第一篇：醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題及解決措施

醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題及解決措施

[摘要]在醫(yī)院管理工作中，人事檔案發(fā)揮著非常重要的作用。醫(yī)院人事檔案不僅能夠?yàn)獒t(yī)院人力資源管理工作提供重要的信息和數(shù)據(jù)，而且還能夠?qū)θ瞬诺穆殬I(yè)素養(yǎng)和思想品德進(jìn)行全面的反映，是醫(yī)院選擇和任用人才的重要依據(jù)。文中分析了目前醫(yī)院人事檔案管理存在的問題，并進(jìn)一步對加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的重要措施進(jìn)行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；人事檔案管理；問題；措施

在當(dāng)前醫(yī)療體制改革不斷深入的新形勢下，醫(yī)院在發(fā)展過程中更重視服務(wù)質(zhì)量的提升，而人力資源作為醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的重要因素，人事檔案管理作為人力資源管理的重要內(nèi)容，只有做好醫(yī)院人事檔案管理工作，才能確保醫(yī)院人力資源管理水平的提升。但當(dāng)前我國很大一部分醫(yī)院人事檔案管理水平都不高，而且人事檔案管理方法欠缺科學(xué)性，這就給當(dāng)前醫(yī)院人力資源管理工作帶來了一定的制約作用，所以需要進(jìn)一步對醫(yī)院人事檔案管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善，從而更好的確保醫(yī)院人事檔案管理水平的提升。

一、目前醫(yī)院人事檔案管理存在的問題

（一）缺乏現(xiàn)代化的檔案管理理念

當(dāng)前我國醫(yī)院人事檔案管理工作還較為落后，很大一部分醫(yī)院在人事檔案管理上還沿有傳統(tǒng)的手工管理模式，人工對檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔和保存，紙張還是檔案的主要載體，而且在保存過程中還需要較大的場地。但隨著醫(yī)院發(fā)展速度的加快，當(dāng)前醫(yī)院人事檔案數(shù)量不斷增加，這就導(dǎo)致傳統(tǒng)的檔案管理模式越來越無法滿足當(dāng)前人事檔案發(fā)展的需求，檔案由于保額不當(dāng)發(fā)生遺失、損壞的機(jī)率較高，導(dǎo)致檔案的安全和完整性受到了較大的影響。

（二）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對人事檔案管理工作重視不夠

當(dāng)前醫(yī)院在發(fā)展過程中，主要側(cè)重于醫(yī)療工作的開展，對于人事檔案管理工作，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)都缺乏重視，這就導(dǎo)致當(dāng)前人事檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程較慢，檔案管理人員工作缺乏積極性，不利于醫(yī)院人事檔案工作的順利開展。

（三）人事檔案管理人員的整體素質(zhì)不高

醫(yī)院人事檔案管理人員成分較雜，真正經(jīng)過系統(tǒng)化檔案專業(yè)知識學(xué)習(xí)的人員較少，而且人事檔案管理人員存在著老齡化的問題，知識結(jié)構(gòu)更新較慢，思想觀念落后，人力資源管理知識和計(jì)算機(jī)等相關(guān)適應(yīng)都較為缺乏，再教育和培訓(xùn)的機(jī)會較少，人員的整體素質(zhì)不高，這就使其不能與當(dāng)前人力資源檔案管理的要求有效的適應(yīng)。

（四）信息化水平較低

醫(yī)院近年來加快了信息化建設(shè)的進(jìn)程，但人事檔案管理信息化建設(shè)發(fā)展較為緩慢，沒有與之相匹配的信息化管理的設(shè)備和人員。而且當(dāng)前醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)平臺也沒有全面的建立起來，這就使部分醫(yī)院在人事檔案管理工作還尚用傳統(tǒng)的管理模式，這就使其不能通過人事檔案全面的了解工作人員的能力和水平，不能準(zhǔn)確對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)進(jìn)行評價(jià)，從而使人事檔案不能在醫(yī)院人事資源管理工作中發(fā)揮其重要的作用。

