第一篇：人事中存在問題

人事管理中存在的問題

1、合同、社?！，F(xiàn)在呼市的員工普遍沒有簽訂勞動合同，也沒有為員工繳納

社保。2014.4.15日員工薪酬調(diào)查問卷顯示絕大部分員工想要在社保問題上得到改善。而簽訂勞動合同則是在一定程度上保障了公司的利益，在出現(xiàn)勞動糾紛的時候也可以有據(jù)可循。

2、無績效考核，獎金制度、獎勵措施不完善，對員工的激勵性不大。沒有績

效考核，對員工的日常工作及態(tài)度無法評判；年終獎金的標準及額度等細節(jié)不完善，獎勵措施不明確，對員工沒有激勵性。

3、培訓太少，特別是針對性培訓。內(nèi)訓太少，外訓沒有。對于沒有直接接觸

到電商的行政部、人事部、財務部等部門，那簡直是個神秘部門，更何況懂其知識開展業(yè)務。另外，我們的團隊是個年輕、有活力、有拼勁的團隊，我們中的大部分員工想要進修，想要學習，公司可將培訓作為福利的一種，因人而異的培養(yǎng)需要的人（防止員工中途離職可以簽訂協(xié)議或者在合同中標明此項）。尤其是專業(yè)技術人員培訓。

4、員工無職業(yè)生涯規(guī)劃。員工沒有明確的職業(yè)規(guī)劃、上升渠道，時間長了就

沒有存在感、歸屬感。

5、薪酬。這是一敏感的話題，在公司利益和員工之間的平衡點不好找，但是

可以根據(jù)市場水平來定位。

6、員工之間、領導和員工之間的溝通偏少。

第二篇：淺議人事檔案管理中存在的問題及建議

淺議人事檔案管理中存在的問題及建議

寧夏地質(zhì)工程勘察院張鳳翔

（地址： 寧夏銀川市西夏區(qū)麗子園北街235號，郵編：750011）

人事檔案的作用是知人用人的重要依據(jù)，是澄清個人有關問題的最佳信證，是人才開發(fā)的重要信息源。進行社會主義現(xiàn)代化建設，人才是關鍵，各級組織、領導都必須重視開發(fā)和利用人才資源，一份人事檔案可以提供一個人成長的基礎數(shù)據(jù)和系統(tǒng)全面的信息。隨著市場經(jīng)濟的建設，人們以經(jīng)濟為中心的意識增強了，人才的重要性的意識提高了。但由于種種原因，人們利用、重視人才檔案的意識逐漸下降、淡漠了，尤其是在人事檔案管理中出現(xiàn)了諸多問題，如果這些問題不引起全社會的重視，勢必影響我們事業(yè)全面健康的發(fā)展，本文就人事檔案管理中存在的問題及建議，談些淺見。

一、人事檔案管理中存在的問題

1、時代的變遷，利用目的的轉移，人事檔案利用率下降。在那個偏激的年代里，人事檔案可主宰一個人的政治前途。人事檔案讓人望而生畏。十一屆三中全會后，為解決歷史上造成的冤假錯案，為文革時期的遺留問題平反昭雪，為眾多的人和事提供了可靠的依據(jù)，在那段時間，人事檔案曾引起各級組織、領導的高度重視和關注。隨著我國社會主義建設的重點轉移到經(jīng)濟建設上，人們關心政治的少了，感覺到那個整人、治人的事不再發(fā)生了，人事檔案在人們生活中意義不大了，不再關心人事檔案。更嚴重的是在選拔、任用干部、聘用人上，某些領導不看該同志的人事檔案，而是憑主觀感覺。在人員流動上，有些單位特別是個體、外資企業(yè)錄用人員只需學歷證明、本人填一份個人履歷表即可確定是否錄用，把人事檔案看成是可有可無之物。

2、人事檔案材料內(nèi)容中存在片面、不真實的等問題。政治歷史材料多，業(yè)績、專長特點材料少，鑒定考核材料中成績多是千篇一律贊揚術語，缺點是千人一面的希望之詞。為了某一時期的個人需要人事檔案中的出生年月、參加工作時間、文化程度及學歷記載前后不一，不尊重事實的情況，某些領導干部檔案也存在此類現(xiàn)象，流動人員檔案中這類情況更為嚴重。

