòng)產(chǎn)登記法律制度建設(shè)的重要目標(biāo)之一。為適應(yīng)新的形勢要求，加強(qiáng)登記資料信息安全保護(hù),《辦法》明確不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全。同時(shí)，在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員等違法泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任。
法律制度的生命力在于實(shí)施，權(quán)威也在于實(shí)施。《辦法》自公布之日起實(shí)施，將采取措施確保實(shí)施到位。一是認(rèn)真組織好《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使廣大不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員了解《辦法》的精神和要求，通曉《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，做到熟練掌握，善于運(yùn)用。對(duì)照《辦法》梳理不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作的流程，細(xì)化相關(guān)操作，切實(shí)提高工作能力和水平。二是在全社會(huì)大力宣傳《辦法》，使廣大人民群眾知道不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢什么情況下可以查、能查什么、怎么查、怎么用以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，切實(shí)知悉權(quán)利和義務(wù)。三是認(rèn)真做好《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作的日益規(guī)范和便民、高效。
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第二篇：中華人民共和國國土資源部令不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法
中華人民共和國國土資源部令不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦
法
第80號(hào)
《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》已經(jīng)2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。部長 姜大明 2018年3月2日
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法
(2018年1月26日國土資源部第1次部務(wù)會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記資料，包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果；
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料，包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。
第三條 縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢管理工作。
第四條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依照本辦法的規(guī)定，查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人可以委托律師或者其他代理人查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第五條
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，遵循依法、便民、高效的原則。
第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)，以不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、設(shè)置自助查詢終端、在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口等方式，為查詢?nèi)颂峁┍憷?/p>
第二章
一般規(guī)定
第七條
查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
查詢?nèi)说椒遣粍?dòng)產(chǎn)所在地的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢的，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其到相應(yīng)的機(jī)構(gòu)查詢。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的查詢場地，并安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。
申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要，可以調(diào)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第八條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人的身份證明材料。
查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）查詢主體；
（二）查詢目的；
（三）查詢內(nèi)容；
（四）查詢結(jié)果要求；
（五）提交的申請(qǐng)材料清單。
第九條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。
代理人受委托查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。
第十條
符合查詢條件，查詢?nèi)诵枰鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向查詢?nèi)颂峁?/p>
查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的時(shí)間，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。
第十一條 有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：
（一）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的；
（二）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)查詢的目的不符合法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
查詢?nèi)藢?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不予查詢告知書不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條
申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)?、查詢目的或者用途、查詢時(shí)間以及復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。
第三章
權(quán)利人查詢
第十四條
不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果和本不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料。
第十五條
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：
（一）權(quán)利人的姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等特定主體身份信息；
（二）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置信息；
（三）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào)；
（四）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
第十六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人提供不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。
自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證相關(guān)身份證明以及出具查詢結(jié)果證明的功能。
第十七條 繼承人、受遺贈(zèng)人因繼承和受遺贈(zèng)取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，適用本章關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人查詢的規(guī)定。
