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      羅清宇在市委三屆二次全會暨市經(jīng)濟(jì)工作會上的講話(2012年2月1日)[五篇]
      
        
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      第一篇：羅清宇在市委三屆二次全會暨市經(jīng)濟(jì)工作會上的講話(2012年2月1日)
      

      在中共臨汾市委三屆二次全體會議暨
      全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
      中共臨汾市委書記 羅清宇（2012年2月1日）
      各位委員、同志們：
      這次會議是在臨汾市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后召開的一次十分重要的會議。開好這次會議，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振信心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，扎實(shí)做好2012年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。會議聽取了市委常委會一年來的工作報(bào)告；審議通過了市委、市政府《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》；岳普煜同志對經(jīng)濟(jì)工作做了總結(jié)安排，講得很全面、很具體。對這次會議做出的決策和部署，各級各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
      一、堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的歷史責(zé)任感 人生在世，都有他應(yīng)盡的責(zé)任。何為責(zé)任？簡單地說，責(zé)任就是“應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)做的事情”。對我們共產(chǎn)黨人來講，責(zé)任是發(fā)展之要、是為官之本、是成事之基、是動力之源，是黨和人民對領(lǐng)導(dǎo)干
      部最基本的要求。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。具體到臨汾，具體到我們這一任期，我們的責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，五年再造一個(gè)新臨汾，十年達(dá)到小康水平。這是時(shí)代的使命、現(xiàn)實(shí)的需求、人民的期待。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，必須強(qiáng)化“為官一任，造福一方”的責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨和人民的業(yè)績。
      堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須充分認(rèn)識市情，重在增強(qiáng)信心。充分認(rèn)識市情是做好工作的前提、堅(jiān)定信心的基礎(chǔ)。臨汾有較好的條件，不僅體現(xiàn)在獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢上，更體現(xiàn)在豐富的資源稟賦上，煤炭儲量占全省的14%，鐵礦富礦儲量占全省的70%，礦產(chǎn)資源綜合優(yōu)勢度位居全省第二，是全省的人口大市、資源大市和經(jīng)濟(jì)大市。臨汾有光輝的歷史，文明源遠(yuǎn)流長，文化底蘊(yùn)深厚，古為帝堯之都，是中華民族的發(fā)祥地之一；革命戰(zhàn)爭時(shí)期，發(fā)生過著名的臨汾攻堅(jiān)戰(zhàn)，誕生了光榮的臨汾旅；新中國成立后，臨汾作為山西能源和工業(yè)基地的重要組成部分，為社會主義建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)；進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)6年位居全省第二，在全省經(jīng)濟(jì)格局中的位置舉足輕重。臨汾有光明的未來，雖然前幾年，臨汾經(jīng)歷過一些曲折，但從2009年以來，在全市上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作步入正軌，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展，臨汾的形象得到重振和提升，特別是去年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅增長，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)定。正如省委書記
      袁純清指出，臨汾站到了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，展示出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好前景。我們要客觀審視市情，準(zhǔn)確定位自身，充分利用各種有利條件，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心，勇于擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的神圣使命和責(zé)任，在新的起點(diǎn)上推動臨汾經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須準(zhǔn)確把握形勢，重在明確方向。從國際國內(nèi)形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國際市場陷入低迷，美國尚未走出經(jīng)濟(jì)困境，歐債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)未解，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行和物價(jià)上漲雙重壓力，必然會傳導(dǎo)到我們這樣一個(gè)以能源原材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的市域，這些疊加因素對我們有較大的影響。國家確定今年的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)由往年的9%到10%下調(diào)至今年的7.5%。全國各地也相繼下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。省委確定今后工作的總目標(biāo)是，抓好兩件大事，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，推動工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，并把今年經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)定在12%，這在全國屬于比較高的。市委常委會確定我市今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為13%，財(cái)政收入增速為16%。從爭當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵、回歸全省第二的角度講，這個(gè)指標(biāo)也不算高。我們必須圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，開拓創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被干擾所惑，信心十足地向著既定目標(biāo)前進(jìn)。
      堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須善于化危為機(jī)，重在搶抓機(jī)遇。任何事情都有兩面性，沒有永遠(yuǎn)的危，也沒有永遠(yuǎn)的機(jī)，“?！辈坏扔凇皺C(jī)”，但可以化危為機(jī)。優(yōu)勢利用不好就會成為劣勢，反過來，劣勢如果
      能夠積極應(yīng)對，也會變成發(fā)展的機(jī)遇，關(guān)鍵看我們?nèi)绾伟盐蘸瓦x擇。臨汾地處內(nèi)陸，不沿海、不沿邊，地理?xiàng)l件是我們的劣勢，但人力成本、土地成本低卻是我們的優(yōu)勢。在沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的今天，我們可以利用人力、土地成本優(yōu)勢，爭取發(fā)展空間。臨汾是一個(gè)資源大市，以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系支撐了臨汾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也在一定程度上形成了資源依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，園區(qū)化程度不高。臨汾有歷史悠久、文化燦爛的優(yōu)勢，但受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想相對保守，開放程度不夠。我們要辯證看待自身的優(yōu)勢和劣勢，趨利避害，揚(yáng)長避短，因勢利導(dǎo)，促劣變優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)高層次、高質(zhì)量、高水平的發(fā)展。
      堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，必須理清工作思路，重在加快發(fā)展。正確的思路和決策是科學(xué)發(fā)展的路線圖。中央提出今年工作的總基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，我們臨汾要實(shí)現(xiàn)趕超，爭當(dāng)全省排頭兵，必須辨證看待、正確處理好穩(wěn)與進(jìn)、好與快的關(guān)系。穩(wěn)是前提，進(jìn)是關(guān)鍵，好是目標(biāo)，快是方式，該穩(wěn)的要切實(shí)穩(wěn)住，該進(jìn)的要加快推進(jìn)，確保在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)好中求快。具體到今年的工作中，就是要在安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定的前提下，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大重點(diǎn)，開展“思想解放年、項(xiàng)目落地年、環(huán)境優(yōu)化年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”四大活動，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，著力提升文化實(shí)力，著力促進(jìn)社會和諧，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。這要成為今年全市的共同意志
      和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部胸中都要有一張成事之圖、一股拼搏之勁、一份盡職之心，真正把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當(dāng)前形勢的分析判斷上來，把智慧和力量凝聚到市委、市政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)歷史責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。
      二、穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，全力做好今年的經(jīng)濟(jì)工作
      這次會議明確了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%、財(cái)政收入增長16%的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是機(jī)遇所賜、競爭所迫、責(zé)任所在、群眾所盼。從全省大勢看，這是一個(gè)爭先進(jìn)位的目標(biāo)。全省各市摩拳擦掌，奮勇爭先，長治要增長15%，忻州要增長14%，太原、大同、呂梁也都在15%左右。我們只有保持一個(gè)較高的增長速度，才能甩開追兵，實(shí)現(xiàn)趕超；從發(fā)展現(xiàn)狀看，這是一個(gè)加壓奮進(jìn)的目標(biāo)。袁書記多次強(qiáng)調(diào)要“跳起來摘桃子”，這是對未來發(fā)展采取積極姿態(tài)的形象描述。我們要實(shí)現(xiàn)五年再造一個(gè)新臨汾的目標(biāo)，首先要體現(xiàn)在GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)翻番上，年平均增長比例應(yīng)該在15%以上。今年我們把GDP指標(biāo)定在13%是考慮了多種因素，是保底的指標(biāo)，實(shí)際完成中要力爭達(dá)到15%左右；從蘊(yùn)含潛力看，這是一個(gè)積極可行的目標(biāo)。通過歷屆市委、市政府的不懈努力，臨汾的發(fā)展條件有了很大改善，交通、能源、環(huán)境和城市對經(jīng)濟(jì)的承載能力有了很大提高。特別是煤炭資源重組整合基本完成，產(chǎn)能將在今明兩年內(nèi)得到釋放，今年還要推動焦化、冶金、建材行業(yè)的重組整合和非煤礦山資源的二次整合，我市經(jīng)濟(jì)增長潛力將進(jìn)一步凸顯。如果“十二五”末，煤炭產(chǎn)能能夠達(dá)到1億噸，焦化產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，就完全有希望達(dá)到和超過翻番目標(biāo)。我們要鎖定目標(biāo)，負(fù)重趕超，千方百計(jì)謀轉(zhuǎn)型，齊心協(xié)力求跨越，奮力闖出我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路子。
      （一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上闖出新路子。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是一個(gè)具有根本性和全局性的重大問題。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的時(shí)代潮流中，如果我市的步子跟不上，今后發(fā)展的代價(jià)就會越來越大、空間就會越來越小、路子就會越來越窄，就有可能被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工的低端，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會進(jìn)一步拉大。所以，我們必須堅(jiān)持速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移走低碳、生態(tài)、循環(huán)的綠色崛起之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合，加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。煤炭是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要下工夫把這一主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，下決心把這一優(yōu)勢體現(xiàn)出來。因此，今年必須突出抓好煤炭這一重點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大煤炭企業(yè)兼并重組整合成果，加大礦井機(jī)械化改造力度，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全、高效、清潔發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，抓好煤炭深加工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、焦化行業(yè)整合重組和電力行業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、高端化發(fā)展。
      二是要以多元發(fā)展為支撐，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產(chǎn)業(yè)水平，著力建設(shè)裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。以文化旅游和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。三是要以園區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)板塊化發(fā)展、集群化推進(jìn)。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺，拿出全市園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，明確各園區(qū)的主攻方向，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好趙城精細(xì)煤化工、甘亭新型工業(yè)、翼城高端鍛造等工業(yè)園區(qū)，打造一批空間集中開發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。四是要以助推企業(yè)發(fā)展為己任，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。依托國有煤炭企業(yè)、中煤、平陽重工、翼鋼、臨鋼等大企業(yè)，通過重組整合、引進(jìn)培育等方式，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向這些企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對接、價(jià)值鏈增值，形成產(chǎn)能規(guī)模大、帶動力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)突出的企業(yè)集群，使大企業(yè)成為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大支撐，成為區(qū)域核心競爭力的重要載體。同時(shí)，要旗幟鮮明、大張旗鼓地支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做大做強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。五是要以提高可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，繼續(xù)鞏固節(jié)能減排成果，堅(jiān)決關(guān)閉取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境
      標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。要抓住成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城的有利契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)抓好市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境治理，全力做好污染減排工作。要大規(guī)模開展植樹造林，搞好通道綠化、城市綠地建設(shè)，扎實(shí)開展汾河深度治理，打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。
      （二）強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)作用，在“三化同步”上闖出新路子。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。應(yīng)該說，沒有新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民，就沒有新臨汾。我們必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。一是多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力提升、畜牧業(yè)振興計(jì)劃和“菜籃子”工程，推進(jìn)糧、畜、果、菜協(xié)調(diào)發(fā)展；積極發(fā)展農(nóng)村水利設(shè)施，堅(jiān)持“大水網(wǎng)”和“小水網(wǎng)”并舉，抓好骨干工程和中小型水庫改造工程；扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能，引導(dǎo)農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；著力打造新農(nóng)村精品示范連片區(qū)，突出抓好重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”。二是突出重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主攻方向，大力實(shí)施“393”產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，積極發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大
      特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是因地制宜加快扶貧開發(fā)。要按照鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、板塊推進(jìn)的原則，以片區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，加大扶貧力度，努力減少農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)山區(qū)貧困縣發(fā)展。要建立富縣幫窮縣制度，扶持扶貧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
      （三）強(qiáng)化百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊的龍頭作用，在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上闖出新路子。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的龍頭和總抓手。省里制訂了《總體方案》，已進(jìn)入全面實(shí)施階段。前天省委、省政府召開推進(jìn)會議，就轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面部署。我們要按照省里的部署和要求，抓住這一最大、最好、最寶貴的發(fā)展機(jī)遇，抓緊做好各項(xiàng)相關(guān)工作。我市已經(jīng)研究制訂了方案，要在這一基礎(chǔ)上，抓緊做好各項(xiàng)配套措施的制定和完善。各縣（市、區(qū)）要把先行先試作為綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策，凡是符合主題主線、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、符合節(jié)能減排、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域，都要敢于試、善于試、馬上試、成于試。要大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，探索一些有利于轉(zhuǎn)型的政策措施，破除不適應(yīng)不符合轉(zhuǎn)型的各種弊端，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。省級試點(diǎn)侯馬市、市級試點(diǎn)洪洞縣和堯都區(qū)，要在重大項(xiàng)目、政策創(chuàng)新、破解難題等方面大膽先行，敢于突破，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)和示范作用。對確定的標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目，政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。特別是要重點(diǎn)抓好百公里汾河生態(tài)城
      鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和山西國際陸港園區(qū)建設(shè)。百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)走廊，是我們貫徹落實(shí)省委提出的“四化”戰(zhàn)略、對接轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)政策的重大舉措，是先行先試的有益探索，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引領(lǐng)。省委、省政府給予了充分肯定，鼓勵(lì)我們要堅(jiān)定不移，按照全省一流的標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。我們一定要把它作為“一號工程”，堅(jiān)定不移地抓下去，努力使之上升為全省戰(zhàn)略。要成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盡快出臺總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和政策機(jī)制層面的文件，做到規(guī)劃一次到位、建設(shè)分步實(shí)施；要千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大融資力度，充分吸納民間投資，確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)；要盡快把起步階段的工作有效地開展起來，干幾件標(biāo)志性的大事，特別是要實(shí)施好濱河?xùn)|路南北延伸、汾河生態(tài)深度治理、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程。建設(shè)山西國際陸港園區(qū)，就是要依托侯馬的區(qū)位優(yōu)勢和方略保稅物流中心的平臺優(yōu)勢，打造規(guī)劃面積55平方公里、輻射半徑達(dá)300公里、具備一線口岸功能的大型保稅物流園區(qū)，構(gòu)建晉陜豫黃河金三角商貿(mào)物流中心，實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值，百億利稅”的目標(biāo)。一個(gè)走廊、一個(gè)園區(qū)，對我市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越具有標(biāo)志性意義，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢的重大突破。有關(guān)部門、涉及縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一思想、高度重視，服從大局、積極行動，切切實(shí)實(shí)把這兩項(xiàng)工作干成轉(zhuǎn)型跨越的亮點(diǎn)和精品，干成叫響全省的標(biāo)桿和樣板。
      （四）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的拉動作用，在招商引資上闖出新路子。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明
      天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。看臨汾的后勁和未來，就要看固定資產(chǎn)投資。省委、省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”，各級各部門要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，發(fā)展圍繞項(xiàng)目來推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來加快，在項(xiàng)目工作上取得突破。要認(rèn)真研究和把握上級政策取向，謀劃、運(yùn)作好重大項(xiàng)目，力爭在國家和全省投資總盤子中占有更大的份額。要組建專門的班子，走出去找項(xiàng)目、引項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長要親自帶隊(duì)走出去，抓好招商引資工作。
      同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。要高度重視項(xiàng)目的落地工作，有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，積極主動跟進(jìn)，著力破解難題，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的落地率。要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)管理、強(qiáng)化服務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度、協(xié)調(diào)會議制度、跟蹤落實(shí)制度、月報(bào)告制度，確保完成當(dāng)年投資計(jì)劃。
      （五）強(qiáng)化城鎮(zhèn)化的承載作用，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上闖出新路子。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要載體和平臺，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有極強(qiáng)的推動作用。我國目前已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期和關(guān)鍵期。我們要把握機(jī)遇，按照城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化同步推進(jìn)，城市圈與經(jīng)濟(jì)圈同步建設(shè)的思路，打造“一帶兩圈多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。一方面，要切實(shí)加大市區(qū)建設(shè)力度。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，大力推進(jìn)“一城三區(qū)”同城化發(fā)展。市區(qū)要全面鋪開25平方公里的河西新
      城建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)志性建筑。舊城要突出“暢通、凈化、增綠、嚴(yán)管”四大重點(diǎn)，加快城中村、城郊村聯(lián)片改造步伐，綠化美化，扮靚城市。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理，建立市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、社區(qū)管理和市政管理長效機(jī)制，提高城市管理水平。另一方面，要實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略。立足縣城特色定位，搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。發(fā)揮侯馬交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，依托國際陸港園區(qū)，大力推動侯馬—曲沃同城化發(fā)展，做到同城化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、同城化布局工業(yè)園區(qū)、同城化安排公共服務(wù)。加快其余12個(gè)縣城建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、形成特色，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向縣城集中，提高縣城的輻射帶動作用。要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善投融資、土地、戶籍和社會保障等政策措施，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，推動大中小城鎮(zhèn)合理布局、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高全市城鎮(zhèn)化水平。同時(shí)，加快建設(shè)以高速公路、高速鐵路、飛機(jī)場為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
