第一篇：淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工存在的問題

淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工存在的問題、原因及對策

王田青

摘要：從新初的“用工荒”到年底的“討薪潮”，建筑用工問題一直是媒體關(guān)注的焦點。在施工過程中，由于勞務(wù)人員流動頻繁，使用勞務(wù)用工管理問題日益暴露。如何破解這道難題，規(guī)避用工風(fēng)險，已成為建筑行業(yè)面臨的極大挑戰(zhàn)。用人企業(yè)必須更加謹慎地處理好相關(guān)的勞動管理事務(wù)和勞動爭議事宜，以避免勞資糾紛，減少用工風(fēng)險，使用工管理走上規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)用工 問題 原因 對策

1、當(dāng)前勞務(wù)用工的存在問題

近年來，全國各地都在搞大發(fā)展、大建設(shè)，建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動力約占農(nóng)村進城務(wù)工員總數(shù)的三分之一，僅安徽省合肥市的建筑市場具不完全統(tǒng)計，農(nóng)民工人數(shù)達60萬人之多，就這樣農(nóng)民工還是供不應(yīng)求，到處都告“民工荒”。但是，由于勞務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊，缺乏有效的組織，還有由于“用工荒”派生出專門打突擊的隊伍，這些隊伍人員魚龍混雜，給企業(yè)的用工管理帶來非常棘手的管理上的困惑，潛在極大的風(fēng)險。

目前，勞務(wù)隊伍的組織形式主要是三種類型：第一種建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位后，按照行業(yè)規(guī)定、資質(zhì)的要求成立的有資質(zhì)的勞務(wù)隊伍，專門勞務(wù)分包服務(wù)；第二種是雖然沒有資質(zhì)，但是隊伍是施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)自身的勞務(wù)作業(yè)班組，隨著建筑業(yè)企業(yè)管理層和作業(yè)層的兩層分離，這類人員數(shù)量占目前勞務(wù)人員比例較小；第三種是零散用工，近年來興起的“打突擊”出現(xiàn)的工人，以“小老板”為首，組成的勞務(wù)隊伍，企業(yè)與他們之間，無勞動合同，由“小老板”出面，簽訂“內(nèi)部”承包協(xié)議，分包勞務(wù)工作，憑完成的勞務(wù)工作量結(jié)算勞務(wù)工資。而且常常是，什么手續(xù)都沒有，完全按照完成工程量結(jié)算。這是三種是主要形式，特別是第三種形式，都是建筑勞務(wù)市場的規(guī)范管理的困難所在。

2、勞務(wù)用工管理造成目前狀況的原因

在規(guī)范勞務(wù)分包市場，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)方面目前還存在很多問題，這里面既有客觀因素，也有主觀原因，主要有在以下三個方面原因：

2.1建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍數(shù)量大，素質(zhì)較低，嚴重制約了勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。目前建筑企業(yè)的農(nóng)民工隊伍，是一個龐大、松散的群體。多數(shù)農(nóng)民工文化程度低，培訓(xùn)的機會和時間沒有，就進入建筑行業(yè)，技術(shù)技能和素質(zhì)較差。就拿上崗前的三級安全教育來說，普遍流于形式。四十學(xué)時的教育，按照每天8個學(xué)時，至少要5天的時間，按照每人每天200元/天，那么僅每個人的工資補貼就要1000元/人，這筆龐大的支出由誰來買單？總包單位不會，因為勞務(wù)人員流動性太大，勞務(wù)不愿或者沒有勞務(wù)資質(zhì)，農(nóng)民工更不可能來花這筆錢，所以對農(nóng)民工的教育、培訓(xùn)是很多企業(yè)尤其是“包工頭”對申辦勞務(wù)資質(zhì)望而卻步，在開展規(guī)范勞務(wù)分包市場、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)工作方面困難很大。

2.2勞務(wù)分包市場制度不健全，管理有漏洞。

由于對農(nóng)民工培訓(xùn)教育男、組織紀律差、結(jié)構(gòu)松散等方面，勞務(wù)隊伍的建立困難重重；再者建筑推行勞務(wù)專業(yè)化時間較短，市場仍在逐步捋順中，管理部門“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，使得勞務(wù)沒有能更好的加快發(fā)展速度。如：勞務(wù)安全管理方面出了事故，很少追究勞務(wù)責(zé)任，全部有總承包單位承擔(dān)責(zé)任，弱化了對勞務(wù)的責(zé)任追究，所以總包單位認為勞務(wù)可有可無這種境地，因此，不少總包企業(yè)勞務(wù)承包協(xié)議，取代勞動用工合同，“包工頭”隊伍具有較強的依附性、寄生性、流動性，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場空間。

2.3勞務(wù)用工制度尚不規(guī)范，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護。

由于勞務(wù)資質(zhì)缺失、勞務(wù)人員松散，很多農(nóng)民工與用工單位根本沒有簽訂《勞動合同》即使有合同也只是應(yīng)付檢查和資質(zhì)申報之用。對于農(nóng)民工的工資支付、傷害賠償?shù)染鶝]有具體落實到合同條款中。有的農(nóng)民工并不完全知曉自己享有的合法權(quán)益和義務(wù)，勞動報酬不能按月足額發(fā)放。絕大多數(shù)農(nóng)民工隨工地流動，以工地為家，生活環(huán)境艱苦，工作強度大，缺少必要的勞動保護和衛(wèi)生條件，農(nóng)民工的合法權(quán)益無法得到保障。