前款規(guī)定的繼承人、受遺贈(zèng)人查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被繼承人或者遺贈(zèng)人死亡證明、遺囑或者遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議等可以證明繼承或者遺贈(zèng)行為發(fā)生的材料。
第十八條 清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章規(guī)定查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
依照本條規(guī)定查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交依法有權(quán)處分該不動(dòng)產(chǎn)的證明材料。
第四章
利害關(guān)系人查詢
第十九條
符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢有利害關(guān)系的不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：
（一）因買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條
不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列利害關(guān)系證明材料：
（一）因買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的，提交買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同；
（二）因不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的，提交受理案件通知書、仲裁受理通知書。
第二十一條
有買賣、租賃、抵押不動(dòng)產(chǎn)意向，或者擬就不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟或者仲裁等，但不能提供本辦法第二十條規(guī)定的利害關(guān)系證明材料的，可以提交本辦法第八條規(guī)定材料，查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；
（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；
（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；
（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。
第二十二條
受本辦法第二十一條規(guī)定的當(dāng)事人委托的律師，還可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）申請(qǐng)驗(yàn)證所提供的被查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；
（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；
（三）要求辦理查封登記或者限制處分機(jī)關(guān)的名稱。
第二十三條 律師受當(dāng)事人委托申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條、第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證和律師事務(wù)所出具的證明材料。
律師持人民法院的調(diào)查令申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。
第二十四條 不動(dòng)產(chǎn)的利害關(guān)系人可以申請(qǐng)以下列索引信息查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料：
（一）不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置；
（二）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書號(hào)；
（三）不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。
每份申請(qǐng)書只能申請(qǐng)查詢一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元。
第二十五條
不動(dòng)產(chǎn)利害關(guān)系人及其委托代理人，按照本辦法申請(qǐng)查詢的，應(yīng)當(dāng)承諾不將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。
第五章
登記資料保護(hù)
第二十六條
查詢?nèi)瞬樵?、?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。
查詢?nèi)擞星翱钚袨榈模粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。
第二十七條
已有電子介質(zhì)，且符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：
（一）抵押權(quán)登記、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；
（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的。
第二十八條
符合本辦法第二十七條規(guī)定銷毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。
第六章
罰則
第二十九條
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢、復(fù)制，對(duì)不符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢、復(fù)制的；
（二）擅自查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；
（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；
（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。
第三十條 查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，移送公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢?cè)O(shè)備的；
（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；
（六）濫用查詢結(jié)果證明的。
第七章 附則
第三十一條 有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料以及國家機(jī)關(guān)之間共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息的具體辦法另行規(guī)定。
第三十二條 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定提供查詢。
第三十三條
公民、法人或者其他組織依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，以申請(qǐng)政府信息公開的方式申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，有關(guān)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)告知其按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢。
第三十四條
本辦法自公布之日起施行。2002年12月4日國土資源部公布的《土地登記資料公開查詢辦法》（國土資源部令第14號(hào)）同時(shí)廢止。
第三篇：《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法(征求意見稿)》及說明
附件
不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 【立法目的】
為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢活動(dòng)，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的管理、保護(hù)和利用，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 【基本原則和法定主體】
不動(dòng)產(chǎn)登記資料實(shí)行屬地查詢和分類查詢，遵循依法、便民和高效的原則。
縣級(jí)以上人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢工作。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)開展查詢工作時(shí)不得收取費(fèi)用。第三條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保管和范圍】
不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存和管理。不動(dòng)產(chǎn)登記資料包括：
