第一篇：企業(yè)用工存在的問(wèn)題

++企業(yè)用工存在的問(wèn)題和建議

一、企業(yè)用工的突出問(wèn)題及原因分析

（一）企業(yè)用工存在的問(wèn)題

企業(yè)用工存在的問(wèn)題有：招工難、不對(duì)口、流動(dòng)快、成本漲、結(jié)構(gòu)偏，其中招工難問(wèn)題最為突出。

一是企業(yè)招工難。普遍存在招工難問(wèn)題。人力資源市場(chǎng)招聘會(huì)連續(xù)多場(chǎng)次出現(xiàn)企業(yè)提供招聘崗位大于入場(chǎng)求職人數(shù)的情況，很多企業(yè)連續(xù)參加多場(chǎng)次招聘會(huì)，仍不能招聘到所需用工。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)缺普工的情況比較普遍,由于招收普工難，一線工人不足，有些企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；驘o(wú)力完成訂單生產(chǎn)任務(wù)。技能型人才難招也是企業(yè)普遍反映的問(wèn)題，部分城鄉(xiāng)求職人員技能單一或根本沒(méi)有技能和技術(shù)，文化水平不高，限制了企業(yè)招工的選擇范圍。

二是供需不對(duì)口。主要表現(xiàn)在企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招不到所需技工，而有一技之長(zhǎng)的打工者又找不到適合專業(yè)、發(fā)揮專長(zhǎng)的崗位。很多企業(yè)需要的技能型人才難招，加上技術(shù)人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)一步發(fā)展直接受到影響。企業(yè)有些生產(chǎn)項(xiàng)目必須依靠技工才能完成，專業(yè)技工出現(xiàn)短缺，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)開發(fā)能力弱，滿足基本的產(chǎn)品升級(jí)換代都出現(xiàn)困難，更談不上適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。在勞動(dòng)者方面，求職出現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口，技能難對(duì)接，部分專業(yè)技術(shù)人員連續(xù)數(shù)次在人力資源市場(chǎng)尋求崗位，但是或因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口，或因?yàn)楣ぷ鳁l件和工資待遇不滿意，或因?yàn)楦杏X企業(yè)發(fā)展空間小，不能充分施展所學(xué)，一直不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三是員工流動(dòng)快。尤其是技術(shù)熟練工更成為各企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)奪的稀缺品。加之目前80、90后新生代工人已經(jīng)成為勞動(dòng)大軍的主力，他們接受了較好的教育，法律知識(shí)較為豐富，維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，信息來(lái)源渠道廣泛。企業(yè)職工在就業(yè)上有了更多選擇余地，對(duì)薪酬待遇和工作條件的期望值升高；同工不同酬也加大了職工的流動(dòng)概率；這幾方面共同作用加大了企業(yè)在職職工的流動(dòng)性，減弱了企業(yè)凝聚力。

四是用工成本漲。當(dāng)前企業(yè)用工成本逐年增大。員工要的是高薪水、高保障。人力資源市場(chǎng)看起來(lái)人流如織，但往往看到的都是一些經(jīng)常來(lái)求職的人，這些人有的無(wú)技能、有的不愿做普工，但工資要求高，很難符合企業(yè)要求。員工要價(jià)高，加上醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五險(xiǎn)一金，企業(yè)用工成本大幅增加。

五是總體結(jié)構(gòu)偏。勞動(dòng)力供需表現(xiàn)為幾個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性失衡，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源的供給與需求脫節(jié)，有事沒(méi)人做，有人沒(méi)事做，用工荒與就業(yè)難并存。還表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)人員不夠用，普工數(shù)量雖多，但因薪資期望與自身勞動(dòng)力價(jià)值不符，而不能很好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力；還表現(xiàn)為企業(yè)員工年齡結(jié)構(gòu)偏。80后、90后勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)行業(yè)的相對(duì)較多，進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的相對(duì)較少。目前許多工業(yè)企業(yè)，骨干員工年齡相對(duì)偏大。例如紡織行業(yè)因其工作強(qiáng)度大，個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入也不高，到紡織企業(yè)就業(yè)的年輕人極少。許多企業(yè)員工隨著年齡的增長(zhǎng)勢(shì)必要退出員工市場(chǎng)，企業(yè)又不能實(shí)現(xiàn)員工的新老交替，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)需引起足夠重視的警訊。

（二）原因分析

一是企業(yè)方面的原因

1、部分企業(yè)用工管理不規(guī)范。部分企業(yè)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，缺乏以人為本的管理理念，規(guī)章制度苛刻，管理方式簡(jiǎn)單，一方面使職工產(chǎn)生對(duì)立情緒，甚至紛紛走人，另一方面使企業(yè)口碑較差，一定程度上影響了面上企業(yè)的招工。勞動(dòng)合同簽訂情況明顯分化，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂到位；但一些小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率幾乎為零。勞動(dòng)合同簽訂的缺位，對(duì)職工形不成法律約束，給職工的自由流動(dòng)埋下了隱患。企業(yè)文化建設(shè)滯后，企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織不夠健全，不少企業(yè)管理者對(duì)企業(yè)文化建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，舍不得投入，造成企業(yè)文化生活貧乏，凝聚力不強(qiáng)，人心渙散。

2、不少企業(yè)工資偏低，福利保障不到位。目前多數(shù)企業(yè)沒(méi)有建立與物價(jià)增長(zhǎng)及企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，工資增長(zhǎng)速度明顯緩于物價(jià)增長(zhǎng)速度，企業(yè)工資不足以產(chǎn)生對(duì)工人足夠的吸引力。在生活保障方面，目前一些大企業(yè)做的較好，能夠安排班車免費(fèi)接送員工上下班，在生產(chǎn)條件方面，一些企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)效益一般，不愿投入資金改善生產(chǎn)條件，安全隱患較多，容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二是勞動(dòng)者方面的原因

缺乏正確的就業(yè)觀念。部分勞動(dòng)者尤其是青年人就業(yè)高不成低不就，有的擇業(yè)要求和工資愿望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身能力，顯得不切實(shí)際。他們對(duì)優(yōu)越的工作環(huán)境、良好的待遇和保障充滿期待，對(duì)工資待遇稍微不滿意，就跳槽換工作。一些失地農(nóng)民因眼前分得了一定數(shù)額的土地補(bǔ)償，再就業(yè)意識(shí)淡薄，不愿意到企業(yè)找工作。

二、解決企業(yè)用工問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，深化就業(yè)服務(wù)工作

一是切實(shí)做好市場(chǎng)化中的就業(yè)服務(wù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，制度化、社會(huì)化的要求，最大限度地滿足企業(yè)和求職者的需要，成為勞動(dòng)力供需雙方更迅捷、更有力、更可靠的交換場(chǎng)所。要繼續(xù)加大鎮(zhèn)街、村（居）基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化平臺(tái)職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹，職業(yè)指導(dǎo)和推薦培訓(xùn)等工作。要完善各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)措施，在組織春風(fēng)行動(dòng)等大型用工招聘活動(dòng)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所（站）進(jìn)行招聘活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，開通就業(yè)直通車，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有求職愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力送到人力資源市場(chǎng)來(lái)，還可組織用工單位到人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居開展現(xiàn)場(chǎng)洽談，送崗位到家門口。與此同時(shí)，要注重加大與外地勞務(wù)合作力度，積極聯(lián)合富裕勞動(dòng)力充足地區(qū)的就業(yè)職能部門，建立勞動(dòng)力引進(jìn)和勞動(dòng)力輸出雙向流動(dòng)機(jī)制，以解決各類企業(yè)的勞動(dòng)力需求和各層次民工的就業(yè)。要與各地開展勞務(wù)引進(jìn)和校企合作，大力宣傳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化和用工需求，展示企業(yè)良好的用工環(huán)境和福利待遇，吸引外來(lái)高層次技能人才。