3、人事檔案信息開發(fā)利用程度低，未發(fā)揮應有作用?，F(xiàn)單位人事檔案利用工作大多是被動服務，只是等待領導及有關人員來查閱，缺乏主動精神，而且利用材料主要是當團材料、落實政策

1和工資調(diào)整方面的，真正用于人才選拔、培養(yǎng)開發(fā)及預算等方面的較少，沒有發(fā)揮人事檔案應有的作用。

4、人事檔案管理落后，管理水平低。目前，不少單位的人事檔案由人事勞動部門管理，大多沒有專職人員負責人事檔案工作，人事檔案長期得不到整理，檔案室內(nèi)設備簡陋，最常見的是一個人的材料一個袋（盒）子，有材料時往里一裝，沒有嚴格鑒定、整理，材料是否真實無人監(jiān)督，造成檔案中“假貨”泛濫成災。根本做不到“歸檔齊全完整、鑒別認真、分類準確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊”的要求，有的單位組織不相關人員對檔案進行整理，有的甚至整理自己或親屬的檔案，嚴重存在零亂無序、檔案泄密和丟失部分檔案內(nèi)容的問題。

二、對人事檔案管理的建議

1、開展對人事檔案正確使用的宣傳、引起各級領導的重視，加強黨和國家關于人事檔案管理的方針政策、管理制度、節(jié)約利用等制度的宣傳力度，特別是社會主義市場經(jīng)濟條件下和改革開放環(huán)境中，人事檔案與機構改革、干部人事制度改革密切相關的。不僅人組織部門、人事檔案管理人員應掌握和貫徹黨和國家有關人事檔案管理方針、政策、法規(guī)，而且還要使各級領導了解，引起他們的高度重視，并自覺遵守人事檔案管理的規(guī)章制度。

2、加強對人事檔案管理的宏觀控制與業(yè)務指導，逐步對其實行法制化和規(guī)范化管理。目前，各單位人事檔案管理體制是完全不同的。因此，管理方式與要求上存在較大差異，人事檔案到底歸屬哪個部門沒有統(tǒng)一制度，但是，加強対人事檔案管理的宏觀控制與業(yè)務指導是完全可能的。國家可制訂統(tǒng)一的、專門的人事檔案政策法規(guī)，對人事檔案管理執(zhí)行強制性嚴格、規(guī)范化管理，那樣必將使人事檔案管理水平與質(zhì)量有較大提高。

3、改革陳舊的管理方式和管理手段，逐步實現(xiàn)人事檔案管理的科學化、現(xiàn)代化。人事檔案管理改革面臨著人員短缺、資金不足、檔案室藏儲結構不合理、配套制度跟不上、人們檔案意識淡漠等諸多難題。要加速領導觀念的轉變、配備合格的檔案管理人員、增添必備的管理設備、建立適用性較強的計算機人事檔案管理數(shù)據(jù)庫，根據(jù)單位經(jīng)濟能力逐步升級改造舊管理設備，花力氣改變?nèi)耸聶n案管理中存在的錯誤方式和管理水平，充分利用人事檔案這一無形資產(chǎn)為我國的社會主義現(xiàn)代化建設服務。

4、在人事檔案信息的開發(fā)利用上，應從形式上由完全被動變成為部分主動出擊服務，從內(nèi)容上由單一狹窄變?yōu)樨S富全面。人事檔案管理人員對管理人事檔案內(nèi)容應非常熟悉，應主動積極地配合機構改革、干部人事制度改革、人力資源開發(fā)，提供有一定超前性、參考性的人事檔案信息；同時結合各單位人事檔案記載、人員流動政審、干部任免、人才挑選提供全方位的服務，改變過

