第一篇：大調(diào)解答案解析

材料一

大調(diào)解主指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導(dǎo)、說理來解決糾紛，達成協(xié)議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，其“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。”近半個世紀過去了，當年江南小城已變成了一個富足的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟的高速發(fā)展，也帶來了社會矛盾的多樣化。過去，社會矛盾糾紛形式簡單，人民調(diào)解員憑著一片熱情，往往就可以把問題解決。如今，勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財產(chǎn)糾紛等新型矛盾糾紛大量出現(xiàn)、急劇增加?？坷限k法已不能完全解決新問題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會管理創(chuàng)新綜合試點縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機，積極探索實踐，逐步構(gòu)建起一個以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等資源為一體，吸納政府力量、專業(yè)力量、社會力量共同參與的社會化大調(diào)解格局。

材料三

寧波市自2008年開始推行人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制，目前全市共有醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會10家，專職調(diào)解員32人。2009年度共調(diào)處醫(yī)患糾紛848起，調(diào)解成功810起，賠付金額2870萬元，成功率達到95.5%。通過公正處置化解糾紛，不僅維護了醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序，更使醫(yī)患雙方權(quán)益得到維護，有效保障了社會和諧穩(wěn)定。

題目

1、請你談?wù)剬Α按笳{(diào)解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力 【參考答案一】

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，諸如勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財產(chǎn)糾紛等新型矛盾大量出現(xiàn)、急劇增加，且?guī)в薪?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期特有的特征，依靠以往單純的一種調(diào)解方式已經(jīng)不能很好地解決。而大調(diào)解制度也是在這個背景下應(yīng)運而生，對于大調(diào)解，我是這么認為的：

首先，大調(diào)解制度適應(yīng)了新形勢下矛盾糾紛調(diào)處的新要求，充分發(fā)揮了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的各自優(yōu)勢，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，符合我國目前基層矛盾糾紛調(diào)解的實際，對促進社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經(jīng)驗”、寧波的人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制，非常具有借鑒作用。社會化的大調(diào)解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的矛盾調(diào)處要求。特別是其中的人民調(diào)解，更是發(fā)揮了人民調(diào)解員的主動性，上下聯(lián)動，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調(diào)解專職人員人數(shù)不夠、精力不能保證的切實困難，做到調(diào)解迅速、有針對性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節(jié)目收視率一直很高，也從一定層面上體現(xiàn)了人民調(diào)解所發(fā)揮的積極意義。但大調(diào)解的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解是相互補充的，當人民調(diào)解不能很好地處理實際糾紛時，就要尋求司法、行政調(diào)解的幫助，真正將矛盾解決。

大調(diào)解制度也存在一定的不足：因目前大調(diào)解中人民調(diào)解員一般以自愿為主，能否保證其長期的調(diào)解積極性，還值得商榷。

總之，大調(diào)解制度的建立，是社會管理方法的一種創(chuàng)新，有利于農(nóng)村基層的穩(wěn)定，在今后的工作中，我們要進一步發(fā)揮大調(diào)解的作用，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。

【參考答案二】

對于大調(diào)解制度，我是這么認為的：

大調(diào)解制度中的人民調(diào)解主要指依靠人民群眾的力量自發(fā)調(diào)解，司法調(diào)解是指通過司法途徑進行調(diào)解；行政調(diào)解是指運用行政手段進行調(diào)解。這三者各有其優(yōu)勢，也是相互補充的。

首先，目前，我國正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調(diào)解或司法調(diào)解等已經(jīng)不能完全有效地解決實際問題，而大調(diào)解制度充分整合了三方資源，是我們社會管理制度的一種創(chuàng)新。

其次，大調(diào)解制度對于促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用，“家和萬事興”，大調(diào)解的工作格局，能從基層和諧長遠角度出發(fā)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，把矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，這對于社會主義和諧社會的構(gòu)建是非常重要的。目前如我們浙江的錢塘老娘舅、和事佬等節(jié)目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調(diào)解的優(yōu)勢。

當然，一個制度的建立，其成效如何，還需要我們從實踐中得到印證。在實踐中，如何穩(wěn)定和充實人民調(diào)解員隊伍，如何進一步完善基層矛盾糾紛調(diào)處機制，都是我們應(yīng)該努力的方向。

總之，我們要積極發(fā)揮大調(diào)解制度的作用，整合各方資源，推動社會基層管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

2、在新形勢下，請問如何更好地發(fā)揮“大調(diào)解制度”在現(xiàn)實中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計劃組織能力 【參考答案】

在新形勢下，如何更好地發(fā)揮大調(diào)解制度作用，我認為可以從以下幾方面出發(fā)：

第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進經(jīng)驗予以推廣，使該項制度深入人心，引導(dǎo)人民群眾在遇到糾紛不能處理時保持冷靜，借助大調(diào)解的作用積極穩(wěn)妥地加以解決，防止矛盾擴大化。

第二、完善相關(guān)制度。大調(diào)解制度中不適應(yīng)新時期需要的地方要及時進行完善，真正統(tǒng)籌各方資源，做到職責明確，相互補充，充分發(fā)揮各種調(diào)解方法的優(yōu)勢。

第三、加強人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，落實經(jīng)費，穩(wěn)定和充實人民調(diào)解員隊伍，對現(xiàn)有的人民調(diào)解員要積極鼓勵，保證其主動性。積極報道一些先進典型的經(jīng)驗做法，吸引更多的有志之士加入到人民調(diào)解員隊伍中來。

第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時要積極樹立調(diào)解促和諧、促發(fā)展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對，說老宅自己也有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養(yǎng)義務(wù)，老宅他沒份。假如你是村調(diào)會成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力 【參考答案】

處理好家庭糾紛，促進家庭和諧是我作為一名村調(diào)會成員應(yīng)盡的職責，面對這種情況，我會按照以下方案去做：

首先，我會在最短的時間內(nèi)將此事的真實情況調(diào)查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，應(yīng)當予以鼓勵支持。

其次，明確三方爭議的焦點（或請教有經(jīng)驗的同事，做到心中有數(shù)）：按照目前相關(guān)法律規(guī)定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產(chǎn)權(quán)屬。

再次，召集三人，從解決問題的角度出發(fā)，本著公平、公正的調(diào)解原則，告知三人實際房產(chǎn)的權(quán)屬問題，同時對于調(diào)查屬實的其弟未盡贍養(yǎng)義務(wù)問題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養(yǎng)老人是我們國家的傳統(tǒng)美德。在召集調(diào)解過程中，要防止出現(xiàn)三人激烈爭執(zhí)的情況，保持談話在和諧的氣氛中進行。如果調(diào)解陷入僵局，我會保持冷靜，分別進行溝通。同時對于三方爭執(zhí)的焦點進行分析，提出一個穩(wěn)妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請一處宅基地，另外一方適當予以經(jīng)濟補償。如果方案都不被接受，我會請求有經(jīng)驗的同事幫助，同時反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進家庭和睦的原則，對當事人曉之以理、動之以情，爭取把事情圓滿解決。

