第一篇：淺談老年人精神贍養(yǎng)立法與思考

淺談老年人精神贍養(yǎng)的立法與思考

【內(nèi)容摘要】目前，我國(guó)60歲以上的人口已達(dá)1.67億。按國(guó)際上老年人占人口比例10%的通行標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。近期修訂的《老年人權(quán)益保障法》草案在“精神慰藉”一章中明文規(guī)定對(duì)老年人的贍養(yǎng)擴(kuò)大到精神贍養(yǎng)層面。對(duì)立法機(jī)關(guān)的這一做法，人們議論紛紛，褒貶不一。本文從精神贍養(yǎng)的表現(xiàn)形式及內(nèi)容、我國(guó)現(xiàn)行的法律制度、司法實(shí)踐等角度對(duì)精神贍養(yǎng)的合理性和必要性做些粗淺分析，在此基礎(chǔ)上就我國(guó)精神贍養(yǎng)制度的完善提出一些對(duì)策。

近期修訂的《老年人權(quán)益保障法》草案在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”。用法律規(guī)定對(duì)老年人精神贍養(yǎng)，是符合我國(guó)法律精神和司法實(shí)踐的。

許多人認(rèn)為，精神贍養(yǎng)屬于道德范疇，不能用法律明文規(guī)定。但筆者認(rèn)為，精神贍養(yǎng)的內(nèi)容和范圍很廣，在立法上，可以也必須用法律的條文明確規(guī)定；在司法上，應(yīng)當(dāng)明確精神贍養(yǎng)具有可訴性。法院能否支持精神贍養(yǎng)的訴訟，是由精神贍養(yǎng)的具體內(nèi)容決定的，而不是衡量精神贍養(yǎng)法制化是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。

一、從精神贍養(yǎng)的表現(xiàn)形式及內(nèi)容上看，精神慰藉適合用法律制度來保護(hù)，具有可強(qiáng)制性。精神贍養(yǎng)的表現(xiàn)形式主要有兩種：

一種是作為式的精神贍養(yǎng)，其含義是積極滿足老年人的精神生活需要。它包括：為老人提供必要的精神生活的物質(zhì)保障，滿足老人精神生活的物質(zhì)需求，即物化的精神贍養(yǎng)；也包括:對(duì)老年人必要的探視或看望等，這是對(duì)老人進(jìn)行親情慰籍，即情感的慰藉。物化的物質(zhì)保障是精神贍養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)，情感的慰藉是精神贍養(yǎng)的升華和提高。二者渾然一體，密不可分，都是老年人精神慰藉中不可或缺的。

另一種是不作為式的精神贍養(yǎng)，是指不對(duì)老人制造精神痛苦或精神虐待。包括：在行為上，不能有侮辱、毆打等傷害老人的行為或動(dòng)作；在言語(yǔ)上，不能有諷刺、挖苦、辱罵等傷害老人的言論；在人身關(guān)系上，不能限制老人生活自由和人身自由，如老人再婚，找伴侶、交朋友，參加文體等有益的社會(huì)活動(dòng)，以及對(duì)其他精神生活的追求，都不能進(jìn)行限制。從性質(zhì)看，不作為式的精神贍養(yǎng)，主要是法律層面的。也就是說，不作為的精神贍養(yǎng)，要求贍養(yǎng)義務(wù)人通過不作為的形式來實(shí)現(xiàn)精神贍養(yǎng)。如果作為了，往往會(huì)觸犯法律，情節(jié)嚴(yán)重的，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

可見，無論是形式上有作為的精神贍養(yǎng)，還是不作為的精神贍養(yǎng)，也不管是內(nèi)容上的物化精神贍養(yǎng)，還是情感上的精神贍養(yǎng)，都可以用法律的條文來明確，具有可強(qiáng)制性。

二、從我國(guó)現(xiàn)行的法律制度來看，精神贍養(yǎng)是有法律依據(jù)的，具有可訴性。

有人認(rèn)為，《老年人權(quán)益保護(hù)法》只是一個(gè)倡導(dǎo)性條款，沒有具體法律規(guī)定?！啊独夏耆藱?quán)益保障法》等法律法規(guī)并沒有對(duì)不履行精神贍養(yǎng)的法律責(zé)任作出規(guī)定，而且強(qiáng)制履行精神贍養(yǎng)的判決會(huì)在執(zhí)行中遇到困難。精神贍養(yǎng)可以通過社會(huì)輿論、贍養(yǎng)人所在居委會(huì)、單位的批評(píng)、教育加以解決”。還有人認(rèn)為，“對(duì)于經(jīng)濟(jì)上不需要幫助，但精神上需要慰籍的贍養(yǎng)，由于其內(nèi)容的主觀性，應(yīng)以道德進(jìn)行調(diào)整 ”。以此來否定精神贍養(yǎng)的可訴性，這是不符合我國(guó)的法律精神的。

我國(guó)《憲法》第49條規(guī)定：“成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)”。1996年的《老年人權(quán)益保障法》第11條具體規(guī)定：贍養(yǎng)就是“經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉”等?！稇椃ā窙]有排除精神贍養(yǎng)，《老年人權(quán)益保障法》明文規(guī)定有精神贍養(yǎng)。可見，精神贍養(yǎng)是有法律根據(jù)的。至于法律對(duì)精神贍養(yǎng)規(guī)定的是否具體，則不是能否定精神贍養(yǎng)的理由，而是一個(gè)司法實(shí)踐需要探討或具體執(zhí)行的問題。試想，法律對(duì)物質(zhì)贍養(yǎng)也沒有作出具體規(guī)定，是否在司法實(shí)踐中也不予適用或不予執(zhí)行呢？

三、從司法實(shí)踐上看，精神贍養(yǎng)在量化、判決和執(zhí)行等司法程序上都具有可操作性。精神贍養(yǎng)既是道德義務(wù)，也是法律義務(wù)。從法律層面上看，為老人提供必要精神物質(zhì)保障；必要的看望或探視；不能對(duì)老人進(jìn)行精神虐待；不限制老人追求精神生活的人身自由等，都是必要的法律義務(wù)。對(duì)于需要對(duì)老人提供精神贍養(yǎng)的作為行為，即應(yīng)當(dāng)作為而不作為的，包括提供精神需求上的物質(zhì)保障和精神慰籍，屬于給付之訴的，老人可以提起給付之訴；對(duì)老人進(jìn)行精神虐待或限制老人人身自由（包括精神生活自由）的行為，即不應(yīng)當(dāng)作為而作為的，屬于侵權(quán)，老人可以提出排除妨害和停止侵害之訴。

對(duì)于贍養(yǎng)人探視或看望老年人問題，在司法實(shí)踐中，筆者認(rèn)為可以比照或借鑒離婚父母對(duì)子女探望權(quán)的規(guī)定和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來處理。既然法律規(guī)定離婚的父母有探望子女的權(quán)利和義務(wù)，那么年老父母也有要求子女探望的權(quán)利，子女相應(yīng)地就有探望父母的義務(wù)。實(shí)踐中，老年人所要求的精神贍養(yǎng)，一個(gè)重要內(nèi)容之一，就是要子女“?；丶铱纯础保越饫夏耆说乃寄钪?，使老人精神得到安慰。父母享有子女對(duì)其探望的權(quán)利，屬于親屬權(quán)的范圍，父母1寶山：《精神贍養(yǎng)是不是義務(wù)》，載《人民法院報(bào)》2003年1月9日1