      三、發(fā)揮優(yōu)勢，彰顯特色，不斷加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐 這次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見》，對建設(shè)文化強(qiáng)市的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出了全面部署。我們要充分發(fā)揮文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，不斷提升文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市的跨越。
      一要高舉旗幟，著力增強(qiáng)精神支撐力。堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)理想
      信念教育，樹立和踐行社會主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)“臨汾精神”，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，提高公民的道德水平。要深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，大力創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)，在全社會形成爭做文明市民的良好風(fēng)尚，打造“文明臨汾”的精神支撐和文化品牌。
      二要把握導(dǎo)向，著力增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力。輿論環(huán)境是第一軟環(huán)境，我們必須高度重視輿論引導(dǎo)工作，為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。要堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，大力弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，加大對轉(zhuǎn)型跨越的宣傳力度，深度挖掘各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。要善待、管好、用足傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)社會輿情分析研判，凡是不利于臨汾形象的要妥善應(yīng)對，凡是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題要積極回應(yīng)，凡是有利于臨汾發(fā)展的要借勢借力推動。要適應(yīng)信息傳播速度迅猛、傳播效應(yīng)成倍放大的時(shí)代特征，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)效果，形成良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。要健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，完善突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，在重大問題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語，牢牢掌握話語權(quán)和主動權(quán)。
      三要改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力。抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索文化發(fā)展的新思路新機(jī)制，不斷深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力，引導(dǎo)文化企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。要樹立抓文化產(chǎn)業(yè)就是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的新觀念，把發(fā)展文化
      產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。晉中市和張藝謀團(tuán)隊(duì)正在聯(lián)合打造大型實(shí)景演出項(xiàng)目《印象·平遙》，晉城市和央視聯(lián)合打造的500集大型動漫作品已在央視播出。我們要向兄弟市學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以品牌為帶動，以產(chǎn)業(yè)基地和重大項(xiàng)目為支撐，深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，著力打造一批拳頭產(chǎn)品，扶持一批龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批支柱產(chǎn)業(yè)，推動一批文化企業(yè)走資本運(yùn)作的道路，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)實(shí)力。要大力加強(qiáng)重大公益性文化設(shè)施建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要抓住塑造品牌這一關(guān)鍵，積極實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，按照“一鄉(xiāng)一特色、一縣一品牌”要求，對歷史文化資源進(jìn)行開發(fā)、利用、包裝，為傳統(tǒng)文化注入時(shí)代內(nèi)涵，努力把傳統(tǒng)歷史文化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流，在交流中增進(jìn)認(rèn)同，在合作中擴(kuò)大影響，不斷提升臨汾文化知名度。
      四、維護(hù)穩(wěn)定，共建和諧，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
      發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年要召開黨的十八大，我們山西作為首都的“護(hù)城河”，臨汾肩負(fù)的責(zé)任不輕，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)很重。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定不移抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造良好社會環(huán)境。
      一要千方百計(jì)保障和改善民生。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生共享，是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的。要按照省委袁
      純清書記的要求，切實(shí)搞好“基本民生”、保障“底線民生”、關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。要繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要進(jìn)一步完善社會救助體系和社會保險(xiǎn)體系，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)有效救助。教育是民族振興的基石。要加快發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。要深化公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，不斷提高群眾健康水平。要在土地供應(yīng)、資金保障等方面統(tǒng)籌安排，加大保障性住房、公共租賃住房和限價(jià)普通商品住房建設(shè)力度，加快工礦棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和沉陷區(qū)治理。同時(shí)，要加大市場價(jià)格監(jiān)管力度，有效應(yīng)對市場價(jià)格異常波動，切實(shí)穩(wěn)定市場價(jià)格總體水平。
      二要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)問題首先是認(rèn)識問題，其次是作風(fēng)問題，第三是責(zé)任問題。近年來，我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。但是我們必須清醒地認(rèn)識到，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在安全生產(chǎn)上，要警鐘長鳴，常抓不懈。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)對臨汾的特殊重要性，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全社會安全意識。要嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。要深化煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、交通、食品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行
      業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，切實(shí)減少一般事故，努力遏制和杜絕重特大事故。要探索建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，推動安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      三要切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理作為社會建設(shè)的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重用服務(wù)的手段解決矛盾，用體制機(jī)制的方法破解難題，促進(jìn)社會管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變。要大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，總結(jié)推廣安澤縣“三網(wǎng)合一、三級聯(lián)動”的新模式。要切實(shí)發(fā)揮好群眾組織和社會組織的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類社會管理資源的有效銜接和良性互動。要把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部實(shí)有人口。要切實(shí)加強(qiáng)對特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，全面提高社會管理科學(xué)化水平。
      四要多措并舉維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)，把矛盾糾紛化解好。要加強(qiáng)社會輿情研判和社會面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處置各種不穩(wěn)定因素和不安定苗頭，確保大事不出、小事少出、有事及時(shí)妥善處置，堅(jiān)決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。要嚴(yán)打黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動，深入開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動和
      社會治安重點(diǎn)整治行動，提高社會平安度，增強(qiáng)群眾安全感。要堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對面接待來訪群眾，解決好國企改制、征地拆遷、社會保障等涉及群眾切身利益的問題，有效控制和減少非正常赴省進(jìn)京上訪。
      五、創(chuàng)新思維，更新觀念，進(jìn)一步掀起解放思想的熱潮 解放思想是推動一切工作的“總閥門”。思想的大門打不開，發(fā)展的大門就打不開。事業(yè)越發(fā)展，越需要解放思想；發(fā)展越處于關(guān)鍵時(shí)期，越應(yīng)當(dāng)解放思想?；糁菰谶@方面大力發(fā)揚(yáng)“千言萬語、千山萬水、千方百計(jì)、千辛萬苦”的精神，歷經(jīng)四年不懈努力，僅申報(bào)材料就有一人多高，終于成功獲批全國第三批資源枯竭城市。全國只有五家，全省僅此一家，從而獲得國家有力的政策和資金支持。這充分表明，解放思想就是效益、就是出路、就是生產(chǎn)力。
      但我們的一些干部思想上、行動上仍存在著“視野狹隘，思路不寬”、“辦法不多，創(chuàng)新不足”、“怕字當(dāng)頭，不敢闖、不敢冒、不敢試”的三大傾向。面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的使命和要求，我們必須再次吹響解放思想的號角，努力沖破一切影響制約發(fā)展的思想障礙和體制障礙，以思想大解放推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。
      一要增強(qiáng)開放意識。用世界眼光和戰(zhàn)略思維贏得發(fā)展主動權(quán)，讓臨汾更好地融入世界，讓世界更好地了解臨汾。當(dāng)前，我們正面臨轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識，搶先搶快，奮起直追，做到敢開放、真開放、先開放、全開放。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，更加積極主動地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，把一切可為我用的資金、技術(shù)、人才、管理等要素匯聚起來，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。
      二要增強(qiáng)市場意識。市場是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最有效的資源配置方式。市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)，政府應(yīng)盡心盡力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境和條件。
      要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家第一”的理念，通過各種手段、各種辦法和切實(shí)有效的政策措施，尊重企業(yè)家、培育企業(yè)家、支持企業(yè)家、造就企業(yè)家。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化市場的意識，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)手段和機(jī)制謀求發(fā)展、破解難題，引導(dǎo)廣大干部群眾從市場上找辦法、尋出路。
      三要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、固有的思維定勢、原有的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，只要對臨汾長遠(yuǎn)發(fā)展有益、對臨汾人民群眾有益，就要大膽探索、大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐。要克服“等、靠、要”的懶惰思想，改變遇事找領(lǐng)導(dǎo)、給錢才干事的不良現(xiàn)象，善于走出去、向上爭、向外跑。要破除墨守成規(guī)、保守僵化的思想束縛，善于把上級政策同本縣（市、區(qū)）、本部門實(shí)際情況相結(jié)合，在加快發(fā)展的具體問題上敢于突破，在沒有經(jīng)驗(yàn)可尋的情況下敢于嘗試，在困難復(fù)雜的環(huán)境中善于破解難題。市委將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。
      六、振奮精神，真抓實(shí)干，下工夫轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)
      作風(fēng)問題事關(guān)黨的形象，決定事業(yè)興衰。袁純清書記強(qiáng)調(diào)，沒有好作風(fēng)，就沒有大作為，要以刮骨療毒的決心革除頑疾，以雷霆之勢整治突出問題，狠剎黨員干部隊(duì)伍中存在的不良作風(fēng)。我市干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體上是好的，但也要看到，少數(shù)干部心浮氣躁，急功近利，作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不踏實(shí)，過多想自己的帽子、謀自己的位子，缺乏良好心態(tài)和正確政績觀。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持勤政為民、廉潔奉公，令行禁止、雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決整治閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭先的闖勁、造福民生的心勁，以優(yōu)良的作風(fēng)促黨風(fēng)、帶民風(fēng)。
      一要提振精神。人無精神不振，國無精神不興。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，當(dāng)前我們面臨著“四大危險(xiǎn)”，其中精神懈怠的危險(xiǎn)居于首位。解決這一問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有積極向上的精氣神，狀態(tài)好，有想法，敢負(fù)責(zé)，全神貫注投入工作，以超常規(guī)的工作效率，為臨汾經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奮力拼搏。
      二要實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是，是我們黨思想路線的重要內(nèi)容。必須一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際，尊重規(guī)律，尊重科學(xué)，既不做超越階段的事，又不落后于發(fā)展階段，始終與時(shí)俱進(jìn)。要清醒理性，不求機(jī)巧，推動工作既要滿懷熱情，只爭朝夕，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于求成。要求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，謀實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。
      三要完善機(jī)制。完善的工作機(jī)制是改進(jìn)作風(fēng)、抓好落實(shí)的重要保障。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定獎罰，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐級分解落實(shí)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。要強(qiáng)化干部對接包聯(lián)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)包聯(lián)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，親自上手，帶頭實(shí)干，督辦落實(shí)。要強(qiáng)化督查督辦機(jī)制，加大督查的密度和強(qiáng)度，以督查倒逼工作落實(shí)，做到重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，督查督辦就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新考核內(nèi)容、拓寬考核領(lǐng)域，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重考核的制度化、規(guī)范化，使考核手段更科學(xué)、考核辦法更具操作性、考核結(jié)果更加真實(shí)可信。要強(qiáng)化工作觀摩機(jī)制，堅(jiān)持對各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目工程的現(xiàn)場觀摩，實(shí)行集體評判、打分排隊(duì)、公開通報(bào)；研究制定對部門工作的觀摩辦法，形成縣（市、區(qū)）之間、部門之間、干部之間相互競賽、你爭我搶抓工作的濃厚氛圍。
      四要嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是各項(xiàng)工作有序高效運(yùn)行的基本保證。要牢固樹立全市一盤棋的思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識。各級各部門的一切工作都必須服從、服務(wù)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個(gè)大局，這不僅是工作要求，更是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。要狠抓各項(xiàng)決策和政策措施的落實(shí)，確保政令暢通。在市委作出決策之前，各級各有關(guān)部門要以高度負(fù)責(zé)的精神，充分發(fā)表意見，當(dāng)好參謀助手，敢于說真話，敢于提不同看法，做到不掩蓋問題、不回避矛盾。一旦市委作出決策，各級各部門就必須態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明、無條件地貫徹執(zhí)行，決不允許采取實(shí)用和利己主義態(tài)度，搞上有政策、下有對策。我們
      就是要以嚴(yán)明的紀(jì)律保證政令暢通，保證各項(xiàng)規(guī)章制度得到全面落實(shí)。
      五要聯(lián)系群眾。群眾工作是我們黨的根本性工作。要堅(jiān)持為民謀利的宗旨，敢于面對群眾，在實(shí)踐中學(xué)會新辦法，提高做群眾工作的本領(lǐng)。要帶著真情去傾聽群眾呼聲，化解各類矛盾糾紛，引領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用真情贏得民心。要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進(jìn)行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
      七、執(zhí)政為民，從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
      做好各項(xiàng)工作，根本在人，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持以黨的建設(shè)總攬發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、基層組織和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
      一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的核心。要建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的班子。轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展對干部能力提出了新的要求。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)思想理論武裝，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，帶動全市廣大干部群眾強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平；要建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子。團(tuán)結(jié)既是環(huán)境、更是形象，團(tuán)結(jié)高于一切。要互相補(bǔ)臺、互諒互讓，遇事多溝通、大事講原則、小事講風(fēng)格，真誠相待，樹立團(tuán)結(jié)合作的良好形象；要建設(shè)勤政為民的班子。把“讓人民滿意、視群眾為親人”作為最高執(zhí)政理念，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；順乎民情的事，件件落實(shí)。
      希望全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子都能夠成為人民群眾所信賴的班子，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠成為人民群眾所信賴的人。
      二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干部、在人才。因此，各級黨委要把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上突出位置，加大工作力度，加強(qiáng)政策保障，努力形成干部茁壯成長、能人英才輩出的生動局面。要樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，以?shí)績論英雄，靠貢獻(xiàn)坐位子，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，真正把那些人品好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，分類分層選派干部到黨校、市內(nèi)外高校進(jìn)行培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉；要以企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、金融與資本運(yùn)作、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、旅游與服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、文化與社會事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷拓寬人才培養(yǎng)面，推動形成黨政人才與各類專業(yè)人才共同發(fā)展的良好局面。
      三要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，要結(jié)合我市實(shí)際，以“爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動為抓手，推動黨的基層組織建設(shè)再上新水平。要建立健全基層黨建工作責(zé)任制，投入足夠的精力、經(jīng)費(fèi)，在基層黨建長期存在的一些老問題上下工夫、抓突破，帶動基層黨建全局。當(dāng)前，特別是要把黨的組織、黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋和建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制兩個(gè)方面作為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織
      在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、凝聚人心、服務(wù)群眾等方面的核心作用，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
      四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。干凈做事、廉潔從政，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。如果經(jīng)濟(jì)大廈起來了，一批干部倒下了，是我們不愿看到的。要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓，兩手硬”，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，保護(hù)干部。要抓好廉政教育。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎友，自覺抵制各種腐蝕，不斷提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。要強(qiáng)化自律意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做人講人品、為官講官德，做到自我教育、自我提高，用模范言行奠人格之基、率風(fēng)氣之先、垂道德之范。尤其要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，嚴(yán)于律己，防微杜漸。要狠抓案件查處。懲治和預(yù)防是反腐倡廉相輔相成的兩個(gè)方面，懲治堅(jiān)決有力，預(yù)防才能有效有威。因此，要進(jìn)一步健全案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗案件的查辦力度，始終保持高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。
      同志們，做好今年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科
      學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、振奮精神，扎實(shí)工作、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第二篇：鄭連生在市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
      鄭連生在市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
      2012-01-08
      市委副書記、市政府黨組書記鄭連生講話
      同志們：
      剛才，董洪運(yùn)書記作了重要講話，回顧總結(jié)了2011年工作，深刻分析了當(dāng)前的形勢，提出了做好2012年工作的總體要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就2011年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作具體部署，講兩方面意見。
      一、關(guān)于2011年經(jīng)濟(jì)工作
      2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十次黨代會和市三次黨代會的總體部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“強(qiáng)勢起步、開局唱紅”，不僅圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，而且在全省競相發(fā)展的大格局中，穩(wěn)健地邁出了轉(zhuǎn)型跨越、移位前行的新步伐，各項(xiàng)工作都取得新突破。突出表現(xiàn)在9個(gè)方面：