第二篇：大調(diào)解答案解析

材料一

大調(diào)解主指人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，均是通過第三方介入當事人之間的矛盾糾紛，通過疏導(dǎo)、說理來解決糾紛，達成協(xié)議。

材料二

浙江省諸暨市是“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地，其“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，曾在1963年11月獲毛澤東同志親筆批示：“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做?！苯雮€世紀過去了，當年江南小城已變成了一個富足的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟的高速發(fā)展，也帶來了社會矛盾的多樣化。過去，社會矛盾糾紛形式簡單，人民調(diào)解員憑著一片熱情，往往就可以把問題解決。如今，勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財產(chǎn)糾紛等新型矛盾糾紛大量出現(xiàn)、急劇增加?？坷限k法已不能完全解決新問題。2010年下半年，諸暨市被浙江省確定為社會管理創(chuàng)新綜合試點縣市。諸暨市委、市政府抓住這一契機，積極探索實踐，逐步構(gòu)建起一個以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，融司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解和聯(lián)合調(diào)解等資源為一體，吸納政府力量、專業(yè)力量、社會力量共同參與的社會化大調(diào)解格局。

材料三

寧波市自2008年開始推行人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制，目前全市共有醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會10家，專職調(diào)解員32人。2009共調(diào)處醫(yī)患糾紛848起，調(diào)解成功810起，賠付金額2870萬元，成功率達到95.5%。通過公正處置化解糾紛，不僅維護了醫(yī)療機構(gòu)的正常工作秩序，更使醫(yī)患雙方權(quán)益得到維護，有效保障了社會和諧穩(wěn)定。

題目

1、請你談?wù)剬Α按笳{(diào)解”的看法？

【考察方向】綜合分析能力

【參考答案一】 隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，諸如勞務(wù)糾紛、土地糾紛、財產(chǎn)糾紛等新型矛盾大量出現(xiàn)、急劇增加，且?guī)в薪?jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期特有的特征，依靠以往單純的一種調(diào)解方式已經(jīng)不能很好地解決。而大調(diào)解制度也是在這個背景下應(yīng)運而生，對于大調(diào)解，我是這么認為的： 首先，大調(diào)解制度適應(yīng)了新形勢下矛盾糾紛調(diào)處的新要求，充分發(fā)揮了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的各自優(yōu)勢，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，符合我國目前基層矛盾糾紛調(diào)解的實際，對促進社會主義和諧社會的構(gòu)建具有重要的意義。

其次，材料中提到的諸暨“楓橋經(jīng)驗”、寧波的人民調(diào)解化解醫(yī)患糾紛工作機制，非常具有借鑒作用。社會化的大調(diào)解制度工作格局，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的矛盾調(diào)處要求。特別是其中的人民調(diào)解，更是發(fā)揮了人民調(diào)解員的主動性，上下聯(lián)動，在一定程度上解決了基層矛盾糾紛多，調(diào)解專職人員人數(shù)不夠、精力不能保證的切實困難，做到調(diào)解迅速、有針對性，值得借鑒。

再次，目前，在我們民間，如錢塘老娘舅、范大姐幫忙、和事佬等節(jié)目收視率一直很高，也從一定層

面上體現(xiàn)了人民調(diào)解所發(fā)揮的積極意義。但大調(diào)解的人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解是相互補充的，當人民調(diào)解不能很好地處理實際糾紛時，就要尋求司法、行政調(diào)解的幫助，真正將矛盾解決。大調(diào)解制度也存在一定的不足：因目前大調(diào)解中人民調(diào)解員一般以自愿為主，能否保證其長期的調(diào)解積極性，還值得商榷。總之，大調(diào)解制度的建立，是社會管理方法的一種創(chuàng)新，有利于農(nóng)村基層的穩(wěn)定，在今后的工作中，我們要進一步發(fā)揮大調(diào)解的作用，推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。

【參考答案二】

對于大調(diào)解制度，我是這么認為的：

大調(diào)解制度中的人民調(diào)解主要指依靠人民群眾的力量自發(fā)調(diào)解，司法調(diào)解是指通過司法途徑進行調(diào)解；行政調(diào)解是指運用行政手段進行調(diào)解。這三者各有其優(yōu)勢，也是相互補充的。首先，目前，我國正處于經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，也是各種社會矛盾的集中凸顯期，以往僅僅依靠人民調(diào)解或司法調(diào)解等已經(jīng)不能完全有效地解決實際問題，而大調(diào)解制度充分整合了三方資源，是我們社會管理制度的一種創(chuàng)新。

其次，大調(diào)解制度對于促進農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定起到了積極的推動作用，“家和萬事興”，大調(diào)解的工作格局，能從基層和諧長遠角度出發(fā)，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，把矛盾解決在了萌芽狀態(tài)，這對于社會主義和諧社會的構(gòu)建是非常重要的。目前如我們浙江的錢塘老娘舅、和事佬等節(jié)目非常受老百姓歡迎，在一定程度上也反映了人民調(diào)解的優(yōu)勢。當然，一個制度的建立，其成效如何，還需要我們從實踐中得到印證。在實踐中，如何穩(wěn)定和充實人民調(diào)解員隊伍，如何進一步完善基層矛盾糾紛調(diào)處機制，都是我們應(yīng)該努力的方向?？傊?，我們要積極發(fā)揮大調(diào)解制度的作用，整合各方資源，推動社會基層管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建社會主義和諧社會。

2、在新形勢下，請問如何更好地發(fā)揮“大調(diào)解制度”在現(xiàn)實中的作用？

【考察方向】

綜合分析能力、計劃組織能力

【參考答案】

在新形勢下，如何更好地發(fā)揮大調(diào)解制度作用，我認為可以從以下幾方面出發(fā)： 第一、加大宣傳力度。如將諸暨等地的先進經(jīng)驗予以推廣，使該項制度深入人心，引導(dǎo)人民群眾在遇到糾紛不能處理時保持冷靜，借助大調(diào)解的作用積極穩(wěn)妥地加以解決，防止矛盾擴大化。第二、完善相關(guān)制度。大調(diào)解制度中不適應(yīng)新時期需要的地方要及時進行完善，真正統(tǒng)籌各方資源，做到職責明確，相互補充，充分發(fā)揮各種調(diào)解方法的優(yōu)勢。第三、加強人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，落實經(jīng)費，穩(wěn)定和充實人民調(diào)解員隊伍，對現(xiàn)有的人民調(diào)解員要積極鼓勵，保證其主動性。積極報道一些先進典型的經(jīng)驗做法，吸引更多的有志之士加入到人民調(diào)解員隊伍中來。第四、要從源頭抓起，要加大基層普法力度，努力倡導(dǎo)家庭和睦、鄰里和諧的生活方式，同時要積極樹立調(diào)解促和諧、促發(fā)展的正確觀念。