（一）不動(dòng)產(chǎn)登記簿等不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（以下簡稱登記結(jié)果）；
（二）不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料（以下簡稱原始資料），包括不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核材料。
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地（包括耕地、林地、草地、建設(shè)用地等）、房屋、森林、林木、海域等登記資料，也屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第四條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢申請(qǐng)的主體】 權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)和本辦法規(guī)定的其他查詢主體可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
本辦法所稱其他查詢主體包括清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人，以及受委托律師、持人民法院調(diào)查令的查詢申請(qǐng)人等。
第五條【推廣新技術(shù)查詢】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢新技術(shù)的應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、自助查詢終端等多種方式為查詢申請(qǐng)人提供便利。
第二章 查詢程序
第六條 【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢?nèi)藛T與場所】 查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料，原則上應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地的市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的查詢、復(fù)制和出具查詢結(jié)果證明等工作。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定場所提供必要的場地并配備相應(yīng)的設(shè)施，根據(jù)需要，可以在相關(guān)場所設(shè)置登記信息查詢端口，提供不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息查詢服務(wù)。
申請(qǐng)查詢、復(fù)制原始資料,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先調(diào)取數(shù)字化成果，確有需求和必要的，再調(diào)取紙質(zhì)原始資料。
第七條【查詢申請(qǐng)書的內(nèi)容要求】
申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書和本辦法規(guī)定的其他材料。查詢申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）查詢主體；
（二）查詢目的；
（三）查詢內(nèi)容；
（四）查詢結(jié)果要求；
（五）提交的申請(qǐng)材料清單。第八條 【委托申請(qǐng)】
權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明材料和授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、身份證件號(hào)碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙
方簽字或者蓋章。
第九條 【出具查詢結(jié)果證明】
符合查詢條件，查詢?nèi)艘蟪鼍卟粍?dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明或者復(fù)制登記資料的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提供。因特殊原因不能當(dāng)場提供的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人提供。
查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明出具的日期，并加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查詢專用章。為利害關(guān)系人出具的查詢結(jié)果證明應(yīng)當(dāng)注明查詢的目的或者用途。
第十條【不予查詢的情形】
有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予查詢，并出具不予查詢告知書：
（一）申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)不屬于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管轄范圍的；
（二）查詢?nèi)颂峤坏纳暾?qǐng)材料不符合規(guī)定的；
（三）申請(qǐng)查詢的主體或者查詢事項(xiàng)不符合規(guī)定的；
（四）申請(qǐng)查詢的目的不合法的；
（五）無正當(dāng)理由，反復(fù)申請(qǐng)查詢同一不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十一條 【涉密不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢規(guī)定】 申請(qǐng)查詢的不動(dòng)產(chǎn)登記資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照
保守國家秘密法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 【建立查詢記錄簿】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立查詢記錄簿，做好查詢記錄工作，記錄查詢?nèi)恕⒉樵兊哪康幕蛘哂猛?、查詢時(shí)間以及復(fù)制的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的種類、出具的查詢結(jié)果證明情況等。
查詢記錄簿永久保存。查詢申請(qǐng)書保留五年。
第三章 權(quán)利人查詢
第十三條 【權(quán)利人申請(qǐng)查詢】
不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人查詢其名下相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）查詢申請(qǐng)書；
（二）查詢?nèi)说纳矸葑C明材料。第十四條 【檢索方式】
權(quán)利人申請(qǐng)查詢的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)利人的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式，查詢登記在權(quán)利人名下的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的相關(guān)信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 【查詢方式】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以設(shè)置自助查詢終端，為權(quán)利人提供
不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果查詢服務(wù)。
自助查詢終端應(yīng)當(dāng)具備驗(yàn)證查詢操作人與權(quán)利人是否一致、相關(guān)身份證明是否真實(shí)，以及出具查詢結(jié)果證明的功能。
第十六條 【其他查詢主體】
清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，參照本章的規(guī)定查詢登記在被清算企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)、失蹤人、被監(jiān)護(hù)人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第四章 利害關(guān)系人查詢
第十七條 【利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢】
符合下列條件之一的利害關(guān)系人，可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果：
（一）買賣、互換、贈(zèng)與、租賃、抵押被查詢不動(dòng)產(chǎn)并已經(jīng)簽訂合同的；
（二）與被查詢不動(dòng)產(chǎn)存在相關(guān)民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的；
（三）繼承或者受遺贈(zèng)被查詢不動(dòng)產(chǎn)的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 【利害關(guān)系證明材料】
