第一篇：貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定

貴州省省級政府投資工程項目代理建設管理暫行規(guī)定

發(fā)布日期：2004年4月7日

第一條 為了進一步深化我省政府投資工程管理體制改革，推動省級政府投資工程項目建設管理的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化，從嚴控制建設規(guī)模和投資概算，保證工程投資效益和工程質量，特制定本規(guī)定。

第二條 省級政府投資工程項目代理建設管理（以下簡稱代建）,是由專業(yè)化的工程項目管理服務機構（以下簡稱代建機構）對政府投資工程項目進行專業(yè)化建設管理的一種方式。凡投資300萬元以上且財政性資金投入（含部門預算外資金）占總投資50%以上或使用外國貸款300萬元人民幣以上的省級非經(jīng)營性房屋建筑工程和市政基礎設施工程，原則上都應實行代建。

實行代建的政府投資工程項目，由發(fā)展改革部門在審批項目建議書、可行性研究報告或下達項目計劃時予以明確。

第三條 實行代建的政府投資工程項目，其建設單位（指項目建成后的使用單位或管理單位）在代建期間是被代理人，主要職責是：負責提供項目立項審批文件、建設計劃、建設資金、主要經(jīng)濟技術指標等。代建機構是代理人，受建設單位委托，在代建期間行使建設單位委托范圍內的項目建設管理職能，按受委托項目立項、初步設計及概算審批文件和建設計劃的要求，組織完成工程建設。

項目建設單位或使用單位尚未依法成立的，可由項目主管部門履行建設單位職責；也可由代建機構作為建設單位，代表政府行使建設單位職能，統(tǒng)一建設，竣工驗收后移交相關單位。

第四條 代建機構的工作職責是：主要負責項目建設的組織實施和管理；依法對項目代理階段的工程建設組織招標投標，并對中標單位進行監(jiān)督；負責項目資金的核撥審查，按批準概算嚴格控制工程總投資；負責對項目質量進行監(jiān)督管理，確保項目符合設計要求；負責對項目建設進度進行監(jiān)督，確保項目按期交付使用；負責項目的單項交工驗收和項目的初步驗收，并按國家和省有關規(guī)定程序組織接受正式驗收；按規(guī)定向有關監(jiān)管部門備案，并接受有關政府職能部門的監(jiān)督檢查。

在代建期間，代建機構履行代建合同賦予的建設單位的責任和義務。同時負責建設項目各項資料的收集、保管工作，及時向財政部門、審計部門提供建設項目的有關資料，以滿足管理及監(jiān)督的需要。

第五條 省級政府投資工程項目代建中心（以下簡稱省代建中心）是人民省政府批準成立的事業(yè)性質的省級政府投資工程項目代理建設管理機構，其人員工資由省財政撥付。省代建中心要逐步向市場化過渡。

第六條 切實加強對代建機構的監(jiān)督和管理。發(fā)展改革部門負責項目計劃實施的監(jiān)督管理，依法對重大項目實施稽查；財政部門負責項目資金撥付，并對資金使用情況實施監(jiān)督管理，對代建機構編制的工程竣工財務決算實施評審和審批；建設部門負責項目建設過程中的建設行政管理；審計部門負責依法對政府投資工程項目概預算的執(zhí)行情況和竣工決算進行審計監(jiān)督；行政監(jiān)察機關負責依法對代建工作涉及的各有關部門和單位實施行政監(jiān)察；其他有關部門按照各自職責依法實施或參與監(jiān)督管理。

第七條 實行代建的政府投資工程項目，一般從工程初步設計和概算獲準批復后開始實行代建，到竣工驗收后結束。根據(jù)建設單位的要求和不同項目的具體情況，代建機構也可在工程可行性研究、初步設計和概算階段實行代建。

從項目實施代建之日起至竣工之日止，代建機構全權負責代建項目的建設管理，負責工程項目的質量、進度及投資控制；項目建設單位退出工程代建期間的建設管理，并將項目所有前期資料移交代建機構。在工程代建期間，項目設計、施工、監(jiān)理及其他各參建方必須服從代建機構的統(tǒng)一協(xié)調和管理。