3、假如你村中有兩個兄弟，老大甲某想把老宅拆舊建新，遭到其弟乙某反對，說老宅自己也

有一半，不同意拆除。其父則提出其弟乙某未盡贍養(yǎng)義務(wù)，老宅他沒份。假如你是村調(diào)會成員，你將如何處理？

【考察方向】

人際溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力

【參考答案】 處理好家庭糾紛，促進家庭和諧是我作為一名村調(diào)會成員應(yīng)盡的職責，面對這種情況，我會按照以下方案去做： 首先，我會在最短的時間內(nèi)將此事的真實情況調(diào)查清楚。老宅拆舊建新，符合基層社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際，應(yīng)當予以鼓勵支持。

其次，明確三方爭議的焦點（或請教有經(jīng)驗的同事，做到心中有數(shù)）：按照目前相關(guān)法律規(guī)定，父親、兄弟三人各自都有份，明確房產(chǎn)權(quán)屬。再次，召集三人，從解決問題的角度出發(fā)，本著公平、公正的調(diào)解原則，告知三人實際房產(chǎn)的權(quán)屬問題，同時對于調(diào)查屬實的其弟未盡贍養(yǎng)義務(wù)問題，要義正言辭地指出，告知其弟贍養(yǎng)老人是我們國家的傳統(tǒng)美德。在召集調(diào)解過程中，要防止出現(xiàn)三人激烈爭執(zhí)的情況，保持談話在和諧的氣氛中進行。如果調(diào)解陷入僵局，我會保持冷靜，分別進行溝通。同時對于三方爭執(zhí)的焦點進行分析，提出一個穩(wěn)妥的解決方法：如建議其中一方可以另行申請一處宅基地，另外一方適當予以經(jīng)濟補償。如果方案都不被接受，我會請求有經(jīng)驗的同事幫助，同時反思自己的不足。

我想，本著把事情解決，促進家庭和睦的原則，對當事人曉之以理、動之以情，爭取把事情圓滿解決。

第三篇：大調(diào)解調(diào)研材料

適應(yīng)新形勢探索新路子

近來以來。。街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心堅持以創(chuàng)建平安和諧社會為主線，以維護人民群眾利益為根本，全面落實社會治安綜合治理責任，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，有效整合調(diào)解資源，實現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、社會調(diào)解四種調(diào)解方式的有機結(jié)合，及時、有效地化解矛盾，努力筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近三來，我街各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛132起，涉及人數(shù)502余人，調(diào)處成功率達98%，全街信訪量比三年前下降30%以上，有力地維護了社會的平安穩(wěn)定，保障了轄區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

一、抓資源整合，落實“三個到位”

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。街道成立了以黨委書記任組長，辦事處主任、分管政法工作的黨委副書記為副組長，公安、信訪、綜治、司法、民政、計生、婦聯(lián)、勞動等部門為成員的大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)開展全街矛盾糾紛“大調(diào)解”工作。同時，將“大調(diào)解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。

（二）網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是以司法所為基礎(chǔ)，整合公安、信訪、綜治、民政、計生等力量，建立街道矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心，由黨工委書記兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員2名。二是整合社區(qū)調(diào)解員、社區(qū)干部和“三老”（機關(guān)單位退休的老領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)退職的老干部、當?shù)氐?/p>

1高望眾的老同志）力量，組建“人民調(diào)解委員會”，設(shè)立社區(qū)調(diào)解室社區(qū)調(diào)解工作站6個。三是居民小組、大型的樓棟中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作。四是在重點區(qū)域建立維護穩(wěn)定群眾自治協(xié)會，發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、治安積極分子的積極作用，及時化解各類矛盾，從而形成“街道-社區(qū)-居民小組-群眾協(xié)會”上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的四級工作網(wǎng)絡(luò)，確保了“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)“全覆蓋、無遺漏”。目前，全街共建立矛盾糾紛調(diào)解中心、站、室30個，人民調(diào)解委員會8個，配備了專（兼）職調(diào)解員70人，選配樓院矛盾糾紛信息員136人，平臺建設(shè)和隊伍建設(shè)進一步加強。

（三）經(jīng)費保障到位。通過積極爭取，矛盾糾紛“大調(diào)解”工作經(jīng)費納入街道財政預(yù)算，按鄉(xiāng)人均0.2元的標準給予經(jīng)費保障，?？顚Ｓ?；對調(diào)解成功且檔案齊備的案件進行評級，給予20—40元的工作補貼。全街初步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的“大調(diào)解”工作格局。

二、抓體系運行，實行“五項制度”

按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結(jié)”的要求，我們重點實行了“四項制度”。

一是堅持街道、社區(qū)、居民小組、群眾地協(xié)會四級矛盾糾紛排查制度。黨委（黨總支）堅持每月聽取一次矛盾糾紛排查調(diào)處情況匯報，街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心每個月深入各居委會開展全面矛盾糾紛排查一次，社區(qū)及單位每星期排查一次，群眾協(xié)會隨時排查上報，在排查工作中，街道領(lǐng)導(dǎo)分工負責，組織公安、綜治及調(diào)解人員逐院、逐樓棟進行地毯式排查，同時抽調(diào)得力人員對重點社區(qū)、重點場所開展重點排

查，對排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對策，及時調(diào)處。

二是堅持矛盾糾紛分析研判例會制度。街道黨工委堅持每月初組織信訪、公安、司法等部門召開月度轄區(qū)形式的分析研判例會，聽取前個月的治安狀況、糾紛調(diào)處情況報告；交流經(jīng)驗，查找問題，對排查出的各種不穩(wěn)定因素和重大疑難矛盾問題，進行深入剖析，明確新情況、新特點、新動向；做好下一步工作的安排部署。

三是堅持領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度。將每起糾紛具體落實到街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定、三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。

四是堅持責任追究制度。將人民調(diào)解工作納入年終考核和干部政績考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。對出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”事件，要追究有關(guān)人員的責任。