第二篇：企業(yè)用工問(wèn)題工作總結(jié)

*****企業(yè)用工工作總結(jié)

2010年1月27日，*****黨委召開了擴(kuò)大會(huì)議，**書記及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提出了“企業(yè)缺工”嚴(yán)重性，引起了各有關(guān)部門高度重視。成立了區(qū)缺工領(lǐng)導(dǎo)小組，以*****為首帶頭深入調(diào)研、迅速部署、立即行動(dòng)。勞動(dòng)部門迅速組織企業(yè)參加各類招聘會(huì)和赴外省市勞務(wù)對(duì)接，及時(shí)建立“企業(yè)用工動(dòng)態(tài)”管理的長(zhǎng)效機(jī)制，利用各種渠道廣泛宣傳我區(qū)企業(yè)用工信息，同時(shí)對(duì)我區(qū)人力資源市場(chǎng)實(shí)行綜合整治。由于及時(shí)發(fā)揮了政府的指導(dǎo)，在短短二個(gè)月時(shí)間里取得顯著成效。從2010年3月30日對(duì)我區(qū)百家企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映用工缺口基本解決。

（一）工作開展的回顧

一、成立機(jī)構(gòu)、深入調(diào)研、迅速部署

第一、于2010年2月2日成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由*****擔(dān)任組長(zhǎng)，由*****擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括黨委管委辦、宣傳辦及各大總（集團(tuán)）公司等20多個(gè)部門。下設(shè)辦室由勞動(dòng)保障分局局長(zhǎng)*****任主任、*****任副主任，由勞動(dòng)保障分局抽調(diào)18個(gè)工作人員，按區(qū)黨委部署迅速展開工作。

第二、于2010年2月1日在勞動(dòng)保障分局二樓會(huì)議室由管委會(huì)調(diào)研員*****主持召開了由我區(qū)*****12家規(guī)模企業(yè)代表；我區(qū)15家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；外省市駐我市的辦事處以及市就業(yè)中心的領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)研座談會(huì)。了解企業(yè)缺工情況，商討怎樣應(yīng)對(duì) 企業(yè)缺工的良策。

第三、春節(jié)前我們根據(jù)調(diào)研所掌握用工信息，充分發(fā)揮派駐我市的外省市勞務(wù)工作站的作用，有針對(duì)性與勞動(dòng)力資源豐富的各省市技術(shù)職院校、縣以下貧困山區(qū)扶貧站進(jìn)行多方位多層次的聯(lián)系，并預(yù)先向他們發(fā)布我區(qū)企業(yè)缺工信息。為春節(jié)后企業(yè)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞務(wù)對(duì)接打下了良好的基礎(chǔ)。

第四、于2010年2月4日召開了我區(qū)200多家企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的《*****企業(yè)用工工作會(huì)議》。會(huì)議分析了當(dāng)前我區(qū)企業(yè)用工嚴(yán)峻形勢(shì)，并就如何緩解企業(yè)用工壓力提出了要求，管委會(huì)副主任賀*****持會(huì)議，管委會(huì)*****、*****、*****主任作了講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，企業(yè)用工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有關(guān)職能部門社區(qū)、各大總公司等要密切配合支持，各企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)重視企業(yè)用工工作，要善待員工，酌情提高待遇，并做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。會(huì)議要求各企業(yè)在節(jié)前貫徹好會(huì)議精神。

二、勞動(dòng)部門迅速行動(dòng)組織企業(yè)參加各類招聘會(huì)和赴外省市勞務(wù)對(duì)接

春節(jié)年初八區(qū)勞動(dòng)保障分局按照節(jié)前用工領(lǐng)導(dǎo)組的布置抽調(diào)力量分頭帶領(lǐng)企業(yè)參加各類招聘會(huì)和赴外省市勞務(wù)對(duì)接。

（1）于2010年2月21日區(qū)勞動(dòng)保障分局徐建民副局長(zhǎng)帶領(lǐng)****公司、****公司、****公司、****公司、****公司等6家企業(yè)相關(guān)負(fù)人參加了陽(yáng)江市現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，工作人員共派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張2000多張，與我區(qū)企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向270多人。（2）于2010年2月25日，勞動(dòng)保障分局徐建民副局長(zhǎng)帶領(lǐng)****、****、****三家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加重慶秀山市招聘會(huì)。招聘會(huì)期間，派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張2300張，有369多人達(dá)成就業(yè)意向。與當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)部門進(jìn)行溝通和勞務(wù)對(duì)接。

（3）于2010年2月25日，由區(qū)勞動(dòng)保障分局廖潤(rùn)林局長(zhǎng)帶隊(duì)，區(qū)人力資源市場(chǎng)鄭用奇主任以及我區(qū)****、****、****、****等8家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，參加了全國(guó)春風(fēng)行動(dòng)河南禹州啟動(dòng)儀式暨河南勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)大型招聘會(huì)。

招聘當(dāng)日，共派發(fā)了開發(fā)區(qū)企業(yè)用工2500張宣傳單張，吸引了許多農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)咨詢。新華社、河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)、大河報(bào)等多家媒體到我攤位采訪，分別采訪了區(qū)勞動(dòng)保障分局****局長(zhǎng)、****公司****同志、****公司****同志分別在電視、報(bào)刊廣泛報(bào)道。

國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部張小建副部長(zhǎng)，還親自到我區(qū)攤位詳細(xì)了解精****公司，****公司的情況。特別是對(duì)精美美鞋業(yè)公司去年建設(shè)了120套夫妻房的人性化管理尤為贊賞和肯定。

我區(qū)參加招聘會(huì)的8家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)登記就業(yè)意向500多人，成功招聘267人。并與當(dāng)?shù)囟嗉胰肆Y源市場(chǎng)，以及多個(gè)務(wù)工領(lǐng)頭建立了合作的關(guān)系，為我區(qū)以后建立用工的長(zhǎng)效機(jī)制打下良好基礎(chǔ)。

****公司當(dāng)即達(dá)成了220多人的就業(yè)意向，分兩批到達(dá)精美 鞋業(yè)就業(yè)。第一批100人于3月2日到達(dá)，第二批120多人也于3月8日到達(dá)。佳能電子有限公司雖然沒(méi)有參加招聘會(huì)，但在鄭州市人力資源市場(chǎng)協(xié)助下，也達(dá)成了47人就業(yè)意向，于3月1日全部到佳能公司就業(yè)。

此次招聘會(huì)由于受到各方關(guān)注及媒體廣泛報(bào)道，招聘會(huì)后河南務(wù)工領(lǐng)頭紛紛與我區(qū)參會(huì)企業(yè)聯(lián)系，務(wù)工人員自動(dòng)找上門來(lái)，其中精美鞋業(yè)公司連續(xù)招聘河南務(wù)工人員2000多名，永昇制衣先后招聘150名，朗華模具招聘50名，并建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。參加全國(guó)性的大型具有影響力的招聘會(huì)不但為我區(qū)企業(yè)解決招工的燃眉之急，還對(duì)日后的招工工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（4）從2010年2月28日起，區(qū)勞動(dòng)保障分局為企業(yè)在壹加壹廣場(chǎng)搭建帳篷準(zhǔn)備臺(tái)椅連續(xù)21天，組織偉達(dá)印務(wù)公司、友利玩具公司、同得仕公司、創(chuàng)峰公司、日榮塑料公司等共47家企業(yè)在中山港壹加壹擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行招工，共派發(fā)了開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張6500張。截止3月30日止，現(xiàn)場(chǎng)登記求職的有6263人，成功招聘4068人，收到很好的效果。

