第一篇：成都市人民政府令第48號

成都市職工失業(yè)保險實施辦法

成都市人民政府令第48號

《成都市職工失業(yè)保險實施辦法》已經(jīng)市人民政府第51次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，從1996年1月1日起施行。

市長

王榮軒

一九九五年十二月二十一日

成都市職工失業(yè)保險實施辦法

第一章

總

則

第一條

為保障失業(yè)職工的基本生活，促進失業(yè)職工再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《四川省企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立勞動關系的城鎮(zhèn)勞動者，適用本辦法。

國家機關、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的城鎮(zhèn)勞動者，依照本辦法執(zhí)行。

第三條

市和區(qū)(市)縣勞動行政部門是職工失業(yè)保險工作的主管機關。同級就業(yè)服務管理機構具體經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務。

第四條

職工失業(yè)保險應與職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務工作緊密結合，統(tǒng)籌安排，為失業(yè)職工再就業(yè)提供服務。

第二章

失業(yè)保險的范圍和對象

第五條

本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位必須參加失業(yè)保險：

(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和私營企業(yè)；

(二)外商及港澳臺同胞投資企業(yè)；

(三)經(jīng)費自收自支的事業(yè)單位；

(四)使用勞動合同制工人的國家機關、人民團體和事業(yè)單位。

第六條

參加失業(yè)保險的用人單位，因下列情形之一失業(yè)的人員，依照本辦法享受失業(yè)保險待遇：

(一)依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)職工：

(二)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)在法定整頓期間被精簡的職工；

(三)依法被撤銷、解散單位的職工；

(四)依法關閉、停產(chǎn)整頓單位被精簡的職工；

(五)終止或解除勞動合同的職工；

(六)被辭退、除名或開除的職工：

(七)依照法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市人民政府批準可享受失業(yè)保險的職工。

第七條

與所在單位解除勞動關系的下列人員不享受失業(yè)保險待遇：

(一)在本單位連續(xù)工作不足12個月的；

(二)在中等以上學校接受全日制教育的；

(三)被勞改、勞教人員；

(四)經(jīng)單位同意自愿辭職的；

(五)自動離職的。

第八條

因下列情形之一的失業(yè)職工，停止享受失業(yè)保險待遇：

(一)領取失業(yè)救濟金期限屆滿的；

(二)在領取失業(yè)救濟金期間服兵役、升學和出境定居的；

(三)在領取失業(yè)救濟金期間被勞動教養(yǎng)或被判刑的；

(四)在領取失業(yè)救濟金期間死亡的；

(五)重新就業(yè)的；

(六)無正當理由，連續(xù)兩次不參加就業(yè)服務管理機構組織的職業(yè)指導座談會和轉業(yè)訓練的；兩次不接受就業(yè)服務管理機構介紹就業(yè)的。

第九條

未參加失業(yè)保險的單位，其職工失業(yè)后，不得享受失業(yè)保險待遇。已參加失業(yè)保險但連續(xù)1年以上未全額繳納失業(yè)保險費的單位，其職工失業(yè)后，暫不享受失業(yè)保險待遇。但政府批準的停產(chǎn)、半停產(chǎn)、特困企業(yè)除外。

第三章

失業(yè)保險工作的管理機構

第十條

市就業(yè)服務管理機構負責管理、指導全市失業(yè)保險業(yè)務。各級就業(yè)服務管理機構在失業(yè)保險工作方面的主要職責是：

(一)執(zhí)行國務院和省政府有關規(guī)定，結合本地實際制定和實施本地區(qū)失業(yè)保險工作規(guī)劃；

(二)籌集、管理和使用失業(yè)保險基金；

(三)負責失業(yè)職工登記、建檔、統(tǒng)計和組織管理；

(四)組織失業(yè)職工的轉業(yè)訓練和扶持生產(chǎn)自救；

(五)開展失業(yè)職工的就業(yè)指導和職業(yè)介紹；

(六)按規(guī)定報送有關資料和報表。

第十一條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構可根據(jù)實際工作需要，聘用失業(yè)保險工作專職管理人員。

第四章

失業(yè)保險基金的籌集和管理

第十二條

失業(yè)保險基金的來源：

(一)單位繳納的失業(yè)保險費；

(二)滯納金；

(三)失業(yè)保險基金存入銀行的利息和其他純收入；

(四)地方財政補貼。

第十三條

失業(yè)保險費繳納的標準：

用人單位按照本單位全部職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的1％繳納失業(yè)保險費。

外商及港澳臺同胞投資企業(yè)按全部中方職工年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的1％繳納失業(yè)保險費。

國家機關、人民團體和事業(yè)單位按全部勞動合同制工人年平均人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上一年度全市職工平均貨幣工資額乘積的1%繳納失業(yè)保險費。

第十四條

就業(yè)服務管理機構有權對參加失業(yè)保險單位的職工人數(shù)、繳費情況進行核查。

第十五條

調(diào)整失業(yè)保險費繳納標準，須經(jīng)市人民政府批準。

第十六條

各級工商行政管理機關頒發(fā)或者注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，應定期抄送當?shù)乜h以上就業(yè)服務管理機構備案。

第十七條

單位繳納的失業(yè)保險費，由單位按季自行繳納，或由其開戶銀行根據(jù)就業(yè)服務管理機構按季出具的“職工失業(yè)保險費委托收款書”，代為扣繳，轉入就業(yè)服務管理機構在銀行開設的“失業(yè)保險基金專戶”，專項儲存，專款專用，任何單位和個人不得挪用。

失業(yè)保險基金存入銀行后，按照城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息，銀行對城鄉(xiāng)居民個人儲蓄實行保值貼補時，對失業(yè)保險基金實行同樣的保值措施，所得利息和保值貼補納入基金。

第十八條

失業(yè)保險基金由市和區(qū)(市)縣分別籌集，實行分級管理。地處錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江七區(qū)范圍內(nèi)市屬以上單位和外商及港澳臺同胞投資企業(yè)由市就業(yè)服務管理機構負責失業(yè)保險費的籌集和基金的管理；以上七區(qū)就業(yè)服務管理機構負責本區(qū)范圍內(nèi)區(qū)及區(qū)屬以下單位的失業(yè)保險費的籌集和基金的管理。其他縣(市)范圍內(nèi)的單位由各縣(市)就業(yè)服務管理機構負責失業(yè)保險費的籌集和基金的管理，各縣(市)就業(yè)服務管理機構按季將籌集基金的10％上繳市就業(yè)服務管理機構，并入基金專戶，用于全市調(diào)劑。

市和區(qū)(市)縣本年度基金支出大于收入時，可動用上年結余；不敷使用時，由各級地方財政補貼。

第十九條

失業(yè)保險基金的預、決算由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構按規(guī)定編制，經(jīng)同級勞動行政和財政部門審核后，納入本級預、決算，報本級人民政府審定。失業(yè)保險基金不能用于平衡財政收支。

