第一篇：老年人的贍養(yǎng)問題(下)

老年人的贍養(yǎng)問題(下）

接老年人的贍養(yǎng)問題（上）

四、贍養(yǎng)費(fèi)的給付標(biāo)準(zhǔn)和組成部分

在司法實(shí)踐中贍養(yǎng)費(fèi)的給付標(biāo)準(zhǔn)一般結(jié)合贍養(yǎng)人收入的20%進(jìn)行計(jì)算，最低不能低于低保補(bǔ)助，最高一般不高于居民人均消費(fèi)支出。贍養(yǎng)費(fèi)由以下幾部分組成，主要有穿衣吃飯及日常開支費(fèi)用、生病治療費(fèi)用、生活不能自理的費(fèi)用比如護(hù)理費(fèi)、住房費(fèi)用、必要保險費(fèi)用、精神消費(fèi)支出比如有線電視費(fèi)書報費(fèi)等。

五、受贍養(yǎng)的條件

老年人受贍養(yǎng)的權(quán)利也需具備一定的條件,《婚姻法》第二十一條規(guī)定子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時,無勞動能力的或生活困難的父母有要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。該條明確規(guī)定父母要求子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的兩個條件一個是年老體弱、無勞動能力,第二個是生活困難。因此只有符合法律上規(guī)定的情況時才有被贍養(yǎng)的權(quán)利。

六、這些不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的理由合法嗎

現(xiàn)實(shí)生活中部分子女以種種理由不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，這些理由是否成立？是否合法？比如一是認(rèn)為自己放棄繼承權(quán)不繼承老年人的財(cái)產(chǎn)就可以不履行贍養(yǎng)義務(wù)了；二是認(rèn)為父母離婚或者再婚了拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)；三是認(rèn)為父母當(dāng)年因?yàn)樯罾щy、犯罪或其他客觀條件確實(shí)不能撫養(yǎng)自己的；四是認(rèn)為父母取消子女對財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)的比如未指定子女作為遺囑繼承人的；五是已婚的成年子女本人沒有經(jīng)濟(jì)收入但配偶的收入足以維持生活的；六是出嫁的女兒不該贍養(yǎng)；七是分家 不公不該贍養(yǎng)；八是不照料自己的孩子就不贍養(yǎng)等等。這些理由站不站得住腳？根據(jù)我國《憲法》、《婚姻法》的規(guī)定，子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)，《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定“贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)”、“贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。由此可見，依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人在履行自己的贍養(yǎng)義務(wù)時是不能附條件的，上述理由都是不合法的。當(dāng)然有以下理由時是可以免除贍養(yǎng)義務(wù)的。

七、可以免除贍養(yǎng)義務(wù)的情形

一是父母對子女有嚴(yán)重犯罪行為比如犯有殺害子女、虐待子女、遺棄子女的、或強(qiáng)奸女兒等行為的喪失要求被害子女贍養(yǎng)的權(quán)利，當(dāng)然被害子女自愿贍養(yǎng)的法律并不禁止。

二是父母有經(jīng)濟(jì)收入比如有退休工資或者有勞動能力的，子女可不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上的贍養(yǎng)義務(wù)，但是不能免除精神上的贍養(yǎng)義務(wù)。

三是成年子女對父母再婚的配偶比如繼母、繼父等沒有法定的贍養(yǎng)義務(wù)。因?yàn)橐话闱闆r下再婚的老年人其子女已經(jīng)長大成人、獨(dú)立生活，不需要再婚的配偶履行撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，他們之間沒有形成法定的撫養(yǎng)關(guān)系。所以成年子女對父母再婚的配偶沒有法定的贍養(yǎng)義務(wù)，當(dāng)然子女愿意贍養(yǎng)的法律并不禁止。

八、如何維護(hù)贍養(yǎng)權(quán)

針對多個子女的情況父母的醫(yī)療費(fèi)及護(hù)理費(fèi)由贍養(yǎng)人平均分?jǐn)?、父母患病期間贍養(yǎng)人輪流護(hù)理等等，在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)這種情況，村委會、調(diào)解委員會、司法、民政、婦聯(lián)等組織要形成共識，在合理合法的基 礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，一要遵守法律規(guī)定，二要兼顧當(dāng)事人的實(shí)際情況，從社會道德上多宣揚(yáng)“敬老”的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)解不成則需及時通過起訴打官司來解決。

第二篇：老年人贍養(yǎng)協(xié)議書

家庭贍養(yǎng)協(xié)議書

被贍養(yǎng)人姓名

母親：

贍養(yǎng)人姓名

大兒： 二兒： 三兒：

為維護(hù)被贍養(yǎng)人合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)美德，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)家庭和睦、和諧，切實(shí)保障被贍養(yǎng)人的晚年生活，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議。

被贍養(yǎng)人于 年結(jié)婚，婚后生有三兒（贍養(yǎng)人），現(xiàn)已長大成人。因被贍養(yǎng)人年事已高，生活行動不便，需要各位贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)，各贍養(yǎng)人具備贍養(yǎng)的能力。經(jīng)過被贍養(yǎng)人、各贍養(yǎng)人的充分協(xié)商，各方在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：

養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，并經(jīng)常問候、看望、照顧被贍養(yǎng)人。

養(yǎng)人一次，外地（省內(nèi)）贍養(yǎng)人每 個月探望被贍養(yǎng)人一次、外地（省外）贍養(yǎng)人每 個月探望被贍養(yǎng)人一次。居住在國外的贍養(yǎng)人可以根據(jù)實(shí)際情況探望或以其他方式問候。

3、被贍養(yǎng)人有權(quán)利參加老年學(xué)校、老年秧歌隊(duì)、法律知識、保健知識培訓(xùn)班，有權(quán)參加有關(guān)組織的秧歌、體操、卡拉OK演唱、文體活動等比賽，贍養(yǎng)人及其配偶、子女不得干涉。

4、被贍養(yǎng)人體弱多病行走不便的，贍養(yǎng)人要及時給予醫(yī)治、照顧和精心看護(hù)，在精神上關(guān)心被贍養(yǎng)人，不得用粗暴蠻橫的語言對待被贍養(yǎng)人，要使被贍養(yǎng)人在精神上感到溫暖。

5、贍養(yǎng)人每年要為被贍養(yǎng)人慶祝生日或結(jié)婚紀(jì)念日，贍養(yǎng)人的家庭成員在不影響工作的情況下盡量參加。宴會費(fèi)用由全體贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。慶祝期間贍養(yǎng)人盡可能創(chuàng)造輕松、愉悅的氣氛，不得談及傷害、侮辱被贍養(yǎng)人或其他贍養(yǎng)人的話題。

6、贍養(yǎng)人的配偶、子女以及其他親屬、有關(guān)單位人員可以參加家庭會議，提出建設(shè)性意見，但對贍養(yǎng)事宜沒有表決權(quán)。

7、贍養(yǎng)人及其配偶、子女在家庭會議上的發(fā)言，一般每次發(fā)言不超過十分鐘。經(jīng)家庭會議主持人同意的，可以延長發(fā)言時間。發(fā)言按照長幼順序進(jìn)行，一個人說完之后，另一個人再說；不得搶話、壓制別人說話，不得使用侮辱、威脅性的語言，更不得使用暴力。

8、贍養(yǎng)人除因病或者其他特殊原因請假的以外，應(yīng)當(dāng)出席家庭會議。家庭會議召開過程中，任何贍養(yǎng)人不得中途退出。家庭會議作出的決定對缺席的贍養(yǎng)人或中途退出的贍養(yǎng)人有約束力，缺席的或中途退出的贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

9、表決由全體贍養(yǎng)人過半數(shù)通過，半數(shù)或未過半數(shù)的由被贍養(yǎng)人決定。表決結(jié)果當(dāng)場宣布。通過的表決結(jié)果不得損害被贍養(yǎng)人的合法權(quán)益，合法的表決結(jié)果贍養(yǎng)人應(yīng)共同執(zhí)行。

10、家庭會議表決后，需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，各方可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