3、勞務(wù)用工存在問題對策

勞務(wù)分包隊伍的素質(zhì)低下與管理混亂，造成了項目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務(wù)糾紛頻繁發(fā)生，給企業(yè)增加了不必要的負擔(dān)和麻煩。因此必須采取切實有效的精細化管理措施，加大勞務(wù)管理工作的力度。

3.1 把好“三關(guān)”，摸清勞務(wù)分包的資質(zhì)、實力和組織結(jié)構(gòu)。

3.1.1把好審核關(guān)?？偝邪髽I(yè)在承接一項工程前，必須把勞務(wù)分包給有資質(zhì)的、有能力的勞務(wù)公司，資質(zhì)、人員、隊伍滿足工程需求，保證勞務(wù)隊伍符合要求。

3.1.2把好考察關(guān)。要組織項目部相關(guān)人員對勞務(wù)分包在建工程現(xiàn)場實地考察，走訪業(yè)主對該勞務(wù)分包的評估，從保證工期、質(zhì)量、安全的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察，引進好的優(yōu)秀的優(yōu)良的隊伍作為合作伙伴，避免后期的一系列的勞務(wù)用工問題。

3.1.3把好勞務(wù)公司組織機構(gòu)關(guān)。審查勞務(wù)公司班子組建是否符合要求、人員、工種持證上崗是否符合要求，負責(zé)人有無崗位資質(zhì)證書，核查其近期施工項目業(yè)績是否名副其實。3.2完善勞務(wù)分包合同管理。

3.2.1在招標文件的編制階段，根據(jù)項目的特點，完善承包范圍和承包內(nèi)容。總承包方與勞務(wù)分包隊伍簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細、實”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細，就是各分部分項工程施工的子目要細，不能缺項、漏項；實，就是合同中對勞務(wù)分包的要求要扎實具體、便于操作。

3.2.2在合同履約過程中，項目各部門的管理人員尤其是工程管理人員要熟悉勞務(wù)合同，做好基礎(chǔ)資料的積累工作。

3.2.3在合同結(jié)算階段，嚴格執(zhí)行合同條款，嚴控合同外用工：對合同外用工必須程序化管理，月結(jié)月清。

3.3強化勞務(wù)分包日常管理。

3.3.1 要建立健全勞務(wù)管理的各項管理制度。以制度約束勞務(wù)分包的行為，做到有法可依，有章可循，使勞務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，規(guī)避管理混亂帶來的不和諧因素。

3.3.2 加強施工過程管理?？偝邪椖慷家鋫鋸娪辛Φ墓芾戆嘧樱瑢趧?wù)分包人員進場情況、流程安排、工期保證、質(zhì)量控制、安全防護、文明施工措施等內(nèi)容要跟蹤檢查，防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

3.3.3、通過實名制等形式，加強勞務(wù)分包用工管理。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，監(jiān)督勞務(wù)分包按時、按月發(fā)放工人工資，杜絕惡意討薪、上訪等事件的發(fā)生。

3.4 廣泛挖掘勞務(wù)分包資源，引進新的勞務(wù)隊伍。

3.4.1 盡量選擇、在建筑市場上有一定實力、知名度、影響力、管理規(guī)范的勞務(wù)企業(yè)，一來便于管理，二來發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調(diào)、溝通和處理。

3.4.2 推進與優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達到雙贏或多贏的局面。

3.4.3 建立有效的競爭機制和合理的評價體系，綜合考評勞務(wù)隊伍的優(yōu)劣，保留一定比例的淘汰率。

3.4.4 在外埠地區(qū)要敢于引進當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊伍，要允許在引進過程中交學(xué)費。3.4.5 改革現(xiàn)有承包模式，嘗試按工種或班組承包，省略不必要的中間環(huán)節(jié)，降低勞務(wù)成本，提高競爭力。

3.5 總承包企業(yè)，建立自己的勞務(wù)承包公司。與一些勞務(wù)河南、安徽、四川等大省建立長期的用工協(xié)作關(guān)系，建立培訓(xùn)基地，形成穩(wěn)定的勞務(wù)來源，有效控制非法用工問題。同時，可以成為公司內(nèi)部勞務(wù)市場的平衡力量，起到一定的調(diào)控勞務(wù)價格的杠桿作用。

3.6總包企業(yè)還要充分發(fā)揮工會組織的作用，把工會建立到農(nóng)民工隊伍中，以提高其組織意識、主人意識和安全生產(chǎn)意識。

3.7 強化素質(zhì)培訓(xùn)。建筑勞務(wù)分包隊伍與一般服務(wù)性行業(yè)的不同點在于：粗放型、規(guī)模型、密集型和高危型。所以必須探索建立民工培訓(xùn)基地、農(nóng)民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地進行消化。另外，進施工現(xiàn)場之前，還要對農(nóng)民工進行大量的崗位技術(shù)培訓(xùn)，通過實踐和鍛煉，不斷提高文化素質(zhì)和勞動技能，打造成新型產(chǎn)業(yè)工人、融入城市。作為一個純勞務(wù)分包，除了必須繳納正常應(yīng)納的各種基金、稅金、規(guī)費外，還必須支付一筆可觀的培訓(xùn)教育費或企業(yè)管理費。