（五）存在“人檔分離”現(xiàn)象

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員存在著外流的現(xiàn)象，部分人員不按照正常程序辦理離職手續(xù)，進(jìn)行檔案的調(diào)移，離職具有隨間性，這就導(dǎo)致有人無檔案或是有檔案無人的現(xiàn)象存在，而人檔分離也給人事檔案管理工作帶來了較大的難度，不利于人事檔案管理工作的正常開展。

二、加強(qiáng)醫(yī)院人事檔案管理的重要措施

（一）推進(jìn)醫(yī)院人事檔案管理工作的整體提升

醫(yī)院的競爭就是人才的競爭，人事檔案能夠充分反映每一位醫(yī)務(wù)工作者及其他人員的各方面信息，用好這些信息，讓信息“活”起來，就可以做到知人善任，人盡其才，從而為醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)揮每一位人才的作用，優(yōu)化衛(wèi)生人力資源作出巨大的貢獻(xiàn)。這是其他工作所無法替代的，也是醫(yī)院現(xiàn)代化人事檔案管理工作的核心所在。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》，建立健全醫(yī)院人事檔案管理制度，使人事檔案管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，以全新的理念開展檔案的借閱、整理、保管、更新工作。

（二）加強(qiáng)對醫(yī)院人事檔案管理工作的重視

要把人事檔案工作納入重要的工作議事日程，了解與掌握醫(yī)院各類人才的有效信息，把好人才及時(shí)挖掘出來、合理使用起來。根據(jù)檔案所提供的有價(jià)值的信息，堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看待每一位員工，注重他們的一貫表現(xiàn)和全部工作。進(jìn)一步改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把學(xué)歷、技術(shù)、業(yè)務(wù)、工作態(tài)度、歷史業(yè)績、患者評價(jià)等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，不能簡單地用職稱、職務(wù)論英雄。要從各方面發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，深層次地挖掘醫(yī)院廣大員工各自的優(yōu)勢，從而做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，充分發(fā)揮人才的“光”和“熱”，有效地推動醫(yī)院各項(xiàng)工作開展。

（三）全面提高人事檔案管理人員的整體素質(zhì)

要采取多種方式，對現(xiàn)有的人事檔案管理人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，盡快提高他們的整體水平。新時(shí)代對人事檔案管理有著全新的要求。檔案管理工作涉及到醫(yī)院工作的各個方面。因此，要使每一位人事檔案管理人員懂得，只有具備人力資源管理、檔案、計(jì)算機(jī)以及醫(yī)學(xué)等方面的綜合知識，才能夠勝任自己的工作；否則，就會被時(shí)代所淘汰。

（四）醫(yī)院要加大對人事檔案管理工作的投入力度

人事檔案管理必須與時(shí)俱進(jìn)，必須與醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展。要妥善解決醫(yī)院人事檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置、業(yè)務(wù)建設(shè)以及庫房、計(jì)算機(jī)設(shè)備等問題，采用最先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)功能，盡快建立能夠隨時(shí)反映和提供全院各部門、各崗位、各位員工整體信息的網(wǎng)絡(luò)平臺，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)開展工作、實(shí)施醫(yī)院戰(zhàn)略部署提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（五）有效的解決“人檔分離”問題

人事檔案是對每一名員工自然狀況、接受教育情況、工作經(jīng)歷及工作態(tài)度等個人多方面信息的重要體現(xiàn)，無論是對于個人還是用人單位來講都具有非常重要的意義。這就需要醫(yī)院工作人員需要在離職時(shí)有效的覆行好離職手續(xù)，做好人事檔案的調(diào)轉(zhuǎn)工作。同時(shí)人事檔案管理部門也需要采取切實(shí)可行的方法和措施，有效的減少或是避免人檔分離現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)束語

近年來，我國醫(yī)療行業(yè)取得了較快的發(fā)展，醫(yī)院人事檔案作為醫(yī)院管理工作的重要組成部分，是醫(yī)院獲取人才信息的重要途徑，也是進(jìn)行人才資源開發(fā)、選拔和利用的重要依據(jù)，所以需要做好醫(yī)院人事檔案管理工作，在工作中不斷進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)醫(yī)院人事檔案管理人員也需要不斷的提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，加快自身知識結(jié)構(gòu)的更新，為醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的提高提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]張惠琴，陳春紅.新時(shí)期下如何做好醫(yī)院人事檔案管理工作[J].當(dāng)代醫(yī)學(xué)，2012-06-05.[2]黨維玲，楊孝軍.新形勢下醫(yī)院人事檔案管理探討[J].中國社區(qū)醫(yī)師（醫(yī)學(xué)專業(yè)），2012-05-15.[3]吳文玉.淺談醫(yī)院人事檔案管理中存在的問題及對策[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2012-01-15.