五是健全“四大調(diào)解”的橫向?qū)訖C制。在街道大調(diào)解協(xié)調(diào)中心的總調(diào)控下，我們著力完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會調(diào)解銜接機制，和訴調(diào)對接、公調(diào)對接、檢調(diào)對接、訪調(diào)對接等長效工作機制。我們的司法所與派出所聯(lián)合建立了司法調(diào)解室，對一般矛盾和治安糾紛都由司法所組織相關(guān)責任單位、責任人進行調(diào)解，派出所全力配合；我們承接了轄區(qū)內(nèi)全部直接上訴到法院的矛盾糾紛的訴前調(diào)解工作，大大減輕了法院的輕微案件數(shù)量，并通過法院對調(diào)解協(xié)議書的司法確認、對各級調(diào)解組織的規(guī)范指導(dǎo)等有效做法，提高了調(diào)解協(xié)議的履行率和權(quán)威性。同時，我們暢通了

與司法所、派出所、法庭、信訪局等部門的電話、會議聯(lián)系渠道，實現(xiàn)了調(diào)解工作的信息互通，資源共享。

三、抓方法改進，注重“三個突破”。

——在預(yù)防糾紛上有突破。堅持做到五個預(yù)防：一是普法預(yù)防。人民調(diào)解員不僅僅是當好調(diào)解員，同時又是法制宣傳員，引導(dǎo)廣大民眾學(xué)法用法、知法守法。全街道先后利用街道、市民學(xué)校、櫥窗等多種形式開展婚姻法、繼承法、合同法、調(diào)解案例以及鄰里關(guān)系等多種形式普法宣傳教育，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是排查預(yù)防。各級人民調(diào)解組織都建立了民情分析和矛盾糾紛定期排查預(yù)防制度，及時掌握民情和糾紛動態(tài)，尤其是重大節(jié)日、會議和敏感時期的排查預(yù)防，做到把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是信息預(yù)防。針對當前社會矛盾具有動態(tài)性、可變性，建立暢通的信息渠道，確保及時掌握準確的第一手信息，把握工作主動，超前做好化解工作。四是專項預(yù)防。如大拆大建補償安置等，都與相關(guān)部門聯(lián)系提前做好可能發(fā)生的調(diào)處工作。五是快報預(yù)防。發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭及時上報，發(fā)生糾紛及時快報。

——在調(diào)解范疇上有突破?，F(xiàn)在調(diào)解案由已由過去的調(diào)處婚姻、家庭、鄰里等一般常見性糾紛發(fā)展到目前的圍繞黨委、辦事處關(guān)注的難點，民眾關(guān)注的熱點工作的突破。由于城市建設(shè)的加快，拆遷安置、環(huán)境污染及物業(yè)管理等引發(fā)了矛盾糾紛。街道調(diào)解組織都能主動做好政策宣傳和合理引導(dǎo)，主動積極地對出現(xiàn)的社會矛盾進行有效調(diào)解，有效地減少和杜絕群體性上訪事件的發(fā)生。

——在調(diào)解重點上有突破。針對當前社會矛盾具有多發(fā)

性、廣泛性、敏感性，街道“大調(diào)解”工作的著眼點和重點放在對可能給社會穩(wěn)定帶來重大影響的群眾關(guān)心、社會關(guān)注、性質(zhì)嚴重的熱點、重點問題上。在對象上重點放在群體性突出的上訪；在時序上抓好敏感時期社會矛盾的處理；在內(nèi)容上高度關(guān)注難點熱點社會矛盾；在人員上把精力放在老信訪戶和重點粉頭上。

總之，在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的參與配合下，我街道大調(diào)解等各項工作按照市、區(qū)要求踏踏實實的開展，通過工作中的創(chuàng)新，努力打造“大調(diào)解”品牌，為“法治。、平安?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

我們的體會

一是加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變思想。要在干部職工中牢固樹立“以人為本”的群眾工作理念，用群眾工作的立場、方法處理群眾訴求，才能切實維護人民群眾的利益，有效化解社會矛盾； 二是爭取領(lǐng)導(dǎo)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要通過整合優(yōu)勢資源，集中力量，才能有效地化解疑難問題。三是立足實際，創(chuàng)新思路。要在扎實的工作過程中，勇于開拓，善于創(chuàng)新，不拘形式達成目標，才能保證攻堅破難行動取得成效。四是統(tǒng)籌兼顧，心懷大局。要既堅持原則又注重方式的靈活，既要解決問題，又要不添新亂、不留隱患，才能最大限度地促進社會和諧。

第四篇：大綜治大調(diào)解組織

中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》

推動矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作深入開展

中國平安網(wǎng)消息：為進一步貫徹落實全國政法工作電視電話會議部署的三項重點工作，建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，有效解決當前工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。近日，中央綜治辦下發(fā)《關(guān)于切實做好矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》）,對深入開展矛盾糾紛調(diào)處化解工作提出要求。

《意見》指出，要進一步明確指導(dǎo)思想和基本原則。排查調(diào)處矛盾糾紛作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、服務(wù)群眾、關(guān)注民生，切實加強社會管理，全力維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要堅持預(yù)防為主、源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭；堅持黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點，從群眾最關(guān)注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交，把各類矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

《意見》要求，要認真抓好源頭預(yù)防和排查預(yù)警工作。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作組織領(lǐng)導(dǎo)部門，要積極推動地方重大決策、重大工程項目的社會穩(wěn)定風險評估工作，防止和減少因決策失誤引發(fā)矛盾糾紛。各級綜治部門要把社會穩(wěn)定風險評估納入社會治安綜合治理考評體系，制定客觀、公正的考評標準和實施細則，推動科學(xué)民主依法決策，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。各級綜治委及其辦公室要認真組織推動各地各部門開展矛盾糾紛的大排查工作，以機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村組）為主進行日常排查活動，以黨政主管部門為主開展行業(yè)、系統(tǒng)的排查，重點是矛盾糾紛多發(fā)的領(lǐng)域、行業(yè)和群體。依靠群防群治力量，發(fā)揮各方積極性，建立信息員隊伍，使排查工作制度化、長效化。進一步完善臺賬管理、報告制度。進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。市、縣、鄉(xiāng)三級對重大矛盾糾紛和重大問題，要實行掛牌督辦，落實責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、調(diào)處單位、調(diào)處方案和調(diào)處時限，依法調(diào)處，防止反復(fù)，一包到底。進一步完善信息共享、分析研判制度。要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統(tǒng)，努力實現(xiàn)工作部署、統(tǒng)計信息、預(yù)警預(yù)防、排查登記、調(diào)處流轉(zhuǎn)等程序的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、規(guī)范管理。