各級財政、審計和工會要加強對基金收支情況的監(jiān)督和檢查。就業(yè)服務機構應當建立內(nèi)部審計機構，健全內(nèi)部審計制度。

第二十條

單位撤銷、解散或破產(chǎn)，清算組織必須通知單位所在地的市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構。其欠繳的失業(yè)保險費應在支付清算費用后與工資同一順序補繳。

第五章

失業(yè)保險基金的使用

第二十一條

失業(yè)保險基金的開支項目：

(一)失業(yè)職工的失業(yè)救濟金及代發(fā)手續(xù)費；

(二)失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間的門診醫(yī)藥費和醫(yī)藥補助費、生育補助費、喪葬補助費，其供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費；

(三)為促進再就業(yè)的職業(yè)介紹、轉業(yè)訓練、生產(chǎn)自救費用；

(四)失業(yè)職工生活困難補助金；

(五)失業(yè)保險管理費；

(六)銀行辦理失業(yè)保險基金的手續(xù)費。

(七)國務院、省和市政府確定的其他項目。

第二十二條

失業(yè)保險基金和從基金中提取的促進再就業(yè)經(jīng)費年終結余部分不計征稅費，轉入下年度繼續(xù)使用。

第二十三條

失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費從失業(yè)職工辦妥失業(yè)登記的次月起計發(fā)，其領取期限根據(jù)失業(yè)職工離開企業(yè)前的連續(xù)工齡計算，最長不得超過24個月。再次失業(yè)的職工，按重新就業(yè)后的連續(xù)工齡計算。

失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金的期限，具體劃分為：工齡滿1年不滿2年的發(fā)3個月；工齡滿2年不滿3年的發(fā)6個月；工齡滿3年不滿5年的發(fā)12個月；工齡滿5年不滿8年的發(fā)18個月；工齡滿8年以上的發(fā)24個月。

第二十四條

失業(yè)救濟金的標準，按我市最低工資標準的70％確定。

第二十五條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構向基層就業(yè)服務機構按代發(fā)失業(yè)救濟金總額的3％發(fā)給代發(fā)手續(xù)費。

第二十六條

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，每月的門診醫(yī)藥費按失業(yè)救濟金領取額的10％確定，與失業(yè)救濟金一并發(fā)放。

第二十七條

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間，因病到指定醫(yī)院住院治療，負擔醫(yī)藥費確有困難的，由本人提出申請，報市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構審批，可給予其住院費用一定比例的補助。

第二十八條

失業(yè)女職工在領取失業(yè)救濟金期間符合計劃生育規(guī)定分娩的，發(fā)給一次性生育補助費。

第二十九條

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間死亡的，可發(fā)給喪葬補助費。供養(yǎng)直系親屬的撫恤費、救濟費，根據(jù)其具體困難，給予一次性補助。

第三十條

失業(yè)職工符合下列條件之一的，可以在領取失業(yè)

救濟金期間向市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構申請領取生活困難補助金：

(一)夫妻雙方均失業(yè)的；

(二)有法定贍養(yǎng)責任的；

(三)有其它特殊困難的。

生活困難補助金的發(fā)放標準不超過本人領取失業(yè)救濟金的40%。

第三十一條

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間參加就業(yè)服務管理機構組織的轉業(yè)訓練并取得結業(yè)證的，或經(jīng)區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構同意參加社會開辦的短期職業(yè)技能培訓班并取得結業(yè)證的，憑財政部制定的收款憑證報銷一定金額的培訓費。

第三十二條

失業(yè)職工因參與違法犯罪活動而致傷或死亡的，就業(yè)服務管理機構不得支付本辦法第二十七條、第二十九條所規(guī)定的費用。

第三十三條

促進再就業(yè)的費用，市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構按照當年收繳失業(yè)保險基金總額的30％提取，專款專用。

(一)轉業(yè)訓練費用于：

1、失業(yè)職工和企業(yè)在停產(chǎn)整頓、兼并及合并期間的轉崗、待崗職工進行轉業(yè)訓練的培訓補助費。本項經(jīng)費由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構統(tǒng)籌安排。

2、轉業(yè)訓練必需的設備購置費。區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市就業(yè)服務管理機構審批。市就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市勞動行政部門審批。

3、修建轉業(yè)(就業(yè))訓練基地所需的補充經(jīng)費。區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)同級財政部門同意，報市就業(yè)服務管理機構和市財政部門審批。市就業(yè)服務管理機構使用本項經(jīng)費，須經(jīng)市財政部門同意。

(二)生產(chǎn)自救費用于：

1、失業(yè)職工進行生產(chǎn)自救和企業(yè)在停產(chǎn)整頓及兼并、合并期間組織待崗職工開展生產(chǎn)自救所需扶持費。

2、向安置失業(yè)職工的勞動就業(yè)服務企業(yè)提供低息或無息借款，也可為其向銀行貸款貼息。

上述兩項經(jīng)費由市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構統(tǒng)籌安排使用，區(qū)(市)縣級使用時，須報市就業(yè)服務管理機構審批。

(三)職業(yè)介紹費用于：

1、為失業(yè)職工在享受失業(yè)救濟期間開展職業(yè)指導、就業(yè)咨詢等項服務所需費用。

2、為失業(yè)職工和富余職工到勞動部門所屬的職業(yè)介紹機構參加求職交流支付中介服務費。為招用富余職工和失業(yè)職工，并簽訂1年以上勞動合同的用工單位支付中介服務費。

第三十四條

就業(yè)服務管理機構可根據(jù)失業(yè)職工再就業(yè)的具體情況，按照下列條件發(fā)放失業(yè)救濟金：

(一)失業(yè)職工經(jīng)職業(yè)介紹機構推薦而被用人單位錄用，簽訂1年以上的勞動合同的，可將失業(yè)職工應享受的失業(yè)救濟金余額撥付給用人單位。

(二)失業(yè)職工自謀職業(yè)的，可將其應享受的失業(yè)救濟金余額一次性發(fā)給本人，作為扶持生產(chǎn)、經(jīng)營的資金。

第三十五條

失業(yè)職工領取失業(yè)救濟金期間到達法定退休年齡的，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇，并終止享受失業(yè)保險待遇。

第三十六條

失業(yè)救濟金支付出現(xiàn)缺額時，可動用歷年積累的促進再就業(yè)費用作為補充。

第三十七條

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構開展失業(yè)保險工作所需經(jīng)費在失業(yè)保險管理費中開支。

市和區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構根據(jù)本級失業(yè)保險工作的實際需要，每年編制管理費開支計劃，報同級財政審核后執(zhí)行。

第六章

失業(yè)職工的管理

第三十八條

凡屬本辦法第六條(一)、(二)、(三)、(四)、(七)項范圍內(nèi)的失業(yè)職工，原單位或主管部門應向市或所在的區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構提交有效文件和失業(yè)職工名冊，經(jīng)就業(yè)服務管理機構審核認定后，由原單位或主管部門在規(guī)定的時間內(nèi)書面通知失業(yè)職工到就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記。

第三十九條

凡屬本辦法第六條(五)、(六)項范圍的失業(yè)職工，原單位應在簽發(fā)《終止、解除合同通知書》、《辭退職工證明書》、《除名、開除決定書》等有效文件的30日內(nèi)送達失業(yè)職工本人，并通知失業(yè)職工到就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記。