參考文獻：《中華人民共和國勞動法》

《發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)急需解決的四大問題》王素卿

作者簡介：王田青 安徽華力建設(shè)集團有限公司副總經(jīng)理，大專學(xué)歷，高級工程師。安徽省建筑施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)師。

通聯(lián)地址：安徽省、合肥市、望江西路116號華力大廈九樓 郵編 230022電話：0551-65168935 *** 傳真：0551-65122333電子郵箱：455930135@qq.com

第二篇：建筑業(yè)勞務(wù)用工

關(guān)于進一步加強建筑業(yè)

勞務(wù)用工管理的實施意見

區(qū)內(nèi)各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：

為進一步提高我區(qū)建筑施工企業(yè)用工管理水平，規(guī)范建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付行為，切實保護施工企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《威海市建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見：

一、拖欠農(nóng)民工工資保障金的管理

（一）市以外的施工總承包企業(yè)進入我區(qū)承攬工程的，中標后需到區(qū)建設(shè)局工程科簽訂《建筑業(yè)農(nóng)民工用工管理承諾書》，并按工程總造價的2%繳納拖欠農(nóng)民工工資保障金，但最低不少于50萬元。

（二）在威海市注冊的工業(yè)新區(qū)以外的施工總承包企業(yè)進區(qū)承攬工程的，中標后需到區(qū)建設(shè)局工程科簽訂《建筑業(yè)農(nóng)民工用工管理承諾書》，并按工程總造價的2%繳納拖欠農(nóng)民工工資保障金，但最低不少于30萬元。

（三）工業(yè)新區(qū)以外的專業(yè)承包企業(yè)進入我區(qū)承攬工程的，中標后需到區(qū)建設(shè)局工程科簽訂《建筑業(yè)

農(nóng)民工用工管理承諾書》，并按工程總造價的2%繳納拖欠農(nóng)民工工資保障金，但最低不少于20萬元。

（四）勞務(wù)承包企業(yè)在我區(qū)承擔(dān)勞務(wù)分包工程時，需到區(qū)建設(shè)局工程科繳納10萬元拖欠農(nóng)民工工資保障金。

（五）對于前期未繳納或因扣發(fā)農(nóng)民工工資造成繳納額不足的在建工程項目，按照威政發(fā)[2004]20號文《威海市人民政府關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》要求，有關(guān)建設(shè)、施工單位務(wù)必在2009年8月31日前補齊農(nóng)民工工資保障金。

二、建筑施工總承包企業(yè)用工方式管理

（一）使用勞務(wù)公司的方式：優(yōu)先使用有資質(zhì)、實力強、講信譽、無不良記錄的勞務(wù)公司，勞務(wù)公司不得將承包的工程項目再轉(zhuǎn)包給其他單位或包工頭。

（二）直接使用農(nóng)民工的方式：將農(nóng)民工做為企業(yè)短期的內(nèi)部職工對待。

（三）堅決取締“包工頭”式的用工方式。鑒于目前有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)數(shù)量太少和農(nóng)民工愿隨包工頭外出打工的傳統(tǒng)習(xí)慣，建筑企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)可以采取以下辦法解決：（1）將包工頭聘為隊長或組長，并與其簽訂勞動合同;（2）直接與包工頭帶來的農(nóng)民工簽訂勞動合同，企業(yè)直接管理農(nóng)民工，安排用工，確定

勞動報酬并直接發(fā)放工資；（3）杜絕包工頭與農(nóng)民工之間簽訂任何形式的勞動協(xié)議。

三、建筑施工總承包企業(yè)勞動合同簽訂與管理

（一）實行實名制管理，所有農(nóng)民工必須簽訂勞動合同。直接用工的由施工總承包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂；使用勞務(wù)公司的，須由施工總承包企業(yè)、勞務(wù)公司和農(nóng)民工三方共同簽訂。勞動合同由簽訂方各執(zhí)一份，合同內(nèi)容必須真實明確地約定勞動報酬，并附有務(wù)工人員身份證復(fù)印件等有效證件。

將包工頭聘為隊長或組長用工方式的合同簽訂，須在施工總承包企業(yè)與“包工頭”、施工總承包企業(yè)與農(nóng)民工簽訂的合同中明確“包工頭”與農(nóng)民工之間的利益關(guān)系，不得出現(xiàn)口頭協(xié)議。

（二）嚴格施工過程管理，不能出現(xiàn)因返工、拖延工期等經(jīng)濟問題處罰農(nóng)民工。施工總承包企業(yè)應(yīng)加強培訓(xùn)教育，隨時檢查工程質(zhì)量，掌握工程進度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施整改，凡因管理不到位出現(xiàn)質(zhì)量問題造成大面積返工和工期嚴重拖延等爭議，除農(nóng)民工簽字認可之外，均由施工總承包企業(yè)負責(zé)。