（5）2010年3月4日由勞動(dòng)保障分局徐建民副局長(zhǎng)帶領(lǐng)風(fēng)華制衣公司、億利電子公司、友利玩具公司、佳健生活用品公司、澄品實(shí)業(yè)公司、佳能辦公設(shè)備有限公司、緯創(chuàng)資通公司、美味鮮公司相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了湛江招聘會(huì)。此次招聘會(huì)380人與我區(qū)企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。共派發(fā)派發(fā)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工宣傳單張1500張。（6）于2010年3月14日由區(qū)勞動(dòng)保障分局****局長(zhǎng)帶隊(duì)、區(qū) 人力資源市場(chǎng)鄭用奇主任以及區(qū)勞動(dòng)保障分局培訓(xùn)股3人，前往廣西柳州勞務(wù)考察。

3月15日上午我們來(lái)到了柳州城市職業(yè)學(xué)院參觀考察。當(dāng)日下午我們與柳州城市職業(yè)學(xué)院、廣西工學(xué)院、廣西生態(tài)工程學(xué)院、廣西師專、柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等5間院校負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接座談，區(qū)勞動(dòng)保障分局****局長(zhǎng)介紹了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，讓院校負(fù)責(zé)人觀看我區(qū)宣傳光盤，了解我區(qū)發(fā)展的基本情況。各院校負(fù)責(zé)人分別介紹了本校的基本情況，最后大家紛紛表示今后要建立長(zhǎng)期校企合作關(guān)系，在短時(shí)間內(nèi)到我區(qū)考察。3月16日上午我們參觀考察了廣西柳州市勞動(dòng)保障局就業(yè)服務(wù)中心，聽取了中心負(fù)責(zé)人介紹了柳州市就業(yè)和勞務(wù)輸出情況。

我們到柳州勞務(wù)考察后，柳州城市職業(yè)學(xué)院高度重視迅速召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，并派主管教學(xué)****副院長(zhǎng)帶隊(duì)一行5人，抱著到我區(qū)尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系為目的。于2010年3月23日來(lái)到我區(qū)進(jìn)行考察。區(qū)勞動(dòng)保障分局****局長(zhǎng)親自接待，并安排了中榮公司、卡西歐公司、佳能公司、協(xié)昱公司、宇宙精密、金源公司、朗華公司、聯(lián)益公司在區(qū)勞動(dòng)保障分局會(huì)議室進(jìn)行勞務(wù)對(duì)接，大家圍繞怎樣按企業(yè)需求共同制定人才培養(yǎng)的方案，開展教學(xué)效果評(píng)價(jià)，嘗試學(xué)生實(shí)習(xí)期間課程化，共同將學(xué)生作為人力資源開發(fā)，努力為我區(qū)企業(yè)輸送合格人才，特別對(duì)80-90后新生代怎樣管理等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研座談。

3月24至25日連續(xù)兩天由區(qū)勞動(dòng)保障分局****副局長(zhǎng)、區(qū)人 力資源市場(chǎng)****主任等全程陪同柳州城市職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)前往中榮公司、宇宙精密公司、朗華公司、協(xié)昱公司、卡西歐公司參觀考察，并與各公司訂立了不同特色的合作意向。第一、按中榮公司在在火炬職業(yè)學(xué)院設(shè)立中榮班的校企合作模式，雙方均有探討在柳州城市學(xué)院設(shè)立中榮班，培養(yǎng)儲(chǔ)備干部的意向。第二、總結(jié)提升協(xié)昱公司、朗華公司有吸納學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，雙方有建立實(shí)習(xí)基地分期分批派學(xué)生實(shí)習(xí)，探索頂崗實(shí)習(xí)課堂化的路子。第三、利用宇宙公司有先進(jìn)數(shù)控車床設(shè)備的優(yōu)勢(shì)分期分批派對(duì)口的學(xué)生實(shí)習(xí)，作為學(xué)生從學(xué)校過(guò)度到社會(huì)的橋梁，為解決宇宙公司生產(chǎn)需求的同時(shí)，實(shí)行技術(shù)人才的儲(chǔ)備。第四、探討利用卡西歐公司每年更新閑置舊儀器和舊設(shè)備搬遷到柳州城市職院按卡西歐公司管理模式產(chǎn)品技術(shù)要求幫助學(xué)生提前培訓(xùn)實(shí)際操作，使學(xué)生及時(shí)熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)同時(shí)及早適應(yīng)公司的企業(yè)文化，為公司節(jié)約培訓(xùn)成本。

區(qū)勞動(dòng)保障分局對(duì)上述的校企業(yè)合作意向派專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)。

（7）3月19日區(qū)勞動(dòng)保障分局****副局長(zhǎng)、區(qū)勞動(dòng)保障分局辦公室主任****到陸豐市甲西鎮(zhèn)深入了解當(dāng)?shù)厝肆Y源情況，為日后解決富余勞動(dòng)力就業(yè)掌握第一手資料。

三、及時(shí)建立“企業(yè)用工動(dòng)態(tài)”管理的長(zhǎng)效機(jī)制

為了及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤的向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供有效“企業(yè)用工動(dòng)態(tài)”信息，區(qū)勞動(dòng)保障分局專門成立三人的信息小組，深入各企業(yè)、各招聘 會(huì)、勞務(wù)對(duì)接各個(gè)環(huán)節(jié)及時(shí)了解企業(yè)用工動(dòng)態(tài)、招聘會(huì)和勞務(wù)對(duì)接情況，從1月27日以來(lái)進(jìn)行了四次對(duì)百家企業(yè)用工情況的調(diào)查，三次更新缺工50人以上企業(yè)用工信息。協(xié)助工作領(lǐng)導(dǎo)小組編寫三期《開發(fā)區(qū)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)》報(bào)導(dǎo)。為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供了及時(shí)準(zhǔn)確有效的“企業(yè)用工動(dòng)態(tài)”信息。今后把“企業(yè)用工動(dòng)態(tài)”信息匯報(bào)，作為一項(xiàng)日常工作制度來(lái)抓。

四、積極做好用工信息廣泛宣傳工作

為了做好企業(yè)用工信息廣泛宣傳工作，勞動(dòng)保障分局分二期共印發(fā)三萬(wàn)張我區(qū)百家企業(yè)用工信息宣傳單張，勞動(dòng)保障分局發(fā)動(dòng)四川、湖南、廣西籍的工作人員利用春節(jié)返鄉(xiāng)探親期間攜帶我區(qū)企業(yè)用工信息宣傳單張，在家鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳，共派發(fā)宣傳單張 2仟張。春節(jié)前區(qū)勞動(dòng)保障分局派工作人員在本區(qū)人流多城東車站等地舉辦企業(yè)用工宣傳，派發(fā)了5仟多份宣傳單張。從3月1日開始區(qū)勞動(dòng)保障分局派6名工作人員連續(xù)10天時(shí)間、在每天下午5時(shí)至晚7時(shí)的下班高峰時(shí)段，分別在****、****、****等地共派發(fā)了約8000多份宣傳單張，通過(guò)一系列的宣傳活動(dòng)收到良好的效果。