《意見》要求，要深入推進大調(diào)解工作體系建設(shè)。進一步完善縣、鄉(xiāng)大調(diào)解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的大調(diào)解工作平臺。通過工作平臺，督促有關(guān)部門重點做好需行政調(diào)解和司法調(diào)解的矛盾糾紛調(diào)處工作，做好重大復(fù)雜矛盾糾紛的聯(lián)調(diào)工作；組織檢查、督導(dǎo)各部門、各單位、駐地大型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的矛盾糾紛排查調(diào)處工作；加強縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通聯(lián)系，形成上下貫通、條塊結(jié)合的調(diào)處聯(lián)動工作格局，形成排查調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和行政管理部門與司法部門在調(diào)解、執(zhí)行等工作環(huán)節(jié)中的聯(lián)動機制；推動建立健全醫(yī)患糾紛、勞動爭議、征地拆遷等矛盾糾紛相對集中、多發(fā)領(lǐng)域的專業(yè)調(diào)解組織，促進糾紛和解，降低群眾維護合法權(quán)益成本。進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)調(diào)聯(lián)動的銜接機制。在人民調(diào)解組織調(diào)處常見性、多發(fā)性傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極推動在司法、行政職能部門設(shè)立人民調(diào)解工作室。按照調(diào)解優(yōu)先的原則，首選人民調(diào)解的方式方法，通過教育疏導(dǎo)，使群眾在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，解決矛盾糾紛。對當?shù)厝嗣裾{(diào)解組織調(diào)解不成功，可能進入訴訟程序的矛盾糾紛，推動人民法院（庭）按照“調(diào)判結(jié)合，調(diào)解優(yōu)先”原則，做好司法調(diào)解工作。檢察機關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解達成協(xié)議，自愿申請確認效力的，人民法院應(yīng)依法及時審查，對符合法津規(guī)定的，依法予以確認和支持，探索完善調(diào)解協(xié)議的司法確認程序，實現(xiàn)各種調(diào)解效力的有效銜接。

《意見》強調(diào)，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作責任制。要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入黨政“一把手”工程，綜治委及其辦公室要充分發(fā)揮工作體制機制優(yōu)勢，積極爭取黨委政府的大力支持，推動落實“一崗雙責”制度，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員身上。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，要親自過問，親自動手包案解決，定期分析研究，及時解決工作中遇到的困難和問題。要加大排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)力度。在村組（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安中心戶長、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等各種群防群治隊伍的作用。加強村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會建設(shè)，發(fā)展壯大專職調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者隊伍；發(fā)揮律師、法律援助工作者和專家學(xué)者參與調(diào)解工作的作用。要加大督查考評和責任獎懲力度。各級綜治委及其辦公室具體負責矛盾糾紛排查調(diào)處工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、跟蹤督辦工作，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。督促各部門各單位認真落實部門和單位責任制，加大責任書執(zhí)行力度，把構(gòu)建大排查大調(diào)解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內(nèi)容，加強檢查督導(dǎo)，嚴格落實責任獎懲。對矛盾糾紛排查及時，調(diào)處得力的要表彰獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，排查不深入，調(diào)處不力，或?qū)ε挪榘l(fā)現(xiàn)的重大矛盾糾紛和問題隱瞞不報，在源頭上制造矛盾糾紛，推諉扯皮，導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會治安和社會穩(wěn)定重大矛盾糾紛的地方、單位要予以通報批評、警示直至一票否決。要加大宣傳教育力度。各級綜治委及其辦公室要積極與有關(guān)新聞單位建立聯(lián)系，有計劃地確定各個工作階段的宣傳重點，關(guān)注輿情，正確把握輿論導(dǎo)向，切實加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作宣傳力度，在全社會營造開展矛盾糾紛排查調(diào)處的良好氛圍。發(fā)揮調(diào)解組織職能 促進社會和諧穩(wěn)定

本網(wǎng)訊近年來，敦煌市司法局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市構(gòu)建和諧社會的總體目標和全市的中心工作，認真履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，充分發(fā)揮司法行政工作在調(diào)處化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、維護公平正義、服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻。三年來，共排查矛盾糾紛近2000件，調(diào)解各類民間糾紛2367件，調(diào)解成功率為97.5％。今年上半年，敦煌市各級調(diào)解組織共排查一般矛盾糾紛483件，重大疑難矛盾糾紛14件,組織調(diào)解各類矛盾糾紛439件，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解136件，村(居)、組一級調(diào)解303件，無因調(diào)處不當矛盾激化現(xiàn)象和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善了級民調(diào)組織

近年來，司法局始終把人民調(diào)解工作當作促進社會穩(wěn)定，建設(shè)平安和諧社會的重要舉措來抓，定期不定期向市委、政府匯報工作情況，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。近日，市委政法委、市委組織部、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強調(diào)解組織建設(shè)的通知》（市組部發(fā)[2009]51號）文件。按照上級要求和實際工作需要，我們從鄉(xiāng)村組三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和企業(yè)調(diào)委會建設(shè)這兩方面入手，切實夯實了民調(diào)組織工作基礎(chǔ)。

建立健全鎮(zhèn)、村、組三級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。按照“五有四落實”（有標牌、有印章、有場所、有人員、有臺帳、組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會，完善了村組民調(diào)組織，村上設(shè)立了調(diào)解委員會，組上設(shè)立了調(diào)解小組，各村還在每個村民小組確定了一名矛盾糾紛信息員。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組人民調(diào)解委員會85個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、村（社區(qū)）66個，調(diào)解小組265個。有人民調(diào)解員710人，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)108人、村組（社區(qū)）602人，平均年齡43.3歲，大專以上文化程度112人，從事調(diào)解工作三年以上的人員466人；調(diào)解信息員265名。我市已初步形成了較為完備的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會、村（社區(qū)）調(diào)委會、組調(diào)解小組和調(diào)解員組成的三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

開展企業(yè)調(diào)委會建設(shè)工作。根據(jù)敦煌市企業(yè)改制中矛盾糾紛不斷上升的實際，我們及時與中小企業(yè)局聯(lián)合，制訂了方案，開展了宣傳發(fā)動，并深入企業(yè)具體指導(dǎo)調(diào)解組織建設(shè)、企業(yè)民調(diào)人員的培訓(xùn)工作，通過我們的努力，建立企業(yè)調(diào)解組織22家，調(diào)解組織中下設(shè)調(diào)解小組11個，共有調(diào)解員100名。近三年中成功調(diào)解發(fā)生在職工與職工之間、職工家庭中的矛盾糾紛161件，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

抓人員培訓(xùn)，提高基層調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平

調(diào)解員素質(zhì)高低直接影響矛盾糾紛調(diào)解質(zhì)量，為此，我們把人民調(diào)解員培訓(xùn)作為一項重點工作來抓，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，開展多形式、多層次開展培訓(xùn)。

注重學(xué)習(xí)資料配備。每年都給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所征訂《人民調(diào)解》、《甘肅法制日報》和其他學(xué)習(xí)資料。同時，配發(fā)《人民調(diào)解員讀本》1200本，《人民調(diào)解常識》手冊1000冊，做到每個人民調(diào)解員人手一冊。