      (一)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新突破。
      初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值突破500億元，達(dá)到520億元，同比增長15%左右，增幅高于省考核目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入突破120億元，達(dá)到122.2億元，增長35.54%，一般預(yù)算收入突破50億元，達(dá)到53.57億元，增長26.52%，增幅分別高出計(jì)劃17.5個(gè)百分點(diǎn)和8.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入超10億元縣達(dá)到5個(gè)，原平、保德突破15億元，5億?10億元縣增加到6個(gè)。全社會固定資產(chǎn)投資按新口徑突破500億元，可達(dá)530億元，增長38%以上，增幅高出省考核目標(biāo)16個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值可完成248.5億元，同比增長24%，增幅高出省考核目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額可完成185億元，增長17%，全面完成了省考核目標(biāo)。外貿(mào)進(jìn)出口總額可完成1.9億美元，增長51.6%，增幅高出計(jì)劃33.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破15000元，可達(dá)15735元，增長15%左右，增幅高出省考核目標(biāo)4.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入突破4000元，可達(dá)4135元，增長20%左右，增幅高出省考核目標(biāo)7.5個(gè)百分點(diǎn)。在多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前列的同時(shí)，GDP、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入總量穩(wěn)定擺脫全省倒數(shù)第一，位次開始前移。
      (二)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新突破。
      強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度明顯加大。市財(cái)政農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金突破1億元，其中新增3000萬元用于設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增300萬元用于馬鈴薯良種補(bǔ)貼。各縣農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金突破3億元，是上年的近2倍。
      現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。全面推進(jìn)忻定原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)施糧食豐產(chǎn)方173個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)到29.7億斤，再創(chuàng)歷史新高。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“一區(qū)千園十五萬棚”行動，新增溫室大棚2.58萬畝，比上年增加近1倍，總面積突破7萬畝。實(shí)施“百場千園萬戶規(guī)模健康養(yǎng)殖工程”，規(guī)模養(yǎng)殖量占到養(yǎng)殖總量的56%，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破30億元，同比增長20%。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”147個(gè)，總量達(dá)到399個(gè);新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村270個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社648個(gè)，“一村一品一社”模式得到新的拓展。岢嵐縣“晉嵐絨山羊”成為我省牛羊業(yè)唯一的國家級品牌，岢嵐縣被國 2 家質(zhì)檢總局授予紅蕓豆質(zhì)量安全示范區(qū)，神池縣胡麻油獲國家質(zhì)檢總局地理標(biāo)志認(rèn)證，同川酥梨、忻州糯玉米和神池羊肉、莜麥、胡麻獲農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證。
      農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)。坪上應(yīng)急飲水工程主體竣工，10座中小型水庫完成除險(xiǎn)加固，滹沱河灌區(qū)續(xù)建配套工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，河、保、偏3縣提黃灌溉工程加快建設(shè)，六縣“一村一井”工程全面啟動，全市農(nóng)田灌溉面積達(dá)到171.68萬畝。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造全面竣工，農(nóng)村供電保障能力大大增強(qiáng)。
      農(nóng)村面貌明顯改善。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)集中連片工程，大力推進(jìn)村企結(jié)對幫建新農(nóng)村，積極倡導(dǎo)農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，1049個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村得到完善提高，新發(fā)展的234個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新解決419個(gè)村、20.07萬農(nóng)村人口和2.2萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，全面實(shí)施五大扶貧工程，全市扶貧開發(fā)投入較上年翻一番，移民搬遷3.15萬人，是∠麓鍶撾竦?61%，預(yù)計(jì)全年減貧7.5萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù);預(yù)計(jì)11個(gè)貧困縣農(nóng)民人均純收入3460元，同比增長19.8%。
      (三)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
      重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生事業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，省市兩級重點(diǎn)工程1?11月累計(jì)完成投資452.63億元，投資完成率100.1%，投資完成額排名全省第九，省級重點(diǎn)工程投資完成率排名全省第二，固定資產(chǎn)投資增幅排名全省第四，重點(diǎn)項(xiàng)目落地率排名全省第一。全年預(yù)計(jì)，省市兩級重點(diǎn)工程可完成投資493億元，其中省級重點(diǎn)工程完成投資任務(wù)的120%，市級重點(diǎn)工程完成投資額較上年增長24%。
      招商引資成果豐碩。堅(jiān)持以情招商、以恒招商、以商招商，中博會簽約項(xiàng)目137個(gè)，總投資2869億元，引資2498億元，簽約成果躋身全省前三名。農(nóng)博會簽約項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議引資34.4億元。以岢嵐縣赴內(nèi)蒙招商為開端，以縣為單位的“走出去”自主招商取得新突破。
      九大工程建設(shè)成效顯著。建設(shè)五臺山，清水河環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，星級酒店建設(shè)取得進(jìn)展，展示中心布展項(xiàng)目加快實(shí)施，“印象五臺山”大型情境體驗(yàn)劇項(xiàng)目成功 簽約，五臺山景區(qū)改造提升工程作為全省綜改建設(shè)的第一個(gè)重大標(biāo)桿項(xiàng)目全面啟動。治理云中河，一期工程全面完成，“兩路三橋”規(guī)劃設(shè)計(jì)加快推進(jìn)。橫通五保路，五臺山至阜平段建成通車，忻保高速竣工通車。整合北同蒲，大西高客完成投資22.76億元，忻州、原平、代縣火車站即將開工。共建飛機(jī)場，項(xiàng)目可研、土地、水保、地質(zhì)評估完成批復(fù)，初步設(shè)計(jì)方案獲華北民航局專家組原則同意，征地補(bǔ)償基本完畢，“三通一平”及地基處理全面鋪開。落成汽車站，制約開工的困難問題全部解決，主體工程加速推進(jìn)，即將成型。新建市醫(yī)院，基礎(chǔ)工程全面開工，2013年底可建成投用。籌建靈河線，全線4段相繼開工，進(jìn)入全面建設(shè)階段。綠化九龍崗，一期綠化工程基本完成，已經(jīng)形成初步景觀。
      (四)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
      八大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，煤礦企業(yè)兼并重組基本完成，應(yīng)關(guān)閉礦井全部關(guān)閉;煤礦本質(zhì)安全度顯著提升，百萬噸死亡率下降到0.059;原煤產(chǎn)量大幅增長，預(yù)計(jì)突破4500萬噸，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，河電二期建成投用，寧武、靜樂、岢嵐等7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，3個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，忻州正在成為全省重要的電力基地。加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，同德鋁業(yè)100萬噸氧化鋁項(xiàng)目獲批開工，金德成信銅鉬礦項(xiàng)目加緊推進(jìn)，晉北鋁業(yè)、云海鎂業(yè)列入全省“百強(qiáng)潛力”發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)擴(kuò)能升級，僑友化工順酐項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，同德化工膠狀乳化炸藥項(xiàng)目完工達(dá)產(chǎn)，靜樂“1830”項(xiàng)目開始試生產(chǎn)，河曲“3052”項(xiàng)目具備開工條件，煤制烯烴、煤制油項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。著力提升裝備制造業(yè)，藍(lán)天煤粉鍋爐擴(kuò)建項(xiàng)目加快建設(shè)，忻州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通用煤機(jī)項(xiàng)目、鎢鉬擴(kuò)建項(xiàng)目奠基開工，定襄法蘭產(chǎn)業(yè)改造提升步伐明顯加快。扶持壯大綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，全面實(shí)施省級“513”工程、市級“337”工程，拿出2000萬元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息，新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目53個(gè)，紀(jì)元玉米公司成為國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，綠野牧業(yè)等12家企業(yè)入選省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)發(fā)展到143個(gè)。突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，雁門關(guān)開發(fā)大見成效，蘆芽山、老牛灣開發(fā)取得新進(jìn)展，成功舉辦第二屆五臺山國際文化旅游月、首屆中國雁門關(guān)國際邊塞文化旅游節(jié)，全市旅游總收入127.9億元，同比增長20.4%;推出了繁 峙晉繡坊刺繡、定襄晟龍木雕、五臺空心澄泥硯等拳頭文化產(chǎn)品，預(yù)計(jì)全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4%，高出全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)范發(fā)展物流業(yè)，充分發(fā)揮忻州橫跨省境東西的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建設(shè)了一批運(yùn)煤專線、煤炭配送中心、集運(yùn)站、煤炭超市，煤炭物流業(yè)成為神五岢等縣新的可靠增長點(diǎn)。
      轉(zhuǎn)型項(xiàng)目全面推進(jìn)。年初確定的60個(gè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，12個(gè)建成投產(chǎn)，19個(gè)加快建設(shè)，17個(gè)全面開工，12個(gè)前期工作加快實(shí)施。原平循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)等5大園區(qū)初具規(guī)模，保德王家?guī)X園區(qū)等5個(gè)園區(qū)加快規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)“一縣一園區(qū)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河曲縣等4個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)通過省中級評估，晉北鋁業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、中興實(shí)業(yè)等7戶園區(qū)和企業(yè)列入全省第二批試點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)到面加速推開。
      民營中小企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“國有民營項(xiàng)目一起上、大中小項(xiàng)目一起上”，新上百萬元以上民營轉(zhuǎn)型項(xiàng)目265個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目130個(gè)、億元以上項(xiàng)目40個(gè)。全市民營企業(yè)總數(shù)比上年增加1300個(gè)，完成增加值190億元，同比增長27.3%;實(shí)現(xiàn)利潤58.4億元，同比增長26.8%;上交稅金26億元，同比增長24.9%。
      城鄉(xiāng)消費(fèi)保持活躍。繼續(xù)實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”和家電以舊換新措施，發(fā)放補(bǔ)貼金額1.8億元，帶動消費(fèi)近16億元。加快推進(jìn)與太原、北京等地“農(nóng)超對接”，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
      (五)城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
      中心城市建設(shè)力度明顯加大。全面啟動忻定原融入太原都市圈工作，完成《忻州市城市總體規(guī)劃》修編，編制《忻定原組群規(guī)劃》。和平街改造工程按期竣工，成為一條標(biāo)志路、示范路、樣板路;市體育場大型人防工程奠基開工;30項(xiàng)城建工程任務(wù)全面完成。狠抓城區(qū)供熱供氣，第二熱源廠二期工程建成投運(yùn)，改造老舊管網(wǎng)30公里，城區(qū)天然氣置換人工煤氣超過1萬戶。成功申報(bào)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，成為全國30個(gè)示范城市之一。
      城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)全面鋪開。各縣一手抓新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，一手抓舊城區(qū)綜合性整治，涌現(xiàn)出一批縣城建設(shè)新亮點(diǎn)。繁峙砂河鎮(zhèn)、寧武陽方口鎮(zhèn)列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”示范鎮(zhèn)。
      保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。嚴(yán)格落實(shí)政府責(zé)任，全年開工面積89.55萬平方米、13334套、完成投資8.39億元，分別占目標(biāo)任務(wù)的116%、116%和227%。全面完成了7780戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成投資2億元。積極創(chuàng)新保障性住房建設(shè)模式，與浙江商會已簽訂協(xié)議，投資8億元、建筑面積38萬平方米的民心家園項(xiàng)目已經(jīng)開工，用1年半時(shí)間建成后，可解決城區(qū)4988戶住房困難家庭的住房問題。
      (六)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
      節(jié)能降耗力度空前。去年我市新投產(chǎn)了幾個(gè)發(fā)電、氧化鋁等耗能大項(xiàng)，導(dǎo)致上半年單位能耗不降反升，節(jié)能形勢異常嚴(yán)峻。在困難面前，我們堅(jiān)定信心，迎難而上，采取了7條過硬措施，特別是提前淘汰了19戶企業(yè)160萬噸落后產(chǎn)能，堅(jiān)決把能耗上升的勢頭壓了下來。初步測算，全年萬元GDP能耗可下降3.5%，能夠完成目標(biāo)任務(wù)。
      治污減排全力推進(jìn)。在成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市后，我們提出中心城市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、各縣市全面創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市的新目標(biāo)，中心城市創(chuàng)“國模”全面啟動，繁峙縣已榮膺“山西省環(huán)境保護(hù)模范城”。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忻州市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體工程基本完成，全市基本實(shí)現(xiàn)集中供熱、污水處理、垃圾無害化處理“縣縣有”;開工建設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，啟動農(nóng)業(yè)源污染治理工程。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，峨河水10年來首次變清。城區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到359天，其中一級天數(shù)157天，比上年凈增18天，污染指數(shù)比上年下降1.39%。初步核算，年初提出的6項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)中，除環(huán)保部決定不設(shè)定為當(dāng)年考核目標(biāo)的氮氧化物外，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、煙塵、粉塵等5項(xiàng)都可以超額完成目標(biāo)任務(wù)。
      造林綠化成效顯著。突出抓好國省重點(diǎn)造林工程，全面啟動新一輪通道綠化提質(zhì)工程，部署“書記林、縣長林”工程，深入開展“城郊建森林公園、單位建生態(tài)花園、農(nóng)村建綠色庭院”活動，努力打造綠化精品。全市營造林面積達(dá)到65.3萬畝，超額完成任務(wù)，14個(gè)縣市區(qū)城郊森林公園初步建成。
      (七)民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
      就業(yè)穩(wěn)定增加。采取開發(fā)公益性崗位、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等辦法，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等各類人員的就業(yè)問題。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.51萬人，失業(yè)人員再就業(yè)16203人，就業(yè)困難人員就業(yè)5021人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.9萬人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)6250人，全部超過目標(biāo)任務(wù)20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。
      社會保障體系不斷完善。大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加227元;推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，試點(diǎn)縣增加到10個(gè)縣市;推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，試點(diǎn)縣覆蓋到14個(gè)縣市區(qū)。提高醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到60萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.98%。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用范圍，參保人數(shù)增加到19.4萬人。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，參保人數(shù)增加到14.7萬人。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城市居民每月人均增加25元，農(nóng)村居民每月人均增加22元。
      20件實(shí)事全面兌現(xiàn)。市財(cái)政投入3.8億元，縣財(cái)政投入4.53億元，確保了以農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋工程為重點(diǎn)的20件實(shí)事落實(shí)到位。中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋，惠及學(xué)生2.4萬余人;文化體育場所全覆蓋，提前1年全面完成;農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋，超額完成任務(wù);新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，10個(gè)試點(diǎn)縣參保人數(shù)達(dá)到101.15萬人，是目標(biāo)任務(wù)的3倍?街巷硬化全覆蓋，覆蓋村數(shù)和里程均超額完成。為低收入農(nóng)戶免費(fèi)供應(yīng)1噸煤全部落實(shí)到位，城區(qū)供暖不漲價(jià)，讓城鄉(xiāng)群眾溫暖過冬。
      社會事業(yè)加快發(fā)展。制定出臺全市教育中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，完成了剩余4縣的義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，啟動農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園30所。進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量，新建市人民醫(yī)院進(jìn)度明顯加快，市中醫(yī)院醫(yī)技康復(fù)大樓主體竣工即將投運(yùn)，2所縣級醫(yī)院建成投運(yùn)、10所主體竣工，每個(gè)縣都建成1所二甲醫(yī)院。加大人口計(jì)生工作力度，主要指標(biāo)全部達(dá)到省考核要求，市本級人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)財(cái)政人均投入超過省定標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第3年推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程，出生人口素質(zhì)穩(wěn)定提高。著手規(guī)劃城區(qū)“五館一院”建設(shè)。成功舉辦第五屆中國?忻州摔跤節(jié)。
      (八)以綜改為龍頭的各項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)新突破。
      搶抓綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，不等不靠，先行先試，編制完成《忻州市國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)兩年行動方案》，確定原平為全省綜改試點(diǎn)縣、寧武為全市試點(diǎn)縣，確定禹王煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、藍(lán)天節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新園為試點(diǎn)園區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會民生4大領(lǐng)域，推進(jìn)22個(gè)省市重大標(biāo)桿項(xiàng)目，五臺山改造提升工程成為全省旅游領(lǐng)域第一個(gè)綜改標(biāo)桿項(xiàng)目，潞安集團(tuán)在我市建設(shè)的360萬噸/年資源項(xiàng)目一體化基地成為全」ひ盜煊虻諞桓鱟鄹謀旮訟钅俊４送?，蕘y檔ノ桓母鎩⑽幕逯聘母鎩⒁揭┪郎逯聘母鎩⑴┐遄酆細(xì)母鎩⒓辶秩ㄖ貧雀母鎩⒐釁笠蹈母鋃既〉昧誦魯尚А?/P>
      (九)安全穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)新突破。
      嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任，深入開展隱患排查和安全生產(chǎn)百日檢查行動，對煤礦、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部實(shí)行了掛牌責(zé)任制。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各類企業(yè)安全生產(chǎn)投入6.8億元。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，針對道路交通事故高發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，全面建立“雙人包保、掛牌負(fù)責(zé)”制度。在降水較往年偏高兩成的情況下，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)控制在省定考核指標(biāo)之內(nèi)，事故死亡人數(shù)較上年減少18人，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。開展“社會管理創(chuàng)新年”活動，確定靜樂縣為社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣。把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策的前置程序和必備條件，有效預(yù)防和減少了改革發(fā)展中的新矛盾、新問題。健全完善社會治安防控體系，深入開展“平安忻州一號”、“平安忻州二號”專項(xiàng)行動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。高度重視解決群眾合理訴求，深入開展信訪積案化解活動，信訪工作受到上級充分肯定。
      回顧總結(jié)剛剛過去的一年，我市不論是主要指標(biāo)，還是主要工作，都實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為推動轉(zhuǎn)型跨越、移位前行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。成績來之不易，全市廣大干部群眾特別是在座的同志們付出了艱苦的努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
      二、2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
      2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開之年，是忻州轉(zhuǎn)型跨越、移位前行、充滿希望、必將大有可為的一年。今年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大及十七大以來中央歷次全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會、省委十屆二次全會暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市第三次黨代會的戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，努力穩(wěn)中求進(jìn)，認(rèn)真實(shí)施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)和太原都市圈建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇，全面推進(jìn)以項(xiàng)目攻堅(jiān)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以農(nóng)民增收為重點(diǎn)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)、以忻州特色旅游文化發(fā)展為重點(diǎn)的文化強(qiáng)市建設(shè)、以中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、以保障和改善民生為重點(diǎn)的和諧社會建設(shè)、以民主法制建設(shè)為抓手的社會管理創(chuàng)新，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)的黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動各項(xiàng)工作全面上臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長13%、力爭達(dá)到15%左右，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長12%，財(cái)政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2.89萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。
      約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。
      要重點(diǎn)做好8方面工作：
      (一)繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      加快做大經(jīng)濟(jì)總量，解決忻州發(fā)展不夠的問題，必須始終堅(jiān)持把投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，把項(xiàng)目作為擴(kuò)大投資的主要抓手，釗臚平钅拷ㄉ韞ゼ嵴健?/P>  9