五、及時(shí)有效地對(duì)我區(qū)人力資源市場(chǎng)實(shí)行綜合整治 為配合企業(yè)用工工作順利開展，凈化我區(qū)人力資源市場(chǎng)。春節(jié)前后分別兩次在區(qū)勞動(dòng)保障分局召開了我區(qū)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)工作會(huì)議，在鼓勵(lì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為企業(yè)用工工作服務(wù)的同時(shí)要守法經(jīng)營(yíng)。節(jié)后，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)密注視我區(qū)人力資市場(chǎng)的秩序。我區(qū)勞動(dòng)保障分局與執(zhí)法分局三次聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)個(gè)人投訴事件及時(shí)處理 和疏導(dǎo)，對(duì)沒(méi)有合法審批的外來(lái)****、****、****、****等地企業(yè)和職業(yè)機(jī)構(gòu)到我區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)招工的進(jìn)行勸阻。

（二）當(dāng)前我區(qū)企業(yè)用工形勢(shì)的分析

我們通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研和參加各省市的招聘勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致我區(qū)“企業(yè)缺工”的主要原因有：

第一、我區(qū)有些企業(yè)薪酬待遇仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前本地及中部地區(qū)企業(yè)的工資待遇已經(jīng)與沿海地區(qū)接近甚至持平，沿海地區(qū)企業(yè)用工已經(jīng)不再有優(yōu)勢(shì)。在相同或相近的條件下，大多數(shù)求職者更趨向于在家鄉(xiāng)直接就業(yè)。

第二、80-90后的新生代農(nóng)民工不愿做普工，他們不僅對(duì)工資待遇、工作環(huán)境提出了新的要求，而且還十分關(guān)注企業(yè)文化及個(gè)人發(fā)展空間。對(duì)他們而言，進(jìn)城務(wù)工已經(jīng)不僅是為了生存，他們更希望能夠在工作中融入城市、融入城市的文化，令自身精神層面得到更大程度的滿足。

第三、“結(jié)構(gòu)性”缺工。隨著老年社會(huì)的臨近，勞動(dòng)力供應(yīng)總量未來(lái)是逐步下降的，企業(yè)必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高生產(chǎn)效率、改善用工環(huán)境等加以應(yīng)對(duì)。

（三）工作中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議

一、目前有個(gè)別外資企業(yè)老板用工思想仍然疆化根深蒂固錯(cuò)誤地認(rèn)為中國(guó)人力資源廉價(jià)，不同程度地看不起中國(guó)工人，仍然存在工資待遇偏低、加班時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)境較差，致使部份中層管理人和員工沒(méi)有歸屬感。

二、近期有些企業(yè)在招工過(guò)程中對(duì)工資福利待遇只停留在口頭承諾或紙上談兵，員工到廠后沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)承諾，致使勞工流失嚴(yán)重，據(jù)了解有些企業(yè)節(jié)后剛招幾百人，很快就流失了。

三、企業(yè)過(guò)分依賴政府，不愿增大用工成本。如外出招工時(shí)不愿意花費(fèi)用，有些缺工嚴(yán)重的企業(yè)有關(guān)部門通知參加外出招聘會(huì)時(shí)，一提到費(fèi)用就不愿意參加。近日我分局工作人員在壹加壹廣場(chǎng)親自動(dòng)手搭建好帳篷、準(zhǔn)備好臺(tái)椅供企業(yè)招聘用，但有些企業(yè)遇到下雨或稍微寒冷天氣就不愿意參加，周六、周日企業(yè)不愿意加班招工，沒(méi)有把招工作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)去應(yīng)對(duì)。

四、有些企業(yè)對(duì)招工工作不夠重視，外出招工大多企業(yè)派一般工作人員甚至用素質(zhì)較差的保安、群雜人員設(shè)攤招聘，比起其它省市龐大的招聘團(tuán)隊(duì)差距很大，且工作人員外出招工只有個(gè)別企業(yè)有出差補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響招工人員的積極性。

五、有些企業(yè)人事主管職業(yè)道德觀念較差，明知企業(yè)缺工嚴(yán)重有關(guān)部門通知參加招聘會(huì)，還要求出示有關(guān)文件，敷衍有關(guān)工作人員，為了自己私利怕艱苦既不向企業(yè)上級(jí)匯報(bào)又不報(bào)名參加。在匯報(bào)本企業(yè)用工情況不認(rèn)真，把正常員工流動(dòng)當(dāng)作缺工報(bào)告。

六、招工廣告信息多頭審批、特別讓外鎮(zhèn)區(qū)來(lái)我區(qū)擺攤設(shè)點(diǎn)招工，有些企業(yè)亂發(fā)布招工信息，例如船井公司不招工但委托中介機(jī)構(gòu)到處拉橫幅、搭建帳篷，誤導(dǎo)務(wù)工人員，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。建議以后招工信息由勞動(dòng)部門把關(guān)。

七、通過(guò)前階段組織企業(yè)參加各類招聘會(huì)和赴外省市勞務(wù)對(duì)接 以及廣泛宣傳工作，外省市各就業(yè)機(jī)構(gòu)以及職業(yè)院校紛紛來(lái)函來(lái)電要求到我區(qū)勞務(wù)對(duì)接，探討校企合作。但面臨經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，且已用經(jīng)費(fèi)請(qǐng)款時(shí)間長(zhǎng)，影響工作的開展。

（四）今后各方應(yīng)采取有效措施制定可行的方案

一、企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取有效措施。

（1）調(diào)整內(nèi)部管理，增大對(duì)工資福利待遇方面的投入，提高企業(yè)向心力和凝聚力，實(shí)行人性化管理，并加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，豐富職工精神文化生活，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，實(shí)現(xiàn)由“廣招工”向“留員工”轉(zhuǎn)變。

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率，逐漸由勞動(dòng)密集型向智力型、技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)升級(jí)，改善用工環(huán)境，加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)多技能員工，減少用工數(shù)量，相應(yīng)提高工資待遇，這是緩解企業(yè)在發(fā)展中用工壓力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略要求。

（3）提倡技術(shù)含量高的企業(yè)要加快走校企合作模式。耗能大、用工需求多的密集型企業(yè)要求把用工成本列入企業(yè)生產(chǎn)成本之中。

二、政府有關(guān)部門要制定切實(shí)可行企業(yè)用工工作長(zhǎng)效制（1）持之以恒利用各種渠道以及媒體，協(xié)助企業(yè)做好廣泛的宣傳工作，使全國(guó)各地的勞動(dòng)者都認(rèn)識(shí)了解中山火炬開發(fā)區(qū)“三個(gè)適宜”優(yōu)勢(shì)。（2）派出外駐機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)力資源豐富的外省縣市建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，同時(shí)靈活采取多種形式組織長(zhǎng)期專業(yè)招工隊(duì)伍，為“企業(yè)用工難”排難解憂。（3）與各院校和人力資源豐富 的縣市建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開人力資源對(duì)接研討分析會(huì)。（4）政府要投放適當(dāng)?shù)馁Y金，支持各有關(guān)部門長(zhǎng)期開展企業(yè)用工工作。（5）持之以恒建立健全企業(yè)用工動(dòng)態(tài)的信息網(wǎng)絡(luò)。

我們雖然前階段取得顯著成效，但還需要各方繼續(xù)合力，把招工作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)去應(yīng)對(duì)，繼續(xù)有效地發(fā)揮政府指導(dǎo)、服務(wù)的功能。“企業(yè)缺工”只是局限于一些不注重維護(hù)工人合法權(quán)益，工資低，福利差的企業(yè)。深信有政府的幫扶，有企業(yè)自身的努力一定能夠做好我區(qū)企業(yè)用工工作。

