第一篇：安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法 (試行)

安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)；發(fā)布時間：2007-10-12；第一章總則；第一條為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育；第二條省屬高?；窘ㄔO(shè)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行；第三條省屬高校在基本建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合實際，采用先；第二章管理職責(zé)；第四條省屬高校的校(院)長作為學(xué)校的法定代表人，；第五條學(xué)校基建部門的基本職責(zé)是：；l、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基

安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)發(fā)布時間：2007-10-12 第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育管理體制改革的需要，加強和規(guī)范省屬高等學(xué)校基本建設(shè)的管理，保證高校基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合我省高校基本建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條 省屬高?；窘ㄔO(shè)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，負(fù)責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計，負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量、工期、資金的管理；加強高?；窘ㄔO(shè)技術(shù)力量和管理隊伍的建設(shè)；積極探索高?；窘ㄔO(shè)管理改革的新思路，以適應(yīng)建立市場經(jīng)濟體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合實際，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化的管理方式，以提高建設(shè)工程質(zhì)量，降低工程成本，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。

第二章 管理職責(zé) 第四條 省屬高校的校(院)長作為學(xué)校的法定代表人，對基本建設(shè)項目管理全面負(fù)責(zé)；分管基建工作的校(院)長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其工作職責(zé)是：尊重基建工作規(guī)律，保證學(xué)?；窘ㄔO(shè)依法辦事，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)重大的基建活動，負(fù)責(zé)基建管理隊伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)外相關(guān)部門的重要工作。

第五條 學(xué)?；ú块T的基本職責(zé)是：

l、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序和規(guī)范進(jìn)行基建管理工作；

2、參與編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。組織編制學(xué)校基本建設(shè)總體規(guī)劃、可行性研究報告；組織、委托、報審校園總體規(guī)劃設(shè)計并負(fù)責(zé)實施，并結(jié)合學(xué)校發(fā)展加以修改完善；

3、負(fù)責(zé)或協(xié)助學(xué)校其它職能部門管理校園土地；

4、負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)校年度基建計劃；

5、負(fù)責(zé)工程項目的可行性研究報告的編寫及立項工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計的報批工作，負(fù)責(zé)項目工程的各項前期工作，如勘察、設(shè)計等工作。參與施工隊伍、監(jiān)理隊伍的招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各類合同書。

6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，組織工程項目的竣工驗收；

7、負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理，審定施工單位的工程進(jìn)度和結(jié)算；協(xié)助基建財務(wù)部門編制上報各類財務(wù)報表；

8、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目竣工檔案(包括工程技術(shù)檔案、建設(shè)項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好與地方政府各相關(guān)部門的工作聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)校內(nèi)大、中型維修、改(擴)建項目的組織與管理工作。

第六條 學(xué)校要配備思想作風(fēng)過硬的基建管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并保持高?；犖榈南鄬Ψ€(wěn)定和加強工作人員的素質(zhì)教育，確?；窘ㄔO(shè)管理工作的正常進(jìn)行。

第三章 建設(shè)項目前期管理

第七條 高?；窘ㄔO(shè)項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序履行報批手續(xù)。在前期工作階段，高?；窘ㄔO(shè)工作程序主要有：依據(jù)校園整體規(guī)劃，編制項目建議書；編制項目可行性論證報告；編制設(shè)計任務(wù)書；申報項目年度基建計劃；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計?？偼顿Y500萬元以上單項工程的前期文件(項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，初步設(shè)計)必須上報教育廳及相關(guān)都門審核批復(fù)，嚴(yán)禁擅自簡化程序。

不論資金來源渠道如何，高校基本建設(shè)工程必須經(jīng)教育廳審批項目；需要上報省計委的，由省教育廳審查后，轉(zhuǎn)報省計委審批立項。對沒有按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)就開工的項目，要限期改正，并要追究項目責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八條 嚴(yán)格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)，保證有充足的時間做好建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計等文件，并達(dá)到規(guī)定的要求。對總投資500萬元以上的單項工程，應(yīng)實行設(shè)計方案招標(biāo)和擴初設(shè)計論證，并報請教育廳會同相關(guān)部門實施監(jiān)督管理。第九條 高?；üこ虘?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可，質(zhì)量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設(shè)和先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規(guī)劃(改擴建)制訂與管理

第十條 省屬高校的校園總體規(guī)劃(改擴建)設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并遵循下列原則：

1、體現(xiàn)功能上的先進(jìn)性。適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢，有利于學(xué)科間的滲透和邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，有利于儀器設(shè)備、校園資源和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共享和管理；充分考慮校園的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校遠(yuǎn)期事業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，實行宏觀控制和微觀調(diào)整，并留有必要的發(fā)展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國情、校情，合理用地，注意節(jié)能、生態(tài)保護(hù)和運行的經(jīng)濟性；

3、創(chuàng)建良好的校園人文環(huán)境和育人環(huán)境，塑造大學(xué)校園高品位文化內(nèi)涵的建筑藝術(shù)形象和環(huán)境品格，創(chuàng)造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對分區(qū)。

第十一條 校園的改擴建要保留學(xué)校歷史風(fēng)貌，尊重原有建筑風(fēng)格；充分利用原有建筑的多重使用價值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規(guī)劃的要求，實現(xiàn)舊建筑的外立面與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)，修繕施工圖必須經(jīng)過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實維護(hù)校園規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。校園規(guī)劃要通過廣泛征求意見，經(jīng)專家論證和按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并按程序報批后確定。一經(jīng)確定后，校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃實施。規(guī)劃在實施過程中如需要修改和調(diào)整，必須按確立規(guī)劃的程序進(jìn)行，并報教育廳備案。第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應(yīng)當(dāng)十分珍惜，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。加強校

園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時，可通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式，逐步擴大教學(xué)區(qū)用地和體育活動區(qū)用地。

第十六條 校園基礎(chǔ)設(shè)施(管線、道路和環(huán)保工程)必須經(jīng)基建部門嚴(yán)格按校園規(guī)劃核批，并在規(guī)劃建設(shè)過程中堅持管線網(wǎng)與主體工程配套實施。

第十七條 高校總體規(guī)劃要充分考慮后勤社會化和校辦企業(yè)發(fā)展趨勢，有條件的學(xué)校要將生活服務(wù)設(shè)施以及校辦企業(yè)生產(chǎn)加工型的設(shè)施逐步移向校外，交給社會承辦。

第十八條 規(guī)劃安排的新建項目，必須根據(jù)各校現(xiàn)有校舍的實際情況和學(xué)校發(fā)展的實際需要進(jìn)行確定。學(xué)校各項校舍用房面積依據(jù)三部委頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)

[1992]245號)進(jìn)行評估測定。對不達(dá)標(biāo)的用房，應(yīng)優(yōu)先安排。第五章 工程質(zhì)量管理

第十九條 高?；窘ㄔO(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省建筑市場管理條例》實行工程招標(biāo)。堅持公開、公平、公正、和擇優(yōu)、誠信的原則。第二十條 高?；ú块T是學(xué)?；椖空袠?biāo)工作的具體組織者和實施者。各校必須成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大基建招標(biāo)工作進(jìn)行討論研究并將結(jié)論上報學(xué)校法定代表人。

第二十一條 對于法規(guī)允許分包項目的招標(biāo)、議標(biāo)以及甲供材料采購的招標(biāo)、議標(biāo)活動，必須提前公告，提供詳盡的標(biāo)書，并應(yīng)在標(biāo)書中明示評標(biāo)的辦法。堅決杜絕明招暗定的違規(guī)做法。第二十二條 嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，要認(rèn)真考核和嚴(yán)格審查其是否具備與工程建設(shè)要求相符的相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)績，審核其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平、嚴(yán)禁無證或低資質(zhì)的單位承攬高?；椖抗こ痰目辈?、設(shè)計，施工和監(jiān)理。

第二十三條 招標(biāo)時要合理劃分標(biāo)段，合理確定工期，合理標(biāo)價定標(biāo)；招標(biāo)過程中標(biāo)底要嚴(yán)格保密。任何組織和個人均不得干預(yù)正常的招標(biāo)活動。

第二十四條 嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴(yán)密、具體，有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 各高?；ú块T在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本價格竟標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十六條 建立工程質(zhì)量學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，對高?；窘ㄔO(shè)項目工程質(zhì)量，實行法人代表責(zé)任制。

笫二十七條 嚴(yán)格按規(guī)范控制工期。建設(shè)項目可行性研究批復(fù)下達(dá)后，勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)階段，都要確定合理的時間周期，即不能隨意拖延時間，更要嚴(yán)禁盲目壓縮各階段的正常周期。第二十八條 高?；椖繎?yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制。對所選定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。對在工程監(jiān)理過程中不能履行職責(zé)的監(jiān)理單位監(jiān)理人員，要及時中止其對在建工程的監(jiān)理合同，并重新選擇監(jiān)理單位。要鼓勵高校基建部門的技術(shù)人員和管理人員，取得國家統(tǒng)一考試頒發(fā)的監(jiān)理資格證。

第二十九條 材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗。按照合同約定，由學(xué)?；ú块T直接采購的材料，應(yīng)當(dāng)通過檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)方可使用。對施工單位采購的材料，也要監(jiān)督其施工單位按上述要求檢驗。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料使用到工程上的，除嚴(yán)格返工外，還要追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改、擴建工程，必須由高?；ú块T審核，并在施工前委托原設(shè)計單位，或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第三十一條 高?；ú块T收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并進(jìn)行備案。

工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具有下列材料：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

4、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續(xù)

第三十二條 高校基建工程實行質(zhì)量保修制度，并嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

高校基建部門在工程驗收時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第三十三條 加強高?；窘ㄔO(shè)檔案工作，高?；椖恳獓?yán)格按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時要積極協(xié)調(diào)學(xué)校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關(guān)系，爭取其工作的支持。

第六章 基建財務(wù)管理

第三十四條 高校財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)的基建計劃資金的及時籌措和落實，保證基建項目正常實施。

第三十五條 基建部門負(fù)責(zé)編制工程用款計劃，基建財務(wù)根據(jù)核準(zhǔn)的工程概預(yù)算及用款計劃，按基建部門核準(zhǔn)的工程進(jìn)度及時核付工程款。工程竣工時進(jìn)度款不得超過合同總造價的90%。

第三十六條 高校必須按規(guī)定建立健全基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度?；ú块T的負(fù)責(zé)人在合同規(guī)定的額度內(nèi)按合同規(guī)定簽字支付合同款，合同規(guī)定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補充合同條款并報經(jīng)主管基建的校院長審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規(guī)定外支付款項的，必須報經(jīng)校(院)長審核簽字后才能支付。第三十七條 竣工驗收合格的項目，學(xué)校基建管理部門要及時對工程決算進(jìn)行審核。如本校力量不足，可邀請就近的兄弟院校給予協(xié)作?？⒐ろ椖拷?jīng)審核后，必須委托有資質(zhì)的審批機構(gòu)進(jìn)行審計。

第三十八條 基建管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提出合理化建議，加強材料設(shè)備及工程變

更管理，努力降低工程造價。對為工程降低造價作出貢獻(xiàn)和對工程決算進(jìn)行審核的人員，應(yīng)按節(jié)約資金的一定比例給予獎勵，第七章 監(jiān)督與獎懲

第三十九條 加強執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對學(xué)?；ü芾砉ぷ鞯谋O(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的當(dāng)事人，給予嚴(yán)格的處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條 高?；窘ㄔO(shè)要自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。教育廳對重點基建投資項目進(jìn)行專項稽察，并把招投標(biāo)工作、工程質(zhì)量和資金管理工作為稽察的重點。對監(jiān)督和稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題或隱患的限期進(jìn)行整改。

第四十一條 高?；ú块T的管理工作人員，技術(shù)人員，都要認(rèn)真履行職責(zé)，對違反基建程序的問題、工程質(zhì)量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都要及時提出意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員仍堅持錯誤作法的由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，報告人應(yīng)繼續(xù)向上級反映情況；工作人員和技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反映的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第四十二條 各校應(yīng)安排專項資金，盡快實現(xiàn)基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高?；窘ㄔO(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程的評選活動，按“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的綜合標(biāo)準(zhǔn)，評選出優(yōu)質(zhì)工程，用以表彰各校在項目的管理、設(shè)計、施工方面做出的成績。

第四十四條 定期組織開展高校基本建設(shè)管理先進(jìn)個人的評選活動。對在基本建設(shè)管理工作中做出突出成績的校長(院)、分管校(院)長、基建部門的技術(shù)人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高?；窘ㄔO(shè)的土木工程、管線工程、設(shè)備安裝工程等所有新建、改建、擴建項目。包括國撥資金項目，學(xué)校自籌資金項目，學(xué)校與社會合作資金項目，學(xué)校接受捐資項目，申請銀行貸款項目，學(xué)校管理的開發(fā)部門獨立或參與投資達(dá)到一定比例的開發(fā)經(jīng)營性項目，項目資金超過20萬元的維修項目和裝修項目，以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他基建項目。

第四十六條 各校應(yīng)按本管理辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本校的實際，制定相應(yīng)的基本建設(shè)管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學(xué)校及廳屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題由教育廳計財處負(fù)責(zé)解釋。包含各類專業(yè)文獻(xiàn)、應(yīng)用寫作文書、生活休閑娛樂、外語學(xué)習(xí)資料、幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、各類資格考試、79安徽省省屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理辦法等內(nèi)容。

第二篇：安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法

安徽省省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法(試行)

發(fā)布時間：2007-10-12

第一章 總 則

第一條 為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育管理體制改革的需要，加強和規(guī)范省屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理，保證高校基本建設(shè)工程質(zhì)量，提高投資效益，結(jié)合我省高?；窘ㄔO(shè)實際，制定本辦法。

第二條 省屬高校基本建設(shè)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和規(guī)范，負(fù)責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計，負(fù)責(zé)工程項目質(zhì)量、工期、資金的管理；加強高校基本建設(shè)技術(shù)力量和管理隊伍的建設(shè)；積極探索高?；窘ㄔO(shè)管理改革的新思路，以適應(yīng)建立市場經(jīng)濟體制的需要和高等教育管理體制改革的需要。

第三條 省屬高校在基本建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合實際，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代化的管理方式，以提高建設(shè)工程質(zhì)量，降低工程成本，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