2楊遂全等著《婚姻家庭法典型判例研究》人民法院出版社2003年5月一版第326頁(yè) 3王禮仁：《一個(gè)不容忽視的問題》載中國(guó)法院網(wǎng)3

21與成年子女之間的親屬權(quán)包括父母享有請(qǐng)求成年子女贍養(yǎng)的權(quán)利，也包括探望在內(nèi)的精神贍養(yǎng)。只要我們認(rèn)識(shí)到父母有要求子女探望的權(quán)利，并形成共識(shí)，法院對(duì)探望權(quán)的判決就有了依據(jù)，在司法程序上就可以操作。

四、根據(jù)我國(guó)《刑法》規(guī)定的“告訴才處理”的司法精神，精神贍養(yǎng)訴訟具有必要性。精神贍養(yǎng)不僅具有可訴性，而且也是必要的?！案嬖V才處理”的犯罪，多數(shù)集中在婚姻家庭領(lǐng)域。如果排除精神贍養(yǎng)的可訴性，老年人的合法權(quán)益就不能得到全面有效的保護(hù)。

物化形式的精神贍養(yǎng)需要通過訴訟解決，單純的親情精神贍養(yǎng)或情感慰籍，也需要通過訴訟解決。如必要的探望和同居生活，有時(shí)也只能通過訴訟解決。如有的子女長(zhǎng)期不探望父母的，或把父母寄養(yǎng)他人，或在外面另租房屋給父母居住。父母要求子女看望或共同居住，子女具備條件卻加以拒絕的，也只能通過訴訟手段解決，否則，老人的合法權(quán)益就得不到保障。

對(duì)老年人精神虐待或者限制老年人精神生活自由的行為，不僅具有可訴性，而且有的也只能通過訴訟，才能得到有效的解決。

因此，筆者認(rèn)為，只存在具體的精神贍養(yǎng)是否可訴或合情合理，不存在整個(gè)精神贍養(yǎng)不可訴問題。這就是說，精神贍養(yǎng)也和物質(zhì)贍養(yǎng)一樣，都要從雙方的實(shí)際出發(fā)，對(duì)于不切合實(shí)際的精神贍養(yǎng)，法院可以不予支持。這就如同物質(zhì)贍養(yǎng)，過高的要求不能滿足一樣。但絕不能因?yàn)槟骋痪唧w的或個(gè)別的精神贍養(yǎng)不可訴或不能支持，而否認(rèn)整個(gè)精神贍養(yǎng)的合理性。

不可否認(rèn)，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)不履行精神贍養(yǎng)的法律責(zé)任的規(guī)定確實(shí)過于原則和粗疏，對(duì)精神贍養(yǎng)的內(nèi)容、承擔(dān)精神贍養(yǎng)義務(wù)的類別、履行的具體方式以及違背精神贍養(yǎng)的法律后果等方面都沒有具體規(guī)定和細(xì)化。在司法實(shí)踐中，對(duì)相關(guān)的法律條文理解也不夠準(zhǔn)確。在判決、執(zhí)行等方面要比物質(zhì)贍養(yǎng)復(fù)雜的多。筆者就如何完善老年人精神贍養(yǎng)的法律制度提出幾點(diǎn)不成熟的看法。

首先、在立法上，加強(qiáng)精神贍養(yǎng)的立法工作，完善精神贍養(yǎng)制度，將精神贍養(yǎng)納入法律軌道。運(yùn)用法律手段強(qiáng)制子女擔(dān)負(fù)起照顧父母、撫慰老人的責(zé)任，使老人的精神贍養(yǎng)得到法律保障。具體來說，第一，以《老年人權(quán)益保障法》為基礎(chǔ)，在《婚姻法》《繼承法》《收養(yǎng)法》等相關(guān)法律中增加有關(guān)精神贍養(yǎng)的內(nèi)容，充實(shí)完善精神贍養(yǎng)的法律法規(guī)，應(yīng)明文規(guī)定“贍養(yǎng)老人”要包含三個(gè)方面：即規(guī)定贍養(yǎng)人對(duì)老人有物質(zhì)贍養(yǎng)、精神贍養(yǎng)和生活扶助的義務(wù)。針對(duì)實(shí)際生活中子女對(duì)老年人進(jìn)行精神虐待的多發(fā)性和嚴(yán)重性行為，有必要增設(shè)禁止性規(guī)范，即嚴(yán)禁子女對(duì)父母進(jìn)行歧視、漫罵、侮辱、誹謗或者其他精神虐待。明確規(guī)定，子女對(duì)老年人進(jìn)行精神虐待或不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，父母有要求子女停止虐待、賠禮道歉和滿

3足基本精神生活需要的權(quán)利。第二，以《婚姻法》中的“探望權(quán)”為參照，在《老年人權(quán)益保障法》《婚姻法》等相關(guān)法律法規(guī)中，明確規(guī)定老年人享有“要求子女探望”的權(quán)利，并對(duì)精神贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)涵、違法責(zé)任等作出具體的規(guī)定。第三，可在《刑法》的“遺棄罪”和“虐待罪”中增加精神贍養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容，以加強(qiáng)對(duì)不履行精神贍養(yǎng)義務(wù)的、情節(jié)惡劣的責(zé)任人的懲罰力度。

其次、在司法機(jī)制上，建立老年人法律援助制度，在基層法院專門設(shè)立老年人法庭。為更好地保障精神贍養(yǎng)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)老年人合法權(quán)益，筆者建議，建立完善老年人法律援助制度，建立健全老年人法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，深入開展老年人法律援助工作，為老年人提供形式多、效率高、質(zhì)量好的法律援助。如：法院指定律師給予法律援助；在訴訟費(fèi)用上酌情減免；為方便老年人，可在老年人居住的街道、居委會(huì)、村委會(huì)、甚至在家中處理老年人的精神贍養(yǎng)糾紛。

在全國(guó)基層法院設(shè)立老年人法庭，專門受理有關(guān)老年人贍養(yǎng)糾紛的案件，保證此類弱勢(shì)群體的糾紛案件能及時(shí)得到處理。選擇典型案件在社區(qū)開庭，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)精神贍養(yǎng)的重視，注重情、理、法相結(jié)合的教育和調(diào)解，使贍養(yǎng)人在倫理道德的感化下自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)，以避免對(duì)簿公堂、親情破裂的尷尬。對(duì)較復(fù)雜、易反復(fù)的精神贍養(yǎng)案件進(jìn)行回返跟蹤服務(wù)，架設(shè)老年人和贍養(yǎng)義務(wù)人之間溝通的橋梁，消除雙方隔閡，使精神贍養(yǎng)真正落到實(shí)處。老年人法庭作為一種新型的老年人維權(quán)保障司法機(jī)構(gòu)，是一種值得嘗試并推廣的運(yùn)作模式。令人欣慰的是，1991年上海靜安區(qū)人民法院在全國(guó)率先成立了老年人法庭，對(duì)老年人的贍養(yǎng)糾紛案件采取“優(yōu)先受理、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行”的做法深受人們好評(píng)，被社會(huì)稱為“老年人的保護(hù)神”。此后，四川金牛法院建立了全省第一個(gè)“老年維權(quán)審判法庭”；南京市秦淮區(qū)人民法院成立了全市首家“保障老年人權(quán)益合議庭”。老年人法庭的出現(xiàn)既是司法實(shí)踐的需要，更是社會(huì)的召喚，真實(shí)地反映了當(dāng)今時(shí)代對(duì)老年人問題的密切關(guān)注，它必將在今后的審判實(shí)踐中體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。