第八條 政府投資工程項目代建實行合同管理制。代建合同示范文本由省法制部門負責牽頭制訂。代建機構確定后，建設單位應按代建合同示范文本和相關法律的要求，與代建機構簽訂項目委托代建合同，明確代建項目的范圍、代建形式和雙方的權利、義務、違約責任等。在初步設計和概算批復之前實行代建的，在初步設計和概算批準后，應就投資包干額等未盡事宜簽訂補充合同。代建合同（含補充合同）應報省發(fā)展改革、財政、建設、法制部門備案。

代建機構必須按照代建項目的立項、初步設計及概算審批文件的要求，嚴格遵守基本建設程序及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程，節(jié)約投資，安全生產(chǎn)，確保工程質量，按期完成建設任務。

代建機構在可行性研究階段接受代建委托的，建設單位應負責提出建設規(guī)模和功能設計要求。在投資得到切實控制的前提下，代建機構應使項目在功能方面最大限度滿足使用單位的需要。

第九條 代建工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和主要設備、材料應當依法公開招標的，必須實行公開招標。代建機構不得肢解發(fā)包工程；不得將項目化整為零，規(guī)避招標或假招標；不得向承包人指定分包單位或供貨單位。

第十條 嚴格按照批準的概算實施投資控制，對項目實行限額設計。施工圖預算不得超過經(jīng)批準的工程概算。

設計文件深度不夠、不符合項目審批文件要求或工程預算超過經(jīng)批準的概算的，代建機構應督促設計單位完善或修改設計。

經(jīng)設計單位完善或修改設計，并經(jīng)代建機構審核后的工程預算仍超過批準概算的，由建設單位報審計行政主管部門審核。確需增加概算的，由建設單位按程序報發(fā)展改革行政主管部門批準。

因變更設計或勘察結果與實際地質狀況出現(xiàn)重大偏差（超過風險系數(shù)所包含內容），導致工程量增加，確需增加費用的，由代建機構向建設單位提出，由建設單位報審計部門審核后，報發(fā)展改革行政主管部門審批。

第十一條 代建項目的工程款、材料設備款及其他費用由財政部門根據(jù)省財政廳、人行貴州中心支行聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)《貴州省省級財政國庫管理制度改革資金支付暫行辦法)的通知》(黔財庫〔2003〕13號，依據(jù)代建機構審核結果實行財政直接支付。代建機構要定期向財政、審計部門報送項目資金的使用情況，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。代建項目總投資中的非財政性資金，應上繳財政部門，由財政部門統(tǒng)一撥付。

代建機構應指定專人負責項目資金管理相關工作，建立項目資金專項賬戶，嚴格按照經(jīng)批準的概預算建設內容，做好賬務設置和財務管理，建立健全內部財務管理制度，按工程進度提出撥款計劃；提出年度投資計劃，經(jīng)有關部門批準后實施；負責組織編制工程年度財務決算、工程竣工財務決算，并按規(guī)定報有關部門審批。第十二條 代建業(yè)務費從建設單位管理費中列支，建設單位管理費以項目批準的初步設計概算為基數(shù)，按《財政部關于印發(fā)〈基本建設財務管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2002〕394號）的規(guī)定計算。代建機構在工程初步設計和概算獲準批復后接受代建委托的，建設單位管理費的30%支付給建設單位用于項目前期工作，70%支付給代建機構；在工程可行性研究階段接受代建委托的，建設單位管理費的10%支付給建設單位，90%支付給代建機構。代建業(yè)務費由財政部門統(tǒng)一支付，納入代建機構財政預算外資金收入，實行收支兩條線管理。

第十三條 建設單位應派人參與項目的設計審核和工程驗收工作，并按照代建合同對項目進行監(jiān)督。在代建過程中涉及建筑物特殊使用要求的，代建機構應會同建設單位組織相關部門及專家對項目進行現(xiàn)場指導，建設單位應予以積極配合。

建設單位不得擅自要求代建機構改變建設規(guī)模，提高或降低標準，不得要求代建機構違反法律法規(guī)規(guī)定和基本建設程序從事工程建設活動。

建設單位不能完全履行代建合同中約定的責任與義務，造成工期延誤或不能通過竣工驗收，應承擔違約責任。

第十四條 代建機構不得執(zhí)行建設單位擅自更改的變更設計。非代建機構原因造成的設計漏缺項，代建機構不承擔責任。因代建機構自身原因造成的超概，代建機構應承擔代建合同約定的經(jīng)濟責任，同時給予代建機構責任人相應的行政處分和經(jīng)濟處罰。