第四條 省屬高校的校(院)長作為學(xué)校的法定代表人，對基本建設(shè)項目管理全面負(fù)責(zé)；分管基建工作的校(院)長負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其工作職責(zé)是：尊重基建工作規(guī)律，保證學(xué)?；窘ㄔO(shè)依法辦事，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)重大的基建活動，負(fù)責(zé)基建管理隊伍的建設(shè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校內(nèi)外相關(guān)部門的重要工作。

第五條 學(xué)?；ú块T的基本職責(zé)是：

l、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律、法規(guī)和方針政策，嚴(yán)格按基本建設(shè)的程序和規(guī)范進(jìn)行基建管理工作；

2、參與編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃、可行性研究報告；組織、委托、報審校園總體規(guī)劃設(shè)計并負(fù)責(zé)實施，并結(jié)合學(xué)校發(fā)展加以修改完善；

3、負(fù)責(zé)或協(xié)助學(xué)校其它職能部門管理校園土地；

4、負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)?；ㄓ媱潱?/p>

5、負(fù)責(zé)工程項目的可行性研究報告的編寫及立項工作，負(fù)責(zé)初步設(shè)計的報批工作，負(fù)責(zé)項目工程的各項前期工作，如勘察、設(shè)計等工作。參與施工隊伍、監(jiān)理隊伍的招標(biāo)工作，嚴(yán)格執(zhí)行各類合同書。

6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場的管理，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，組織工程項目的竣工驗收；

7、負(fù)責(zé)基本建設(shè)資金管理，審定施工單位的工程進(jìn)度和結(jié)算；協(xié)助基建財務(wù)部門編制上報各類財務(wù)報表；

8、負(fù)責(zé)基本建設(shè)項目竣工檔案(包括工程技術(shù)檔案、建設(shè)項目審批報建檔案等)收集、審核、歸檔的全部工作；

9、協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好與地方政府各相關(guān)部門的工作聯(lián)系；

10、負(fù)責(zé)校內(nèi)大、中型維修、改(擴)建項目的組織與管理工作。

第六條 學(xué)校要配備思想作風(fēng)過硬的基建管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，并保持高?；犖榈南鄬Ψ€(wěn)定和加強工作人員的素質(zhì)教育，確?；窘ㄔO(shè)管理工作的正常進(jìn)行。

第三章 建設(shè)項目前期管理

第七條 高校基本建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序履行報批手續(xù)。在前期工作階段，高校基本建設(shè)工作程序主要有：依據(jù)校園整體規(guī)劃，編制項目建議書；編制項目可行性論證報告；編制設(shè)計任務(wù)書；申報項目基建計劃；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計?？偼顿Y500萬元以上單項工程的前期文件(項目建議書、可行性報告、設(shè)計任務(wù)書，初步設(shè)計)必須上報教育廳及相關(guān)都門審核批復(fù)，嚴(yán)禁擅自簡化程序。

不論資金來源渠道如何，高校基本建設(shè)工程必須經(jīng)教育廳審批項目；需要上報省計委的，由省教育廳審查后，轉(zhuǎn)報省計委審批立項。對沒有按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)就開工的項目，要限期改正，并要追究項目責(zé)任人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八條

嚴(yán)格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)，保證有充足的時間做好建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計等文件，并達(dá)到規(guī)定的要求。對總投資500萬元以上的單項工程，應(yīng)實行設(shè)計方案招標(biāo)和擴初設(shè)計論證，并報請教育廳會同相關(guān)部門實施監(jiān)督管理。

第九條 高?；üこ虘?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程建設(shè)規(guī)劃許可，質(zhì)量監(jiān)督及施工許可等證件，本著先規(guī)劃后建設(shè)和先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計，邊施工的“三邊”工程。

第四章 校園總體規(guī)劃(改擴建)制訂與管理

第十條

省屬高校的校園總體規(guī)劃(改擴建)設(shè)計，應(yīng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并遵循下列原則：

1、體現(xiàn)功能上的先進(jìn)性。適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的新趨勢，有利于學(xué)科間的滲透和邊緣學(xué)科的產(chǎn)生，有利于儀器設(shè)備、校園資源和基礎(chǔ)配套設(shè)施的共享和管理；充分考慮校園的發(fā)展，結(jié)合學(xué)校遠(yuǎn)期事業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先保障教學(xué)科研需要，實行宏觀控制和微觀調(diào)整，并留有必要的發(fā)展余地：重視高校校園的開放功能。

2、立足國情、校情，合理用地，注意節(jié)能、生態(tài)保護(hù)和運行的經(jīng)濟性；

3、創(chuàng)建良好的校園人文環(huán)境和育人環(huán)境，塑造大學(xué)校園高品位文化內(nèi)涵的建筑藝術(shù)形象和環(huán)境品格，創(chuàng)造校園特色美。

4、原則確定校園功能的相對分區(qū)。

第十一條 校園的改擴建要保留學(xué)校歷史風(fēng)貌，尊重原有建筑風(fēng)格；充分利用原有建筑的多重使用價值。

第十二條 校園原有建筑的修繕要服從校園總體規(guī)劃的要求，實現(xiàn)舊建筑的外立面與整體環(huán)境的協(xié)調(diào)，修繕施工圖必須經(jīng)過基建部門審核后方可施工。

第十三條 切實維護(hù)校園規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性。校園規(guī)劃要通過廣泛征求意見，經(jīng)專家論證和按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并按程序報批后確定。一經(jīng)確定后，校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃實施。規(guī)劃在實施過程中如需要修改和調(diào)整，必須按確立規(guī)劃的程序進(jìn)行，并報教育廳備案。

第十四條 校園土地是不可再生的寶貴資源，應(yīng)當(dāng)十分珍惜，科學(xué)規(guī)劃，合理使用。加強校園周邊土地管理，確保校園土地不被侵占或流失。

第十五條 現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地。綠化用地不得隨意擠占。必要時，可通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式，逐步擴大教學(xué)區(qū)用地和體育活動區(qū)用地。

第十六條 校園基礎(chǔ)設(shè)施(管線、道路和環(huán)保工程)必須經(jīng)基建部門嚴(yán)格按校園規(guī)劃核批，并在規(guī)劃建設(shè)過程中堅持管線網(wǎng)與主體工程配套實施。

第十七條 高?？傮w規(guī)劃要充分考慮后勤社會化和校辦企業(yè)發(fā)展趨勢，有條件的學(xué)校要將生活服務(wù)設(shè)施以及校辦企業(yè)生產(chǎn)加工型的設(shè)施逐步移向校外，交給社會承辦。

第十八條 規(guī)劃安排的新建項目，必須根據(jù)各?，F(xiàn)有校舍的實際情況和學(xué)校發(fā)展的實際需要進(jìn)行確定。學(xué)校各項校舍用房面積依據(jù)三部委頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》(建標(biāo)[1992]245號)進(jìn)行評估測定。對不達(dá)標(biāo)的用房，應(yīng)優(yōu)先安排。

第五章 工程質(zhì)量管理

第十九條 高?；窘ㄔO(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購都要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省建筑市場管理條例》實行工程招標(biāo)。堅持公開、公平、公正、和擇優(yōu)、誠信的原則。

第二十條 高?；ú块T是學(xué)?；椖空袠?biāo)工作的具體組織者和實施者。各校必須成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大基建招標(biāo)工作進(jìn)行討論研究并將結(jié)論上報學(xué)校法定代表人。

第二十一條

對于法規(guī)允許分包項目的招標(biāo)、議標(biāo)以及甲供材料采購的招標(biāo)、議標(biāo)活動，必須提前公告，提供詳盡的標(biāo)書，并應(yīng)在標(biāo)書中明示評標(biāo)的辦法。堅決杜絕明招暗定的違規(guī)做法。

第二十二條 嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，要認(rèn)真考核和嚴(yán)格審查其是否具備與工程建設(shè)要求相符的相應(yīng)資質(zhì)等級和業(yè)績，審核其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平、嚴(yán)禁無證或低資質(zhì)的單位承攬高?；椖抗こ痰目辈?、設(shè)計，施工和監(jiān)理。

第二十三條 招標(biāo)時要合理劃分標(biāo)段，合理確定工期，合理標(biāo)價定標(biāo)；招標(biāo)過程中標(biāo)底要嚴(yán)格保密。任何組織和個人均不得干預(yù)正常的招標(biāo)活動。

第二十四條 嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同，各類合同都要全面、嚴(yán)密、具體，有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條 各高?；ú块T在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本價格竟標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第二十六條 建立工程質(zhì)量學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，對高校基本建設(shè)項目工程質(zhì)量，實行法人代表責(zé)任制。

笫二十七條 嚴(yán)格按規(guī)范控制工期。建設(shè)項目可行性研究批復(fù)下達(dá)后，勘察、設(shè)計、施工招標(biāo)階段，都要確定合理的時間周期，即不能隨意拖延時間，更要嚴(yán)禁盲目壓縮各階段的正常周期。

第二十八條 高?；椖繎?yīng)當(dāng)實行工程監(jiān)理制。對所選定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。對在工程監(jiān)理過程中不能履行職責(zé)的監(jiān)理單位監(jiān)理人員，要及時中止其對在建工程的監(jiān)理合同，并重新選擇監(jiān)理單位。要鼓勵高校基建部門的技術(shù)人員和管理人員，取得國家統(tǒng)一考試頒發(fā)的監(jiān)理資格證。第二十九條 材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗。按照合同約定，由學(xué)?；ú块T直接采購的材料，應(yīng)當(dāng)通過檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測，達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)方可使用。對施工單位采購的材料，也要監(jiān)督其施工單位按上述要求檢驗。對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料使用到工程上的，除嚴(yán)格返工外，還要追究有關(guān)責(zé)任人的行政法律責(zé)任。

第三十條 高校的校舍在裝修和改、擴建工程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改、擴建工程，必須由高?；ú块T審核，并在施工前委托原設(shè)計單位，或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第三十一條 高?；ú块T收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收，并進(jìn)行備案。

工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具有下列材料：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

2、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；

4、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格的文件；

5、施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用，并辦理移交手續(xù)

第三十二條 高?；üこ虒嵭匈|(zhì)量保修制度，并嚴(yán)格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

高?；ú块T在工程驗收時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第三十三條 加強高?；窘ㄔO(shè)檔案工作，高?；椖恳獓?yán)格按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔，同時要積極協(xié)調(diào)學(xué)校檔案館和地方政府城建檔案館的工作關(guān)系，爭取其工作的支持。

第六章 基建財務(wù)管理

第三十四條 高校財務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)的基建計劃資金的及時籌措和落實，保證基建項目正常實施。

第三十五條 基建部門負(fù)責(zé)編制工程用款計劃，基建財務(wù)根據(jù)核準(zhǔn)的工程概預(yù)算及用款計劃，按基建部門核準(zhǔn)的工程進(jìn)度及時核付工程款。工程竣工時進(jìn)度款不得超過合同總造價的90%。

第三十六條 高校必須按規(guī)定建立健全基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度?；ú块T的負(fù)責(zé)人在合同規(guī)定的額度內(nèi)按合同規(guī)定簽字支付合同款，合同規(guī)定以外或超過合同款額度，需要按程序增加補充合同條款并報經(jīng)主管基建的校院長審核簽字后方能支付，特殊情況需要在合同規(guī)定外支付款項的，必須報經(jīng)校(院)長審核簽字后才能支付。

第三十七條 竣工驗收合格的項目，學(xué)校基建管理部門要及時對工程決算進(jìn)行審核。如本校力量不足，可邀請就近的兄弟院校給予協(xié)作?？⒐ろ椖拷?jīng)審核后，必須委托有資質(zhì)的審批機構(gòu)進(jìn)行審計。

第三十八條 基建管理部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提出合理化建議，加強材料設(shè)備及工程變更管理，努力降低工程造價。對為工程降低造價作出貢獻(xiàn)和對工程決算進(jìn)行審核的人員，應(yīng)按節(jié)約資金的一定比例給予獎勵，第七章 監(jiān)督與獎懲

第三十九條 加強執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法監(jiān)督。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對學(xué)?；ü芾砉ぷ鞯谋O(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的當(dāng)事人，給予嚴(yán)格的處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

第四十條 高?；窘ㄔO(shè)要自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。教育廳對重點基建投資項目進(jìn)行專項稽察，并把招投標(biāo)工作、工程質(zhì)量和資金管理工作為稽察的重點。對監(jiān)督和稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問題或隱患的限期進(jìn)行整改。

第四十一條 高?；ú块T的管理工作人員，技術(shù)人員，都要認(rèn)真履行職責(zé)，對違反基建程序的問題、工程質(zhì)量問題、使用不合格材料、施工單位偷工減料等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都要及時提出意見，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員仍堅持錯誤作法的由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，報告人應(yīng)繼續(xù)向上級反映情況；工作人員和技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)問題不制止、不反映的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四十二條 各校應(yīng)安排專項資金，盡快實現(xiàn)基建管理智能化。

第四十三條 定期組織開展高?；窘ㄔO(shè)項目優(yōu)質(zhì)工程的評選活動，按“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的綜合標(biāo)準(zhǔn)，評選出優(yōu)質(zhì)工程，用以表彰各校在項目的管理、設(shè)計、施工方面做出的成績。

第四十四條 定期組織開展高?；窘ㄔO(shè)管理先進(jìn)個人的評選活動。對在基本建設(shè)管理工作中做出突出成績的校長(院)、分管校(院)長、基建部門的技術(shù)人員和管理人員，予以表彰。

第八章 附 則

第四十五條 本管理辦法適用于省屬高?；窘ㄔO(shè)的土木工程、管線工程、設(shè)備安裝工程等所有新建、改建、擴建項目。包括國撥資金項目，學(xué)校自籌資金項目，學(xué)校與社會合作資金項目，學(xué)校接受捐資項目，申請銀行貸款項目，學(xué)校管理的開發(fā)部門獨立或參與投資達(dá)到一定比例的開發(fā)經(jīng)營性項目，項目資金超過20萬元的維修項目和裝修項目，以及學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他基建項目。

第四十六條 各校應(yīng)按本管理辦法規(guī)定的原則，結(jié)合本校的實際，制定相應(yīng)的基本建設(shè)管理辦法。

第四十七條 教育廳直屬中專學(xué)校及廳屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十八條 本辦法自頒布之日起開始試行。