凡查出現(xiàn)場施工人員未簽訂有效合同的，給予施工總承包企業(yè)通報批評，限期整改。對未按期整改的企業(yè)，視情況加收農(nóng)民工工資保障金，記不良行為記錄一次。

四、實行勞務(wù)用工電子檔案管理

每個項目部須在施工現(xiàn)場配備微機一臺，對農(nóng)民工進行登記管理，明確農(nóng)民工編號、姓名、工種、身份證號碼、籍貫、進場時間、離場時間、考勤記錄和工資結(jié)算等情況，留存農(nóng)民工的電子照片，為每個農(nóng)民工建立電子檔案。以上信息應(yīng)隨時更新，對農(nóng)民工的進出場進行動態(tài)管理。有條件的項目部推薦使用考勤打卡機的考勤方式。

五、農(nóng)民工工資發(fā)放工作管理

（一）每個項目部必須設(shè)置用工管理人員，明確其管理職責(zé)。施工總承包企業(yè)必須在每月15日前完成上月考勤和工程量的核算工作，計算工人工資，落實到每位農(nóng)民工，并經(jīng)總承包企業(yè)和農(nóng)民工雙方簽字確認；對使用有資質(zhì)勞務(wù)公司的項目，須經(jīng)三方簽字確認。工資確認表至少公示三天。施工總承包企業(yè)、勞務(wù)公司應(yīng)按月發(fā)放工資，最遲不得超過季度末，工資必須直接發(fā)放到農(nóng)民工本人手中并留有簽字、手印、照相等證據(jù)，有條件的施工總承包企業(yè)應(yīng)留有錄像資料。

（二）工程在主體驗收前和竣工驗收前，須將已完成工程任務(wù)的農(nóng)民工工資按不少于全額的90%發(fā)放，并經(jīng)工程科確認，否則不予驗收。驗收合格后10日內(nèi)結(jié)清農(nóng)民工工資，否則暫停裝修施工，及暫停出具竣工驗收報告。

六、建筑施工總承包企業(yè)農(nóng)民工投訴的管理

（一）工地現(xiàn)場設(shè)立用工告示牌，明確用工雙方的權(quán)利和義務(wù)，并注明投訴地址，注明項目經(jīng)理、公司經(jīng)理、監(jiān)管員電話以及工業(yè)新區(qū)建設(shè)局工程科的投訴電話，做到農(nóng)民工有序投訴。

（二）投訴上訪涉及的施工總承包企業(yè)，必須及時公正地進行處理。對不按本意見要求雇用、管理農(nóng)民工，造成上訪的施工總承包企業(yè)將給予處罰：

對發(fā)生一起5人以上區(qū)內(nèi)上訪，未及時處結(jié)，造成重復(fù)區(qū)內(nèi)上訪的施工總承包企業(yè)，予以不良行為記錄，并扣2分；對于勞務(wù)公司，予以清出工業(yè)新區(qū)建筑市場。

發(fā)生一起5人以上市級及以上上訪，對區(qū)外施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)公司，予以不良行為記錄，扣3分，并清出工業(yè)新區(qū)建筑市場；對區(qū)內(nèi)施工總承包企業(yè)，記不良行為記錄，扣3分，取消其半年的投標資格。

七、建設(shè)單位直接分包工程的農(nóng)民工管理

（一）建設(shè)單位在辦理工程監(jiān)督手續(xù)時，須簽訂《建設(shè)單位分包工程管理承諾書》。

（二）建設(shè)單位直接分包工程的施工隊伍發(fā)生農(nóng)民工上訪時，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)處理。因處理不及時造成農(nóng)民工重復(fù)上訪，區(qū)建設(shè)局可動用建設(shè)單位繳納的拖欠工程款保障金墊付農(nóng)民工工資，并給予分包隊伍清出工業(yè)新區(qū)建筑市場的處理。

對于目前已開工且在建的工程，15日內(nèi)由施工企業(yè)核實前期已完成工程量和農(nóng)民工工資數(shù)額，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認，報至區(qū)建設(shè)局工程科，然后嚴格按本實施意見進行規(guī)范。

此實施意見自發(fā)布之日起生效。

二○○九

年八月十二日

第三篇：建筑業(yè)勞務(wù)用工合同范本

建筑業(yè)勞務(wù)用工合同范本

用人單位（甲方）_________

地址：_____________________

郵政編碼：_________________

職工（乙方）_____________

住址：_____________________

郵政編碼：_________________

身份證號碼：_______________

甲方_________因生產(chǎn)（工作）需要，招（聘）用_________（簡稱乙方）為本企業(yè)職工。雙方根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，訂立勞動合同，確定勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，并共同遵守履行。