第四十條

原單位或主管部門應在簽發(fā)處理職工的有效文件的30日內(nèi)，將失業(yè)職工檔案，隨同《成都市失業(yè)職工檔案轉移通知書》，送達失業(yè)職工本人戶口所在地就業(yè)服務管理機構。

第四十一條

失業(yè)職工應在接到原單位或主管部門簽發(fā)的有效文件之日起的30日內(nèi)到本人戶口所在地就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)登記手續(xù)，領取《成都市失業(yè)職工失業(yè)救濟金領取證》和《成都市城鎮(zhèn)待業(yè)人員待業(yè)證》。逾期不辦理失業(yè)登記的，不享受失業(yè)救濟。

第四十二條

失業(yè)職工從辦理失業(yè)登記的次月起，按就業(yè)服務管理機構規(guī)定的時間和地點，由本人按月領取失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費。連續(xù)兩個月未按規(guī)定領取的，作自動放棄失業(yè)救濟待遇處理。

第四十三條

失業(yè)職工在領取失業(yè)救濟金期間需異地轉移的，憑遷入地公安機關簽發(fā)的準遷證，到市或區(qū)(市)縣就業(yè)服務管理機構辦理失業(yè)保險轉移手續(xù)，將本人應享受的失業(yè)救濟金和門診醫(yī)藥費的余額劃轉遷入地的失業(yè)保險機構。

第七章

法律責任

第四十四條

對逾期繳納或者拒不繳納失業(yè)保險費的，除補足應繳納數(shù)額外，從逾期或者拒繳之日起，每日加收1‰的滯納金，由就業(yè)服務管理機構通知單位開戶銀行從其賬戶中扣繳。

第四十五條

以非法手段領取失業(yè)救濟金和其它失業(yè)保險費用的，就業(yè)服務管理機構應追回其全部非法所得。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條

單位對繳納失業(yè)保險費、滯納金或失業(yè)人員對發(fā)放救濟金及其他失業(yè)保險費用有異議的，可以依照有關規(guī)定申請行政復議，也可以向人民法院提起訴訟。

第四十七條

就業(yè)服務管理機構及其工作人員擅自動用基金或?qū)⑵渑沧魉玫?，由主管部門對責任人給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條中各項補助費的具體標準由市勞動局另行制定，并報市人民政府備案。

第四十九條

本辦法具體應用中的問題由市勞動局負責解釋。

第五十條

本辦法自一九九六年一月一日起施行?！冻啥际腥嗣裾D市勞動局關于城鎮(zhèn)集體所有制職工實行保險的通知(成府發(fā)[1992]186號)同時廢止。本辦法發(fā)布前的規(guī)章和行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二篇：成都市人民政府令168解讀

第168號

《成都市建設領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》已經(jīng)2010年6月10日市政府第69次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年8月1日起施行。市長：葛紅林

二零一零年六月二十二日

第一條(目的依據(jù))為規(guī)范建設領域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資支付長效機制，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎設施施工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)，在蓉投資建設的建設單位，從事建筑活動的管理人員及與用人單位形成勞動關系的農(nóng)民工。第三條(政府職責)按照屬地化管理和分級管理相結合的原則，各區(qū)(市)縣政府(含成都高新區(qū)管委會，下同)負責所轄區(qū)域內(nèi)建設工程項目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作，市政府將農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作納入政府目標考核內(nèi)容，實際目標考核責任制。市和區(qū)(市)縣政府定期召開農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作聯(lián)席會議，及時處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的矛盾。第四條(部門職責)按照政府部門的職責分工，建設行政主管部門負責牽頭協(xié)調(diào)處理建設領域拖欠農(nóng)民工工資問題，協(xié)助做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)督檢查工作；勞動保障行政主管部門負責協(xié)調(diào)處理勞動用工糾紛、配合處置農(nóng)民工工資投訴、依法對農(nóng)民工工資支付情況進行監(jiān)督檢查；房產(chǎn)行政主管部門負責配合相關單位依法實施相應的查封、抵押等措施；公安機關負責維持社會治安秩序，依法處理突發(fā)事件中的違法人員，嚴厲打擊涉嫌犯罪的欠薪逃匿、惡意討薪等不法行為。

經(jīng)委、交通、水利、教育、衛(wèi)生等部門負責監(jiān)管所屬建設工程項目，防止農(nóng)民工工資拖欠行為發(fā)生。

第五條(企業(yè)責任)按照“誰承包、誰負責”和“誰用工、誰負責”的原則，對農(nóng)民工工資支付日常管理實行施工總承包企業(yè)全面責任制、建設單位監(jiān)管責任制、監(jiān)理單位監(jiān)督責任制和專業(yè)承包(勞務分包)企業(yè)直接責任制。

施工總承包企業(yè)應當單獨設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”，并確定專人負責農(nóng)民工造冊、勞動合同簽訂、農(nóng)民工進出場實名刷卡、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。建設單位應當嚴格按照工程承包合同約定及時支付工程進度款，并單獨設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。

監(jiān)理單位應當將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促按時支付農(nóng)民工工資。

專業(yè)承包(勞務分包)企業(yè)應當依法與農(nóng)民工簽訂并履行勞動合同，并單獨設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”。

用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同應當明確合同期限、工作內(nèi)容、地點、時間、休息休假、工資標準及支付方式、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等內(nèi)容；用人單位應當按月足額支付工資，工資標準不得低于市政府規(guī)定的最低工資標準。

任何建筑企業(yè)均不得以工程款或分包款被拖欠等經(jīng)濟合同糾紛為由拖欠或克扣農(nóng)民工工資。

第六條(實名制管理)新建、擴建、改建和在建的工程項目應當使用農(nóng)民工權益工資卡和管理人員信用信息卡，實行實名刷卡進場管理，并對農(nóng)民工和管理人員開展實名培訓。

用人單位應當在設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”的銀行為農(nóng)民工代辦個人工資銀行卡。

第七條(專用賬戶管理)新建、擴建、改建的工程項目在辦理中標備案、施工許可、綜合保險等手續(xù)時，應當將建設單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包(勞務分包)企業(yè)與銀行簽訂的具有全市統(tǒng)一編碼的《農(nóng)民工工資委托代發(fā)協(xié)議》和《農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明》等相關文件報送建設、勞動保障行政主管部門備案；在建工程項目應當自本辦法施行之日起3個月內(nèi)報送備案。

農(nóng)民工工資由用人單位委托銀行統(tǒng)一代發(fā)，每月經(jīng)建設單位、施工總承包企業(yè)和用人單位的“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”直接劃撥到每個農(nóng)民工的個人工資銀行卡上。

第八條(月公示管理)用人單位應在每月底前填報并打印具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付明細表”，報施工總承包企業(yè)作為劃撥農(nóng)民工工資的依據(jù)。