被贍養(yǎng)人

母親：

贍養(yǎng)人 協(xié)助贍養(yǎng)人

大兒： 配偶：

二兒： 配偶：

三兒： 配偶：

見證人

協(xié)議履行監(jiān)督人：

被贍養(yǎng)人監(jiān)護(hù)人：

見證律師：

協(xié)議簽訂時間： 年 月 日

協(xié)議簽訂地點(diǎn)：

第三篇：老年人的贍養(yǎng)問題

農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題應(yīng)引起重視

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http://2009-08-26 14:43:00 中國青年網(wǎng)

金融危機(jī)背景下，農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題日益突出，高郵法院對近期審理的贍養(yǎng)案件進(jìn)行了調(diào)研。

當(dāng)前農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛產(chǎn)生的主要原因

子女經(jīng)濟(jì)收入急劇減少導(dǎo)致供養(yǎng)壓力增大。打工是農(nóng)村居民的主要收入來源，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化致使眾多農(nóng)民工失業(yè)，直接導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)收入水平急劇減少，扣除日常開支、子女教育等費(fèi)用后，在客觀上難以承擔(dān)贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工與老人共同生活導(dǎo)致矛盾增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工與老人共同生活，由于性格、觀念、生活習(xí)慣等方面的差異，導(dǎo)致矛盾增多，沖突加劇，加之部分農(nóng)民工法律觀念淡薄，在與老人發(fā)生家庭糾紛后，斷然采取停止供養(yǎng)的粗暴做法。

不良鄉(xiāng)風(fēng)民俗導(dǎo)致拒不贍養(yǎng)現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)大多具有“嫁出去的女兒，潑出去的水”的觀念，無論父母子女還是社會輿論均認(rèn)為出嫁女不用也不應(yīng)贍養(yǎng)父母。一些案件當(dāng)事人對要求出嫁女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)持強(qiáng)烈抵觸心態(tài)。眾多子女相互推諉導(dǎo)致無人過問。子女之間在父母財(cái)產(chǎn)分配、帶小孩等問題上相互攀比，進(jìn)而心態(tài)失衡，認(rèn)為父母厚此薄彼，自己理應(yīng)少承擔(dān)或者不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

農(nóng)村社會保障體系的欠缺。農(nóng)村老年人晚年生活狀況更多地取決于子女是否孝順及其經(jīng)濟(jì)能力，農(nóng)村老人除依靠子女贍養(yǎng)外（無子女的依靠村組扶助），缺乏系統(tǒng)、全面和充分的社會保障。

對策和建議

加大調(diào)解力度。贍養(yǎng)糾紛畢竟是家庭內(nèi)部矛盾，生硬下判無助于家庭和睦?；诰S護(hù)農(nóng)村老人合法權(quán)益、促進(jìn)當(dāng)事人相互體諒理解的原則，創(chuàng)新調(diào)解方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的有利因素，邀請村組負(fù)責(zé)人和具有一定威望的本地人參加調(diào)解、發(fā)表意見，形成有力的輿論壓力，促成當(dāng)事人自行認(rèn)識錯誤，自我悔改。

加大執(zhí)行力度。對極個別態(tài)度頑固、經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，采取堅(jiān)決果斷的強(qiáng)制措施。執(zhí)行過程中，實(shí)行快速、靈活、有效三原則，迅速強(qiáng)制執(zhí)行，確保老人獲得必要的供養(yǎng)；靈活運(yùn)用多種執(zhí)行手段，為老人提供有力的司法救濟(jì)；高度重視強(qiáng)制執(zhí)行的說服教育工作，明確法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行一案教育一片的社

會效果。

加強(qiáng)宣傳工作。積極通過黑板報、廣播站、村民會議、巡回審理等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民法律水平，大力倡導(dǎo)依法辦事、合法表達(dá)訴求的法律文化；積極弘揚(yáng)關(guān)愛老人長輩的傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)形成尊敬老人、譴責(zé)忤逆的輿論環(huán)境和良好的社會風(fēng)氣。

完善農(nóng)村社會保障體系。建議相關(guān)部門深入調(diào)研農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題，加大財(cái)政投入力度，探索構(gòu)建覆蓋更加全面、救助更加及時、保障更加充分的社會綜合保障體系。

編輯： Sanming 來源： 江蘇經(jīng)濟(jì)報

關(guān)于老年人家庭贍養(yǎng)問題的調(diào)查報告 2009年04月27日 星期一 下午 07:51

關(guān)于老年人家庭贍養(yǎng)問題的調(diào)查報告

我國是世界上老齡人最多的國家。聯(lián)合國將一個國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國人口普查時，中國已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達(dá)到

7.69%（老齡人口為10055萬）。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會保障體制尚未健全的情況下，如何贍養(yǎng)老齡人問題就顯得尤為突出。

目前我國６０歲以上的老年人有１．３２億，老齡人口增加，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的成果，是社會進(jìn)步的標(biāo)志。但是，也給經(jīng)濟(jì)社會帶來許多問題，如果解決不好，就會導(dǎo)致家庭、社會矛盾，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生不良作用。老有所養(yǎng)解決的尚好的，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部隊(duì)離退休老年人；企業(yè)退休職工的供養(yǎng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益而定，有些企業(yè)較好，也有些企業(yè)退休職工的退休金、醫(yī)療費(fèi)也保證不了；農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，還建有敬老院和老年活動中心、圖書閱覽室等，老年人歡度晚年，也有一些農(nóng)村老年人還存在亟待解決的問題。

暑假，我走訪了一些老年人的家庭，參觀了村里的一些老年人的活動，并對農(nóng)村老年人的健康狀況和生活情況作了一些粗略調(diào)查。我國在１．３２億老年人中，就有近億老年人生活在農(nóng)村，這是一個不可忽視的群體，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，促進(jìn)各方面關(guān)注貧困老年人，解決他們的基本生活問題。

當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個社會性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。由于社會歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)老的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。對老年人的贍養(yǎng)糾紛案進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題不容樂觀。

從調(diào)查的情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。

生活條件較差，生活方式單調(diào) 農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他生活，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤?；分?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。

老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng) 與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營養(yǎng)保建、參加娛樂活動等。生活來源單一，完全依賴子女，農(nóng)村老人參加社會養(yǎng)老保險的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失失勞動能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個顯著區(qū)別。

造成農(nóng)村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面：

1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件占全部贍養(yǎng)糾紛案的80%以上。如78歲的張某有3個兒子，都已成家獨(dú)自生活。老人自己則在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦，則以結(jié)婚時老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始按時給老人送去生活費(fèi)和糧食，后見兩個弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某服毒自殺。

2、農(nóng)村社會養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，到年老時在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)蒼山縣法院統(tǒng)計(jì)，1990年以來全縣訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)16件，而實(shí)際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個數(shù)字，因?yàn)楹?/p>

多老人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

一、要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度。從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過社會保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個重要途徑。

二、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在農(nóng)村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，滲透到農(nóng)村社會生活的各個方面。

三、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

隨著我國改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，《老年人權(quán)益保障法》與現(xiàn)實(shí)情況越來越不適應(yīng)的情況也愈發(fā)突出，該法在社會中的實(shí)施狀況及暴露的問題主要有：

（一）對老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致落實(shí)難。除了同一般人所共有的權(quán)利外，老年人還有其自身的特有權(quán)利。那就是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教”。對于老年人來說，正是這些權(quán)益需要法律作出切實(shí)的、明確的保障。

（二）對《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對宣傳貫徹該法的長期性、艱巨性認(rèn)識不足，雖然采取了一些形式的宣傳，但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部，而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體——中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入，有的地區(qū)和單位行動遲緩，邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角，在許多部門和單位的干部群眾中，對其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未進(jìn)一步研究解決。

（三）老年人自我保護(hù)的法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致一些情況不能及時處理。一是法制觀念淡薄，觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權(quán)益，更不懂得如何去維護(hù)自己的權(quán)益。二是當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時，多數(shù)不愿意訴諸法律，怕家丑外揚(yáng)而忍氣吞聲。

（四）遺棄、虐待老人的違法行為時有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比，推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮，有的老人有病得不到及時治療等問題也大量存在。同時，各級組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度，有許多問題沒有得到真正解決。

如何對待老人不但是家庭問題，更重要的是社會問題。對于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對待老人主要是一個字“孝”。傳統(tǒng)中國非常講究“孝道”，號稱“百行孝為先”、“百善孝為本”，“老吾老以及人之老”被設(shè)想為“孝道”的最高境界。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對之表達(dá)哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會保障又不健全的情況下對父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老人自我生活娛樂的物質(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個性，不侮辱父母，不對父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，?；丶铱纯?，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