去那種等人來查、領導來問等被動服務方式，盡可能采取積極主動的方式為領導服務，當好參謀。

5、提高人事檔案管理人員素質(zhì)。每一位檔案管理者都應明白，在當今信息社會里，人事檔案是一種極其寶貴的信息資源，是一個單位乃至社會的無形資產(chǎn)，檔案管理工作是一項具有重大意義的工作。同時檔案管理工作又是一種特殊的職業(yè)，它有鮮為人知的苦與樂。目前社會上人們的檔案意識還很薄弱，不少單位不重視人事檔案管理工作。所以，在這種情況下，每一位人事檔案管理工作人員更應具有高尚的思想品格，過硬的業(yè)務能力，嚴格的組織原則性，嚴肅認真地把好關。對需要歸檔材料要認真嚴格鑒定、識別真?zhèn)危龊眠@點是決定人事檔案質(zhì)量優(yōu)劣的關鍵。檔案管理人員也應多渠道多途徑地宣傳檔案知識，并在接待、提供利用檔案信息時為領導在選拔、任用人時當好參謀，為人才流動架起橋梁，并在工作中不斷充實自己，不斷提高自己的政治、業(yè)務素質(zhì)。各級領導也要關心、幫助他們解決生活、工作學習上的困難，為他們創(chuàng)造一個良好的工作氛圍。

隨著我國經(jīng)濟建設的飛速發(fā)展，人才市場、就業(yè)洽談會遍布全國各地，各行業(yè)的人員流動越發(fā)頻繁，人事檔案將越來越顯示它應有的價值。因而，學習人事檔案知識，改變過去不合理的思想和落后的管理方法勢在必行、刻不容緩。

第三篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機關有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占%；差學歷材料的99人，占%；差履歷表的38人，占%；差考核表的93人，占11%。在xx年新錄用的60名國家公務員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占%。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達40%以上。

3、管檔人員業(yè)務不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉調(diào)出、轉入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領導重視的單位，檔案就管得好，基本設施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領導落實，人員落實，檔案裝訂好。領導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識，切實加強對檔案管理工作的領導，人事檔案管理工作應由各級各部門主要領導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理。”為此，應建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案工作的基礎建設。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應設置空調(diào)、去濕、滅火等設備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應將人事檔案管理中心設置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務，安心本職工作，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉出、轉入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉出、轉入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第四篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理工作是黨和國家干部工作不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部工作的基本條件之一，干部檔案管理工作的好壞直接影響到干部工作的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部工作服好務，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應給我縣干部檔案管理工作帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機關有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理工作，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了工作崗位，檔案沒有及時轉遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50%以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7%；差學歷材料的99人，占11.8%；差履歷表的38人，占4.5%；差考核表的93人，占11%。在2003年新錄用的60名國家公務員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5%。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達40%以上。

3、管檔人員業(yè)務不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員工作變動頻繁，新手占70%，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應干部檔案管理工作。個別管理人員在接、轉調(diào)出、轉入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領導。干部檔案是做好干部工作的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的工作，國家在1990年制訂了《干部檔案工作條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案工作的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領導重視的單位，檔案就管得好，基本設施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領導落實，人員落實，檔案裝訂好。領導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理工作的認識，切實加強對檔案管理工作的領導，人事檔案管理工作應由各級各部門主要領導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理。”為此，應建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案工作的基礎建設。按照《干部檔案工作條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應設置空調(diào)、去濕、滅火等設備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應將人事檔案管理中心設置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設，提高人事檔案管理人員素質(zhì)?！陡刹繖n案工作條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案工作隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事wenmi.net干部檔案工作，注意對他們的教育培養(yǎng)，關心他們工作、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70%是新手，業(yè)務不熟

。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案工作，熟練檔案業(yè)務，安心本職工作，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案工作管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身工作的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉出、轉入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉出、轉入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案工作的基矗隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權限下放，事業(yè)單位人員工作崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案工作有關規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。

第五篇：人事檔案管理中存在的問題及對策思考

干部檔案管理是黨和國家干部不可缺少的一個重要組成部份，是做好干部的基本條件之一，干部檔案管理的好壞直接影響到干部的效率和質(zhì)量，涉及到每個干部的切身利益。為了更好管理干部檔案，為干部服好務，今年，我局就我縣人事檔案管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行了深入的調(diào)研，并就此提出了解決問題的思路及對策。

一、我縣人事檔案管理的基本現(xiàn)狀及沿革

1、我縣行政事業(yè)單位職工16917人、退休職工7180人，管有干部、職工、退休職工等檔案24097卷，分別由20個管檔單位管理，多的單位有1萬多卷，少的只有幾十卷。