利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)提交查詢申請(qǐng)書、身份證明材料和利害關(guān)系證明材料。其中，利害關(guān)系證明材料包括：
（一）屬于第十七條第一項(xiàng)情況的，包括買賣合同、互換合同、贈(zèng)與合同、租賃合同、抵押合同等；
（二）屬于第十七條第二項(xiàng)情況的，包括立案通知書、仲裁受理通知書等；
（三）屬于第十七條第三項(xiàng)情況的，包括死亡證明和親屬關(guān)系證明、遺囑、遺囑公證書、繼承權(quán)公證書等。
第十九條 【無證明材料的利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢】 不符合第十七條規(guī)定條件，但可能發(fā)生交易、租賃、抵押、訴訟、繼承等情形的，查詢?nèi)丝梢蕴峤徊樵兩暾?qǐng)書和身份證明材料，申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況；
（二）不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有情形；
（三）不動(dòng)產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形；
（四）不動(dòng)產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以口頭告知查詢結(jié)果，不出具查詢結(jié)果證明。
第二十條 【律師受利害關(guān)系人的委托申請(qǐng)查詢】
受利害關(guān)系人委托的律師按照律師法的規(guī)定行使調(diào)查取證職責(zé)，除可以查詢第十九條規(guī)定的信息外，還可以申請(qǐng)查詢相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的下列信息：
（一）提供的被查詢不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利主體名稱與登記簿的記載是否一致；
（二）不動(dòng)產(chǎn)的共有形式；
（三）要求辦理查封登記或者限制處分的機(jī)關(guān)。第二十一條 【律師申請(qǐng)查詢應(yīng)提交的材料】 律師按照第二十條的規(guī)定申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載信息的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）查詢申請(qǐng)書；
（二）委托人的身份證明材料復(fù)印件、承諾函以及授權(quán)委托書；
（三）律師證以及律師事務(wù)所出具的證明材料。委托人應(yīng)當(dāng)在本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的承諾函中承諾不作出第二十三條規(guī)定的事項(xiàng)。
第二十二條 【持法院調(diào)查令進(jìn)行查詢】
當(dāng)事人或者委托代理人持人民法院簽發(fā)的調(diào)查令，依據(jù)其調(diào)查的范圍，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）查詢申請(qǐng)書；
（二）身份證明材料；
（三）人民法院簽發(fā)的調(diào)查令。第二十三條 【查詢承諾】
按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢的，查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在查詢申請(qǐng)書中填寫查詢的目的或者用途，承諾不將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息用于其他目的，不泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息，并同意承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。
第二十四條【檢索方式】
按照本章規(guī)定申請(qǐng)查詢的，每份申請(qǐng)書只能申請(qǐng)查詢一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記單元，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。
第五章 國家機(jī)關(guān)查詢與共享
第二十五條【與國家機(jī)關(guān)信息共享方式】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)互通共享的方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與審批信息、交易信息等實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人事、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、統(tǒng)計(jì)等部門，通過網(wǎng)絡(luò)定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與相關(guān)信息的互通共享機(jī)制。
人民法院、人民檢察院以及國家安全、監(jiān)察、公安、審
計(jì)等部門可以與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享機(jī)制，也可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
第二十六條 【信息共享協(xié)議】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照本辦法第二十五條規(guī)定與相關(guān)部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享機(jī)制的，應(yīng)當(dāng)按照只限于滿足相關(guān)部門管理職責(zé)需求的原則，簽訂信息共享協(xié)議或者聯(lián)合發(fā)布文件，明確共享信息的范圍、內(nèi)容、用途、方式、保密要求和相關(guān)法律責(zé)任等事項(xiàng)，確保信息安全。
第二十七條 【應(yīng)提交的材料】
有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供下列材料：
（一）查詢申請(qǐng)書；
（二）本單位出具的協(xié)助查詢材料；
（三）工作人員的工作證。第二十八條 【檢索方式】
有關(guān)國家機(jī)關(guān)到不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以根據(jù)其要求，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息或者不動(dòng)產(chǎn)具體坐落位置作為檢索方式進(jìn)行查詢。有關(guān)國家機(jī)關(guān)提供的檢索信息應(yīng)當(dāng)明確。
第二十九條 【獲取的登記信息使用限制】
有關(guān)國家機(jī)關(guān)按照本章規(guī)定獲取的不動(dòng)產(chǎn)登記資料，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)約定，不得泄露或者用于其他目的。未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同意，不得對(duì)外提供查詢或者出具查詢結(jié)果證明，不得提供其他國家機(jī)關(guān)使用。
第六章 登記信息資料保護(hù)
第三十條 【信息系統(tǒng)安全保護(hù)】
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息互通共享系統(tǒng)的安全保護(hù)，嚴(yán)格設(shè)立用戶權(quán)限，對(duì)用戶操作、查詢內(nèi)容進(jìn)行日志管理，對(duì)查詢工作人員加強(qiáng)信息安全教育培訓(xùn)，確保信息安全。
第三十一條 【查詢行為的要求】
查詢?nèi)瞬殚?、抄錄和?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。
查詢?nèi)擞星翱钚袨榈?，不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)有權(quán)禁止該查詢?nèi)死^續(xù)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料，并可以拒絕為其出具查詢結(jié)果證明。
第三十二條【不動(dòng)產(chǎn)登記資料的保存期限】
不動(dòng)產(chǎn)登記簿以及所有電子介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)永久保存，不得銷毀或者刪除。
符合下列情形之一的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記原始資料可以銷毀：
（一）抵押權(quán)、地役權(quán)登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿五年的；
（二）查封登記、預(yù)告登記、異議登記已經(jīng)注銷且自注銷之日起滿兩年的。
第三十三條 【銷毀的方法和清冊(cè)】