對于社會而言，要在全社會提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。因此，必須將敬老愛老作為社會主義精神文明建設(shè)的一個重要方面，滲透到社會生活的各個方面。這就需要我們?nèi)鐣袆悠饋?，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)中華民族尊老愛老的美德，全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。另一方面，加強(qiáng)法制力度，使不善待或虐待老人者受到嚴(yán)歷的制裁。老人問題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會安寧與穩(wěn)定，給社會主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，讓全社會了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)老齡工作。老年人是黨和國家的財(cái)富，他們在革命和建設(shè)中作出過巨大貢獻(xiàn)，是歷史的功臣。農(nóng)村老年人既是一個龐大的群體，又是一個弱勢群體，他們需要物質(zhì)上的照顧和精神上的關(guān)懷。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作決定》指出：“在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！辈⑶抑赋鲆盎緦?shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。我們要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高思想認(rèn)識，貫徹“三個代表”，按照“六有”方針，切實(shí)做好老齡工作。

堅(jiān)持家庭贍養(yǎng)為主，積極辦好敬老院。尊敬和贍養(yǎng)老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，我們要從農(nóng)村老年人眾多、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的國情出發(fā)，實(shí)行個人、家庭、社會、國家四者共同贍養(yǎng)，并以家庭贍養(yǎng)為主的辦法，使老年人繼續(xù)生活在自己熟悉的住所和環(huán)境里，保持自己的生活方式和人際關(guān)系。同時要積極創(chuàng)建和辦好敬老院、托老所，對老年人做到經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)，生活上照料，精神上安慰，讓老年人歡歡樂樂安度

晚年。

加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實(shí)解決老年人的缺醫(yī)少藥問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。我們要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，積極創(chuàng)建和辦好醫(yī)療、保健室，努力做到良好的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)，這是保證老年人健康長壽的基本條件。

積極開展文體活動，辦好老年活動中心。農(nóng)村老年人既需要物質(zhì)方面的贍養(yǎng)照顧，又需要精神方面的關(guān)懷安慰。生命在于運(yùn)動，老年人到活動中心，走走跳跳，說說唱唱，看看書報，講講故事，既交流了思想，又豐富生活，還能強(qiáng)身健體。

大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，依法維護(hù)老年人的權(quán)益。農(nóng)村老年人在社會中是弱勢群體，他們的合法權(quán)益比較容易受到侵害，加之許多老年人法律意識淡薄，自我保護(hù)能力較弱。我們要大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)法律意識，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

尊老敬老助老，給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，讓農(nóng)村老年人也享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對６０歲以上的老年人，每月補(bǔ)助一些錢。這種辦法用錢不多，老年人月月見錢，幸福。

第四篇：老年人家庭贍養(yǎng)問題

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》

社會實(shí)踐調(diào)查報告

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，我國老年人逐年增加。如何讓老年人更好的實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，成為人們關(guān)心的話題。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，在逐步進(jìn)入現(xiàn)代化生活的家庭中，多數(shù)老人能老有所養(yǎng)，幸福地安讀晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。所以，現(xiàn)對老年人家庭贍養(yǎng)問題進(jìn)行調(diào)查和分析。關(guān)鍵詞：老年人；老年人現(xiàn)狀；物質(zhì)贍養(yǎng)；精神贍養(yǎng)

贍養(yǎng)老人，孝敬父母，是中華民族的傳統(tǒng)美德。使老年人老有所養(yǎng)是社會主義家庭的重要任務(wù)和職責(zé)，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會的共同責(zé)任。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又有著嚴(yán)格的法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國憲法》第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。”《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定老年人有獲得子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的權(quán)利?？梢?，作為子女，要給父母以物質(zhì)幫助，在經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)父母是責(zé)無旁貸的。然而現(xiàn)實(shí)生活中子女因不贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛的現(xiàn)象卻比比皆是，特別是現(xiàn)在的獨(dú)生子女家庭日益增多，而這種不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思。

隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關(guān)心父母，即精神上贍養(yǎng)?，F(xiàn)在。老年人精神贍養(yǎng)的問題也越來越凸現(xiàn)，并成為贍養(yǎng)老人的主要問題。

一、老年人現(xiàn)狀

眾所周知，中國是世界上的人口大國，快速的人口增長率給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，影響了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也妨礙了人們生活水平的提高，因此，盡管在計(jì)劃生育的口號下，但由于人口基數(shù)龐大，使中國人口現(xiàn)狀堪憂。從而出現(xiàn)了一個嚴(yán)峻的問題：人口老齡化。

根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)分析表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?。所以，在現(xiàn)有的國家經(jīng)濟(jì)條件下，老年人的贍養(yǎng)問題政府無法一力承擔(dān)，還是要由子女來承當(dāng)。

二、老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)及其對策

物質(zhì)贍養(yǎng)指具有物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容體現(xiàn)的贍養(yǎng)義務(wù)?！独夏耆藱?quán)益保障法》

第13條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋?！薄袄夏耆俗杂械淖》浚狆B(yǎng)人有維修義務(wù)?！钡?4條規(guī)定：“贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有?！边@些義務(wù)內(nèi)容都是從法律方面給老年人以保障。子女為老年人提供贍養(yǎng)費(fèi)，生活用品，居住條件。另外，《老年人權(quán)益保障法》第12條規(guī)定：“贍養(yǎng)人對患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理?！崩夏耆四昀象w弱，生病后需要治療或住院醫(yī)治，贍養(yǎng)人需承擔(dān)支付醫(yī)藥費(fèi)的義務(wù)。

此外，中國制定了相關(guān)的養(yǎng)老政策。

1、在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，以解決老人的后顧之憂，從而真正保障老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，真正的做到老有所樂；

2、在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。針對

各地尤其是農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多的狀況，為減少贍養(yǎng)糾紛應(yīng)當(dāng)鼓勵老人和子女簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》；

3、按照政府救濟(jì)和社會互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系；

4、國家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。法律法規(guī)和相關(guān)政策正逐步健全，如何真正落實(shí)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。對此，應(yīng)該大力加強(qiáng)有關(guān)贍養(yǎng)老人方面的法制宣傳，形成一種贍養(yǎng)老人光榮、虐待老人可恥的良好社會氛圍，同時加大對不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女的懲處力度，從而使義務(wù)人切實(shí)履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

三、老年人的精神贍養(yǎng)及其對策

隨著社會發(fā)展，城市家庭處于獨(dú)門獨(dú)戶，農(nóng)村家庭成為獨(dú)家獨(dú)院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會活動范圍也相對縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長，老年人心理發(fā)生老化，時常被失落、孤獨(dú)、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實(shí)的生活。由此看來，老年人不僅要求有滿意的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且要有滿意的精神贍養(yǎng)。作為子女，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1．人格上滿足老人自尊的需求。自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當(dāng)然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責(zé)難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。尊敬老年人，適當(dāng)滿足老年人的需求，在我們國家是一種傳統(tǒng)美德。

2．精神上滿足老人依存的需求。老年人普遍存在一種空虛和孤獨(dú)的心情，他們希望享受天倫之樂，得到家庭溫暖。子女書信問候，節(jié)假日探訪，捎一點(diǎn)老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。

3．生活上滿足老人求助的愿望。隨著年齡的增長，很多事老人已力不從心，小到穿針引線，都需要后生晚輩去主動關(guān)心。如果患病臥床，就更需要別人的幫助了。

四、總結(jié)

尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國是世界上老齡人最多的國家。聯(lián)合國將一個國家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國人口普查時，中國已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達(dá)到7.69%（老齡人口為10055萬）。在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會保障體制尚未健全的情況下，我們應(yīng)牢記關(guān)心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的要求和應(yīng)盡的責(zé)任，也是先輩們傳承下來的寶貴精神財(cái)富。

第五篇：老年人家庭贍養(yǎng)調(diào)研報告

河南師范大學(xué)2012年暑期社會實(shí)踐

調(diào)

研

報

告

學(xué)

院：數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院

團(tuán)

隊(duì)：“助力幸福新鄉(xiāng)”調(diào)研服務(wù)隊(duì)