      進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。今年初步確定省市兩級重點(diǎn)工程249項(xiàng)，總投資1969.94億元，計(jì)劃投資540.35億元，較上年增加88.27億元。要著力抓好總投資280.68億元的77項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成投資87.7億元;要著力抓好總投資655.4億元的120項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資249.29億元;要著力抓好總投資19.87億元的12項(xiàng)重大民生項(xiàng)目，完成投資11.21億元。要繼續(xù)全力推進(jìn)九大工程建設(shè)，年內(nèi)確保建成汽車站、落成市醫(yī)院、完工飛機(jī)場，其他工程取得明顯成效。
      下大力氣推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。要把今年作為“項(xiàng)目落地年”，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，完善項(xiàng)目考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)過硬措施，全面加快項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)度。去年中博會簽約的項(xiàng)目要狠抓落地，各縣市區(qū)落地率要達(dá)到50%的考核目標(biāo)。省市重點(diǎn)工程要全力組織實(shí)施，確保完成考核任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要分類推進(jìn)，加快同德鋁業(yè)等73個(gè)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，推動霍州煤電金能煤礦等315個(gè)項(xiàng)目按期開工，確保泰爾3萬噸硅鋁復(fù)合材料等181個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)30項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作。
      在全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動作用的同時(shí)，還要堅(jiān)決貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針，多渠道培育消費(fèi)需求。全面落實(shí)國家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，繼續(xù)深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加快推進(jìn)農(nóng)超對接;鼓勵(lì)發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、健身、文化消費(fèi);切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)在忻州經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更加積極的作用。還要進(jìn)一步拓展外需。提高法蘭、高嶺土、紅蕓豆、甜糯玉米等出口主導(dǎo)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，促進(jìn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
      (二)繼續(xù)抓好轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提高工業(yè)新型化水平。
      要把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級作為轉(zhuǎn)型跨越的中心任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走出資源型欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
      加快發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是加大機(jī)械化礦井建設(shè)力度，在嚴(yán)格程序、確保安全的前提下，確保今年再有16座礦井建成投產(chǎn)，全年原煤產(chǎn)量確保5500萬噸、力爭突破6000萬噸，把整合重組的成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;盡快著手啟動煤礦企業(yè)1礦1個(gè)循 環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要重點(diǎn)推動電力、裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保5個(gè)風(fēng)電企業(yè)246MW風(fēng)電項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，抓好同德鋁業(yè)100萬噸氧化鋁、金德誠信500萬噸銅鉬礦采選、新石焦化200萬噸大型焦炭、晉興奧隆建材200萬噸水泥等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好晉北鋁業(yè)、僑友化工、云海鎂業(yè)、金瑞高壓環(huán)件、藍(lán)天環(huán)保設(shè)備等5戶省“百強(qiáng)潛力企業(yè)”培育工作，確保14個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要大力扶持發(fā)展綠色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，集中培育雜糧和生態(tài)畜牧兩大特色品牌，新上加工項(xiàng)目31個(gè)，總投資30億元。市政府繼續(xù)對列入“337”工程的重點(diǎn)龍頭企業(yè)貼息扶持，各縣市區(qū)也要出臺相應(yīng)的扶持政策。要深入開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)，按照袁純清書記“五個(gè)五臺山”定位和元月4日重要講話精神，把打造五臺山名片作為全市的龍頭工程，全面推進(jìn)五臺山景區(qū)改造提升，下大力氣整治景區(qū)環(huán)境，把五臺山做強(qiáng)、做精、做優(yōu)、做大，充分發(fā)揮五臺山對文化旅游業(yè)的引領(lǐng)帶動作用;加快推進(jìn)雁門關(guān)景區(qū)完善、蘆芽山景區(qū)提標(biāo)、沿黃景區(qū)開發(fā)、溫泉度假區(qū)改造，整合推出一批旅游精品線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加速成長;全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高忻州文化對外影響力。要全力發(fā)展物流業(yè)，規(guī)范煤炭經(jīng)營秩序，促進(jìn)產(chǎn)運(yùn)銷銜接，培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模化、集約化儲售煤場，帶動全市新型物流業(yè)發(fā)展壯大。
      繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本路徑和主要形式，繼續(xù)按照“每縣一園區(qū)”的要求，扎實(shí)抓好10大工業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的承載力、吸引力和聚集力。鼓勵(lì)多元投資、多種形式建設(shè)園區(qū)，努力形成政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的園區(qū)建設(shè)機(jī)制。
      大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在加快上馬大項(xiàng)目、扶持發(fā)展大企業(yè)的同時(shí)，還要更加關(guān)注中小微型企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小微型企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套、促進(jìn)就業(yè)的作用。要落實(shí)好國家支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，健全信用擔(dān)保體系，加大信貸支持力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)，力爭中小企業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤總額、上交稅金等4項(xiàng)指標(biāo)增長20%以上，增加就業(yè)3萬人。要盡快補(bǔ)齊拉長服務(wù)業(yè)這個(gè)“短板”，既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲 11 等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);既要發(fā)展信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，加快形成新的服務(wù)業(yè)體系。
      (三)繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，努力增加農(nóng)民收入。
      始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，鞏固擴(kuò)大近年來我市農(nóng)民增收的好勢頭，力爭今年農(nóng)民收入再有個(gè)大的增長。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施豐產(chǎn)增糧工程，在抓好玉米豐產(chǎn)方的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)雜糧高產(chǎn)創(chuàng)建，建設(shè)以馬鈴薯、谷子、紅蕓豆、莜麥等為主的雜糧高產(chǎn)創(chuàng)建示范片100個(gè)，做強(qiáng)“一薯兩麥三米六豆”，提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施“一區(qū)千園十五萬棚行動計(jì)劃”，新建設(shè)施蔬菜3萬畝，總面積超過10萬畝。推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；~進(jìn)，獎補(bǔ)資金重點(diǎn)向園區(qū)傾斜，形成10個(gè)千畝以上的設(shè)施蔬菜現(xiàn)代高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范片。積極推進(jìn)“百園千場萬戶規(guī)模健康養(yǎng)殖工程”，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)，完善規(guī)模養(yǎng)殖場100個(gè)。積極爭取上級支持，新上一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目。
      加快發(fā)展“一村一品一社”。進(jìn)一步拓展“一村一品一社”模式，提升現(xiàn)有135個(gè)“一村一品”示范村水平，重點(diǎn)推進(jìn)270個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)。加快發(fā)展甜糯玉米、紅蕓豆、核桃、海紅果等特色農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品50個(gè)，全年新建合作社400個(gè)。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)5個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園、2個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣、50個(gè)休閑觀光農(nóng)莊和100個(gè)休閑觀光農(nóng)家，不斷豐富一村一品內(nèi)涵。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成8座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，抓好滹沱河灌區(qū)、靜樂汾北灌區(qū)、繁峙孤山灌區(qū)、云中河灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。抓好忻定原3個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)，爭取把代縣列入建設(shè)重點(diǎn)縣。抓好沿黃三縣提黃灌溉工程建設(shè)，抓好“一村一井”項(xiàng)目，再解決10萬人的飲水安全問題。完成第一次全國水利普查工作。抓好中低產(chǎn)田改造工程，改造中低產(chǎn)田24萬畝。
      全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。中央扶貧工作會和省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，對新階段扶貧開發(fā)作出重大部署，我們要迅速抓好落實(shí)。按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，初步 統(tǒng)計(jì)，我市貧困人口將達(dá)到87萬人，占全市人口的28.4%。各級各部門一定要把扶貧開發(fā)作為重要而緊迫的任務(wù)，再接再厲，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、開發(fā)力度、投入力度、整合力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)實(shí)施五大扶貧工程，確保年內(nèi)移民搬遷3.2萬人，確保貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅明顯高于全市平均水平。與此同時(shí)，要進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)水平，建設(shè)新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)10個(gè)。
      (四)繼續(xù)抓好市域城鎮(zhèn)化，確保城建重點(diǎn)工程大見成效。
      市委、市政府決定把今年作為“大干城建年”，各級各部門要齊心協(xié)力，密切配合，建管并重，堅(jiān)決打好城市建設(shè)管理整體戰(zhàn)。
      突出規(guī)劃引領(lǐng)。我們請中規(guī)院對云中新區(qū)8平方公里編制控制性詳規(guī)，為高水平建設(shè)新區(qū)打下好基礎(chǔ)。同時(shí)要加緊編制建成區(qū)城市道路規(guī)劃和排水規(guī)劃，抓好太原都市圈規(guī)劃落實(shí)。
      全面建成“七路四橋”。“七路”是傅山路、蘆芽山路、云中山路北拓、城北街、北環(huán)街、云中河北路、云中河南路7條道路，“四橋”是新建蘆芽山路橋、傅山路橋、云中路橋，改造忻頓路橋。道路工程要3月開工，9月完工;橋梁工程要2月開工，11月全面完工，從而形成新區(qū)“三縱、四橫”道路框架。繼續(xù)抓好城區(qū)供氣供熱，加快推進(jìn)廣宇煤電135MW機(jī)組擴(kuò)能改造和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目;積極支持開發(fā)區(qū)、頓村污水源熱泵改造項(xiàng)目，為忻州城區(qū)增加新的熱源;繼續(xù)推進(jìn)供熱供氣老舊管網(wǎng)改造。實(shí)施天然氣置換人工煤氣工程，推動禹王焦化人工煤氣制天然氣項(xiàng)目上馬，為城區(qū)天然氣供應(yīng)提供第二氣源，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)供氣供熱全覆蓋。
      全面啟動“五館一院”。今年要加快推進(jìn)博物館、圖書館、科技館、藝術(shù)館、體育館、歌劇院建設(shè)，上半年完成立項(xiàng)設(shè)計(jì)，下半年全面開工，明年底全部建成投用，進(jìn)一步滿足人民群眾精神文化消費(fèi)需求，從整體上提升忻州中心城市形象和品位。各縣市要按照全省統(tǒng)一部署，啟動“三館一院”建設(shè)。
      上述“7451”工程，是我們“大干城建年”的重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要做到早謀劃、早動手、早開工，選一流隊(duì)伍，建精品工程。相關(guān)部門和忻府區(qū)要圍繞“7451”工程做好前期準(zhǔn)備工 13 作，規(guī)劃要先行，設(shè)計(jì)要到位，資金要落實(shí)，征地拆遷要保障，確保創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，確保按時(shí)開工，確保全面完成。
      加快實(shí)施“城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)”大行動。重點(diǎn)提升忻州市區(qū)的市域核心功能，加快城市新區(qū)規(guī)劃與建設(shè)步伐。大力推進(jìn)舊區(qū)綜合整治和城中村改造，提高城鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)功能。啟動忻州城區(qū)創(chuàng)建省級園林城市工作，加大綠化力度，全年新增綠化150萬平方米，綠化覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)，力爭通過3年努力，確?！笆濉逼陂g創(chuàng)建成功。要創(chuàng)新城市管理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)，進(jìn)一步提升城市管理水平。忻府區(qū)要上馬啟動新一輪舊城改造工程，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。繁峙縣砂河鎮(zhèn)、寧武縣陽方口鎮(zhèn)兩個(gè)全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”示范鎮(zhèn)，要建成全市城鎮(zhèn)建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮好示范帶動作用。
      (五)繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
      工業(yè)經(jīng)濟(jì)能耗較高、污染嚴(yán)重仍然是制約我市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我們必須以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的舉措，加快解決這一問題。
      進(jìn)一步抓好減排治污。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，抓好火電行業(yè)脫硝、非電行業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)，確保燃煤電廠和16座城鎮(zhèn)生活污水處理廠正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，確保在建的7座垃圾處理場、忻州城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，確保各項(xiàng)減排指標(biāo)圓滿完成任務(wù)。鞏固大氣治理成果，加大機(jī)動車尾氣治理力度，抓好采暖鍋爐燃煤污染、建筑工地及道路施工揚(yáng)塵污染控制工作。繼續(xù)抓好流域治理和飲用水源保護(hù)，深化工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)整治峨河、滹沱河、恢河，確保全市重點(diǎn)流域消滅劣五類水體，全流域達(dá)到水環(huán)境功能要求，出境斷面達(dá)到國家和省考核目標(biāo)要求。大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
      進(jìn)一步抓好節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成鐵合金、電力、水泥、造紙等行業(yè)的淘汰任務(wù)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，完成節(jié)能改造25萬平方米。完成城區(qū)三大廣場公園、和平街20余座樓宇、云中河兩岸路燈節(jié)能改造，打造忻州城市照明節(jié)能樣板工程。鼓勵(lì)空氣能、地?zé)崮堋⑻柲?、生物質(zhì)能等可再生能源的利用，實(shí)施好國家示范項(xiàng)目。加快制定法蘭能耗地方標(biāo)準(zhǔn)，盡快把能耗特別是電耗降下來。
      進(jìn)一步抓好生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好中心城市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，加快推進(jìn)原平、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德等6縣市創(chuàng)“省?！惫ぷ?。加大造林綠化力度，全年完成營造林60萬畝以上。加快通道綠化，完善忻阜高速綠化，開工太佳高速綠化，提升大運(yùn)高速忻州段綠化水平。打造林業(yè)精品工程，每縣建成2萬畝以上的書記、縣長林和1萬畝以上的精品林。完成全市林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。加快發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林，突出建設(shè)一批干果經(jīng)濟(jì)林示范工程。加大重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快實(shí)施一批水保生態(tài)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)中小河流治理項(xiàng)目。
      進(jìn)一步健全長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目，推行污染物排放量置換，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。積極推進(jìn)合同能源管理，繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)、征收排污費(fèi)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)等政策，使節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
      (六)繼續(xù)抓好改革開放，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新動力。
      增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力，關(guān)鍵靠改革開放。我們要以綜改區(qū)建設(shè)為總抓手，不斷加大各項(xiàng)改革的力度，努力提高對外開放的層次和水平。
      全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要圍繞4大重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新型產(chǎn)業(yè);加緊生態(tài)修復(fù)，深入推進(jìn)造林綠化，努力建設(shè)綠化忻州;加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局;加大民生改善，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，健全完善社保體系，繼續(xù)興辦惠民實(shí)事，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。要突出體制機(jī)制創(chuàng)新先行先試：進(jìn)一步創(chuàng)新用地機(jī)制，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、露天采礦用地改革、廢棄工礦地置換等政策，推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡、土地審批制度等改革，保障轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地需求;進(jìn)一步創(chuàng)新人才科技機(jī)制，建立完善符合忻州實(shí)際、具有忻州特色的人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐體系;進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式酆顯擻酶髦秩謐使ぞ擼嗟淖時(shí)就度胱涂繚椒⒄埂?/P>
      當(dāng)前，要重點(diǎn)推進(jìn)原平市、寧武縣“一市兩縣”的先行先試工作，禹王煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、藍(lán)天節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新園“一市兩園”的先行先試工作，每縣1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)“一縣一企”的先行先試工作。要重點(diǎn)推進(jìn)4大領(lǐng)域22個(gè)省市重大標(biāo)桿項(xiàng)目的建設(shè)工作，全力 推進(jìn)五臺山改造提升工程，確保晉北鋁業(yè)三期60萬噸鋁材深加工項(xiàng)目、潞安集團(tuán)煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、山西煤運(yùn)集團(tuán)寧武年產(chǎn)60萬噸烯烴項(xiàng)目等一批轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，力爭使忻州成為全省綜改區(qū)建設(shè)受益最大的地區(qū)之一。
      全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面完成分類工作，扎實(shí)推進(jìn)人事、收入分配等配套改革。繼續(xù)深化文化體制改革，全面完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，積極推動轉(zhuǎn)制單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育合格的文化市場主體。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善主體改革，全面完成林權(quán)發(fā)證，推進(jìn)公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母?。深化農(nóng)村改革，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建立健全農(nóng)村土地承包仲裁體系，逐步實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。
      全方位加大招商引資力度。要把招商引資作為對外開放的重要抓手，廣泛開展“走出去”年活動，鼓勵(lì)各級各部門積極走出去招商引資，確保全年招商引資簽約成果不低于1000億元。要落實(shí)招商責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目首席負(fù)責(zé)制，對每一個(gè)重大招商引資項(xiàng)目，都要成立專門的工作小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門參與，責(zé)任到人、跟蹤落實(shí)、負(fù)責(zé)到底。要創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、保姆式服務(wù)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高審批效率和服務(wù)水平。要加強(qiáng)招商考核。繼續(xù)組織開展全市項(xiàng)目觀摩檢查活動，加大項(xiàng)目考核力度，不僅要考核協(xié)議引資數(shù)量，更要考核履約率、資金到位率和項(xiàng)目落地率，對成績突出的要進(jìn)行表彰，對工作不力的要給予批評和約談。同時(shí)，要高度重視項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證，嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性、前瞻性，避免低水平重復(fù)建設(shè)，避免不成熟的項(xiàng)目盲目上馬。
      (七)繼續(xù)抓好民生改善，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。
      忻州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)兩條腿都比較短，我們絕不能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，再去抓社會建設(shè)。今年我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，積極回應(yīng)人民群眾的新期盼，在加強(qiáng)社會建設(shè)和改善民生方面取得更加明顯的成效。
      大力發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加大教育投入，落實(shí)好國家財(cái)政性教育支出占GDP比例達(dá)到4%的要求，力爭高于這一要求;積極發(fā)展學(xué)前教育，新建35所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園;落實(shí)國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善政策，大力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動原平市、河曲縣義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋。認(rèn)真實(shí)施“文化低保工程”和“文化惠民工程”，舉辦忻州市首屆“中國北方二人臺民歌大賽”，精心打造和推出一批藝術(shù)精品。啟動建設(shè)忻州市檔案館。深入開展全民健身活動，辦好第六屆中國?忻州摔跤節(jié)。
      進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展加工制造、服務(wù)業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大、適合高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役人員等各類人員的就業(yè)工作。要鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，采取加強(qiáng)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)場所、融資瓶頸等問題，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，堅(jiān)決查處拖欠和克扣職工工資等違法行為，全力維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
      健全和完善社會保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。積極做好養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率，進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。