第四十九條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題由教育廳計財處負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：高等學(xué)校學(xué)生檔案管理辦法(試行)

高等學(xué)校學(xué)生檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間形成的，反映學(xué)生德、智、體及家庭政治、經(jīng)濟狀況的以個人為單位組成的書面材料。學(xué)生檔案是學(xué)?？疾臁涍x、培養(yǎng)、教育學(xué)生過程中形成的第一手材料資料，是國家和社會選拔任用人才的重要根據(jù)，也是干部（工人）檔案形成的基礎(chǔ)，為加強對學(xué)生檔案的科學(xué)和規(guī)范化管理，現(xiàn)根據(jù)學(xué)生檔案形成和管理的特點，參照中央組織部和國家檔案局一九九一年頒發(fā)的關(guān)于《干部檔案工作條例》的精神，結(jié)合高校實際特制定本辦法。

第二條 學(xué)生檔案管理是學(xué)校工作的重要組成部分，也是人事檔案工作的組成部分之一，它是貫徹執(zhí)行黨的教育方針，為培養(yǎng)、選拔、錄用人才服務(wù)的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。

第三條 學(xué)生檔案工作，在學(xué)校黨政管理部門的宏觀管理組織協(xié)調(diào)下，由檔案館進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，并在研究生院、學(xué)生處、招生處和校團(tuán)委的共同支持下由人事檔案室全面負(fù)責(zé)做好學(xué)生檔案管理工作。

第四條 在學(xué)生檔案管理工作中，必須貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案、保密的法規(guī)和制度，嚴(yán)密保管，確保學(xué)生檔案的連續(xù)、完整與安全。

第二章 管理職責(zé)

第五條 學(xué)生檔案實行人事檔案室統(tǒng)一歸口指導(dǎo)并由專人管理，行政和業(yè)務(wù)工作接受檔案館領(lǐng)導(dǎo)，同時接受校內(nèi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查和指導(dǎo)。

第六條 學(xué)生檔案種類多（本科、碩士、博士、專科、自費、委培）、流動性強、利用率高、工作量大，因此應(yīng)在檔案館內(nèi)配備一至二名專職人員負(fù)責(zé)學(xué)生檔案管理工作。

第七條 學(xué)生檔案管理的職責(zé)

（一）保管學(xué)生檔案為學(xué)校和社會積累個人檔案史料；

（二）收集、鑒別和整理學(xué)生檔案材料；

（三）辦理學(xué)生檔案的查閱、借閱；

（四）辦理學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)遞，為有關(guān)部門提供學(xué)生情況；

（五）做好學(xué)生檔案的安全、保密、保護(hù)工作；

（六）調(diào)查研究學(xué)生檔案工作情況，完善有關(guān)規(guī)章制度，做好學(xué)生檔案的分析統(tǒng)計工作；

（七）辦理其它有關(guān)學(xué)生檔案事項。

第三章 檔案的內(nèi)容和分類

第八條 建立學(xué)生檔案，應(yīng)根據(jù)每個學(xué)生的經(jīng)歷和實際情況建立，并真實地、歷史地、全面地反映學(xué)生的成長過程及其有關(guān)的情況。

第九條 學(xué)生檔案的內(nèi)容及其分類 第一類 畢業(yè)生登記表； 第二類 學(xué)生個人自傳；

第三類 鑒定、考核、考察材料；

第四類 學(xué)生成績卡（表）、學(xué)位證書、論文評語； 第五類 政治歷史情況及學(xué)生升學(xué)政審材料；

第六類 加入中國共產(chǎn)黨、共產(chǎn)主義青年團(tuán)的材料；

第七類 獎勵材料（含三好學(xué)生，優(yōu)秀黨團(tuán)員、獎學(xué)金和優(yōu)秀學(xué)生干部等）；

第八類 處分材料（包括個人檢查、調(diào)查報告、校系級處分決定或免于處分的意見等）；

第九類 出國留學(xué)材料，包括已經(jīng)是國家正式職工的工資和任免材料等； 第十類 其它可供學(xué)校及社會錄用人才時參考的材料。

第四章 管理范圍

第十條 學(xué)生檔案的管理大體與干部檔案相當(dāng)，凡是由學(xué)校正式錄用的本、?？茖W(xué)生、碩士生、博士生等各類學(xué)生檔案一律由檔案館人事檔案室統(tǒng)一管理。

第十一條 學(xué)生畢業(yè)后個人檔案應(yīng)立即轉(zhuǎn)到學(xué)生的工作單位。

第十二條 畢業(yè)前夕應(yīng)將學(xué)生在校的德、智、體主要表現(xiàn)和學(xué)生成績輸入計算機，留在檔案館永久保存。

第十三條 碩士、博士、博士后的論文及論文的專家評語亦輸入計算機永久保存。第十四條 退學(xué)、因故死亡，因病休學(xué)學(xué)生的檔案應(yīng)作非在校學(xué)生檔案妥善保存；休學(xué)的學(xué)生，復(fù)學(xué)后，應(yīng)及時將其檔案按所在班級重新歸入在校生檔案。

第十五條 留級的學(xué)生檔案，每學(xué)年在接到教務(wù)處通知后，立即將其檔案轉(zhuǎn)到所留班級并上名冊（將原在班級的名字注銷并說明原因）。

第十六條 學(xué)生若被學(xué)校除名，應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)入非在校生類，如有就業(yè)的，按其有關(guān)規(guī)定將其檔案轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事部門保管。

第十七條 學(xué)生在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由學(xué)校人事檔案室保管，刑滿釋放、解除勞教，或重新就業(yè)的，檔案即按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入其所在單位或居住地的人事部門保管。

第十八條 學(xué)生出國不歸、失蹤、逃亡，其檔案仍由學(xué)校檔案館保管。

第五章 檔案材料的收集、鑒別與歸檔

第十九條 為了使學(xué)生檔案適應(yīng)社會發(fā)展的需要，要經(jīng)常通過學(xué)生處、團(tuán)委、研究生院、各系等部門收集優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、各類獎學(xué)金及學(xué)生參加社會活動形成的反映學(xué)生德、智、體的材料，充實檔案內(nèi)容。

第二十條 研究生院在考生成績合格，確定錄取時，應(yīng)將其考研究生前的人事檔案材料收集齊全后，移交人事檔案室，檔案室對研究生院送來歸檔的每份檔案進(jìn)行認(rèn)真地清理和簽收（必須有考研究生前的人事檔案）。

第二十一條 各學(xué)院、各系、所、教務(wù)處、研究生院應(yīng)將學(xué)生在校期間所形成的新材料及時送人事檔案室歸檔。

第二十二條 主管人員將收集的材料，認(rèn)真鑒別，屬于歸檔的材料必須做到真實、完整、齊全、文字清楚。姓名書寫要準(zhǔn)確，不能用曾用名，也不能寫同音字。材料上必須標(biāo)明系、院、所和班級，并經(jīng)組織審查蓋章后方能歸檔。

第二十三條 不屬于規(guī)定歸檔的材料，不得擅自歸檔，經(jīng)過鑒別，可分別情況處理，凡不應(yīng)歸檔的退還形成材料的單位處理。

第二十四條 凡收集的歸檔材料，均應(yīng)按《學(xué)生檔案管理要求》整理裝訂。

第二十五條 學(xué)生檔案材料，須統(tǒng)一用十六開規(guī)格的辦公用紙；如獎學(xué)金之類的表可用八開對折表格，不得用圓珠筆、鉛筆或紅色及純藍(lán)色墨水和復(fù)寫紙書寫。

第六章 檔案的保管與保護(hù)

第二十六條 根據(jù)安全保密和便于查找的原則，要對學(xué)生檔案進(jìn)行嚴(yán)密，科學(xué)地保管。

（一）學(xué)生檔案要建立學(xué)生檔案庫房，庫房要堅固、安全、要有防火、防潮、防盜、防光等設(shè)施。

（二）庫房的防火、防潮、防盜、防光、防高溫等安全設(shè)施應(yīng)經(jīng)常檢查以確安全，要保持庫房的清潔和庫房內(nèi)適宜的溫、濕度（溫度要控制在攝氏14度-24度，相對濕度45-65%）。

（三）保管學(xué)生檔案應(yīng)建立登記和統(tǒng)計制度，每年核對一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（四）要不斷地研究和改進(jìn)學(xué)生檔案的管理方法和保護(hù)技術(shù)，逐步實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)化化管理。

第二十七條 學(xué)生檔案入庫后，要更換統(tǒng)一和規(guī)范的學(xué)生檔案袋。

第二十八條 認(rèn)真負(fù)責(zé)管理好學(xué)生檔案，對利用學(xué)生檔案材料營私舞弊的，應(yīng)視情節(jié)輕重，予以嚴(yán)肅處理，對違反《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守保密法》 的要依法處理。

第七章 學(xué)生檔案的利用

第二十九條 因工作需要查閱和借閱學(xué)生檔案，須遵守下列規(guī)定。

（一）凡來室查閱學(xué)生檔案者，須持各院系及有關(guān)部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定和需要提供服務(wù)利用；

（三）學(xué)生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由，并經(jīng)主管檔案的館長簽字批準(zhǔn)，方可出館；

（四）學(xué)生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學(xué)生檔案必須遵守保密制度和查閱規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現(xiàn)此類情況按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

第八章 學(xué)生檔案的轉(zhuǎn)遞

第三十條 學(xué)生分配或就業(yè)后應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

第三十一條 本科畢業(yè)生考取外校研究生，學(xué)生處及各院系應(yīng)及時通知檔案室將檔案轉(zhuǎn)至錄取院校。

第三十二條 轉(zhuǎn)遞學(xué)生檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）學(xué)生檔案應(yīng)通過機要交通或派人專人送取，不能郵寄，不得交學(xué)生本人自帶；

（二）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整、齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；

（三）轉(zhuǎn)出的學(xué)生檔案必須按“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細(xì)填寫，嚴(yán)密包封；

（四）收到檔案的單位，須核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失。

第三十三條 嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”如有的學(xué)生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應(yīng)予妥善保管。

學(xué)生檔案歸檔須知

全校同學(xué)：

學(xué)生檔案是個人人事檔案的重要組成部分，也是國家、社會、組織選拔人才的重要依據(jù)之一。由于招生工作中每個地區(qū)對學(xué)生檔案管理和郵遞不統(tǒng)一，給學(xué)生檔案管理工作帶來很多困難，如有些地區(qū)將學(xué)生檔案交給學(xué)生個人帶到大學(xué)，部分學(xué)生在入學(xué)報到時不把檔案及時上交輔導(dǎo)員或檔案館，而是放在宿舍，一放就是半年或更長的時間，甚至到畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn)沒有中學(xué)時的檔案。另外，個別學(xué)生檔案意識差，私自拆開個人檔案，嚴(yán)重影響了檔案的真實性、準(zhǔn)確性。

為了保證學(xué)生檔案的完整、準(zhǔn)確、安全，保證學(xué)生就業(yè)等利益不受影響，特告知全體同學(xué)，有帶檔案到學(xué)校的，請將檔案及時交輔導(dǎo)員或檔案館，以免造成檔案的丟失和損毀。

院系學(xué)生檔案管理注意事項

一、學(xué)生檔案原始資料要齊全

1、高中畢業(yè)生登記表；

2、高校招生報考志愿表；

3、保送生登記表；

4、中學(xué)生成績表；

5、高中學(xué)習(xí)成績；

6、政審表及入黨、團(tuán)材料；

7、中學(xué)期間獎、懲材料；

8、高校招生體檢表。

二、學(xué)生檔案信息記載要準(zhǔn)確、規(guī)范

1、反映聲像特征的照片、資料；

2、父母、親屬政治面貌、工作單位、住址、郵編；

3、曾用名要書寫，個人不能隨意改名。要求身份證、學(xué)籍卡、各種表格上的姓名、出生年月一致。

三、查詢學(xué)生檔案要具備以下三個條件

1、學(xué)生學(xué)號是查詢學(xué)生檔案唯一準(zhǔn)確的條件；

2、姓名是查詢的重要輔助條件；

3、專業(yè)是姓名查詢的輔助條件。

學(xué)生和單位查詢檔案時，先報學(xué)號，在記不清學(xué)號的情況下，再報姓名和專業(yè)。因為在任何情況下，學(xué)號都是唯一的、不重復(fù)的，而姓名、專業(yè)會出現(xiàn)同名同姓同專業(yè)的情況。

四、學(xué)生檔案轉(zhuǎn)遞時應(yīng)做好以下工作

1、院系要在學(xué)生畢業(yè)時（每年6月底前）將學(xué)生所有獎懲、入黨（團(tuán)）等材料收集齊全裝入學(xué)生檔案袋，達(dá)到準(zhǔn)確、完整，一次轉(zhuǎn)遞，為學(xué)生就業(yè)提供最準(zhǔn)確的信息；

2、考上外校研究生的學(xué)生，在接到調(diào)檔通知時先到招生處蓋章備案，然后及時同檔案館聯(lián)系，檔案館先為其出具相關(guān)證明，待檔案材料齊全后，一次性寄往錄取學(xué)校，避免二次寄檔造成的各種不良后果；

3、因沒就業(yè)造成檔案留校的學(xué)生，要有學(xué)校相關(guān)的證明材料，檔案館方按教育部要求保存?zhèn)€人檔案；因個人其它原因造成檔案留校的學(xué)生，要與檔案館簽訂檔案留校協(xié)議，檔案館按協(xié)議規(guī)定保存?zhèn)€人檔案；

4、學(xué)生因休學(xué)、延長學(xué)年、沒修完課程等原因造成檔案留校的，檔案暫時由檔案館保管，待學(xué)業(yè)完成后及時與檔案館聯(lián)系，人事檔案室將檔案寄往用人單位；因欠學(xué)費造成檔案緩寄的同學(xué)，待交清學(xué)費后，持交費票據(jù)復(fù)印件，到人事檔案室辦理檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，并交相應(yīng)保管費用；因個人原因造成檔案寄出退檔的，檔案由檔案館暫時保管，本人要及時與檔案館聯(lián)系，提出轉(zhuǎn)遞或留存意見，并交相應(yīng)管理費用；

5、學(xué)生退學(xué)檔案要及時寄出。如來年還要參加高考的學(xué)生，檔案可寄當(dāng)?shù)厥小⒖h教育局，如要就業(yè)，檔案可寄當(dāng)?shù)厝耸戮只蛉瞬沤涣髦行摹?/p>

畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)遞須知

全校畢業(yè)生同學(xué)：

我校畢業(yè)生檔案郵寄是通過楊凌“機要局”轉(zhuǎn)遞的。機要局要求收檔單位必須是縣團(tuán)級以上部門。因此，檔案收件單位必須注明：省、市、單位名稱，如“四川省成都市鐵道第二勘察設(shè)計院人事處”。另外，國營公司能接收檔案，私企、合資企業(yè)不能接收檔案，只能由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行幕蛉耸麓頇C構(gòu)接收，如：某生畢業(yè)后就業(yè)單位為“深圳市富士康精密組件有限公司”，該生檔案只能寄往“廣東省深圳市寶安區(qū)人才交流中心”。所以學(xué)生在簽單位時，必須向所在單位了解清楚檔案收件單位的正確地址，避免檔案寄不出去，或寄出因地址不詳退回。

具體事宜請與檔案館人事檔案室聯(lián)系，聯(lián)系電話：029-87082957

西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案館

二〇〇八年六月一日

學(xué)生檔案的利用和轉(zhuǎn)遞

一、因工作需要查閱和借閱學(xué)生檔案須遵守下列規(guī)定。

（一）凡來室查閱學(xué)生檔案者，須持各院系及有關(guān)部門的介紹信查閱；

（二）檔案管理單位，要根據(jù)規(guī)定和需要提供服務(wù)利用；

（三）學(xué)生檔案一般不外借，必須外借時，須說明理由并經(jīng)主管人事檔案的館長簽字批準(zhǔn)方可出館；

（四）學(xué)生個人不能查閱自己的檔案材料；

（五）查閱學(xué)生檔案必須遵守保密制度和查閱規(guī)定，嚴(yán)禁涂改、抽取、撤換檔案材料，若出現(xiàn)此類情況按學(xué)校有關(guān)規(guī)定處理。

二、學(xué)生分配或就業(yè)后應(yīng)及時將檔案轉(zhuǎn)給新的主管單位。

三、本科畢業(yè)生考取外校研究生，學(xué)生處及各院系應(yīng)及時通知檔案室將檔案轉(zhuǎn)到錄取院校。

四、轉(zhuǎn)遞學(xué)生檔案應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）學(xué)生檔案應(yīng)通過機要交通或派專人送取，不能郵寄，不得交學(xué)生本人自帶；

（二）轉(zhuǎn)出的檔案必須完整、齊全、并按規(guī)定經(jīng)過認(rèn)真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出；

（三）轉(zhuǎn)出的學(xué)生檔案必須按“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項目詳細(xì)填寫，嚴(yán)密包封；

（四）收到檔案的單位經(jīng)核對無誤后應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回，逾期一月未退回者，轉(zhuǎn)出單位應(yīng)寫信催問，以防丟失。

五、嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)遞制度，避免產(chǎn)生“無頭檔案”如有的學(xué)生不服從分配而自己找單位未及時索取檔案者，人事檔案室應(yīng)予妥善保管。

第一講

高校如何加強檔案資源建設(shè)

第一部分 高校檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

檔案資源是檔案部門的立身之本，檔案資源建設(shè)是國家檔案事業(yè)賴以生存與可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是開發(fā)利用檔案資源的前提，也是檔案工作“對歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想”的根本保證。教育部27號令的頒布實施，為我們檔案工作帶來了發(fā)展的機遇和空間。從這樣的認(rèn)識高度出發(fā)，把檔案資源建設(shè)擺在突出的位臵，充分認(rèn)識加強檔案資源建設(shè)的重要意義，下大力氣抓好、抓實、抓出成效。在此認(rèn)真分析高校檔案工作的現(xiàn)狀與問題，共同謀劃高校檔案資源建設(shè)的大計。

一、我國高校檔案資源建設(shè)的現(xiàn)狀

1、檔案隊伍的現(xiàn)狀與問題：

據(jù)2007年61個部屬學(xué)校檔案館年報統(tǒng)計：現(xiàn)有職工712人，其中女性532人，占總?cè)藬?shù)的70％；碩博（包括研究生）學(xué)歷者148人，占總數(shù)的20％、本科學(xué)歷占51％；50歲以上人員占30％，35-49歲之間人員占51％，34歲以下人員占17％。這些數(shù)據(jù)表明：一是男女性別比例嚴(yán)重失衡，館平均人數(shù)11.6人，職工數(shù)量偏少；二是檔案群體學(xué)歷偏低，專業(yè)人才、復(fù)合型人才少。特別是占51％本科學(xué)歷者將主導(dǎo)今后檔案工作發(fā)展的基本格局；三是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年輕人偏少。占30％的50歲以上者將在今后幾年內(nèi)先后告退，這正是改善學(xué)校檔案隊伍知識結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期。

有些專家認(rèn)為：檔案人具有忠于職守，淡泊名利的優(yōu)良品質(zhì)，但思想觀念保守，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。有的檔案人撰寫論文或是學(xué)術(shù)交流發(fā)言，總是強調(diào)客觀條件困難，就是不講檔案人的“思想困難”。也有專家認(rèn)為，講問題、講困難是一些檔案人是對檔案工作現(xiàn)狀有所反思的結(jié)果，也是檔案人的一個進(jìn)步。實踐證明，高校檔案工作改革發(fā)展的最大障礙是檔案人的“思想瓶頸”。

2、學(xué)校檔案工作滯后于高教事業(yè)發(fā)展： 改革開放以來，我國高等教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，我國開始由人口大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變，一大批大學(xué)和重點學(xué)科實力進(jìn)一步提升，縮小了與世界高等教育強國的差距。我國也是檔案工作大國，如何向檔案工作強國邁步？怎樣圍繞中心，服務(wù)學(xué)校社會，建設(shè)具有學(xué)校特色的檔案資源體系和檔案服務(wù)體系？如何縮小學(xué)校檔案工作與高等教育整體發(fā)展的差距？

目前全國高校檔案部門面臨的主要問題是：一是經(jīng)費嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)迅速增長的檔案工作量和檔案現(xiàn)代化管理的需要；二是管理手段和管理方式落后，不能適應(yīng)新載體、新領(lǐng)域檔案管理的需要；三是檔案宣傳缺乏力度，形式也比較單一，不能適應(yīng)檔案工作應(yīng)有環(huán)境的需要。但實質(zhì)性的問題是我們檔案工作者思想解放不夠，缺少創(chuàng)新發(fā)展思路。以服務(wù)求生存，貢獻(xiàn)求發(fā)展，這是高校檔案事業(yè)建設(shè)發(fā)展的必由之路。

3、保障條件簡陋，亟需改善檔案庫房、辦公用房及現(xiàn)代辦公設(shè)備和檔案保護(hù)設(shè)施： 上世紀(jì)八十年代中后期，各校先后建立檔案館和綜合檔案室，大多是以舊房屋改擴建成館舍，僅滿足了建館的一般條件，新建館舍極為稀少。時至今日，大多數(shù)高校館舍和設(shè)施陳舊，既不能滿足檔案資料安全保管和館藏增長的需要，又不能適應(yīng)現(xiàn)代檔案工作的需要。部屬高校61個檔案館年報統(tǒng)計表明：檔案館總建筑面積89632㎡，館平均建筑面積14693㎡，其中庫房總建筑面積43893㎡，館庫平均建筑面積719㎡。檔案館現(xiàn)代辦公和檔案保護(hù)設(shè)備統(tǒng)計：服務(wù)器90個、pc機器1102臺、復(fù)印機141臺、集中式空調(diào)機16套、去濕機319臺、消毒設(shè)備37臺。以上這組數(shù)據(jù)就是部屬高校61個檔案館的全部固定資產(chǎn)，這不僅與現(xiàn)代大 7

學(xué)“廣闊”的校園、造型新穎的教室、寬敞明亮的辦公室以及一應(yīng)俱全的辦公設(shè)施的差距是顯而易見的，而且與國家頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相去甚遠(yuǎn)。我們呼請學(xué)校，特別是教育行政部門對高校檔案館舍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配臵給予必要的重視和支持。

4、館藏檔案結(jié)構(gòu)不夠合理：

產(chǎn)品講名牌，館藏重特色。據(jù)部屬61所高校檔案館統(tǒng)計：館藏檔案460萬卷、排架長度近11萬米，錄音、錄像近2.9萬盤；照片9.7萬張，電子文件：磁帶737盤、磁盤5894張、光盤1.75萬張。其中明清檔案810卷、民國檔案5.8萬卷、文件4.2萬份、革命歷史檔案8600卷。這些館藏統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：檔案載體較為單一，特色不夠鮮明，不能適應(yīng)日益多樣化的檔案利用需要。館藏結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一多四少”即：“一多”紙質(zhì)檔案多，特別是文書、教學(xué)、研究、基建、財會等檔案占據(jù)了整個館藏的“大半江山”，體現(xiàn)了傳統(tǒng)檔案工作的特點?！八纳佟保阂皇菍嵨餀n案少，尤其是榮譽性、紀(jì)念性實物館藏少。二是歷史檔案少。三是人物檔案少。四是館藏珍貴文獻(xiàn)備份少，今天的利用與保護(hù)矛盾較為突出。這是長期以來重單位文件歸檔、輕個人文獻(xiàn)實物收集歸檔，重歸檔、輕即時歸檔，重校內(nèi)歸檔、輕校外收集等習(xí)慣做法所致。

5、抓住時機，強化戰(zhàn)略性謀劃：

我國正在由高等教育大國向高等教育強國轉(zhuǎn)變，高校檔案工作正處在一個新的歷史起點上，也處在一個重要的發(fā)展階段。教育部對高校檔案工作十分重視，新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）已在今年9月份以教育部令和國家檔案局令聯(lián)合頒發(fā)。學(xué)習(xí)貫徹 “管理辦法”，既是高校檔案部門的政治任務(wù)，又是高校檔案部門的中心工作。學(xué)習(xí)貫徹“管理辦法”，既要有戰(zhàn)略性思考，又要聯(lián)系實際從戰(zhàn)術(shù)層面來謀劃破解學(xué)校檔案資源建設(shè)的瓶頸。高校檔案館如何建設(shè)發(fā)展？怎樣搶抓機遇，加強學(xué)校檔案信息化建設(shè)、檔案資源體系建設(shè)、檔案服務(wù)體系建設(shè)、檔案館舍建設(shè)和檔案人才隊伍建設(shè)？怎樣引進(jìn)竟?fàn)幒图顧C制？如何科學(xué)考核評估學(xué)校檔案工作？解決這些重大問題，需要我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告和檔案行政規(guī)章草案，供教育部或教育廳有關(guān)部門參閱處理。這是高校檔案工作要破解發(fā)展瓶頸應(yīng)持的正確態(tài)度。

二、創(chuàng)新思路，探索檔案資源建設(shè)的基本規(guī)律及發(fā)展對策 加強學(xué)校檔案資源體系建設(shè)和檔案服務(wù)體系建設(shè)，是我國實施科教興國、人才強國的基本國策在檔案工作中的具體體現(xiàn)，是一項功在當(dāng)代、惠及后世的艱苦性工作，也是我們這一代學(xué)校檔案工作者的政治任務(wù)。

檔案資源建設(shè)既是學(xué)校檔案部門的生命，又是立館之本、強館之基、活館之源。學(xué)校檔案部門要充分認(rèn)識檔案資源建設(shè)的重要性和緊迫感，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，努力探索學(xué)校檔案資源建設(shè)的基本規(guī)律，樹立“大檔案”的觀念。

依據(jù)檔案法律法規(guī)，通過接收和征集兩大重要途徑、整合和監(jiān)管兩大重要手段，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚，讓國家檔案資源形成優(yōu)化配臵、信息共享的格局，為歷史和后代留存更多的文化財富，努力開創(chuàng)具有學(xué)校特色的檔案資源建設(shè)體系。

根據(jù)這一總的原則，我們要遵循和貫徹以下具體的一般性原則：

1、堅持學(xué)以致用、解放思想的原則。思路決定出路，解放思想的根本目的就是破解發(fā)展難題。如何解放思想？就是聯(lián)系高校檔案工作實際，要樹立科學(xué)理念，不為現(xiàn)有條件所困；要樹立憂患意識，不為過去成績所累；要樹立全局觀念，不為傳統(tǒng)觀念所限；要樹立自主創(chuàng)業(yè)信念，不為困難環(huán)境所懼。只要我們加強學(xué)習(xí)，打開思路，早想一步，多走一步，以更加解放的思想觀念、更加開放的全局意識、更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)，搶抓機遇和用好機遇，就一定能夠推動高校檔案資源建設(shè)在新起點上取得新的大發(fā)展。

2、堅持門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的原則

由于長期積累的原因，現(xiàn)在我們的館藏普遍存在著門類、載體形式單一，不同檔案比例 8

嚴(yán)重失調(diào)的狀況。具體表現(xiàn)為：文書檔案多，科技檔案、專門檔案少；紙質(zhì)檔案多，照片、音像等不同載體形式檔案少；黨政檔案多，經(jīng)濟業(yè)務(wù)檔案少。門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的館藏應(yīng)是檔案資源建設(shè)追求的目標(biāo)。要達(dá)到此目的，一是要加強對檔案館室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從收集歸檔源頭上抓起；二是進(jìn)一步明確接收范圍，扎實做好接收工作，把能夠反映立檔單位主要職能活動的不同門類和載體形式的檔案統(tǒng)統(tǒng)接收進(jìn)館。

3、堅持接收和征集并重，數(shù)量和質(zhì)量辯證統(tǒng)一的原則。接收和征集是檔案資源建設(shè)兩個主要的必不可少的工作環(huán)節(jié)，是加強國家檔案資源建設(shè)的重要途徑和手段。接收是檔案館依據(jù)法律法規(guī)的具體規(guī)定，按一定的范圍正常開展的一項工作，由此奠定檔案館館藏的基礎(chǔ)。而征集則是檔案館依據(jù)法律法規(guī)的原則規(guī)定，對接收范圍以外的散存在社會(包括境外)或個人手中有價值檔案資料的主動吸納，帶有保護(hù)和搶救歷史文化遺產(chǎn)的性質(zhì)，由此作為館藏的重要補充，進(jìn)一步完善館藏結(jié)構(gòu)和提高館藏質(zhì)量?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分檔案館只滿足于一般性的接收檔案，而強調(diào)種種困難，不重視或很少開展征集工作，這是當(dāng)前檔案資源建設(shè)中存在的一個突出的問題，必須切實加以糾正。我們一定要堅持接收征集二者并重，堅持雙管齊下，“兩手抓、兩手都要硬”的方針，讓一切有價值的社會檔案資源向檔案館匯聚。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，齊抓共管的原則。