調(diào)研項(xiàng)目：老年人家庭贍養(yǎng)與養(yǎng)老保險

狀況的調(diào)研 作

者：毛永霞 指導(dǎo)老師：苗山根

目錄

第一部分: 調(diào)研背景 社會背景

一、城市老年人家庭贍養(yǎng)狀況

二、農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)狀況

三、相關(guān)法律的內(nèi)容及要求

第二部分：調(diào)研概要

一、調(diào)研目的

二、調(diào)研成員

三、調(diào)研范圍

四、調(diào)研方法

第三部分：調(diào)研結(jié)果

一、調(diào)查人群概況

二、調(diào)查結(jié)果分析

第四部分：調(diào)研結(jié)論與建議 第五部分：附錄

調(diào)查問卷原稿

老年人家庭贍養(yǎng)與養(yǎng)老保險狀況的調(diào)研

第一部分: 調(diào)研背景

社會背景

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)?！耙源藰?biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國普查時，我國的老齡化比例為7.0%，這標(biāo)志著中國已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會，到 2011年第六次全國普查，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點(diǎn)。由此可看出我國人口齡化的速度極劇加快。

我國人口老齡化的速度增長如此之快原因主要有兩個：

其一是我國是世界上人口最多的國家，也是老年人口數(shù)目最多的國家。因此，控制我國人口數(shù)量的快速增長成為國家的當(dāng)務(wù)之急，20世紀(jì)末，我國實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，隨著計(jì)劃生育的實(shí)行和推廣，我國的人口出生率逐步下降，最終到2011年出生率下降至“嚴(yán)重少子化”程度。而中年人口數(shù)不變，且依然在衰老，相對而言，我國的老齡化階段逐漸到來。

其二是隨著社會的進(jìn)度以及科技的發(fā)達(dá)，我國公民的生活水平提高，保健意識加強(qiáng)，醫(yī)療水平提高，公民的平均壽命延長，導(dǎo)致老齡人口數(shù)目上升。

二者共同作用，導(dǎo)致我國迅速進(jìn)入老齡化社會。隨著老齡化社會的到來，一系列的社會問題也隨之產(chǎn)生。如勞動力相對變少，勞動生產(chǎn)創(chuàng)造的財(cái)富要更多的分配給老年人，老年人的養(yǎng)老費(fèi)用劇烈上升，給家庭和社會帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老問題成為政府亟待解決的問題。

《老年人權(quán)益保障法》中提到“應(yīng)讓老年人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學(xué)，老有所樂”，那么城市和農(nóng)村的家庭贍養(yǎng)情況是什么樣的呢，這些要求是否貫徹落實(shí)了呢

一、城市老年人家庭贍養(yǎng)狀況：

在人口老齡化加劇的背景下，城市的老年人贍養(yǎng)問題相對于農(nóng)村并不嚴(yán)重。這不僅因?yàn)槌鞘惺芙逃潭瓤傮w水平比農(nóng)村高，還因?yàn)槌鞘械睦夏耆吮Ｕ蠙C(jī)制比農(nóng)村更為健全，實(shí)施更加到位。

中國的養(yǎng)老，無論在城市還是農(nóng)村，目前主要還是以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)。無論商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到何種程度，無論人們的思想觀念、價值取向及家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生怎樣的變化，中華民族傳統(tǒng)的倫理道德仍然是維系人們正常生活的基本準(zhǔn)則。因?yàn)?，在家庭中，由于長期共同生活而形成的融洽的親情關(guān)系，是任何其他社會關(guān)系所無法替代的。

家庭養(yǎng)老是以家庭為載體的，老人們在家庭中所遇到的養(yǎng)老問題可歸結(jié)于以下方面：

一、生活方面

城市的公民工作較忙，一方面要不耽誤工作，另一方面要照顧孩子，最后還要照顧老人，生活節(jié)奏較快，生活壓力大，因此日常生活照料就會出現(xiàn)照顧不周的現(xiàn)象。

二、醫(yī)療保健：

城市生活條件整體水平比農(nóng)村高，醫(yī)療保健制度較為健全，老人們生活較為富裕，因此，醫(yī)療保健就成為老人們忽視的一個方面。

三、心理保?。?/p>

隨著年齡的增長，老年人心理素質(zhì)逐漸弱化，表現(xiàn)出進(jìn)取心差、風(fēng)險承受能力弱、害怕估計(jì)、情感脆弱、容易灰心等心理癥狀。這些癥狀比寂寞更折磨人，如果得不到及時的派遣和慰藉，會導(dǎo)致老年人癡呆等一系列精神和生理疾病。

四、文化娛樂

城市的健身器材和設(shè)施相對農(nóng)村較齊全，老人們健身運(yùn)動的機(jī)會相對農(nóng)村老人較多。另外城市的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，老人們在物質(zhì)生活充裕的情況下有更多的精力去發(fā)展自己的愛好，參與文化娛樂活動。

五、參與社會: 城市老人一般是上世紀(jì)老一代的知識分子，掌握著熟練的知識技能，是年輕一代需要花費(fèi)大量的時間精力和勞力去學(xué)習(xí)的東西，他們渴望發(fā)揮余熱，因此還希望參與到社會的建設(shè)中去，因此老人們并不缺少精神上的補(bǔ)充。

六、權(quán)益保護(hù)：

城市老年人有較高的文化水平，對自身的權(quán)益有更高的認(rèn)識，因此，老人們的權(quán)益保護(hù)更容易落實(shí)到位。

實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長的基本國策雖然有效地控制和解決了我國人口過快增長的問題和矛盾，但是也隨之出現(xiàn)了家庭中“上有四個老人，中間有一對夫妻，下有一個子女”的家庭結(jié)構(gòu)，給未來老年人和獨(dú)生子女們的生活帶來了許多困擾和眾多壓力。

二、農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)狀況

近年來隨著工業(yè)城市化的迅速發(fā)展，我國大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，留守老人急劇增加。由于體制和生活中的諸多原因，使得農(nóng)村留守老人養(yǎng)老面臨諸多問題： 家庭狀況

（一）健康問題：

由于生理因素的影響，老年人隨著年齡的增長，身體各項(xiàng)技能隨之下降，容易引發(fā)各種疾病，目前我國老年人中有70%以上患有各種老年疾病，其中15%患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理。

（二）缺乏精神慰藉：

子女工作忙，沒時間陪伴照顧老人。老人的精神文化生活單調(diào)，長期導(dǎo)致親情上的疏離和心靈上的煎熬。

（三）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障弱化：

古代的“父母在，不遠(yuǎn)游”的思想已經(jīng)極度弱化，受西方文化的影響，家庭贍養(yǎng)老人的意識薄弱，甚至逐漸淡化。

其他狀況：

一、農(nóng)村社會保障機(jī)制不健全：

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)比較落后，社會保障制度不能像城市那樣順利地完成。另外農(nóng)村社會福利、政府救濟(jì)和低保投入出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。

二、勞動經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大：

農(nóng)村不僅要管理田地還要通過其他勞動來維持家庭的經(jīng)濟(jì)，勞動量大，導(dǎo)致生活上照顧老人不足；經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致不能完全滿足老人生活和醫(yī)療等其它方面的經(jīng)濟(jì)需要；兩種因素綜合起來間接地導(dǎo)致老人的生活幸福感不足。

三、老人自身的難題：

老人的平均壽命延長、患病率和傷殘率上升，自理能力下降。還有些農(nóng)村老人存在封建的家庭觀念，老人必須有兒子撫養(yǎng)，且不愿接受社會的幫助，一旦兒子經(jīng)濟(jì)不足或贍養(yǎng)意識薄弱，老人的生活將陷入困境。

四、缺少社會的幫助：

農(nóng)村老人存在的困難多，老人人口數(shù)量大，需要的社會幫助尤其多。

五、隔代教育心理負(fù)擔(dān)重：

子女們外出打工，留下正在成長的子女陪伴老人，老人們就擔(dān)負(fù)起教育撫養(yǎng)孫子孫女的責(zé)任和義務(wù)。由于祖孫間年齡相差較大，心理差異也很大，導(dǎo)致老年人照顧和教育孩子不到位，心理產(chǎn)生擔(dān)憂和焦慮。