符合銷毀條件的不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定的場所銷毀。
不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料銷毀清冊(cè)，詳細(xì)記錄被銷毀的紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的名稱、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)，負(fù)責(zé)銷毀以及監(jiān)督銷毀的人員應(yīng)當(dāng)在清冊(cè)上簽名。
第七章 罰則
第三十四條 【當(dāng)事人的法律責(zé)任】
查詢?nèi)诉`反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（二）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（三）遺失、拆散、調(diào)換、抽取、污損、撕毀不動(dòng)產(chǎn)登記資料的；
（四）擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢?cè)O(shè)備的；
（五）因擾亂查詢、復(fù)制秩序?qū)е虏粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受損失的；
（六）濫用查詢結(jié)果證明的。
第三十五條 【國家機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任】 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)以及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢、復(fù)制，對(duì)不符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢、復(fù)制的；
（二）擅自查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；
（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；
（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；
（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造
成嚴(yán)重后果的。
第八章 附則
第三十六條 【實(shí)施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。
關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法（征求意見稿）》的起草說明
一、立法必要性
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革事項(xiàng)。自2014年11月24日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布以來，不動(dòng)產(chǎn)登記各項(xiàng)配套制度逐步建立完善，各地不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的重要服務(wù)事項(xiàng)，查詢量與日常登簿量基本持平。但是，查詢的規(guī)定散見于相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中，尚未形成全面、系統(tǒng)的制度規(guī)范。為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢行為，進(jìn)一步發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記的物權(quán)公示作用，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，有必要出臺(tái)專門的部門規(guī)章予以規(guī)范。
二、工作過程
《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢辦法》（以下簡稱《辦法》）是國土資源部2017年的重點(diǎn)立法項(xiàng)目。國土資源部在2015年研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的同時(shí)，就啟動(dòng)了《辦法》的研究起草工作。2017年以來，國土資源部在前期研究成果基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，赴北京、江西、浙江、新疆等地開展實(shí)地調(diào)研，并多次召開專家研討會(huì)，經(jīng)反復(fù)研究
修改，形成了目前的《辦法》（征求意見稿）。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共8章36條，包括總則、查詢程序、權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢、國家機(jī)關(guān)查詢與共享、登記信息資料保護(hù)、罰則、附則等內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：
（一）合理設(shè)置章節(jié)結(jié)構(gòu)
《辦法》采用按照查詢主體分類規(guī)范的方式設(shè)定章節(jié)框架結(jié)構(gòu)。為便于查詢?nèi)瞬檎易陨磉m用條款，依法準(zhǔn)確方便地進(jìn)行查詢，在充分吸收現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)各類查詢?nèi)朔謩e予以明確和細(xì)化（第四條）?！掇k法》第三、四、五章分別規(guī)定了權(quán)利人、利害關(guān)系人和國家機(jī)關(guān)的查詢，明確不同類別的查詢范圍和權(quán)限。對(duì)于通用性規(guī)定，本著簡潔、高效的原則在第二章查詢程序中予以規(guī)范。
（二）明確以權(quán)利人身份信息進(jìn)行查詢的條件 為了充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記資料的作用，《辦法》從實(shí)際出發(fā)，明確了兩類主體可以權(quán)利人身份信息等進(jìn)行查詢。一是權(quán)利人自身可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以自己的姓名或者名稱、身份證號(hào)碼或者組織機(jī)構(gòu)代碼等特定主體身份信息作為檢索方式，查詢?cè)摰怯浽谧约好碌牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)利信息（第十四條）。二是有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人身份信息作為檢索方式進(jìn)行查詢（第二十八條）。
（三）明確利害關(guān)系人的查詢范圍
《辦法》對(duì)利害關(guān)系人進(jìn)行了區(qū)分和細(xì)化，以滿足不同主體的查詢需求。一是規(guī)定符合交易、訴訟、仲裁、繼承、受遺贈(zèng)等條件，能夠提供相關(guān)證明材料的利害關(guān)系人,可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果（第十七條、第十八條）。二是明確對(duì)可能發(fā)生交易、訴訟、繼承、抵押、租賃等需要查詢，但無法提供利害關(guān)系證明材料的利害關(guān)系人，可以查詢不動(dòng)產(chǎn)的自然狀況、是否存在共有情形以其他登記等情形（第十九條）。三是規(guī)定了律師受利害關(guān)系人委托查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的方式和范圍（第二十條、第二十一條）。
（四）明確國家機(jī)關(guān)的查詢與共享機(jī)制
《辦法》明確規(guī)定了有關(guān)國家機(jī)關(guān)既可以通過建立信息互通共享的方式獲取不動(dòng)產(chǎn)登記信息，也可以根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定現(xiàn)場查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。同時(shí)，區(qū)分審批交易機(jī)關(guān)和相關(guān)信息共享部門，規(guī)定前者通過不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息互通共享，后者通過定期匯總推送、提供信息查詢接口等方式實(shí)現(xiàn)信息互通共享（第二十五條）。
（五）建立嚴(yán)格的登記信息資料安全保護(hù)機(jī)制 《辦法》明確要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全保護(hù)工作，通過安全教育培訓(xùn)、設(shè)立用戶權(quán)限、嚴(yán)加防護(hù)管理等多種方式，確保信息安全（第三十條）。同時(shí)在罰則中明確了各類主體包括查詢?nèi)?、不?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員等違法泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的法律責(zé)任（第三
十四條、第三十五條）。