第二篇：淺議人事檔案管理中存在的問題及建議

淺議人事檔案管理中存在的問題及建議

寧夏地質(zhì)工程勘察院張鳳翔

（地址： 寧夏銀川市西夏區(qū)麗子園北街235號，郵編：750011）

人事檔案的作用是知人用人的重要依據(jù)，是澄清個人有關(guān)問題的最佳信證，是人才開發(fā)的重要信息源。進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，人才是關(guān)鍵，各級組織、領(lǐng)導(dǎo)都必須重視開發(fā)和利用人才資源，一份人事檔案可以提供一個人成長的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)全面的信息。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，人們以經(jīng)濟(jì)為中心的意識增強(qiáng)了，人才的重要性的意識提高了。但由于種種原因，人們利用、重視人才檔案的意識逐漸下降、淡漠了，尤其是在人事檔案管理中出現(xiàn)了諸多問題，如果這些問題不引起全社會的重視，勢必影響我們事業(yè)全面健康的發(fā)展，本文就人事檔案管理中存在的問題及建議，談些淺見。

一、人事檔案管理中存在的問題

1、時(shí)代的變遷，利用目的的轉(zhuǎn)移，人事檔案利用率下降。在那個偏激的年代里，人事檔案可主宰一個人的政治前途。人事檔案讓人望而生畏。十一屆三中全會后，為解決歷史上造成的冤假錯案，為文革時(shí)期的遺留問題平反昭雪，為眾多的人和事提供了可靠的依據(jù)，在那段時(shí)間，人事檔案曾引起各級組織、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注。隨著我國社會主義建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，人們關(guān)心政治的少了，感覺到那個整人、治人的事不再發(fā)生了，人事檔案在人們生活中意義不大了，不再關(guān)心人事檔案。更嚴(yán)重的是在選拔、任用干部、聘用人上，某些領(lǐng)導(dǎo)不看該同志的人事檔案，而是憑主觀感覺。在人員流動上，有些單位特別是個體、外資企業(yè)錄用人員只需學(xué)歷證明、本人填一份個人履歷表即可確定是否錄用，把人事檔案看成是可有可無之物。

2、人事檔案材料內(nèi)容中存在片面、不真實(shí)的等問題。政治歷史材料多，業(yè)績、專長特點(diǎn)材料少，鑒定考核材料中成績多是千篇一律贊揚(yáng)術(shù)語，缺點(diǎn)是千人一面的希望之詞。為了某一時(shí)期的個人需要人事檔案中的出生年月、參加工作時(shí)間、文化程度及學(xué)歷記載前后不一，不尊重事實(shí)的情況，某些領(lǐng)導(dǎo)干部檔案也存在此類現(xiàn)象，流動人員檔案中這類情況更為嚴(yán)重。

3、人事檔案信息開發(fā)利用程度低，未發(fā)揮應(yīng)有作用。現(xiàn)單位人事檔案利用工作大多是被動服務(wù)，只是等待領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員來查閱，缺乏主動精神，而且利用材料主要是當(dāng)團(tuán)材料、落實(shí)政策

1和工資調(diào)整方面的，真正用于人才選拔、培養(yǎng)開發(fā)及預(yù)算等方面的較少，沒有發(fā)揮人事檔案應(yīng)有的作用。

4、人事檔案管理落后，管理水平低。目前，不少單位的人事檔案由人事勞動部門管理，大多沒有專職人員負(fù)責(zé)人事檔案工作，人事檔案長期得不到整理，檔案室內(nèi)設(shè)備簡陋，最常見的是一個人的材料一個袋（盒）子，有材料時(shí)往里一裝，沒有嚴(yán)格鑒定、整理，材料是否真實(shí)無人監(jiān)督，造成檔案中“假貨”泛濫成災(zāi)。根本做不到“歸檔齊全完整、鑒別認(rèn)真、分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求，有的單位組織不相關(guān)人員對檔案進(jìn)行整理，有的甚至整理自己或親屬的檔案，嚴(yán)重存在零亂無序、檔案泄密和丟失部分檔案內(nèi)容的問題。