      加快保障性住房建設(shè)。今年全市要開工建設(shè)各類保障性住房19096套，其中忻州城區(qū)9989套。要一手抓好去年結(jié)轉(zhuǎn)工程的推進(jìn)，一手抓好今年新上工程的開工。要把工程建設(shè)質(zhì)量放在首位，切實(shí)把保障性住房建成優(yōu)質(zhì)安全的民心工程、德政工程。加快建立保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營、退出等管理制度，確保質(zhì)量優(yōu)良、分配公正、管理科學(xué)、退出有序。
      全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。各市縣區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快建設(shè)步伐;市直職能部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
      著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面貫徹落實(shí)國家和我省穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、肉類和蔬菜的生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力;扎實(shí)做好糧、油、肉等重要商品的儲備工作，增強(qiáng)市場調(diào)控能力;暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，降低流通成本;加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測和市場監(jiān)管，維護(hù)正常的市場秩序;進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群體的基本生活。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，切實(shí)解決征地拆遷、食品藥品安全、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，正確對待群眾合理訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。靜樂縣要全面搞好社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作，發(fā)揮好試點(diǎn)示范作用。
      (八)繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      安全生產(chǎn)始終具有極端重要性。各級各部門各企業(yè)要堅(jiān)持近年來行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，鞏固和發(fā)展全市來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢。
      要強(qiáng)化安全理念不動搖。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的心態(tài)對待安全生產(chǎn)，居安思危、常抓不懈。
      要深化專項(xiàng)治理建機(jī)制。要鞏固近年來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，深入排查治理安全隱患，堅(jiān)持全面抓、抓全面，切實(shí)加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、防火、水庫、學(xué)校等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步做好森林草地防火和防汛工作。嚴(yán)格落實(shí)10大項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
      要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上水平。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高信息化管理水平，力爭2013年全市聯(lián)網(wǎng)。加大安全投入，提高裝備水平，提高人員素質(zhì)，達(dá)到本質(zhì)安全。
      要明確“兩個(gè)主體”責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。要通過這些措施，全面完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，有效減少一般事故，堅(jiān)決遏制重大事故，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
      當(dāng)前春節(jié)臨近，各級各有關(guān)部門要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi);要深入開展送溫暖活動，保障好城鄉(xiāng)困難群體的生活;要做好與群眾蠲芮邢喙氐墓┧⒐┑紜⒐┯汀⒐┢⒐┡裙ぷ鰨淖櫓么涸?要抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕，搞好節(jié)日市場供應(yīng)，加強(qiáng)食品安全和價(jià)格監(jiān)管;要活躍群眾文化生活，讓全市人民過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié)。
      同志們，今年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“3581”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，不斷譜寫忻州轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
      第三篇：在縣委十二屆二次全會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
      在縣委十二屆二次全會 暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會上的講話
      武新亮
      （2012年2月13日）
      同志們：
      剛才，王書記的重要講話，回顧總結(jié)了2011年工作，深刻分析了當(dāng)前的形勢，提出了做好2012年工作的總體要求。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我就2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和2012年經(jīng)濟(jì)工作具體部署以及推進(jìn)工作措施，講三方面意見。
      一、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況
      2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市三次黨代會和縣十二次黨代會的總體部署，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“三五”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，較好的完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：
      （一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，綜合實(shí)力有力提升。全年完成生產(chǎn)總值29.95億元，同比增長16.1%；財(cái)政總收入4.12億元，增長29.9%；一般預(yù)算收入1.93億元，增長41.3%；全社會固定資產(chǎn)投資20.8億元，增長42.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.58 1 億元，增長55.4%；社會消費(fèi)品零售總額12.79億元，增長17.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14936元，增長17.4%；農(nóng)民人均純收入3527元，增長21.5%。全年各項(xiàng)主要指標(biāo)均超計(jì)劃或超市考核指標(biāo)。
      （二）項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，招商引資再掀高潮。扎實(shí)推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，總投資108.94億元，計(jì)劃投資31.29億元，開工率100%，完成投資33.06億元。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，新建和續(xù)建縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目82個(gè)，其中：一產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè)，二產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目32個(gè)，總投資109.57億元，計(jì)劃投資27.78億元，完成投資22.9億元。積極開展招商引資活動，先后參加了第十五屆東西部合作與投資貿(mào)易洽談會、第二屆五臺山國際文化旅游月招商引資成果會、第六屆中博會，共簽約項(xiàng)目13個(gè)，簽約資金89億元。
      （三）“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，特色產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)富民。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，出臺了九項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)獎補(bǔ)政策，投入600多萬元扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購置等。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成溫室大棚1626畝,占市定任務(wù)的101%。新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3.5萬畝，完成集體林權(quán)制度改革勘界確權(quán)183.25萬畝。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，肉驢養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，投資150多萬元建成4個(gè)綿羊人工輸精站，改良羊5600只。全縣畜牧業(yè)總收入4.7億元，人均畜牧業(yè)收入1163元，占農(nóng)民人均純收入的三分之一。扶持壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品“513”龍頭企業(yè)銷售收入7700萬元，五臺山沙棘制品有限公司銷售收入2104萬元，創(chuàng)外匯13.6萬美元。加快 2 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，投資2162萬元在新發(fā)展的27個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村實(shí)施了“四化四改”和“五個(gè)一”工程，投資650萬元在13個(gè)村實(shí)施了整村推進(jìn)。扶貧開發(fā)力度加大，減少貧困人口1.2萬人。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)2.256億斤，再獲豐收。
      （四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。以優(yōu)勢資源為依托，“煤鐵鋁鎂電”五大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。煤炭產(chǎn)業(yè)，同華、天和煤業(yè)建礦工作有序推進(jìn)，完成投資19.8億元。鐵選產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)精鐵粉70萬噸，金宇礦業(yè)投資1億元的50萬噸球團(tuán)燒結(jié)項(xiàng)目建成試產(chǎn)。鋁土產(chǎn)業(yè)，天和鋁土礦生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，年產(chǎn)鋁土礦178.8萬噸。鎂產(chǎn)業(yè)，云海鎂業(yè)投資1.17億元，完成了技改，鎂合金產(chǎn)量達(dá)到3.94萬噸。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，華能峨嶺風(fēng)電場已完成立項(xiàng)，電力線路可研已通過評審并上報(bào)國家電網(wǎng)?；ぎa(chǎn)業(yè)，五臺山化工有限公司投資3000萬元進(jìn)行了檢修技改，2011年11月復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)尿素1.5萬噸。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.8億元，同比增長56.8%。
      （五）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，旅游龍頭日益彰顯。以打造“五個(gè)五臺山”為龍頭，擴(kuò)大世遺品牌效應(yīng)，努力構(gòu)建全縣大旅游格局。五臺山風(fēng)景區(qū)被確定為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個(gè)重大標(biāo)桿項(xiàng)目，旅游國際化邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。五臺山旅游服務(wù)基地14個(gè)項(xiàng)目完工并組織了驗(yàn)收。五臺山游客服務(wù)中心和全國風(fēng)景區(qū)第一座電動汽車充換電站建成。投資100億元的五臺山提升工程全面啟動。中心區(qū)道路改造工程全面鋪開。五臺山國際度假酒店主體建成。五臺山清水河環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)工程完成前期準(zhǔn)備工作，即將開工建設(shè)?！坝∠笪迮_山”大型情境體驗(yàn)劇項(xiàng) 3 目正式簽約啟動?！逗诵木皡^(qū)二期房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已上報(bào)省住建廳。五臺山上市融資有序推進(jìn)。隆重舉辦了五臺山第二屆國際文化旅游月和紀(jì)念徐向前元帥誕辰110周年暨徐向前元帥紀(jì)念館揭牌儀式，編制了《駝梁生態(tài)風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《閻錫山西匯別墅花園景區(qū)規(guī)劃》，全面啟動了桃花界、太子城、石花洞等旅游景區(qū)規(guī)劃編制工作，全縣大旅游格局建設(shè)步伐明顯加快。全年共接待國內(nèi)外游客432.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入30.1億元。
      （六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，縣城建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持“大縣城”和“小城鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境面貌都有新變化，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。總投資6億元的新城區(qū)一期工程，已建成38幢樓宇和5條街道，并配套水暖電氣基礎(chǔ)設(shè)施。投資6000萬元建設(shè)了縣城體育健身廣場、新城區(qū)文化廣場、文昌山森林公園、唐家灣水庫濕地公園等。投資5300萬元完成新城區(qū)集中供熱擴(kuò)容工程，新增供熱面積16.8萬平方米。投資1120萬元新鋪設(shè)污水管網(wǎng)0.98公里，污水處理率達(dá)到96%以上。投資200萬元實(shí)施城市綠化工程，城區(qū)綠化面積新增4.97萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到22.33%。忻阜高速東冶連接線和高架橋于10月建成通車，縣城東環(huán)線古城至東馬段國慶節(jié)通車，五盂高速正有序推進(jìn)。垃圾無害化處理場、天然氣入戶工程加快推進(jìn)。全面整修了縣委政府機(jī)關(guān)大院，加大了環(huán)衛(wèi)工作力度，實(shí)施了亮化美化工程，市容市貌明顯改觀，城市品位進(jìn)一步提升。節(jié)能減排指標(biāo)控制在市定目標(biāo)以內(nèi)，縣城二級以上天數(shù)達(dá)到364天,其中一級天數(shù)111天。加 4 強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)綠化，完成五臺山清水河流域荒山造林2萬畝，國家補(bǔ)貼造林8000畝，封山育林9000畝，交通沿線荒山造林6000畝，忻阜高速通道綠化57.5公里。
      （七）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會事業(yè)繁榮進(jìn)步。
      民生工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”按期保質(zhì)完成。完成311村1145公里街巷硬化。建成27個(gè)農(nóng)村便民店和改造150個(gè)農(nóng)家店。建成農(nóng)家書屋404個(gè)、流動圖書庫200個(gè)、農(nóng)村健身場地40個(gè)。對職業(yè)中學(xué)2068名學(xué)生實(shí)行了免學(xué)費(fèi)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡居民參保率達(dá)92%，4.1萬農(nóng)村老年人按55元/月的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)到養(yǎng)老金，發(fā)放率100%。縣政府承諾的十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。投資1500萬元建成新區(qū)8軌制小學(xué)；投資2392萬元打通了東環(huán)線古城至東馬段繞城公路；投資2400萬元完成了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，投資8800萬元的廉租住房正在按進(jìn)度推進(jìn)；投資5300萬元實(shí)施了新城區(qū)集中供熱擴(kuò)容工程；投資1.6億元完成了涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村1131戶2800人扶貧移民；投資4481萬元解決了8.5萬人、1.03萬頭大畜飲水安全問題；為全縣90%以上的農(nóng)村居民建立健康檔案27.84萬份，建檔率96%，為65歲以上農(nóng)民免費(fèi)體檢，體檢率95%；完成了90個(gè)自然村廣播電視全覆蓋工程和縣廣播電視綜合大樓主體建設(shè)；投資1260萬元建成新城區(qū)文化廣場；投資400萬元建設(shè)了唐家灣水庫濕地公園。此外，及時(shí)把省委、省政府的“暖心煤”發(fā)放到了86559戶低收入農(nóng)戶手中，確保了困難農(nóng)戶溫暖過冬。在財(cái)政剛性支出壓力大、財(cái)政供給人員多、歷史遺留問題也較多的情況下，完成了事業(yè)單位績效工資改革，啟動了城鄉(xiāng)居民社會 5 養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
      社會事業(yè)繁榮進(jìn)步?？h城機(jī)關(guān)幼兒園、東冶實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬幼兒園安全改造工程全部完成；中考、職校對口升學(xué)均名列全市第三，高考二本以上達(dá)線335人，應(yīng)屆達(dá)線突破百人大關(guān)，達(dá)到105人,縣財(cái)政拿出153萬元重獎了教育功臣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革任務(wù)全面完成，19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、11所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、430個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施了國家基本藥物制度；新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步完善，參合率達(dá)到99.64%，共為2.01萬人次住院患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)4065萬元，為25.2萬人次門診患者報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1554萬元；縣第一人民醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，綜合大樓竣工投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資全部納入財(cái)政預(yù)算并實(shí)行績效工資。城鄉(xiāng)居民低保金和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)工作全面完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到85%。狠抓人口和計(jì)劃生育工作，全年人口出生率7.97‰，符合政策生育率86.87 %，自然增長率2.43‰。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、社會救助補(bǔ)貼等各類保障性資金5080萬元。此外，人武、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、宗教、地震、氣象、檔案、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展。
      （八）安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定。繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展“安全隱患十排查”、“百日安全生產(chǎn)大檢查”、“食品藥品安全大檢查”活動和校車交通安全專項(xiàng)整治大行動，全縣未發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，扎實(shí)開展法制宣傳教育活動、矛盾糾紛排查調(diào)處活動和信訪積案化解“雙百”大行動，深入開展 6 “平安五臺”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，全年共破獲各類刑事案件592起，命案偵破率連續(xù)5年100%，社會治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。此外，治理非法超限超載、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓等各項(xiàng)工作都取得了新成效。
      以上這些成績來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子團(tuán)結(jié)共事、真抓實(shí)干的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向所有關(guān)心支持五臺發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
      二、2012年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)
      2012年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的一年，是黨的十八大召開之年，也是我縣深入推進(jìn)“三五”戰(zhàn)略，加快進(jìn)位趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵一年。今年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn) “三五”戰(zhàn)略，以構(gòu)建富裕文明、誠信和諧、面向世界新五臺為目標(biāo)，以打造全省旅游標(biāo)桿為抓手，搶抓寶貴機(jī)遇，大力解放思想，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，狠抓項(xiàng)目攻堅(jiān)，走好旅游國際化、工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化五條新路子，建設(shè)宜居五臺、宜業(yè)五臺，加快進(jìn)位趕超、轉(zhuǎn)型跨越，全力建設(shè)世界佛教文化名縣、全國人文大縣、山西旅游強(qiáng)縣，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
      主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，財(cái)政總收入增長21%，一般預(yù)算收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。
      要重點(diǎn)做好九方面工作：
      （一）堅(jiān)持不懈推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供動力支撐
      牢牢把握國家政策機(jī)遇，充分調(diào)動一切積極因素，挖掘我縣優(yōu)勢，繼續(xù)堅(jiān)持把項(xiàng)目作為一切工作的總抓手，深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動，緊緊盯住項(xiàng)目落地，全力推動項(xiàng)目建設(shè)。
      進(jìn)一步加大招商引資力度。今年是“走出去年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“大招商、招大商”的理念，把招商引資和服務(wù)企業(yè)列入重要工作。要充分利用我縣人文優(yōu)勢和五臺山品牌效應(yīng)，發(fā)揮親情、鄉(xiāng)情招商，以商招商，不斷拓寬招商渠道，擴(kuò)充招商引資項(xiàng)目庫。要從80個(gè)新招商項(xiàng)目中選擇50個(gè)具有代表性的項(xiàng)目，進(jìn)行精心包裝，重點(diǎn)推介。要組織好第七屆中博會、第四屆能博會和中國五臺山第三屆國際文化旅游月的招商引資活動，引進(jìn)啟動一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好、?jīng)濟(jì)效益高、能真正帶動縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
      進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目投資規(guī)模。今年5000萬元以上的省市重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，總投資116.7億元，年計(jì)劃投資26.6億元。新上縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目68個(gè)，總投資167.8億元,年計(jì)劃投資35.8億元。其中:一產(chǎn)項(xiàng)目28個(gè)，總投資5.3億元,年計(jì)劃投資2.1億元；二 8 產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資45.2億元,年計(jì)劃投資11.4億元；三產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，總投資117.3億元,年計(jì)劃投資22.3億元。重點(diǎn)抓好五臺山轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域重大標(biāo)桿項(xiàng)目、五臺山國際大酒店、豐澤大酒店、鼎晨大酒店、同華和天和煤業(yè)露天開采、鐵粉物流園區(qū)、峨嶺和黃花梁風(fēng)電等項(xiàng)目的建設(shè)。
      進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年是“項(xiàng)目落地年”，要堅(jiān)持項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目招商、項(xiàng)目落地、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目考核“六位一體”抓項(xiàng)目。一是簽約項(xiàng)目抓落地。切實(shí)加大土地報(bào)批力度，力爭已簽約的13個(gè)項(xiàng)目50%以上開工建設(shè)。二是在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)。要實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)縣級領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，全力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全力搞好服務(wù)，使在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全部投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是破解建設(shè)用地瓶頸。要進(jìn)一步創(chuàng)新用地機(jī)制，實(shí)行土地跟著項(xiàng)目走，保障項(xiàng)目用地需求。要注重篩選規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積極申報(bào)省定重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度爭取省政府用地支持。要用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地和礦業(yè)用地增減掛鉤政策，扎實(shí)開展農(nóng)村土地綜合整治，加快土地收購儲備建設(shè)，最大限度緩解項(xiàng)目建設(shè)用地制約。
      （二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力打造京津地區(qū)蔬菜基地 繼續(xù)加大財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度，全力推進(jìn)糧食種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林種植、規(guī)模養(yǎng)殖、扶貧移民等重點(diǎn)工作。
      繼續(xù)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不折不扣地落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，縣財(cái)政將拿出1000萬元用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，為我縣農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入 9 強(qiáng)勁動力，力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)民生活持續(xù)改善。