第四篇：解讀不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則
新法速遞：解讀《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》
日前，國土資源部網(wǎng)站正式發(fā)布了 《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。該細(xì)則從不動(dòng)產(chǎn)登記簿、登記程序、各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記、資料查詢、保護(hù)和利用以及法律責(zé)任等方面，細(xì)化了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，共計(jì)108條，使不動(dòng)產(chǎn)登記更具可操作性。該《實(shí)施細(xì)則》于今年1月1日起開始實(shí)施。
針對(duì)該《實(shí)施細(xì)則》對(duì)我們生活的影響及大家普遍關(guān)心的問題，本所律師進(jìn)行解讀如下：
問題一：《實(shí)施細(xì)則》所指不動(dòng)產(chǎn)登記如何界定以及不動(dòng)產(chǎn)具體包括哪些？
根據(jù)2015年3月1日實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二條規(guī)定，本條例所稱不動(dòng)產(chǎn)登記，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。其中條例所稱不動(dòng)產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。即集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)和抵押權(quán)等均納入不動(dòng)產(chǎn)登記范圍內(nèi)。
問題二：不動(dòng)產(chǎn)登記后，之前的房產(chǎn)證等證書是否依然有效？是否需要立即申請(qǐng)更換呢？
《實(shí)施細(xì)則》第105條明確規(guī)定：“本實(shí)施細(xì)則施行前，依法核發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利未發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制要求不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書”。也就是說，細(xì)則施行前（2016年1月1日）已取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書繼續(xù)有效，在產(chǎn)權(quán)未變更、轉(zhuǎn)移的情況下可不用換新證。如不動(dòng)產(chǎn)如有前述變更或者轉(zhuǎn)移時(shí)則需更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。
問題三：《實(shí)施細(xì)則》對(duì)共有不動(dòng)產(chǎn)的處分、無民事行為能力人等如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記有哪些具體規(guī)定？
城市中，共同擁有不動(dòng)產(chǎn)的并非少數(shù)，同時(shí)，無民事行為能力人也可能擁有不動(dòng)產(chǎn)，《實(shí)施細(xì)則》對(duì)共有不動(dòng)產(chǎn)的處分、無民事行為能力人等如何申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記均做出了明確規(guī)定。
《實(shí)施細(xì)則》第10條規(guī)定，處分共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人共同申請(qǐng)，但共有人另有約定的除外。同時(shí)，按份共有人轉(zhuǎn)讓其享有的不動(dòng)產(chǎn)份額，應(yīng)當(dāng)與受讓人共同申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，《實(shí)施細(xì)則》第11條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)?！氨O(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料;因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證”。父母之外的監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動(dòng)產(chǎn)的，有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系材料可以是人民法院指定監(jiān)護(hù)的法律文書、經(jīng)過公證的對(duì)被監(jiān)護(hù)人享有監(jiān)護(hù)權(quán)的材料或者其他材料。
問題四：如何進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記？
《實(shí)施細(xì)則》第9條規(guī)定：申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫登記申請(qǐng)書，并提交身份證明以及相關(guān)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)提供原件。因特殊情況不能提供原件的，可以提供復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)與原件保持一致。
問題五：當(dāng)事人提交了不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)怎樣辦理登記? 《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)后，除了進(jìn)行資料審查，包括申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)主體是否一致;完稅或者繳費(fèi)憑證是否齊全等外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)還將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)所在地進(jìn)行實(shí)地查看。
如果是首次登記，主要是查看房屋坐落及其建造完成等情況;如果是在建建筑物抵押權(quán)登記，則要查看抵押的在建建筑物坐落及其建造等情況;因不動(dòng)產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記，要查看不動(dòng)產(chǎn)滅失等情況等。
《實(shí)施細(xì)則》提出，政府組織的集體土地所有權(quán)登記;宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的首次登記等5種情形在不涉及國家秘密的情況下，還要進(jìn)行不少于15個(gè)工作日的公告。
問題六：小區(qū)內(nèi)道路綠地如何辦理登記？
建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的不動(dòng)產(chǎn)，業(yè)主在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，能否也對(duì)此進(jìn)行登記呢？《實(shí)施細(xì)則》提出，包括道路、綠地以及公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等可一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。
在去年3月份發(fā)布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案征求意見稿）》中，相關(guān)條款要求辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)依法應(yīng)屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等房屋一并申請(qǐng)登記，但并未明確具體的登記方式。小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等該登記在誰的名下？
該《實(shí)施細(xì)則》第36條對(duì)此做出了明確的規(guī)定，即辦理房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房及其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并申請(qǐng)登記為業(yè)主共有。業(yè)主轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，其對(duì)共有部分享有的權(quán)利依法一并轉(zhuǎn)讓。
問題七：哪些主體可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料？如何辦理查詢手續(xù)？