我們堅持每月例會制度，采取以會代訓(xùn)的方式強化對司法所長的培訓(xùn)。

組織調(diào)解員有計劃地開展參觀學(xué)習(xí)、參與庭審、經(jīng)驗交流活動、民調(diào)知識考試，讓他們?nèi)媪私鈬矣嘘P(guān)調(diào)解方面的政策、法律法規(guī)和農(nóng)村經(jīng)常涉及到的案例，使調(diào)解員都成為民調(diào)工作的行家里手。

我們還定期不定期組織知名律師、法官，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對調(diào)解員進行集中培訓(xùn)。五是我們組織一些經(jīng)驗豐富、工作能力強的調(diào)解員，深入到矛盾糾紛多發(fā)的村組，配合調(diào)處糾紛，在解決具體問題的過程中對民調(diào)人員進行實地培訓(xùn)。近三年，共組織培訓(xùn)會60余場次，培訓(xùn)解解員4000余人次，調(diào)解員參訓(xùn)率達到100％。通過培訓(xùn)，有效提高基層民調(diào)人員的整體素質(zhì)和調(diào)解水平。

抓調(diào)處效率，認真組織開展糾紛調(diào)解工作

按照人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針和“依法調(diào)解、規(guī)范操作、靈活高效”的原則，我們注重理順群眾情緒，注重化解勸群眾怨氣，注重發(fā)揮調(diào)解員工作積極性，指導(dǎo)基層履行職能、發(fā)揮作用。

加強信息對接，實行矛盾糾紛移交制。我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會的信息對接、職能對接、效力對接方面入手，實行矛盾糾紛調(diào)處情況逐級移交上報制度，各基層調(diào)委會每月15日前，將村、組范圍內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，無論是已調(diào)解解決的、尚未進行調(diào)解還是調(diào)解達不成協(xié)議的都要書面上報司法所，尤其是調(diào)解不成的，村、組在注明糾紛基本情況、村組調(diào)解意見等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，出具書面的移交單，上報司法所。司法所把各類矛盾糾紛匯總分類后，與矛盾糾紛涉及到的部門聯(lián)合，在尊重村組調(diào)解意見的基礎(chǔ)上，依照法律法規(guī)共同進行調(diào)解。對疑難矛盾糾紛，先進行人民調(diào)解和行政調(diào)解，當事人對調(diào)解結(jié)果不服的，采取書面建議的方式，出具調(diào)解意見單，告知和引導(dǎo)當事人進入訴訟渠道解決，從而做到了“三調(diào)聯(lián)動”。強化責任，創(chuàng)新調(diào)處機制。一是明確責任，完善考核。每年年初，市司法局和各司法所、各司法所與各調(diào)委會都簽訂民調(diào)工作責任書，明確工作目標、任務(wù)。同時，將民調(diào)工作責任書完成情況納入“雙文明”考核，從而進一步提高了基層調(diào)解組織工作的責任感和主動性。二是創(chuàng)新工作機制，提高工作效率。我們在全市范圍內(nèi)推廣實行了矛盾糾紛定期分析報告制度、督辦檢查制度、重大矛盾糾紛快速聯(lián)動制度、跟蹤回訪制度“四項制度。矛盾糾紛定期分析報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會每周至少召開一次會議，重點聽取包村領(lǐng)導(dǎo)和村干部匯報各村組矛盾糾紛排查調(diào)處情況；對職權(quán)范圍內(nèi)的問題，堅持做到不怕、不推、不拖、不壓，落實責任人和交辦時間，盡心盡力解決；對職權(quán)范圍以外的問題，整理歸檔后及時報市直相關(guān)部門。矛盾糾紛督辦檢查制度，對上級批示交辦的信訪案件和各村組排查上報的矛盾糾紛，明確責任領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時限，并定時召開會議聽取矛盾糾紛調(diào)處進展情況和辦理結(jié)果，對重大突出矛盾，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，集體“會診”，討論解決辦法。重大矛盾糾紛快速聯(lián)動制度，一旦發(fā)生重大矛盾糾紛，特別是群體上訪，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)干部和司法所、派出所、綜治

辦等職能部門迅速趕到現(xiàn)場，積極穩(wěn)妥地控制事態(tài)，化解矛盾，有效地防止了一些群體性突發(fā)事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。重大矛盾糾紛跟蹤回訪制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會對一些已調(diào)結(jié)的重點糾紛，定期不定期進行跟蹤回訪，確保已調(diào)處矛盾不再發(fā)生新的糾紛。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新，探索出了一些民調(diào)工作的好的經(jīng)驗和做法。楊家橋鄉(xiāng)每年拿出2萬元，對調(diào)解員給予補助。黃渠進一步完善民調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，成立了鄉(xiāng)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“一辦四組”，即：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，土地問題處理小組、企業(yè)問題處理小組、農(nóng)林牧水電道路農(nóng)機問題處理小組、文教衛(wèi)生計劃生育問題處理小組，按照“誰主管、誰負責”的要求，采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的辦法，努力把矛盾化解在基層、解決在村組。近三年來，全市97家調(diào)委會成功解決疑難、遺留糾紛290多件，涌現(xiàn)出了胡明等6名省市級“優(yōu)秀人民調(diào)解員”和轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)、大廟村等多家“優(yōu)秀人民調(diào)解組織”。依法、依理、依情開展調(diào)解工作。一是做到熱情接待，積極應(yīng)對。群眾上門反映問題大多帶有怨氣，我們的調(diào)解員對每一個糾紛當事人都能熱情接待，笑臉相迎。2007年5月，黃渠鄉(xiāng)農(nóng)民左某誤將2，4-D當做草甘磷涂抹到棉田的蘆草上，使周圍10戶農(nóng)戶的31畝棉田不同程度發(fā)生了藥害。10戶村民情緒激動地來到村調(diào)委會，要求左某賠償損失。村調(diào)委會主任熱情接待了他們，給受害人分析左某的情況，經(jīng)過反復(fù)調(diào)解，4個損失較輕的農(nóng)戶主動放棄了賠償請求，其余6個損失較重的農(nóng)戶與左某達成了賠償協(xié)議。二是及時介入，快速調(diào)處。及時介入可有效地防止矛盾激化和事態(tài)擴大。2007年6月5日早，雷家墩村磚廠和該村三組的幾位村民為一段水渠發(fā)生了糾紛，這幾位村民將磚廠正在生產(chǎn)的磚機擋住，致使磚廠停產(chǎn)。磚廠負責人請求調(diào)處，調(diào)解人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，當時磚廠工人和這幾位村民情緒都非常激動，見到這種狀況，工作人員馬上展開調(diào)查，進行勸解，通過耐心細致地調(diào)解，雙方情緒穩(wěn)定了下來，最終解決了這起糾紛，平息了一場群體性事件。三是查明事實，公正處理。查明事實是調(diào)解的基礎(chǔ)，也能為公平公正調(diào)處提供重要依據(jù)。2008年6月，秦安村四組殷某在地埂打藥除草時，不慎使劉某等3家棉田受到了藥害，雙方在賠償依據(jù)、賠償方法上意見不