建設項目的投資總額、工程質量、工期進度未達到代建合同約定的，代建機構和相關責任人應按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及代建合同約定承擔相應責任。

在責任界定存在爭議時，由審計行政主管部門或相關部門進行裁定。

第十五條 項目建成后，經(jīng)項目竣工財務決算，并經(jīng)審計、財政部門評審后投資有節(jié)約的，代建機構可按國家規(guī)定參與分成。投資節(jié)余的70%按投資比例歸還投資方，30%由代建機構留成（其中30%以內用于職工獎勵和工程質量獎，70%用于代建機構承擔經(jīng)濟責任、組織和管理項目等開支）；建設單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由建設單位與代建機構在委托代建合同中予以明確。

第十六條 政府投資工程項目建設完工后，按國家和省有關規(guī)定及代建合同的約定，進行工程財務決算和竣工驗收。驗收合格的，經(jīng)審計行政主管部門進行竣工決算審計后，由代建機構與建設單位共同辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十七條 在建設工程合理使用年限內，代建機構及其負責人和有關責任人對建設工程質量負責。因使用單位責任造成的質量問題除外。第十八條 本暫行規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：安徽省政府投資工程項目政府采購管理暫行規(guī)定

安徽省政府投資工程項目政府采購管理暫行規(guī)定

(財購[2010]396號)

第一條為規(guī)范政府投資工程項目政府采購行為，加強工程項目財政資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條我省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱采購人)全部使用或部分使用財政性資金建設工程項目的，適用于本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱財政性資金，包括財政預算資金和納入財政管理的其他資金。財政預算資金，是指預算內資金和預算外資金。

納入財政管理的其他資金，是指以財政性資金作為還款來源的借貸資金，以事業(yè)單位和團體組織占有或使用的國有資產(chǎn)作擔保的借貸資金。

第四條本規(guī)定所稱工程項目，是指使用財政性資金建設的各類工程項目以及與工程項目有關的貨物和服務。

工程，是指建設建筑物和構筑物的工程，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。與工程項目有關的貨物，是指構成工程永久組成的部分，且為實現(xiàn)工程項目基本功能所不可或缺的設備和材料，包括電梯、空調、門窗、網(wǎng)絡布線、樓梯扶手、燈具、鋼筋、水泥等。與工程項目有關的服務，是指為完成工程項目所必須的勘查、設計、監(jiān)理等。

第五條工程項目進行招標投標的，適用招標投標法，但與工程項目有關的貨物和服務，以及招標投標法沒有規(guī)定的，應當適用政府采購法。

工程項目不進行招標投標的，應當全部適用政府采購法。

第六條工程項目適用政府采購法的，應當按照下列程序進行：

(一)采購人使用財政性資金建設工程項目的，應當在部門綜合預算中編制政府采購預算；

(二)采購人應當在準備建設工程項目前，向同級政府采購監(jiān)督管理部門編報政府采購計劃，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準后，才可啟動工程項目的建設工作；

(三)工程項目的采購執(zhí)行工作。工程項目招標投標的，其土建部分的招標投標工作按照招標投標法執(zhí)行，即建設單位有招標能力的，可以自行組織招標投標工作，建設單位沒有招標能力的，應當委托經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構組織招標投標工作。進行招標投標工程項目中的貨物和服務項目，以及不進行招標投標的工程項目，應當委托集中采購機構執(zhí)行，但與土建總包的水泥、鋼筋等材料和設備除外；

(四)工程項目的招標、中標等有關信息公告，除了在有關部門指定的媒體上發(fā)布以外，還必須在財政部門指定的媒體上發(fā)布。

(五)工程項目通過采購執(zhí)行確定中標、成交人后，應當在規(guī)定的時間內簽訂政府采購合同。政府采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案；

