第一篇：副省長、市委陳德榮書記在全市三級干部大會上的講話

縣委辦通報

第12期

副省長、市委書記陳德榮 在全市三級干部大會上的講話

（2011年2月21日）

編者按：根據縣委主要領導意見，現(xiàn)將副省長、市委書記陳德榮《在全市三級干部大會上的講話》印發(fā)給縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請認真組織全體干部學習、討論，縣委宣傳部、縣機關工委和縣委督查室將組織開展督查，并對學習情況予以通報。

今天，我們在這里召開全市三級干部大會，主要任務是堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，按照市委十屆十次全會和市“兩會”的總體部署，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實把強化投入作為推進發(fā)展與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設大發(fā)展熱潮，全力推進今年各項工作落實，努力開創(chuàng)溫州“十二五”科學發(fā)展新局面。

已經過去的2010年，是溫州發(fā)展進程中十分重要的一年。一年來，全市上下進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，著力推進經濟、社會、政府三大轉型，全市經濟保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展，社會政治局面平安穩(wěn)定，各項工作取得了新的進展。全市完成生產總值2926億元，同比增長11.1%；財政總收入411億元，增長14.1%，其中地方財政收入229億元，增長16.8%；全社會固定資產投資930億元，增長11%；城市居民人均可支配收入31201元，增長11.3%；農村居民人均純收入11416元，增長13%。

在這一年里，我們針對思想觀念方面存在的差距，虛心學習外地先進經驗，精心組織開展“互看互學”和“互學互比”活動，推動思想大解放、觀念大轉變。針對長期投入不足的狀況，強化政府主導性投入，狠抓平臺建設、要素保障與重大項目推進，以項目建設推進轉型發(fā)展在全市形成共識。針對投資環(huán)境不佳的實際，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，切實加強生產、生活和生態(tài)環(huán)境建設。針對公共制度供給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設體制、國資體制、行政管理體制和審批制度改革，調整市區(qū)財政體制和土地出讓收入分配辦法，撤消市級指揮部，組建10家投資建設集團公司，大幅縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機制改革取得重大突破。針對城市化不足、半城市化問題突出的現(xiàn)狀，加強中心城市建設，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革方案，穩(wěn)步推進城市建設和農村發(fā)展。針對民生滿意度不高的突出問題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護社會平安穩(wěn)定。堅持以黨的先進性和執(zhí)政能力建設為主線，扎實推進民主政治和黨的建設，著力強化轉型發(fā)展的政治保證。

在推進轉型發(fā)展的實踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大建設大發(fā)展的序幕已經拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發(fā)展集聚了能量、增強了動力，奠定了良好的思想和工作基礎。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向一直以來關心、支持和參與溫州建設發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！

今年是“十二五”開局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍圖和路線圖，確定了2011年的目標任務和主要舉措。目標催人奮進，任務艱巨繁重。抓好各項既定目標任務的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā)展大轉型。下面，我講三點意見：

一、把強化投入作為今年工作的主題和主線

今天的投入，就是明天的產出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進經濟增長、社會進步和民生改善。

從世界發(fā)展經驗來看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，就是一個資本的積累、投入、產出、轉化的過程。在工業(yè)化社會，實物資本投入的擴張造就了一半的總收入增長。從世界經濟中心的轉移和大國的興衰看，有效的投入是保持經濟社會繁榮昌盛的不竭動力。像美國、日本等發(fā)達國家在經濟增長期，投資率始終保持在30%左右。西方發(fā)達國家的現(xiàn)代化過程是長達兩三百年的持續(xù)發(fā)展過程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競爭和從農業(yè)社會到工業(yè)社會、到

后工業(yè)社會的巨大時空壓縮之中，也就是說我們要用三五十年的時間完成人家兩三百年的發(fā)展過程。我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展和現(xiàn)代化，就必須強化投入。

從全國各地和省內兄弟城市的發(fā)展看，擴大投入是領先全國、爭創(chuàng)一流的根本動力。改革開放以來，無論是珠三角、長三角、京津唐經濟圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開發(fā)，每個區(qū)域的大建設大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來，長三角主要城市的投資率都在45%左右。2010年全國的投資率是69.9%，天津是71.5%，江蘇是56.7%，浙江是45.9%。

從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關鍵因素。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發(fā)展民營經濟，上世紀九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高5個百分點左右，期間全市生產總值年均增長19%，比全國、全省分別高8.9和4.6個百分點，居全省11個地市之首。但自世紀交替以來，溫州模式的不足逐漸顯現(xiàn)，溫州投資率從37%下降到2010年的31.8%，而同期全國投資率從40.9%提高到69.9%，全省投資率維持在43%以上，期間溫州經濟年均增速僅為12.1%，比全國僅多1.7個百分點，而在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中GDP增速有28個高于全國平均水平，溫州低于全省0.6個百分點，發(fā)展速度由全省首位后退到全省末位。2009年全省考核，溫州的發(fā)展水平指數(shù)居全省第10位，發(fā)展進程指數(shù)居第11位，發(fā)展綜合指數(shù)居第10位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀以來長期投資不足。

從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的基礎。2010年我市人均GDP超過5000美元，從經濟發(fā)展階段來講，老百姓已經基本解決了吃穿住等物質品消費，消費正從私人

品消費向公共品消費升級。但由于我們在公共產品領域的投入不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學難、看病難、安居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問題都很突出，特別是我市現(xiàn)在家用汽車擁有量每百戶接近40輛，交通擁堵問題日益突出，環(huán)境等公共品短缺已經成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突出矛盾。投資、消費、出口作為推動經濟發(fā)展的“三駕馬車”，是有機聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務供給的保障，就不可能有民生的改善。2009年發(fā)布的浙江省年度民生指數(shù)與民生評價報告顯示，在全省11個地市中，我市的民生改善水平指數(shù)排在第10位，民生調查滿意度指數(shù)排在第11位，民生綜合指數(shù)排在第11位。究其原因，主要就是政府在公共品領域的投入不足導致供給短缺。

當前，溫州發(fā)展最大的問題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不強，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強化投入作為推進溫州轉型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要確保每年投資率都達到50%，“十二五”全社會固定資產投資達到1萬億元。確定這個目標，既是合理必要的，也是切實可行的。因為從全國看，現(xiàn)在平均投資率達到69.9%，遠遠超過了50%，從溫州情況看，固定資產投資和民生建設欠賬太多，無論是加快即期發(fā)展，還是彌補歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入力度。否則，錯失了機遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會在資源要素稀缺的市場經濟背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣化，這不是我們溫州老百姓之福。

現(xiàn)在一些同志對溫州強化投資是不是符合中央精神存有疑

慮，認為溫州大干快上的氛圍與國家擴大內需、實行穩(wěn)健的宏觀調控政策不相符。我們必須清醒認識到，中央政策針對的是全國近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有31.8%，比全國、全省分別低38.1和14.1個百分點，而且已經連續(xù)十幾年大大低于全國平均水平。貫徹中央精神必須與當?shù)貙嶋H緊密結合起來，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。實際上，我市很多項目現(xiàn)在都還處在前期，啟動都要在今年下半年，真正大干快上要在今后三五年。經濟發(fā)展是波浪式前進、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。如果現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤子、不做好項目的前期準備工作、不乘勢而上啟動一批條件成熟的項目，不但即期發(fā)展會滯后，而且一旦中央政策放開，我們就又會措手不及，遠遠地被人家甩在后面。

因此，我們一定要提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強強化投入的責任感和緊迫感，把強化投入作為今年工作的主題，作為加快轉型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進各項工作的主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰(zhàn)場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優(yōu)環(huán)境促轉型的生動局面。

二、全面興起大投入大建設大發(fā)展的熱潮

投入是經濟社會發(fā)展的基本推動力，發(fā)展的目的是為了改善民生。推進轉型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實強化政府主導性投入，帶動全社會投入。要從強化政府投入入手，推進政府轉型；從強化民間投入入手，推進社會轉型；從強化產業(yè)投入入手，推

進經濟轉型。以政府轉型推動經濟轉型、社會轉型，以大投入促進大建設、大發(fā)展。

（一）強化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉型。溫州投入少，關鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依靠社會和私人投入來供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政府營造環(huán)境，企業(yè)制造財富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強化責任，落實措施，切實加大政府投入力度，做好政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導性作用，為社會轉型和經濟轉型提供發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平臺建設。要全力以赴推進以甌飛工程為重點的海涂圍墾和山坡地開發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和“1650”大都市區(qū)建設，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺。全力以赴抓好產業(yè)平臺建設，加快建設一批現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)與開發(fā)區(qū)、撤擴并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，為經濟轉型升級提供新的空間和載體。（2）突出抓好重大基礎設施建設。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問題不解決，要素集聚就會受到影響。要以溫州港、國際機場、鐵路網、高速公路網、城市軌道交通建設為重點，全面推進交通網、信息網、能源網和環(huán)保、水利等重大基礎設施建設，切實抓好一批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點項目建設，全面拉開城市框架，提升城市和基礎設施能級。（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔化、綠化、文化”的要求，切實加大環(huán)境建設的投入力度，廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生活動和全民植綠護綠工作，深入開展溫瑞塘河綜合整治，扎實推進城中村、城郊村、城邊村改造，加強核心價值體系、文化公共服務體系、文化產業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng)建等

“三體系一名城”建設，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。（4）突出抓好公共服務和民生建設。全面推進“十大民生工程”建設，切實加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強化基本公共品供給，完善社會保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會轉型。城市化是現(xiàn)階段社會轉型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改革開放以來，溫州的工業(yè)化、信息化、市場化、國際化總體上處于全國和全省領先的水平，但城市化水平不高，半城市化問題非常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板拼湊而成的，整個都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農民進城，即使住在城里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉化為真正的市民。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規(guī)劃建設水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關鍵的是要增加投入；除了強化政府投入加強基礎設施和環(huán)境平臺建設之外，更關鍵的是充分調動廣大農民進城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會推進生產、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性大都市建設的合力。（1）以行政區(qū)劃調整為契機，構建“1650”都市區(qū)空間布局結構和相應的體制機制支撐。各縣（市、區(qū)）要抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并方案，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，要向大家講清楚，行政區(qū)劃調整是切實維護并有效提升人民群眾利益的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊伍作用的有力舉措。通過行政區(qū)劃調整，推進中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進程，又根據需要在一些原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權利不減少、有保障，同時公共服務、社會保障水平得到提高，可以更多地分享城市化的紅利。廣大干部保持級別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺更大，專業(yè)化水平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過宣傳發(fā)動、強化紀律、落實措施，切實維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并期間的正常工作秩序和社會穩(wěn)定，確保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并任務。（2）以農房集聚改造為切入點，扎實推進中心鎮(zhèn)建設。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺、一鎮(zhèn)一項目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺農房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設公司，加快推進農房集聚改造試點項目，積極引導農民進城投資建房安居。（3）切實加大房地產投資。房地產建設是城市發(fā)展的基礎，房地產投資是社會投資的重要組成部分。目前我市房地產供應遠遠不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房價收入比過高成為制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強烈的熱點。根據溫州城市發(fā)展實際，每年住宅用地需求在2000畝以上，但近幾年我們的實際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產供給，降低房價收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機遇，高度重視房地產市場的健康發(fā)展，千方百計增加土地投放，擴大房地產投資，切實把房價收入比降下來，真正使房地產行業(yè)成為利國利民的支柱行業(yè)，成為推動溫州轉型發(fā)展的有力支撐。

（三）強化產業(yè)投入，推進三次產業(yè)融合發(fā)展，加快經濟轉型。經濟轉型關鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長和調整經濟結構的重要抓手，堅持民資、外資、國資一起上，切實加

大產業(yè)投入力度，以大投入促進三次產業(yè)融合發(fā)展，加快推進經濟轉型升級。（1）全面加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)投入空間很大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營銷網絡發(fā)達、生態(tài)條件優(yōu)越的優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設為載體，加大招商引資和引導在外溫州人回歸的力度，加快總部經濟、樓宇經濟、虛擬經濟發(fā)展，加快金融、物流、商貿、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重點行業(yè)發(fā)展，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構建以服務業(yè)為主體的現(xiàn)代產業(yè)體系。（2）大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，加強生態(tài)環(huán)境保護、知識產權保護和勞動者權益保護，引導企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產業(yè)技術水平、以文化融合提升產品附加值、以“三?！钡贡茩C制轉變發(fā)展方式，加強自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建投入，推進企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國內外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢向研發(fā)和設計等技術優(yōu)勢與品牌和渠道等營銷優(yōu)勢提升。（3）著力提升傳統(tǒng)農業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)投入潛力大，要按照“六次產業(yè)”的理念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農業(yè)、農產品加工業(yè)和休閑觀光農業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化現(xiàn)代化水平。

三、全面落實強化投入的保障措施

推進大投入大建設大發(fā)展，必須切實強化要素保障、體制保障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務。

（一）深化體制改革。強化投入，必須著力破除體制機制障礙，營造良好的體制機制環(huán)境。要深入推進投融資體制、建設管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全面理順體制機制，為強化投資創(chuàng)造良好條件。當前，尤其要進一

步深化國資體制改革，切實推進十大國資公司的清產核資和增資，今年上半年散落在政府部門的國有企業(yè)都要完成整合任務，社會事業(yè)和公共服務領域要組建相應的投融資公司，同時要扎實推進縣（市、區(qū)）國資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺建設，通過市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國資運營體系的強化和建設，以國資公司為載體搭建政府投融資平臺，確保政府投資落實到位。完善審批制度改革，今年上半年要對各項審批制度執(zhí)行情況進行認真評估，真正落實到位。

（二）加強要素保障。主要是資金和用地保障問題。在資金保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習慣思維，確立辦多少事籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財政的作用，強化城市經營和土地開發(fā)，加強銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進入渠道，加強招商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅持國資、民資、外資三資齊上，切實解決“錢從哪里來”的問題。特別是當前十大國資公司6000畝存量土地，按1000萬元/畝計，就是600億元，通過金融杠桿的作用可以放大到1800億元。在用地保障方面，從長遠看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４?，通過海涂圍墾、山坡地開發(fā)利用和農村建設用地臵換，解決建設用地應該是沒問題的。今年的土地指標問題，要著力抓好近10萬畝轉而未供、供而未用土地的落實，積極爭取省重點項目戴帽指標，用好城鄉(xiāng)土地增減掛鉤政策，切實解決“地從哪里來”的問題。