一、合同期限

（一）本合同自_________年_________月_________日起生效。本合同有效期經(jīng)甲、乙雙方商定，采取下列第_________種形式：

1.無固定終止期限（即長期合同，但可按本合同第九條變更、解除和終止）

2.合同有效期限_________年，至_________年_________月_________日止。

3.合同期限至_________工作（任務(wù)）完成時終止，其完成的標志事件是_________.（二）新招收、調(diào)入、統(tǒng)一分配人員的勞動合同自生效之日起_________個月內(nèi)為試用期。

（三）本合伺由甲乙雙方各存一份。鑒證時還需交鑒證機構(gòu)一份。均具有同等效力。

二、工作任務(wù)

（一）乙方生產(chǎn)（管理）工種（崗位）_________.（二）乙方完成甲方正常安排的生產(chǎn)（工作）任務(wù)。

三、工作時間

甲方實行國家規(guī)定的工作時間制度。甲方因生產(chǎn)、工作需要可安排乙方加班加點，但每月累計不得超過三十六小時，每個工作日連續(xù)加點不得超過三小時。

四、休假

乙方在合同期內(nèi)享受國家規(guī)定的節(jié)日、公休假日以及探親、婚喪、計劃生育、女職工勞動保護等有薪假期待遇。

五、勞動報酬

（一）乙方工資分配形式、標準：

1.工資標準、形式及調(diào)資辦法按企業(yè)依法制定的工資分配制度執(zhí)行；

2.乙方月工資收入，由甲方按企業(yè)工資制度，根據(jù)乙方工作業(yè)績、出勤和紀律情況，考核發(fā)放；

3.甲方在合同期內(nèi)，有權(quán)根據(jù)按勞分配原則及經(jīng)營指標變化、經(jīng)濟效益高低，依法修改企業(yè)工資分配制度。

（二）甲方每月如期發(fā)放工資。

（三）甲方安排乙方加班，無法安排補休的，按國家規(guī)定發(fā)給加班工資。

（四）非因乙方原因所致的停工、停產(chǎn)期間，甲方按國家、省、市規(guī)定發(fā)給乙方停工工資或生活費。

六、保險福利待遇

（一）乙方原為本企業(yè)固定工或臨時工改（招）為合同制職工的，原符合本市規(guī)定的連續(xù)工齡，視為本企業(yè)工作年限。

（二）甲方按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，給予女職工“五期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)假期、哺乳期及更年期）的勞保福利待遇和乙方符合計劃生育子女以及保留原固定工經(jīng)確定的供養(yǎng)直系親屬的勞保醫(yī)療待遇。

（三）乙方患職業(yè)病或因工負傷醫(yī)療期間的保險福利待遇，甲方按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)市勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，由甲方按規(guī)定給予辦理提前退休，部分喪失勞動能力的，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）乙方在合同期內(nèi)患病或非因工負傷，停工醫(yī)療期限的計算及停工醫(yī)療期內(nèi)的保險福利待遇，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）乙方因工或非因工死亡的喪葬補助費、供養(yǎng)直系親屬撫恤費、救濟費、一次性優(yōu)撫金、生活補貼、供養(yǎng)直系親屬死亡補助費等，由甲方按國家及本市規(guī)定分別發(fā)放。

（六）在合同期內(nèi)，甲、乙雙方需按照國家及省、市有關(guān)規(guī)定，為乙方繳納基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險基金，并定期向乙方通告繳納社會保險基金的情況。

（七）非因乙方原因所致的停工、停產(chǎn)期間，乙方按國家規(guī)定享受的休假、勞保醫(yī)療等待遇不變。

（八）乙方其他各種福利待遇，按甲方依法制定的制度執(zhí)行。

七、勞動保護

（一）甲方按照國家有關(guān)勞動保護規(guī)定，包括有關(guān)女職工、未成年工（16周歲至未滿18周歲的職工）的勞動保護規(guī)定和《______》，切實保護乙方在生產(chǎn)、工作中的安全和健康。

（二）甲方按國家規(guī)定對乙方進行安全生產(chǎn)知識、法規(guī)教育和操作規(guī)程培訓(xùn)以及其他的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。乙方應(yīng)參加上述培訓(xùn)并嚴格遵守與其崗位有關(guān)的安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章、制度和操作規(guī)程。

（三）甲方根據(jù)乙方從事的工作崗位，發(fā)給乙方必要的勞動保護用品，按勞動保護規(guī)定定期免費安排乙方進行體檢。

（四）乙方有權(quán)拒絕甲方違章指揮，對甲方及其管理人員漠視安全健康的行為，有權(quán)提出批評并向有關(guān)部門檢舉；控告。

八、勞動紀律及獎懲

乙方應(yīng)遵守甲方依法制定的各項管理制度，甲方有權(quán)對乙方履行的情況進行檢查、督促、考核和獎懲。

九、續(xù)訂、變更、解除、終止勞動合同

（一）本合同期限屆滿即自然失效，雙方必須終止執(zhí)行。如經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以續(xù)訂合同。

（二）甲方因生產(chǎn)經(jīng)營情況變化，調(diào)整生產(chǎn)任務(wù)，或者乙方因個人原因要求變更本合同條款，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以變更勞動合同相關(guān)內(nèi)容，并由雙方簽字（蓋章）