一、爭執(zhí)不休。調(diào)解人員會同雙方當事人深入田間，確認有2222株棉花受害，折算損失157.7元，雙方認可了損失計算依據(jù)，順利達成賠償協(xié)議。四是把握政策，靈活處置。調(diào)處工作既要堅持原則性，又要注意靈活性。2008年5月，8位農(nóng)民集體上訪，反映“1993年敦七公路建設(shè)時，征地政策沒有兌現(xiàn)?！逼呃镦?zhèn)調(diào)委會組織人力開展調(diào)查，按照當時政策，“每征2.3畝土地解決一個‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’指標，已滿18周歲的一律安排工作”，征地時，8位農(nóng)民的孩子未滿18歲，現(xiàn)在已滿18歲了，要求解決就業(yè)問題。由于1994年的就業(yè)政策和2005年的就業(yè)政策有了很大變化，解決他們就業(yè)問題的難度非常大。經(jīng)過調(diào)委會反復(fù)協(xié)調(diào)，市政府組織召開了兩次專題會議，制訂具體方案,圓滿解決了這8位被征地農(nóng)民子女的就業(yè)問題。至此，這一遺留時間長、解決難度大的糾紛徹底得到了解決。五是耐心細致，以理服人。對一些雙方當事人一時難以達成調(diào)解協(xié)議的糾紛，調(diào)解人員通過耐心細致地給雙方當事人講情、講理、講法，達到以情感人，以理服人，化解糾紛的目的。今年2月份，呂家莊林場村民牛某與魏某為一件小事雙方發(fā)生爭執(zhí)，魏某及其父親被牛某毆打致傷，花去醫(yī)藥費9000元。牛某不愿承擔魏某的醫(yī)療費和誤工損失，魏某找到鎮(zhèn)司法所要求調(diào)處，工作人員迎難而上，先后五次找當事人牛某做工作，調(diào)解人員不辭辛苦的精神感動了牛某，最終牛某同意賠償魏某的損失賠償。

抓糾紛預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查工作

按照矛盾糾紛調(diào)處工作堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的要求，我們將矛盾糾紛排查作為人民調(diào)解工作的前置程序，堅持定期排查與不定期排查相結(jié)合，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級（社區(qū)）為單位，根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的地域性、季節(jié)性特點，以每年重大節(jié)慶日和敏感時期為重點進行集中排查。要求村組每半月排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每一月排查一次開展定期排查，并將排查結(jié)果分類登記，逐級上報。排查工作做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人，對重點人(指刑滿釋放

人員)和矛盾糾紛隱患苗頭，做到情況明、底數(shù)清，對排查出來的重大矛盾糾紛及時向黨委政府報告，一般矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)一起調(diào)處一起，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。由于我們堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時開展矛盾糾紛排查，將大量的矛盾糾紛化解在了基層。

抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民調(diào)工作創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境

為了適應(yīng)新形勢下我市司法工作的實際需要，加快建設(shè)一個基礎(chǔ)設(shè)施齊全，保障有力的基層司法工作體系，我們把司法所規(guī)范化建設(shè)放在了突出位置，近年來，司法局先后爭取資金54.7萬元，建成了8家總占地面積1356平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。投資30多萬元給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備了辦公桌椅、電腦、打印機、復(fù)印機、車輛、標識牌等辦公設(shè)施。在加強硬件建設(shè)規(guī)范的同時，我們還下大力氣狠抓基層司法機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一制定了司法所工作制度，統(tǒng)一印制各類表冊和調(diào)解文書，規(guī)范了工作的流程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標準。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所標識、制度、公示模式整齊統(tǒng)一，表冊裝訂規(guī)范，內(nèi)容填寫完整，檔案資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部達到規(guī)范化建設(shè)標準，有50％的村（居）委會的司法工作基本達到規(guī)范化標準。2008年，轉(zhuǎn)渠口司法所被省司法廳命名為規(guī)范化司法所，七里鎮(zhèn)、黃渠司法所被市司法局命名為規(guī)范化司法所。

這些年來，敦煌市人民調(diào)解工作在上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下做了大量工作，并取得了一定成績?；褪兴痉ň謾C關(guān)現(xiàn)有工作人員10名，管理9家司法所、1個公證處、2家律師事務(wù)所、10個基層法律服務(wù)所，現(xiàn)有律師7名、公證員4名、基層法律工作者16名；設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會9家，村居調(diào)委會66個，企業(yè)調(diào)委會22家，調(diào)解小組276個，共有調(diào)解員810人。（

第五篇：大調(diào)解體系工作調(diào)研

竹園鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系的調(diào)研報告

關(guān)鍵詞：多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系探索近幾年隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，各類新矛盾新糾紛不斷凸顯，并呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點。隨著普法工作地不斷深入開展，群眾民主法制意識不斷增強，組織化程度不斷提高，這就要求我們在矛盾糾紛調(diào)解體系中有新的格局、新的變化，以此來應(yīng)對和解決出現(xiàn)的矛盾糾紛，從而維護社會治安穩(wěn)定，為創(chuàng)建平安社會、和諧社會作出新的貢獻。

一、現(xiàn)狀分析

1、矛盾集中點及調(diào)解成果

通過調(diào)查了解和查閱近年來的信訪案件資料，總結(jié)起來我鎮(zhèn)的“信訪大戶”主要集中在農(nóng)村房屋、土地和山林等確權(quán)引發(fā)的糾紛、農(nóng)村干群之間因為三農(nóng)資金而引發(fā)的糾紛及礦民之間因用水和房屋損失而引發(fā)的糾紛等三大類。近三年來，信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解在矛盾糾紛化解方面取得了一定的成績。成功處理了？件矛盾糾紛，成功率達？%。