第三篇：多種用工形式存在問(wèn)題的探討

多種用工形式存在問(wèn)題的探討

2007-09-1

4隨著電力體制改革的不斷深入，為了滿足電力企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展而急需的用工需要，一種新型的多種用工形式在電力企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，且日趨向多元化發(fā)展。這種新型的多種用工形式，雖然有效地緩解了企業(yè)嚴(yán)格控制人員編制和企業(yè)發(fā)展建設(shè)需要大量用工的矛盾，但亦因多種用工形式的平行并存，暴露出許多矛盾和弊端。如何處理好多種不同的用工形式是擺在我們面前一個(gè)棘手的問(wèn)題。

多種不同用工形式的由來(lái)

在電力企業(yè)中大體有全民、集體、代理制等幾種用工形式。

全民制職工是指在電力部門工作，和電力企業(yè)簽訂合同的職工。素質(zhì)高、文化程度好、職工待遇佳是全民制職工的特點(diǎn)。為了控制勞動(dòng)成本，電力企業(yè)嚴(yán)格控制全民制職工的人員編制。

集體制職工是不在電力部門工作，工作于電力的“三產(chǎn)”企業(yè)，和三產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的職工。人員素質(zhì)和收入福利接近全民制職工，但取決于所屬企業(yè)的效益，人員編制控制也相當(dāng)嚴(yán)格。

代理制的用工形式是早已在銀行、電信、石油其他企業(yè)采用的一種新型的用工形式，近來(lái)才被電力系統(tǒng)引入且廣泛使用。代理制職工是和派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，再由派遣公司將職工派遣到電力企業(yè)用工。代理制用工又可細(xì)分成兩種，一種是在農(nóng)電體制改革中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)所的電管員和專職農(nóng)村電工實(shí)行的代理用工；另一種是在日常的企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，由于人員緊缺，為補(bǔ)充一線用工而實(shí)行的代理用工。代理制職工的收入基本與社會(huì)平均收入相符，人員編制有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

多種用工形式的現(xiàn)狀與缺陷

目前，本單位全民制職工有341人，占全體職工的25.56％；集體制職工有149人，占全體職工的11.17％；代理制職工有620人，占全體職工的46.48％；聘用制職工224人，占全體職工的16.79％。由數(shù)據(jù)可見，代理制職工的比例已經(jīng)不是少數(shù)，在全體職工的比重中占有重要的地位，并有不斷增多的趨勢(shì)。

由于代理制職工明顯存在的素質(zhì)能力、組織管理和收入差距等問(wèn)題，這種用工形式的缺陷顯而易見。

一、多種用工形式造成員工素質(zhì)良莠不齊。近年來(lái)，電力企業(yè)不斷加大科技投入和設(shè)備換代，技術(shù)含量越來(lái)越高，對(duì)職工的文化程度要求也越來(lái)越高。在全民制職工的錄用中本科生是主要需求，并且在某些崗位的需求中出現(xiàn)了碩士生，而在代理制職工隊(duì)伍中呈現(xiàn)出的卻是另一番態(tài)勢(shì)，尤其在龐大的農(nóng)電工隊(duì)伍中素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題很是突出，然而他們的吃苦耐勞精神、熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)情況等優(yōu)勢(shì)，還是在企業(yè)日常工作起到了重要作用，但是要想讓企業(yè)的文化理念、服務(wù)質(zhì)量和技能水平提升檔次就會(huì)顯得力不從心。由于缺乏厚重的文化底蘊(yùn)支撐，員工素質(zhì)的“短板”效應(yīng)顯露無(wú)疑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的整體發(fā)展，企業(yè)想取得更進(jìn)一步的發(fā)展顯得格外吃力。

二、多種用工形式為進(jìn)人大開“方便”之門。不可否認(rèn)，電力一線建設(shè)是一項(xiàng)吃苦受累的工作，工作強(qiáng)度高，工作難度高，大量招入代理制的青年職工，雖然解決了企業(yè)對(duì)年輕勞動(dòng)力的需求，但由于短時(shí)間內(nèi)大量的人員擴(kuò)充，其間免不了有人情和關(guān)系戶在，他們占據(jù)了名額，造成企業(yè)急需的、符合專業(yè)的人才的擇才數(shù)量受到限制，原本可以解決某些崗位上的人員緊缺問(wèn)題，往往事與愿違，產(chǎn)生招足了人數(shù)、沒(méi)招足必需的生產(chǎn)力的狀況。在企業(yè)快速發(fā)展、亟需人才的狀況下，人員的不斷擴(kuò)充，人力資源的結(jié)構(gòu)問(wèn)題很難顯現(xiàn)出來(lái)，然而一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯緩，對(duì)人員的需求就會(huì)急速下降，造成人力資源閑置，編制臃腫，結(jié)構(gòu)失調(diào)，百害而無(wú)一利。

三、多種用工形式的運(yùn)作本身就存在缺陷。代理制職工的招聘組織、勞動(dòng)工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、人力資源管理、教育培訓(xùn)及日常管理都是由供電企業(yè)具體操作，派遣公司毫不過(guò)問(wèn)。用人單位通過(guò)派遣公司派遣勞動(dòng)力的主要目的，是為了降低用工成本和減少社會(huì)責(zé)任；派遣公司和用人單

位達(dá)成這種派遣用人形式的意向的主要目的，是為了收取派遣工人的派遣勞務(wù)費(fèi)用。在整個(gè)過(guò)程中，派遣公司對(duì)勞動(dòng)者“聘而不用”，實(shí)際用人單位對(duì)勞動(dòng)者“用而不聘”。在這種用工關(guān)系下，代理制職工在工作生活間會(huì)覺得在企業(yè)中缺少話語(yǔ)權(quán)、歸屬感，覺得自己被忽略、被邊緣化，對(duì)今后個(gè)人的發(fā)展看不到希望，感到?jīng)]前途，如果讓這種情緒滋長(zhǎng)下去，會(huì)嚴(yán)重挫傷了工作熱情和工作積極性，直接影響到工作質(zhì)量和工作效率，對(duì)企業(yè)的發(fā)展極為不利。

四、多種用工形式下職工待遇仍然是個(gè)問(wèn)題。每種不同的用工形式有其各自不同的收入。全民制與集體制職工的收入較高，福利也好，雖然薪酬方式經(jīng)過(guò)不斷的改革，但還是起不到該有的激勵(lì)機(jī)制，或者說(shuō)收效甚微，“大鍋飯”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變，工作懈怠、人浮于事在這兩種用工形式中還是偶有存在。代理制形式的職工收入供電企業(yè)出于控制成本，與全民制及集體制職工收入存在著差距，大致相當(dāng)于社會(huì)平均收入。想要靠如此低廉的價(jià)格留住人才，難度可想而知，往往年輕的職工經(jīng)過(guò)幾年的鍛煉和培訓(xùn)后，成為一位合格的企業(yè)一線的技術(shù)骨干時(shí)，供電企業(yè)看到是一封封辭職信，而不是他們?yōu)槠髽I(yè)的奉獻(xiàn)，培養(yǎng)一個(gè)人才的成本白白流失，為他人單位做了嫁衣裳。

更因在某些崗位并存著不同形式的用工現(xiàn)象，同工不同酬使代理制職工心存不平等感，收入的差距難以激發(fā)起他們的積極性，如果處理不當(dāng)，一旦矛盾積聚甚或激化，將企業(yè)推到風(fēng)口浪尖，在如今眾多媒體“長(zhǎng)槍短炮”的注視下，企業(yè)將只能疲于應(yīng)付，后果將難以想象。