2、我縣干部檔案管理主體的沿革

隨著我國各項改革的不斷深入，隨之進行的人事管理制度和用人制度的改革，也相應給我縣干部檔案管理帶來了新的變化，即由原來組織、人事、勞動部門相對集中管理下放到組織、人事、委口管理，到1998年委口管理的檔案又下放到各主管局管理?，F(xiàn)我縣縣直機關有組織部，人事、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、畜牧、交通、公安、財政、教育、衛(wèi)生、文體、城建、蠶桑局等20個單位管有人事檔案。

二、人事檔案管理目前存在的主要問題及原因

近幾年來，由于機構編制和用人制度的改革，單位管檔人員變動頻繁，出現(xiàn)了忽視人事檔案管理現(xiàn)象，影響了干部管理，從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下問題：

1、硬件設施解決落實差。對干部檔案管理必備的條件解決落實差，個別單位沒有專用檔案室，有的單位檔案多、檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀、個別單位的檔案夾都被蟲蛀多處小孔，影響檔案的美觀整潔、完整，有的管檔單位必備的切刀、統(tǒng)一的檔案夾，都無法購置齊備。

2、材料收集不便，缺損嚴重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，管理體制發(fā)生了變化，實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門的雙重管理，推行人員競爭上崗后，部分人員變動了崗位，檔案沒有及時轉遞，干部檔案材料收集整理歸檔不及時。有個別單位從97年干部檔案下放到主管局管后，一直未按全國統(tǒng)一標準整理，材料多年未歸檔，造成檔案材料不齊不全。在這次調(diào)研中，我們在抽查的841份檔案中，發(fā)現(xiàn)有438人差檔案材料，占抽查總數(shù)的50以上。其中：差入黨材料的208人，占24.7；差學歷材料的99人，占11.8；差履歷表的38人，占4.5；差考核表的93人，占11。在2003年新錄用的60名國家公務員中，有55名黨員，就有52人檔案中沒有入黨材料，占94.5。據(jù)統(tǒng)計，我縣檔案材料不齊不全，特別是入黨材料、考核、工資變動材料差缺率幾乎達40以上。

3、管檔人員業(yè)務不熟、檔案管理制度執(zhí)行差。近幾年管檔人員變動頻繁，新手占70，加之各級管檔部門沒有組織專業(yè)知識培訓，業(yè)務不熟，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應干部檔案管理。個別管理人員在接、轉調(diào)出、轉入、工資、退休時需要查檔案時不嚴格履行手續(xù)按規(guī)定辦事，部門與管檔單位協(xié)調(diào)不夠，各做各的，需要用檔案時，為了各自方便，不到管檔單位查閱檔案，叫本人自己提，造成在接轉檔案時不密封，借出半月、1月甚至有長達10個月不歸還的，個別人鉆空子，抽取個人檔案材料造假、銷毀、涂改等，為自己謀利，嚴重影響了檔案的真實性。

三、我縣人事檔案管理的對策與思考

1、提高認識，加強領導。干部檔案是做好干部的基本條件之一，借助干部檔案了解干部在各個時期的表現(xiàn)，歷史地全面看待干部檔案，把干部檔案管好、用好是一項很重要的，國家在1990年制訂了《干部檔案條例》，中組部發(fā)了[1988]5號、[1996]55號、[1998]13號文件，對加強干部檔案管理制訂了一系列法規(guī)政策，體現(xiàn)了對干部檔案的重視。在這次調(diào)研中，通過我們對5個管檔單位的了解中得知，只要領導重視的單位，檔案就管得好，基本設施完善，有專用檔案庫房、鐵質(zhì)柜、空調(diào)等，領導落實，人員落實，檔案裝訂好。領導不夠重視的單位，檔案裝訂管理就差，不談設施，就連裝訂工具都沒有，材料不齊不全，多年未裝。為此，必須提高各級各部門對人事檔案管理的認識，切實加強對檔案管理的領導，人事檔案管理應由各級各部門主要領導親自負責抓總。