1.關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢問題，《實(shí)施細(xì)則》明確提出，國家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢制度，并把查詢主體限定為權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)，而這三類主體具體查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料的范圍也不一樣。
根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第97條規(guī)定，權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料（換言之，權(quán)利人只能查詢自己的不動(dòng)產(chǎn)登記資料）。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟等涉及的利害關(guān)系人可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等可以依法查詢、復(fù)制與調(diào)查和處理事項(xiàng)有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，依照本條規(guī)定辦理。
《實(shí)施細(xì)則》將查詢主體限制在權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國家機(jī)關(guān)，這意味著不是任何人不需要任何條件就可以隨意查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料。
2.根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第98條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人申請(qǐng)查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料應(yīng)當(dāng)提交下列材料：查詢申請(qǐng)書；查詢目的的說明；申請(qǐng)人的身份材料；利害關(guān)系人查詢的，提交證實(shí)存在利害關(guān)系的材料。
權(quán)利人、利害關(guān)系人委托他人代為查詢的，還應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明材料、授權(quán)委托書。權(quán)利人查詢其不動(dòng)產(chǎn)登記資料無需提供查詢目的的說明。有關(guān)國家機(jī)關(guān)查詢的，應(yīng)當(dāng)提供本單位出具的協(xié)助查詢材料、工作人員的工作證。
問題八：登記機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定如何處罰？
《實(shí)施細(xì)則》第七章第103條、第104條對(duì)違反實(shí)施細(xì)則的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則規(guī)定，除依法給予處分外，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。
不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員違反實(shí)施細(xì)則的情形包括，對(duì)符合登記條件的登記申請(qǐng)不予登記，對(duì)不符合登記條件的登記申請(qǐng)予以登記;擅自復(fù)制、篡改、毀損、偽造不動(dòng)產(chǎn)登記簿;泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息;無正當(dāng)理由拒絕申請(qǐng)人查詢、復(fù)制登記資料;強(qiáng)制要求權(quán)利人更換新的權(quán)屬證書。
如當(dāng)事人采用提供虛假材料等欺騙手段申請(qǐng)登記;采用欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料;違反國家規(guī)定，泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息;查詢?nèi)诉z失、拆散、調(diào)換、抽取、污損登記資料的;擅自將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離查詢場所、損壞查詢?cè)O(shè)備的。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，出現(xiàn)上述一種行為，則可認(rèn)定當(dāng)事人構(gòu)成違反治安管理行為的，應(yīng)依法給予治安管理處罰;如給他人造成損失的，還要依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀：商品房70年后怎么辦？
2015年02月27日
來源：新華網(wǎng)
新華社制圖新華社制圖
原標(biāo)題：專家:不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施意味房地產(chǎn)稅征收臨近
新華社北京2月26日電、題：登記了，將會(huì)影響我們什么？——統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證引出的話題
新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣
統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證26日正式公布。包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》及《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動(dòng)產(chǎn)登記話題再難回避。
要換新證嗎，對(duì)我們的本本影響幾何？
對(duì)大多數(shù)人來說，各種本本含金量最高的就是不動(dòng)產(chǎn)證書——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權(quán)或承包經(jīng)營證書等。全國啟用統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)簿證，對(duì)我們這些“寶貝”影響幾何？
“《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》全面實(shí)施要有一個(gè)過程。條例實(shí)施后，無論是依法頒發(fā)的新版證書，還是因沒有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書；以及條例實(shí)施前分散登記時(shí)依法頒發(fā)的各類證書，都繼續(xù)有效。新版證書和舊版證書在一段時(shí)間內(nèi)并行使用?！眹临Y源部地籍管理司司長(不動(dòng)產(chǎn)登記局局長)王廣華反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個(gè)說清楚。”
作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動(dòng)情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴(yán)格保護(hù)?！安咀C不統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就無法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力就會(huì)打折扣，物權(quán)也可能得不到切實(shí)保護(hù)，還會(huì)引起糾紛和矛盾?！蓖鯊V華強(qiáng)調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無論哪個(gè)地方登記的不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行交易時(shí)，當(dāng)事人都會(huì)有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得 以有效建立?！安咀C不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個(gè)證書，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)，影響交易安全?！?/p>
消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓領(lǐng)證成本會(huì)降低。原來分散登記簿和證書中很多內(nèi)容重復(fù)，浪費(fèi)行政成本，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，給權(quán)利人造成不必要的麻煩。“不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持?不變不換?和方便企業(yè)群眾原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證?！眹临Y源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長冷宏志強(qiáng)調(diào)，各地不得強(qiáng)制當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