      大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施豐產(chǎn)增糧工程，突出抓好12萬畝玉米豐產(chǎn)方建設(shè)，使全縣玉米種植面積達(dá)到30萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤。扶持東雷脫毒馬鈴薯基地?cái)U(kuò)大規(guī)模，投資500萬元建設(shè)智能化溫室2000平方米，達(dá)到年產(chǎn)種薯500萬粒的規(guī)模。按照市政府“一區(qū)千園十五萬棚行動計(jì)劃”，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，充分引進(jìn)山東壽光的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、廣闊市場，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；~進(jìn)。以東冶、建安、陽白、神西、臺城、東雷、溝南、豆村、茹村、蔣坊十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，連鄉(xiāng)聯(lián)村，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)。其中：千畝園區(qū)1個(gè)：東冶鎮(zhèn)北大興一村；500畝園區(qū)3個(gè)：東雷鄉(xiāng)西雷村、豆村鎮(zhèn)新莊村、建安鄉(xiāng)大建安村各1個(gè)；百畝園區(qū)6個(gè)：陽白、溝南、蔣坊、神西、臺城、茹村各1個(gè)。園區(qū)配套水利、林業(yè)、土地等綜合治理，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范片區(qū)。
      加快發(fā)展“一縣一業(yè)”、“一村一品”。以我縣列入全省“一縣一業(yè)”肉牛養(yǎng)殖示范基地縣為平臺，積極推進(jìn)以肉牛養(yǎng)殖為主的規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)，全縣肉牛養(yǎng)殖數(shù)達(dá)到10.96萬頭。進(jìn)一步拓展“一村一品”模式，提升現(xiàn)有11個(gè)“一村一品”示范村水平，重點(diǎn)推進(jìn)22個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展核桃、花椒、塔柿等五臺特色產(chǎn)品，爭取五臺山臺蘑和峪里花椒二項(xiàng)產(chǎn)品申請列入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。
      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目，完成圈 10 馬溝和田家崗2座水庫除險(xiǎn)加固掃尾工程。投資1063萬元，解決41個(gè)村、2.1萬人、2700頭大畜的飲水安全問題。完成第一次全國水利普查工作。
      全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。按照2300元的國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，初步統(tǒng)計(jì)，我縣貧困人口將達(dá)到16.2萬人，占全縣人口的一半以上。各級各部門一定要把扶貧開發(fā)作為重要而緊迫的任務(wù)，再接再厲，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、開發(fā)力度、投入力度，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)實(shí)施五大扶貧工程，確保完成省定移民搬遷1000人的任務(wù)。
      （三）全力抓好工業(yè)新型化，著力打造現(xiàn)代新型工業(yè)園區(qū) 堅(jiān)持走工業(yè)新型化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷壯大“煤鐵鋁鎂電”五大支柱產(chǎn)業(yè)。
      調(diào)整振興煤炭產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是協(xié)調(diào)同煤、煤運(yùn)兩大集團(tuán)全面完成移民安置補(bǔ)償搬遷工作，同華、天和兩座煤礦完成投資13億元，建成投產(chǎn)，爭取達(dá)到年產(chǎn)90萬噸規(guī)模。推進(jìn)東冶萬噸整裝列煤臺建設(shè)，初步建成白家莊、茹村煤炭工業(yè)園區(qū)。
      做大做強(qiáng)鐵選產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)金宇集團(tuán)50萬噸球團(tuán)加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，爭取投資12億元的300萬噸精鐵粉物流園區(qū)開工建設(shè)，扶持鑫大鑫、亞太、南溝、鋪上鐵礦等鐵選企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)全縣鐵選企業(yè)向規(guī)模化、集約化、深加工方向發(fā)展，初步建成豆村鐵選工業(yè)園區(qū)。
      發(fā)展新型不銹鋼產(chǎn)業(yè)。積極爭取由太鋼不銹鋼工業(yè)園區(qū)有限公司投資2億元，在石咀鄉(xiāng)建設(shè)年產(chǎn)180余種、100萬件不銹 11 鋼制品生產(chǎn)基地，初步建設(shè)石咀不銹鋼制品工業(yè)園區(qū)。
      整合延伸鋁土產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)天和鋁土礦投資3000萬元再建一個(gè)采礦區(qū)，鋁土礦的產(chǎn)能再增加50萬噸，初步建成茹村鋁工業(yè)園區(qū)。
      振興擴(kuò)張鎂產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持云海鎂業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到年產(chǎn)鎂合金4.5萬噸，全力爭取山西聯(lián)合鎂業(yè)有限公司投資15億元的鎂合金產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，初步建成溝南鎂工業(yè)園區(qū)。
      大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)西龍池抽水蓄能電站一期工程完成機(jī)組改造，投入正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)推進(jìn)華能新能源山西風(fēng)電分公司峨嶺風(fēng)電場一期建設(shè)投產(chǎn)，積極推進(jìn)茹村、駝梁、黃花梁、蓮花山和西龍池5個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目。
      鞏固壯大化工產(chǎn)業(yè)。促成山西五臺山化工有限公司，投資1500萬元新建10萬噸復(fù)合肥項(xiàng)目，爭取總投資1.2億元的12萬噸合成氨、18萬噸尿素、7萬噸碳銨、5萬噸甲醇技改項(xiàng)目啟動。
      （四）加快發(fā)展旅游國際化，精心打造“五個(gè)五臺山” 以五臺山成為全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)旅游領(lǐng)域的第一個(gè)重大標(biāo)桿項(xiàng)目為契機(jī)，立足“世界馳名、中國頂級”的標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)五臺山改造提升和環(huán)境綜合整治，全力打造國際、人文、風(fēng)光、休閑、會展五臺山，加快國際旅游目的地建設(shè)。
      推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。投資18.3億元，重點(diǎn)實(shí)施五臺山清水河環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、核心景區(qū)二期綜合整治、森林防火監(jiān)控、中心區(qū)道路改造、公交換乘區(qū)、展示中心布展、中小學(xué)校、高檔廁所、數(shù)字景區(qū)、步行街、“10+4”重點(diǎn)寺廟文物保護(hù)、行政管理區(qū)、12 印象五臺山、索道輕軌3大類14項(xiàng)工程建設(shè)。
      加強(qiáng)資源保護(hù)。堅(jiān)持“保護(hù)第一”的理念，修改完善《五臺山總體規(guī)劃》、《旅游服務(wù)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《五臺山地質(zhì)公園規(guī)劃》，加快《五個(gè)臺頂核心景區(qū)綜合整治實(shí)施方案》等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
      抓好高端策劃。聘請北京創(chuàng)意村營銷策劃有限公司，編制《五臺山旅游產(chǎn)業(yè)二次騰飛重磅核策劃》，通過對五臺山的文化創(chuàng)意提煉，重點(diǎn)策劃五臺山佛祖講經(jīng)光影秀、釋迦牟尼“靈峰法會”、居士禪修院、商業(yè)模式開發(fā)等33項(xiàng)內(nèi)容。
      提升文化品位。全力抓好《印象五臺山》大型情境體驗(yàn)劇的各項(xiàng)工作，力爭2013年4月試演。挖掘五臺山的佛教文化內(nèi)涵，做好五臺山佛樂的保護(hù)和精品電視劇創(chuàng)作。
      拓寬融資空間。依托五臺山投資股份有限公司，推進(jìn)五臺山上市工作，通過資本市場“先行先試”，達(dá)到市場直接融資目的。
      推進(jìn)宣傳促銷。按照國際大營銷策略，發(fā)布大型宣傳廣告，參加旅游推介會，不斷擴(kuò)大五臺山的知名度和影響力。辦好中國五臺山第三屆國際文化旅游月活動。
      構(gòu)建全縣大旅游格局。按照《五臺縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和“1132”旅游功能布局思路，完善國保和省保寺廟的保護(hù)和利用，加大紅色旅游景區(qū)建設(shè)力度，加快閻錫山西匯別墅花園景區(qū)、桃花界旅游景區(qū)、太子城旅游景區(qū)、石花洞自然生態(tài)景區(qū)等旅游項(xiàng)目立項(xiàng)并開工建設(shè)，繼續(xù)推動駝梁旅游景區(qū)建設(shè)，加快佛光寺旅游規(guī)劃編制工作，在旅游沿線和高速路口設(shè)置旅游宣傳標(biāo)識標(biāo)牌。
      （五）扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化，努力打造現(xiàn)代綠色宜居新縣城 立足撤縣建市目標(biāo)和五臺山后勤服務(wù)基地的定位，抓住太原都市圈、“大縣城”戰(zhàn)略和“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步制定城市規(guī)劃，完善城市設(shè)施，提升城市功能，提高城市品位，加快城市化步伐。
      加快大縣城建設(shè)步伐。今年是“大干城建年”，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以大手筆、大建設(shè)推進(jìn)城市大發(fā)展、大提升。做好三個(gè)規(guī)劃，要按照“新區(qū)開發(fā)、老區(qū)提升、完善功能、整體推進(jìn)”的城建工作思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，聘請國內(nèi)一流的上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城建設(shè)總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性建設(shè)詳規(guī)、唐家灣水庫園林景觀規(guī)劃、濕地公園園林景觀規(guī)劃。力爭4月初完成唐家灣水庫、濕地公園兩個(gè)園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)并開工建設(shè)。建設(shè)三條街道，投資1000萬元打通供銷一條街通往東環(huán)線的道路；投資1000萬元打通泰安街通往文昌路的道路；投資1500萬元打通新城區(qū)府東路通往長原線的道路。實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資8750萬元建設(shè)1198套廉租房，投資1860萬元建設(shè)140套經(jīng)濟(jì)適用住房、40套公共租賃住房，投資2625萬元完成190套城市棚戶區(qū)改造，投資550萬元完成500戶農(nóng)村危房改造；投資2800萬元建設(shè)東崗垃圾無害化處理場；啟動縣城自來水升級改造工程；啟動“三館一院”即文化館、體育館、圖書館、多廳數(shù)字影院的選址設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)二個(gè)覆蓋，繼續(xù)抓好供熱擴(kuò)容，完成古城片區(qū)集中供熱，推進(jìn)天然氣入戶工程，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)供氣供熱全覆蓋。推進(jìn)四項(xiàng)創(chuàng)建，立足撤縣建市長遠(yuǎn)目標(biāo)，用兩至三年的時(shí)間，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城、平安縣城、環(huán)保模范縣 14 城和雙擁模范縣城。
      推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)列入全省百鎮(zhèn)建設(shè)工程的東冶鎮(zhèn)和臺懷鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)。立足五臺山后勤服務(wù)基地小城鎮(zhèn)定位，做好東冶、茹村、豆村、石咀、門限石、耿鎮(zhèn)、高洪口七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，努力提高全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
      完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.4億元完成226村935公里農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。投資1700萬元完成門限石至河北省平山界12.96公里的旅游公路瀝青路面鋪設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)五盂高速公路建設(shè)。加強(qiáng)通訊基站建設(shè)，擴(kuò)大通訊信號覆蓋面。加快農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等為重點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。
      （六）持續(xù)抓好城鄉(xiāng)生態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起抓，按照資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的要求，狠抓節(jié)能降耗，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的良性互動。
      抓好節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，正確處理好加快發(fā)展與節(jié)能降耗的關(guān)系，使企業(yè)節(jié)能工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。對新上項(xiàng)目嚴(yán)格節(jié)能審核、審批手續(xù)，杜絕不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染大的項(xiàng)目立項(xiàng)上馬；對續(xù)建和投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格控制補(bǔ)辦節(jié)能評估審查，超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整改。
      抓好生態(tài)建設(shè)。大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大造林綠化力度，完成五臺山清水河流域荒山造林1.9萬畝，中幼林撫育0.3萬畝，五臺山長城嶺出省口綠化0.75萬 15 畝，建設(shè)2萬畝以上的書記、縣長林，完成300萬畝的林地保護(hù)利用規(guī)劃編制，全面完成林改任務(wù)。
      （七）切實(shí)保障和改善民生，努力提升人民群眾幸福指數(shù) 堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題放在更加突出的位置，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，讓發(fā)展成果更好惠及廣大人民群眾，提升人民群眾幸福指數(shù)。
      大力發(fā)展社會事業(yè)。按時(shí)保質(zhì)完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”。加大教育投入，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，不斷完善教育設(shè)施；積極發(fā)展學(xué)前教育，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)；落實(shí)國家農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善政策，大力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快提升衛(wèi)生服務(wù)水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。投資325萬元建設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，投資155萬元改擴(kuò)建臺懷、神西、門限石3所衛(wèi)生院。抓好人口和計(jì)劃生育工作，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。繼續(xù)深化文化體制改革，加強(qiáng)村文化活動室和農(nóng)家書屋建設(shè)，完成縣城體育健身廣場的塑膠跑道鋪設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，解決2000戶有線電視未通達(dá)的偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視難問題，爭取縣廣播電視綜合大樓投入使用。投資400萬元建設(shè)縣公安消防大隊(duì)執(zhí)勤樓。
      進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1500人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3600人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1.4萬人。
      健全和完善社會保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng) 合參保率，進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，保障困難群眾的基本生活。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，正確對待群眾合理訴求，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動。進(jìn)一步建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
      （八）深入抓好安全生產(chǎn)，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
      各級各部門一定要按照袁純清書記提出的“全面安全、本質(zhì)安全、持久安全”工作理念，對安全生產(chǎn)工作扭住不放，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善工作機(jī)制，保持安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。
      明確“兩個(gè)主體”責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。
      深化專項(xiàng)治理建機(jī)制。深入排查治理安全隱患，堅(jiān)持全面抓、抓全面，切實(shí)加強(qiáng)以煤礦、非煤礦山為重點(diǎn)，覆蓋尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、防火、水庫、學(xué)校等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步做好森林防火和防汛工作。嚴(yán)格落實(shí)10項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。
      推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上水平。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高信息化管理水平。
      （九）認(rèn)真開展秩序整頓，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障 要認(rèn)真開展土地秩序整頓、建筑秩序整頓、治安秩序整頓、交通秩序整頓、治超秩序整頓和市場秩序整頓六大秩序整頓，進(jìn)一步改善我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，全力保障我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越和諧發(fā)展。監(jiān)察、國土、住建、公安、交通、交警、治超、運(yùn)管、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要充分認(rèn)識六大秩序整頓的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，周密部署、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，從群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題抓起，有效地打擊各類違法違規(guī)行為，營造守法、有序、規(guī)范的社會秩序，創(chuàng)建寬松、公正、開放的發(fā)展環(huán)境。對有令不行、有禁不止，敢于頂風(fēng)做案的，堅(jiān)決依法依規(guī)從重從快查處。同時(shí)，要建立健全規(guī)章制度和長效管理機(jī)制，確保社會秩序整出新面貌，整出新風(fēng)氣，整出新成效。
      三、推進(jìn)工作措施
      實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，決策在領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)在干部。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
      （一）進(jìn)一步解放思想
      袁純清書記指出“思想有多遠(yuǎn)，發(fā)展就有多遠(yuǎn)”。今年是“走出去年”，我們要繼續(xù)采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動走出去，走出去招商，走出去學(xué)習(xí)，走出去開拓市場，用發(fā)展的思路解決發(fā)展中存在著的發(fā)展不足問題。從解放思想入手，在觀念上創(chuàng)新，在思 18 維上領(lǐng)先，營造一個(gè)大開放、大包容、大發(fā)展的環(huán)境，推進(jìn)大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型、大跨越。
      （二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)
      按照董洪運(yùn)書記“八個(gè)破除、八個(gè)勇于”的要求和鄭連生代市長提出的“五個(gè)執(zhí)政理念”，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要破除懶惰習(xí)氣，勇于干事創(chuàng)業(yè)；破除滿足一般，勇于爭創(chuàng)一流；破除封閉保守，勇于開放引進(jìn)；破除畏難怯陣，勇于攻堅(jiān)克難；破除坐而論道，勇于立說立行；破除眼高手低，勇于親力親為；破除好人主義，勇于懲惡揚(yáng)善；破除本領(lǐng)瓶頸，勇于學(xué)習(xí)創(chuàng)新。建設(shè)法治政府、公共政府、服務(wù)政府、效能政府、廉潔政府。
      （三）進(jìn)一步狠抓落實(shí)
      按照董洪運(yùn)書記在市委三屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會結(jié)束時(shí)就抓落實(shí)問題提出的要求和鄭連生代市長在市政府第一次全體擴(kuò)大會上提出的樹立具有忻州特色的“執(zhí)政為民、敢為人先、群策群力、滴水石穿”的政府精神，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任分解，少坐而論道，多起而行之，立說立行，不折不扣地抓好落實(shí)。
      一是確立標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)。不論干什么工作，要有質(zhì)量和時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量是講工作上要有高標(biāo)準(zhǔn)，不能低標(biāo)準(zhǔn)、搞湊乎。時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)是講效率，無論是什么工作，都要有完成的時(shí)限。只有這樣，我們才能趕隊(duì)前行，實(shí)現(xiàn)跨越趕超；只有三步并作兩步走，才能把拉下的步子補(bǔ)上來。
      二是扭住重點(diǎn)抓落實(shí)。工作中切忌平均使用力量，重點(diǎn)工作要重點(diǎn)給力。只要抓住重點(diǎn)、抓好了重點(diǎn)，就贏得了主動，就能 19 更好地兼顧一般。
      三是強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核抓落實(shí)。重要的工作都要有明確的責(zé)任主體、明確的責(zé)任內(nèi)容、明確的責(zé)任追究。責(zé)任人、責(zé)任制、責(zé)任追究，加上責(zé)任心，我們的工作就能干好。領(lǐng)導(dǎo)干部只當(dāng)老好人是不行的，特別是“一把手”，唱不好“黑臉”，就是不稱職的“一把手”。考核不合格就要動真格，否則不好好干的干部永遠(yuǎn)不去好好干，好好干的干部也無心再去好好干。所以，我們一定要敢抓善管，抓住關(guān)鍵，管到實(shí)處，說了就算，定了就干，一抓到底，抓出成效。
      同志們，2012年是項(xiàng)目落地年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年、狠抓落實(shí)年。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)富裕文明、誠信和諧、面向世界的新五臺作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
      第四篇：在市紀(jì)委三屆二次全會上的講話
      在市紀(jì)委三屆二次全會上的講話
      胡志強(qiáng)
      （2012年1月31日）
      同志們：
      這次市紀(jì)委三屆二次全會，是學(xué)習(xí)貫徹中、省紀(jì)委七次全會和市三次黨代會精神，安排部署今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的一次重要會議。會前，市委常委會和市委中心學(xué)習(xí)組專題學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和趙樂際書記在中、省紀(jì)委七次全會上重要講話精神，研究了貫徹落實(shí)意見。周樹紅同志代表市紀(jì)委常委會所作的工作報(bào)告，我完全贊同，各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
      一、認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省紀(jì)委七次全會精神，提高反腐倡廉建設(shè)的思想認(rèn)識
      胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及工作著力點(diǎn)，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。趙樂際書記在省紀(jì)委七次全會上的講話，就認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、賀國強(qiáng)同志重要講話精神，結(jié)合我省實(shí)際推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了思路，指出了重點(diǎn)，郭永平同志對今年全省反腐倡廉工作作了全面系統(tǒng)的安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合榆林實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。各級各部門近期都要召開中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市紀(jì)委全會精神，層層分解落實(shí)今年反腐倡廉建設(shè)任務(wù)。要緊緊圍繞會議精神的貫徹落實(shí)，著力解決社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以旗幟鮮明地反腐敗作為維護(hù)黨的純潔性的重要手段，開展干部作風(fēng)集中整頓活動，加強(qiáng)對黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，嚴(yán)肅查處損害群眾利益和破壞發(fā)展環(huán)境的腐敗案件，為推動轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)幸福榆林提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
      2011年，是榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果的一年。全市上下牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省決策部署，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在“十二五”開局之年順利實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)告捷。經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速發(fā)展勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2292億元，增長15%，人均GDP突破1萬美元；財(cái)政總收入達(dá)到558億元，其中地方財(cái)政收入180億元，分別增長39.2%、43.6%。人民生活水平穩(wěn)步提高，民生“十件實(shí)事”全面落實(shí)，一批關(guān)系群眾切身利益的飲水、行路、住房等突出問題得到進(jìn)一步解決，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20721元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6520元，分別增長18.1%、27.5%。市、縣、鄉(xiāng)各級換屆工作風(fēng)清氣正，選出了新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了未來五年建設(shè)富裕、民主、生態(tài)、文化、和諧的幸福榆林奮斗目標(biāo)。