施工總承包企業(yè)應在每月初將具有全市統(tǒng)一編碼的“農(nóng)民工工資支付公示表”在施工現(xiàn)場按統(tǒng)一格式公示，并通過網(wǎng)絡系統(tǒng)打印生成具有全市統(tǒng)一編碼的上一個月的《成都市建設工程項目實名信用管理誠信表》，作為建設單位撥付工程進度款和每次辦理單位工程分階段質(zhì)量監(jiān)督檢查和安全監(jiān)督檢查手續(xù)的依據(jù)。第九條(勞務企業(yè)信用管理)在辦理建設工程項目中標備案的施工許可等手續(xù)時，施工總承包企業(yè)應當提交具有全市統(tǒng)一編碼的成都市建設領域勞務企業(yè)信用評價登記表和勞務企業(yè)項目管理人員信用評價登記表。

在成都市從事勞務作業(yè)的勞務企業(yè)應當具備一級以上、注冊地在成都市且連續(xù)三年產(chǎn)值達到4億元以上、列入誠信名單的施工總承包企業(yè)的同業(yè)推介保函。第十條(工程保證擔保管理)在蓉承建工程未滿五年的外地建筑業(yè)企業(yè)和具有不良信用記錄被納入重點監(jiān)管的建筑業(yè)企業(yè)，在辦理建設工程項目施工許可手續(xù)時應當按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

前款規(guī)定以外的建筑業(yè)企業(yè)可以使用工程保證擔保函。辦理工程保證擔保函應當使用具有全市統(tǒng)一編碼的工程保證擔保函和保證擔保合同。

農(nóng)民工工資保證金繳納和清退的具體辦法由市建設行政主管部門會同市勞動保障行政主管部門制定。第十一條(應急墊付機制)建立欠薪應急墊付專項資金，由市和區(qū)(市)縣兩級財政部門籌措并設立專賬，實行專賬核算、?？顚Ｓ?。

當建設工程項目發(fā)生用人單位資金短缺無力支付或責任人欠薪逃逸且有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件時，經(jīng)工程項目所在地的建設行政主管部門認定報市或區(qū)(市)縣政府批準后，啟動欠薪應急墊付機制。

欠薪應急墊付機制啟動后，工程項目所在地的建設行政主管部門應當首先向法院申請，依法對相關責任單位和責任人的資產(chǎn)采取財產(chǎn)保全措施，再由財政部門撥付應急墊付專項資金；同時，房產(chǎn)部門應當對相關責任單位和責任人的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權登記或變更手續(xù)，公安機關應當及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保欠薪應急墊付資金的及時收回。

欠薪應急墊付資金的籌集額度為：市級不少于1000萬元，區(qū)(市)縣不少于600萬元。

第十二條(法律責任之一)建筑企業(yè)有下列情形之一的，由建設行政主管部門責令限期整改；拒不整改或整改后仍未達到要求的，納入重點監(jiān)管企業(yè)，作為不良行為記入相關責任單位和責任人的信用檔案，并按下列規(guī)定處理：

(一)使用零散農(nóng)民工的，按每使用一人500元的標準處以罰款，罰款總額不超過3萬元；

(二)未單位設立“農(nóng)民工工資支付專用賬戶”、未上報“農(nóng)民工工資支付明細表”、未按規(guī)定公示“農(nóng)民工工資支付公示表”、未出具“實名信用管理誠信表”，或者未按時將當月農(nóng)民工工資劃撥到農(nóng)民工的個人工資銀行卡的，暫停該工程項目的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，并處以5000元以上3萬元以下的罰款；

(三)不辦理人員實名制登記、未落實實名刷卡管理和實名培訓的，處以5000元以上1萬元以下的罰款；

(四)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因拖欠工程款等經(jīng)濟合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的，提請相關資質(zhì)管理部門降低或取消其開發(fā)資質(zhì)；

(五)監(jiān)理單位未將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

(六)施工總承包企業(yè)將勞務工程發(fā)包給無同業(yè)推介擔保勞務分包企業(yè)的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；

(七)工程保證擔保公司未認真履行保后監(jiān)管職責或未及時履行代償責任，導致承保項目發(fā)生三起以上、具有較大社會影響的群體性討薪突發(fā)事件的，整改期間暫停受理該工程保證擔保公司出具的新的工程保證擔保保函；

(八)用人單位虛假上報農(nóng)民工工資支付情況，拒絕提供相關資料以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒監(jiān)督檢查的，處以2000元以上3萬元以下的罰款。第十三條(法律責任之二)用人單位拖欠或者未足額支付農(nóng)民工工資的，農(nóng)民工可以依法向當?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯斠婪òl(fā)出支付令。

用人單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令限期支付勞動報酬、加班費或經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額50%以上100%以下的標準向農(nóng)民工加付賠償金；

(一)未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付農(nóng)民工勞動報酬的；(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的；

(三)安排加班不支付加班費的；

(四)解除或者終止勞動合同，未依法向農(nóng)民工支付經(jīng)濟補償?shù)?。第十四條(責任追究)行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十五條(術語解釋)

本辦法所稱的用人單位，是指在本市建設領域直接招用農(nóng)民工的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)或勞務分包企業(yè)。建設領域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組等不具備用人單位主體資格。

本辦法所稱的農(nóng)民工工資支付專用賬戶，是指由建設單位、施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包(勞務分包)企業(yè)分別在銀行建立的、用于支付農(nóng)民工工資的專用銀行賬戶。

本辦法所稱的零散農(nóng)民工，是指未與企業(yè)簽訂勞動合同和未持建筑農(nóng)民工權益工資卡的農(nóng)民工。第十六條(參照執(zhí)行)各區(qū)(市)縣所屬交通(含鐵路、橋梁等)、水利水電、通訊、電力等行業(yè)的新建、擴建、改建、在建、地質(zhì)災害治理、土地整治、管線工程、租地建設等建設活動中農(nóng)民工工資支付管理辦法參照本辦法執(zhí)行。第十七條(解釋機關)本辦法具體應用中的問題由成都市建設委員會會同成都市勞動和社會保障局負責解釋。

第十八條(施行日期)本辦法自2010年8月1日起施行。

第三篇：成都市人民政府令第165號.

成都市人民政府令第165號

《成都市查處套取社會保險基金規(guī)定》已經(jīng)2009年12月3日市政府第54次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

二○○九年十二月二十一日

成都市查處套取社會保險基金規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強社會保險基金管理，規(guī)范社會保險監(jiān)督檢查行為，維護社會保險基金安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)查處套取社會保險基金的活動，適用本規(guī)定。第三條（職權劃分）

市勞動和社會保障行政部門負責全市查處套取社會保險基金工作的組織、指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，區(qū)（市）縣勞動和社會保障行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)套取社會保險基金行為的監(jiān)督檢查。

市和區(qū)（市）縣社會保險經(jīng)辦機構具體負責社會保險稽核，核查套取社會保險基金情況。

衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、人口計生、公安、工商、財政、審計、監(jiān)察等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助勞動和社會保障行政部門對單位和個人套取社會保險基金行為進行監(jiān)督檢查。第四條（套取社會保險基金行為）