（三）強化工作抓手。市委市政府已就今年的建設發(fā)展設計了系列載體，推進經濟轉型升級抓“三大平臺”建設和“三?！睓C制，重大基礎設施和民生建設主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

改革試點主要抓好“四個一”，部門工作主要抓好“十大項目”。要堅持一項工作突出一個主題、一個主題明確一個載體、一個載體落實幾項具體措施，認真策劃、組織和實施一系列工作載體，全面推進重點工作項目化管理，促進投資建設發(fā)展細化具體化。

（四）加大考績力度。今年市委3號文件明確了考績法，50%的投資率，沒有達到的不能評先。考績要跟干部的使用掛鉤，市里在研究績擢法，就是根據考績的實際結果來提拔使用領導干部。一是考績擇才。市委將在考績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部門單位中選拔優(yōu)秀縣處級干部向省委推薦，在考績優(yōu)秀的副縣處級干部中選拔部分正縣處級干部，在考績優(yōu)秀的地方和部門單位的中層干部中選拔部分副縣處級干部。二是賽場挑才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)，設立幾個重點工作競賽平臺，制定一個選拔干部的辦法，在考核優(yōu)秀當中選拔副縣處級領導干部。三是掛牌招才。對一些急難險重、創(chuàng)新性強的重點工作，通過“掛牌招標”來公開競選副縣處級干部。變過去“相馬制”為“賽馬制”，變過去“考官制”為“考績制”，以業(yè)績來競爭，真正形成褒能獎優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導向。

（五）營造良好氛圍。要扎實推進“五型機關”建設，把機關價值追求、文化建設、職業(yè)道德建設與具體的制度建設結合起來，全面實施“立即辦理、限時辦結”的即辦制，倡導形成“每日事每日畢”的良好風氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務員的整體素質，強化宗旨意識、公仆意識、公務員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答應不答應”作為全體公務人員的干事準則，提高機關辦事質量和效率。扎實抓好中介機構和招投標市場清理規(guī)范工作，深入開展

“清障除污”行動，凈化工程建設環(huán)境。全面依法開展“拔釘破難”行動，掃除工程建設的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動要堅決”，切實為擴大投資營造良好的環(huán)境氛圍。

同志們，新的使命激勵我們奮斗，新的目標在召喚我們前進?，F(xiàn)在，進軍曲已經奏起，動員號已經吹響，開工令已經下達。讓我們迅速行動起來，堅定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確保奪取“十二五”開局的新勝利，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻禮，為加快轉型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!

（本期發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直屬各單位）

主題詞：全市三級干部大會 領導講話

中共文成縣委辦公室 2011年3月15日印發(fā)

（共印

50份）

第二篇：丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

丁雪欽書記在三級干部大會上的講話 2014

繪未來藍圖

打十年基礎 ——在全縣三級干部大會上的講話 丁 雪 欽（2014年2月19日）

同志們：

今天的會議是我來昔陽工作后召開的第六個三干會，也許大家還記得在2011年的三干會上我曾講過:一年一個樣，三年大變樣。如今三年過去了，我們昔陽的變化究竟如何？我想在座的各位既是建設者又是見證者，大家的感受恐怕比我還要深刻。這幾年昔陽的變化是有目共睹的，昔陽在外地工作的同志給我講，縣城的變化太大了，每回來一次都有一種不一樣的感覺。事實上，這幾年我們昔陽的變化又何止是縣城。我們的山變了，水變了，人變了，似乎連環(huán)境氣候也在變，這幾年全縣年均降水量比往年要多出50—100毫米，連續(xù)幾年風調雨順，糧食喜獲豐收。過去我們在學大寨時期有句名言叫做人定勝天，人定勝天違背自然規(guī)律，我們無法做到，但天人合一的境界似乎已經離我們越來越近。如今的昔陽用老百姓的話來說就是：人爭氣，天幫忙，一年一個新模樣。說此話并非王婆賣瓜，大家掰開手指數(shù)一數(shù)，這幾年我縣的民生、城建、工業(yè)、農業(yè)以及社會維穩(wěn)等工作哪一項落后于周邊縣市？我們的工作不是為了和誰攀比，而是讓群眾實實在在得利受益。我們知道，群眾的實惠就是干部的口碑，群眾的收入就是干部的收獲，群眾的需求就是干部的奮斗目標。今后我們的目標不僅要讓縣城變美，而且還要讓全縣變好，用最短的時間使全縣的工農業(yè)生產水平步入一個嶄新的階段，為今后十年乃至更長一段時間打下一個堅實的基礎。剛才，根元同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的工作做了詳細的安排部署，我完全同意。下面我就當前和今后的工作講幾點意見。

一、回顧過去，我們的工作經得起時間檢驗這幾年我們廣大干部起早貪黑，加班加點，付出了很多。但我們在付出辛苦的同時，收獲了信任，收獲了贊許，我們的各項工作經受住了時間的檢驗，得到了廣大群眾的一致認可。下面我用幾組數(shù)字對我們過去幾年所取得的成績作一個簡要的回顧。

1、十項免費工程讓群眾的幸福指數(shù)不斷提升?！案刹康男量喑潭染褪侨罕姷男腋Ｖ笖?shù)”。這是位于縣城新建路上一條公益廣告中的一句廣告詞。廣告詞并不華麗，但它卻道出一個道理，那就是只有干部付出辛苦才能換來群眾的幸福。這幾年我們全縣上下的干部付出了很多心血，做了很多事情，群眾的幸福指數(shù)也在不斷提升。我縣實施的十項免費工程就是提升群眾幸福指數(shù)的具體體現(xiàn)。2010年以來，我們相繼推出了免費公交、免費電影院、免費展覽館、免費活動室、免費閱覽室、免費停車場、免費公廁、免費俱樂部、住校生免費蛋奶、高中生免費教育十大免費工程。這些工程不僅讓我們的群眾得到了實惠，而且也讓周邊縣市的群眾投來了羨慕的眼光?？梢宰院赖卣f，在晉中市我們的財政收入不是最多，但我們的免費工程卻最多。在我縣不僅免費項目做得多，而且民生工程也做得好，這幾年我縣的民生工程一直在全市領先。去年我們實施的“3215”便民工程，即建設30個停車場、200個廉租攤位、10個群眾活動室、50個街心公園，被老百姓親切地稱為“連心”工程。其中，我們的廉租攤位在全國屬首創(chuàng)，政府投資建設攤位門店，并以不到市場價五分之一的租金出租給困難群體，為困難群眾提供了就業(yè)門路和生活保障。中央電視臺和山西日報對我們的群眾免費活動室進行了全方位報道，在全市引起了很大的反響。我們結合中央八項規(guī)定，利用清理騰退出近千平米的辦公用房改作群眾活動閱覽室，并為群眾免費提供活動器材、報刊、書籍、茶葉，活動閱覽室同時還兼做群眾意見征集室，群眾在這里既可以看書讀報、下棋打牌、喝茶聊天，還可以向縣委、政府提意見、講訴求，成了溝通干群關系、構建和諧社會的一個大平臺。這些工程并不浩大，但件件都觸及了百姓的心靈，件件都滿足了百姓的需求。免費的背后，政府收獲了信任，群眾收獲了幸福。

2、兩大工業(yè)園區(qū)讓全縣的工業(yè)基礎實現(xiàn)跨越。對于工業(yè)園區(qū)的建設，我們起步很早，思路也很多。我們曾經提出過“三川兩園”的思路，也成立了大寨工貿園區(qū)的機構。但經過幾年的發(fā)展，當人家兄弟縣市園區(qū)內企業(yè)紛紛入駐，我們還在不斷地描繪藍圖，園區(qū)變成了圓圈，我們轉了一圈又回到了原地，沒有絲毫實質性的進展。2010年我們利用全國土地規(guī)劃修編機遇，重新確定了巴洲和趙壁兩大工業(yè)園區(qū)，將全縣工業(yè)用地規(guī)劃指標全部集中到兩個園區(qū)。在用地有了保障的同時，我們加大兩大園區(qū)的建設力度。特別是陽煤化工園區(qū)創(chuàng)造了當年簽約、當年落地、當年開工的“昔陽速度”?，F(xiàn)在的巴洲川氣化園區(qū)已經初具規(guī)模，園區(qū)內已建成瑞陽、藍焰、國瑞、國投等6個煤層氣和瓦斯抽采利用項目。園區(qū)內有國內最大的瓦斯發(fā)電機組，也有國際最先進的瓦斯脫氧技術；有地面抽采，又有井下回收；有管道輸送，又有就地轉化?？梢哉f國內煤層氣和瓦斯利用的項目在我們這個園區(qū)都能找到。現(xiàn)在園區(qū)已形成日產煤層氣30萬立方、日抽采瓦斯60萬立方、日發(fā)電量30萬度的規(guī)模，在全省也是唯一的一個集煤層氣和瓦斯為一體的綜合利用園區(qū)。我們的園區(qū)不僅氣旺，而且人氣更旺。黨和國家領導多次蒞臨園區(qū)視察指導工作。特別是袁純清書記對我們的氣化園區(qū)寄予厚望，給予關懷，他不僅多次到我們的園區(qū)視察指導工作，而且還親自為我們園區(qū)引項目。大家都知道，我們正在和晉煤合作的煤層氣冶煉金屬鎂項目，就是在袁書記多次過問下簽約的。我們的趙壁川陽煤化工園區(qū)總投資260億元，鏈條式發(fā)展系列項目10多個，去年3月份簽訂了戰(zhàn)略合作意向，11月氯堿化工項目奠基開工，園區(qū)的項目建成后僅稅收就可達到20億元。這兩大園區(qū)的實施，不僅使我縣的工業(yè)基礎實現(xiàn)了新的跨越，而且將會使我縣的產業(yè)結構取得前所未有的突破，可以說對我縣的工業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義。

3、五化同步建設讓縣城的環(huán)境面貌更加靚麗。一條鐵路兩道梁，三條河道臟又臟，晚上不見光，白天堵得慌，晴天灰塵揚，雨天流泥湯，這是昔陽縣城五年前的真實寫照。如今的昔陽縣城如果用一句時髦的網絡用語來形容的話，那就是高端大氣上檔次，低調簡約有內涵。這幾年我們的城市建設花錢不多，效果明顯；起步較晚，進步很快。我們的城市不大，檔次不低；高樓不多，內涵豐富。我們在城市建設上用五年的時間走完了別人十年的路子，完成了上城恢復、舊城改造、新城開發(fā)的三步跨越。我們堅持綠化、亮化、美化、凈化、文化“五化”同步戰(zhàn)略，打勝了一場又一場城市建設攻堅戰(zhàn)。我們挖平了南關場，貫穿了江口街，打通了迎賓街，讓我們的視線豁然開朗，讓我們的出行更加通暢。這三條街道的改造是我們過去多少年想都不敢想的事情，我們頂住了世俗、拆遷、財力的多重壓力，突破一道又一道阻力，解決了一個又一個難題。為了修路我們給拆遷戶“磕頭”，給鐵路局“磕頭”，給條管部門“磕頭”。五年間縣城新修改造街道16條，總長22.8公里。22.8公里是個什么概念？就是昔陽到平定的距離，也就是說，我們五年間新修改造的城市道路加起來可以從昔陽通到平定。先人為我們選擇的城址，是一塊上風上水的福地，我們縣城三河環(huán)城，這在北方縣城是不多見的，但我們的河道多年無人治理，成了亂石灘、垃圾場。從2008年開始我們對河道進行大規(guī)模治理，到去年年底我們環(huán)城的三條長11.3公里的河道全部治理完畢，縣城出現(xiàn)了“三水環(huán)城”的美景?！扒艘粋€小綠園，萬人一個大公園”這是我們在城市綠化中定下的一個目標，經過幾年大規(guī)模的綠化，我們建成大小公園42個，城市人均綠地面積由五年前的8平米增加到20平米，超出全省平均水平10平米，2012年我縣被評為省級園林城市。我們拆得多建得更多，五年來，我們拆遷面積近60萬平米，新增住宅面積260萬平米，是2008年的3倍還多。我們不僅建房而且還建街、建墻，我們的紅旗街成為全國少有的紅色文化特色街，我們的文化墻成了縣城一道靚麗的風景，見過的人都說好，極大地豐富了城市文化內涵。在城市凈化、亮化上我們也想盡了辦法，做足了文章。特別是在城市管理上，我們在全市率先創(chuàng)造性地實施了精細化管理模式。大到市政建設，小到一草一木都作了嚴格的要求。如今的昔陽城不僅群眾住得舒心，而且外地人看得動心，這幾年不僅兄弟縣市紛紛來我縣參觀學習，而且陽泉的平定，河北的贊皇都來我縣取經。大家的參觀學習，仿佛又讓我們找到了當年學大寨時期的一點自豪。

4、千座蘑菇大棚讓農民的增收夢想變成現(xiàn)實。從上世紀六十年代開始，我們縣委、政府歷屆班子就一直探索農民致富增收的出路，我們曾種過水稻養(yǎng)過蠶，修過梯田搬過山，功夫下得不小，但始終沒有找到一條富民的出路，農業(yè)大縣不富民的現(xiàn)象幾十年沒有得到改觀，農業(yè)的路子越走越窄，農民致富的希望越來越渺茫，一些村民不得不背井離鄉(xiāng)外出打工。盡管我們在農民增收上走了很多彎路，但縣委、政府始終沒有放松對農民致富路徑的探索。經過幾年的摸索，結合昔陽的實際，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的農業(yè)富民戰(zhàn)略。幾年的實踐，我們取得豐碩的成果，特別是雙孢菇種植效益明顯，目前已經成為昔陽農民增收致富的一大產業(yè)。這一產業(yè)不僅讓我縣的農民得到了實惠，而且也讓和順的農民沾光不少。我們的雙孢菇產業(yè)由農民自發(fā)引進，經過幾年的發(fā)展，勢頭很好。縣委、縣政府抓住這一契機，適時提出了“抓兩頭、放中間”的思路，我們成立了雙孢菇協(xié)會，財政出資600萬元建設了雙孢菇研發(fā)基地，并高薪聘請了8名技術員為菇農進行全程技術服務，從源頭上保證產業(yè)的良好發(fā)展。通過政府引導，企業(yè)帶動，全民參與，目前全縣雙孢菇種植規(guī)模已經達到1000棚50多萬平米。50萬平米雙孢菇占地不到1000畝，產值8000多萬元，如果把雙孢菇的畝產值換算成玉米的話，每畝地可產玉米8萬斤，這個數(shù)字如果用當年大躍進的標準來衡量的話那才是真正的大放衛(wèi)星。如果我們能用三到五年的時間將全縣的雙孢菇種植面積擴大到200萬平米，雙孢菇的總產值將突破全縣糧食的總產值，也就是說我們用5000畝土地可以換回了40萬畝土地的總產值。說此話并非天方夜譚，廣西橫縣雙孢菇種植面積達到1500萬平米，我們目前全縣的種植面積還不如人家一個鄉(xiāng)多，所以我們必須消除小打小鬧的小農思想，把目光放得遠一點，大一點，大干一場，用三到五年的時間實現(xiàn)“雙二百”目標，即200個村莊建設200萬平米雙孢菇，屆時我縣將成為全省第一、全國一流的雙孢菇生產基地，讓多數(shù)村民成為菇農，成為富農，徹底改變農業(yè)大縣不富民的歷史。