二、對人事檔案管理的建議

1、開展對人事檔案正確使用的宣傳、引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，加強(qiáng)黨和國家關(guān)于人事檔案管理的方針政策、管理制度、節(jié)約利用等制度的宣傳力度，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和改革開放環(huán)境中，人事檔案與機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革密切相關(guān)的。不僅人組織部門、人事檔案管理人員應(yīng)掌握和貫徹黨和國家有關(guān)人事檔案管理方針、政策、法規(guī)，而且還要使各級領(lǐng)導(dǎo)了解，引起他們的高度重視，并自覺遵守人事檔案管理的規(guī)章制度。

2、加強(qiáng)對人事檔案管理的宏觀控制與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步對其實(shí)行法制化和規(guī)范化管理。目前，各單位人事檔案管理體制是完全不同的。因此，管理方式與要求上存在較大差異，人事檔案到底歸屬哪個部門沒有統(tǒng)一制度，但是，加強(qiáng)対人事檔案管理的宏觀控制與業(yè)務(wù)指導(dǎo)是完全可能的。國家可制訂統(tǒng)一的、專門的人事檔案政策法規(guī)，對人事檔案管理執(zhí)行強(qiáng)制性嚴(yán)格、規(guī)范化管理，那樣必將使人事檔案管理水平與質(zhì)量有較大提高。

3、改革陳舊的管理方式和管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。人事檔案管理改革面臨著人員短缺、資金不足、檔案室藏儲結(jié)構(gòu)不合理、配套制度跟不上、人們檔案意識淡漠等諸多難題。要加速領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變、配備合格的檔案管理人員、增添必備的管理設(shè)備、建立適用性較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)人事檔案管理數(shù)據(jù)庫，根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)能力逐步升級改造舊管理設(shè)備，花力氣改變?nèi)耸聶n案管理中存在的錯誤方式和管理水平，充分利用人事檔案這一無形資產(chǎn)為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

4、在人事檔案信息的開發(fā)利用上，應(yīng)從形式上由完全被動變成為部分主動出擊服務(wù)，從內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面。人事檔案管理人員對管理人事檔案內(nèi)容應(yīng)非常熟悉，應(yīng)主動積極地配合機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、人力資源開發(fā)，提供有一定超前性、參考性的人事檔案信息；同時(shí)結(jié)合各單位人事檔案記載、人員流動政審、干部任免、人才挑選提供全方位的服務(wù)，改變過

去那種等人來查、領(lǐng)導(dǎo)來問等被動服務(wù)方式，盡可能采取積極主動的方式為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，當(dāng)好參謀。

5、提高人事檔案管理人員素質(zhì)。每一位檔案管理者都應(yīng)明白，在當(dāng)今信息社會里，人事檔案是一種極其寶貴的信息資源，是一個單位乃至社會的無形資產(chǎn)，檔案管理工作是一項(xiàng)具有重大意義的工作。同時(shí)檔案管理工作又是一種特殊的職業(yè)，它有鮮為人知的苦與樂。目前社會上人們的檔案意識還很薄弱，不少單位不重視人事檔案管理工作。所以，在這種情況下，每一位人事檔案管理工作人員更應(yīng)具有高尚的思想品格，過硬的業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格的組織原則性，嚴(yán)肅認(rèn)真地把好關(guān)。對需要?dú)w檔材料要認(rèn)真嚴(yán)格鑒定、識別真?zhèn)危龊眠@點(diǎn)是決定人事檔案質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。檔案管理人員也應(yīng)多渠道多途徑地宣傳檔案知識，并在接待、提供利用檔案信息時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)在選拔、任用人時(shí)當(dāng)好參謀，為人才流動架起橋梁，并在工作中不斷充實(shí)自己，不斷提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級領(lǐng)導(dǎo)也要關(guān)心、幫助他們解決生活、工作學(xué)習(xí)上的困難，為他們創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，人才市場、就業(yè)洽談會遍布全國各地，各行業(yè)的人員流動越發(fā)頻繁，人事檔案將越來越顯示它應(yīng)有的價(jià)值。因而，學(xué)習(xí)人事檔案知識，改變過去不合理的思想和落后的管理方法勢在必行、刻不容緩。