下列行為屬于套取社會保險基金行為：

（一）虛構勞動關系或者提供虛假證明材料，騙取社會保險參保資格的；

（二）隱瞞、編造病史，偽造、變造、非法更改個人身份證明及檔案材料，騙取享受社會保險待遇資格的；

（三）虛構享受社會保險待遇條件的；

（四）享受社會保險待遇條件發(fā)生變更或者喪失享受社會保險待遇資格，不按規(guī)定時間如實告知社會保險經(jīng)辦機構，繼續(xù)享受社會保險待遇的；

（五）偽造或者冒用他人社會保險證件或者支付憑證的；

（六）將本人社會保險證件或者支付憑證交給他人，供其騙取社會保險待遇的；

（七）虛列、虛報、虛增社會保險服務項目和金額，騙取社會保險基金支出的；

（八）出具虛假證明材料或者鑒定意見，為他人騙取社會保險待遇提供幫助的；

（九）套取社會保險基金的其他行為。

第五條（調(diào)查職權）

勞動和社會保障行政部門查處套取社會保險基金的行為，有權采取下列措施：

（一）依法進入與調(diào)查、檢查事項有關的場所進行檢查，就調(diào)查、檢查事項詢問有關人員；

（二）查閱與社會保險基金有關的會計憑證、會計賬簿、會計報表，以及其他與社會保險基金管理有關的資料；

（三）要求被調(diào)查、檢查的單位和個人提供與調(diào)查、檢查事項相關的文件資料，并作出解釋和說明，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像或者復制等方式收集有關情況和資料；

（五）委托社會中介機構就調(diào)查、檢查事項進行審計；

（六）依法采取的其他措施。

第六條（調(diào)查方式和回避制度）

勞動和社會保障行政部門工作人員進行調(diào)查、檢查，不得少于2人，并應當出示行政執(zhí)法證件，制作調(diào)查筆錄。

勞動和社會保障行政部門工作人員與被調(diào)查的單位和個人有直接利害關系的，應當回避。

第七條（行政處理程序）

勞動和社會保障行政部門應當根據(jù)調(diào)查、檢查的結果，對套取社會保險基金的行為作出下列處理決定：

（一）確需給予行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）確需改正而未改正的，依法責令改正或者作出相應的行政處罰決定；

（三）情節(jié)輕微且已改正的，不予行政處罰；

（四）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。

發(fā)現(xiàn)不屬于勞動和社會保障行政部門處理的事項，應當及時移送有關部門處理；涉嫌犯罪的，應當依法移交司法機關處理。

第八條（工作時限）

勞動和社會保障行政部門查處套取社會保險基金的行為，應當自立案之日起60日內(nèi)完成；對案情復雜的，經(jīng)勞動和社會保障行政部門負責人批準，可以延長30日。

為查明事實進行鑒定、審計的時間，不計入前款規(guī)定的辦案期限。

第九條（社保經(jīng)辦機構處理程序）

社會保險經(jīng)辦機構對套取社會保險基金的行為，依法開展社會保險稽核。社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)稽核結果，報請勞動和社會保障行政部門批準后，可以作出暫停、停止支付社會保險待遇或者相關費用的決定，并責令退還被套取的社會保險基金；對依法應當給予行政處罰的，由勞動和社會保障行政部門依法作出行政處罰決定。

經(jīng)依法認定違法事實不成立的，社會保險經(jīng)辦機構應當在5個工作日內(nèi)補發(fā)社會保險待遇或者相關費用。

第十條（權利救濟）

勞動和社會保障行政部門對單位或個人套取社會保險基金行為作出行政處罰決定前，應當聽取單位或個人的陳述、申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應當依法聽證的，應當告知單位或個人有權依法要求舉行聽證；單位或個人要求聽證的，勞動和社會保障行政部門應當組織聽證。

勞動和社會保障行政部門對單位或個人作出行政處罰決定后，單位或個人有權申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條（舉報獎勵）

任何單位和個人均有權向勞動和社會保障行政部門及其社會保險經(jīng)辦機構舉報套取社會保險基金的行為。政府建立舉報獎勵制度，對舉報套取社會保險基金行為并經(jīng)查證屬實的舉報人給予獎勵。具體獎勵辦法由市財政局會同市勞動保障局制定。

第十二條（舉報人信息保密制度）

勞動和社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員受理、辦理舉報案件時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴禁泄露舉報人的姓名、單位、住址等信息；

（二）不得向被調(diào)查單位或者被調(diào)查人出示舉報材料；

（三）宣傳報道或者獎勵舉報人，除征得舉報人同意外，不得以明示或者暗示方式公開舉報人的姓名、單位、住址等信息。

第十三條（誠信記錄）

勞動和社會保障行政部門和社會保險經(jīng)辦機構應當建立參保單位和個人守法誠信檔案，對有不良記錄的單位和個人進行重點管理。單位或個人套取社會保險基金情節(jié)嚴重的，勞動和社會保障行政部門依法進行行政處罰后，應當向社會公布。

第十四條（套取社會保險基金法律責任）

單位或個人騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動和社會保障行政部門責令退還，處以騙取金額１倍以上３倍以下的罰款。

社會保險待遇領取人喪失待遇領取資格后，本人或者他人繼續(xù)領取待遇或者以其他形式騙取社會保險待遇的，社會保險經(jīng)辦機構立即停止待遇支付并責令限期退還已經(jīng)領取的款項；逾期拒不退還的，由社會保險經(jīng)辦機構依法追回，并由勞動和社會保障行政部門處以500元以上1000元以下罰款。

第十五條（冒領養(yǎng)老保險待遇法律責任）

對弄虛作假違規(guī)辦理離退休手續(xù)的人員，社會保險經(jīng)辦機構應立即停發(fā)基本養(yǎng)老金，并限期收回或者從其以后應領取的基本養(yǎng)老金中逐步扣除已經(jīng)冒領的養(yǎng)老保險金；離退休人員死亡后，其親屬或者他人冒領基本養(yǎng)老金的，社會保險經(jīng)辦機構應責令冒領者限期退還，并由勞動和社會保障行政部門給予500元以上1000元以下罰款；對逾期拒不退還冒領的養(yǎng)老保險金以及不履行勞動和社會保障行政部門處罰決定的，勞動和社會保障行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十六條（城鄉(xiāng)居民參保人員套取醫(yī)療保險基金法律責任）

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構依法追回其從基本醫(yī)療保險基金中報銷的醫(yī)療費用，由勞動和社會保障行政部門處以200元以下罰款：

（一）將本人的社會保險卡借給他人冒名住院或者辦理門診特殊疾病的；

（二）偽造或者冒用他人社會保險卡住院或者辦理門診特殊疾病的；

（三）隱瞞、編造病史，偽造、涂改醫(yī)療文書、單據(jù)等有關憑證，虛報冒領基本醫(yī)療保險基金的；

（四）套取基本醫(yī)療保險基金的其他行為。

第十七條（城鎮(zhèn)參保職工套取醫(yī)療保險基金法律責任）

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員或者其他人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構依法追回其從基本醫(yī)療保險基金中套取的醫(yī)療費用，由勞動和社會保障行政部門處以200元以上1000元以下罰款；并視情節(jié)輕重，暫停其6個月以上24個月以下基本醫(yī)療保險待遇：