      這些成績的取得，是全市上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的心血、智慧和汗水。過去一年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步深化反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷深化反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉科學(xué)化水平，全市反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。市紀(jì)委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，黨風(fēng)廉政好”的目標(biāo)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防和制度建設(shè)，更加注重建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，更加注重教育保護(hù)和挽救干部。緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大力開展“五查四抓三降兩禁止”等活動，在嚴(yán)肅查辦案件、嚴(yán)懲腐敗分子的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)等工作，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭成效明顯與問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。特別對榆林來說，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會深刻變革，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系日趨多元化，貧富差距等各種社會矛盾凸顯，社會管理滯后，出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象的因素增多，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，認(rèn)真貫徹好中省紀(jì)委七屆全會精神，按照本次會議的安排部署抓好落實(shí)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
      二、開展保持黨的純潔性教育，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色
      在中紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。強(qiáng)調(diào)在黨情、國情、世情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我黨經(jīng)受著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四種考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，只有不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民的信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。
      我市黨員隊(duì)伍總體上是純潔、團(tuán)結(jié)、富有戰(zhàn)斗力的。黨的十六大以來，我們按照中省的部署，組織開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，黨員的黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)進(jìn)一步提升，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。但也應(yīng)看到，胡錦濤總書記指出保持黨的純潔性方面的突出問題，在我市各級黨組織和黨員隊(duì)伍中都不同程度存在，有的甚至比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)是：在我市各級黨員干部中，有的不重視學(xué)習(xí)，信仰缺失、思想空虛、無所作為、精神頹廢；有的作風(fēng)漂浮、不抓落實(shí)、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假、欺上瞞下；有的追求低級趣味，不守紀(jì)律，從賭博中尋求刺激；有的貪圖享樂，生活奢靡、鋪張浪費(fèi)，婚喪事大操大辦，甚至借機(jī)斂財(cái)；有的服務(wù)態(tài)度差、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，不作為、亂作為、吃拿卡要，效率低下；有的對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問題，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的原則性不強(qiáng)，奉行自由主義、好人主義，熱衷于搞“小圈子”；有的黨組織貫徹民主集中制不力，對黨員教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選用干部把關(guān)不嚴(yán)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的生機(jī)活力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須高度警醒，努力加以解決。
      全市各級黨組織和廣大黨員一定要增強(qiáng)“四種意識”：即黨的意識、政治意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識；要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：強(qiáng)化思想理論武裝與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用與嚴(yán)肅黨紀(jì)相結(jié)合；要積極應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷提升“四種能力”：自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨的肌體健康，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
      一要在改造主觀世界上下工夫。思想純潔是黨的純潔性的本質(zhì)要求。要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會主義和共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)信心，自覺堅(jiān)持“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系、一項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，組織開展重溫黨章、踐行黨章主題教育，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，正確對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛，始終站穩(wěn)黨的立場和群眾立場，不斷增強(qiáng)黨員意識和宗旨意識。要加強(qiáng)道德建設(shè)，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。
      二要在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下工夫。黨員隊(duì)伍純潔是黨的純潔性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要把好入口關(guān)，準(zhǔn)確執(zhí)行新時(shí)期發(fā)展黨員的方針，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、思想入黨，嚴(yán)格程序和規(guī)定發(fā)展黨員，真正把社會各領(lǐng)域各階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)。要建立健全黨性定期分析制度，搞好黨員民主評議，按照黨章和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理不合格黨員。要加強(qiáng)黨員日常管理，建立健全教育管理機(jī)制，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，抓好基層帶頭人隊(duì)伍，完善流動黨員管理服務(wù)，搞好激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等工作，激發(fā)黨員使命感責(zé)任感。要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，選拔任用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，總結(jié)提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判、目標(biāo)責(zé)任考核等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索干部退出機(jī)制和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整辦法，促進(jìn)班子朝氣蓬勃、干部人才輩出。
      三要在為民務(wù)實(shí)清廉上下工夫。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，扎實(shí)開展問政于民、問需于民、問計(jì)于民，解民憂、解民怨、解民困的“三問三解”活動，組織黨員干部與群眾同吃同住同勞動，加強(qiáng)溝通聽民意、為民辦事聚民心，不斷密切與群眾血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真開展批評和自我批評，促進(jìn)黨員干部不畏艱難、不怕挫折、百折不撓，勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管，使各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)、與群眾期盼愿望相符合。要堅(jiān)持廉潔干事、清正為官，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化警示教育和案件剖析通報(bào)，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻思考入黨為什么、當(dāng)干部干些什么、身后留下什么，任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。
      四要在強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督上下工夫。嚴(yán)格監(jiān)督是黨的純潔性的有力保證。要推進(jìn)黨內(nèi)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢等制度，加強(qiáng)普通黨員對黨員干部、黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，暢通黨內(nèi)信息上下互通、黨員意見表達(dá)等渠道，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，明確權(quán)力界限、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。要推進(jìn)輿論監(jiān)督，健全黨委新聞發(fā)言人制度，引導(dǎo)黨員干部正確對待輿論、主動聽取意見，習(xí)慣于在群眾和社會的監(jiān)督下開展工作、改進(jìn)工作。要推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)肅違紀(jì)處理，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。
      三、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效
      今年是實(shí)現(xiàn)市三次黨代會提出“加快大轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)幸福榆林”宏偉目標(biāo)的起步之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，既扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的長期性、基礎(chǔ)性工作，又切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效迎接黨的十八大勝利召開。
      一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)市委市政府100項(xiàng)主要工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭。緊緊圍繞落實(shí)民生率先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對就業(yè)、增收、社保、醫(yī)療、移民搬遷、保障房建設(shè)等措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)群眾生產(chǎn)生活條件改善。要健全監(jiān)督檢查長效機(jī)制，跟進(jìn)工作進(jìn)展，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。二要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，引導(dǎo)和督促黨員干部站穩(wěn)立場、堅(jiān)定方向，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，切實(shí)按照規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決查處違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官等問題，教育引導(dǎo)干部正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，做到講政治、顧大局、守紀(jì)律。
      三要堅(jiān)持執(zhí)政為民，維護(hù)群眾利益。目前，我市一些群眾的合法權(quán)益還沒有得到充分保障。去年“橫山事件”的根源是村礦利益矛盾，但我們干部工作作風(fēng)簡單粗暴，群眾訴求得不到申張是導(dǎo)致矛盾升級、釀成影響全國的群體性事件的直接原因，不能不引起我們的高度重視。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等領(lǐng)域，損害群眾利益的行為易發(fā)多發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈，已經(jīng)成為影響黨群干群關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定的導(dǎo)火索。我們要在加快發(fā)展的同時(shí)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深懷愛民之心，傾聽群眾的呼聲，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，做到心中時(shí)刻裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要多辦利民之事，多做發(fā)展見實(shí)效、百姓得實(shí)惠的好事，真正把評價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使我們的政績得到群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要善謀愛民惠民之策，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，到群眾最需要的地方去了解民生訴求，到群眾最困難的地方去排憂解難，到矛盾最突出的地方去化解糾紛，多與群眾零距離接觸、面對面溝通、平等式交流，及時(shí)了解群眾所思、所憂、所盼，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
      四要整治突出問題，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。干部隊(duì)伍是建設(shè)幸福榆林的骨干力量，干部的工作作風(fēng)是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍作風(fēng)總體是好的，但還存在一些問題，有些方面還比較突出。市委決定，今年為全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”，重點(diǎn)整治干部作風(fēng)方面存在的庸、懶、散，不作為、亂作為等突出問題，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境大改善。要結(jié)合換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍新情況，有針對性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)勤政為民、團(tuán)結(jié)合諧、清正廉潔。要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把精力花在真抓實(shí)干上，以創(chuàng)新圖發(fā)展、以實(shí)干樹形象。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對宏觀環(huán)境帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對廣大人民群眾強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，面對區(qū)域競爭中不進(jìn)則退的嚴(yán)峻局面，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績創(chuàng)一流，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、說到做到，狠抓落實(shí)。要多做抓重點(diǎn)、帶全局的工作，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多做排憂解難、雪中送炭的工作，以實(shí)實(shí)在在的工作取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，為群眾謀取實(shí)實(shí)在在的利益。
      五要深化制度建設(shè)，完善懲防體系。今年是《懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃》的收官之年，要督促各縣區(qū)、各部門逐項(xiàng)盤點(diǎn)、摸清底數(shù)、掌握進(jìn)度、分類實(shí)施、抓差補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，謀劃好下一個(gè)五年全市懲防體系建設(shè)的思路和措施。要堅(jiān)持科學(xué)防治，針對榆林項(xiàng)目多、投資大、發(fā)展快，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的研究，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為主線，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，建立健全思想道德教育長效機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，努力構(gòu)建切合榆林實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳，認(rèn)真開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，營造反腐倡廉建設(shè)良好環(huán)境。要繼續(xù)加大對貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂等案件查辦力度，加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購銷、人事招聘、慶典論壇、公務(wù)用車等方面突出問題的專項(xiàng)治理，始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，提高反腐倡廉工作科學(xué)化水平
      各級黨委、政府要加強(qiáng)對反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)形勢任務(wù)變化，研究新情況、解決新問題，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為榆林轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
      一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同落實(shí)、同問效。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職，抓好分管領(lǐng)域反腐倡廉工作。
      二要齊心協(xié)力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委處理反腐倡廉建設(shè)中的各種關(guān)系，加強(qiáng)黨內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外、部門之間的溝通協(xié)作。各相關(guān)部門單位要積極支持配合，努力形成各部門一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，全方位、多方面反腐倡廉的強(qiáng)大合力。
      三要建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，把黨性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高的干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高履職盡責(zé)能力。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，創(chuàng)造良好工作生活條件，引導(dǎo)他們牢記使命、恪盡職守、堅(jiān)持原則、敢于碰硬，做黨的忠誠衛(wèi)士、群眾的貼心人。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，主動接受黨組織、黨員、群眾和輿論的監(jiān)督。
      四要完善常抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決反腐倡廉建設(shè)中全局性、傾向性、關(guān)鍵性的問題，及時(shí)總結(jié)推廣懲防體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動懲防體系建設(shè)健康順利發(fā)展。要切實(shí)落實(shí)嚴(yán)肅的懲誡機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任考核，對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力導(dǎo)致任務(wù)未能落實(shí)的，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。要把反腐倡廉的建設(shè)績效作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)，激勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好反腐倡廉建設(shè)的重要職責(zé)，自覺把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。
      同志們，新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中、省紀(jì)委七次全會的部署，全面落實(shí)市三次黨代會精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為建設(shè)幸福榆林作出新的更大貢獻(xiàn)！
      第五篇：在市紀(jì)委三屆二次全會上的講話(2012.2.20)
      在中共張掖市第三屆紀(jì)律檢查 委員會第二次全體會議上的講話
      中共張掖市委書記 陳克恭（2012年2月 日）
      同志們：
      這次市紀(jì)委三屆二次全會，是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次、省紀(jì)委八次全會和市三次黨代會精神，安排部署今年反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù)的一次重要會議。市委對開好這次會議非常重視，會前，召開市委常委會議，聽取了市紀(jì)委工作匯報(bào)，審議通過了本次市委常委會工作報(bào)告，學(xué)習(xí)了中紀(jì)委和省紀(jì)委全會精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記和王三運(yùn)書記在全會上的重要講話精神，研究了貫徹落實(shí)意見。剛才，立泰同志代表市紀(jì)委常委會向紀(jì)委全會作了報(bào)告，我完全贊同，請大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
      胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及工作著力點(diǎn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐 倡廉建設(shè)的行動指南，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。王三運(yùn)書記在省紀(jì)委八次全會上的講話，從吃透精神實(shí)質(zhì)和提高思想認(rèn)識有機(jī)結(jié)合、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與保持黨的純潔性有機(jī)結(jié)合、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化責(zé)任有機(jī)結(jié)合等方面就認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、賀國強(qiáng)同志重要講話精神，深入推進(jìn)全省黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)提出了綱領(lǐng)性意見。蔣文蘭同志對今年全省反腐倡廉工作作了全面系統(tǒng)的安排部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體要求。近期，各級各部門要通過中心組學(xué)習(xí)等方式，認(rèn)真學(xué)xxx省、市紀(jì)委全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，把智慧和力量凝聚到中紀(jì)委和省紀(jì)委的部署上來，堅(jiān)持把黨的純潔性教育作為強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)全市黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)宜居宜游金張掖提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
      下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次、省紀(jì)委八次全會精神，加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，深入推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)，講以下四點(diǎn)意見：
      一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置
      2011年，是我市面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，經(jīng)受困難考驗(yàn)并推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著 成效的一年，也是反腐倡廉建設(shè)取得顯著成績的一年。一年來，全市上下以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，著眼四市建設(shè)，實(shí)施十大工程，著力于“一山一水一古城、宜居宜游金張掖”建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在“十二五”起步之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障增強(qiáng)的良好局面，初步彰顯出 “多姿多彩多優(yōu)勢”發(fā)展趨勢。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值256.6億元，增長13.2%；大口徑財(cái)政收入和地方一般預(yù)算收入突破25億元和10億元，分別增長35.4%和29.9%；固定資產(chǎn)投資增長34.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長18.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增加1545元和892元，分別增長14.2%和16%。在黨的建設(shè)方面，全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以建立和完善懲防體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化反腐倡廉宣傳教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力于制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，積極搭建權(quán)力制衡等監(jiān)督平臺，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，有效提高了全市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為去年市、縣、區(qū)換屆和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。特別是去年12月份，中紀(jì)委在對甘肅省落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的檢查中，省上領(lǐng)導(dǎo)對我市的工作給予了高度評價(jià)；今年1月 召開的全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)工作交流會上我市交流發(fā)言，中紀(jì)委、省紀(jì)委對我市開展的廉政教育五項(xiàng)工程、村級事務(wù)規(guī)范化管理、縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行、勤廉度評價(jià)體系等工作予以充分肯定。這些成績的取得，是全市上下同心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也凝結(jié)著各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的心血、智慧和汗水。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前面對全球復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變革等，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系日趨多元化，貧富差距等各種社會矛盾凸顯，社會管理滯后，出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象的因素增多，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益問題仍然突出，不良風(fēng)氣交織助長，反腐敗斗爭成效明顯與問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。正如胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上指出：“當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題比較突出；腐敗問題與多種社會矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨”。從剛才立泰同 志的工作報(bào)告中來看，2011年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處各類違紀(jì)違法案件94件，給予黨政紀(jì)處分90人，我們雖不能以案件數(shù)量的多少簡單的定性腐敗的嚴(yán)重程度，但確也說明消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)的勢頭尚未得到根本遏制，特別是在工程建設(shè)、土地交易、礦產(chǎn)開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域，有少數(shù)干部喪失原則，不按規(guī)矩辦事，以權(quán)謀私，甚至嚴(yán)重違法違紀(jì)，成為“階下囚”，這方面的教訓(xùn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和吸取，也為我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍敲響了警鐘，必須引起我們的高度重視。