第三篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占%；差學(xué)歷材料的99人，占%；差履歷表的38人，占%；差考核表的93人，占11%。在xx年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達(dá)40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長達(dá)10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的管理體制?？h以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第四篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7%；差學(xué)歷材料的99人，占11.8%；差履歷表的38人，占4.5%；差考核表的93人，占11%。在2003年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達(dá)40%以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長達(dá)10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理工作應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的管理體制。縣以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事wenmi.net干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務(wù)不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職工作，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第五篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理是黨和國家干部不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部的基本條件之一，干部檔案管理的好壞直接影響到干部的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部服好務(wù)，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項(xiàng)改革的不斷深入，隨之進(jìn)行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應(yīng)給我縣干部檔案管理帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機(jī)關(guān)有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、交通、公安、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設(shè)施解決落實(shí)差。對干部檔案管理必備的條件解決落實(shí)差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設(shè)備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，管理體制發(fā)生了變化，實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了崗位，檔案沒有及時(shí)轉(zhuǎn)遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時(shí)。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7；差學(xué)歷材料的99人，占11.8；差履歷表的38人，占4.5；差考核表的93人，占11。在2003年新錄用的60名國家公務(wù)員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達(dá)40以上。

3、管檔人員業(yè)務(wù)不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員變動頻繁，新手占70，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不太了解，難以適應(yīng)干部檔案管理。個別管理人員在接、轉(zhuǎn)調(diào)出、轉(zhuǎn)入、工資、退休時(shí)需要查檔案時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時(shí)，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至有長達(dá)10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部檔案是做好干部的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時(shí)期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項(xiàng)很重要的，國家在1990年制訂了《干部檔案條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強(qiáng)干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，檔案就管得好，基本設(shè)施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，人員落實(shí)，檔案裝訂好。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設(shè)施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)，人事檔案管理應(yīng)由各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權(quán)相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實(shí)行集中統(tǒng)一和分級負(fù)責(zé)的管理體制?？h以上（含縣）機(jī)關(guān)單位的干部檔案實(shí)行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理?！睘榇?，應(yīng)建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性。

3、加強(qiáng)檔案的基礎(chǔ)建設(shè)。按照《干部檔案

條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅(jiān)固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置空調(diào)、去濕、滅火等設(shè)備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達(dá)到要求。為此，應(yīng)將人事檔案管理中心設(shè)置為不以贏利為目的的、經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位，改人事檔案付費(fèi)托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強(qiáng)干部檔案隊(duì)伍建設(shè)，選擇政治上可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員從事fwsir.com干部檔案，注意對他們的教育培養(yǎng)，關(guān)心他們、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實(shí)際情況是，20個管檔專兼職干部70是新手，業(yè)務(wù)不熟。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓(xùn)一次業(yè)務(wù)知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強(qiáng)責(zé)任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術(shù)，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實(shí)管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實(shí)、精煉、實(shí)用，要實(shí)現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案，熟練檔案業(yè)務(wù)，安心本職，具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理干部。為此，應(yīng)參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人事檔案管理人員應(yīng)有的待遇。

5、嚴(yán)格制度，推行責(zé)任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案管理制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準(zhǔn)確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實(shí)行責(zé)任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時(shí)必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機(jī)可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準(zhǔn)隨意復(fù)印干部檔案材料。

（3）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉(zhuǎn)另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權(quán)限下放，事業(yè)單位人員崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉(zhuǎn)移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時(shí)向有關(guān)部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關(guān)的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時(shí)收集材料及時(shí)交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)。

（3）認(rèn)真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務(wù)，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。