再次，在審理程序上，建立“調(diào)解”必經(jīng)制度。

當(dāng)法律規(guī)定精神贍養(yǎng)是一種法定的贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，精神贍養(yǎng)就帶有強(qiáng)制性。但在處理精神贍養(yǎng)的糾紛案件中，一般適宜采取調(diào)解方式解決。這樣，可最大限度地消除雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，凝聚親情。因?yàn)榫褓狆B(yǎng)糾紛的雙方當(dāng)事人一般都是親情的父子關(guān)系，調(diào)解時(shí)要將親情感化與法律義務(wù)相結(jié)合，要有效地運(yùn)用調(diào)解手段將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。這樣，既避免4包文捷：《試析涉老案件的若干法律問題》載《政治與法律》2005年第四期，第159頁(yè)

4了老年人的訴訟之苦，又和諧了家庭關(guān)系。調(diào)解這種處理方式，也容易被當(dāng)事人雙方接受。在訴訟活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)人的宣傳教育工作，使贍養(yǎng)人自覺履行贍養(yǎng)義務(wù)。因此，筆者認(rèn)為可以在精神贍養(yǎng)糾紛案件的訴訟程序中作出明確規(guī)定，即在《民事訴訟法》中規(guī)定：涉及精神贍養(yǎng)的訴訟案件，人民法院必須先行調(diào)解，調(diào)解不成，再及時(shí)判決。

最后，在執(zhí)行程序上，要重視親情和感化的作用，慎用強(qiáng)制手段。

在司法實(shí)踐中，執(zhí)行是一道棘手的司法程序，精神贍養(yǎng)的執(zhí)行則更難。由于老年人的精神贍養(yǎng)很難用某個(gè)標(biāo)尺來衡量，法院執(zhí)行老年人的贍養(yǎng)內(nèi)容往往只能是物質(zhì)層面，而無法解決如老年人孤獨(dú)、子女對(duì)老年人的關(guān)心愛護(hù)等方面的問題。這些都因沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而難以操作。從某種意義上說，精神贍養(yǎng)的執(zhí)行，是一種要求更高、更全面的綜合處理，是一種人與人心靈交融的藝術(shù)。為此，筆者建議，精神贍養(yǎng)的執(zhí)行要重視親情和感化作用，慎用強(qiáng)制手段。第一，要宣傳法律法規(guī)，讓被執(zhí)行人知道自己的責(zé)任和義務(wù)；第二，要主動(dòng)了解雙方當(dāng)事人的內(nèi)心真實(shí)想法，以實(shí)際行動(dòng)感化被執(zhí)行人，使之自覺履行精神贍養(yǎng)的義務(wù)；第三，根據(jù)案件的實(shí)際情況，可選擇迂回等多種方式，如請(qǐng)居委會(huì)干部監(jiān)督，請(qǐng)有威望的長(zhǎng)輩出面協(xié)調(diào)等，讓被執(zhí)行人不知不覺地步入正常兌現(xiàn)精神贍養(yǎng)的軌道；第四，及時(shí)回訪，消除分歧，保持精神贍養(yǎng)兌現(xiàn)的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

綜上所述，精神贍養(yǎng)既是法律意志在當(dāng)今社會(huì)的體現(xiàn)，也是衡量老年人精神生活質(zhì)量的一個(gè)重要因素。將精神贍養(yǎng)納入法制軌道，是大勢(shì)所趨?！把蛴泄蛉橹?，鴉有反哺之意”。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)孝文化的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐上加強(qiáng)立法和司法，有計(jì)劃、有層次的建立和完善具有我國(guó)特色的家庭精神養(yǎng)老保障體系，使老年人有個(gè)安寧、幸福、美滿的晚年生活。

5肖坤瓊、蒲云龍：《小議“精神贍養(yǎng)”的執(zhí)行》載中國(guó)法院網(wǎng)5

第二篇：老年人贍養(yǎng)協(xié)議書

家庭贍養(yǎng)協(xié)議書

被贍養(yǎng)人姓名

母親：

贍養(yǎng)人姓名

大兒： 二兒： 三兒：

為維護(hù)被贍養(yǎng)人合法權(quán)益，弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)美德，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)家庭和睦、和諧，切實(shí)保障被贍養(yǎng)人的晚年生活，根據(jù)《老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》等有關(guān)法律規(guī)定，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議。

被贍養(yǎng)人于 年結(jié)婚，婚后生有三兒（贍養(yǎng)人），現(xiàn)已長(zhǎng)大成人。因被贍養(yǎng)人年事已高，生活行動(dòng)不便，需要各位贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)，各贍養(yǎng)人具備贍養(yǎng)的能力。經(jīng)過被贍養(yǎng)人、各贍養(yǎng)人的充分協(xié)商，各方在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成如下協(xié)議：

養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)，并經(jīng)常問候、看望、照顧被贍養(yǎng)人。

養(yǎng)人一次，外地（省內(nèi)）贍養(yǎng)人每 個(gè)月探望被贍養(yǎng)人一次、外地（省外）贍養(yǎng)人每 個(gè)月探望被贍養(yǎng)人一次。居住在國(guó)外的贍養(yǎng)人可以根據(jù)實(shí)際情況探望或以其他方式問候。

3、被贍養(yǎng)人有權(quán)利參加老年學(xué)校、老年秧歌隊(duì)、法律知識(shí)、保健知識(shí)培訓(xùn)班，有權(quán)參加有關(guān)組織的秧歌、體操、卡拉OK演唱、文體活動(dòng)等比賽，贍養(yǎng)人及其配偶、子女不得干涉。

4、被贍養(yǎng)人體弱多病行走不便的，贍養(yǎng)人要及時(shí)給予醫(yī)治、照顧和精心看護(hù)，在精神上關(guān)心被贍養(yǎng)人，不得用粗暴蠻橫的語(yǔ)言對(duì)待被贍養(yǎng)人，要使被贍養(yǎng)人在精神上感到溫暖。

5、贍養(yǎng)人每年要為被贍養(yǎng)人慶祝生日或結(jié)婚紀(jì)念日，贍養(yǎng)人的家庭成員在不影響工作的情況下盡量參加。宴會(huì)費(fèi)用由全體贍養(yǎng)人共同承擔(dān)。慶祝期間贍養(yǎng)人盡可能創(chuàng)造輕松、愉悅的氣氛，不得談及傷害、侮辱被贍養(yǎng)人或其他贍養(yǎng)人的話題。