高校檔案資源建設(shè)涉及學(xué)校工作的方方面面，也是一項系統(tǒng)工程。實踐經(jīng)驗證明，在建設(shè)過程中：一是要用分工負(fù)責(zé)制去統(tǒng)籌，要把檔案資源建設(shè)納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各個部門職責(zé)，由學(xué)校和部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部去統(tǒng)籌兼顧，把部門檔案管理落實到具體崗位和人員，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的崗位保障。二是要用工作計劃去統(tǒng)籌，要把檔案資源建設(shè)放在學(xué)校中心工作各個條塊之中，擬訂中短期規(guī)劃和工作計劃，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后成為學(xué)校一個時期或的工作任務(wù)，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的計劃保障。三是用規(guī)章制度去統(tǒng)籌。要把檔案資源建設(shè)臵于學(xué)校管理行為之中。學(xué)校檔案資源建設(shè)是國家檔案資源建設(shè)的一個重要組成部分，要根據(jù)國家檔案資源建設(shè)的有關(guān)法規(guī)，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，報學(xué)校審批后成為學(xué)校的管理行為，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的制度保障。四是要用管理職能去統(tǒng)籌。高校檔案部門的設(shè)臵就決定了其在學(xué)校檔案資源建設(shè)中具有統(tǒng)籌管理的職能。檔案部門要把管理職能提升到如同學(xué)校其他職能部門一樣，強化監(jiān)督與指導(dǎo)的職能，大膽地在監(jiān)督中指導(dǎo)，在指導(dǎo)中監(jiān)督，確保檔案資源建設(shè)任務(wù)和規(guī)章制度的貫徹落實。特別是在現(xiàn)代技術(shù)條件下，將檔案“隱性”管理變革為“顯性”管理，實行部門歸檔工作定量考核，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過校園網(wǎng)等形式排名公布，這是檔案資源建設(shè)齊抓共管的職能保障。

5、堅持檔案資源與檔案信息化同步建設(shè)的原則。學(xué)校信息化建設(shè)隨著國家信息化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)運而生。在今天，數(shù)字大學(xué)、數(shù)字校園、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館和辦公現(xiàn)代化等建設(shè)方興未艾。檔案實體資源建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)充滿著激烈競爭，檔案實體資源、檔案信息資源被分割或正在被分割現(xiàn)象較為普遍。我們要樹立憂患意識和崗位緊迫感，創(chuàng)新思路建設(shè)和完善檔案信息管理大平臺，“上接學(xué)校、下聯(lián)部門、外掛社會”，全面參與學(xué)校信息化建設(shè)，搶占學(xué)校檔案信息資源建設(shè)的高地，牢牢掌握檔案信息資源建設(shè)的主動權(quán)。一要抓住校本檔案資源。檔案資源建設(shè)的核心和重點是校本資源。檔案工作要前移，監(jiān)管要到位，檔案資源建設(shè)要搶抓源頭，重要檔案要即時收集，全面深化紙質(zhì)文件和電子文件對應(yīng)同步歸檔，注重歸檔的特色和亮點，不斷改善館藏結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)增量檔案數(shù)字化；二要抓住相關(guān)媒體信息資源。要通過現(xiàn)代技術(shù)和手段，定時跟蹤校園網(wǎng)、英特網(wǎng)、廣播、電視、報刊、圖書等對學(xué)校有關(guān)的新聞信息、歷史信息、人物信息的自動抓取篩選和有序歸檔；三要抓住校友人物信息資源。校友人物是學(xué)校的“品牌”，也是學(xué)校的寶貴財富。既要通過現(xiàn)代技術(shù)手段，又要具有世界眼光，對中外媒體有關(guān)學(xué)校校友人物信息自動抓取歸檔。要建立常年專項經(jīng)費，利用一切可以利用的時機進(jìn)行“零距離”的征集采訪；四要抓住館際相關(guān)信息資源。9

在業(yè)務(wù)交流、信息交流和學(xué)術(shù)活動日益活躍的今天，我們要特別養(yǎng)成對國內(nèi)外各級各類檔案館、校史陳列館、博物館等單位搜集與學(xué)校相關(guān)檔案資源、校史資料和人物信息；五要抓住民間相關(guān)資源。我國歷來不乏愛好收藏的人士。特別是今天各種資源市場的興起和完善，到民間市場去淘學(xué)校之“寶”也應(yīng)引起我們檔案工作者的關(guān)注和參與，收藏者的職業(yè)精神和職業(yè)敏感性，值得高校廣大檔案工作者參考借鑒；六要抓住館藏數(shù)字化資源。高校檔案信息開放程度、檔案社會化服務(wù)程度低是一個不爭的事實。究其原因，可能是見仁見智，不盡相同。但最主要的因素是經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，館藏數(shù)字化率太低，開放鑒定滯后。我們要抓住學(xué)?！?11”、“985”工程建設(shè)和國家對學(xué)校財政投入逐年增多的有利時機，主動爭取學(xué)校的支持，按照現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范，加速推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工程，把數(shù)字化檔案的開放鑒定納入檔案利用的日常工作之中，力爭通過幾年時間的建設(shè)，使高校檔案信息開放程度和檔案社會化服務(wù)程度有一個新的飛躍。

6、堅持檔案保護(hù)與科學(xué)保管并舉的原則。檔案是學(xué)校的靈魂。溫家寶總理在2007年《政府工作報告》中強調(diào)要搞好檔案保護(hù)，這充分體現(xiàn)了黨和國家對檔案保護(hù)工作的高度重視，檔案的唯一性及其作為一種不可再生的資源，一旦損毀，將給國家和學(xué)校造成不可估量的損失。學(xué)校檔案部門要積極創(chuàng)造機遇，要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《普通高等院校檔案管理辦法》為契機：一是爭取學(xué)校的投入，努力改善檔案保管條件，力爭解決檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、庫房緊缺、保管條件簡陋、館舍混用等問題。二是要切實按照國家新頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，力爭新建一批檔案館舍；三是要以《國家重點檔案搶救和保護(hù)補助費管理辦法》為參照依據(jù)，建立常年專項經(jīng)費，加強瀕危重點檔案的搶救和保護(hù)工作；四要建立館藏珍貴檔案和特殊載體檔案的特藏房，加強對珍貴檔案、特殊載體檔案的保管和保護(hù)；五是要進(jìn)一步加強高校檔案館（室）和館庫設(shè)備、館藏檔案的安全工作，積極推進(jìn)保安人員一天24小時值班制度。特別是要加強國防科研項目檔案和需要保密的檔案的安全工作，切實保證檔案實體和檔案信息資源的安全。

7、堅持開發(fā)資源服務(wù)學(xué)校的原則。檔案貴在于活，重在于用。檔案信息資源的開發(fā)與利用，是檔案工作的最終目的，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是檔案服務(wù)求生存，貢獻(xiàn)求發(fā)展的市場經(jīng)濟原則的體現(xiàn)。學(xué)校檔案部門要緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點、結(jié)合點和生長點，創(chuàng)新服務(wù)機制，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，深化檔案服務(wù)體系建設(shè)。一是優(yōu)化零距離服務(wù)。要努力提高館藏檔案數(shù)字化率，及時開展數(shù)字化檔案的開放鑒定，增強檔案全文信息校園網(wǎng)上的開放程度和檔案信息服務(wù)社會的能力，減少檔案利用者直接來館利用的人數(shù)，使高校檔案工作者率先進(jìn)入檔案“后保管”的新時代；二是大力擴展現(xiàn)代技術(shù)手段服務(wù)。在現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)條件下，面對國內(nèi)外對檔案利用的需求，要努力轉(zhuǎn)變服務(wù)思想，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，通過電話、傳真、電子郵件和校園網(wǎng)定點定時的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種形式及時滿足利用者的需求；三是創(chuàng)新在線編研服務(wù)。結(jié)合學(xué)校中心任務(wù)和重大紀(jì)念活動，利用數(shù)字化的館藏，通過在線編研陳展平臺，開展圖文并茂，具有多媒體特色和歷史背景的主題、專題陳展，擴大檔案服務(wù)和以史育人的教育宣傳面。四是文獻(xiàn)研究服務(wù)。近幾年來，一批具有碩士、博士學(xué)歷者充實檔案工作隊伍，應(yīng)充分發(fā)揮其特長，大力開展史料研究工作，多出學(xué)術(shù)論著，必將獲得較好的社會和經(jīng)濟效益。五是深化教育基地服務(wù)。加強檔案館愛國主義教育基地建設(shè)，要在完善設(shè)施，更新內(nèi)容，有效開放，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高水平上下功夫，使之成為青年學(xué)生的第二課堂，廣大校友的精神家園，展示學(xué)校軟實力的重要窗口，對外交流合作的大平臺；六是探索集成服務(wù)。在法人組織和教育、檔案行政部門協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)區(qū)域性和全國行業(yè)性高校檔案信息的集成共享，即廣義數(shù)字檔案館建設(shè)，使高校檔案信息全面服務(wù)學(xué)校、服務(wù)社會更具生機和活力。

第二部分 西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案資源建設(shè)的具體做

法

西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案館自組建以來，始終以豐富館藏為目標(biāo)，以擴大門類、改善結(jié)構(gòu)為中心，以檔案接收為重點，以檔案征集為關(guān)鍵，切實增強檔案館保存歷史、服務(wù)現(xiàn)實的功能，確保檔案資源的有效積累和充分利用，在抓好正常征集接收工作的基礎(chǔ)上，深化認(rèn)識，制訂規(guī)范，突出重點，改革創(chuàng)新，檔案資源建設(shè)得到強勢推進(jìn)。

一、深化認(rèn)識，整體推進(jìn)

檔案資源建設(shè)的力度，取決于認(rèn)識的深度。長期以來，我們館就把檔案資源建設(shè)放在全局性的高度加以考慮，無論是制定長期規(guī)劃還是計劃，都把檔案資源建設(shè)列為重要內(nèi)容。學(xué)校從2004年開始將歸檔工作列入各部門工作目標(biāo)任務(wù)之中，檔案史料建設(shè)工作已列入學(xué)校2007、2008年工作要點之中。

近兩年來，我們在校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，爭取到了專門的征集經(jīng)費，為檔案資源建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，切實保證了檔案資源建設(shè)的不斷推進(jìn)。學(xué)校每年投入了8-10萬元的專項經(jīng)費，用于檔案編研、史料征集、實物陳列室史料檔案的維護(hù)、捐贈珍貴檔案史料的獎勵等工作，有效地保證了檔案各項工作的有序開展。目前，我們的館藏已達(dá)13余萬卷（冊、件），涵蓋了文書、會計、科技、聲像、實物、名人、電子檔案等在內(nèi)的門類比較齊全，內(nèi)容豐富、形式多樣、具有高校特色的館藏檔案大家族。

二、制定規(guī)范，有序管理

為了依法、規(guī)范、有序地推進(jìn)檔案資源建設(shè)，近年來，我們館根據(jù)檔案法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作需要，有計劃、有步驟地研究制定了一系列規(guī)范性文件，較好地保證了檔案資源建設(shè)工作的順利開展。我們重新修訂了《西北農(nóng)林科技大學(xué)檔案管理制度》，制訂了《兼職檔案員工作手冊》，《重大活動檔案接收規(guī)定》，《檔案管理工作責(zé)任追究制度》（修訂稿）等。上述文件的制定和實施一方面使檔案資源建設(shè)有了制度保證，同時，也使檔案資源建設(shè)由檔案部門的部門行為逐步擴展到眾多部門的聯(lián)合行為，有效地聚合了資源建設(shè)的力量，加大了檔案資源建設(shè)的力度。

三、突出重點，狠抓落實 檔案資源建設(shè)面廣量大，要取得好的成果，既需要常抓不懈，又必須突出重點。近年來，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，我們著重在合并院校檔案整合、檔案信息化建設(shè)、重大活動檔案、名人檔案、珍貴史料等檔案的征集接收方面狠下功夫，使檔案資源建設(shè)較好地落到實處，并取得了顯著效果。

1、合并院校檔案的有效整合

我校于1999年由七所教學(xué)、科研單位合并組建而成。2000年檔案館成立后，學(xué)校很快將所有檔案和人員實行了集中統(tǒng)一管理，整合了檔案資源，有效地保證了合并院校檔案資源的齊全和完整。2003年，檔案搬遷進(jìn)新館前，為了優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，學(xué)校成立了以王萬中副書記為組長的鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后對13000余卷檔案進(jìn)行了鑒定銷毀。2004年，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原陜西省農(nóng)科院13個研究院所二級檔案管理存在諸多問題，如果不及時收回，勢必造成無法挽回的損失。于是，檔案館積極成立了檔案收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入有關(guān)院系進(jìn)行指導(dǎo)，對屬于歸檔范圍的具有保存價值的各門類檔案，要求由各學(xué)院在規(guī)定的時間內(nèi)移交檔案館。共收回檔案2萬余卷（冊），獎狀證書351件，其中省部級以上140件。通過上述工作，及時搶救了這批珍貴檔案，保證了原七個單位檔案全宗的齊全完整，有效地維護(hù)了檔案的歷史面貌。

2、檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步提高

加強檔案信息化建設(shè)是我館目前乃至今后更長一段時期內(nèi)的重要工作之一。2001年我館實行了檔案行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，推行了卷改件試點工作。為了實行2005網(wǎng)上條目歸檔，2006