2、將現(xiàn)行人事檔案管理權相對集中，推行人事代理制度。中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案條例》（組通字[1991]3號）第六條規(guī)定，“干部檔案管理實行集中統(tǒng)一和分級負責的管理體制?？h以上（含縣）機關單位的干部檔案實行由縣委組織部集中管理，或由縣委組織部、縣人事局等單位相對集中管理，不具備保管條件或檔案很少的單位，其干部檔案由上一級單位管理。”為此，應建立統(tǒng)一的政府所屬的人事檔案管理中心，以人事檔案管理機構的獨立性來確保人事檔案內(nèi)容的真實性。

3、加強檔案的基礎建設。按照《干部檔案

條例》第二十七條規(guī)定，干部檔案管理部門，要建立堅固的、防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質(zhì)的檔案柜、庫房面積每千卷需20至25平方米，庫房內(nèi)應設置空調(diào)、去濕、滅火等設備，庫房防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施，庫房、閱檔室、辦公室三室分開，經(jīng)調(diào)查我縣20個管檔單位只有十分之一的單位基本達到要求。為此，應將人事檔案管理中心設置為不以贏利為目的的、經(jīng)費由政府財政補助的事業(yè)單位，改人事檔案付費托管為政府無條件保管，還人事檔案為國家所有的本來面目。

4、加強人事檔案管理人員隊伍的自身建設，提高人事檔案管理人員素質(zhì)。《干部檔案條例》三十八條規(guī)定，各級組織人事部門要注意加強干部檔案隊伍建設，選擇政治上可靠、作風正派、責任心強的共產(chǎn)黨員從事fwsir.com干部檔案，注意對他們的教育培養(yǎng)，關心他們、生活、充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。而我縣的實際情況是，20個管檔專兼職干部70是新手，業(yè)務不熟。建議：

（1）由組織部門，每2-3年組織培訓一次業(yè)務知識，使他們了解管理檔案的重要性，增強責任心。掌握如何收集、鑒別歸檔材料、整理、裝訂檔案的技術，知道如何把檔案管好。

（2）配置專（兼）職人事檔案管理人員，落實管檔人員待遇。干部檔案管理的基本要求，就是外在形式的規(guī)范統(tǒng)一內(nèi)容的完整、真實、精煉、實用，要實現(xiàn)這個要求需要一支熱愛檔案，熟練檔案業(yè)務，安心本職，具有奉獻精神的檔案管理干部。為此，應參照檔案局對文書檔案管理人員的待遇標準，落實人事檔案管理人員應有的待遇。

5、嚴格制度，推行責任追究制。為了避免檔案的丟失、改動，必須建立健全檔案管理制度和責任追究制度，嚴格手續(xù)，做到轉入、轉出、接收材料有登記，查閱、借閱檔案有登記，利用方便，提供準確，有效地制約造成干部檔案泄密、涂改等人為因素。對人事檔案管理中出現(xiàn)問題的，實行責任追究。

（1）在查閱、借閱檔案時必須持單位證明，二人以上到管檔單位，經(jīng)領導批準方可查（借）閱。

（2）部門協(xié)作，除特殊情況需查（借）閱干部檔案的外，其它任何需要檔案的單位，必須到管檔單位查（借）閱，不得為自身的方便，將個人檔案叫本人借閱到用檔單位一月半月，給個別人有機可乘，偽造、銷毀、涂改檔案等，不準隨意復印干部檔案材料。

（3）轉出、轉入干部檔案必須密封，蓋好密封章方能轉出、轉入。各審查單位審查完后必須密封蓋章或再轉另一個單位。

6、收集干部檔案材料是干部檔案的基礎。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給干部檔案材料的收集帶來了新的要求。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制改革后，干部管理權限下放，事業(yè)單位人員崗位發(fā)生變化，檔案未隨著人員流動轉移等，也增大了收集材料的難度。建議：

（1）管檔人員必須及時向有關部門采取電話或一年一次上門催收與檔案有關的各種材料。

（2）各管委人事部門隨時收集材料及時交管檔部門，形成層層有人管，上下左右，縱橫相通的干部檔案材料收集網(wǎng)絡。

（3）認真整理，保證干部檔案質(zhì)量。要按檔案有關規(guī)定，實行全國統(tǒng)一標準整理裝訂，管好干部檔案為合理流動人才服務，做到經(jīng)常檢查，室內(nèi)清潔衛(wèi)生、防火、防潮、防蛀、防塵。