5、千萬好人基金讓全縣的民風改善更有動力。民風就是民生。一個地方民風好，人民群眾就能安居樂業(yè)，就能各得其所，生產生活就能欣欣向榮，否則就會雞飛狗跳，不得安寧?，F(xiàn)在我們往往把一個地方的民風不好，簡單地歸罪于群眾素質低下，這是有失公正的。我認為一個地方出現(xiàn)了民風問題，首先挨板子的應該是政府官員，因為自古以來教化民風就是政府的職責，以至在古代流傳著很多有關官員教化民風的典故。唐代文學家韓愈在被貶為潮州刺史時，面對一個荒涼之地，他倡禮制、行道德、敦教化，使一個蠻夷之所變?yōu)槲拿鏖_化的海濱勝地，百姓為了感謝他所做的貢獻，將潮州的山名、河名、街名全部貫以韓字。后人為此留下了“八月為民興四利，一片山水盡姓韓”的詩句。類似這樣的事情我們做了多少？政府不去教化民風就是失職，就是工作嚴重缺位。現(xiàn)在我們一些地方的干部整天忙著蓋大樓、上項目，實際上教化民風就是在蓋最好的大樓、上最好的項目，是在蓋精神大樓，上良心項目。鑒于這種認識，去年我們成立了好人事業(yè)促進會，財政拿出1000萬元作為好人基金，重獎好人，教化民風。財政一次性拿出1000萬元教化民風，這在全省恐怕也是唯一的。好多人看重的是我們拿出1000萬元的氣魄，而我們看重的是在我們昔陽終于邁出了教化民風的第一步，補上了政府多年缺位的工作。好人事業(yè)促進會成立以來開展的系列工作深受群眾好評，大家參與的積極性空前高漲。我們開展的好人簽名活動當天就有兩萬多人進行了簽名。我們開展的愛心捐贈活動，幾天之內就受捐各類物品上萬件。特別是我們舉辦的首屆昔陽好人評選活動，不僅全縣群眾積極參與投票，外省的群眾也利用網絡參與投票，更有甚者從日本、新加坡隔洋過海參與投票，一時間在我縣出現(xiàn)了一個評好人、議好人、做好事的高潮，民風得到有效的好轉?，F(xiàn)在昔陽首屆好人評選結果已經揭曉，這里既有帶領群眾苦干實干的好村官，也有默默無聞耕耘三尺講臺的好教師；既有起早貪黑整天忙碌的好環(huán)衛(wèi)，也有尊老愛親的好兒女。對這些評選出的好人我們將給予每人3萬元的重獎，入選好人候選人的給予1萬元的獎勵。去年以來，好人事業(yè)促進會還為曾被評為感動山西十大人物之一的尹培珍同學發(fā)放2.3萬元大學4年的學費，為勇擒持刀歹徒光榮負傷的巡警孔德義發(fā)放了5萬元獎金。我們就是要大張旗鼓地重獎這些好人，讓好人得到好報，讓好人好事在昔陽大地處處涌現(xiàn)，讓好人成為昔陽崛起的脊梁，騰飛的翅膀。

6、四大班子發(fā)力讓全縣的各項工作更有成效。群眾要想過上好日子，縣里必須有個好班子。我在這里可以毫不謙虛地說，現(xiàn)在昔陽的班子是晉中11個縣市最好的班子。我們這個班子不僅能吃得了苦，而且能干得了活，最重要的一點是特別團結。大家心中除了裝著工作，還裝著一份友情，關鍵時候都能想到對方，都能站到對方立場考慮問題。班子團結是干部的福氣，也是人民的福氣，大家何曾見過一個地方的班子打得不可開交，人民群眾還能富裕幸福？我們常講以正壓邪，一個地方班子團結就是最大的以正壓邪，一個地方只要班子團結，什么牛鬼蛇神都會避而遠之。這幾年我們工作之所以能一路凱歌，一個重要的原因就是四大班子同時發(fā)力。我們人大政協(xié)的十幾位同志在愛生和錄文同志的帶領下，不光當監(jiān)督員，而且還當戰(zhàn)斗員。有的同志負責河道治理，有的負責古村改造，有的負責城市建設，有的負責蘑菇種植，有的負責好人事業(yè)，有的負責文化事業(yè)。不管負責什么，都是在真心負責、用心做事。我曾在不同的場合不止一次地講過，人大政協(xié)兩位一把手，是有水平的干部，昔陽的發(fā)展他們功不可沒。我們的政府班子更是一個能戰(zhàn)斗、能吃苦的團隊。特別是根元同志對昔陽工作熟悉，能吃苦，能任事，敢擔當，任職時間不長但帶領政府一班人做了大量的工作，破解了很多難題。縣委宣傳部長孔愛科身兼數(shù)職，認真負責，敢抓敢管，樣樣工作不落后。正是這樣一個其樂融融的大好局面，才讓我們辦成了一些想都不敢想的事情，各項工作才搞得風生水起，有聲有色?？梢哉f，四大班子的發(fā)力，開創(chuàng)了我們昔陽最好的局面，這種局面必將形成強大的合力，為昔陽的未來續(xù)寫華麗的篇章。