（三）有下列情況之一的，勞動合同即告終止：

1.乙方已達到法定退休年齡的；

2.乙方死亡；

3.甲方被依法撤銷、解散、歇業(yè)，宣告破產(chǎn)；

4.勞動合同約定的終止條件（事件）已經(jīng)出現(xiàn)；

5.乙方被批準自費出國留學(xué)或出境定居的。

（四）有下列情況之一的，甲方可解除勞動合同：

1.乙方在試用期內(nèi)，經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合錄用條件的；

2.乙方經(jīng)常無正當(dāng)理由不能完成合同所規(guī)定的生產(chǎn)、工作任務(wù)的；

3.乙方患病或非因工傷，醫(yī)療期屆滿后不能從事原工作，也不宜改做其他工作的；

4.乙方的行為按照國家的有關(guān)規(guī)定應(yīng)予辭退、除名、開除的；

5.經(jīng)優(yōu)化勞動組合組合不上，按政府有關(guān)規(guī)定可以辭退的；

6.其他符合國家、省、市規(guī)定的可以解除勞動合同條件的。

（五）有下列情況之一的，乙方可解除勞動合同：

1.試用期內(nèi)，認為不適應(yīng)在甲方工作的；

2.經(jīng)國家有關(guān)部門確認，甲方勞動安全衛(wèi)生條件惡劣，沒有相應(yīng)保護措施，嚴重危害乙方身體健康的；

3.甲方不能按勞動合同規(guī)定支付勞動報酬的；

4.甲方不按規(guī)定為乙方辦理退休養(yǎng)老保險等社會保險的；

十、勞動爭議處理

因履行本合同發(fā)生的勞動爭議，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向____勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

十、其他

（一）本合同未盡事宜，或與國家有關(guān)規(guī)定相悖的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

___年___月___日 ___年___月___日

簽約地點：

第四篇：建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理制度

建筑安裝有限公司勞務(wù)用工管理制度

一、企業(yè)法定代表人是勞務(wù)用工管理工作的第一責(zé)任人，負責(zé)本企業(yè)勞務(wù)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組、勞動爭議調(diào)解委員會兩機構(gòu)的組建工作，并擔(dān)任第一負責(zé)人職務(wù)，組織和領(lǐng)導(dǎo)勞務(wù)用工管理工作。

二、企業(yè)勞務(wù)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)依法制定本企業(yè)勞務(wù)分包和勞動用工管理辦法，并對其執(zhí)行落實情況進行直接監(jiān)督；企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，負責(zé)接待受理本企業(yè)民工投訴，解決用工糾紛等。施工現(xiàn)場應(yīng)在明顯位置公開相關(guān)負責(zé)人、聯(lián)系人的姓名和聯(lián)系方式。

三、項目經(jīng)理是勞務(wù)用工管理的直接責(zé)任人，負責(zé)貫徹執(zhí)行企業(yè)勞務(wù)用工管理的規(guī)定，并組織制定本項目的管理措施和辦法，親自監(jiān)督本項目工資支付工作，親自組織解決本項目的用工糾紛和勞動爭議。

四、工程項目部應(yīng)建立項目用工臺帳，全面掌握現(xiàn)場工作的所有工人上崗工作情況，適時進行檢查、督促；建立健全培訓(xùn)考核制度，對現(xiàn)場作業(yè)人員必須進行業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)等知識培訓(xùn)，嚴明紀律，嚴格考核。

五、工程項目實施勞務(wù)分包，必須符合《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴禁違法分包、轉(zhuǎn)包，嚴禁私招濫雇。

六、進場民工必須具備工作所要求的身體、技能條件；必須與用工單位依法建立勞動合同用工關(guān)系；必須接受勞動安全知識、企業(yè)和項目部規(guī)章制度、專業(yè)技術(shù)知識等培訓(xùn)，嚴禁未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)。

七、勞務(wù)分包糾紛解決程序：項目經(jīng)理負責(zé)組織協(xié)商→企業(yè)勞務(wù)用工管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商→依法申請勞動仲裁→依法向人民法院提起訴訟。

八、勞動爭議解決程序：班組長組織協(xié)商→項目經(jīng)理組織協(xié)商→企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)解→申請勞動仲裁委仲裁→依法向人民法院提起訴訟。

九、用工糾紛必須依法按程序進行解決，嚴禁任何一支采取違法手段解決糾紛。

第五篇：淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工弊端及應(yīng)對策略

淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工弊端及

應(yīng)對策略

淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工弊端及應(yīng)對策略

引言：

建筑業(yè)在五大行業(yè)中占有重要的地位，它是國民經(jīng)濟的主要支柱和龍頭產(chǎn)業(yè)，是國家綜合實力重要組成部分，屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，為社會提供更多的就業(yè)崗位，緩解了社會一半以上的就業(yè)壓力，為確保社會的穩(wěn)定做出了更大的貢獻。