6、贍養(yǎng)人的配偶、子女以及其他親屬、有關(guān)單位人員可以參加家庭會(huì)議，提出建設(shè)性意見，但對(duì)贍養(yǎng)事宜沒有表決權(quán)。

7、贍養(yǎng)人及其配偶、子女在家庭會(huì)議上的發(fā)言，一般每次發(fā)言不超過十分鐘。經(jīng)家庭會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。發(fā)言按照長(zhǎng)幼順序進(jìn)行，一個(gè)人說完之后，另一個(gè)人再說；不得搶話、壓制別人說話，不得使用侮辱、威脅性的語(yǔ)言，更不得使用暴力。

8、贍養(yǎng)人除因病或者其他特殊原因請(qǐng)假的以外，應(yīng)當(dāng)出席家庭會(huì)議。家庭會(huì)議召開過程中，任何贍養(yǎng)人不得中途退出。家庭會(huì)議作出的決定對(duì)缺席的贍養(yǎng)人或中途退出的贍養(yǎng)人有約束力，缺席的或中途退出的贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

9、表決由全體贍養(yǎng)人過半數(shù)通過，半數(shù)或未過半數(shù)的由被贍養(yǎng)人決定。表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布。通過的表決結(jié)果不得損害被贍養(yǎng)人的合法權(quán)益，合法的表決結(jié)果贍養(yǎng)人應(yīng)共同執(zhí)行。

10、家庭會(huì)議表決后，需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，各方可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

被贍養(yǎng)人

母親：

贍養(yǎng)人 協(xié)助贍養(yǎng)人

大兒： 配偶：

二兒： 配偶：

三兒： 配偶：

見證人

協(xié)議履行監(jiān)督人：

被贍養(yǎng)人監(jiān)護(hù)人：

見證律師：

協(xié)議簽訂時(shí)間： 年 月 日

協(xié)議簽訂地點(diǎn)：

第三篇：老年人的贍養(yǎng)問題

農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題應(yīng)引起重視

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http://2009-08-26 14:43:00 中國(guó)青年網(wǎng)

金融危機(jī)背景下，農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題日益突出，高郵法院對(duì)近期審理的贍養(yǎng)案件進(jìn)行了調(diào)研。

當(dāng)前農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛產(chǎn)生的主要原因

子女經(jīng)濟(jì)收入急劇減少導(dǎo)致供養(yǎng)壓力增大。打工是農(nóng)村居民的主要收入來源，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化致使眾多農(nóng)民工失業(yè)，直接導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)收入水平急劇減少，扣除日常開支、子女教育等費(fèi)用后，在客觀上難以承擔(dān)贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工與老人共同生活導(dǎo)致矛盾增多。返鄉(xiāng)農(nóng)民工與老人共同生活，由于性格、觀念、生活習(xí)慣等方面的差異，導(dǎo)致矛盾增多，沖突加劇，加之部分農(nóng)民工法律觀念淡薄，在與老人發(fā)生家庭糾紛后，斷然采取停止供養(yǎng)的粗暴做法。

不良鄉(xiāng)風(fēng)民俗導(dǎo)致拒不贍養(yǎng)現(xiàn)象。農(nóng)村地區(qū)大多具有“嫁出去的女兒，潑出去的水”的觀念，無論父母子女還是社會(huì)輿論均認(rèn)為出嫁女不用也不應(yīng)贍養(yǎng)父母。一些案件當(dāng)事人對(duì)要求出嫁女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)持強(qiáng)烈抵觸心態(tài)。眾多子女相互推諉導(dǎo)致無人過問。子女之間在父母財(cái)產(chǎn)分配、帶小孩等問題上相互攀比，進(jìn)而心態(tài)失衡，認(rèn)為父母厚此薄彼，自己理應(yīng)少承擔(dān)或者不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

農(nóng)村社會(huì)保障體系的欠缺。農(nóng)村老年人晚年生活狀況更多地取決于子女是否孝順及其經(jīng)濟(jì)能力，農(nóng)村老人除依靠子女贍養(yǎng)外（無子女的依靠村組扶助），缺乏系統(tǒng)、全面和充分的社會(huì)保障。

對(duì)策和建議

加大調(diào)解力度。贍養(yǎng)糾紛畢竟是家庭內(nèi)部矛盾，生硬下判無助于家庭和睦?；诰S護(hù)農(nóng)村老人合法權(quán)益、促進(jìn)當(dāng)事人相互體諒理解的原則，創(chuàng)新調(diào)解方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的有利因素，邀請(qǐng)村組負(fù)責(zé)人和具有一定威望的本地人參加調(diào)解、發(fā)表意見，形成有力的輿論壓力，促成當(dāng)事人自行認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自我悔改。

加大執(zhí)行力度。對(duì)極個(gè)別態(tài)度頑固、經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，采取堅(jiān)決果斷的強(qiáng)制措施。執(zhí)行過程中，實(shí)行快速、靈活、有效三原則，迅速?gòu)?qiáng)制執(zhí)行，確保老人獲得必要的供養(yǎng)；靈活運(yùn)用多種執(zhí)行手段，為老人提供有力的司法救濟(jì)；高度重視強(qiáng)制執(zhí)行的說服教育工作，明確法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行一案教育一片的社

會(huì)效果。

加強(qiáng)宣傳工作。積極通過黑板報(bào)、廣播站、村民會(huì)議、巡回審理等方式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)村居民法律水平，大力倡導(dǎo)依法辦事、合法表達(dá)訴求的法律文化；積極弘揚(yáng)關(guān)愛老人長(zhǎng)輩的傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)形成尊敬老人、譴責(zé)忤逆的輿論環(huán)境和良好的社會(huì)風(fēng)氣。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。建議相關(guān)部門深入調(diào)研農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題，加大財(cái)政投入力度，探索構(gòu)建覆蓋更加全面、救助更加及時(shí)、保障更加充分的社會(huì)綜合保障體系。

編輯： Sanming 來源： 江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)

關(guān)于老年人家庭贍養(yǎng)問題的調(diào)查報(bào)告 2009年04月27日 星期一 下午 07:51

關(guān)于老年人家庭贍養(yǎng)問題的調(diào)查報(bào)告

我國(guó)是世界上老齡人最多的國(guó)家。聯(lián)合國(guó)將一個(gè)國(guó)家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會(huì)”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，中國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達(dá)到

7.69%（老齡人口為10055萬）。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會(huì)保障體制尚未健全的情況下，如何贍養(yǎng)老齡人問題就顯得尤為突出。

目前我國(guó)６０歲以上的老年人有１．３２億，老齡人口增加，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善的成果，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。但是，也給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來許多問題，如果解決不好，就會(huì)導(dǎo)致家庭、社會(huì)矛盾，對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定產(chǎn)生不良作用。老有所養(yǎng)解決的尚好的，是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和部隊(duì)離退休老年人；企業(yè)退休職工的供養(yǎng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益而定，有些企業(yè)較好，也有些企業(yè)退休職工的退休金、醫(yī)療費(fèi)也保證不了；農(nóng)村老年人的贍養(yǎng)問題，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，還建有敬老院和老年活動(dòng)中心、圖書閱覽室等，老年人歡度晚年，也有一些農(nóng)村老年人還存在亟待解決的問題。