六、部分子女養(yǎng)老意識弱： 農(nóng)村受教育水平相對于城市較低，部分子女贍養(yǎng)老人意識薄弱，甚至拒絕贍養(yǎng)老人。另外還存在農(nóng)村老人生活條件差，生活形式單一，醫(yī)療保障和養(yǎng)老措施落實(shí)不到位等問題。使得農(nóng)村老人不僅缺乏物質(zhì)生活的保障，更渴望得到心理的溝通和心靈上的慰藉。

三、相關(guān)法律的內(nèi)容及要求

我國《憲法》、《婚姻法》、《老年法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律中均有老年人權(quán)益保障的相關(guān)要求：

《老年人權(quán)益保障法》

第一條：為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條：本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第七條：全社會應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關(guān)心、關(guān)注老年人的社會風(fēng)尚。

第八條：各級政府應(yīng)對維護(hù)老年人合法權(quán)益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚(yáng)或者獎勵。

第十一條：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

第十二條：贍養(yǎng)人對患病老人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理。

第十五條：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權(quán)或者其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)。第二十條：國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。《養(yǎng)老保險制度》

目前，我國養(yǎng)老金主要分為兩類：事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛成為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性制度，在我國已經(jīng)持續(xù)了20年。

我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實(shí)行兩種截然不同的制度，具體講表現(xiàn)為三個不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員有自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%—500%。

目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來養(yǎng)老基本保險目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可見，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。1997年，中國政府制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，開始在全國建立起統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

目前，基本實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（如銀行、郵局）發(fā)放，2001年基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)98%。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度（簡稱新農(nóng)保）是國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳納、集體補(bǔ)助和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。

新農(nóng)保的創(chuàng)新制度主要有兩個方面：儀式上形成基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金全額補(bǔ)貼，二是實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方法，地方財(cái)政對農(nóng)民繳費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼。

第二部分：調(diào)研概要

一、調(diào)研目的

為貫徹落實(shí)“十二五規(guī)劃”改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。以及加快新鄉(xiāng)市“愛我家園，創(chuàng)建和諧幸福新鄉(xiāng)”的政府工作目標(biāo)的實(shí)施，落實(shí)老年人贍養(yǎng)及社會保障的要求，改善老年人的生活，解決民眾養(yǎng)老問題，減輕家庭的生活負(fù)擔(dān)，提高民眾的幸福感，為創(chuàng)建和諧幸福新鄉(xiāng)的工程貢獻(xiàn)一份大學(xué)生的力量。特此，我們河南師范大學(xué)“助力幸福新鄉(xiāng)”調(diào)研服務(wù)隊(duì)作此關(guān)于“老年人家庭贍養(yǎng)”問題的調(diào)研，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會中家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀中存在的問題，探討出解決方案，幫助改善新鄉(xiāng)市的養(yǎng)老機(jī)制，完善社會保障體系。

二、調(diào)研成員

河南師范大學(xué)“助力幸福新鄉(xiāng)”調(diào)研服務(wù)隊(duì)志愿者:毛永霞

三、調(diào)研范圍

新鄉(xiāng)市牧野區(qū)綠營小區(qū)、新鄉(xiāng)市向陽小區(qū)、新鄉(xiāng)市大朱莊村（綠營小區(qū)和向陽小區(qū)是城市代表，大朱莊村是農(nóng)村的代表，以下簡稱城市和農(nóng)村，不再說明）。

四、調(diào)研方法

此次調(diào)研從城市和農(nóng)村兩方面分別進(jìn)行調(diào)查，然后進(jìn)行對比分析，另外還從老人自身和子女方面分別進(jìn)行對比分析，從家庭和社會兩方面進(jìn)行對比分析，由這些對比分析分別找出城市和農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題，進(jìn)而提出合理的建議和可實(shí)行的解決辦法。

此次共發(fā)放調(diào)查問卷300份，有效回收288份，收回率達(dá)96%。調(diào)查地區(qū)的情況：大朱莊村位于行洪渠東岸，河師大北兩公里，占地面積3100畝，村民505戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?072人，8個村民小組。其中黨員50名（正式黨員47名，預(yù)備黨員37名）。綠營小區(qū)的狀況

綠營小區(qū)社區(qū)位于河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)東干道辦事處，北至朱莊村，南至建設(shè)路，東至128廠，西至東干道，約0.45km2。將原東干道北段居委會、128廠居委會、精神病院居委會的一部分有機(jī)整合而成，所轄居民區(qū)有紅旗棉織廠家屬院、128廠家屬院、54774部隊(duì)家屬院，共1600戶，4700人。綠營小E社區(qū)位于128廠門口處，有主任兩名，社區(qū)服務(wù)人員五名，所有社區(qū)工作者在東干道辦事處的直接領(lǐng)導(dǎo)支持下，在主任付同英和副主任趙芳的帶領(lǐng)下，以社區(qū)為家，吃苦耐勞，辛苦能干，圓滿完成了計(jì)劃生育低保再就業(yè)、綜合治理、“五創(chuàng)”等各項(xiàng)工作，且營造了社區(qū)安定團(tuán)結(jié)，積極向上的良好局面，社區(qū)服務(wù)宗旨:以人為本，服務(wù)居民，資源共享，共駐共建。

第三部分：調(diào)研結(jié)果

一、調(diào)查人群概況 調(diào)查人群年齡分布：

人數(shù)比例30歲以下18%60歲以上43%30-6039%

調(diào)查分析：

雖然調(diào)查具有隨機(jī)性，存在一定的誤差，但是由調(diào)查人群年齡分布圖可以較為清楚地看出老年人相對其它年齡段的人比例較高。無論是在綠營小區(qū)、向陽小區(qū)還是在河南師范大學(xué)社區(qū)抑或是在大朱莊村，被調(diào)查人群中老年人的人口數(shù)所占的比例都要高于其他年齡段，由此可以看出我國老年人人口數(shù)量加劇，老年人的人口數(shù)目在總?cè)丝跀?shù)目中所占的比重有逐年攀高的趨勢，中國正處于或者即將處于老齡化社會。

30歲以下30-6060歲以上調(diào)查人群城市和農(nóng)村分布：

調(diào)查分析：

此次調(diào)查中，雖然城市代表（向陽小區(qū)、綠營小區(qū)）所占的調(diào)查人群總數(shù)的比例略微高于農(nóng)村代表（大朱莊村）被調(diào)查人群總數(shù)。但是，總體來看差異不大，因此，此次調(diào)查結(jié)果具有一定的真實(shí)度和可信度。

二、調(diào)查結(jié)果分析 第一題 選擇題

1、您有幾個子女（）

A、無 B、一個 C、二個 D、三個及以上

無50.00%40.00%30.00%比例20.00%10.00%0.00%一個兩個三個及以上子女個數(shù)無一個兩個三個及以上

調(diào)查結(jié)果分析：

橫向比較：調(diào)查顯示，現(xiàn)代家庭中家庭結(jié)構(gòu)趨于一個或兩個子女，無子女和三個以上子女的家庭僅占較小的比例。在城市家庭結(jié)構(gòu)中，獨(dú)生子女家庭所占的比例、無子女家庭所占的比例、三個及三個以上子女家庭所占的比例以此減少；在農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)中兩個子女家庭所占的比例、三個及三個以上子女家庭所占的比例、獨(dú)生子女家庭所占的比例、無子女家庭所占的比例逐次減少。

縱向比較：由調(diào)查結(jié)果還可看出城市獨(dú)生子女家庭占的比例較大，農(nóng)村兩個子女的家庭所占比重較大。

由比較可以得出，城市獨(dú)生子女家庭較多，家庭結(jié)構(gòu)趨于“四個老人，兩個子女，一個后代”的類型，家庭贍養(yǎng)老人負(fù)擔(dān)更重；相比之下，農(nóng)村的子女更多，贍養(yǎng)老人時子女共同分擔(dān)負(fù)擔(dān)，壓力較小。

2、您們家庭成員之間的感情如何（）

A、相當(dāng)融恰 B、基本融洽 C、不算融洽 D、很不融洽

關(guān)系融洽度60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%非常融洽基本融洽不算融洽很不融洽24.10%16.30%6.40%非常融洽基本融洽不算融洽很不融洽53.20%

調(diào)查結(jié)果分析：

家庭成員之間的關(guān)系影響著人們的幸福感，因此家庭成員之間的融洽度是衡量公民生活幸福指數(shù)的一個重要指標(biāo)。由圖可知，無論是城市還是農(nóng)村，家庭關(guān)系都基本融洽，但還存在相當(dāng)一部分家庭關(guān)系并不和諧。社會生活中，只有家庭關(guān)系融洽了，老年人的晚年精神生活才更有保障。