同時，建筑業(yè)是一個風(fēng)險性很高的產(chǎn)業(yè)，由于市場競爭日趨激烈和一些法律方面不完善、社會政策的演變，是一些不法分子有機可乘的弊端，給本來處于弱勢地位建筑業(yè)帶來很大的沖擊，也就不可避免的出現(xiàn)了工程層層分包，工程款拖欠等問題不容小覷。與此同時，從事建筑施工人員大多數(shù)來自農(nóng)村進城務(wù)工人員，素質(zhì)一般來說偏低，流動性比較大，工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，造成了勞務(wù)用工管理上比較混亂。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)用工建筑業(yè)農(nóng)民工

一、建筑勞務(wù)企業(yè)成立的背景

建筑勞務(wù)企業(yè)為了規(guī)范建筑市場秩序，提高建筑企業(yè)整體素質(zhì)，確保工程質(zhì)量和安全管理，建立預(yù)防建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制而分離出來的新型行業(yè)《中華人民共和國建筑法》和建筑部《關(guān)于建筑和完善勞務(wù)分包制度和發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》建市（2005）131號以法律的形式硬性要求建筑必須建立和完善勞務(wù)分包制度，使用有勞務(wù)分包或施工總承包資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)提供勞務(wù)，絕大多數(shù)建筑勞務(wù)企業(yè)在此大背景下應(yīng)用而生。

二、當(dāng)前建筑業(yè)行業(yè)中勞務(wù)用工的現(xiàn)狀

目前建筑業(yè)中還是比較普遍的存在勞務(wù)分包，將工程勞務(wù)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)公司，但是這種用工形式與現(xiàn)行的政策有一定的沖突，導(dǎo)致勞動效率低下，人員流動性大，給管理帶來巨大的困難。在實際生活中存在以下一些問題：

（一）資金短缺給企業(yè)帶來的困難

由于資金緊張，建設(shè)方縮減開支，項目建設(shè)資金不到位導(dǎo)致工期延長支付農(nóng)民工工資困難，企業(yè)壓力增大；工程尾款回收難度大，墊付農(nóng)民工工資較多，形成周轉(zhuǎn)困難；隨著新勞動法的實施，企業(yè)用工成本增加，農(nóng)民工工資浮動較大；開發(fā)商拖欠工程款，導(dǎo)致部分建筑企業(yè)拖欠材料款；勞務(wù)企業(yè)缺乏自己的民工隊伍，雖然建筑企業(yè)表面上與勞務(wù)公司簽定了勞務(wù)分包合同，但勞務(wù)企業(yè)在簽定勞務(wù)分包合同后再去找隊伍，由一兩個中間人去組織班組和工人，其實質(zhì)又變成了建筑企業(yè)使用的勞務(wù)“包工頭”。這反而增加了中間環(huán)節(jié)，徒增建筑成本。部分企業(yè)發(fā)放民工工資由項目經(jīng)理付給“包工頭”再由“包工頭”付給民工，但這些“包工頭”為了達到獨吞工錢的目的，而逃之夭夭，導(dǎo)民工難以得到應(yīng)得的工資。

（二）農(nóng)民工自身素質(zhì)方面

農(nóng)民工普遍存在文化偏低、隊伍組織渙散、受教育程度低，缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，接收新知識能力較慢，具備專業(yè)技能的人員較少，技術(shù)單一，能同時具有多項技能的較少，尤其是初，中，高級技術(shù)工人的比例嚴重失調(diào)，高級技術(shù)工人比例不足1%，安全意識普遍較低，勞務(wù)企業(yè)需要很長時間的培訓(xùn)才能上崗，大多數(shù)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)轉(zhuǎn)的需要，在這一程度上也成為農(nóng)村剩余勞動力向建筑業(yè)有效輸出的“瓶頸”問題，從而也阻止了建筑勞務(wù)分包企業(yè)的發(fā)展。

（三）勞動用工不規(guī)范

1、簽訂勞動合同方面：在施工企業(yè)中的民工與施工企業(yè)或包工頭很多都沒有簽訂勞動合同。由于勞務(wù)企業(yè)缺乏責(zé)任感，許多勞務(wù)公司既不與班組簽合同更不與工人簽合同，民工權(quán)益仍得不到保證，加之違紀、違法成本低，一出問題就往總承包、業(yè)主和政府部門推，自己逃之夭夭。

2、參加社保方面：施工企業(yè)管理層員工基本上參加了社會保險但施工企業(yè)中的民工很多的未參加社保，一旦發(fā)生工傷事故，合法權(quán)益很難得到維護

3、安全方面：施工現(xiàn)場安全設(shè)施與國家強制性標準存在一定的差距，大部分民工沒有接受過專門培訓(xùn)，安全意識較??；

（四）勞務(wù)分包制度在建筑行業(yè)中的不明朗化，不透明化，致使信息難以公開，許多地方并不對勞務(wù)分包合同、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)在建工局進行備案，勞務(wù)分包行

為沒有法律的規(guī)范，加之勞務(wù)分包競爭激烈，導(dǎo)致許多勞務(wù)企業(yè)靠關(guān)系，低成本競爭，從而發(fā)生民工權(quán)益無法維護等問題。