暑假，我走訪了一些老年人的家庭，參觀了村里的一些老年人的活動(dòng)，并對(duì)農(nóng)村老年人的健康狀況和生活情況作了一些粗略調(diào)查。我國(guó)在１．３２億老年人中，就有近億老年人生活在農(nóng)村，這是一個(gè)不可忽視的群體，必須重視和加強(qiáng)農(nóng)村老齡工作，促進(jìn)各方面關(guān)注貧困老年人，解決他們的基本生活問題。

當(dāng)前，老年人口的急劇增多，使維權(quán)護(hù)老成為新世紀(jì)的一個(gè)社會(huì)性問題。而在老年人群中，農(nóng)村老人約占80%。由于社會(huì)歷史的原因，農(nóng)村老人老有所養(yǎng)老的問題，比城鎮(zhèn)老人更為艱難。對(duì)老年人的贍養(yǎng)糾紛案進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題不容樂觀。

從調(diào)查的情況看，農(nóng)村很多老人的晚年呈現(xiàn)出不同于城鎮(zhèn)老年人的生活特點(diǎn)。

生活條件較差，生活方式單調(diào) 農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。三世同堂型即老人與子孫共同生活，生產(chǎn)生活中的事物主要由子女、兒媳決定，老人除干點(diǎn)家務(wù)活幫助照看孩子外，別無其他生活，生活比較單調(diào)；不分不離型是指老人與子女雖沒有分家，但是不與子女一起居住，生活費(fèi)用由子女供應(yīng)這種類型的老人在子女少的家庭中占有相當(dāng)?shù)谋壤环謸?dān)贍養(yǎng)型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分擔(dān)老人生活所必需的糧食及日用品，老人也不與子女一起生活；獨(dú)自生活型是指單身老人或老年夫婦單獨(dú)生活，生活費(fèi)用由自己承擔(dān)，責(zé)任田里的重體力活由親朋好友或子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女幫助，這種類型的老人既有孤寡老人也有多子女或單子女的老人。許多不分離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周圍低矮破舊的房子里，在有的地方，村莊周圍甚至出現(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。

老人生活要求低，渴望但不苛求精神贍養(yǎng) 與城鎮(zhèn)老人呼吁精神贍養(yǎng)不同，農(nóng)村老人雖然也希望兒女精神贍養(yǎng)，但相當(dāng)一部分老人是只要生活有保障，不致挨餓受凍就很滿足了，而不太注重營(yíng)養(yǎng)保建、參加娛樂活動(dòng)等。生活來源單一，完全依賴子女，農(nóng)村老人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失失勞動(dòng)能力后，生活只能依賴子女，沒有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。

造成農(nóng)村老人生活艱難的原因主要有以下幾方面：

1、子女間非正常攀比，使老人生活無著落。從調(diào)查的情況看，多子女家庭互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任的糾紛案件占全部贍養(yǎng)糾紛案的80%以上。如78歲的張某有3個(gè)兒子，都已成家獨(dú)自生活。老人自己則在舊草棚里。原來兄弟3人商量好每家都拿出一定的糧食贍養(yǎng)老人，可后來老二以父親在老三結(jié)婚時(shí)花的錢比給他的多為由拒絕贍養(yǎng)老人；老三媳婦，則以結(jié)婚時(shí)老人怠慢了娘家人為由也不盡贍養(yǎng)義務(wù)。老大開始按時(shí)給老人送去生活費(fèi)和糧食，后見兩個(gè)弟弟不盡義務(wù)，也停止供應(yīng)。老人遂把3個(gè)兒子告上法庭，法庭判決老人勝訴后，兒媳們則以老人敗壞他們名聲為由，仍不盡義務(wù)，甚至發(fā)展到打罵老人，最終張某服毒自殺。

2、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體制不健全，養(yǎng)老方式單一落后。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制不健全，老人大多沒有經(jīng)濟(jì)來源，到年老時(shí)在經(jīng)濟(jì)上便完全受制于子女，致使有的子女特別是個(gè)別兒媳視老人為負(fù)擔(dān)，老人在家里經(jīng)常受氣。

3、部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報(bào)老人。有的兒媳視娘家人為自己人，公公、婆婆為外人，“內(nèi)外”差別大，不贍養(yǎng)甚至虐待公婆，有的兒子抱著息事寧人的態(tài)度，使父母飽受委屈。據(jù)蒼山縣法院統(tǒng)計(jì)，1990年以來全縣訴訟到法院的虐待老人案件達(dá)16件，而實(shí)際上沒訴諸法律的虐待現(xiàn)象遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，因?yàn)楹?/p>

多老人即使受到虐待也往往采取遷就忍讓的態(tài)度，造成隱性虐待較多。

農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的正常生活秩序，影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)，因此必須正視這一問題。

一、要完善社會(huì)保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)村老人減輕對(duì)子女的物質(zhì)依賴程度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過社會(huì)保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。

二、搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)。要在全社會(huì)提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)村，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，因此，必須將敬老愛老作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到農(nóng)村社會(huì)生活的各個(gè)方面。

三、依法養(yǎng)老。目前，關(guān)于保護(hù)老年人權(quán)益的立法工作已取得了一定成效，在婚姻法、刑法、民法通則等法規(guī)中都有專門的條款，國(guó)家還專門制定了老年人權(quán)益保障法，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的人可以視情況追究其民事和刑事責(zé)任，從而為農(nóng)村老人依法養(yǎng)老打下了法制基礎(chǔ)。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會(huì)了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，《老年人權(quán)益保障法》與現(xiàn)實(shí)情況越來越不適應(yīng)的情況也愈發(fā)突出，該法在社會(huì)中的實(shí)施狀況及暴露的問題主要有：

（一）對(duì)老年人的特有權(quán)利法律規(guī)定不明確，導(dǎo)致落實(shí)難。除了同一般人所共有的權(quán)利外，老年人還有其自身的特有權(quán)利。那就是“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂、老有所教”。對(duì)于老年人來說，正是這些權(quán)益需要法律作出切實(shí)的、明確的保障。

（二）對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳廣度和深度不夠。一是對(duì)宣傳貫徹該法的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，雖然采取了一些形式的宣傳，但真正受到教育的主要是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、老年人和老齡工作干部，而沒有廣泛地向敬老養(yǎng)老的主體——中青年人進(jìn)行宣傳。二是宣傳不夠深入，有的地區(qū)和單位行動(dòng)遲緩，邊遠(yuǎn)地區(qū)和許多單位還有死角，在許多部門和單位的干部群眾中，對(duì)其主要條文內(nèi)容不甚了解。三是對(duì)在宣傳貫徹該法中反映出來的一些問題，尚未進(jìn)一步研究解決。

（三）老年人自我保護(hù)的法律意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致一些情況不能及時(shí)處理。一是法制觀念淡薄，觀念陳舊。有的不知道自己享有哪些合法權(quán)益，更不懂得如何去維護(hù)自己的權(quán)益。二是當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，多數(shù)不愿意訴諸法律，怕家丑外揚(yáng)而忍氣吞聲。