在多種用工形式狀況下建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全體職工素質(zhì)和能力。教育培訓(xùn)工作在企業(yè)中是非常重要的工作，企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須注重人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，注重人才發(fā)展。在企業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，讓員工的頭腦武裝的速度跟上企業(yè)的發(fā)展速度，特別要加強(qiáng)對(duì)代理制職工的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)力度，只有將這塊“短板”彌補(bǔ)上，才能確保企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，有能力登上下一個(gè)新的臺(tái)階。

二、嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)進(jìn)人的尺度，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光量度企業(yè)人力需求，合理配置人力結(jié)構(gòu)，使企業(yè)人力資源的發(fā)展恰如其分的配比企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展，充分利用及開發(fā)當(dāng)前的人力資源，量才錄用，吸收急需人才，做到寧缺勿濫，保持企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)健康持續(xù)的發(fā)展，不在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期給企業(yè)造成過(guò)度的人力成本負(fù)擔(dān)。

三、努力組織派遣公司建立起黨組織和工會(huì)，使代理制職工融入組織，找到歸屬感，并有一個(gè)吐露心聲、暢所欲言的地方，讓他們對(duì)企業(yè)和自身的發(fā)展充滿希望。并在平時(shí)組織各類文化活動(dòng)中，讓代理制職工也參與進(jìn)來(lái)，展露他們的才華，豐富他們的業(yè)余生活，充實(shí)他們的精神空白，能夠在這里找到家的感覺，能夠全身心地投入到企業(yè)的建設(shè)中去。

四、面對(duì)代理制職工的不滿，我們要及時(shí)安撫代理制職工的情緒，并逐步提高代理制職工收入和福利待遇，建立有效的員工激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，保持一份憂患意識(shí)，凡事多想一點(diǎn)，凡事多做一點(diǎn)，在用工形式無(wú)法得到改變的情況下，極力避免問(wèn)題的激化。

雖然多種不同形式的用工解決了企業(yè)許多用人問(wèn)題，但創(chuàng)建和諧企業(yè)的道路還是任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)詰?yīng)以用清醒的頭腦和辯證法的眼光來(lái)看待這個(gè)事物，分析利弊，把握好尺度，以求企業(yè)和諧的發(fā)展。

第四篇：淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工存在的問(wèn)題

淺談建筑業(yè)勞務(wù)用工存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策

王田青

摘要：從新初的“用工荒”到年底的“討薪潮”，建筑用工問(wèn)題一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。在施工過(guò)程中，由于勞務(wù)人員流動(dòng)頻繁，使用勞務(wù)用工管理問(wèn)題日益暴露。如何破解這道難題，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，已成為建筑行業(yè)面臨的極大挑戰(zhàn)。用人企業(yè)必須更加謹(jǐn)慎地處理好相關(guān)的勞動(dòng)管理事務(wù)和勞動(dòng)爭(zhēng)議事宜，以避免勞資糾紛，減少用工風(fēng)險(xiǎn)，使用工管理走上規(guī)范化的軌道。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)用工 問(wèn)題 原因 對(duì)策

1、當(dāng)前勞務(wù)用工的存在問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各地都在搞大發(fā)展、大建設(shè)，建筑業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力約占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工員總數(shù)的三分之一，僅安徽省合肥市的建筑市場(chǎng)具不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工人數(shù)達(dá)60萬(wàn)人之多，就這樣農(nóng)民工還是供不應(yīng)求，到處都告“民工荒”。但是，由于勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，缺乏有效的組織，還有由于“用工荒”派生出專門打突擊的隊(duì)伍，這些隊(duì)伍人員魚龍混雜，給企業(yè)的用工管理帶來(lái)非常棘手的管理上的困惑，潛在極大的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，勞務(wù)隊(duì)伍的組織形式主要是三種類型：第一種建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位后，按照行業(yè)規(guī)定、資質(zhì)的要求成立的有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍，專門勞務(wù)分包服務(wù)；第二種是雖然沒(méi)有資質(zhì)，但是隊(duì)伍是施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)自身的勞務(wù)作業(yè)班組，隨著建筑業(yè)企業(yè)管理層和作業(yè)層的兩層分離，這類人員數(shù)量占目前勞務(wù)人員比例較?。坏谌N是零散用工，近年來(lái)興起的“打突擊”出現(xiàn)的工人，以“小老板”為首，組成的勞務(wù)隊(duì)伍，企業(yè)與他們之間，無(wú)勞動(dòng)合同，由“小老板”出面，簽訂“內(nèi)部”承包協(xié)議，分包勞務(wù)工作，憑完成的勞務(wù)工作量結(jié)算勞務(wù)工資。而且常常是，什么手續(xù)都沒(méi)有，完全按照完成工程量結(jié)算。這是三種是主要形式，特別是第三種形式，都是建筑勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理的困難所在。

2、勞務(wù)用工管理造成目前狀況的原因

在規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)方面目前還存在很多問(wèn)題，這里面既有客觀因素，也有主觀原因，主要有在以下三個(gè)方面原因：

2.1建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍數(shù)量大，素質(zhì)較低，嚴(yán)重制約了勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。目前建筑企業(yè)的農(nóng)民工隊(duì)伍，是一個(gè)龐大、松散的群體。多數(shù)農(nóng)民工文化程度低，培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和時(shí)間沒(méi)有，就進(jìn)入建筑行業(yè)，技術(shù)技能和素質(zhì)較差。就拿上崗前的三級(jí)安全教育來(lái)說(shuō)，普遍流于形式。四十學(xué)時(shí)的教育，按照每天8個(gè)學(xué)時(shí)，至少要5天的時(shí)間，按照每人每天200元/天，那么僅每個(gè)人的工資補(bǔ)貼就要1000元/人，這筆龐大的支出由誰(shuí)來(lái)買單？總包單位不會(huì)，因?yàn)閯趧?wù)人員流動(dòng)性太大，勞務(wù)不愿或者沒(méi)有勞務(wù)資質(zhì)，農(nóng)民工更不可能來(lái)花這筆錢，所以對(duì)農(nóng)民工的教育、培訓(xùn)是很多企業(yè)尤其是“包工頭”對(duì)申辦勞務(wù)資質(zhì)望而卻步，在開展規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)、發(fā)展勞務(wù)企業(yè)工作方面困難很大。

2.2勞務(wù)分包市場(chǎng)制度不健全，管理有漏洞。

由于對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育男、組織紀(jì)律差、結(jié)構(gòu)松散等方面，勞務(wù)隊(duì)伍的建立困難重重；再者建筑推行勞務(wù)專業(yè)化時(shí)間較短，市場(chǎng)仍在逐步捋順中，管理部門“重總包、輕勞務(wù)”的觀念，使得勞務(wù)沒(méi)有能更好的加快發(fā)展速度。如：勞務(wù)安全管理方面出了事故，很少追究勞務(wù)責(zé)任，全部有總承包單位承擔(dān)責(zé)任，弱化了對(duì)勞務(wù)的責(zé)任追究，所以總包單位認(rèn)為勞務(wù)可有可無(wú)這種境地，因此，不少總包企業(yè)勞務(wù)承包協(xié)議，取代勞動(dòng)用工合同，“包工頭”隊(duì)伍具有較強(qiáng)的依附性、寄生性、流動(dòng)性，擠占了大量的勞務(wù)分包資源和市場(chǎng)空間。