二、展望未來，我們的明天呈現(xiàn)出陽光一片五年的艱苦打拼，五年的接力趕超，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個成績。今天成績的積累就是明天成功的力量，今天成績的疊加就是明天發(fā)展的希望。維護當前成果，謀劃未來發(fā)展，我們能力大于壓力，決心大于激情。今后幾年，我們全縣上下要繼續(xù)堅持大動作、大發(fā)展、大變化的思路，咬定建設美麗、平安、幸福新昔陽的目標，抓好以下幾項工作，務求取得實效。一是瞄準一個目標。讓人民富裕這既是我們的職責，也是我們的目標。在我們昔陽要想讓農民的腰包鼓起來，首先就要讓農民賴以生存的土地多起來。人多地少的現(xiàn)狀是昔陽農民難以致富的主要原因，所以當前在我縣增加和提高耕地的總量和質量顯得尤為迫切和重要。為了調動農民開發(fā)土地的積極性，縣政府于2012年就出臺了新造一畝耕地財政補貼2000元的獎勵政策。政策出臺后，群眾造地的積極性空前高漲，幾年間全縣共新造耕地3萬畝。學大寨時期全縣共造耕地6萬畝，今天我們也要瞄準這個目標，爭取用五年的時間再造耕地3萬畝，新造耕地總量達到6萬畝。農民地多了，糧食產量就會增加，收入自然會增多，但讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益才是農民致富的關鍵。大家都知道左權的莊園經濟，就是將零散的土地進行流轉，讓大戶集中搞農業(yè)產業(yè)、搞生態(tài)園區(qū)，幾年下來，當?shù)剞r民土地流轉后比流轉前收入增加了3倍。所以，我們也要解放思想，加大土地流轉力度。過去農村有種流行說法，叫作什么賺錢就種什么，我看現(xiàn)在應該再加上一句，誰給的錢多就讓誰種。在農村通過租賃、入股等方式，將條件成熟的土地流轉給有錢的大戶集中經營，真正做到農民當股東，年年有分紅。去年我們在巴洲川搞得土地流轉試點，讓村民得到了實惠嘗到了甜頭。我們將巴洲川四個村的1000畝流轉給七個大戶搞采摘園，村民不僅每畝能得到1000元的土地租金，而且給大戶打工每天管飯還能掙50元。用老百姓的話來說，土地流轉有錢可賺，早轉早賺，多轉多賺。前面講的是靠地賺錢，我看就地賺錢也不失為農民致富的一條有效途徑。以前，農民的就業(yè)主要靠背井離鄉(xiāng)，外出打工。一年下來，錢也賺不下幾個，自己受罪不說，家里的孩子、老人也跟著受罪。我想，大家誰也不愿意離開家鄉(xiāng)、離開家人出去打工，都愿意不出家門就能掙錢。去年，我們啟動實施的巴洲城鎮(zhèn)化示范園區(qū)就很好解決了這一問題。大家現(xiàn)在到巴洲看一看，那里既有工業(yè)項目，又有農業(yè)產業(yè)；既是人口聚集地，又是物流集散地，在那里務工的本鄉(xiāng)本土農民就達到1萬多人，他們有的到企業(yè)打工，有的搞三產，還有的搞高效農業(yè)，真正形成了一個“小氣候”。今后幾年我們就是要朝著這個方向努力，我們現(xiàn)在的趙壁化工園區(qū)已經啟動實施，我們將圍繞園區(qū)再建設一個容納3萬人的城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，以后全縣的農村人口要向巴洲和趙壁這兩個區(qū)域靠攏，就業(yè)都向這兩個區(qū)域集中，這樣農民就成了市民，農民就成了工人。到時候大概有5萬人將不再為生活發(fā)愁，不再為生計奔波，真正實現(xiàn)打工不出縣，賺錢不出鄉(xiāng)，實現(xiàn)農民就地致富，就近致富。我們不僅要讓農民富起來，而且還要讓農村好起來。今年縣委、縣政府決定在千人以上村投資實施“六個一”工程，即改造或新建一所標準化幼兒園，建一所大眾食堂，建一座大眾澡堂，建一個街心公園，建一個村民活動室，建一個紅白議事大廳，讓村民真正得到實惠。農民要致富，干部也要富。特別是身處基層一線的鄉(xiāng)村干部，工作條件差，生活待遇低。他們應該大膽投身到農民創(chuàng)業(yè)當中，起到模范帶頭作用。鄉(xiāng)村干部投身于農民創(chuàng)業(yè)當中，至少有兩個好處，一是鄉(xiāng)村干部的素質比普通農民要高，接受能力比普通農民要強，眼界比較開闊，他們取得的成功經驗，他們獲得的技術以及開拓的市場完全可以和農民共享，降低了農民創(chuàng)業(yè)的風險。二是鄉(xiāng)村干部自己有了錢，生活好了，底氣足了，就能有更多的精力帶領大家致富。因此，今年，政府要考慮拿出一筆專項資金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部科技示范基金和大學生村官創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵鄉(xiāng)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，實現(xiàn)一名干部帶富一方百姓的目標。二是尋求一個突破。我們昔陽是資源大縣，我們既有工業(yè)資源，又有旅游資源。資源豐富是昔陽的長處，但經過幾十年的發(fā)展，我們的長處卻沒有做長做強。我們昔陽的經濟要想實現(xiàn)一個大的發(fā)展，必須在現(xiàn)有的資源上尋求有效的突破，著重解決好三個問題，一是要解決“煤高煤低”的問題。過去我們常說“眉高眉低”，意思就是指做事情要看別人的眉眼和臉色，現(xiàn)在我們的經濟就是在煤高煤低中看人臉色行事。這個問題解決不了，我們的發(fā)展終究要受制于人。去年我到山東龍口市考察，龍口市的發(fā)展模式給了我很深的啟迪。龍口是個縣級市，也是個煤炭大市，但他們的市委書記給我講，他們從不擔心煤炭市場的行情，因為他們既有煤場，又有電廠，煤炭行情好，煤礦就能多繳稅；煤炭行情不好，電廠就能多繳稅。由此可見人家龍口是兩條腿跑步，而我們是一條腿走路，不僅走不快，隨時都有摔倒的危險，發(fā)展速度自然和人家無法相比。要想擺脫這種困境，我們必須做到多業(yè)并舉，多條腿走路，說的簡單一點就是拉長我們的產業(yè)鏈條，由簡單的賣資源變?yōu)橘u產品?，F(xiàn)在我們上的4×35萬千瓦的自備電廠和2×60萬千瓦的低熱值煤發(fā)電廠，以及化工園區(qū)就是在做這方面的努力?，F(xiàn)在我們每年煤炭總產量是1000萬噸，如果兩大電廠投產后，加上現(xiàn)有的安平電廠，三個電廠一年就能消化煤炭800萬噸，這樣我們就能實現(xiàn)煤不落地，煤不上路，就地轉化的目標，就能做到煤炭發(fā)電，電煅燒電石，電石制作燒堿，燒堿制作PVC，環(huán)環(huán)相扣，鏈鏈互補。二是要解決“有氣無力”的問題。目前，我縣日產煤層氣和瓦斯氣能力已經突破100萬方。我們氣很多，但利用的并不好，對我縣的貢獻并不是很大，可以說是有氣無力，特別是煤層氣，除了縣城居民生活用的一小部分外，多數(shù)通過管道和槽車運往太原加氣站。要想將“有氣無力”變成“朝氣勃勃”，就必須將煤層氣這一資源轉化好，將原來單純的賣氣就地轉化為工業(yè)燃料。我們今年開工的金屬鎂項目，就是用我們豐富的煤層氣作燃料冶煉金屬鎂，這樣我們的煤層氣就會發(fā)揮出更大的效益。我大概估算了一下，如果用天然氣和我們的煤層氣相比較的話，煤層氣每方至少要比天然氣便宜一塊錢，一噸金屬鎂就會降低成本7000元，這就是我們的優(yōu)勢，這就是我們的競爭力。所以我們必須尋求突破，拉長產業(yè)鏈條，讓我們的企業(yè)吃煤吞氣，吐金拉銀，形成煤、電、氣、化循環(huán)發(fā)展的格局。三是要解決“有女待嫁”的問題。多年來，我們的發(fā)展一直在矛盾交織中進行，我們一方面講條件落后，一方面豐富的資源得不到有效利用，我們的旅游資源就是這種現(xiàn)狀。大家都知道，我縣的旅游資源十分豐富，有聞名全國的大寨名村，有風景秀麗的太行風光，有傳承百年的民居大院，有佛教藝術的北魏石窟，還有獨具魅力的崇家?guī)X、水磨頭等鄉(xiāng)村旅游勝地。但是，多少年來，我們的旅游產業(yè)并沒有發(fā)展壯大，這些得天獨厚的旅游資源就如同一個待字閨中的姑娘，養(yǎng)在深宮人未識，不知桃花為誰紅。多數(shù)景區(qū)基本上處于一種無規(guī)劃、無秩序、無投入，小打小鬧，惡性循環(huán)的狀態(tài)。去年國慶節(jié)，我專門到我縣幾個景區(qū)做了一次調研，這些景區(qū)游客倒是不少，但現(xiàn)狀卻令人痛心，景區(qū)秩序混亂，垃圾遍地，甚至還有不法人員隨意設卡亂收費。我想在這樣的景區(qū)游客看到的恐怕不是美景，而是鬧心。長期如此下去，我們的旅游業(yè)不僅做不起來，而且極有可能被低劣的開發(fā)扼殺在萌芽之中。所以，我們要想辦法幫我們的“閨女”找有錢的婆家，盡快讓其結婚生子。今年財政要拿出專項資金，用于旅游宣傳推廣、景區(qū)基礎設施建設，把我們景區(qū)最基礎的硬件設施搞起來，把我們的旅游產業(yè)紅紅火火做起來，讓其成為昔陽富民的又一個產業(yè)。在我縣的發(fā)展中，三個問題解決好了，我們就不會“煤高煤低”看人臉色，就不會“有氣無力”延誤發(fā)展，更不會“好女待嫁”錯失良機，我們就會形成煤炭、化工、旅游三足鼎立的產業(yè)新格局，全縣的經濟就會發(fā)生一個質的飛躍。三是做強一個產業(yè)。蘑菇產業(yè)是我縣的富民產業(yè)，這一產業(yè)必須做強做大。幾經探索，我們提出了“西菜東果中養(yǎng)豬，千家萬戶種蘑菇”戰(zhàn)略，由于基礎差、底子薄，盡管付出了艱辛，取得了成績，但養(yǎng)豬不如太谷、種菜不如壽陽，核桃不如左權，為此我們把希望寄托于雙孢菇上。這兩年，我們的雙孢菇產業(yè)發(fā)展勢頭很好，全縣種植面積已突破50萬平米，僅此一項農民人均年增收330元。在這樣一個大好的形勢下，我們更需要冷靜思考，掌握市場規(guī)律，絕不能讓這個特色產業(yè)半途夭折。大家都知道，山東壽光的蔬菜之所以能享譽全國，一個主要的原因是注重產業(yè)鏈條的發(fā)展，他們不僅在規(guī)模上做到了鋪天蓋地，而且在科研開發(fā)、技術培訓、生產加工上做到了頂天立地。我們的雙孢菇產業(yè)要想立于不敗之地，就要學習人家的經驗，把眼界放寬，把眼光放遠，既要上規(guī)模，又要上檔次。年前我們就和我省規(guī)模最大的汾陽山寶食用菌集團進行了多次談判，以最優(yōu)惠的條件吸引他們來我縣投資辦廠，建立食用菌產學研基地，形成以菌種培養(yǎng)、產品研發(fā)、市場銷售、技術指導為一條龍的工廠化生產模式，在降低雙孢菇種植成本和市場風險的同時，研發(fā)新品種，拓寬市場，最為重要的是可以為我們培養(yǎng)更多的技術人才。只要有這個龍頭企業(yè)的帶動，我想我前面提到的力爭用三到五年的時間，讓全縣雙孢菇形成“雙二百”規(guī)模，即200個村種植200萬平米雙孢菇的目標一定能夠實現(xiàn)，屆時，全縣從事蘑菇種植、加工、銷售、服務的人群將達5—6萬人，全縣近三分之一的農民成為蘑菇產業(yè)工人，我們的農民何愁不富？將來我們不僅賣蘑菇，而且還要賣技術?，F(xiàn)在我們從外地聘請的技術人員年薪都在10萬以上，如果我們全縣能培養(yǎng)出500名技術人員，外出搞技術服務，僅此一項年收入就可達5000萬元，相當于50000畝玉米的總產值，500名技術人員的富裕就可帶動500個家庭的富?！，F(xiàn)在我們不僅技術員聘請外地人，連建菇棚也要請外地人，如果我們再培養(yǎng)一支建菇棚的技術隊伍，那么我們將又有幾百人吃技術飯，掙高工資，何樂而不為呢。除了雙孢菇我們還要發(fā)展杏鮑菇、百靈菇、口蘑、蟲草等其它菌類產品，什么合適就發(fā)展什么，什么賺錢就種什么，真正把我縣建成全省最大、全國一流的蘑菇大縣，讓“要想富種蘑菇”這一口號在昔陽成為現(xiàn)實。四是營造一種氛圍。氛圍是什么，我認為，氛圍就是一種環(huán)境，是一種氣候。老百姓種莊稼需要一個風調雨順的好氣候，我們抓發(fā)展，也必須有一個干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。首先要維護班子的團結。大家都知道，團結的團字由一個方框和一個“才”字組成，意思是一個四方的院內住著一群有才能的人。所以說團結需要才能和水平，反過來講只有有才能、有水平的人才能做到團結。一個地方干部有沒有水平，不要看別的，看你班子團結的程度就略知一二。所以，干部的團結、人民的團結對于一個地方的發(fā)展尤為重要。我們昔陽這幾年政通人和、風清氣正、團結干事的氛圍十分濃厚，我們一定要倍加珍惜和維護好這種來之不易的大好局面，講理解、講包容、講友誼、講緣分，團結一致向前沖,我們就一定能夠收獲美好的未來。其次要創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。環(huán)境好風生水起，環(huán)境不好草木不生。這幾年，我們在產業(yè)發(fā)展、項目建設、城市建設、民生改善等方面做了大量的工作，取得了顯著的成效，同我們和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境有極大的關系。但是，我們也要清醒地認識到，隨著經濟社會的發(fā)展，許多新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)。有些群眾明知自己的訴求站不住腳，還要三天兩頭去北京上訪，讓我們的形象受損不說，還極大地分散了縣委、政府的精力，這樣的環(huán)境還談什么發(fā)展。俗話說，眾人拾柴火焰高。一個好的發(fā)展環(huán)境不僅僅是干部創(chuàng)造的，還需要廣大人民群眾的支持與配合。干部在臺上賣力表演，群眾在臺下就要使勁鼓掌，干部肯干，群眾肯扶，形成一種你來我往的良好互動。干部為人民服務是本職工作，但也需要人民的配合和理解，呵護與支持。干部必須無私奉獻，但這種付出與奉獻如果得不到群眾的及時認可，長此以往，就會挫傷干部的工作熱情與積極性，造成發(fā)展受阻。在一些問題上我不奢望大家都去“拾柴”，但不要往柴上澆水就好，我們不能干前人栽樹后人砍伐，前人壘墻后人挖磚的事情。只要大家都去維護、愛護、呵護我們業(yè)已形成的良好環(huán)境，我們的事業(yè)就會一馬平川，我們的發(fā)展就會快馬揚鞭，建設美麗、平安、幸福昔陽的愿景就會早日實現(xiàn)。五是打造一支隊伍。昔陽要變樣，首先干部要變樣。去年我們在全縣開展的環(huán)境整治大行動，就是對干部的一次大錘煉，一次大檢閱。實踐也再一次證明了一個道理，誰認認真真，誰的工作就會出色；誰虛虛晃晃，誰的工作就難見起色。我常想，為什么有的干部主政一方，這個地方的工作就紅紅火火，而有的干部到哪里，哪里的工作就問題百出，麻煩不斷？也許有人會馬上給出答案，能力的問題。那我就要再問一問，能力從何而來？難道是天生的嗎？在座的各位都是最基層的干部，直接在一線工作，直接和老百姓打交道。要解決基層的問題，坐辦公室喝茶讀報不行，只聽匯報安排工作不行，走馬觀花浮皮潦草不行，必須得深入再深入，落實再落實，抓反復反復抓。說白了就一句話，勤張嘴，勤跑腿，不怕吃苦，不怕受罪。我們就是要用這樣的干部，打造這樣的隊伍。我們用干部不唯學歷，也不唯資歷，就看你干不干活，出不出力。我任縣委書記后一共調整了三次干部，每次調整干部都刻意提拔一名資歷淺但能干活的干部，李家莊鄉(xiāng)副書記張彥臣算一個，交警隊副隊長王宏算一個，這兩位同志如果按資歷排，再過五年也到不了現(xiàn)在的崗位。這兩名同志我不是很了解，都是大家推薦的，大家說好我就用，這樣用人就是給大家來點耳目一新的感覺。過去我們在調整干部中，今天調整干部，大家昨天就知道了情況，不是組織部門透露了風聲，而是我們的做法有了規(guī)律，大家猜出來了。過去我們調整干部無非是窮鄉(xiāng)到富鄉(xiāng)，遠鄉(xiāng)到近鄉(xiāng)，小鄉(xiāng)到大鄉(xiāng)，來回推磨，這種方式調整干部穩(wěn)而不活，干部不活，一片寂寞，干部沒干頭，沒盼頭，沒積極性，工作就會受阻。所以我們今后在選用干部上繼續(xù)遵循一個原則，那就是英雄不問出處，只要你能干，不管資歷、文憑、門第，該用就用。當年昔陽外派的干部多數(shù)是地地道道的莊稼人，哪有文憑學歷，有的甚至連大字都不識幾個，然而他們外出任職誰都不敢小看，老百姓既佩服又配合，為什么？原因就是他們吃苦吃的比百姓多，受罪受的比百姓多?，F(xiàn)在我們有的干部本事不大架子不小，光愿意坐氫氣球，不愿意坐潛水艇，拿“四風”來對照，就是嚴重的官僚主義。今年，全縣上下馬上就要開展第二批保持黨的群眾路線教育實踐活動，借此機會，我們要對全縣所有的干部進行一次理想信念、宗旨意識、廉潔自律等方面的教育，全力打造一支能干事、會做事、不出事的干部隊伍，為我縣今后的發(fā)展提供堅強的組織保證。六是創(chuàng)造一個奇跡。在這里，我們講創(chuàng)造一個奇跡絕不是天方夜譚，也不是有意作秀，而是我們本屆縣委、政府給自己定下的工作目標，也是給在座同志們提出的工作要求。這個奇跡是什么？那就是通過我們干部的辛勤勞動，讓我們昔陽成為全市產業(yè)結構最優(yōu)、幸福指數(shù)最高、城市面貌最美、發(fā)展環(huán)境最好、干部隊伍最強的縣份，最終實現(xiàn)像當年大寨人所說的那樣“沒見過的大干，沒見過的大豐收”的目標。產業(yè)結構最優(yōu)就是說我們的經濟總量不一定最大，但產業(yè)結構一定要最合理，工業(yè)上真正從煤炭依賴中跳出來，實現(xiàn)地下地上均衡發(fā)展；農業(yè)上要形成自己的特色產業(yè)和拳頭產品。幸福指數(shù)最高就是說我們的財政實力在全市不一定最強，老百姓的收入在全市也不一定最高，但我們要讓人民的幸福指數(shù)最高，就是要拿出更多的真金白銀用于民生改善，多做一些受老百姓歡迎的事情，把民生做到民心，讓大家感到在我們這方天地里生活，很舒心、很快樂。城市面貌最美就是在做好美化、亮化、綠化的基礎上，更加突出文化內涵，不比高度比厚度，不比豪華比文化，打造全市最宜居舒適、最美觀靚麗、最具歷史文化氣息的明星縣城。發(fā)展環(huán)境最好就是要創(chuàng)造一種干部盡心干活、群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這個環(huán)境里，干部干活有動力，群眾致富有門路，政治清明，民風淳樸，官不擾民，民不擾官，全縣上下團結一心，其樂融融。干部隊伍最強就是說我們的干部團隊能打硬仗，善解難題，實力最強，我們每一個干部放在全市能力也許不是最強，但我們整個班子的團結力、戰(zhàn)斗力一定要做到最強。我們的團隊如同一支球隊，不一定每一個人都能拿金靴獎，但我們一定要團結起來獲得大力神杯。說創(chuàng)造奇跡，也許有的同志懷疑我們是不是在吹牛。吹牛不吹牛，我說了不算，你說了不算，事實說了算。大家回過頭來看一看，我們這幾年的城市建設，短短的幾年，我們的城市面貌從全市倒數(shù)一、二躍升到全市一流，而且沒有背下任何的債務，這就是我們創(chuàng)造的一個奇跡。再看我們的工業(yè)項目，全市喊了多少年招商引資，真正成功落地的大項目有幾個？但是我們去年一下子拿到陽煤化工園區(qū)和晉煤金屬鎂兩個大項目，我們多少年為之奮斗的地下地上產業(yè)均衡發(fā)展的目標即將要成為現(xiàn)實。這難道不是又一個奇跡嗎？我們三年新建了縣醫(yī)院、昔陽中學、體育館，在全市11個縣市，醫(yī)院、中學、體育館全部是新建的我們是唯一的一家，這就是奇跡。想當年，一個僅有500多口人的大寨村能創(chuàng)造出享譽神州的大寨精神，作為奇跡創(chuàng)造者的傳承人，我們?yōu)槭裁床荒軇?chuàng)造新的昔陽奇跡呢？在我們昔陽，實踐證明，只要把我們干部的積極性調動起來，把群眾發(fā)動起來，用一首流行歌曲的歌詞來說，那就是“跟我來，沒有什么可以阻擋未來”。我們大家只要團結一心，就一定能夠創(chuàng)造一個又一個奇跡，就一定能續(xù)寫昔陽發(fā)展的新篇章。同志們，我們對過去所取得的成績深感自豪，對未來的發(fā)展充滿信心。我們堅信，有了好的基礎，一定會蓋起萬丈高樓；我們堅信，只要我們用百倍的情感呵護我們的故土，用百倍的努力建設我們的家園，我們昔陽的明天一定會更加美好

第三篇：2012年旺書記在三級干部會講話(定稿)