（四）遺棄、虐待老人的違法行為時(shí)有發(fā)生，法律保護(hù)不到位。有贍養(yǎng)義務(wù)的子女相互攀比，推諉、拒養(yǎng)老人的事件屢見不鮮，有的老人有病得不到及時(shí)治療等問題也大量存在。同時(shí)，各級(jí)組織在抓老年人維護(hù)合法權(quán)益工作方面又缺乏具體措施和工作力度，有許多問題沒有得到真正解決。

如何對(duì)待老人不但是家庭問題，更重要的是社會(huì)問題。對(duì)于家庭來說，當(dāng)前甚至在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，子女仍將是養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，子女對(duì)待老人主要是一個(gè)字“孝”。傳統(tǒng)中國(guó)非常講究“孝道”，號(hào)稱“百行孝為先”、“百善孝為本”，“老吾老以及人之老”被設(shè)想為“孝道”的最高境界。孝不僅是生活上的瞻養(yǎng)，更是一種敬愛之情、精神溝通和心靈慰藉。真正的“孝道”，是使父母生前享受人生安樂，死后對(duì)之表達(dá)哀戚之情。提倡孝道不要求固守在父母身邊，更不要求絕對(duì)聽從父母的指揮與安排，只要求在父母喪失生產(chǎn)能力而社會(huì)保障又不健全的情況下對(duì)父母實(shí)行物質(zhì)救濟(jì)，保證老人自我生活?yuàn)蕵返奈镔|(zhì)基礎(chǔ)；在父母喪失自我生活料理能力時(shí)，或委托親戚，或找保姆，或親自照顧；尊重父母的人格與個(gè)性，不侮辱父母，不對(duì)父母施以任何暴力，常常給父母通通電話，有閑暇，?；丶铱纯?，在節(jié)假日陪父母玩玩，在精神上與父母達(dá)到一定程度的溝通，使老人得到精神慰藉與精神自由，從而身心健康的安享晚年。

對(duì)于社會(huì)而言，要在全社會(huì)提倡敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的家庭關(guān)系。因此，必須將敬老愛老作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面。這就需要我們?nèi)鐣?huì)行動(dòng)起來，大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)中華民族尊老愛老的美德，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動(dòng)，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。另一方面，加強(qiáng)法制力度，使不善待或虐待老人者受到嚴(yán)歷的制裁。老人問題嚴(yán)重干擾了正常生活秩序，影響了社會(huì)安寧與穩(wěn)定，給社會(huì)主義精神文明建設(shè)也帶來了負(fù)面效應(yīng)。因此，當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，讓全社會(huì)了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)老齡工作。老年人是黨和國(guó)家的財(cái)富，他們?cè)诟锩徒ㄔO(shè)中作出過巨大貢獻(xiàn)，是歷史的功臣。農(nóng)村老年人既是一個(gè)龐大的群體，又是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們需要物質(zhì)上的照顧和精神上的關(guān)懷。黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作決定》指出：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。”并且指出要“基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。我們要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，提高思想認(rèn)識(shí)，貫徹“三個(gè)代表”，按照“六有”方針，切實(shí)做好老齡工作。

堅(jiān)持家庭贍養(yǎng)為主，積極辦好敬老院。尊敬和贍養(yǎng)老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，我們要從農(nóng)村老年人眾多、經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的國(guó)情出發(fā)，實(shí)行個(gè)人、家庭、社會(huì)、國(guó)家四者共同贍養(yǎng)，并以家庭贍養(yǎng)為主的辦法，使老年人繼續(xù)生活在自己熟悉的住所和環(huán)境里，保持自己的生活方式和人際關(guān)系。同時(shí)要積極創(chuàng)建和辦好敬老院、托老所，對(duì)老年人做到經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)，生活上照料，精神上安慰，讓老年人歡歡樂樂安度

晚年。

加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實(shí)解決老年人的缺醫(yī)少藥問題。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對(duì)落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。我們要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，積極創(chuàng)建和辦好醫(yī)療、保健室，努力做到良好的預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)，這是保證老年人健康長(zhǎng)壽的基本條件。

積極開展文體活動(dòng)，辦好老年活動(dòng)中心。農(nóng)村老年人既需要物質(zhì)方面的贍養(yǎng)照顧，又需要精神方面的關(guān)懷安慰。生命在于運(yùn)動(dòng)，老年人到活動(dòng)中心，走走跳跳，說說唱唱，看看書報(bào)，講講故事，既交流了思想，又豐富生活，還能強(qiáng)身健體。

大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，依法維護(hù)老年人的權(quán)益。農(nóng)村老年人在社會(huì)中是弱勢(shì)群體，他們的合法權(quán)益比較容易受到侵害，加之許多老年人法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較弱。我們要大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強(qiáng)法律意識(shí)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

尊老敬老助老，給以適當(dāng)生活補(bǔ)助。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給予老年人適當(dāng)生活補(bǔ)助，讓農(nóng)村老年人也享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對(duì)６０歲以上的老年人，每月補(bǔ)助一些錢。這種辦法用錢不多，老年人月月見錢，幸福。

第四篇：老年人家庭贍養(yǎng)問題

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)老年人逐年增加。如何讓老年人更好的實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，成為人們關(guān)心的話題。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，在逐步進(jìn)入現(xiàn)代化生活的家庭中，多數(shù)老人能老有所養(yǎng)，幸福地安讀晚年。但也有不盡如人意之處，仍有子女不履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)，致使有些老人甚至連起碼的生活條件都難以保障。所以，現(xiàn)對(duì)老年人家庭贍養(yǎng)問題進(jìn)行調(diào)查和分析。關(guān)鍵詞：老年人；老年人現(xiàn)狀；物質(zhì)贍養(yǎng)；精神贍養(yǎng)

贍養(yǎng)老人，孝敬父母，是中華民族的傳統(tǒng)美德。使老年人老有所養(yǎng)是社會(huì)主義家庭的重要任務(wù)和職責(zé)，是每一位中華兒女都要提倡和遵守的家庭美德，是全社會(huì)的共同責(zé)任。它既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又有著嚴(yán)格的法律規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四十九條規(guī)定：“父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)?！薄独夏耆藱?quán)益保障法》規(guī)定老年人有獲得子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人的經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的權(quán)利?？梢?，作為子女，要給父母以物質(zhì)幫助，在經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)父母是責(zé)無旁貸的。然而現(xiàn)實(shí)生活中子女因不贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛的現(xiàn)象卻比比皆是，特別是現(xiàn)在的獨(dú)生子女家庭日益增多，而這種不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象不能不引起我們的重視和反思。

隨著人民生活逐步富裕，在保證老人衣、食、住、行等生活的基本條件的前提下，作為子女，還一定要孝敬、關(guān)心父母，即精神上贍養(yǎng)?，F(xiàn)在。老年人精神贍養(yǎng)的問題也越來越凸現(xiàn)，并成為贍養(yǎng)老人的主要問題。