（五）現(xiàn)在絕大多數(shù)勞務(wù)用工是通過勞務(wù)公司輸出，勞務(wù)派遣公司“招人不用人”，用工單位“用人不招人”，導(dǎo)致用工單位并不和員工簽訂合同，而是與勞動派遣公司簽訂。被派遣人員處于“兩不管”的境地，合法權(quán)益難以得到根本保障，這樣一來勞務(wù)用工流動性比較大，對于用工單位來說，增加了管理的難度。

三、解決勞務(wù)用工不規(guī)范的應(yīng)對策略

（一）建立“有序規(guī)范、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關(guān)系，促進建筑勞動用工健康發(fā)展。

隨著越來越多的外來務(wù)工人員就業(yè)在建筑的各個崗位上，民工已經(jīng)成為企業(yè)施工中不可缺少的重要力量，要根據(jù)建筑企業(yè)的特點，采取有限措施激勵人的積極性。促進人才流動，改變舊的人才選擇機制，主動吸引各類建筑專業(yè)技術(shù)人才。

（二）成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”

派遣中心是個綜合管理的服務(wù)機構(gòu)，派遣中心的職能是將建筑業(yè)施工的零散民工進行集中管理，開展人員登記備案，辦理勞動合同和繳納社會保險等業(yè)務(wù)。集中對建筑企業(yè)派遣勞動力，負責(zé)為務(wù)工者代理發(fā)放工資，減少工資發(fā)放環(huán)節(jié)，并對民工進行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法包工頭行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。派遣中心可以定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會進行普法教育和加強培訓(xùn)，特別是法律、技術(shù)、技能和安全質(zhì)量等方面的教育和培訓(xùn)，提高民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。

（三）建設(shè)主管部門應(yīng)加強對勞務(wù)企業(yè)的管理，檢查其與工人的合同簽定情況，人員資質(zhì)狀況，特種人員上崗作業(yè)證的持有情況進行檢查，并對勞務(wù)分包合同進行備案管理，強化勞務(wù)資質(zhì)管理，嚴格管理和控制技術(shù)人才的配備，特別監(jiān)管注冊資金到位情況，確保勞務(wù)企業(yè)正規(guī)化，法制化。

（四）加強對勞務(wù)分包商的審核，在招標之前對勞務(wù)分包進行考察，在摸清勞務(wù)分包底細的情況下與其勞務(wù)分包建立協(xié)作關(guān)系，當(dāng)勞務(wù)分包商進場作業(yè)合作過

程中又進行對勞務(wù)分包商進行評價，考核。形成優(yōu)勝劣汰等的競爭機制，對于分包商技術(shù)水平等綜合能力比較高的、信譽好的與其建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

（五）從用工管理方面規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險,需要重視和防范的法律風(fēng)險，勞動合同的擬定與簽訂、企業(yè)規(guī)章制度的擬定與實施、薪資結(jié)構(gòu)的設(shè)計與調(diào)整、各種勞務(wù)用工管理流程的設(shè)計與操作、訴訟仲裁風(fēng)險的預(yù)防和相關(guān)證據(jù)的保全等。作為長期辦理勞動案件、擔(dān)任勞動法律顧問的專業(yè)律師，律師就從勞務(wù)用工管理等法律問題和工作總結(jié)出了一套行之有效的解決方案，來確保企業(yè)在勞務(wù)用工管理過程中的每一步的處理都做到合法有據(jù)，預(yù)防法律風(fēng)險。同時由于制度設(shè)計的嚴謹以及操作安排的規(guī)范，提高了企業(yè)勞務(wù)用工管理水平，減少企業(yè)敗訴風(fēng)險，促進企業(yè)健康發(fā)展。

（六）進一步健全完善建設(shè)法規(guī)體系，制定有利于建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、競爭有序的總承包格局的一系列制度、使市場準入與退出、工程擔(dān)保制度的推行、各類市場交易行為和工程建設(shè)活動及其管理都有法可依。為適應(yīng)先進工程項目模式和建立合理高效的總分包體系的要求應(yīng)以法律為手段，促進大中型總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)向管理密集和技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化為勞務(wù)分包企業(yè)法律地位和市場交易主體地位的真正落實創(chuàng)造條件，杜絕包工頭用工的形式。

(七)從政策和制度層面解決勞務(wù)派遣用工不規(guī)范問題，使勞動合同法和勞動合同法實施條例的有關(guān)規(guī)定更具操作性和針對性。同時，進一步加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，及時糾正和解決勞務(wù)用工中存在的突出問題。深入研究，從實際國情出發(fā)，形成既有利于企業(yè)用工、促進就業(yè)，也有利于維護勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的一種比較規(guī)范的勞務(wù)派遣用工形式，從長遠機制上研究和解決問題。

綜上所述：在解決勞務(wù)用工問題時，應(yīng)以建筑勞務(wù)的供給主體-農(nóng)民工為核心，以有關(guān)法律法規(guī)的健全為基礎(chǔ)，以提高建筑勞務(wù)的的組織化程度為前提，以各項勞務(wù)公用制度為保證，規(guī)范有關(guān)主體的用工行為，積極推進建筑勞務(wù)的市場、制度化進程，維護建筑勞動力的合法權(quán)益。建筑勞務(wù)用工問題的解決，對維護社會穩(wěn)定，促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

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