      當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期。市三屆一次黨代會和市委三屆一次全委（擴(kuò)大）會議確立了“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主線，以建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)為主攻方向，立足區(qū)域戰(zhàn)略定位，突出三項(xiàng)重點(diǎn)，著眼四市建設(shè)，深化改革、擴(kuò)大開放，轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)，用創(chuàng)新帶轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促跨越，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把張掖建設(shè)成為宜居宜游生態(tài)文明城市”的工作目標(biāo)。“政治路線確定以后，干部就是關(guān)鍵因素”。要落實(shí)好這一目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，關(guān)鍵在于我們要有一支既廉潔又勤政的干部隊(duì)伍，如果沒有良好的黨風(fēng)政風(fēng)作保證，那只能是一個(gè)口號、一句空話。全市各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識 反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，不畏縮、不姑息、不手軟，努力做到改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就延伸到哪里；利益關(guān)系調(diào)整到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范就跟進(jìn)到哪里；權(quán)錢交易滲透到哪里，懲治重拳就打擊到哪里；人民群眾關(guān)切到哪里，專項(xiàng)整治就回應(yīng)到哪里，真正把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，抓緊抓好，抓出實(shí)效。
      二、嚴(yán)格管理、自我凈化，以保持黨的純潔性教育深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
      黨性，是一個(gè)政黨所固有的本性。一個(gè)政黨自身的純潔，決定著一個(gè)政黨堅(jiān)不可摧的力量和生死存亡。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的解體、英國自由黨興衰、日本社會黨的亡黨失權(quán)等，無一不是其自身喪失了純潔性的結(jié)果。保持黨的純潔性，是我們黨一以貫之的追求和堅(jiān)守。1945年，毛澤東同志就提出要建設(shè)一個(gè)“思想上純潔的、組織上純潔的黨”。鄧小平同志指出，黨勝利后，會有一些動機(jī)不純的人，“他們?yōu)槿〉妹u(yù)和地位而入黨”，這要求黨“對于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)”。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“要把反腐敗斗爭同純潔黨的組織結(jié)合起來，在黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。” 胡錦濤總書記在建黨90周年大會上，向全黨提出了“始終保持馬克思主義政黨純潔性”的戰(zhàn)略要求。回顧我們黨90 年光輝歷程，延安整風(fēng)運(yùn)動使全黨經(jīng)受了“思想上入黨”的洗禮，打開了中國革命勝利之門；世紀(jì)之交的“三講”教育活動強(qiáng)黨性正黨風(fēng)，推動中國特色社會主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越；新世紀(jì)以來的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，純潔隊(duì)伍、凝聚力量，促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)開創(chuàng)了新局面。歷史充分證明，正是因?yàn)槲覀凕h始終高度自覺地保持純潔性，才得以不斷發(fā)展壯大，不斷取得革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利。
      在黨的十八大前夕，胡總書記在建黨90周年講話和中央紀(jì)委七次全會上一再強(qiáng)調(diào)，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，隨著黨的隊(duì)伍越來越壯大，我們黨要經(jīng)受執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四種考驗(yàn)”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，保持隊(duì)伍純潔性的問題更加突出地?cái)[在我們面前。在保持黨的純潔性方面，我們也面臨嚴(yán)峻持挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)是：在我們的黨員、干部中，有的理想信念不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認(rèn)識模糊、態(tài)度搖擺；有的作風(fēng)不正，宗旨意識淡薄，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)，庸懶散現(xiàn)象突出，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，不敢碰矛盾、不去著力解決問題，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的原則性不強(qiáng)，奉行自由主義、好 人主義，熱衷于搞“小圈子”；有的為政不廉，無視廉潔自律要求，少數(shù)干部利用職權(quán)謀取非法利益，違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重；有的黨組織對黨員、干部教育、管理、監(jiān)督不夠，發(fā)展黨員、選拔任用干部把關(guān)不嚴(yán)。這“五個(gè)方面不純”的表現(xiàn)，在我市黨員、干部中不同程度地都存在，特別是在作風(fēng)方面尤為突出，近期發(fā)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“零”事件，就特別令人深思。因此，全市各級黨組織和廣大黨員一定要清醒認(rèn)識保持黨的純潔性的重大意義，認(rèn)真對照這五個(gè)方面自我檢查、自我反省，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識，不斷提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，以每個(gè)黨員自身的純潔性確保黨的肌體純潔健康，以保持黨的純潔性教育深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
      一要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力保持黨員、干部思想純潔。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深入推進(jìn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺對照黨章和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)查找并改進(jìn)自身存在的問題，正確對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛，始終站穩(wěn)黨的立場和群眾立場，不斷增強(qiáng)黨員意識和宗旨意識。要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引 領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)用科學(xué)理論破除體制機(jī)制障礙、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會管理等方面的能力。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新進(jìn)班子成員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、使命意識，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建工作的有力抓手，把破解難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要任務(wù)，著力破解發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)歷史文化名城、民生事業(yè)公共化等影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。
      二要強(qiáng)化組織建設(shè)，著力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔。黨員隊(duì)伍純潔是黨的純潔性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，只有細(xì)胞健康，才能保證肌體充滿活力。我們黨純潔與否，在群眾眼中，就是身邊每個(gè)黨員的一言一行、一點(diǎn)一滴。要把好入口關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立重品行、重實(shí)干、重實(shí)績、重基層的鮮明用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、思想入黨，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，真正把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來；要加強(qiáng)管理關(guān)，進(jìn)一步建立健全教育管理機(jī)制，堅(jiān)持把黨員干部的教育管理貫穿于日常工作的全過程，不斷完善流動黨員管理服務(wù)，切實(shí)做到哪里有黨員哪里就有黨的組 織、哪里就有健全的組織生活和嚴(yán)格的教育管理，搞好激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等工作，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、歸屬感，激發(fā)黨員的使命感、責(zé)任感；要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，抓好基層帶頭人隊(duì)伍，使每個(gè)黨組織特別是黨的基層組織更團(tuán)結(jié)鞏固，更富有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要暢通出口關(guān)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要早提醒、早糾正、早幫助，對貪污腐敗等“害群之馬”，要按照黨章和制度規(guī)定，嚴(yán)肅處理，及時(shí)清除黨肌體上的“毒瘤”；要加強(qiáng)班子綜合研判，進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)和退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部，使能者上、平者讓、庸者下。要強(qiáng)化黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、函詢等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，不斷改進(jìn)自己、完善自己、凈化自己。
      三要弘揚(yáng)真抓實(shí)干，著力保持黨員、干部作風(fēng)純潔。作風(fēng)純潔是黨的純潔性的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)黨的宗旨、關(guān)系黨的形象。要保持黨員、干部作風(fēng)純潔，當(dāng)前，在發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、批評與自我批評等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。我們本身就落后，需要以更加務(wù)實(shí)、更加頑強(qiáng)的作風(fēng)來加快發(fā)展。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)比我們發(fā)達(dá)，但人家很早以 前就在提倡“五加
      二、白加黑”的工作作風(fēng)。而我們卻丟掉了“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神和作風(fēng)，工作中缺乏緊迫感和責(zé)任心，拖拖拉拉、推諉扯皮，敷衍了事、得過且過。今年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大作風(fēng)整治和效能監(jiān)察力度，堅(jiān)決整治
      今后，要堅(jiān)決戒除“驕、懶、空、虛、假、奢”現(xiàn)象，對重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，由誰負(fù)責(zé)、什么時(shí)候達(dá)到什么樣的進(jìn)度，都要有一定形式的公示，認(rèn)真抓好督促落實(shí)和檢查考核，確保取得實(shí)效。
      四要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，著力保持黨員、干部清正廉潔。竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強(qiáng)。清正廉潔是衡量共產(chǎn)黨員純潔性的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是每個(gè)黨員干部的為政底線。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)自律意識，帶頭遵守和落實(shí)黨章規(guī)定，模范遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，守住信念防線、道德防線、法紀(jì)防線，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色，真正做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生問心無愧的人。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反紀(jì)律的行為必須嚴(yán)肅處 理，決不能失之于軟、失之于寬，堅(jiān)決做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，著力解決制度不落實(shí)的問題。要進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作的力度，加強(qiáng)警示教育，以身邊的反面典型為教材，使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒。
      三、突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效
      今年是落實(shí)市三屆一次黨代會精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市全會精神，圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，既著力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)長期性、基礎(chǔ)性工作，又切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
      一是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政令暢通。確保黨紀(jì)、政令暢通，是《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)市三屆一次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于各級各部門的執(zhí)行力、在于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的力度。要圍繞“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越大力開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督 檢查。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》、《張掖市行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《張掖市行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)暫行辦法》等制度，切實(shí)加大責(zé)任追究力度，從嚴(yán)懲治違紀(jì)違法行為，從嚴(yán)懲治失職瀆職、弄虛作假行為，堅(jiān)決杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、失職瀆職等問題，確保市委、市政府重大決策部署得到全面貫徹落實(shí)。
      二是要完善懲防體系，強(qiáng)化源頭治理。今年是《懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012工作規(guī)劃》的收官之年，各縣區(qū)、各部門要對照市委《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)盤點(diǎn)、摸清底數(shù)、掌握進(jìn)度、分類實(shí)施、抓差補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。要加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的研究，使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以制度建設(shè)為保障，以改革創(chuàng)新為主線，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建切合張掖實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉教育，扎實(shí)開展條規(guī)普及、特色廉政文化建設(shè)、典型示范教育、警示教育、網(wǎng)絡(luò)互通教育五項(xiàng)工程，營造反腐倡廉建設(shè)良好環(huán)境。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真落實(shí)《張掖市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》，抓住重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨政一把手和掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)管權(quán) 的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)對象，把土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、社會保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，以及大額資金的調(diào)度使用和涉及重大投資項(xiàng)目、重大工程的單位和部門作為防控重點(diǎn)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，打消一些人的邪念，匡正一些人的行為，最大限度地預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)加大對貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂案件和基層政權(quán)組織、重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件的查辦力度，始終保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢。要認(rèn)真總結(jié)反腐倡廉建設(shè)的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路，謀劃好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期懲防體系建設(shè)工作。
      三是要堅(jiān)持執(zhí)政為民，維護(hù)群眾利益。我們每一位黨員干部都要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾路線作為指南針，把群眾利益作為試金石，深入開展干部下基層活動，腳步下走察民意、心思下沉聽民聲、多辦實(shí)事聚民心。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項(xiàng)基金和專項(xiàng)資金監(jiān)管等領(lǐng)域，損害群眾利益的行為易發(fā)多發(fā)，人民群眾反映強(qiáng)烈，已經(jīng)成為影響黨群干群關(guān)系和社會和諧穩(wěn)定的導(dǎo)火索。繼續(xù)深入開展損害群眾利益專項(xiàng)治理工作，要深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重 點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程問題；大力加強(qiáng)公務(wù)用車、“小金庫”和黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會、論壇活動等專項(xiàng)治理工作，完善治理工作長效機(jī)制；繼續(xù)深入治理教育、醫(yī)療亂收費(fèi)和行政執(zhí)法部門亂罰款等侵害群眾利益的突出問題。要積極回應(yīng)社會關(guān)切，暢通群眾訴求渠道，多與群眾零距離接觸、面對面溝通、平等式交流，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      四是要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律。引導(dǎo)和督促黨員干部站穩(wěn)立場、堅(jiān)定方向，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。切實(shí)按照規(guī)章制度辦事，堅(jiān)決查處違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等行為。要嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律?，F(xiàn)在，市、縣、鄉(xiāng)換屆已完成，干部的結(jié)構(gòu)性要求都滿足了，但干部結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化過程也才開始。要按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)干部人事制度改革，大力選拔敢想敢干、勇于擔(dān)當(dāng)，腦子里能想事、手里能拿事、心里有群眾的干部。要按照科學(xué)發(fā)展的要求修訂完善考核評價(jià)體系，合理設(shè)臵考核內(nèi)容和指標(biāo)，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和導(dǎo)向性，把考評結(jié)果與干部獎懲和選拔使用結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
      四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平
      保持黨的純潔性，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是各級黨組織的政治責(zé)任，是所有共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢牢堅(jiān)守和自覺擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ナ姑?。各級黨委、政府一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)對黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，適應(yīng)新形勢，研究新情況、解決新問題，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為張掖轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
      一是要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。全市各級黨政組織要堅(jiān)定不移在堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的反腐倡廉建設(shè)能不能搞好，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐敗各項(xiàng)任務(wù)。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權(quán)，要進(jìn)一步暢通反映民意的渠道，充分調(diào)動群眾參與反腐倡廉建設(shè)的積極性和主動性。各級黨委政府要把反腐倡廉建 設(shè)擺在更加突出的位臵，堅(jiān)決克服黨風(fēng)廉政建設(shè)僅僅是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的事的錯(cuò)誤觀念，真正形成反腐倡廉工作合力、形成反腐倡廉的長效機(jī)制。
      二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎(chǔ)性和根本性的制度。責(zé)任制能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”。因此，各縣區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)近期市委、市政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制的意見》，要善于調(diào)查研究，經(jīng)常分析本地區(qū)、本部門反腐倡廉建設(shè)的形勢和現(xiàn)狀，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)案件親自督辦，要檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實(shí)情況，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，力爭取得領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須對分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制抓出成果，抓出實(shí)效。今年為了確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到位，我想全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好責(zé)任追究這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對違反責(zé)任制規(guī)定，不抓不管，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的，或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟(jì)損失和惡性事件的，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，絕不能姑息遷就；對頂 風(fēng)違紀(jì)且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理；切實(shí)解決工作不落實(shí)、制度不落實(shí)等問題。
      三是要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是擔(dān)負(fù)維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督重任的專門機(jī)關(guān)。各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題，確保辦案所需的經(jīng)費(fèi)，要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要充分信任，解除他們的后顧之憂。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要倍加珍惜黨和人民的信任，以更加嚴(yán)格的要求、更加高尚的操守、更加規(guī)范的運(yùn)作、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，堅(jiān)決與腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，增強(qiáng)拒腐防變意識，自覺接受監(jiān)督，始終做黨的忠誠衛(wèi)士和人民群眾的貼心人，自覺維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。
      同志們，新形勢新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次、省紀(jì)委八全會和市三次黨代會精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促民風(fēng)，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為建設(shè)宜居宜游金張掖做出新的更大的貢獻(xiàn)！
       
      
    
      

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