（一）將本人的社會保險卡借給他人冒名住院或者辦理門診特殊疾病、家庭病床就醫(yī)的；

（二）偽造或者冒用他人社會保險卡住院或者辦理門診特殊疾病、家庭病床就醫(yī)的；

（三）隱瞞、編造病史，偽造、涂改醫(yī)療文書、單據(jù)等有關憑證，虛報冒領基本醫(yī)療保險待遇的；

（四）轉賣通過醫(yī)療保險基金報銷的藥品，謀取不當利益，造成醫(yī)療保險基金損失的；

（五）套取基本醫(yī)療保險基金的其他行為。

第十八條（定點醫(yī)療機構及其工作人員套取醫(yī)療保險基金法律責任）

定點醫(yī)療機構及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構依法追回其從基本醫(yī)療保險基金中獲取的費用，由勞動和社會保障行政部門責令整改，處以違規(guī)金額1至3倍的罰款，對直接責任人員處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由勞動和社會保障行政部門取消其定點醫(yī)療機構資格，5年內(nèi)不得授予其定點醫(yī)療機構資格：

（一）將不符合入院指征的參保人員收住入院或者將符合出院指征應予出院的參保人員繼續(xù)滯留住院的；

（二）未按規(guī)定查驗身份證明和社會保險卡導致他人冒名頂替、掛床住院的；

（三）采取虛記費用、串換藥品或者診療項目、偽造證明或者憑據(jù)等手段騙取基本醫(yī)療保險基金的；

（四）將工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故、婦女生育費用等納入基本醫(yī)療保險支付范圍的；

（五）將醫(yī)療保險不予支付的藥品、診療項目和醫(yī)療服務設施變通記入醫(yī)療保險基金支付的；

（六）私自聯(lián)網(wǎng)結算或者將非定點醫(yī)療機構的費用納入醫(yī)療保險結算的；

（七）為不符合條件的參保人員辦理家庭病床或者辦理特殊疾病的；

（八）經(jīng)核實無病歷記載或者病歷記載與發(fā)生的醫(yī)療費用不符的；

（九）利用特殊病種超量購藥、搭車開藥、轉讓醫(yī)療票據(jù)，從中牟利的；

（十）不按藥品實際名稱、數(shù)量、金額，多開或者亂開收費票據(jù)的；

（十一）違反基本醫(yī)療保險規(guī)定，造成基本醫(yī)療保險基金流失的其他行為。

第十九條（定點零售藥店及其工作人員套取醫(yī)療保險基金法律責任）

定點零售藥店及其工作人員有下列行為之一的，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構依法追回其從基本醫(yī)療保險基金中獲取的費用，由勞動和社會保障行政部門責令整改，處以違規(guī)金額1至3倍的罰款，并對直接責任人員處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由勞動和社會保障行政部門取消其定點零售藥店資格，5年內(nèi)不得授予其定點零售藥店資格：

（一）不按處方配(售)藥品或者超劑量配(售)藥品，擅自更改處方的；

（二）不按藥品實際名稱、數(shù)量、金額，多開或者亂開收費票據(jù)的；

（三）違反藥品價格政策，弄虛作假，造成基本醫(yī)療保險基金損失的；

（四）私自聯(lián)網(wǎng)結算或者將非定點醫(yī)療機構的費用納入醫(yī)療保險結算的；

（五）為參保人員套取個人賬戶現(xiàn)金的；

（六）用參保人員的個人賬戶支付個人賬戶使用范圍外的其他費用的；

（七）違反基本醫(yī)療保險規(guī)定的其他行為。

第二十條（套取工傷保險基金法律責任之一）

工傷保險經(jīng)辦機構發(fā)現(xiàn)用人單位、工傷職工或者其直系親屬有下列行為之一的，立即停止工傷保險待遇的支付，并由勞動和社會保障行政部門責令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）用人單位、工傷職工虛構、偽造、變造、非法更改原始證明材料，騙取工傷認定結論和勞動能力鑒定結論的；

（二）工亡職工供養(yǎng)親屬虛構、偽造、變造、非法更改原始證明材料，騙取享受撫恤金待遇資格的；

（三）工傷待遇領取人喪失待遇領取資格后本人或者他人繼續(xù)領取待遇或者以其他形式騙取工傷保險待遇的；

（四）騙取工傷保險基金的其他行為。

第二十一條（套取工傷保險基金法律責任之二）

工傷保險經(jīng)辦機構發(fā)現(xiàn)工傷保險服務協(xié)議醫(yī)療機構、輔助器具協(xié)議配置機構、工傷康復協(xié)議機構有下列行為之一的，立即停止工傷保險待遇的支付，由勞動和社會保障行政部門取消其定點服務資格和責令退還工傷保險待遇金額，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款：

（一）不按規(guī)定驗證患者身份導致他人冒名住院的；

（二）將不符合入院指征的工傷人員收住入院或者掛床住院的；

（三）串換藥品或者診療項目，虛設或者分解收費，將統(tǒng)籌基金支出范圍以外的費用轉為統(tǒng)籌基金結算的；

（四）濫用藥品或者過度提供醫(yī)療服務的；

（五）虛報費用清單項目或者與病歷記載內(nèi)容不相符的；

（六）違反規(guī)定開具處方、編造病歷、出具虛假證明或者票據(jù)的；

（七）輔助器具配置項目、金額與受傷部位、實際配置項目金額不相符的；

（八）違反工傷保險規(guī)定，造成工傷保險基金損失的其他行為。

第二十二條（套取生育保險基金法律責任）

參加生育保險的單位違反有關財務、會計、統(tǒng)計規(guī)定，偽造、變造、故意銷毀有關賬冊、材料，或者不設賬冊，致使生育保險費繳費基數(shù)無法確定的，除按有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、刑事處罰外，還應當按相關規(guī)定征繳生育保險費；延遲繳納的，由勞動和社會保障行政部門按照《社會保險征繳暫行條例》的規(guī)定加收滯納金，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上2萬元以下罰款。

對以弄虛作假、冒名頂替等手段騙取生育保險待遇的單位和個人，或者協(xié)助騙取生育保險待遇的單位、醫(yī)療機構，由勞動和社會保障行政部門責令退還生育保險待遇，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條（冒領或者套取失業(yè)保險待遇法律責任）

失業(yè)保險經(jīng)辦機構發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險待遇領取人喪失失業(yè)保險待遇領取資格后，本人或者他人繼續(xù)領取待遇或者以其他形式騙取社會保險待遇的，立即停止待遇的支付并責令退還；拒不退還的，由勞動和社會保障行政部門依法處理，可處以500元以上1000元以下罰款。

不具備享受失業(yè)保險待遇條件，偽造相關證明材料，騙取失業(yè)保險待遇的單位和個人，由勞動和社會保障行政部門責令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十四條（中介組織及個人套取社會保險基金法律責任）

中介機構及相關組織和個人，有本規(guī)定第四條規(guī)定的套取社會保險基金行為，參與、組織騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的，由勞動和社會保障行政部門責令退還，處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以5000元以上2萬元以下罰款。