汪祥旺同志在全區(qū)三級干部暨2011

總結表彰大會上的講話

(2012年2月1日）

同志們：

玉兔辭舊歲，金龍報春來。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三級干部大會，主要目的是貫徹落實中央、省市經濟工作會議，市第十二次黨代會，區(qū)四次黨代會主要精神，總結成績，表彰先進，在更大范圍內安排部署今年的重點工作，收心、提神、鼓勁，使大家從濃厚的節(jié)日氛圍中迅速轉移到緊張的工作氛圍中來，全力推進當前的各項工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和主席臺上在座的區(qū)級領導，向剛才大會上受到表彰的2011先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向今天到會的全體同志特別是村、社區(qū)、基層站所負責人并通過你們向全區(qū)人民致以新春的誠摯問候！

2011年江夏經濟社會發(fā)展取得了顯著成績，我們實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。概括起來講就是一句話：領先縣域、高于全市、好于預期。一是主要經濟指標實現(xiàn)跨越式增長，江夏經濟發(fā)展水平進入更高的層次。財政收入達到66.34億元，已經超過了硚口、漢陽、青山、洪山四個中心城區(qū)；農民人均純收入實現(xiàn)9898元，比去年凈增1581元，在四個新城區(qū)（老四縣）中位居第一；南車、順樂兩家工業(yè)企業(yè)率先邁入億元稅收企業(yè)行列，實現(xiàn)了億元企業(yè)零的突破。二是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進，發(fā)

在推進江夏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的進程中，涌現(xiàn)出6年如一日視群眾為親人的“笑臉哥”民警黃繼明、扎根異地農村30年的鄉(xiāng)村醫(yī)生丁玉強等一批踐行社會主義核心價值觀的先進模范人物，引領時代道德風尚，溫暖和感動著我們。這些成績的取得，飽含著全區(qū)人民尤其是廣大農村基層干部、先進模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家過去一年的真情付出和突出貢獻表示崇高的敬意和衷心的感謝！

春節(jié)前，中央、省市先后召開了經濟工作會議。三級經濟工作會議都強調要大力發(fā)展實體經濟，進一步擴大內需，加快改革創(chuàng)新，切實保障和改善民生。中央確定今年經濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”，省委、省政府要求要創(chuàng)造性貫徹落實中央宏觀經濟政策，堅持“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”，在今年的經濟工作中實現(xiàn)“五進”，即穩(wěn)神競進、逆勢而進、實虛并進、扎實推進、激情奮進。市委、市政府強調要結合市十二次黨代會提出的發(fā)展定位和奮斗目標，做到“高位求進”、“好中求快”。要求牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，圍繞建設國家先進制造業(yè)中心和國家商貿物流中心，加快推進工業(yè)倍增計劃實施，加大改革創(chuàng)新和對外開放的力度，加強城市建設和管理，注重保障和改善民生，加強各區(qū)工作，以跨越式發(fā)展服務全省、全國大局。

去年底召開的市十二次黨代會，其主要精神就是“三個一”：一種城市精神，敢為人先 追求卓越；一個宏偉目標，建設國家中心城市；一個美好愿景，復興大武漢。弘揚武漢城市精神，實現(xiàn)建設國家中心城市、復興大武漢的美好藍圖，

要跨越發(fā)展，必須堅持工業(yè)強區(qū)不動搖。當前和今后相當長一個時期，要將主攻工業(yè)作為龍頭，把資金、要素、人才更多地投向工業(yè),實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展、大跨越。

全力建設六大工業(yè)板塊。一是全力打造大橋新型工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)總規(guī)劃面積77平方公里，首期啟動區(qū)面積16.3平方公里，今年我們將全力以赴建設7.92平方公里的工業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)。按照“總體規(guī)劃、分步實施”和“超常規(guī)搭臺，高標準唱戲”的原則和要求，要牢牢抓住規(guī)劃、土地報批、征地拆遷安臵、基礎設施和配套設施建設、融資、招商引資和項目建設等重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，堅持批次報地用地、“三個一”的征地拆遷辦法（一套還建房、一份保險、一個勞動力就業(yè)）、BT融資模式、推進20個左右的工業(yè)制造項目等創(chuàng)新的思路和舉措，以前所未有、超常規(guī)的力度確保核心區(qū)建設順利推進。今年5月前必須完成核心區(qū)的規(guī)劃設計、土地報批、征地拆遷、“九通一平”，以園區(qū)建設實質性的成效迎接5月份全市新型工業(yè)化現(xiàn)場會在我區(qū)召開。二是加快推進金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)建設。為進一步拓展金口臺商工業(yè)園和金口港區(qū)發(fā)展空間，區(qū)委、區(qū)政府從構筑江夏西部重要工業(yè)增長板塊的戰(zhàn)略全局出發(fā)，即時作出將金口街所屬8村31.28平方公里托管移交到金口臺商工業(yè)園辦事處的重大決策。希望涉及托管各方特別是金口街和金口臺商工業(yè)園區(qū)辦事處，要講政治、講大局、講紀律，協(xié)調配合做好托管相關工作，確保2月底前全面完成托管移交事宜。金口臺商工業(yè)園區(qū)要高起點規(guī)劃，對31.28平方公里托管區(qū)進行整體規(guī)劃，一步到位，做到控制性詳規(guī)全覆蓋，快速啟動

基地。山坡街要不等不靠，積極做好山坡民營工業(yè)園規(guī)劃選址工作，確保年內啟動建設。

突出抓好工業(yè)項目。我們要集中力量抓大工業(yè)項目，全面落實項目準入、項目會審、分級管理、全程代辦、反制約機制等五項制度，進一步抓好項目建設的質量、工期、資金、安全、文明施工“五項管理”，以大項目帶動大發(fā)展。今年，重點抓好“六個一批”工作。一是新引進一批重大工業(yè)項目。繼續(xù)堅持以商招商、產業(yè)鏈招商、重大項目招商，確保全年引進投資50億元以上的工業(yè)項目1個，過10億元項目5個、過億元項目20個以上，力爭引進2—3家世界500強、國內500強企業(yè)。重點引進北車（城市軌道交通制修基地）、阿里巴巴（區(qū)域物聯(lián)網研發(fā)、營運中心）、三一重工（塔基制造）、臺塑企業(yè)（LED照明產品生產基地）等一批大項目。二是推動一批在建項目盡快建成投產。精心組織，科學調度，合理安排，促進項目早落地、快建設。加快推進湖北宜化、中石油濟柴、汽車工業(yè)園、騰訊科技、普洛斯物流園、新能核電、日海通訊、海工大新能源研究院等一批在建重點項目的建設進度，盡快建成投產見效。三是支持一批企業(yè)增資擴產。區(qū)有關部門要用足用好省市產業(yè)扶持政策，對符合條件的企業(yè)，優(yōu)先推薦，積極為企業(yè)爭取相關補貼資金，積極協(xié)調區(qū)內金融單位，幫助企業(yè)緩解項目建設融資難的問題，今年區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展資金將采取以獎代補方式，重點支持所列項目的技改、固定資產投資的貼息補助等，大力支持金鳳凰紙業(yè)、京鋁鋁業(yè)、毅恒重工等一批企業(yè)增資擴產，提高規(guī)模和效益。四是培育一批中小企業(yè)進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

要按照“獨立成市”的理念，高標準、高水平實施“一城十鎮(zhèn)百村”發(fā)展戰(zhàn)略，把江夏打造成一座中等規(guī)模、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代化新城。

“一城”，就是紙坊新城,主要由紙坊城區(qū)、大橋新區(qū)、廟山開發(fā)區(qū)組成，規(guī)劃面積119平方公里，核心區(qū)20平方公里。我們要在進一步完善南部新城規(guī)劃的基礎上，集中所有優(yōu)質資源和要素重點打造新城核心區(qū)。以文化路為主軸，以規(guī)劃建設20棟左右百米以上商務樓宇為支撐，沿武昌大道、江夏大道兩邊向武漢三環(huán)線延伸推進，形成北華街以北、武昌大道以東、四環(huán)線以南、江夏大道以西范圍內的20平方公里新城核心區(qū)的框架和雛形。今年，我們要加快推進在建的2棟、即將開工的9棟樓宇的建設，抓緊策劃另外6棟高層樓宇。同時，啟動文化路綠化、亮化和配套建設，力求建筑景觀漂亮、高檔，成為新城的一條景觀大道。

“十鎮(zhèn)”，就是五里界、金口、山坡、安山等10個中心鎮(zhèn)；“百村”，就是在全區(qū)規(guī)劃建設100個中心村。今年，要堅持把建設新農村與加快城鎮(zhèn)化相結合，大力推進“兩個一”示范工程，全面完成村莊總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。全區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處要先集中力量建好一個中心村、建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦事處所在地的一個中心集鎮(zhèn)。在此基礎上，我們按照“以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動”的要求，探索開展“雙退”試點工作，以農民退出宅基地、承包地為前提，凡農民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流動到中心村、中心鎮(zhèn)、紙坊城區(qū)，然后在全區(qū)層面統(tǒng)籌解決住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、戶籍等問題，把農業(yè)

業(yè)、水產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)四大特色產業(yè)，按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求，重點建設武嘉沿線綠色蔬菜基地、107國道沿線現(xiàn)代林業(yè)基地、優(yōu)質水產養(yǎng)殖基地和萬頭以上生豬養(yǎng)殖小區(qū)，力爭新增特色種養(yǎng)殖基地5萬畝，形成設施化的蔬菜、景觀化的苗木、健康化的水產、規(guī)?；纳i養(yǎng)殖的農業(yè)產業(yè)化生產格局。積極推廣法泗怡山灣發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的模式，進一步加大土地流轉、村莊集并、遷村騰地、土地整理力度，力爭盡快形成1－2個新的亮點。

以發(fā)展農產品加工業(yè)為重點，推進產業(yè)化經營。加快大橋、法泗農產品加工園區(qū)建設步伐，爭取大橋農產品加工產業(yè)園意向入園企業(yè)有3-５家能落地動工。在農產品加工領域，爭取在南瓜加工、籽蓮加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力爭全區(qū)實現(xiàn)農產品加工值80個億。利用貸款貼息、項目扶持、以獎代補等政策傾斜手段，支持桂子米業(yè)、小蜜蜂、梁子湖水產集團做大做強，形成具有江夏特色的農產品加工產業(yè)集群。堅持培育一批、創(chuàng)建一批、提升一批，在繼續(xù)做大做響梁子湖螃蟹、法泗大米等農業(yè)品牌的同時，創(chuàng)建新增一批特色鮮明、市民喜愛、市場歡迎的農業(yè)品牌，進一步擴大江夏農業(yè)品牌效應。依托農業(yè)板塊基地和農業(yè)品牌優(yōu)勢，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，著力打造梁子湖大道和107國道沿線鄉(xiāng)村休閑游示范帶，培育發(fā)展具有休閑觀光、農事體驗、采摘品嘗、參觀考察等功能的農家樂項目，不斷彰顯江夏旅游特色，提高農產品附加值和帶動農民增收。

以基本公共服務均等化為導向，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

把促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，推進公共財政向農村傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，優(yōu)先發(fā)展農村教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，努力讓全區(qū)廣大農村人口也能和城里人一樣享受到基本的公共服務。本著農民“缺什么、補什么”的原則，創(chuàng)新培訓模式，抓好農村勞動力轉移培訓、職業(yè)技能培訓、農業(yè)實用技術培訓，全面提高農民素質和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

四、傾心傾力抓民生，在加快跨越式發(fā)展中為老百姓謀幸福

保障和改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。是我們工作的根本意義、全部意義、核心意義、最重要的意義。全區(qū)各級黨組織和領導干部主要職責就是兩條，一條是加快推動經濟發(fā)展，一條是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

一是要把抓民生作為硬要求，實行硬考核。保障和改善民生，不是倡導，不是號召，而是必須，不能寫在紙上，講在嘴上。發(fā)展經濟是政績，改善民生、維護穩(wěn)定也是政績。領導干部如果不為民謀利，就是政治上不合格、不負責、不稱職。全區(qū)各級黨政組織和黨員領導干部要進一步增強宗旨意識、群眾觀念，黨政主要領導親自抓，分管同志具體抓，部門協(xié)同配合抓。要把民計民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的績效考評體系上，要進一步加大民生指標設臵和權重考核的比重和分量，年初下達目標任務，年底結硬賬，嚴格考評獎懲。要把群眾認可、滿意作為檢驗民生工作成效的惟一標準，不務虛，只唯實。

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（一）認真組織開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。省委決定，從今年1月起，集中一年時間，在全省開展“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”的主題實踐活動。省、市于春節(jié)后上班第一天召開電視電話會議，對主題實踐活動進行了專題動員和部署。開展主題實踐活動，是加強黨的建設，推動江夏科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的一次重大機遇，是夯實基層基礎，激發(fā)基層活力的迫切需要。全區(qū)上下要把思想和行動統(tǒng)一到省、市委的重大決策部署上來，切實把“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”作為當前的一項重大政治任務扎實加以推進。要科學把握主題實踐活動的重要意義，著力推動全區(qū)黨建工作水平的新提升和經濟社會發(fā)展的新跨越；要緊扣活動主題，結合本單位本部門的實際，精心設計活動方案，精心謀劃推進步驟，把工作落實到每一個支部、每一個黨員；要認真總結推廣成功作法和經驗，推動主題實踐活動不斷向縱深發(fā)展；要加強輿論引導，提高活動知曉率，擴大活動參與面，增強活動滲透力；要緊扣活動內容，突出實踐特色，把握活動環(huán)節(jié)，扎實有序推進；要加強對活動的組織領導，精心組織、強化責任、突出重點、完善考評，確保活動取得實效。

喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績，關鍵是要體現(xiàn)在更快地在推動發(fā)展、更好地服務群眾上。一是要提高執(zhí)行力，狠抓各項工作的落實。全區(qū)各級各部門要按照區(qū)四次黨代會確定的總體思路，結合各自實際，謀事干事促發(fā)展、抓早抓緊抓落實，勇于擔當敢作為，加強學習善作為，勤政為民謀福祉。二是保持良好的精神狀態(tài)。今年是區(qū)、鄉(xiāng)、村三級領導班子換屆