3、您（您家退休老人）退休養(yǎng)老的主要生活來源（）

A、退休金 B、家庭的（包括子女）支持 C、財(cái)產(chǎn)性收入（如租金，股息）D、政府生活補(bǔ)貼 E、積蓄（即無收入）F、其他

生活來源18.02%6.33%32%14.30%29.65%退休金家庭及子女的支持財(cái)產(chǎn)性收入積蓄（無收入）其他

調(diào)查結(jié)果分析：

分析數(shù)據(jù)可知，城市老年人的生活來源主要是退休金，其次是家庭及子女的支持，然后是財(cái)產(chǎn)性收入，最后是積蓄（即無收入）。調(diào)查結(jié)果表明：城市老年人的生活資金來源有退休金的支持，子女再擔(dān)負(fù)一部分費(fèi)用就能保證老年人安逸幸福的晚年生活，因此，城市老年人的晚年生活主要靠社會的保障。

農(nóng)村老年人的收入來源主要是家庭及子女的支持，其次是依賴積蓄，然后是國家的補(bǔ)助養(yǎng)老金。農(nóng)村老人除了子女的支持外基本沒有其他生活收入來源，因此，農(nóng)村養(yǎng)老依然是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，一旦家庭出現(xiàn)矛盾或其他困難，農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題將陷入極其困難的處境?？傊?，無論是城市還是農(nóng)村，老年人相當(dāng)一部分的生活來源都來自其子女的支持，因此，家庭養(yǎng)老在我國社會養(yǎng)老體系中還是占據(jù)主導(dǎo)地位。

4、您（您家退休老人）為什么不參加社會養(yǎng)老保險？（）

A、已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險 B、養(yǎng)老金水平低 C、不了解保險內(nèi)容 D、家庭供養(yǎng)可以支撐，不必要 E、認(rèn)為政策 F、鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)不可靠 G、沒有錢

是否參加養(yǎng)老保險及原因8.30%9.30%39.90%14.30%14.70%已經(jīng)參加養(yǎng)老金水平低不了解保險內(nèi)容家庭供養(yǎng)足夠政府機(jī)關(guān)不可靠沒有錢13.50%

調(diào)查結(jié)果分析：

在城市，相當(dāng)一部分老年人都參加了社會養(yǎng)老保險，而農(nóng)村很少甚至基本沒有老人參加社會養(yǎng)老保險，調(diào)查未參加養(yǎng)老保險的原因時，城市老人大多由于養(yǎng)老金水平低或者家庭供養(yǎng)足夠的原因拒絕參加社會養(yǎng)老保險，而農(nóng)村老人多數(shù)是因?yàn)椴涣私獗ｋU內(nèi)容、沒有錢抑或以政府機(jī)關(guān)不可靠為由拒絕參加社會養(yǎng)老保險。

其中，產(chǎn)生這樣的差異主要有三個，第一：城市老年人年輕時大都有固定工作，家庭經(jīng)濟(jì)也比較寬裕，有基礎(chǔ)、有條件、有能力為養(yǎng)老做打算，提前參加社會養(yǎng)老保險，相比之下，農(nóng)村的老人年輕時大都從事體力勞動，家庭收入主要用于日常生活，積蓄不足，無力為養(yǎng)老投資；第二：城市的教育水平要高于農(nóng)村的教育水平，對社會養(yǎng)老保險的內(nèi)容更為了解，城市老人的子女受到較好的教育，相比農(nóng)村子女有更強(qiáng)的贍養(yǎng)意識，因此家庭供養(yǎng)相對農(nóng)村更為充足；第三：農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老思想更為根深蒂固，因此農(nóng)村老人相對城市老人更傾向于家庭養(yǎng)老。

5、您認(rèn)為養(yǎng)老的費(fèi)用是花費(fèi)的多少（）

A、1/4以上 B、1/4以下，1/10以上 C、1/10以下 D、很小的一部分

養(yǎng)老費(fèi)用對家庭生活的影響很小的一部分561/10以下1051/4到1/10901/4及以上1/4到1/101/10以下很小的一部分1/4及以上***20

6、養(yǎng)老費(fèi)用在生活上對您（您的家庭）是否造成重大壓力（）A、是 B、否 C、不清楚

養(yǎng)老費(fèi)用是否給生活造成壓力200150人數(shù)1001195090是否不清楚160是否不清楚

調(diào)查結(jié)果分析：

由調(diào)查圖表顯示可知，家庭養(yǎng)老費(fèi)用占生活費(fèi)用的十分之一左右，對家庭經(jīng)濟(jì)并未造成沉重負(fù)擔(dān)，但調(diào)查比對表明，城市家庭養(yǎng)老費(fèi)用占生活費(fèi)用的比例較農(nóng)村的大，比較之下這加重了城市市民的生活負(fù)擔(dān)。

6、您（您子女）對您養(yǎng)老方式的意向是（）

A、有子女照顧日常生活 B、住養(yǎng)老院 C、我們自己料理 D、請家政保姆照料 E、其他

子女對老人養(yǎng)老方式的意向16%8%32%由子女照顧住養(yǎng)老院自己料理請家政保姆其他29%15%

調(diào)查結(jié)果分析：

無論是城市還是農(nóng)村，子女們更愿意子女照顧老人和老人們自己照顧自己，還有一部分子女選擇送老人去養(yǎng)老院。

由于城市生活節(jié)奏較快，生活壓力較大，近四成城市老人的子女選擇讓老人自己照顧自己的方式或者送老人去養(yǎng)老院，而農(nóng)村因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，子女們近三成選擇了老人自己照顧自己的方式，只有不到三成的子女選擇子女照顧老人。

7、請問您希望的養(yǎng)老方式是哪種？（）

A、家庭養(yǎng)老（傳統(tǒng)的由子女來贍養(yǎng)照顧）B、社區(qū)養(yǎng)老（普通社區(qū)，有養(yǎng)老協(xié)管員）C、老人公寓（由民政部門監(jiān)管，由社會力量興辦的老年社區(qū)，有專業(yè)的生活和保健護(hù)理）D、敬老院（由民政部門興辦的養(yǎng)老福利院）E、請家政服務(wù)人員 F、其他

調(diào)查結(jié)果分析：

無論是城市還是農(nóng)村，絕大多數(shù)的老人都愿意選擇傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，因?yàn)槔先藗冃量鄤趧右簧?，組建了家庭，把子女們撫養(yǎng)大，進(jìn)而結(jié)婚生子。他們對生活上物質(zhì)的要求并不高，但都希望看著自己建立的家庭越來越興旺，子女們都能陪伴在身邊，頤養(yǎng)天年，過著安逸幸福的生活。

8、如果您（您的父母）選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，請問屬于以下哪種情況（）

A、自己解決養(yǎng)老問題 B、子女位長輩解決養(yǎng)老問題 C、子女工作忙，長輩住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有專業(yè)的服務(wù)和護(hù)理，子女感到放心 D、原來的房子給子女住，自己住到養(yǎng)老院，以減輕子女的負(fù)擔(dān)

調(diào)查結(jié)果分析：

老人們選擇去養(yǎng)老院的原因是：自己解決養(yǎng)老問題、子女們?yōu)槔先说拇蛩恪⒆优驗(yàn)楣ぷ髅o力照顧老人，這三種原因各占四分之一左右，由以上分析可看出，老人和子女雖然可能都有意愿以家庭養(yǎng)老的方式安享晚年，但因?yàn)槔先撕图彝シ矫娴姆N種原因難以實(shí)現(xiàn)，老人最終選擇了養(yǎng)老院。

9、您（您家退休老人）居家平日主要活動包括哪些？（）（多選）

A、照顧小孩 B、看報紙電視 C、與老年朋友共同玩樂 D、運(yùn)動散步 E、外出旅游 F、從事比較清閑的工作 G、繼續(xù)為社會服 H、養(yǎng)寵 I、其他