會(huì)出現(xiàn)拋售嗎，對(duì)樓市影響幾何？
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實(shí)施了，你說，有多套房子的人會(huì)不會(huì)拋售？如果拋了，房價(jià)會(huì)不會(huì)因此而降下來呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時(shí)機(jī)。
蔣如林的問題頗具代表性。盡管實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房價(jià)，但不可否認(rèn)其對(duì)房地產(chǎn)市場的客觀影響。借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，個(gè)人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。
事實(shí)上，缺乏準(zhǔn)確可查詢的信息，一直困擾我國住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控。一位地方基層干部說：“每個(gè)家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差?！?/p>
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件?！?/p>
目前我國房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫存”將是2015年市場的主基調(diào)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年末，全國商品房待售面積再創(chuàng)新高，達(dá)6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過4億平方米。
盡管部分市場研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，可能會(huì)導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場不會(huì)產(chǎn)生過大影響。
中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長朱中一認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記和個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制最基礎(chǔ)內(nèi)容，但房價(jià)主要還是由供求、預(yù)期等因素決定，不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身不會(huì)對(duì)房價(jià)產(chǎn)生太大影響。部分受訪專家認(rèn)為，條例實(shí)施將使決策更為科學(xué)、精準(zhǔn)，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。
不動(dòng)產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢？
針對(duì)房地產(chǎn)稅山雨欲來的報(bào)道，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國家依法決定。
作為不動(dòng)產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關(guān)系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條件，對(duì)房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個(gè)人究竟有多少套房。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個(gè)稅等征管得到加強(qiáng)。
不動(dòng)產(chǎn)登記靴子落地后，會(huì)有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因?yàn)閺囊厌尫鸥母镄盘?hào)看，房地產(chǎn)稅征收會(huì)保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將越重。
中國社科院副研究員陳飛說：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對(duì)于商品房投機(jī)者將是很大打擊，會(huì)逼迫部分空置房進(jìn)入市場，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>
當(dāng)然，房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件不僅包括詳細(xì)了解每個(gè)人究竟擁有多少房產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)等。更為復(fù)雜的是稅制設(shè)計(jì)，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問題牽一發(fā)動(dòng)全身，需要全面考量。
眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項(xiàng)改革將由全國人大常委會(huì)牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。這是說，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進(jìn)程，取決于取得改革共識(shí)、減少阻力、協(xié)調(diào)關(guān)系的進(jìn)程。不會(huì)一蹴而就，但會(huì)在預(yù)期軌道上前行。
一些專家也認(rèn)為，技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據(jù)。與我國增值稅、營業(yè)稅等絕大部分含在價(jià)格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預(yù)算透明等大主題改革緊密相連。
產(chǎn)權(quán)話題難止，“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？商品房70年后怎么辦？
針對(duì)不少城市居民(當(dāng)然也有城郊農(nóng)村居民)較關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問題，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人26日表示，不動(dòng)產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求，依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動(dòng)，不可能登記不合法的東西。我國現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確，世界上普遍實(shí)施土地用途管制。“所以?小產(chǎn)權(quán)房?不可能予以登記，更不可能通過合法登記?漂白??！?/p>
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法等上位法的明確要求。這是一項(xiàng)法定行動(dòng)。有關(guān)?小產(chǎn)權(quán)房?問題，法律法規(guī)條文明確，國土資源等有關(guān)部門三令五申。討論不動(dòng)產(chǎn)登記，只能在法律軌道上進(jìn)行?！蓖鯊V華說。
國土資源部印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?！皩?duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過?村改居?等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或?小產(chǎn)權(quán)房?等違法用地，不得登記發(fā)證?！?/p>
隨著統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證全面啟用，另一個(gè)問題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問題。“土地是不動(dòng)產(chǎn)的核心。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多問題，核心就是土地?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院研究員楊重光說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦，會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中顯化?！半S著不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)，登記這一技術(shù)問題背后的產(chǎn)權(quán)問題會(huì)更明晰，依法改革任務(wù)也會(huì)更明確?！?/p>
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