后的起步之年，新班子要有新氣象、新作為，要以一流的精神狀態(tài)，扎實過硬的工作作風，爭創(chuàng)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的新業(yè)績。三是在繼續(xù)解放思想和改善投資環(huán)境上加大力度。結合工作實際解放思想，抓住和用好各種機遇，用硬措施進一步改善投資發(fā)展軟環(huán)境，著力破解制約發(fā)展的突出問題，尋求發(fā)展空間、動力和潛力。領導干部要從自身做起，對影響投資發(fā)展軟環(huán)境的人和事敢抓敢管，敢動真格，絕不護短，通過反面典型的查處，促進全區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的進一步優(yōu)化和改善。

（二）建設一支高素質的農村黨組織書記隊伍。農村黨組織書記肩負著發(fā)展一方經濟、致富一方百姓、維護一方穩(wěn)定的重任。沒有廣大農村黨組織書記在一線拼搏奉獻，黨的方針政策就無法貫徹落實到基層，農村就無法實現(xiàn)長治久安。必須從夯實執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，加強培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨組織書記隊伍。今天在座的278位村書記都是村級換屆后選出的領頭人，要更好地擔負起新時期全區(qū)農村加快發(fā)展的歷史重任，大家必須提高五個方面的能力：一是著力提高發(fā)展經濟的能力。要立足本村優(yōu)勢，瞄準市場需求，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，找準全村發(fā)展經濟的突破口，努力壯大集體經濟；要引導村民選準發(fā)展路子，找準致富項目，切實把本村的區(qū)位、資源、人才等優(yōu)勢轉變成發(fā)展優(yōu)勢，把發(fā)展優(yōu)勢轉變成經濟優(yōu)勢；要盤活用好土地資產，通過規(guī)范流轉，實現(xiàn)規(guī)模經營，提高土地產出與收益；要引導外出打工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵有資金、有實力、有創(chuàng)業(yè)條件的群眾因地制宜自主創(chuàng)業(yè)，引導村民利用手中的

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工業(yè)化、城市化進程加快，流動黨員數(shù)量不斷增加，做好流動黨員的教育管理工作，是加強基層組織建設和黨員隊伍建設的現(xiàn)實要求。在加強流動黨員教育管理上，要大力開展黨組織、流動黨員雙向“五個一”活動。一方面，黨組織每年要開展“五個一”活動，即：給外出流動黨員寫一封信，寄一份學習資料，進行一次家訪慰問，組織過好一次生活會，召開一次春節(jié)座談會。另一方面，要求每個流動黨員做到“五個一”，即：帶一名以上人員外出務工就業(yè)，為家鄉(xiāng)獻一條發(fā)展良策，為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，聯(lián)系幫扶本村一戶困難戶，為群眾辦一件實事。

龍年春早，春早人勤。希望全區(qū)各級干部、各個單位盡快從節(jié)日氣氛中解脫出來，收人收心，調整狀態(tài)，沉下身子，立足于早，立足于實，認真做好春耕備耕、園區(qū)建設、造林綠化、工業(yè)生產、財稅收入、春季計劃生育、城管革命等各項工作，掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。

同志們，過去一年，我們奮力拼搏、成效顯著；新的一年，我們要進一步振奮精神，堅定信心，再接再厲，乘勢而上，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：2021年書記在三級干部會上的講話

2021年書記在三級干部會上的講話

同志們：

天地風霜盡，乾坤氣象和。春節(jié)后全鎮(zhèn)三級干部會如期召開，目的是讓大家收心歸隊、起步上路，迎接新一年的挑戰(zhàn)。在此，我謹代表×風景區(qū)管委會、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，向參加今天會議的全體同志，并向你們的家人及10萬父老鄉(xiāng)親致以新春祝福，祝大家身體健康、闔家幸福、牛年大吉！同時，向抗擊新冠肺炎疫情中的白衣天使、基層干警、鎮(zhèn)村干部和社會各界人士致敬！

今年的三級干部大會，主要任務是全面貫徹黨的十九屆五中全會及習總書記系列重要講話精神，認真?zhèn)鬟_落實上級系列會議精神，全面回顧總結2020年工作，認真研判當前形勢，分析厘清存在的不足，全面謀劃部署全年的各項工作。后面，將隆重表彰2021各條戰(zhàn)線、各個層面的先進單位和個人，鼓舞和激勵全鎮(zhèn)上下爭先進位、奮力作為。下面，根據鎮(zhèn)黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、站在新起點，實現(xiàn)新超越

今年是中國共產黨百年誕辰，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是全面建成小康社會收官之年，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。奮進新時代、開啟新征程，我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

（一）回首五年歷程，呈現(xiàn)出“六大提升”。過去的“十三五”，×搶機遇，創(chuàng)先機，旅游名鎮(zhèn)的地位名副其實；×引項目，建節(jié)點，景城一體的顏值名副其實；×謀產業(yè)，做增量，農旅融合的實力名副其實；×抓宣教，強管控，社會治理的成效名副其實；×轉作風，樹正氣，黨建領航的創(chuàng)新名副其實，真正實現(xiàn)了特色轉型發(fā)展的戰(zhàn)略突圍，×正朝著荊楚魅力小鎮(zhèn)方向，加速過坎，彎道超越。

五年來，綜合實力實現(xiàn)進位提升。地區(qū)生產總值突破38億元，2019年稅收入庫歷史性突破4000萬元，達到4467萬元。城鄉(xiāng)居民人均收入相繼突破3萬元和2萬元大關。固定資產投資五年總量達到52.75億元，年均增長15%以上。規(guī)上工業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速位居全市前列?？冃Э己诉B續(xù)五年位居全市第一方陣。2020年榮獲了全市績效考核優(yōu)勝獎、基層黨建優(yōu)秀單位、平安建設優(yōu)勝單位、鄉(xiāng)村振興先進單位等獎項和榮譽。綜合實力連續(xù)五年位居全國千強。五年來，相繼奪得了全國重點鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)、全國體育運動休閑小鎮(zhèn)、全國油菜特色小鎮(zhèn)、全國衛(wèi)生鎮(zhèn)、中國楹聯(lián)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湖北省森林城鎮(zhèn)、湖北省“擦亮小城鎮(zhèn)”、湖北省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設“楚天杯”、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)等殊榮?！?A景區(qū)通過復檢，全國文明鎮(zhèn)初檢達標，國家重點濕地名錄成功入選，被評為“全省避暑旅游目的地”，樟木溪村獲評“國家森林鄉(xiāng)村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，被表彰為荊州市美麗鄉(xiāng)村建設10強，九嶺崗村入列“湖北省綠色鄉(xiāng)村”，樟木溪、薛家洞榮獲“湖北綠色生態(tài)示范村”，×派出所被評為湖北省最美派出所，×文化站被評為全省最美文化站，肖德準被評為“湖北省模范退役軍人”，孫良瓊被評為全國文明家庭，唐后勝上榜“最美松滋人”道德模范。

五年來，旅游發(fā)展實現(xiàn)加速提升。沉寂多年的×旅游揚帆起航，“旅游興市”戰(zhàn)略出臺，“旅游升溫”戰(zhàn)役打響，×成為松滋“兩山”理念的綠色戰(zhàn)場。成功入選全國第二批特色小鎮(zhèn)，全國運動休閑小鎮(zhèn)動工建設。完成了×特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，“一核、五心、三社區(qū)”總體布局基本成型，“一河兩鎮(zhèn)”發(fā)展框架基本拉通，農旅融合、產旅結合，文旅整合的發(fā)展路徑越來越清晰?！啊涟自七叀粪l(xiāng)金松滋”城市名片叫響荊楚，萬人游×、大壩健康跑、中國好聲音、螢火花海音樂節(jié)、抖音網紅燈光秀、流量主播直播帶貨等活動蜚聲全國，“鄂旅明珠、天賜×”攝影大賽、“楚南仙境千島湖”形象宣傳片吸引眼球。我們堅持大旅游、小節(jié)點、大景區(qū)、小鄉(xiāng)村、大融合、小補充，既打造景區(qū)，又扮靚鎮(zhèn)區(qū)，提升小鎮(zhèn)的內涵魅力。北閘美麗鄉(xiāng)村示范點、樟木溪民宿文化園、霖旭田園綜合體、楊家河楹聯(lián)文化一條街、九嶺崗“嶺上人家”、團山口“富美小區(qū)”、大美南山龍王垱、田園山水雞鳴寺等一批產業(yè)節(jié)點和美麗鄉(xiāng)村相繼建成。服務鄂旅投、承接大產業(yè)的思路更堅定，政企同攜手、景鎮(zhèn)融一體的路徑更清晰，小鎮(zhèn)為龍頭、產業(yè)促支撐、節(jié)點做補充的格局更明確，產品變禮品、民房變客房、農區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動變運動的旅游發(fā)展目標正在實現(xiàn)。×景區(qū)年接待游客達54萬人次，過夜游客29萬人次，年旅游接待總收入達到4000萬元以上。

五年來，融合發(fā)展實現(xiàn)突破提升。按照一步一景、景城一體、景在游中、游在景中的理念，沿洈河建設了十里綠色走廊，沿庫區(qū)打造了萬畝油茶林果，臨旅游通道建設了千畝苗木基地，省級綠色幸福村樟木溪、省級旅游名村北閘、省級綠色示范村仙女洞引領示范。發(fā)展了荊洈食品、×漁業(yè)、洈河山珍、早漁人家、滋富寶功能菜籽油等10多家農產品加工企業(yè)，組建了農民專業(yè)合作社47家，發(fā)展家庭農場20家，橙緣家庭農場被評為2020荊州市10強家庭農場。全鎮(zhèn)收獲國家有機食品認證1個、無公害農產品認證3個，地理標志證明商標2個，“×刁子魚、麻砂灘蘿卜、×魚糕、野生雁來菌”等一批×農產品走向全國。發(fā)展壯大了萬畝油茶山、萬畝再生稻、萬畝優(yōu)質果、萬畝水產品、萬畝花卉林，“四季花海”油菜定制亮相央視，“7D”菜籽油量產上線，中字頭碩博工作站落戶楊家河。樟木溪旅游民宿、鄉(xiāng)澗優(yōu)選游客驛站、北大山云嶺花溪、六個泉網紅基地、團山口富美小區(qū)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)點建成，橙娃立體種養(yǎng)基地、洈寶綠色精米基地、霖旭綜合采摘基地、九嶺綠色花椒基地、優(yōu)選電商營銷基地、梅園花卉苗木基地、嘉勝鱸魚養(yǎng)殖基地、早漁傳統(tǒng)美食基地、盛牛專業(yè)養(yǎng)殖基地、油菜花海觀光基地、7D菜籽油加工展銷基地等一批市場主體興起，融合發(fā)展的態(tài)勢正在噴薄而出。

五年來，民生改善實現(xiàn)歷史提升。脫貧攻堅圓滿收官，我們克服了扶貧量大、面廣、根深的困難，打贏了全民齊攻堅、全員戰(zhàn)脫貧的歷史之戰(zhàn)。全鎮(zhèn)各戰(zhàn)線盡銳出戰(zhàn)，領導班子率先垂范，用90%以上的精力來抓這項最大的政治任務和最急的民生工程。五年來，我們申報獎補資金800萬元，資助貧困家庭學生5410人次，資助金額320萬元，補貼醫(yī)保參保資金400萬元以上；五年來，完成危房改造537戶，落實補助資金1059萬元；五年來，全鎮(zhèn)累計統(tǒng)籌整合財政資金7000萬元，撬動多渠道投資助力脫貧攻堅，完成項目建設136個，投入專項扶貧資金1500萬元以上。全鎮(zhèn)83家經營主體直接參與產業(yè)扶貧，帶動3216戶貧困戶發(fā)展脫貧致富產業(yè)，帶貧率90.3%，貧困戶土地流轉增收、家門口創(chuàng)業(yè)增收、基地務工增收、發(fā)展產業(yè)增收的脫貧致富長效模式在全鎮(zhèn)推廣。截止目前，我們圓滿完成3738戶8256人脫貧銷號，25個建檔立卡貧困村全部摘帽出列。

五年來，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)同步提升。投資近億元，對進出×的集鎮(zhèn)主干道進行刷黑、亮化，完成西大線楊家河段綜合整治，大橋北路改造升級，景區(qū)公路全面提標。投資過千萬元，全面貫通團山口至樟木溪的團樟旅游備用公路，提檔升級大火公路。市級重點項目旅游快速通道、洈卸旅游公路抓緊建設。五年共硬化通村公路286公里，擴寬54公里，全鎮(zhèn)農村公路總里程達334公里，居全市之首。投資過五千萬元的新自來水廠完工供水，告別了“住在×，吃不上水庫水”的歷史。污水處理工程建成使用，惠及集鎮(zhèn)3萬余人。全市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體公園，全市標準最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場相繼建成，廁所革命、農村電網改造、美麗鄉(xiāng)村、綠滿村莊、農田整治、西齋大橋重建等一批重大項目相繼實施，×五年來實現(xiàn)了道路黑化、集鎮(zhèn)亮化、通道綠化、立面美化、環(huán)境凈化、文明教化，六化同步發(fā)展。三年內破獲了涉槍、涉盜、涉騙、涉毒案件，掃黑除惡成效顯著。平安觸角延伸到每一個村居，街道管理精細化到每一處角落，妥善處置了涉軍、涉征、涉醫(yī)、欠薪等一系列信訪積案和突發(fā)事件，社會平安穩(wěn)定。盛世怡景二期開發(fā)完工、標志性景觀門廊建成、新文化站、集鎮(zhèn)弱電入地、景觀路燈、大橋北路鋪裝等工程相繼實施，旅游城鎮(zhèn)品味不斷提升。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)常效化運作、農村保潔全域化整治，各村居每季度比點拉練，×鎮(zhèn)代表松滋在荊州拉練中多次榮獲第一。