第二十五條（其他違法行為處理）違反本規(guī)定第十四條至第二十四條，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本規(guī)定的其他行為，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

第二十六條（保障措施）

有下列行為之一的，由勞動和社會保障行政部門責令改正；其中有第（一）項、第（二）項或者第（三）項行為的，處2000元以上2萬元以下的罰款：

（一）無理抗拒、阻撓勞動和社會保障行政部門依照本規(guī)定查處騙取社會保險基金行為的；

（二）不按照勞動和社會保障行政部門要求提供相關材料，隱瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）經(jīng)勞動和社會保障行政部門責令改正拒不改正，或者拒不履行勞動和社會保障行政部門的行政處理決定的；

（四）打擊報復舉報人、投訴人的。

違反前款規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十七條（強制措施）

勞動和社會保障行政部門可以根據(jù)法律的授權對單位或個人套取社會保險基金行為涉及的財產(chǎn)采取行政強制措施。

第二十八條（責任追究）

社會保險經(jīng)辦機構或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務機構的工作人員套取或者伙同他人套取社會保險基金的，依照本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定從重處罰，對直接責任人提請有權機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

勞動和社會保障行政部門、社會保險經(jīng)辦機構的工作人員，在查處套取社會保險基金案件中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不依法履行職責，嚴重影響查處工作正常開展的；

（二）收受賄賂、濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）泄露在履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密和個人隱私的；

（四）泄露舉報信息，致使舉報人受到打擊報復或影響查處工作正常開展的；

（五）未按規(guī)定回避，致使查處工作有失公正的；

（六）應當給予行政處分的其他行為。

第二十九條（基金監(jiān)管）

被追回的社會保險基金應當在10個工作日內(nèi)足額劃轉相應的社會保險基金財政專戶，并接受審計部門的監(jiān)督。

第三十條（解釋機關）

本規(guī)定具體應用中的問題由成都市勞動和社會保障局負責解釋。

第三十一條（施行日期）

本規(guī)定自2010年2月1日起施行。

第四篇：成都市地下水資源管理辦法(成都市人民政府令第137號)

成都市地下水資源管理辦法

頒布日期:2007-7-26 實施日期:2007-9-1 文號:第137號

發(fā)布單位：成都建委 2009-8-1

成都市人民政府令第137號

《成都市地下水資源管理辦法》已經(jīng)2007年7月10日市政府第110次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

市長：葛紅林

二○○七年七月二十六日

第一條（目的依據(jù)）

為加強地下水資源的管理和保護，促進水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《四川省<中華人民共和國水法>實施辦法》等法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采、取用、節(jié)約、保護和管理地下水的單位和個人，均應當遵守本辦法。

施工降水、空調(diào)取水等適用本辦法。

第三條（管理部門）

市水行政主管部門統(tǒng)一負責全市地下水開發(fā)、利用、保護和管理工作，并會同市國土部門加強對礦泉水、地熱水的管理。

區(qū)（市）縣水行政主管部門按照地下水資源分級管理權限，統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)地

下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)地下水的開發(fā)、利用、保護和管理工作由市水行政主管部門直接管理。

建設、規(guī)劃、環(huán)保、國土等部門按照各自職責，協(xié)同水行政主管部門依法做好地下水資源開發(fā)、利用、保護和管理工作。

第四條（規(guī)劃制定）

市水行政主管部門會同市級有關部門編制成都市地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

地下水資源開發(fā)、利用、保護規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

編制規(guī)劃，應當進行水資源綜合考察和調(diào)查評價。水資源綜合考察和調(diào)查評價，由市和區(qū)（市）縣水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

第五條（取水許可）

凡需取水的單位或者個人，應當按規(guī)定向有審批權限的水行政主管部門提出取水許可申請。

水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，一次性通知申請人需補正的內(nèi)

容，補正后予以受理；未補正材料的，視為自動撤回申請；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人具體的受理機關。

審批機關應當自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)（不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間）決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，如涉及公共用地、公共地下管網(wǎng)的，審批機關應當征求城市規(guī)劃部門的意見，城市規(guī)劃部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉送取水審批機關。

第六條（申請變更）

取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項，應當向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第七條（取水計劃）

水行政主管部門依照本地水資源狀況、取水單位或者個人提出的取水計劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡的原則，向取水單位或者個人下達取水計劃。

取水單位或者個人應當按水行政主管部門批準的取水計劃取水，不得擅自超計劃取水。

因特殊原因需調(diào)整取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關批準。

第八條（取水量限制）

有下列情形之一的，水行政主管部門應當對取水單位或者個人的取水量予以限制，并

及時書面通知取水單位或者個人：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

第九條（取水計量設施）

取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

取水單位或者個人需檢修、更換取水計量設施的，應當在檢修、更換前報告水行政主管部門，由水行政主管部門核實取水量。

第十條（鑿井管理）

嚴禁未取得取水許可的單位或者個人鑿井開采地下水。

需鑿井開采地下水的單位或者個人，在鑿井施工前應當持下列資料向有管轄權的水行政主管部門備案：

（一）水行政主管部門簽發(fā)的取水批準文件；

（二）鑿井施工單位的基本情況；

（三）鑿井施工設計方案（包括用途、井位、井徑、井深、止水層、取水層、設計取

水量、建井材料等）；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第十一條（廢井管理）

取水單位或者個人需報廢取水井的，應當自停止使用之日起15日內(nèi)報告水行政主管部門，在水行政主管部門的監(jiān)督下封閉、回填。

嚴禁擅自封閉、回填報廢取水井。

第十二條（開采限制）

下列地區(qū)限制開采取用地下水：

（一）地下水超采區(qū)；

（二）地下水嚴重污染的地區(qū)；

（三）公共供水管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)；

（四）影響建筑物安全的地區(qū)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限制開采取用地下水的地區(qū)。

第十三條（禁止規(guī)定）

嚴禁在取水井周圍半徑30米內(nèi)設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源。

第十四條（停止取水）

取水單位或者個人在取水過程中，如發(fā)現(xiàn)坍塌、裂縫等異常情況時，應當立即停止取

水，采取相應防護措施，并及時向水行政主管部門報告。

第十五條（水資源費征收）

取水單位或者個人應當依法向水行政主管部門繳納水資源費，繳納標準按照有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

水資源費按照實際取水量計算收取，取水計量設施由取水戶在取水點或者輸水總管設置。

第十六條（繳納管理）

水行政主管部門確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)繳納水資源費。

第十七條（使用監(jiān)管）

水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的開發(fā)利用、節(jié)約保護和管理。

任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

水行政主管部門、財政部門和價格管理部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第十八條（檢查措施）

水行政主管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本辦法的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第十九條（行政處罰）

單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門按以下規(guī)定進行處理：

（一）未取得取水許可的單位或者個人擅自鑿井的，責令改正；拒不改正的或者已造成嚴重后果的，可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

（二）擅自施工降水的，責令停止降水，限期補辦手續(xù)，補繳水資源費，并可處以建設單位每眼井5000元以上1萬元以下的罰款；逾期拒不補辦手續(xù)的，責令封?；蛘呋靥钇浣邓?。