一、老年人現(xiàn)狀

眾所周知，中國(guó)是世界上的人口大國(guó)，快速的人口增長(zhǎng)率給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的壓力，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也妨礙了人們生活水平的提高，因此，盡管在計(jì)劃生育的口號(hào)下，但由于人口基數(shù)龐大，使中國(guó)人口現(xiàn)狀堪憂。從而出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)峻的問題：人口老齡化。

根據(jù)最近的人口普查數(shù)據(jù)分析表明，中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)正由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷汀Ｋ?，在現(xiàn)有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)條件下，老年人的贍養(yǎng)問題政府無法一力承擔(dān)，還是要由子女來承當(dāng)。

二、老年人的物質(zhì)贍養(yǎng)及其對(duì)策

物質(zhì)贍養(yǎng)指具有物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)內(nèi)容體現(xiàn)的贍養(yǎng)義務(wù)?！独夏耆藱?quán)益保障法》

第13條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)妥善安排老年人的住房，不得強(qiáng)迫老年人遷居條件低劣的房屋?！薄袄夏耆俗杂械淖》?，贍養(yǎng)人有維修義務(wù)。”第14條規(guī)定：“贍養(yǎng)人有義務(wù)耕種老年人承包的田地。照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有?！边@些義務(wù)內(nèi)容都是從法律方面給老年人以保障。子女為老年人提供贍養(yǎng)費(fèi)，生活用品，居住條件。另外，《老年人權(quán)益保障法》第12條規(guī)定：“贍養(yǎng)人對(duì)患病的老年人應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療費(fèi)用和護(hù)理?！崩夏耆四昀象w弱，生病后需要治療或住院醫(yī)治，贍養(yǎng)人需承擔(dān)支付醫(yī)藥費(fèi)的義務(wù)。

此外，中國(guó)制定了相關(guān)的養(yǎng)老政策。

1、在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，以解決老人的后顧之憂，從而真正保障老人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，真正的做到老有所樂；

2、在農(nóng)村，逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。針對(duì)

各地尤其是農(nóng)村家庭養(yǎng)老糾紛增多的狀況，為減少贍養(yǎng)糾紛應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)老人和子女簽訂《贍養(yǎng)老人協(xié)議書》；

3、按照政府救濟(jì)和社會(huì)互助相結(jié)合的原則，構(gòu)建多層次、多元化、多項(xiàng)目的貧困老人救助體系；

4、國(guó)家在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，注意以需求為導(dǎo)向發(fā)展護(hù)理型養(yǎng)老設(shè)施。法律法規(guī)和相關(guān)政策正逐步健全，如何真正落實(shí)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，應(yīng)該大力加強(qiáng)有關(guān)贍養(yǎng)老人方面的法制宣傳，形成一種贍養(yǎng)老人光榮、虐待老人可恥的良好社會(huì)氛圍，同時(shí)加大對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女的懲處力度，從而使義務(wù)人切實(shí)履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)。

三、老年人的精神贍養(yǎng)及其對(duì)策

隨著社會(huì)發(fā)展，城市家庭處于獨(dú)門獨(dú)戶，農(nóng)村家庭成為獨(dú)家獨(dú)院。家庭與家庭，居民與居民之間，形成了一種“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的局面。這種生活方式不利于老年人的身心健康。老人們退休后從社會(huì)走向家庭，生活也由職業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e型，社會(huì)活動(dòng)范圍也相對(duì)縮小，從而容易出現(xiàn)心理失衡。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人心理發(fā)生老化，時(shí)常被失落、孤獨(dú)、焦慮、猜疑籠罩，使心靈蒙上一層陰影，他們渴望情感關(guān)愛，企盼心靈慰藉，希望人們走進(jìn)老年人的內(nèi)心世界，給他們帶來幸福、快樂、充實(shí)的生活。由此看來，老年人不僅要求有滿意的物質(zhì)贍養(yǎng)，而且要有滿意的精神贍養(yǎng)。作為子女，我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

1．人格上滿足老人自尊的需求。自尊心，人皆有之，何況耗盡了半生心血才將子女養(yǎng)育成人的父母，更是理所當(dāng)然希望得到子女的孝順和尊重。譏笑、責(zé)難，甚至虐待老人等行為都是不道德的。尊敬老年人，適當(dāng)滿足老年人的需求，在我們國(guó)家是一種傳統(tǒng)美德。

2．精神上滿足老人依存的需求。老年人普遍存在一種空虛和孤獨(dú)的心情，他們希望享受天倫之樂，得到家庭溫暖。子女書信問候，節(jié)假日探訪，捎一點(diǎn)老人所喜歡的食物，甚至小輩們的親近與求教，都將使老人感到莫大的欣慰。

3．生活上滿足老人求助的愿望。隨著年齡的增長(zhǎng)，很多事老人已力不從心，小到穿針引線，都需要后生晚輩去主動(dòng)關(guān)心。如果患病臥床，就更需要?jiǎng)e人的幫助了。

四、總結(jié)

尊老敬老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，我國(guó)是世界上老齡人最多的國(guó)家。聯(lián)合國(guó)將一個(gè)國(guó)家65歲及以上人口比重超過7%定義為“老齡化社會(huì)”，依此標(biāo)準(zhǔn)，2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，中國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入老齡化社會(huì)。2000年老齡化比例為7.0%，2005年達(dá)到7.69%（老齡人口為10055萬）。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不夠強(qiáng)、社會(huì)保障體制尚未健全的情況下，我們應(yīng)牢記關(guān)心照顧好老年人的生活，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的要求和應(yīng)盡的責(zé)任，也是先輩們傳承下來的寶貴精神財(cái)富。

第五篇：老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查與研究

寧國(guó)市老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查與研究

化學(xué)化工學(xué)院10級(jí)化學(xué)（1）班劉丹

內(nèi)容摘要：人口老齡化帶來的老年人家庭贍養(yǎng)問題成為一個(gè)必須面對(duì)且很具有挑戰(zhàn)性的問題。在寧國(guó)市內(nèi)，那些老年人的贍養(yǎng)問題是怎樣解決的，還存在哪些問題呢？基于課題研究需要及強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，我通過對(duì)寧國(guó)市內(nèi)居民區(qū)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪和問卷調(diào)查，具體情況如下。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)收入、現(xiàn)狀、原因、建議

本次的“寧國(guó)市老年人家庭贍養(yǎng)問題調(diào)查與研究”由兩部分組成，一是在市內(nèi)選擇普通的生活區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查，二是在市內(nèi)及周邊農(nóng)村地區(qū)選擇一些住戶進(jìn)行訪問調(diào)查。

第一部分：?jiǎn)柧碚{(diào)查（針對(duì)市內(nèi)開展）

第一天發(fā)放傳單100份，第二天收回傳單93份，數(shù)據(jù)分析如下（從分布情況、年齡分布比例、基本生活來源三個(gè)主要方面進(jìn)行闡述）：

1、老年人分布情況：在93戶人家中，家中無60歲以上的老人有2戶，家中

有一位老人的有6戶，家中有兩位老人的有15戶，家中有兩位以上的老人的60戶。家中有60歲老人的比例為總數(shù)的97.85%。

2、老年人年齡分布范圍：家中有60歲以上老年人共計(jì)有91戶人家，其中老

人平均年齡在60~65范圍內(nèi)的有17戶，占18.68%，平均年齡在66~70有47戶，占51.65%，平均年齡在71~75有19戶，占20.88%，平均年齡超過75歲的有8戶，占8.80%。