年3月，舉辦了全校兼職檔案員培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)了電子文件的歸檔管理和網(wǎng)上歸檔檔案軟件應(yīng)用，通過專家集中講授、分組座談討論、實際上機操作，提高了工作人員的檔案業(yè)務(wù)水平。2007年底，我們根據(jù)大部分紙質(zhì)的學(xué)績檔案字跡模糊，難以長期保管和繼續(xù)利用的現(xiàn)狀，在得到了黨委校長辦公室和研究生院領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與西安鑫創(chuàng)公司合作，用了近2個月時間完成了10萬余名畢業(yè)生的學(xué)籍檔案數(shù)字化工作，共掃描圖片18.32萬張。2008年對研究生學(xué)籍檔案條目4萬條進(jìn)行了系統(tǒng)著錄和全文上傳。同時組織勤工助學(xué)的學(xué)生，對辛樹臶信函187卷374件進(jìn)行了著錄和全文上傳。通過這些工作，使館藏檔案的數(shù)字化進(jìn)程又加快了一步。

3、重大活動檔案順利移交。為了加強對我校重大活動檔案的管理，確保重大活動檔案完整和安全，使其更好地服務(wù)于學(xué)校中心工作，我們館圍繞全校重大活動檔案收集、管理等問題，開展了一系列工作。制定了《重大活動檔案管理規(guī)定》等文件。在本科教學(xué)評估中，檔案館直接參與評估工作的始終，專人負(fù)責(zé)評估支撐材料的整理與指導(dǎo)工作。評估結(jié)束后，將評估檔案131盒2600余份文件全部移交檔案館保存。在創(chuàng)建省級文明校園活動中，檔案館直接參與，共接收創(chuàng)建專題資料96盒1600余份文件，500余張照片。2006年直接參與了學(xué)校6個億基建項目驗收檔案的整理工作，共完成161個建設(shè)項目3184卷檔案的整理歸檔工作。2007年“同一首歌走進(jìn)楊凌、走進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)校園，檔案館安排專人及時將整套材料收集進(jìn)館。2008年，奧運圣火走進(jìn)農(nóng)林科大校園，我們也及時將圣火傳遞相關(guān)材料收集進(jìn)館。

近年來，我們共接收到包括紙質(zhì)、實物、聲像、電子等多種載體的重大活動檔案7000余件。我們主動參與的精神和工作成效，受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

4、檔案史料的征集成效顯著

我校是一所具有七十余年歷史的院校，在長期的教學(xué)科研活動中，積累和形成了相當(dāng)豐富的檔案和文物資料。但由于種種原因，我校檔案館現(xiàn)存的13萬卷（件）檔案中，珍貴歷史檔案很少。2004年，學(xué)校在籌建校史館過程中，歷史檔案的奇缺給校史館建設(shè)帶來極大的不便。加之，隨著時間的推移，歲月的流逝，許多珍貴的檔案也相繼大量的流失。檔案資源建設(shè)工作被相繼列入學(xué)校工作要點之中，檔案館也將重要史料、名人檔案的搶救性的保護(hù)和征集工作列入各工作要點之中。

為做好此項工作，我們采取了拓寬渠道、突出重點的措施，開展了廣泛地?fù)尵群驼骷顒?。采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，通過寄發(fā)賀信、登門拜訪、電話聯(lián)系、邀請返校等途徑進(jìn)行廣泛收集，加強感情聯(lián)絡(luò)，做到以情感人。先后發(fā)出80多封信，派出60人次分赴省內(nèi)外各地，征集到各種史料、實物、照片、錄像等4000余件。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視史料征集工作。

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案工作的基本保證。校長孫武學(xué)同志一直很重視學(xué)校檔案工作。他多次指出，學(xué)校檔案工作要緊緊圍繞教學(xué)、科研等中心工作，搞好服務(wù)。轉(zhuǎn)變觀念，主動開展校史檔案的征集工作，要深入到老同志中間，認(rèn)真做好知名專家，著名人士檔案的收集和鑒別工作。學(xué)校2007年工作要點中特別指出：檔案館要加強檔案建設(shè)工作，進(jìn)一步完善和規(guī)范檔案管理，加強重要史料的收集、整理工作。學(xué)校2008年工作要點：繼續(xù)開展珍貴校史檔案征集工作，推動檔案信息化，拓展檔案服務(wù)功能。他曾于2004年3月親自在京接受我校已故老校長辛樹臶先生日記手稿120余本，并先后將自己手中保存的國內(nèi)外著名校際間來往的重要有關(guān)書信轉(zhuǎn)交至檔案館。在陜西省檔案局組織編輯陜西《名人檔案》過程中，他將自己保存的重要照片20余張轉(zhuǎn)交至檔案館。2007年3月，他又將自己的畢業(yè)證書、任命書，部分獲獎證書等13件、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者李振聲院士寫給自己的親筆信交至檔案館。黨委書記張光強同志將自己召開全國人民代表會議的提案、代表證以及寫給國務(wù)委員陳至立、原副總理李嵐清的親筆信等100余件交至檔案館。2007年國慶長假后的第一天，張 12

書記到檔案館進(jìn)行調(diào)研時說，對檔案館開展的校史資料征集工作給予了很高評價，當(dāng)看到“右任農(nóng)專”字樣的青磚時說，檔案館應(yīng)將這些磚收集起來，可以建一面墻，這是非常有教育意義的！當(dāng)看到名人檔案展柜時，他表示還將繼續(xù)捐贈自己所保存的資料。并題詞：努力做好檔案工作，能為創(chuàng)辦世界知名的高水平研究型大學(xué)做出大貢獻(xiàn)！

主管檔案工作的趙忠副校長也多次在檔案工作會議上強調(diào)，要做好檔案的收集工作，特別是一些建校初期的歷史檔案。他說，檔案部門要充分認(rèn)識加強檔案資源建設(shè)的重要性和迫切性，走出傳統(tǒng)收集檔案的圈子，用全新的眼光發(fā)現(xiàn)檔案，用有效的方法積累檔案，堅持不懈地抓好檔案資源建設(shè)。他曾將自己出國帶回來的紀(jì)念章等物品及時送交檔案館保存。

（2）配合學(xué)校70年校慶工作，積極創(chuàng)建校史實物陳列室。為了展示學(xué)校70年歷史進(jìn)程和發(fā)展概況，結(jié)合學(xué)校70年校慶工作，我們適時創(chuàng)建了校史實物陳室。主要內(nèi)容有：于右任先生和楊虎城將軍籌建時期的實物和照片；校史主要人物的照片、簡介、實物；獲得各類科研成果的獎勵證書；國家領(lǐng)導(dǎo)人及著名人物的題詞、墨寶；有國外校際間互訪的珍貴紀(jì)念品等。實物陳列室面向全校開放，進(jìn)一步開發(fā)了檔案信息資源、最大限度地發(fā)揮校史實物檔案的育人功能和教育功能，繼承和弘揚了我校優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良學(xué)風(fēng)，激發(fā)廣大師生員工和校友的愛校情結(jié)，切實感受到學(xué)校發(fā)展中一脈相承的奮斗精神，科學(xué)精神和創(chuàng)新精神。

（3）結(jié)合學(xué)校創(chuàng)建省級文明校園，實物陳列室增添新內(nèi)容。愛國主義教育是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。充分發(fā)揮檔案館的社會教育功能，努力把學(xué)校檔案館建成面向廣大師生員工進(jìn)行愛國愛校教育的重要陣地，產(chǎn)生教育激勵作用，也是檔案工作者的一項光榮的任務(wù)。

2006年，為充實館藏內(nèi)容，我們結(jié)合學(xué)校創(chuàng)建省級文明校園工作，在全校開展了征集文物史料的活動，取得了良好的效果。有30多位老同志捐贈了各種物品上千件。被譽為“瓜王”的博士生導(dǎo)師、“西農(nóng)8號”西瓜的主持人王鳴教授，將自己從教五十年來收藏的具有重要學(xué)術(shù)價值和保存價值的物品捐贈給了檔案館，其中有珍藏多年的建校早期創(chuàng)辦的《園藝》期刊等數(shù)百件實物及資料，還有幾位校領(lǐng)導(dǎo)將他們出國和進(jìn)行校際交流的紀(jì)念品主動交給檔案館。另外，我們還邀請離休的老紅軍、老八路到檔案館參觀，他們主動將自己珍藏的軍功章、軍帽、解放大西北紀(jì)念章等物品捐贈或寄存在檔案館。檔案館對這些物品分專柜進(jìn)行展出，每周四和校史館一同面向廣大師生開放。僅2006年、2007年累計接待參觀者800多人次，在校園精神文明建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。

（4）名人檔案征集工作全面啟動，充分體現(xiàn)了我校檔案工作特色。

我校歷史悠久，70年的歷史積淀給學(xué)校的檔案事業(yè)帶來了兩個顯著的特色，一是老照片特色，二是名人檔案特色，我校歷史名人極多，影響極大，是我校一筆巨大的精神財富。我們一方面通過媒體廣泛宣傳，另一方面明確征集方向和目標(biāo)，千方百計地與名人取得聯(lián)系。實物陳列室展柜中大量珍貴實物，幾乎都是去老專家、教授和校友家中征集到的。先后走訪各類專家名人48人，發(fā)放捐贈證書40余份，征集了名人實物檔案1700余件（冊）。其中有我校三名院士、著名昆蟲學(xué)家周堯教授等先后捐贈的證書、聘書、獎?wù)隆ⅹ勁?、獎狀、照片、專著等實物檔案500余件；知名專家、教授、學(xué)者的實物檔案資料1000余件；部分現(xiàn)任校級領(lǐng)導(dǎo)捐贈的實物檔案資料200余件。檔案館將征集到的名人檔案進(jìn)行了認(rèn)真篩選后，專柜展出，并及時開放，取得了很好的效果。其中有胚胎工程學(xué)家竇忠英、旱作農(nóng)業(yè)專家李立科、農(nóng)業(yè)水土工程專家熊運章、小麥育種專家寧錕、蔬菜育種專家柯桂蘭等10多名專家名人的檔案。

另外，我們還從民間收集到李振聲院士早期主持研究的“遠(yuǎn)緣雜交小麥新品種小偃六號”獲“1988年陳嘉庚農(nóng)業(yè)科學(xué)獎”的獎狀等。名人檔案的建立，較好地豐富了館藏，為我校構(gòu)筑人才高地提供了較為豐富的信息資源。目前，我校名人檔案的征集工作開展順利，充分 13

體現(xiàn)了我校的檔案資源建設(shè)的特色。

（5）通過校友活動，征集大量史料。我們與校友會聯(lián)手，一旦獲悉老校友手中有學(xué)?；I建時期的重要史料線索，就通過電話、走訪等方式及時地將他們手中保存的珍貴史料設(shè)法征集進(jìn)館。如現(xiàn)代水利大師李儀祉先生的侄孫現(xiàn)居河南鄭州，我們了解他手中保存著一些重要的史料，館領(lǐng)導(dǎo)利用周末時間，親赴鄭州登門拜訪，征集到李儀祉先生的家庭照、李儀祉先生的侄子、我校解放初期院務(wù)委員會主任李賦都先生1949年以來的任職聘書及50年代西北局的重要文件等珍貴資料。我館已將一些復(fù)制件在實物陳列室展出，先后有《西安晚報》、《楊凌電視臺》、《楊凌時訊》、《陜西檔案》等新聞媒體相繼做出了專題報道。

在征集石聲漢先生的史料過程中，我們通過《用生命去創(chuàng)造》這本書的線索，電話聯(lián)系到石老先生現(xiàn)居清華大學(xué)的大兒子石定機先生，說明情況。經(jīng)過一番耐心細(xì)致的工作，他的子女答應(yīng)將其父的一些史料捐贈我校。在石先生誕辰100周年之際，其子女4人親自來校捐贈史料。2007年3月29日、9月24日學(xué)校分別舉行了李儀祉和石聲漢先生兩次史料捐贈儀式。2008年4月份，石先生的女兒又將其父生前30余件重要史料捐贈至檔案館。另外，還通過我們檔案館的牽線搭橋，石先生在香港理工大學(xué)的小兒子自意捐贈學(xué)校30萬港幣，同時學(xué)校配套30萬元人民幣，設(shè)立石聲漢助學(xué)金，用于資助品學(xué)兼優(yōu)，家境貧寒的植物生理和農(nóng)史研究專業(yè)的研究生完成學(xué)業(yè)，以繼續(xù)傳承和發(fā)揚光大其父生前所從事專業(yè)研究。

檔案館還在校友會、離退休處的幫助下，聞知我校校友原西鐵一局文工團(tuán)團(tuán)長、離休干部王永光先生處保存有當(dāng)年從事地下青年團(tuán)活動的史料后，2007年10月館領(lǐng)導(dǎo)專程登門拜訪了王永光先生。并征集到王永光先生當(dāng)年從事地下青年團(tuán)活動及演劇活動的照片及史料192件，填補了學(xué)校地下青年團(tuán)學(xué)生及演劇文藝活動的空白。

我們還采取邀請校友返校、參觀的方式，加強往來，提供歷史線索。如2007年6月份，我們邀請了楊篤校友來校協(xié)助勘察三號教學(xué)樓奠基石。據(jù)悉，其中一塊“文革”期間被破壞，另一塊奠基石還有待于查找。楊篤先生捐贈的史料有：明朝狀元康對山著《武功縣志》（清代版本）、辛樹臶先生編寫和簽名送給他本人的一些重要史料。另外，通過楊篤先生的介紹，我們還聯(lián)系到了現(xiàn)居陜西漢中的86歲高齡的郭環(huán)琦校友。通過書信往來，今年4月初，老先生欣然將自己長期保存的《太極拳之研究》（葛馨吾著）一書及《吳式太極拳傳達(dá)人——郭環(huán)琦太極拳拳械》光盤捐贈至學(xué)校檔案館保存。該書是建校初期的唯一一部國術(shù)教材。郭老先生在回信中寫道，“捐贈此書的動機，只是為母校過去重視武術(shù)（國術(shù)）教育，并遠(yuǎn)走北平聘請名師和為恩師教學(xué)成果留些文獻(xiàn)資料而已，別無為個人求名之意?！弊掷镄虚g，顯示了先生對母校、對恩師的卷戀和崇敬之意。該資料的征集進(jìn)館，極大地豐富了館藏，同時彌補了學(xué)校早期在國術(shù)教育方面的歷史空白。

在校內(nèi)，我們相繼走訪了王建辰、翟允是、趙世明等一批老先生。征集到的有云立峰先生捐贈的于右任簽名的《同學(xué)錄》（1945年）、距今年代久遠(yuǎn)、刻有古“邰”字樣的陶罐；熊運章先生捐贈的《解放大西北紀(jì)念章》；曲爾復(fù)先生捐贈的刻有“農(nóng)專—右仁”字樣的地基磚等史料都及時豐富了館藏。