調(diào)查結(jié)果分析： 無論是農(nóng)村還是城市，都有相當(dāng)一部分退休老人在家?guī)妥优湛春⒆樱窃谵r(nóng)村，此現(xiàn)象更為明顯；其次，看報紙、養(yǎng)寵、外出旅游、與老年朋友同樂、運(yùn)動散步是城市老年人日常生活的活動項(xiàng)目。但農(nóng)村老人主要的活動項(xiàng)目是與老年朋友共同玩樂，從事比較清閑的工作、繼續(xù)為社會服務(wù)。

10、您覺得老年的幸福是怎樣的？（）

A、身體健康 B、兒女孝順 C、有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源 D、受到社會和家庭的尊重 E、有豐富的文化娛樂活動 F、能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱

調(diào)查結(jié)果分析：

無論是在城市還是在農(nóng)村，市民都認(rèn)為受到家庭和社會的尊重是晚年享受幸福生活的前提基礎(chǔ)，其次兒女孝順、有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源是晚年享受幸福生活的重要保障?，F(xiàn)代生活節(jié)奏越來越快，孩子們忙著上學(xué)、青年人忙著工作、中年人忙著家庭和事業(yè)，只有老人無所事事，無聊的生活加上被家庭和社會的忽視讓老人產(chǎn)生了極度的空虛感。他們也渴望被關(guān)注、渴望被尊重，因此老人們認(rèn)為晚年能受到家庭和社會的尊重也是一件很幸福的事。老人們?yōu)榧彝?、為社會忙碌了一生，他們渴望和孩子們、子孫們溝通交流，渴望得到孩子們的感恩和孝敬。此外，一定的經(jīng)濟(jì)來源可以滿足他們自己年輕時未達(dá)成的愿望，去做自己今生想做的事，有時生活中也可以幫助子女，減輕孩子們的負(fù)擔(dān)。

相當(dāng)一部分城市老人認(rèn)為有豐富的業(yè)余娛樂生活是幸福的，晚年的時候能繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會做出貢獻(xiàn)也是幸福的；但農(nóng)村的老人只有很小的一部分認(rèn)為這樣的生活是幸福的。這兩項(xiàng)的差別主要在于城市老人更注重精神上的充實(shí)，子女們孝順是幸福的，身體健康是幸福的，由于他們年輕的時候忙于工作，晚年就渴望豐富多彩的精神生活。農(nóng)村的老人們操勞了一生，身體素質(zhì)下降，他們不奢望能有豐富的精神生活，只愿晚年能看著孩子們幸福，他們就滿足了。

11、您覺得獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題面對的困難是什么？（）A、生活照料風(fēng)險 B、精神贍養(yǎng)風(fēng)險 C、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險

調(diào)查結(jié)果分析：

調(diào)查結(jié)果顯示：36%的人認(rèn)為獨(dú)生子女在贍養(yǎng)老人時會有經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險。不難理解，一個家庭不僅要贍養(yǎng)四位老人（甚至更多，如果祖父祖母健在），還要撫養(yǎng)子女，這必然會給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，大部分人認(rèn)為這類家庭最可能面臨經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險。

35%的人認(rèn)為獨(dú)生子女在贍養(yǎng)老人時會有生活照料風(fēng)險。一對夫妻要照顧至少五個人的生活，還要做好自己的工作等其他方面的事情，顯而易見，他們的精力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

還有29%的人認(rèn)為獨(dú)生子女在贍養(yǎng)老人時會遇到精神贍養(yǎng)風(fēng)險。、由上面兩條的分析也不難看出，一對夫妻要照料好各個方面，精力明顯不夠用。因此在保證經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和生活照料的基礎(chǔ)上很可能忽視老人的精神生活。

總之，獨(dú)生子女在贍養(yǎng)老人時要面臨種種困難，這就需要社會各界的幫助。在這種情況下，社會養(yǎng)老保險就發(fā)揮了不可替代的作用。因此，當(dāng)下在解決人口問題，除了實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策外，還要統(tǒng)籌兼顧，考慮到獨(dú)生子女以后要面臨的各種困難，及早準(zhǔn)備，以絕后患。

13、您認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老中存在的最嚴(yán)重的問題（）

A、子女不盡責(zé)任，拋棄老人 B、孤寡老人很多，得不到管理 C、老人的養(yǎng)老金得不到及時發(fā)放，造成養(yǎng)老困難 D、老人身體不好，造成醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)太多

調(diào)查結(jié)果分析：

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：城市的老人面臨的主要困難是養(yǎng)老金得不到及時發(fā)放以及老人的身體不好造成養(yǎng)老費(fèi)用太多。而農(nóng)村的老人面臨的困難后三者比例相當(dāng)，還有小部分農(nóng)村老人表示子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，拋棄年邁老人。

農(nóng)村的空巢老人較多，他們精神生活空虛，面臨相同的困難，需要統(tǒng)一管理；另外農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)制不健全，老人又無固定的生活來源，養(yǎng)老金得不到及時發(fā)放，造成老人生活困難。第二題 簡答題

14、您對相關(guān)政府和社會機(jī)構(gòu)的建議是：

社會養(yǎng)老保險體制是家庭養(yǎng)老的一個補(bǔ)充，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，百分之五十以上的市民建議政府完善社會保障養(yǎng)老體系，無論是在城市還是在農(nóng)村，養(yǎng)老保險體制都順應(yīng)社會的發(fā)展需求，起著不可替代的作用。還有部分市民建議落實(shí)養(yǎng)老金的及時足額發(fā)放。

第四部分：調(diào)研結(jié)論與建議

從總的社會發(fā)展趨勢來看，在經(jīng)濟(jì)方面，隨著新鄉(xiāng)市近幾年的迅速發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，養(yǎng)老責(zé)任逐漸由家庭向社會轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老最終會讓位于社會養(yǎng)老。在生活方面，家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老并存的局面今后將會持續(xù)很長時間。在精神慰藉方面，父母與子女的親情仍是老年人的精神寄托之一。因此，養(yǎng)老是一個系統(tǒng)工程。需要依靠國家、社會、家庭等多方面的支持和配合。就新鄉(xiāng)市養(yǎng)老現(xiàn)狀我們提出以下建議： 一、開展思想教育，鞏固家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老是我國最傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，也是民眾最認(rèn)可的養(yǎng)老方式。我國自古是禮儀之邦，更注重精神方面的修養(yǎng)，古人很早就提出：“百善孝為先”、“孝子之心，莫大乎尊親”等家庭養(yǎng)老的理念。

中國子女與父母的親情是其他感情無法替代的。老年人辛苦了一生，晚年都希望子女孝順，陪伴在自己身邊，因此家庭養(yǎng)老不僅保障了老人生活上的照料，還滿足了老人心靈上的需求，對老年人的晚年生活更有（起著）積極作用。

即使社會建立比較完善的社會養(yǎng)老保障機(jī)制，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只是社會養(yǎng)老的一種補(bǔ)充形式，即使在發(fā)達(dá)國家，居家養(yǎng)老仍是一種普遍形式。由此可見，家庭養(yǎng)老依然是養(yǎng)老的核心形式。

二、加大改革力度，完善社會養(yǎng)老

隨著社會的發(fā)展，我國的居家養(yǎng)老形式發(fā)生了較為顯著的變化，形成了以居家養(yǎng)老為核心輔以社會化養(yǎng)老服務(wù)的新型養(yǎng)老體系。

依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)體系是解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人以及家庭要求的客觀需求。國務(wù)院辦公廳2009年9月4日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，近些年來，城市養(yǎng)老保障制度推進(jìn)較快，城市老年人養(yǎng)老待遇不斷提高，但是農(nóng)民真正意義上的國家養(yǎng)老保障制度一直未被提上議事日程，這于廣大農(nóng)民來說是有失公平的，也可說是農(nóng)民尚未充分享受普遍國民待遇的體現(xiàn)與反映。而新農(nóng)保制度的推行，表明傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制保障模式正在逐步向著城鄉(xiāng)一體化保障模式轉(zhuǎn)變，表明農(nóng)民平等享受國家保障的權(quán)利正在得到更大程度上的尊重，農(nóng)民包括社會保障在內(nèi)的普遍國民待遇正在得到更大程度的提高。新農(nóng)保正在逐步實(shí)現(xiàn)，城市居民養(yǎng)老保險邁出了實(shí)施城鄉(xiāng)一體化保障的關(guān)鍵一步，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了基礎(chǔ)。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的不斷縮小，城鄉(xiāng)的保障水平也必會不斷趨于接近，并使真正意義上的城鄉(xiāng)同等化保障得到實(shí)現(xiàn)。政府也應(yīng)確定城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金水平，逐步提高養(yǎng)老金水平，探索建立合理的增長機(jī)制。