2.3勞務(wù)用工制度尚不規(guī)范，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)。

由于勞務(wù)資質(zhì)缺失、勞務(wù)人員松散，很多農(nóng)民工與用工單位根本沒(méi)有簽訂《勞動(dòng)合同》即使有合同也只是應(yīng)付檢查和資質(zhì)申報(bào)之用。對(duì)于農(nóng)民工的工資支付、傷害賠償?shù)染鶝](méi)有具體落實(shí)到合同條款中。有的農(nóng)民工并不完全知曉自己享有的合法權(quán)益和義務(wù)，勞動(dòng)報(bào)酬不能按月足額發(fā)放。絕大多數(shù)農(nóng)民工隨工地流動(dòng)，以工地為家，生活環(huán)境艱苦，工作強(qiáng)度大，缺少必要的勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生條件，農(nóng)民工的合法權(quán)益無(wú)法得到保障。

3、勞務(wù)用工存在問(wèn)題對(duì)策

勞務(wù)分包隊(duì)伍的素質(zhì)低下與管理混亂，造成了項(xiàng)目管理的難度加大，控制力度減弱，勞務(wù)糾紛頻繁發(fā)生，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)和麻煩。因此必須采取切實(shí)有效的精細(xì)化管理措施，加大勞務(wù)管理工作的力度。

3.1 把好“三關(guān)”，摸清勞務(wù)分包的資質(zhì)、實(shí)力和組織結(jié)構(gòu)。

3.1.1把好審核關(guān)。總承包企業(yè)在承接一項(xiàng)工程前，必須把勞務(wù)分包給有資質(zhì)的、有能力的勞務(wù)公司，資質(zhì)、人員、隊(duì)伍滿足工程需求，保證勞務(wù)隊(duì)伍符合要求。

3.1.2把好考察關(guān)。要組織項(xiàng)目部相關(guān)人員對(duì)勞務(wù)分包在建工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，走訪業(yè)主對(duì)該勞務(wù)分包的評(píng)估，從保證工期、質(zhì)量、安全的技術(shù)能力、管理水平、人員素質(zhì)等全方位考察，引進(jìn)好的優(yōu)秀的優(yōu)良的隊(duì)伍作為合作伙伴，避免后期的一系列的勞務(wù)用工問(wèn)題。

3.1.3把好勞務(wù)公司組織機(jī)構(gòu)關(guān)。審查勞務(wù)公司班子組建是否符合要求、人員、工種持證上崗是否符合要求，負(fù)責(zé)人有無(wú)崗位資質(zhì)證書，核查其近期施工項(xiàng)目業(yè)績(jī)是否名副其實(shí)。3.2完善勞務(wù)分包合同管理。

3.2.1在招標(biāo)文件的編制階段，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，完善承包范圍和承包內(nèi)容?？偝邪脚c勞務(wù)分包隊(duì)伍簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細(xì)、實(shí)”。所謂全，就是合同中的勞務(wù)分包內(nèi)容要全；細(xì)，就是各分部分項(xiàng)工程施工的子目要細(xì)，不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；實(shí)，就是合同中對(duì)勞務(wù)分包的要求要扎實(shí)具體、便于操作。

3.2.2在合同履約過(guò)程中，項(xiàng)目各部門的管理人員尤其是工程管理人員要熟悉勞務(wù)合同，做好基礎(chǔ)資料的積累工作。

3.2.3在合同結(jié)算階段，嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，嚴(yán)控合同外用工：對(duì)合同外用工必須程序化管理，月結(jié)月清。

3.3強(qiáng)化勞務(wù)分包日常管理。

3.3.1 要建立健全勞務(wù)管理的各項(xiàng)管理制度。以制度約束勞務(wù)分包的行為，做到有法可依，有章可循，使勞務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、信息化，規(guī)避管理混亂帶來(lái)的不和諧因素。

3.3.2 加強(qiáng)施工過(guò)程管理?？偝邪?xiàng)目都要配備強(qiáng)有力的管理班子，對(duì)勞務(wù)分包人員進(jìn)場(chǎng)情況、流程安排、工期保證、質(zhì)量控制、安全防護(hù)、文明施工措施等內(nèi)容要跟蹤檢查，防止工期拖延，杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。

3.3.3、通過(guò)實(shí)名制等形式，加強(qiáng)勞務(wù)分包用工管理。在日常工作中，要定期開展勞務(wù)用工檢查，監(jiān)督勞務(wù)分包按時(shí)、按月發(fā)放工人工資，杜絕惡意討薪、上訪等事件的發(fā)生。

3.4 廣泛挖掘勞務(wù)分包資源，引進(jìn)新的勞務(wù)隊(duì)伍。

3.4.1 盡量選擇、在建筑市場(chǎng)上有一定實(shí)力、知名度、影響力、管理規(guī)范的勞務(wù)企業(yè)，一來(lái)便于管理，二來(lái)發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調(diào)、溝通和處理。

3.4.2 推進(jìn)與優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏或多贏的局面。

3.4.3 建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的評(píng)價(jià)體系，綜合考評(píng)勞務(wù)隊(duì)伍的優(yōu)劣，保留一定比例的淘汰率。

3.4.4 在外埠地區(qū)要敢于引進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?wù)隊(duì)伍，要允許在引進(jìn)過(guò)程中交學(xué)費(fèi)。3.4.5 改革現(xiàn)有承包模式，嘗試按工種或班組承包，省略不必要的中間環(huán)節(jié)，降低勞務(wù)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 總承包企業(yè)，建立自己的勞務(wù)承包公司。與一些勞務(wù)河南、安徽、四川等大省建立長(zhǎng)期的用工協(xié)作關(guān)系，建立培訓(xùn)基地，形成穩(wěn)定的勞務(wù)來(lái)源，有效控制非法用工問(wèn)題。同時(shí)，可以成為公司內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)的平衡力量，起到一定的調(diào)控勞務(wù)價(jià)格的杠桿作用。

3.6總包企業(yè)還要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，把工會(huì)建立到農(nóng)民工隊(duì)伍中，以提高其組織意識(shí)、主人意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.7 強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。建筑勞務(wù)分包隊(duì)伍與一般服務(wù)性行業(yè)的不同點(diǎn)在于：粗放型、規(guī)模型、密集型和高危型。所以必須探索建立民工培訓(xùn)基地、農(nóng)民工夜校等形式，把文言、法盲和科盲在基地進(jìn)行消化。另外，進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)之前，還要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行大量的崗位技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐和鍛煉，不斷提高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，打造成新型產(chǎn)業(yè)工人、融入城市。作為一個(gè)純勞務(wù)分包，除了必須繳納正常應(yīng)納的各種基金、稅金、規(guī)費(fèi)外，還必須支付一筆可觀的培訓(xùn)教育費(fèi)或企業(yè)管理費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

《發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)急需解決的四大問(wèn)題》王素卿

作者簡(jiǎn)介：王田青 安徽華力建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，大專學(xué)歷，高級(jí)工程師。安徽省建筑施工企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)師。

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第五篇：企業(yè)存在問(wèn)題整改措施

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)視察調(diào)查組7月24日在《關(guān)于對(duì)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)情況的視察調(diào)查報(bào)告》中指出的我局在落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)措施存在的問(wèn)題和要求，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時(shí)召集局務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究，逐一對(duì)照檢查，并提出了整改措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力進(jìn)行整改?，F(xiàn)將落實(shí)整改措施情況報(bào)告如下：