五年來，黨建領航實現(xiàn)全域提升。抓牢黨建的主體責任。開展了黨委定題調研，推行黨委決策下基層、入學校、進村居；每年至少召開2次千人大會，七一上黨課，專題作述職；開展了“不忘初心牢記使命”主體教育活動；持續(xù)開展鎮(zhèn)委理論中心（擴大）學習。黨員教育長抓不懈。春季宣講巡回到村居，實施“書香×”“能力提升年”等干部培養(yǎng)成長工程，五年里共8名村干部考入公務員隊伍；連續(xù)四年舉辦“身邊人講身邊事”活動，推出了一大批身邊的典型。抓好黨員評處、星級評定工作，開展了軟弱渙散黨組織的整頓轉化。穩(wěn)定干部隊伍，五年來調整11名村（居）書記，選拔了7名“80后”村書記，培養(yǎng)23名年輕后備干部，其中13名進入“兩委”班子。設立了農村困難黨員長效幫扶基金，建立了農村干部待遇增長機制，為全部村居干部繳納了社保，五年來共投入3000萬元新建、改擴建13個村（居）陣地。嚴格規(guī)范村級財務，“三資”流程化、財務管理“一個籠子”。開展執(zhí)紀問責，作風建設行動。建立了工作定期通報制度，作風紀律巡查制度，履職述責質詢制度，對工作失職、落實不力、遲到早退點名通報。五年來，共查辦了頂風違紀案件56起，處理了94名黨員干部違紀違規(guī)問題。

經過五年的爬坡過坎、奮力沖刺，×經濟社會發(fā)展在縱向比較中，呈現(xiàn)出五大歷史性“變化”。一是旅游實現(xiàn)了主體開發(fā)、深度發(fā)展的變化；二是綜合地位實現(xiàn)松滋領先、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一流的變化；三是基礎設施條件實現(xiàn)了整體改善、全域提升的變化；四是城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)提質加速、均衡推進的變化；五是干部隊伍實現(xiàn)了精神振奮、實干有為的變化。時間將有力地檢驗我們的作為擔當，歷史將留下×搶抓機遇、彎道趕超的深刻印記，×正處在激流勇進、揚帆破浪的發(fā)展潮頭，唯有保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，才能無愧于×的未來。

（二）展望新的一年，我們必須堅定“五個信心”。農歷牛年，更待我們在團結奮進中積蓄“牛勁”。習近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上強調，我們要發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇前進。新藍圖振奮人心、新開局蓄勢待發(fā)，尤需我們發(fā)揚創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛的精神，在新征程上敢闖敢試、開拓創(chuàng)新?！涟l(fā)展的來勢正濃、機遇可期、信心滿滿。一是堅持旅游主業(yè)，堅定旅游促超越的信心。旅游是×發(fā)展最大的主業(yè)，旅游升溫是×持之以恒、一以貫之的戰(zhàn)略使命。我們已經迎來了前所未有的發(fā)展機遇，×的核心山水資源稟賦在全市山水綠城定位中具有舉足輕重的地位和作用，承載了松滋多年的“旅游夢”，是實現(xiàn)松滋“旅游興市”最核心的“引擎”。二是堅持特色之路，堅定產業(yè)增實力的信心。產業(yè)的出路是規(guī)模聚集，產業(yè)的方向是特色發(fā)展。山上油茶果，田間優(yōu)質稻，林間獼猴桃，水中有機魚，通道苗木帶的板塊布局規(guī)劃科學，萬畝油菜示范片、萬畝水果標準園、萬畝油茶特色山、萬畝綠色再生稻的產業(yè)規(guī)模已經實現(xiàn)。三是堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅定城鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)的信心。充分發(fā)揮旅游外溢和城鎮(zhèn)集聚的作用，凸顯旅游名鎮(zhèn)特色。推進城鎮(zhèn)化、產業(yè)化“兩化融合”，堅持旅游業(yè)、服務業(yè)“兩業(yè)并舉”，發(fā)揮好×市域副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和湘鄂邊重要門戶節(jié)點鎮(zhèn)的地位和作用。四是堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，堅定綠色興發(fā)展的信心。用綠色發(fā)展厚植美麗×，管好一湖水，守好一片山，植好一城綠，建好一棟房。把水、森林資源保護持久堅持下去，把規(guī)劃管控、秸稈禁燒的意識扎牢鞏固，把長效保潔、垃圾分類、河湖長制、道路養(yǎng)護、治安巡邏等公共服務體系不斷完善，精細管理城鎮(zhèn)，抓好道路拋撒物、道路交通、集鎮(zhèn)秩序整治，真正實現(xiàn)景城一體。五是堅持作風建設，堅定黨風帶民風的信心。高舉黨旗，凝心聚力。把基層黨建和作風建設當作一雙“無形之手”，兩手抓，兩手硬。壓實“兩個責任”，高舉反腐利劍，猛除作風頑疾，整肅不正之風，緊繃政治之弦、高揚風紀之帆，以“鍥而不舍、馳而不息”的勁頭，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，“干在實處、走在前列”的執(zhí)著，維護×的政治生態(tài)，保持風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）實現(xiàn)新的超越，我們需要具備“使命擔當”。每一位奮斗者都是自己幸福生活的創(chuàng)造者，也是他人美好生活的守護者，更是社會發(fā)展的推動者。正是千千萬萬個普通人的拼搏奮斗，共同鑄就了我們×砥礪前行的萬丈豪情。習近平總書記深刻指出：“平凡鑄就偉大，英雄來自人民。每個人都了不起！”當每個人的奮斗韌勁、拼搏精神都能迸發(fā)出來，涓滴之力就能匯聚成磅礴偉力?！恋陌l(fā)展就在當下，我們必須在百年未有之大變局中勇開新局，搶抓轉型升級的時間窗口，用新思路尋找新出路、以新理念引領新發(fā)展。

實現(xiàn)新超越，我們要找準目標定位：在松滋市未來五年發(fā)展藍圖中，確立了“五市”戰(zhàn)略，“兩強”縣市，“一區(qū)兩市三城”總體目標，“七個走在全省前列”具體目標。即：“工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、商貿活市、旅游興市、文明美市”戰(zhàn)略?！皟蓮姟保悍€(wěn)居全省縣域二十強，奮力沖刺全國百強縣?！耙粎^(qū)”江漢平原鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，“兩市”全省高質量發(fā)展先進市、長江經濟帶重要門戶節(jié)點市，“三城”山水綠城、禮信商城、平安港城?！捌邆€全省前列”高質量發(fā)展走在全省前列，城鄉(xiāng)融合走在全省前列，生態(tài)文明建設走在全省前列，社會治理效能走在全省前列，社會文明程度走在全省前列，基層黨建水平走在全省前列，群眾生活質量走在全省前列?！磷鳛樗勺痰娜丝诎鎴D大鎮(zhèn)，旅游發(fā)展名鎮(zhèn)，要充分融入全市發(fā)展大局，全面踐行“旅游興市”，當好山水綠城的先行者、綠色發(fā)展的新引擎，在融合發(fā)展、生態(tài)保護、社會治理、黨建引領、群眾教化、民生改善等方面總結×經驗，打造全市經典。

實現(xiàn)新超越，我們要時刻把握機遇：發(fā)展來勢利好。運動休閑小鎮(zhèn)一期項目即將開業(yè)；當枝松高速將南延至×；呼蘭高鐵過境荊州，將在松滋設站；國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建大會已經召開，全市興旅游、全民促創(chuàng)A的熱潮已經掀起。戰(zhàn)略機遇可期?！羾覞竦毓珗@躋身重點濕地名錄，長江大保護戰(zhàn)略、長江經濟帶建設涵蓋×，系列政策項目將越來越多。多重優(yōu)勢疊加。城區(qū)至景區(qū)的快速通道即將通車，松滋市第四人民醫(yī)院正在醞釀規(guī)劃；洈卸旅游公路復工在即，環(huán)湖通道即將建設，×旅游發(fā)展的瓶頸不斷被打破。

實現(xiàn)新超越，我們要始終不忘擔當：市委五屆十次全會提出了“全民動員，萬眾一心；全面振興，千帆競發(fā)；全域治理，百姓共享；全程加速，十分高效；全員提升，個個爭先”。我們只有不斷自我加壓，才能實現(xiàn)絕地跳躍，只有不斷拉升標桿，才能加速跨越。必須要以“俯首甘為孺子?！钡姆瞰I姿態(tài)，以“泰山壓頂不彎腰”的擔當作為，才能在×人的精神圖騰中建立起不朽的豐碑。

二、適應新局面，創(chuàng)造新作為

2021年，“十四五”大幕拉開，新一輪旅游開發(fā)提速換檔。春節(jié)前后，鎮(zhèn)黨委多次召開會議謀劃全年工作思路，分別召開座談會、務虛會研究討論。今年全鎮(zhèn)工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大及和上級相關會議精神，全面踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念和系統(tǒng)觀念，堅持旅游發(fā)展主線，堅持融合發(fā)展路徑，堅持項目建設支撐，堅持景鎮(zhèn)一體格局，堅持群眾教化引領，奮力創(chuàng)建國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國生態(tài)示范鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)，為松滋建設“一區(qū)兩市三城”貢獻×作為，提供×經驗，打造×樣板。主要目標是：地區(qū)生產總值比上年增長15%，全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農村居民人均可支配收入增長10%，全年綜合績效考核穩(wěn)居第一方陣。

為實現(xiàn)上述目標，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）抓旅游發(fā)展。今年是旅游縱深發(fā)展的關鍵一年，國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建在望，旅游快速通道即將打通，旅游興市的支持前所未有。一是以服務換投資。堅定不移地堅持鄂旅投的主體開發(fā)，聚焦旅游項目建設，加快景區(qū)創(chuàng)A步伐。要以真誠服務換取鄂旅投加大投入、加快建設，跟蹤項目進展，緊貼項目服務，清除障礙、排除干擾，消除顧慮，確保運動小鎮(zhèn)全面動工、盡早見效。二是以創(chuàng)建樹形象。以國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建提升×旅游城鎮(zhèn)形象，營造出創(chuàng)建氛圍，全社會支持創(chuàng)建，全領域配合創(chuàng)建；開展集鎮(zhèn)環(huán)境秩序整治，整治“十亂”形象；規(guī)范景區(qū)日常管理，加強應急值班、安全監(jiān)管、治安巡邏、交通疏導，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高游客接待服務水平；在國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建的基礎上實現(xiàn)5A景區(qū)的最終目標。三是以營銷鑄品牌。借助建黨100周年的重大契機，策劃啟動水果采摘月、帳篷露營節(jié)、本土味道美食節(jié)、環(huán)島自行車賽、書畫攝影大賽等活動；配合荊州古城、宜昌三峽、湖南張家界等景區(qū)活動，提升×旅游知名度和影響力。創(chuàng)新營銷方式，推進“互聯(lián)網+旅游”實踐，實現(xiàn)微博、微信線上宣傳。四是以統(tǒng)籌增實力。把大界公路納入省道進行建設管理，打通×與湖南連接的旅游閉環(huán)線路；盤活新神洞等存量旅游資源，推進新神洞、顏將軍洞等景點整體營運，整合旅游資源，實現(xiàn)北大山鄉(xiāng)村休閑旅游；推進樟木溪民宿體驗游、北閘農家樂推介游、青龍咀田園采摘親子游等多形式參與，實現(xiàn)旅游百花齊放。

（二）抓爭項引資。今年全市的重要任務就是奮力壯大工業(yè)經濟。要掀起全面招商的熱潮。各村居、單位要開動腦筋抓招商，放開手腳跑信息，要將本鎮(zhèn)、本市的資源優(yōu)勢、政策環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Τ浞滞平槌鋈ィ屍髽I(yè)投資回歸，老板創(chuàng)業(yè)回歸。今年每個村居、單位必須完成2-3條招商信息任務，形成全社會重招商、全民抓招商的熱潮。堅持爭項引資不放松。要保持我鎮(zhèn)項目建設的速度和效率，認真謀劃編制項目，積極對接上級政策，把項目跑足爭滿，把政策用足用活，積極對接“十四五”規(guī)劃項目，利用好中央支持湖北“疫后重振”的重要機遇期，盡早爭取、盡快到位，籌集足夠的財力保障發(fā)展。服務好企業(yè)發(fā)展。幫助本地服裝產業(yè)解決用工難題，保障啟星化工平穩(wěn)生產。重點幫助企業(yè)解決融資難、用工難的問題。堅持服務企業(yè)有呼必應，無事不擾的“店小二”精神，營造出重企業(yè)、重發(fā)展的優(yōu)良營商環(huán)境。

（三）抓鄉(xiāng)村振興。抓好農地確權。全面完成農村土地確權糾錯工作，推進房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。深化農村改革。加強公共服務的規(guī)范運行、考核結賬、檢查驗收，建強保潔、管護、巡邏隊伍。完善農村綜合產權交易平臺。深化農村財務規(guī)范化管理，定期開展農村財務清理整頓，對違反農村財經紀律的責任人，嚴肅查處追責。提升農業(yè)基礎。積極爭引高標準農田建設項目，用項目撬動龍頭片區(qū)和景區(qū)片區(qū)發(fā)展；爭引小一（二）型水庫渠系建設項目，大型堰塘整險加固項目，農村安全飲水扶持運轉項目以及農口部門小型發(fā)展項目，抓好冬春農田水利開發(fā)，繼續(xù)實施好堰塘擴洗、渠道疏浚等工程。抓好產業(yè)發(fā)展。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”。做強區(qū)域主導產業(yè)、村級特色產業(yè)。要把再生稻、獼猴桃、油菜、柑橘、油茶、苗木等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)做大做強。要以高山片區(qū)當主體，建設好生態(tài)養(yǎng)殖特色板塊；要以洈河片區(qū)為主體，建設好綠色稻米生產板塊；要以核心景區(qū)為主體，建設好農旅融合鏈接板塊；要以門戶片區(qū)為主體，建設好花海景觀綠色板塊；要以城郊片區(qū)為主體，建設好農特產品展銷板塊；要以快速旅游通道為主體，建設好觀光農業(yè)板塊。要大力爭引主體、激活主體、服務主體、扶持主體，力爭使我鎮(zhèn)專業(yè)合作社和家庭農場朝著規(guī)范化、效益化、帶引化和抱團化發(fā)展。要扶持鼓勵滋富寶公司打造系列名牌產品，出特色、出精品、出品牌，實現(xiàn)質的飛躍，要扶持鼓勵橙娃、盛牛、霖旭等經營主體做大做強，實現(xiàn)質和量的增長。