在城鎮(zhèn)，有一片養(yǎng)老保險的“真空區(qū)”（到達(dá)法定退休年齡后（包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口）沒有固定的生活來源，或者說無法保持基本的生活條件，被稱為養(yǎng)老真空），那就是一些60歲以上、無職業(yè)、無單位、無收入的未參保城鎮(zhèn)老年居民群體，他們沒有享受到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。政府應(yīng)針對這部分人群優(yōu)先進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，加大人員和經(jīng)費(fèi)的投入，確保政府補(bǔ)貼資金及時足額撥付到位，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，徹底消除養(yǎng)老真空的現(xiàn)象。

新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、個人對參保人繳費(fèi)提供的資助構(gòu)成。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。建立個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和其它經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、個人對參保人繳費(fèi)提供資助相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。建議：

1、完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系

加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，營造良好的居家養(yǎng)老環(huán)境。在社區(qū)興辦老年食堂、茶室、托老所等，加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。開辦老年護(hù)理技能培訓(xùn)班，對老年下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，進(jìn)行老年人護(hù)理技能培訓(xùn)，幫助他們掌握護(hù)理技能，為老年人提供優(yōu)良服務(wù)。為社區(qū)配備居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員，成立老年服務(wù)公司，為社區(qū)老人提供有償服務(wù)，并不斷增加服務(wù)功能和項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和檔次。

2、興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)

廣泛動員社會力量興辦社會化養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，提供與福利機(jī)構(gòu)配套的老人醫(yī)療機(jī)制，完善老年人醫(yī)療保障體系。3加大扶貧力度

對農(nóng)村養(yǎng)老采取相應(yīng)的措施，加大扶貧力度。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老體系，加大就業(yè)率，著實(shí)規(guī)劃外出務(wù)工子女對老年人的贍養(yǎng)問題。對農(nóng)村的空巢老人統(tǒng)一管理，建立公共的娛樂場所，保障他們的精神生活。

三、擴(kuò)大知識宣傳，扶持商業(yè)養(yǎng)老

商業(yè)養(yǎng)老保險的定義：商業(yè)養(yǎng)老保險是以獲得養(yǎng)老金為主要目的的長期人身險，是年金保險的一種特殊形式，又稱為退休金保險，是社會養(yǎng)老保險的補(bǔ)充。

商業(yè)養(yǎng)老保險：商業(yè)養(yǎng)老保險基本都是期限繳費(fèi)的年金保險，即投保人按期交付保險費(fèi)到特定年限時開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果年金受領(lǐng)者在領(lǐng)取年齡前死亡，保險公司或者退還所交保險費(fèi)和現(xiàn)金價值中的較高者，或者按照規(guī)定的保額付給保險金。商業(yè)養(yǎng)老有多種形式，可以更全面的補(bǔ)充家庭養(yǎng)老形式。

每一朵花都有它最燦爛的時候，但每一朵花也都有它凋落的時候，人總是要老，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。老年人年輕時為社會做了貢獻(xiàn)，社會應(yīng)保障他們年邁體弱時的生活，讓他們“老有所依，老有所養(yǎng)”。讓我們共同攜起手來，關(guān)愛老年人，建設(shè)我們更加和諧幸福的新鄉(xiāng)。

附：

調(diào)查問卷原稿

老年人家庭贍養(yǎng)與養(yǎng)老保險狀況的調(diào)查問卷

尊敬的市民： 您好！

為調(diào)查老年人家庭贍養(yǎng)和參加社會養(yǎng)老保險的情況以及發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，我們特作此調(diào)查問卷，為以后解決老年人的家庭贍養(yǎng)問題提供依據(jù)。感謝您在百忙之中抽空來完成我們的這份問卷，感謝您對我們調(diào)查的支持與配合。此問卷僅用于社會調(diào)查，我們對您所填寫的信息絕對保密。第一題 選擇題

1、您有幾個子女（）

A、一個 B、二個 C、三個 D、更多

2、您們家庭成員之間的感情如何（）

A、相當(dāng)融洽 B、還算融洽 C、一般 D、很不好

3、您（您家退休老人）退休養(yǎng)老的主要生活來源（）

A、退休金 B、家庭的（包括子女）支持 C、財(cái)產(chǎn)性收入（如租金，股息）D、政府生活補(bǔ)貼 E、積蓄（即無收入）F、其他

4、您（您家退休老人）為什么不參加社會養(yǎng)老保險？（）

A、已經(jīng)參加了養(yǎng)老保險 B、養(yǎng)老金水平低 C、不了解保險內(nèi)容 D、家庭供養(yǎng)可以支撐 不必要 E、認(rèn)為政策 F、鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)不可靠 G、沒有錢

5、您認(rèn)為養(yǎng)老的費(fèi)用是花費(fèi)的多少（）

A、1/4以上 B、1/4以下，1/10以上 C、1/10以下 D、很小的一部分 是否構(gòu)成了生活的重大壓力（）A、是 B、否 C、不清楚

6、您子女對您養(yǎng)老方式的意向是（）

A、有子女照顧日常生活 B、住養(yǎng)老院 C、我們自己料理 D、請家政保姆照料 E、其他

7、請問您希望的養(yǎng)老方式是哪種？（）

A、家庭養(yǎng)老（傳統(tǒng)的由子女來贍養(yǎng)照顧）B、社區(qū)養(yǎng)老（普通社區(qū)，有養(yǎng)老協(xié)管員）C、老人公寓（由民政部門監(jiān)管，由社會力量興辦的老年社區(qū)，有專業(yè)的生活和保健護(hù)理）D、敬老院（由民政部門興辦的養(yǎng)老福利院）E、請家政服務(wù)人員 F、其他

8、如果您選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，請問屬于以下哪種情況（）

A、自己解決養(yǎng)老問題 B、子女位長輩解決養(yǎng)老問題 C、子女工作忙，長輩住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有專業(yè)的服務(wù)和護(hù)理，子女感到放心 D、原來的房子給子女住，自己住到養(yǎng)老院，以減輕子女的負(fù)擔(dān)

9、您（您家退休老人）居家平日主要活動包括哪些？（）（多選）

A、照顧小孩 B、看報紙電視 C、與老年朋友共同玩樂 D、運(yùn)動散步 E、外出旅游 F、從事比較清閑的工作 G、繼續(xù)為社會服務(wù) H、養(yǎng)寵 I、其他

10、您覺得老年的幸福是怎樣的？（）

A、身體健康 B、兒女孝順 C、有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源 D、受到社會和家庭的尊重 E、有豐富的文化娛樂活動 F、能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱

11、您覺得獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題面對的困難是什么？（）A、生活照料風(fēng)險 B、精神贍養(yǎng)風(fēng)險 C、經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)風(fēng)險

12、您身邊有沒有侮辱、虐待、遺棄老人的現(xiàn)象（）A、有 B、沒有 C、不清楚

13、您認(rèn)為當(dāng)前養(yǎng)老中存在的問題（）

A、子女不盡責(zé)任，拋棄老人 B、孤寡老人很多，得不到管理 C、老人的養(yǎng)老金得不到及時發(fā)放，造成養(yǎng)老困難 D、老人身體不好，造成醫(yī)藥費(fèi)花費(fèi)太多 第一題 簡答題

14、針對生活中存在的養(yǎng)老問題，您希望國家先管部門采取的措施是：

15、您對相關(guān)政府和社會機(jī)構(gòu)的建議是： 再次感謝您的合作，祝您身體健康，工作順利！社會養(yǎng)老保險制度定義：

1、養(yǎng)老保險是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發(fā)生作用的。這里所說的“完全”，是以勞動者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的；所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動已不成為主要社會生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是，法定的年齡界限（各國有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2、養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。

3、養(yǎng)老保險是以社會保險為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實(shí)行的一種社會保障制度。參考資料：

第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布（2011年4月28日）中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局局長 馬建堂

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法(暫行)》的通知文編號：新政辦(2012)62號

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)《新鄉(xiāng)市市轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》的 通知 文件編號（2011)26號