（6）復(fù)制學(xué)校民國檔案，確保歷史檔案齊全完整

1987年，根據(jù)省檔案局文件要求，學(xué)校將建校初期至解放前的文書檔案全部移交至省檔案局永久保管。為了保證學(xué)校的歷史檔案齊全完整，去年上半年，檔案館主動請戰(zhàn)、精心組織安排、抽調(diào)專人，用了近兩個月時間，對現(xiàn)存于陜西檔案館的我校解放前的2000多卷民國檔案進(jìn)行了復(fù)制。共復(fù)制檔案18000頁，翻拍珍貴檔案1000多張。其中有國立西北農(nóng)林?？茖W(xué)校籌備期間的會議記錄；于右仁簽發(fā)的重要文件；楊虎城的親筆函；李儀祉起草的水利組計劃書；蔣介石、陳立夫簽發(fā)的委任狀等。這批珍貴檔案的復(fù)制，為我校校史校情的研究提供了有力的支撐和保證，填補了我校民國檔案的空白。

（7）開展史料編研工作，啟動辛樹臶日記和重要信函征集和整理工作

在征集辛樹臶先生信函的過程中，通過多次與古農(nóng)研究室聯(lián)系，才得到了他們的支持。通過不懈的努力，去年11月份，我們才將200余封重要信函及反映辛老先生重要活動的照片100多張全部征集進(jìn)館。其中有胡耀邦、林伯渠、竺可楨、王毓瑚等著名人士與辛老的來往書信等。我們已將其全部掃描成電子文件保存。在信函整理過程中，我們還邀請了辛老先生的子女來館，辯認(rèn)信函和照片中相關(guān)的歷史人物和事實。檔案館正與古農(nóng)研究室合作研究，共同編輯出版《辛樹臶重要信函選編》。

（8）開辟校史老照片專欄

為了進(jìn)一步繼承和弘揚學(xué)校優(yōu)良傳統(tǒng)，迎接建校七十五周年暨合校十周年，檔案館與西北農(nóng)林科技大學(xué)報聯(lián)合開辟“校史老照片”專欄，采取圖文相結(jié)合的方式，向廣大讀者展示學(xué)校之歷史風(fēng)貌，彰顯人物之業(yè)績，激發(fā)師生員工愛國愛校之情！可讀性強，能引進(jìn)讀者的鳴?，F(xiàn)已刊登15期。

檔案資源建設(shè)，是檔案部門的立館之本，是做好檔案服務(wù)利用工作的基礎(chǔ)和前提。搶救珍貴檔案，對于彰顯學(xué)校的歷史原貌，反映學(xué)校發(fā)展的歷史軌跡，弘揚學(xué)校的光榮傳統(tǒng)和“楊凌精神”，具有十分深遠(yuǎn)的意義。目前，雖然我們的工作取得了一定的成績，但還有大量的珍貴史料沒有被征集進(jìn)館，任重而道遠(yuǎn)。

教育部27號令的頒布實施，為我們檔案部門提供了良好的機遇和發(fā)展的平臺，我們應(yīng)該以此為新的契機，進(jìn)一步拓寬工作思路，更新理念，創(chuàng)新方法，力爭在做好常規(guī)性工作的同時，將繼續(xù)深入開展校史資料的編研工作和檔案的現(xiàn)代化管理工作，充分發(fā)揮學(xué)校檔案信息傳遞、文化積淀和愛校教育“三項”功能，主動做好為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為學(xué)校中心工作服務(wù)、為學(xué)校廣大師生員工服務(wù)等“三項”服務(wù)，狠抓落實，推動和促進(jìn)高校檔案資源建設(shè)再上新臺階！

本文檔系網(wǎng)絡(luò)所得，版權(quán)歸原作者所有。如有侵權(quán)，本人定盡快處理！

第四篇：江蘇省省屬院校預(yù)算管理辦法(試行)

南京中醫(yī)藥大學(xué)財經(jīng)管理規(guī)章制度匯編（第四輯）

江蘇省省屬院校預(yù)算管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范江蘇省省屬院校(以下簡稱學(xué)校)財務(wù)行為，促進(jìn)學(xué)校不斷優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟運行秩序，保證預(yù)算的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮預(yù)算管理在學(xué)校資源配置中的引導(dǎo)作用，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施細(xì)則、《高等學(xué)校財務(wù)制度》和省級部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 學(xué)校預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的并按規(guī)定程序報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳審核批準(zhǔn)的綜合財務(wù)收支計劃。學(xué)校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分構(gòu)成。

第三條 學(xué)校及其非法人獨立核算單位的各項收支必須全部納入學(xué)校預(yù)算。

第四條 學(xué)校必須建立健全與財務(wù)管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理體制及運行機制，合理劃分預(yù)算級次，確立預(yù)算管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)，并明確各自職責(zé)權(quán)限。

第五條 學(xué)校必須按管理層次，建立校內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任制，構(gòu)建多層次經(jīng)濟責(zé)任體系，確保預(yù)算按規(guī)定執(zhí)行。

第六條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：建立健全預(yù)算管理體制和運行機制；制訂和完善預(yù)算管理辦法及其實施細(xì)則；科學(xué)合理地編制預(yù)算，積極組織收入，統(tǒng)籌安排支出；組織預(yù)算實施，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，分析報告預(yù)算執(zhí)行情況。

第七條 預(yù)算自公歷1月1日起至12月31日止。

第八條 預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計算單位。

第九條 本辦法適用于省屬高等院校、中專校。江蘇省教育廳直屬事業(yè)單位及各市、縣（市）所屬高等學(xué)校、中專?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。

第二章 預(yù)算編制原則、要求與程序

第十條 預(yù)算編制的原則

一、全面性原則：學(xué)校預(yù)算要體現(xiàn)綜合預(yù)算的要求，所有應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理的收支，必須全部納入預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，全面反映各項事業(yè)計劃和任務(wù)的需要。

二、穩(wěn)妥性原則：學(xué)校預(yù)算要堅持量入為出，收支平衡。編制收入預(yù)算要積極穩(wěn)妥，安排支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧。要優(yōu)先保證基本支出，安排項目支出要量力而行，嚴(yán)格控制預(yù)算風(fēng)險。

三、效益性原則：學(xué)校預(yù)算要協(xié)調(diào)好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，堅持勤儉辦學(xué)，反對鋪張浪費，不斷提高資金使用效益。

四、重點性原則：學(xué)校預(yù)算要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼學(xué)校總體規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展，著 1

南京中醫(yī)藥大學(xué)財經(jīng)管理規(guī)章制度匯編（第四輯）

力加強內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)先保證重點建設(shè)需要。

第十一條 預(yù)算編制的要求

一、真實準(zhǔn)確：學(xué)校預(yù)算要嚴(yán)格按照規(guī)定準(zhǔn)確編制收支預(yù)算，實事求是地反映學(xué)校各類資源的基本信息。

二、科學(xué)規(guī)范：學(xué)校預(yù)算編制的程序設(shè)置和時間安排要力求合理，預(yù)算編制的方式方法要妥當(dāng)完善，各項測算要有理有據(jù)。對安排的項目，要開展可行性論證，并分別輕重緩急，嚴(yán)格排序遴選，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行預(yù)算編制工作。

三、公正透明：學(xué)校預(yù)算編制所依據(jù)的各項政策、標(biāo)準(zhǔn)和方法要公開透明，結(jié)果應(yīng)做到公平公正。

四、及時明晰：學(xué)校預(yù)算要嚴(yán)格按規(guī)定的時間和內(nèi)容，不斷細(xì)化收支項目，及時編制。第十二條 預(yù)算編審的程序

學(xué)校預(yù)算由財務(wù)部門負(fù)責(zé)編制草案，實行“兩上兩下”的編報審核程序：

（一）學(xué)校根據(jù)下事業(yè)發(fā)展計劃和省級部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定，匯集有關(guān)基礎(chǔ)資料，主要包括基礎(chǔ)信息資料、各項收入預(yù)測資料、項目支出預(yù)算申報資料等，編制預(yù)算草案，經(jīng)學(xué)校審議后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳（即“一上”）。

（二）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳審核學(xué)校報送的“一上”資料后，下達(dá)下財政撥款數(shù)和收支預(yù)算總控制數(shù)（即“一下”）。

（三）學(xué)校根據(jù)省財政廳下達(dá)的收支預(yù)算總控制數(shù)，按照規(guī)定的編制方法，編制預(yù)算收支計劃，經(jīng)學(xué)校審議后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳（即“二上”）。

（四）省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳對學(xué)校“二上”預(yù)算計劃進(jìn)行全面審核。省人大審議批準(zhǔn)省級預(yù)算后，省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳將部門預(yù)算下達(dá)學(xué)校執(zhí)行（即“二下”）。

第三章 預(yù)算編制內(nèi)容與方法

第十三條 學(xué)校概況文本

學(xué)校在編報“二上”預(yù)算計劃時，要報送概況文本，說明學(xué)校基本概況，重點闡述中長期規(guī)劃和工作任務(wù)，并對主要收支項目作簡要說明。

第十四條 收入預(yù)算的編制

預(yù)算收入是學(xué)校完成各項事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的財力保證，包括財政撥款、非稅資金、其他資金以及債務(wù)資金等。

一、收入預(yù)算要根據(jù)省級部門預(yù)算管理辦法，在參照近年實績的基礎(chǔ)上，充分考慮預(yù)算的各項增減因素，科學(xué)合理地測算。

二、債務(wù)資金預(yù)算必須按照有關(guān)規(guī)定，從學(xué)校建設(shè)發(fā)展的客觀需要和財務(wù)狀況的實際出發(fā)，從嚴(yán)控制債務(wù)規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。

三、學(xué)校在編制收入預(yù)算時，可根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任制和管理需要，將收入預(yù)算指標(biāo)分解到校

2南京中醫(yī)藥大學(xué)財經(jīng)管理規(guī)章制度匯編（第四輯）

內(nèi)各有關(guān)預(yù)算單位，確保預(yù)算收入的實現(xiàn)。

第十五條 支出預(yù)算的編制

支出預(yù)算是學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，其結(jié)果是分析評價預(yù)算執(zhí)行情況的依據(jù)。支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算兩部分?；局С鲱A(yù)算是為保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、完成日常事業(yè)任務(wù)而編制的支出計劃，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補助等三部分；項目支出預(yù)算是學(xué)校為完成特定的事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，在基本支出預(yù)算之外編制的支出計劃。

一、編制支出預(yù)算要遵循國家財經(jīng)方針政策和省級部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，優(yōu)先保障基本支出，量力而行地安排項目支出。

二、編制基本支出預(yù)算應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)信息資料，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工資政策和定員定額標(biāo)準(zhǔn)。

三、編制項目支出預(yù)算要對備選項目進(jìn)行分類、排序、可行性論證和效益分析，嚴(yán)格遴選。

四、使用財政性資金采購政府集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

五、根據(jù)省級部門預(yù)算管理辦法，學(xué)校要按規(guī)定預(yù)留機動經(jīng)費。

六、學(xué)校在編制支出預(yù)算時，要依據(jù)單位預(yù)算管理體制和有關(guān)辦法，將支出預(yù)算指標(biāo)分解到校內(nèi)各預(yù)算單位，并明確管理責(zé)任。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十六條 經(jīng)法定程序批復(fù)下達(dá)的預(yù)算具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，學(xué)校必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

第十七條 學(xué)校要積極穩(wěn)妥地采取有效措施，確保各項收入按計劃實現(xiàn)。非稅資金要嚴(yán)格按規(guī)定及時足額上解國庫。

第十八條 學(xué)校執(zhí)行支出預(yù)算要符合國庫集中支付和政府采購等有關(guān)規(guī)定。需動用預(yù)留機動經(jīng)費的，要按規(guī)定程序申報批準(zhǔn)。

第十九條 學(xué)校要在校內(nèi)各部門建立起經(jīng)費管理主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度和重大事項集體決策審批制度。

第二十條 學(xué)校使用項目經(jīng)費必須按規(guī)定先申報用款計劃，要嚴(yán)格按預(yù)算安排的內(nèi)容、額度和進(jìn)度執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改項目內(nèi)容，突破預(yù)算。要確保項目按時完成，充分發(fā)揮投入效益。

第二十一條 學(xué)校必須嚴(yán)格遵照上級下達(dá)的部門預(yù)算功能科目及經(jīng)濟科目類、款、項構(gòu)成。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。

第五章 決算編制

南京中醫(yī)藥大學(xué)財經(jīng)管理規(guī)章制度匯編（第四輯）

第二十二條 學(xué)校要根據(jù)預(yù)算收支的執(zhí)行結(jié)果，按照財務(wù)會計制度和主管部門要求，組織開展財務(wù)決算，編制財務(wù)決算報表，全面分析預(yù)算執(zhí)行情況，形成財務(wù)決算報告。

第二十三條 學(xué)校要加強會計信息質(zhì)量控制，確保財務(wù)決算報告體系完整、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報及時。

第二十四條 學(xué)校財務(wù)決算須經(jīng)學(xué)校法人核簽后報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳。

第六章 預(yù)算監(jiān)督、檢查與考核

第二十五條 省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳對學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況實施監(jiān)督、檢查與績效考核，評價學(xué)校各項事業(yè)目標(biāo)的完成情況、取得的財務(wù)成果和存在的問題，提出優(yōu)化學(xué)校預(yù)算管理的指導(dǎo)意見，促進(jìn)學(xué)校不斷提高預(yù)算管理水平。對有《財政違法行為處罰處分條例》所列財政違法行為的學(xué)校，省有關(guān)部門將依法予以處理、處罰。

第二十六條 學(xué)校財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行全過程實施監(jiān)控。學(xué)校要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，開展多種形式的預(yù)算監(jiān)督。

第二十七條 學(xué)校應(yīng)按照財權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則，建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配機制，要結(jié)合辦學(xué)實際，建立健全預(yù)算執(zhí)行情況追蹤問效制度，不斷提高資金使用效益。