2、機構(gòu)建設(shè)和人員配置

我鎮(zhèn)目前形成了鎮(zhèn)、村兩級分類、分工糾紛調(diào)解機制。矛盾糾紛排查工作按照“屬地化”的原則，由村社區(qū)按照要求實現(xiàn)非重點地區(qū)每月有一次排查，重點地區(qū)實現(xiàn)不定期排查，鎮(zhèn)上對各村社區(qū)不定期排查，實現(xiàn)月月匯總，一季度有一次排查分析會。調(diào)解工作按照“就近化”的原則，首先由村級調(diào)委會受理，并實地調(diào)查了解，出具調(diào)解意見，對調(diào)解不成的、村級調(diào)委會認為事情特別重大的和當事人雙方均要求鎮(zhèn)調(diào)委會調(diào)解等三種矛盾糾紛，則由鎮(zhèn)調(diào)委會負責調(diào)解。在遇到矛盾糾紛時，各類調(diào)解組織能協(xié)調(diào)做好聯(lián)調(diào)聯(lián)動。在涉及到不同村社區(qū)的時候，在雙方的溝通協(xié)調(diào)和鎮(zhèn)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)的安排下能做好聯(lián)動調(diào)解。通過這樣的聯(lián)動調(diào)解也加強了村與村之間的交流。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有19個調(diào)委會，其中村級18個，鎮(zhèn)一級1個，村級調(diào)委會基本實現(xiàn)了“有一個辦公地點、有一名專門人員、有一定工作經(jīng)費、有一塊牌子、有一個調(diào)解檔案”的“五個一”要求。人員配置方面，村級調(diào)委會主要采取“村委會授權(quán)，調(diào)解外包”和“村支兩委都是調(diào)解人”及“委員專職調(diào)解員”等三種模式。其中第一種情況主要是由村委會授權(quán)，村社區(qū)根據(jù)矛盾雙方牽扯各方及意愿，聘請當?shù)仉x退休老干部、退伍軍轉(zhuǎn)干部或當?shù)氐赂咄氐闹耸空{(diào)解矛盾的機制，第二種情況為村支兩委設(shè)立調(diào)委會，但是不設(shè)置專門的調(diào)解員，也不聘請其他人員參與調(diào)解，而由村支兩委班子成員兼任調(diào)解員的機制，第三種情況即為在村支兩委中專門設(shè)置一名綜治專干，專職矛盾糾紛調(diào)解。

3、調(diào)解模式和機制建設(shè)

按照上級信訪部門的具體要求，在矛盾糾紛調(diào)解中我鎮(zhèn)嚴格實行以綜治、司法、信訪、人民調(diào)解、安監(jiān)、公安“六位一體”的調(diào)解機制，并要求村社區(qū)實行“六位一體”調(diào)解模式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會的作用來解決所出現(xiàn)的問題。在做好矛盾糾紛化解的同時，我們也同樣注重暢通矛盾糾紛主體的信訪訴求通道，以此做到“群眾有問題找得到地方反映，群眾反映的問題能有地方給予處理和回復(fù)”的基本要求。讓人民群眾有地方訴求又有人解決問題，這還遠遠不夠，我們不僅要能及時為群眾辦理信訪事項，還重點做好糾紛排查與重點人群監(jiān)管等方面的工作，這樣一來不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，及時處理苗頭，避免糾紛事件的發(fā)生，減少群眾信訪成本，也能維持好當?shù)匾环桨傩盏牧己弥伟矤顩r。

4、綜治分析應(yīng)對機制

在當下法律不外乎人情的社會，我鎮(zhèn)在化解各類矛盾糾紛的過程中，特別注重結(jié)合案件的實際情況，形成了黨委政府定期分析當?shù)厣鐣伟簿C合狀況和綜治部門月月有排查月月有分析的良好機制。及時討論分析適合用那樣的方法以及那些同志去解決能達到最好的效果和最快的速度，已達到

雙方滿意后欣然而去。在部分矛盾糾紛中需要法律援助的我們就聯(lián)系司法的同志一起參與解決。

二、存在的困難和問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合，主要有以下的困難和問題：

1、人員配備不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般來說人民調(diào)解與信訪等工作屬于一個辦公室來處理，而辦公室人力有限，經(jīng)常會出現(xiàn)接訪一個人，調(diào)解一個人的情況，這些情況的客觀存在都對于做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合有一定的限制。

2、人才培養(yǎng)不夠?，F(xiàn)在在這個系統(tǒng)內(nèi)工作的許多同志沒有接觸過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，上級信訪部門在培訓(xùn)相關(guān)人員的工作上沒有實現(xiàn)培養(yǎng)常態(tài)化，以此影響了該系統(tǒng)人員解決實際問題的能力培養(yǎng)，而該系統(tǒng)內(nèi)的同志基本處于全憑自己對工作的態(tài)度和對這方面工作的了解來辦理信訪案件和開展調(diào)解的狀態(tài)。這樣就很難做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合。

3、硬件條件缺乏。我縣是一個地域遼闊的山區(qū)大縣，地理條件和自然條件相對較差，群眾思想較為封閉，交通較為不發(fā)達，這些對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干預(yù)村級調(diào)解都造成了一定的影響，要做好信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合也比較困難。

三、對策與建議

在探索建立信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系中，筆者有以下幾點建議，概括起來為“兩加強兩實現(xiàn)”目標：

1、加強情感引導(dǎo)。對基層的調(diào)解工作人員要加以正確的引導(dǎo)，讓他們喜歡上這個職業(yè)，對此有感情，只有這樣才能不斷涌現(xiàn)出調(diào)解展現(xiàn)的優(yōu)秀人才。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對基層一線的調(diào)解工作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，形成專業(yè)的調(diào)解隊伍。努力實現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化，并將培訓(xùn)對象從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解員逐漸擴大到鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解戰(zhàn)線上的同志。尤其是在農(nóng)村，專職調(diào)解員一般都是當?shù)氐耐迦耸炕蛘叽逯晌杏衅橇Α⒂泻茇S富的工作經(jīng)驗的同志，如果在此基礎(chǔ)上能夠注意一些調(diào)解矛盾糾紛的技巧和方式方法，調(diào)解的效果將事半功倍。

3、實現(xiàn)調(diào)委會不受干擾調(diào)解。無論是村還是鎮(zhèn)，調(diào)委會作用及綜治部門的作用發(fā)揮好壞一定程度上與其是否能夠獨立地、不受干擾地實施接、調(diào)查了解、調(diào)解、處理信訪問題有關(guān)系。為此，實現(xiàn)接訪、調(diào)解部門的適當分離將有助于建立信訪調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的多元化矛盾糾紛大調(diào)解體系。

4、實現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。各鎮(zhèn)建立由黨委書記任主任的綜治委（非常設(shè)機構(gòu)），明確成員單位組成和基本職責及協(xié)

調(diào)配合綜治辦這個紐帶部門工作的義務(wù)。并明確將各成員單位信訪調(diào)解處理情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門考核的重要依據(jù)，努力實現(xiàn)各成員單位有一名兼職或者專職涉本門信訪案件的辦事人員，明確該辦事員職責，保證案件的及時處理與及時回復(fù)，保證綜治辦這個紐帶部門與上級信訪部門的良好應(yīng)答機制和快速回復(fù)機制。