（四）抓城鄉(xiāng)同治。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)環(huán)境長效保潔，堅持“全域保潔、全鎮(zhèn)清潔”，完善“一組一員、一村一房、一鎮(zhèn)一站”的環(huán)衛(wèi)保潔模式。加強保潔設施建設，更新清運設施，完成垃圾中轉房建設。加強保潔考核，一季度一評比一通報。抓好城鎮(zhèn)營運。堅持市場主體開發(fā)城鎮(zhèn)，提高土地利用率，提高城鎮(zhèn)容量增量，提升城鎮(zhèn)檔次。引進商貿、物流、酒店、旅游配套服務等行業(yè)進駐旅游名街，延伸名街主干道，實現(xiàn)城鎮(zhèn)外循環(huán)。抓好規(guī)劃管控。全鎮(zhèn)所有村居的村莊規(guī)劃要落實到位，重點對建房規(guī)劃范圍、重要基礎設施進行調整完善。農房新建要風格統(tǒng)一、風貌清新，按照荊楚派來打造。我鎮(zhèn)已有規(guī)劃管控不嚴出現(xiàn)問責的先例，今年，將對頂風上的違規(guī)行為嚴厲打擊，對頂著辦的失職、瀆職干部將嚴肅查處，各級黨員干部不要越紅線、踩地雷。

（五）抓生態(tài)保護。守護森林資源。堅持鞏固25萬畝山林規(guī)模，守護好豐富的森林資源。景區(qū)庫區(qū)內山林一律禁火，林木一律禁伐，對亂砍亂伐嚴查重罰；整治鎮(zhèn)域內林木非法交易，嚴管木材經營加工業(yè)和林木運輸，杜絕亂伐偷運行為；逐步取締關閉椅子廠、打渣廠等加工作坊，做好森林防火工作，抓好防火隔離帶建設，更新防火設施裝備，維護好消防設施，嚴格落實森林防火責任。保護水資源。堅持水資源保護力度不減，責任不松。加強對13座小一二型水庫以及飲用水源保護。要鞏固水資源整治的成果，嚴密監(jiān)管庫區(qū)養(yǎng)殖死灰復燃，持續(xù)開展×水庫禁釣保護，組建禁釣巡邏隊，垃圾打撈隊。加大對重點水域、飲用水源地的水質監(jiān)測，執(zhí)法部門要抓好污染企業(yè)、污染行為的監(jiān)控。全域禁鞭禁燒。要充分利用一切宣傳手段，增強群眾的環(huán)境保護意識和安全生產意識，鼓勵和引導農民實施秸稈還田，加強綜合利用，從源頭上根除秸稈焚燒行為。要加大群防群治，嚴厲打擊“非鞭”，加強實時監(jiān)測，做好宣傳教育。同時，通過建立和完善村規(guī)民約等措施，有效遏制焚燒秸稈、過事放鞭的現(xiàn)象。

（六）抓基層黨建。深入打造“五紅黨務”品牌，發(fā)揮黨建領航作用。加強基層組織建設，按照“選優(yōu)、育強、管住、用好”的要求，選優(yōu)配強村居干部隊伍，注重搞好村居黨組織書記的選配，建設一支黨性強、能力強、講奉獻、講規(guī)矩的農村基層執(zhí)政骨干隊伍。力爭青龍咀、野鵝堰、北閘3個村的新建村部在今年開工建設，陣地建設要彰顯地域特色和文化內涵，打造荊風楚韻、功能齊全、管理規(guī)范的黨員群眾服務中心。突出“紅色陣地”政治教育功能，加強管理與使用，建設一批革命傳統(tǒng)教育基地、理想信念教育基地、村史鄉(xiāng)愁基地、產業(yè)富民基地和美麗鄉(xiāng)村基地。加強黨員素質培養(yǎng)，對機關干部、村（居）干部、后備干部、網格員、普通黨員通過抓學習、抓寫作、抓交流、抓評選、抓推介5大方式來增強政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。適時抽調村居干部到鎮(zhèn)學習鍛煉，進一步發(fā)揮×特創(chuàng)的離職主職干部管理模式，辦好“書香×”培訓班。開展黨建融合示范工程，打造亮點工程，進一步推進“黨建+鄉(xiāng)村振興”、“黨建+產業(yè)發(fā)展”、“黨建+文明創(chuàng)建”、“黨建+社會治理”、“黨建+教育基地”，支持樟木溪村打造黨員培訓基地，支持九嶺崗村打造紅色教育基地。壯大集體經濟是基層黨建工作的重要內容之一，各村要確保集體經濟收入穩(wěn)定在10萬元以上，力爭集體經濟收入10萬元以上的村達到20個。持續(xù)開展各類典型評比表揚活動，用身邊榜樣激勵身邊的人。

（七）抓社會事業(yè)。通過平安家庭、平安單位、平安企業(yè)、平安景區(qū)等系列“平安細胞”創(chuàng)建工程，厚植平安根基；縱深推進掃黑除惡，全力整治社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網絡、文化旅游、教育衛(wèi)生等十大民生領域存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。做好預防未成年人犯罪和保護未成年權益工作，加強對各類邪教組織重點人員的管控和教育轉化，落實嚴重精神障礙患者有獎監(jiān)護和監(jiān)護責任保險政策，做好吸毒人員網格化服務管理和社區(qū)矯正人員監(jiān)管教育幫扶工作。以“楓橋經驗”為導向，用好“矛盾化解五法”（啟發(fā)誘導法、溫馨感化法、法理通融法、冷熱兼用法、法治思維法），高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產、食品藥品安全、交通事故、利益訴求、農民工工資等突出矛盾和糾紛。繼續(xù)抓實“三辦一審”工作，開展電動車和摩托車行車秩序整治。聯(lián)合交通部門開展道路交通安全隱患排查和鐵路護路工作。加大對賭碼賭博、麻將館、“網絡詐騙”的打擊力度。全面落實二孩生育政策。推進村級衛(wèi)生室標準化、規(guī)范化建設，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推進義務教育均衡發(fā)展，確保教學質量再提升。推進依法治煙，鞏固煙草消費引導成效。加強非煤礦山、煙花鞭炮、水上交通安全管理。開展新一輪春季宣教活動，開展“正黨風、興民風、傳家風、樹新風、轉作風”活動，加強思想道德教育。加強公共文化服務體系建設，豐富群眾廣場文化，擴大“樂鄉(xiāng)大舞臺”影響力。

三、把握新要求，激發(fā)新狀態(tài)

實現(xiàn)“十四五”宏偉藍圖，完成新一年的目標任務，關鍵在黨，核心在人。征途漫漫，唯有奮斗！全鎮(zhèn)廣大黨員干部務必要提神促能，迸發(fā)工作激情，嚴實作風保障，升騰發(fā)展氣場。

（一）切實增強政治定力。全體黨員干部、鎮(zhèn)村干部要做政治的明白人，對黨絕對忠誠，頭腦始終清醒、立場始終堅定。今年，鎮(zhèn)黨委將始終把履職盡責、問責追責作為貫穿黨風廉政建設的紅線，積極支持紀委向違紀違規(guī)行為“亮劍”，讓黨規(guī)黨紀真正成為帶電的“高壓線”。嚴格實行“一案三查”，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的村居、單位，不僅嚴肅追究當事人的責任，還嚴格追究單位主要領導的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，要牢牢把握習總書記講到的“腐敗問題的背后往往是政治問題”，切實增強全鎮(zhèn)黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

（二）一以貫之改進作風。作風建設永遠在路上，從嚴治黨的力度只會增不會減，狠抓黨風廉政建設的勢頭只會強不會弱，反腐執(zhí)紀的尺度只會緊不會松。對黨委、政府決定的事、作出的部署、安排的工作，各村居、單位必須快節(jié)奏、高效率地落實。鎮(zhèn)村組三級干部要以干事有痕、落實有印的責任感來工作，對任何工作必須盯緊抓實，不能懸空；堅決制止各自為戰(zhàn)、個人主義、相互掣肘的不良風氣，堅決杜絕軟拖硬抗、頂著不辦、當面一套、背后一套的現(xiàn)象；對因不負責任、推諉扯皮而給工作造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究責任；要始終把群眾利益放在第一位，加強與群眾的聯(lián)系，教育、溝通，引領群眾。各級黨組織書記要堅決扛起維護×良好政治生態(tài)的政治責任，不僅要帶頭遵守執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律等各項規(guī)定，更要敢于亮明“書記”身份，對黨員干部敢于批評，對出現(xiàn)苗頭性的問題要敢于打早打小，緊急剎車。為官一任，造福一方，廣大黨員隊伍要比貢獻、創(chuàng)實績，牢固樹立功成不必在我，成功必定有我的信念。要切實發(fā)揮村居監(jiān)督委員會的職能，深入推進農村基層黨風廉政建設和民主政治建設。不斷校正黨員干部的行為，以優(yōu)良的黨風促進政風、帶動民風。

（三）持之以恒正風肅紀。從嚴執(zhí)行“禁酒令”，剎住吃喝風。落實領導值守、帶班值日、日常值班制度，嚴管公款消費、公務接待。突出督辦檢查，隨時突擊檢查，定期督辦通報，曝光和查處一批頂風違紀、有令不行、為官不為的行為。加強實績考核，以實績論英雄，以業(yè)績比實力，加強干部的單項考核、半年考核和年終考核。進一步強化崗位責任，做到人有明確之責，責有限定之期，對于敷衍塞責、混日子的干部，堅決予以問責。要真正讓等日子、磨洋工的干部的感到“不安”，讓任務不落實、工作無起色的干部“臉紅”。加強廉潔自律教育，要敬畏道德、敬畏法紀，追求健康的生活情趣，彰顯高尚的人格力量。

牛年當有“牛精神”。在中國人傳統(tǒng)觀念里，牛是吃苦耐勞、努力奮斗的象征。廣大黨員干部爭做為民服務的孺子牛，才能時時刻刻和群眾想在一起、干在一起，共同推進×發(fā)展建設；爭做創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛，才能敢闖敢試、破局開路；爭做艱苦奮斗的老黃牛，才能不辭勞苦、攻堅克難，全面提升治理能力水平?！琳衽d是干出來的。不當甩手官，甘當孺子牛；不做黃鸝鳥，爭當拓荒牛；摒棄油滑氣，愿當老黃牛。我們只有大力弘揚“牛精神”，匯聚“九牛爬坡，人人出力”的奮斗合力，才能行穩(wěn)致遠，干出精彩。

同志們，征途漫漫，團結是金；大道至簡，實干為要。因為我們深深的懂得“逆水行舟，不進則退”所以我們必須滿弓發(fā)力；因為我們深切的感知“起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”所以我們必須滿載前行?！氨娙耸安窕鹧娓摺保屛覀儓F結一心、披荊斬棘，以堅韌的奮斗創(chuàng)造更加新的輝煌！

第五篇：在三級干部大會上的主持詞

在三級干部大會上的主持詞

（請大家保持安靜，把手機關閉或調到振動狀態(tài)?，F(xiàn)在開始開會）

同志們：

經**委研究，決定今天在這召開全集團三級干部大會，今天會議的主要任務是：簡要回顧總結2013各項工作，表彰先進，安排部署2014年工作，進一步統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，努力推進全集團各項工作再上新臺階。

出席和參加今天會議的有：**班子在家領導，各二級單位黨政負責人，機關科室負責人及受表彰人員，共計XX余人。

今天的會議共有四項議程：一是由XX宣讀表彰決定及頒獎。二是簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議。三是XX班子領導就各自分管工作進行2013年回顧和部署2014 年工作。四是黨委書記XX同志作重要講話。

由于會議時間緊，議程多，請大家務必遵守會議紀律，集中精神共同把會開好，開出實效。

首先，進行第一項議程。由XX宣讀表彰決定?！赌繕丝荚u表彰決定》，《綜治維穩(wěn)工作表彰決定》。

由于獎項多，為節(jié)約時間，今天會上只頒發(fā)目標考評綜合先進，單項第一名和先進個人。其他的獎項會后請各單位到大會工作人員處領取。

現(xiàn)在開始頒獎。首先頒發(fā)XX。請XX上臺領獎。大家歡迎…………………………（請回）

下面進行第二項議程。簽訂責任狀并對機關科室領導進行考核測評和民主評議?？紤]到時間關系，責任書、考核測評表和民主評議表，會前已經放在參會人員的座位上，責任書一式兩份，請大家簽好字后，自己留下一份，另一份還有測評表和民主評議表，請工作人員會后收回。

下面進行第三項議程。XX領導回顧總結2013年工作，安

下面，進行會議最后一項議程。讓我們以熱烈的掌聲歡迎黨委書記XX同志作重要講話。

同志們，今天會議議程全部結束。會上，表彰了先進，簽訂了安全生產、黨風廉政等責任狀，對機關科室領導進行了考核測評和民主評議，XX領導班子成員分別就各自己分管工作進行了安排部署。

特別是會議最后XX在講話中，既充分肯定了過去一年取得的成績，又在研判當前發(fā)展形勢和縣情及XX本地特點的基礎上，從戰(zhàn)略的高度提出了切合我XX發(fā)展實際的指導思路、工作重點和保障措施，并提出了殷切希望。XX書記的講話深入淺出，既有很高的思想性，又有很強的操作性，對我們如何要新的歷史起點上開創(chuàng)工作新局面，XXX具有非常重要的指導意義。各地、各單位一定要認真學習領會這次會議精神、特別是楊書記的講話精神，對照目標要求，落實工作舉措，以高度負責的態(tài)度和高效務實作風，全力以赴抓好

2014年各項幾項工作。下面，就貫徹落實此次會議精神，我再強調三點意見。

一是要統(tǒng)一思想，迅速行動，認真?zhèn)鬟_貫徹會議精神。會后大家要認真對照會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到建設富裕和諧美麗XX的戰(zhàn)略部署上來，進一步凝聚發(fā)展合力，以只爭朝夕，時我不待精神投入到各項工作中去。

二是要明確職責，強化舉措，全力落實好各項工作部署。要積極作為，切實把今天會議精神轉化為實際行動，明確責任，自我加壓，全力落實好各項工作部署。各單位要認真按照會議的安排和部署，結合各自工作實際，科學制定本單位的工作意見，明確目標，落實責任，做到工作有計劃安排、有目標要求、有督促檢查、有完成時限、有獎懲辦法，層層有人抓，事事有人管，件件有著落，努力形成上下合力、共識共為、齊抓共管的濃厚工作氛圍。

三是要加強領導，務實作風，確保各項工作扎實推進。各各單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步改進工作作風。要深入一線抓落實，沉下身子抓推進，把各項工作落到實處。要切實增強大局意識，主動搞好協(xié)調配合，心往一處想，勁往一處使，形成抓工作的整體合力，確保高效、快速地推動各項工作開展。

今天的會議到此結束，散會。