第七章 附則

第二十八條 各學(xué)校要根據(jù)本辦法，結(jié)合本校實際，制定實施細(xì)則，報省教育廳（或其他省屬院校主管部門）、省財政廳備案。

第二十九條 本辦法由省教育廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2009年1月1日起試行。

第五篇：安徽省高等學(xué)校實驗室安全管理辦法

安徽省高等學(xué)校實驗室安全管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強高等學(xué)校實驗室安全管理，預(yù)防和減少實驗室安全事故的發(fā)生，保障師生員工的生命、財產(chǎn)安全，保證高等學(xué)校正常的教學(xué)、科研秩序，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國消防法》《危險化學(xué)品安全管理條例》和《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我省普通高等學(xué)校和其他單位在學(xué)校內(nèi)設(shè)立（以下簡稱學(xué)校）的實驗室安全管理。

第三條

本辦法中的“實驗室”是指學(xué)校開展教學(xué)、科研等活動的所有實驗場所。

第四條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在實驗室建設(shè)過程中，應(yīng)同步考慮實驗室的安全管理。要認(rèn)真研究實驗教學(xué)和科研中的安全規(guī)律，吸收安全管理中的先進(jìn)理念，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全法律法規(guī)，切實加強實驗室安全管理。

第五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展實驗室安全教育和宣傳工作，營造濃厚的實驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能。要逐級落實實驗室崗位安全責(zé)任制，明確實驗室安全管理崗位職責(zé)，確定實驗室安全崗位責(zé)任人。

第六條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)將實驗室安全納入校內(nèi)評估考核內(nèi)容。對未依法依規(guī)履行實驗室安全職責(zé)，違反實驗室安全管理制度，或擅自挪用、損壞實驗室器材、設(shè)施等的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對于屢教不改或造成損失的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評或警告等相應(yīng)的處分。

第七條

對實驗室安全管理工作不到位，出現(xiàn)重特大安全事故的學(xué)?；騿挝唬瑧?yīng)當(dāng)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和第一責(zé)任人的責(zé)任，并取消該單位當(dāng)年所有評優(yōu)參與資格；對因嚴(yán)重失職、瀆職而造成重大損失或人員傷亡事故的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第二章

實驗室安全責(zé)任

第八條

學(xué)校法定代表人是學(xué)校實驗室安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校實驗室安全工作。分管學(xué)校實驗室安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校實驗室安全管理人，協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)實驗室安全工作。其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全工作負(fù)有監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。各二級單位主要負(fù)責(zé)人是本單位實驗室安全責(zé)任人。

第九條

學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常實驗室安全工作-23

制度，確保物品臺賬與使用登記賬、庫存物資之間的賬賬相符、賬實相符。

（三）學(xué)校應(yīng)當(dāng)規(guī)范建立化學(xué)危險物品存儲倉庫，并定期進(jìn)行安全檢查。化學(xué)危險物品的出入庫登記、領(lǐng)取、檢查、清理等應(yīng)實施規(guī)范化管理。

（四）使用、存放化學(xué)危險物品的實驗室必須建立化學(xué)危險物品使用臺賬，配備專業(yè)的防護(hù)裝備，規(guī)范化學(xué)危險物品使用和處置程序。

（五）危險化學(xué)品管理必須做到“四無一?！保礋o被盜、無事故、無丟失、無違章，保安全。對劇毒、放射性等危險物品的存儲必須嚴(yán)格安全措施，實行“雙人保管、雙人收發(fā)、雙人使用、雙人運輸、雙把鎖、雙本帳”的“六雙”管理制度。放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品一起存放。

（六）學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實承壓氣瓶的存放、使用管理規(guī)定，氣瓶使用前應(yīng)進(jìn)行安全狀況檢查，不符合安全技術(shù)要求的氣瓶嚴(yán)禁入庫和使用。易燃?xì)怏w氣瓶與助燃?xì)怏w氣瓶不得混合保存和放置；易燃?xì)怏w及有毒氣體氣瓶必須安放在符合貯存條件的環(huán)境中，配備監(jiān)測報警裝置。各種壓力氣瓶豎直放置時，應(yīng)采取防止傾倒的措施。對于超過檢驗期的氣瓶應(yīng)及時退庫、送檢。

（七）廢棄的危險化學(xué)品須交由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一收集處置。

第十五條

實驗室生物安全管理。

（一）實驗室生物安全主要涉及病原微生物安全、實驗動物安全、轉(zhuǎn)基因生物安全等方面。

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)落實生物安全實驗室的建設(shè)、管理和備案工作，獲取相應(yīng)資質(zhì)，規(guī)范生化類試劑和用品的采購、實驗操作、廢棄物處理等工作程序。

（三）實驗樣品必須集中存放，定期統(tǒng)一銷毀，嚴(yán)禁隨意丟棄。實驗動物應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)管理，實驗動物的尸體、器官和組織應(yīng)科學(xué)處理。

（四）細(xì)菌、病毒、疫苗等物品應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)管理，并建立健全審批、領(lǐng)取、儲存、發(fā)放登記制度。剩余實驗材料必須妥善保管、存儲、處理，并作好詳細(xì)記錄；對含有病原體的廢棄物，須經(jīng)嚴(yán)格消毒、滅菌等無害化處理后，送有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行銷毀處理。嚴(yán)禁亂扔、亂放、隨意傾倒。

第十六條

實驗室輻射安全管理。

（一）實驗室輻射安全主要包括放射性同位素（密封型放射源和非密封型放射性源）和射線裝置的管理。

（二）學(xué)校必須按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》等法律法規(guī)，在獲取環(huán)保部門頒發(fā)的《輻射安全許可證》后才能開展相關(guān)實驗工作。

（三）涉輻場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。

射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

（四）學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實輻射裝置和放射源的采購、保管、使用、備案等管理措施，規(guī)范涉輻廢棄物的處置。

（五）學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好安全使用放射性同位素和射線裝置的宣傳、教育工作，定期組織涉輻人員參加輻射安全與防護(hù)知識培訓(xùn)及職業(yè)病體檢。涉輻實驗室管理和操作人員上崗前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項培訓(xùn)，持證上崗。實驗室人員必須嚴(yán)格遵守放射性同位素和射線裝置的操作規(guī)程。

第十七條

實驗廢棄物安全管理。

（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)科學(xué)規(guī)范地做好實驗室廢棄物收集和暫存工作，有條件的學(xué)校應(yīng)建立實驗室廢棄物儲存回收站，實行專人管理，并委托有資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行清運處置。

（二）學(xué)校實驗室應(yīng)當(dāng)對實驗廢棄物實行分類收集和存放，做好無害化處理、包裝和標(biāo)識，定時、定點送往符合規(guī)定的暫存收集點，不得隨意排放廢氣、廢液、廢渣和噪聲，不得污染環(huán)境。

（三）學(xué)校實驗室應(yīng)根據(jù)實驗操作過程中排放的有毒有害氣體和煙塵的特點，選擇正確的吸收和排放方式，配置排放設(shè)備，強化通風(fēng)、除塵和個人防護(hù)設(shè)備的管理，確保人身和環(huán)境安全。

（四）學(xué)校實驗室對含有病原體的實驗廢棄物，須事先在實驗室內(nèi)進(jìn)行消毒、滅菌處理后，方可交由具有資質(zhì)的專業(yè)單位外運處置。對于放射性廢棄物必須嚴(yán)格按照《放射性廢物管理規(guī)定》

和《放射性廢物安全管理條例》等規(guī)定進(jìn)行安全處置，不得隨意丟棄或作為一般廢棄物處理。

第十八條

實驗室儀器設(shè)備與操作安全管理。

（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實驗室儀器設(shè)備管理制度，落實專人做好實驗室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作，保證儀器設(shè)備安全運行，并做好相應(yīng)臺賬。

（二）實驗室必須對具有危險性和安全隱患的設(shè)備采取嚴(yán)密的安全防范措施。精密儀器、大功率儀器設(shè)備、電氣儀器設(shè)備必須有安全接地等安全保護(hù)措施；對于超期服役的設(shè)備應(yīng)及時報廢，消除安全隱患。

（三）實驗室儀器設(shè)備操作人員應(yīng)當(dāng)接受業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，了解儀器設(shè)備的性能特點、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展實驗教學(xué)和科研工作。具有危險性的特殊儀器設(shè)備，須在專職管理人員同意和現(xiàn)場監(jiān)管下，方可進(jìn)行操作。鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等承壓類特種設(shè)備和電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等機電類特種設(shè)備的操作人員，上崗前必須通過有相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的單位的專門培訓(xùn)，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，持證上崗。機械和熱加工（含金屬鑄造、熱軋、鍛造、焊接、金屬熱處理、熱切割和熱噴涂等）設(shè)備的操作人員，作業(yè)時必須采取安全防護(hù)措施，穿戴好工作帽、工作服及安全鞋(必要時須配備呼吸裝備)。

第十九條

實驗室水電安全管理。

（一）學(xué)校必須規(guī)范實驗室用電、用水管理，按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備，定期對實驗室的電源、水源等進(jìn)行檢查，排查安全隱患，落實整改措施，并做好相關(guān)記錄。

（二）實驗室內(nèi)必須使用空氣開關(guān)，并配備漏電保護(hù)器；電氣設(shè)備應(yīng)配備足夠用電功率的電氣元件和負(fù)載電線，不得超負(fù)荷用電；電氣設(shè)備和大型儀器須接地良好，對電線老化等隱患應(yīng)當(dāng)定期檢查并及時排除。使用高壓電源工作時，操作人員須穿絕緣鞋、戴絕緣手套并站在絕緣墊上。嚴(yán)禁用潮濕的手接觸電器和用濕布擦電門，擦拭電器設(shè)備前應(yīng)確認(rèn)電源已全部切斷。

（三）實驗室固定電源插座未經(jīng)允許不得拆裝、改線，不得亂接、亂拉電線，不得使用閘刀開關(guān)、木質(zhì)配電板和花線等。

（四）實驗室嚴(yán)禁使用電加熱器具（包括各種電爐、電取暖器、熱得快、電吹風(fēng)等）。確因工作需要，必須選擇具有足夠安全性能的加熱設(shè)備，并落實安全防范措施，使用完畢后拔掉插頭。

（五）化學(xué)類實驗室不得使用明火電爐。確因工作需要且無法用其它加熱設(shè)備替代時，在做好安全防范措施的前提下，經(jīng)學(xué)校實驗室安全管理部門審核同意后，方可使用。

第二十條

實驗室設(shè)施安全管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實驗室類別、潛在危險因素等配置消防器材、煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風(fēng)系統(tǒng)（必要時需加裝吸收系統(tǒng)）、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)

施，并指定專人負(fù)責(zé)管理。部分重點實驗室和使用危化物的實驗室應(yīng)加裝緊急報警裝置。安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查，做好設(shè)備更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，并建立臺賬。

第二十一條

實驗室的消防安全管理。

（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實驗室工作實際，制定實驗室消防安全管理制度，包括崗位責(zé)任制和學(xué)生實驗安全守則等，嚴(yán)格落實各項消防安全管理措施。

（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實消防器材管理職責(zé)和措施，保證消防器材定點存放，性能良好，任何人不得損壞、挪作他用。過期的消防器材應(yīng)當(dāng)及時更換。疏散通道、安全出口、消防車通道等應(yīng)保持暢通，禁止堆放雜物。

（三）實驗室管理人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，了解不同火源所對應(yīng)的滅火方法，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學(xué)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入實驗室的人員（學(xué)生）開展防火安全教育。

（四）學(xué)校及校內(nèi)各單位應(yīng)定期或不定期組織安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。

第二十二條

實驗室科研項目涉密安全管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強科研項目涉密工作管理。嚴(yán)格執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》等國家相關(guān)保密規(guī)定，建立完善科研項目和科研成果相關(guān)保密工作管理制度，落實保密工作管理責(zé)任制，完善保密防護(hù)措施，規(guī)范涉密信息系統(tǒng)、載體和設(shè)備等的管理，加強對從事

涉密科研項目的科研人員和學(xué)生的管理、教育和培訓(xùn)。在項目申報、立項和驗收時，及時提出定密建議。對于泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究其法律責(zé)任。

第二十三條

實驗室內(nèi)務(wù)管理。

（一）學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立實驗室衛(wèi)生檢查管理制度，組織定期或不定期檢查和督查，減少安全隱患。

（二）實驗室應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生值日制度，保持實驗室內(nèi)的整潔，儀器設(shè)備布局合理。實驗材料、實驗剩余物和廢棄物應(yīng)當(dāng)規(guī)范、及時處置。實驗結(jié)束或人員離開實驗室時，實驗室管理或操作人員必須查看儀器設(shè)備、水、電、氣和門窗關(guān)閉等情況，并按規(guī)定采取結(jié)束或暫離措施。

第五章

實驗室隱患排查整改與事故處理

第二十四條

學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次實驗室安全檢查。校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次實驗室安全檢查。檢查應(yīng)當(dāng)做好記錄。檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）實驗室安全宣傳教育及培訓(xùn)情況；

（二）實驗室安全制度及責(zé)任制落實情況；

（三）實驗室安全工作檔案建立健全情況；

（四）實驗室安全設(shè)施、器材配置及有效情況；

（五）實驗室安全隱患和隱患整改情況；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十五條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進(jìn)行梳理，及時采取措施進(jìn)行整改并督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向上級部門報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。安全隱患尚未消除的，應(yīng)當(dāng)落實防范措施或者停用整改，保障安全。實驗室安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對違反國家有關(guān)法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和存在嚴(yán)重安全隱患的實驗室進(jìn)行通報，責(zé)令限期整改并督查整改完成情況。

第二十六條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對廢棄實驗室處理的審批監(jiān)管力度。對于搬遷或廢棄的實驗室，要徹底清查實驗室存在的易燃易爆等危險品，嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求及時處理，消除各種安全隱患。在確認(rèn)實驗室不存在危險品后，按照實驗室廢棄程序，選擇具有資質(zhì)的施工單位對廢棄實驗室進(jìn)行拆遷施工。

第二十七條

學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校實驗室發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時妥善做好應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴大和蔓延。發(fā)生較大險情時，應(yīng)立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。對隱瞞或歪曲事故真相者，從嚴(yán)處理。

第二十八條

發(fā)生實驗室事故后，實驗室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機構(gòu)，迅速查明事故原因，分清責(zé)任，寫明事故調(diào)查報告，及時落實整改措施，并上報整改情況。

第六章

附

則

第二十九條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本校工作實際，制定實驗室安全管理辦法，并報省教育廳備案。

第三十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。