（三）對報廢取水井擅自進行封閉、回填的，責令限期改正，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

（四）在取水井周圍半徑30米內(nèi)設置廁所、糞坑、垃圾堆等污染源的，責令限期改正，并可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條（責任追究）

行政機關工作人員在執(zhí)行公務中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條（解釋機關）

本辦法由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

第二十二條（施行日期）

本辦法自2007年9月1日起施行。1982年9月24日成都市人民政府公布的《成都市地下水井管理暫行辦法》同時廢止。

第五篇：成都市居住證管理暫行規(guī)定(成都市人民政府令第114號)

【發(fā)布單位】四川省成都市

【發(fā)布文號】成都市人民政府令第114號 【發(fā)布日期】2005-01-11 【生效日期】2005-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

成都市居住證管理暫行規(guī)定

(成都市人民政府令第114號)

《成都市居住證管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2004年12月8日市人民政府第32次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

市長葛紅林

二00五年一月十一日

第一章 總則

第一條第一條（目的和依據(jù)）

為規(guī)范外來人員管理，保障外來人員的合法權益，促進人口信息化建設，提高政府服務水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱“五城區(qū)”）范圍內(nèi)《成都市居住證》（以下簡稱“《居住證》”）的申領、發(fā)放、使用以及相關管理活動。

外地來本市五城區(qū)的人員符合本規(guī)定第八條要求的可自愿申領《居住證》；不符合第八條規(guī)定要求的外地來本市五城區(qū)的人員，按照外來人員治安管理的有關規(guī)定辦理。

第三條第三條（載明內(nèi)容）

《居住證》的載明內(nèi)容，主要包括姓名、性別、公民身份號碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、簽發(fā)日期、簽發(fā)機關、有效期限和證件編號等基本信息。

第四條第四條（有效期限）

《居住證》的有效期限為1年、2年、3年。

第五條第五條（《居住證》的功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）用于辦理或者查詢接受教育、人口和計劃生育、衛(wèi)生防疫等方面的個人相關事務和信息；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

第六條第六條（管理部門）

市公安局負責《居住證》的發(fā)放及其相關管理工作，社區(qū)居委會受委托具體承辦本區(qū)域《居住證》的受理和發(fā)放工作。

人事、財政、勞動和社會保障、工商、稅務、信息、科技、房管、人口和計劃生育、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責，負責做好與本規(guī)定相關的管理工作。

第二章 申領和發(fā)放

第七條第七條（受理機構）

申領《居住證》的人員，應當?shù)浆F(xiàn)居住地的社區(qū)居委會辦理申領手續(xù)。

第八條第八條（申領《居住證》的材料）

申領《居住證》的人員除按照有關規(guī)定提供本人居民身份證、近期免冠相片（2張1寸彩色或黑白）、固定合法居住處所證明和婚育證明外，還應當根據(jù)情況分別提供下列材料：

（一）就業(yè)的，半年以上綜合保險證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、經(jīng)商等相關證明材料；

（二）作為人才引進的，按照市政府批轉市公安局關于調(diào)整現(xiàn)行戶口政策意見的通知規(guī)定，提供學歷證明、專業(yè)技術證明、能力業(yè)績證明等相關證明材料。

第九條第九條（受理）

社區(qū)居委會對申領材料齊全的，應當予以受理，出具受理憑證，并在2個工作日內(nèi)將材料交所在地公安派出所采集其信息；對材料不齊全的，應當當場告知申領人，要求其補齊材料。

第十條第十條（《居住證》的發(fā)放）

符合申領要求的，市公安局應當自社區(qū)居委會出具受理憑證后10個工作日內(nèi)，完成制證工作，并由受理地的社區(qū)居委會負責發(fā)放；不符合申領要求的，應當書面告知申領人。

《居住證》由成都市公安局統(tǒng)一制作。

第十一條第十一條（信息的登記）

《居住證》的基本信息由公安派出所負責登記。

第十二條第十二條（工本費）

《居住證》工本費的收取，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章 相關待遇

第十三條第十三條（子女就讀）

《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內(nèi)，為其子女申請在本市接受義務教育，由居住地的教育行政管理部門按有關規(guī)定安排就讀。

第十四條第十四條（計劃生育）

《居住證》的持有人可以免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術服務。

第十五條第十五條（衛(wèi)生防疫）

《居住證》的持有人隨行的十六周歲以下子女可以按規(guī)定享受本市計劃免疫等服務。

第十六條第十六條（證照辦理）

《居住證》的持有人可以按照國家和本市有關規(guī)定，在本市申領機動車駕駛證、邊境通行證、辦理機動車注冊登記手續(xù)等證照。

第十七條第十七條（科技申報）

《居住證》的持有人在本市實施其科技成果轉化的，可以按規(guī)定申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招標投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵；在本市申請專利并經(jīng)授權的，可以按規(guī)定申領專利補助基金。

第十八條第十八條（資格評定、考試和鑒定）

《居住證》的持有人可以按規(guī)定參加本市專業(yè)技術職稱資格評定和各類職稱的統(tǒng)一考試及相應的注冊登記。

第十九條第十九條（參加評選）

《居住證》的持有人可以參加本市勞動模范、“三八紅旗手”等的評選，并享受相應待遇。

第二十條第二十條（轉辦常住戶口）

《居住證》的持有人符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶口。

轉辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十一條第二十一條（其他待遇）

《居住證》的持有人可以享受國家和本市規(guī)定的其他待遇。

第四章 相關管理

第二十二條第二十二條（信息變更）

《居住證》的持有人在申領《居住證》時提供的信息發(fā)生變化的，持有人應當及時到社區(qū)居委會辦理信息變更手續(xù)。

第二十三條第二十三條（續(xù)簽）

《居住證》有效期滿，持有人需要續(xù)簽的，應當在有效期屆滿前30日之內(nèi)，到社區(qū)居委會申請辦理續(xù)簽手續(xù)。

第二十四條第二十四條（掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持有人應當及時到社區(qū)居委會辦理掛失和補辦手續(xù)。

第二十五條第二十五條（注銷）

有下列情形之一的，由市公安局注銷《居住證》：

（一）持有人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》申領要求的；

（二）持有人未按規(guī)定繳納綜合保險費的；

（三）持有人在申領《居住證》時提供虛假材料的。

第二十六條第二十六條（服務）

市公安局和各相關行政管理部門以及社區(qū)居委會應當依照各自職責，對外地務工經(jīng)商人員申領《居住證》、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得推諉、拖延。

第二十七條第二十七條（法律責任）

單位或者個人違反就業(yè)和社會保險、房屋租賃、人口和計劃生育、衛(wèi)生防疫、治安管理等規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第二十八條第二十八條（實施細則）

市人民政府有關部門可以依據(jù)本規(guī)定，制定相應的實施細則。

其他區(qū)（市）縣人民政府可以結合本地實際，參照本規(guī)定制定本地區(qū)的實施細則。

第二十九條第二十九條（解釋權）

本規(guī)定具體應用中的問題由成都市公安局負責解釋。

第三十條第三十條（施行日期）

本規(guī)定自2005年2月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。