3、老年人基本生活來源：通過問卷的反饋得知，老人的基本生活來源以子女

供給和退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，各占37.62%和33.74%，其次個(gè)人積蓄占12.23%,勞動(dòng)所得占8.74%,其他來源占7.7%。

小結(jié)：根據(jù)問卷上反饋的信息來看，基本上每戶家庭家中都有老人，老人的基本生活來源也是多樣化，且以退休工資養(yǎng)老保險(xiǎn)為主導(dǎo)，很大程度上減輕了子女的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也說明了在養(yǎng)老這方面采取的良好的措施也比較普及。同時(shí)從問卷上得知老人多和自己的子女生活在一起，這樣，老人的生活起居得到了較好的照應(yīng)，老人在家中幫著做做家務(wù)，接送小孩子上學(xué)，也扮演了不可或缺的角色。但是也不乏有子女將老人送去養(yǎng)老院的，一般出現(xiàn)這種情況的都是子女工作很忙，無暇顧及。當(dāng)然，子女定期去探望老人成為老人們最期待最欣慰的事情了?？傊先藗儗?duì)自己目前的生活情況多表示滿意，同時(shí)也希望自己的生活能夠精彩些，不僅僅是油鹽醬醋等等。

第二部分：登門拜訪（針對(duì)農(nóng)村開展）

實(shí)例1：王奶奶，現(xiàn)年72歲。自退休后就和老伴居住在自己鄉(xiāng)下的住房中。生活費(fèi)用支出都靠自己和老伴的退休工資來維持，也算富裕，這一點(diǎn)王奶奶還是比較欣慰的，從很大程度上來說減輕女兒不少的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。和多數(shù)農(nóng)村老人一樣，平時(shí)就在菜園里侍弄侍弄蔬菜，去各家串串門子，拉拉家常。王奶奶育有二女，不過都嫁的遠(yuǎn)，在外孫們還小的時(shí)候，王奶奶和老伴在家?guī)兔φ疹櫷鈱O，現(xiàn)在孩子大了，回到父母的身邊，所以現(xiàn)在女兒女婿外孫們逢年過節(jié)回家探望成為王奶奶最期待的事情了。也只有這個(gè)時(shí)候才能享受作為老人應(yīng)該有的兒孫滿堂的喜悅。

實(shí)例2：孫奶奶，一位普普通通的農(nóng)村老人，現(xiàn)年74歲，老伴于多年前病

逝。孫奶奶育有一兒一女，現(xiàn)在跟著兒子居住，兒子媳婦常年在寧國(guó)市一工廠里上班，只有周末的時(shí)候才有時(shí)間回去看看。孫奶奶身體不是很好，在家中做做家務(wù)做些勞動(dòng)量少的農(nóng)活，還在家門口的菜地里種一些蔬菜，生活倒也是挺清閑的。閑暇時(shí)打發(fā)時(shí)間的唯一方式就是在自家或別人家里坐坐，曬曬太陽(yáng)說說周圍發(fā)生的事情。孫奶奶說，平時(shí)家里吃穿用度花銷都不大，自己以前的儲(chǔ)蓄能夠維持很久。即使是這樣，兒子女兒們每個(gè)月還是不間斷地給六七百元的生活費(fèi)。孫奶奶說，自己也不需要用什么錢，于是就存起來留給孫子們。說到最大的希望，孫奶奶表示希望女兒外孫們能多陪伴在自己身邊。

小結(jié)：從對(duì)農(nóng)村7戶居民的調(diào)查訪問中可以得知，家中年輕力壯的勞動(dòng)力多選擇外出打工，如果有孫子在上學(xué)，老人就負(fù)責(zé)照顧孫子的生活起居。也有很大比例的是空巢老人。好在寧國(guó)市有較多的工廠企業(yè)提供了很多的就業(yè)崗位，所以子女回家探望老人的次數(shù)比較頻繁。老人在家中可以通過自己勞動(dòng)獲取小部分的收入來維持生活，多數(shù)子女會(huì)每月定期給老人一筆資金作為孩子和老人的生活費(fèi)。兒女會(huì)經(jīng)常打電話報(bào)報(bào)平安，問問老人身體和孩子的學(xué)習(xí)情況，盡管這樣，老人還是希望子女能夠經(jīng)常在身邊。

不管是寧國(guó)市內(nèi)還是周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，老年人得到妥善安置的質(zhì)量一定程度上與政府實(shí)施的養(yǎng)老政策和老人本身及子女的收入等多方面的因素有關(guān)。從這次的“寧國(guó)市老年人家庭贍養(yǎng)調(diào)查與研究”來看，由點(diǎn)及面我們可以得知，在處理老年人贍養(yǎng)問題上的舉措肯定也是良莠不齊的。只希望在老年人養(yǎng)老保障制度不斷完善的今天，為人子女的還是要做到百善孝為先，讓老人們能夠安度晚年。同時(shí)應(yīng)加大社會(huì)輿論力量，對(duì)那些沒有盡到贍養(yǎng)老人義務(wù)的現(xiàn)象給予監(jiān)督及嚴(yán)厲的批評(píng)。只希望為子女操一輩子心的天下老人們能夠享天倫之樂，頤養(yǎng)天年。附：?jiǎn)柧碚{(diào)查問卷一張

問題1：家庭中有幾位60歲以上的老人？

A、0位B、1位C、2位D、更多

問題2：家中老人平均年齡在什么范圍內(nèi)？

A、60~65B、66~70C、71~75D、更高

問題3：家中老人的基本生活來源（選擇最主要的一個(gè)）？

A、子女補(bǔ)給B、退休工資或養(yǎng)老保險(xiǎn)C、勞動(dòng)所得

D、個(gè)人積蓄E、社會(huì)救濟(jì)（享受低保）F、其他來源

問題4：目前居住方式？

A、獨(dú)居B、養(yǎng)老院C、護(hù)理中心D、同子女一起

問題5：現(xiàn)在身體狀況？

A、非常好B、比較好C、一般D、不太好

問題6：平時(shí)怎樣度過閑暇時(shí)光？

A、和街坊鄰居拉拉家常B、在棋牌室度過

C、在家讀書看報(bào)D、其他方式

問題7：兒女多久來探望一次？

A、一周B、一個(gè)月C、逢年過節(jié)D、其他情況（請(qǐng)備注）

問題8：和子女電話聯(lián)系是否頻繁？

A、很頻繁B、較頻繁C、不太頻繁D、很少聯(lián)系

問題9：您對(duì)政府在養(yǎng)老方面的舉措是否滿意？

A、非常滿意B、滿意C、不太滿意D、非常不滿意

問題10：目前老人最需要滿足的是（選擇其一）？

A、基本生活得到滿足B、精神上得到安慰和鼓勵(lì)C、多為社會(huì)最貢獻(xiàn)

D、找一個(gè)伴，讓生活更美滿F、文化生活更豐富些

簡(jiǎn)答：針對(duì)目前老人的贍養(yǎng)問題還有什么想法與建議？