一、加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳效果

根據(jù)縣委、縣政府的部署要求，我局于年初就研究制定了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的九條措施。服務(wù)措施出臺(tái)后，運(yùn)用多種形式進(jìn)行宣傳并狠抓落實(shí)，取得了明顯的成效，這一點(diǎn)，我局領(lǐng)導(dǎo)7月24日在向縣人大常委會(huì)報(bào)告中已經(jīng)作了具體匯報(bào)。但是，宣傳力度確實(shí)不夠大，社會(huì)知曉率不是很高，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我局根據(jù)審議要求，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并與有關(guān)方面取得了聯(lián)系，今后除了要繼續(xù)運(yùn)用以往好的做法諸如在仙游人力資源網(wǎng)、LED電子顯示屏上公布宣傳外，還將在全縣327個(gè)村居分別設(shè)立的固定用工公告欄上公布宣傳，并爭(zhēng)取加大投入，在縣電視臺(tái)播報(bào)宣傳(過(guò)去我局曾與縣電視臺(tái)聯(lián)系過(guò)，擬在該臺(tái)播報(bào)宣傳九條服務(wù)措施及企業(yè)招工信息等，但由于收費(fèi)較貴，且今年工作經(jīng)費(fèi)又十分緊張，所以沒(méi)辦法落實(shí))，以擴(kuò)大宣傳效果，努力使服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)措施和勞動(dòng)法律法規(guī)及就業(yè)政策的社會(huì)知曉率更高。

二、積極搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)招工

要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和責(zé)任感，繼續(xù)做好促進(jìn)就業(yè)和幫助企業(yè)招工的牽頭工作。要繼續(xù)促進(jìn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤幫助企業(yè)招工制度的落實(shí)，擬建議縣政府進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門幫助企業(yè)招工的責(zé)任，并擬在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站，按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，為企業(yè)招工包括引進(jìn)外來(lái)農(nóng)民工搭建平臺(tái)，提供方便，構(gòu)建起多家共同幫助企業(yè)招工的格局。要根據(jù)新形勢(shì)下的新任務(wù)，重新界定縣人力資源市場(chǎng)的功能，使之在促進(jìn)就業(yè)和幫助企業(yè)招工方面發(fā)揮更大的作用。要繼續(xù)落實(shí)每半年定期組織基層勞動(dòng)保障所、站對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和每月定期對(duì)規(guī)模企業(yè)用缺工情況進(jìn)行調(diào)查的制度，并加強(qiáng)研判，為縣委、縣政府促進(jìn)就業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)提供參謀，同時(shí)采取積極措施促進(jìn)。要根據(jù)目前我縣有就業(yè)愿望的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力數(shù)量不是很多的情況下，進(jìn)一步密切與外省勞務(wù)合作基地聯(lián)系，根據(jù)缺工企業(yè)需求，及時(shí)協(xié)助做好外引勞動(dòng)力工作，緩解企業(yè)缺工難題。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升勞動(dòng)力技能素質(zhì)

要利用已獲得省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳支持批準(zhǔn)在我縣職業(yè)中專學(xué)校建立古典家具工藝培訓(xùn)基地的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，要求按規(guī)定辦班培訓(xùn)，擴(kuò)大生源，并加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接，努力把培訓(xùn)做大，為我縣古典工藝產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才的需求逐漸旺盛的勢(shì)頭提供支撐。要繼續(xù)爭(zhēng)取開設(shè)更多、需求旺盛的產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)。要繼續(xù)采取由縣政府給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下達(dá)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)指標(biāo)的做法，并把它納入年終績(jī)效考評(píng)的獎(jiǎng)分內(nèi)容，形成齊抓共管的局面。勞動(dòng)保障部門要率先做好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的培訓(xùn)鑒定工作，今年擬完成免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力(包括農(nóng)民工崗位提升技能)4500人、免費(fèi)組織下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)850人，免費(fèi)組織職業(yè)技能鑒定2800人、免費(fèi)為高級(jí)工發(fā)證280人、免費(fèi)為技師發(fā)證56人。

四、加大執(zhí)法力度，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益

要本著扶持企業(yè)發(fā)展與規(guī)范企業(yè)用工管理的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)日常巡查和舉報(bào)專查工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范用工，以減少用工成本。擬于9月上、中旬分別在仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鯉南工業(yè)園區(qū)舉辦勞動(dòng)用工管理和涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)法律法規(guī)及調(diào)解處理做法的專題講座，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，由我局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員授課，講座將通過(guò)剖析一些典型案例，進(jìn)行舉一反三。今后還將邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者來(lái)我縣為企業(yè)主舉辦講座，以增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí)。要在縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部建立主辦監(jiān)察員制度，結(jié)合平時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處(由于種種原因，實(shí)際上5年多來(lái)沒(méi)有對(duì)企業(yè)處罰過(guò)一起)，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同管理制度，及時(shí)督促企業(yè)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范用工管理。要落實(shí)勞動(dòng)用工報(bào)備制度，將各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各管轄區(qū)，并把它列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容，建立監(jiān)督機(jī)制，使勞動(dòng)合同管理逐步實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、制度化。

五、切實(shí)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平

。針對(duì)審議指出的我局下屬保險(xiǎn)中心個(gè)別工作人員服務(wù)態(tài)度不好的問(wèn)題，8月初召開全體干部職工大會(huì)，再次組織學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)制度和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的措施，并就服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行再?gòu)?qiáng)調(diào)。分工一名副局長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)中心個(gè)別工作人員存在服務(wù)態(tài)度不好問(wèn)題的限期整改工作。該中心已成立行風(fēng)監(jiān)督小組，印發(fā)紙質(zhì)辦事滿意度測(cè)評(píng)表，不定期組織測(cè)評(píng)、匯總公布，并將作為績(jī)效考評(píng)和評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)。同時(shí)要求下屬各窗口單位以此為戒，認(rèn)真開展自查自糾工作。本月初，我局成立了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督察小組，由分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，并制定《仙游縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能督察辦法》(試行)，加強(qiáng)明察暗訪和定時(shí)不定時(shí)督察工作，發(fā)現(xiàn)存在服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)效能不高問(wèn)題，及時(shí)嚴(yán)肅查處。要通過(guò)加強(qiáng)管理，切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)面貌，讓群眾滿意。

六、其他有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)情況

(一)、關(guān)于抽水蓄能電站、金鐘水庫(kù)移民的就業(yè)及培訓(xùn)問(wèn)題。8月10日，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣勞動(dòng)就業(yè)中心、縣農(nóng)保中心負(fù)責(zé)同志到南林玩具有限公司等企業(yè)，了解企業(yè)缺工情況，收集企業(yè)缺工需求信息，幫助印發(fā)用工招聘啟事。8月12日，他們又專程來(lái)到縣移民辦，通過(guò)調(diào)查了解，金鐘水庫(kù)的移民目前共有富余勞動(dòng)力50多人，其中有就業(yè)愿望的20多人。這些勞動(dòng)力中有的正在忙于住房裝修，沒(méi)決定出去就業(yè)。我局還把南林玩具有限公司的用工招聘啟事等用工信息送交給縣移民辦，由該辦分發(fā)給在鯉南鎮(zhèn)溫泉村居住的移民，并與縣移民辦共同研究制訂移民勞動(dòng)力的培訓(xùn)方案，擬近期組織培訓(xùn)，以提高他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，最大能力地幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

(二)、關(guān)于南林玩具有限公司請(qǐng)求為其引進(jìn)外來(lái)農(nóng)民工搭建平臺(tái)的問(wèn)題。我局已指派工作人員專程前往該企業(yè)，共商幫助搭建引進(jìn)外來(lái)農(nóng)民工平臺(tái)的事宜。據(jù)我局領(lǐng)導(dǎo)向該企業(yè)了解，該企業(yè)目前只缺7名木工。經(jīng)過(guò)我局聯(lián)系，溫泉移民已有2名工人到該公司上班了。若該企業(yè)需要，我局還將協(xié)助從外地引進(jìn)。

以上報(bào)告，若有不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

xx縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○xx年八月二十一日