(六)工程項目的資金支付。采購人按照合同約定撥款時，應當首先自行支付自籌資金，需要支付財政預算資金時，要向財政部門報送用款計劃，以及監(jiān)理單位的工程進度證明、設備和材料的驗收證明、中標、成交人的發(fā)票復印件，工程項目竣工時，還需提供工程項目的竣工決算報告、審計報告。經(jīng)財政部門審核無誤后，預算內資金通過國庫集中支付直接撥給中標、成交人，預算外資金，由財政部門從財政預算外資金專戶中直接撥給中標、成交人。

第七條工程項目應當嚴格按照批準的政府采購預算執(zhí)行，因特殊情況確需突破原批準預算的，采購人必須按規(guī)定程序報批并落實資金后，再開展采購執(zhí)行工作。

第八條工程項目執(zhí)行完畢后，采購執(zhí)行單位應當向同級財政部門報送政府采購信息統(tǒng)計報表，具體按我廳《轉發(fā)財政部關于做好2009--2010年全國政府采購信息統(tǒng)計工作的通知》(財購

[2010]45號)執(zhí)行。

第九條本暫行規(guī)定由財政廳負責解釋。

第十條本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行，我廳原制定的《關于印發(fā)<安徽省工程項目實行政府采購制度暫行規(guī)定>的通知》(財購[2003]475號)同時廢止。

第三篇：江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定

江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定 2007年01月30日 15時42分 699 主題分類: 計劃物價

“政府投資” 江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定 蘇發(fā)改投資發(fā)[2006]1473號 第一章 總則

第一條 為了建立政府投資項目投資責任約束機制，實現(xiàn)項目建設和使用的建管分離，降低投資成本，提高建設管理水平和投資效益，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。

第二條 推行政府投資項目代建制按照“先行試點，逐步推廣“的原則進行。

第三條 本規(guī)定所稱代建制，是指政府通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和實施工程建設管理，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。

第四條 在本省行政區(qū)域內，總投資額1000萬元以上且使用省級財政性建設資金或政府融資性建設資金占總投資額30％以上或者使用省級財政性建設資金或政府融資性建設資金500萬元以上的非經(jīng)營性項目，應當實行代建制。涉及國家安全、國家秘密的項目除外。

本規(guī)定所稱財政性建設資金，主要包括：財政預算內基本建設資金；財政預算內其他各項支出中用于基本建設投資的資金；納入財政預算管理的專項建設基金中用于基本建設投資的資金；非稅收入中用于基本建設投資的資金。

本規(guī)定所稱政府融資性建設資金是指政府信用擔保的和需用財政性資金歸還的債務性建設資金。

第五條 省發(fā)展改革委負責牽頭組織實施省級政府投資項目代建制工作及對代建單位資格審查和管理；省財政廳參與代建制工作并對代建制項目的財務活動實施全過程跟蹤與監(jiān)督管理；省建設廳負責對代建項目的工程建設活動進行監(jiān)管，審計、監(jiān)察、城建檔案等行政主管部門按照各自職責配合做好相關工作。

第六條 實行代建制的項目，可以采用全過程代建和建設階段代建兩種方式。全過程代建的，在項目建議書批復后選定代建單位實施代建；建設階段代建的，在項目初步設計完成后選定代建單位實施代建。

第七條 實行代建制的項目，代建單位應當對項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和主要材料、設備采購依法進行招標。

代建單位不得擅自將代建項目轉讓給其他單位代建。

第二章 項目使用單位和代建單位職責

第八條 項目使用單位的主要職責：

（一）組織編報項目建議書，提出項目的性質、選址、功能、規(guī)模、標準、工期、質量。全過程代建的，項目建議書中提出對代建單位的資質和經(jīng)驗要求，擬訂選擇代建單位的招標方案。建設階段代建的，項目可行性研究報告中提出對代建單位的資質和經(jīng)驗要求，擬訂選擇代建單位的招標方案；

（二）參與或組織項目相關設計編報工作。全過程代建的，參與項目可行性研究報告、項目初步設計和項目施工圖設計。建設階段代建的，組織編報項目可行性研究報告和項目初步設計，參與項目施工圖設計；

（三）負責自籌資金的籌措；

（四）協(xié)助代建單位辦理與項目相關的審批手續(xù)；

（五）委托代建單位辦理或負責辦理規(guī)劃許可、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收和產(chǎn)權產(chǎn)籍登記等法定建設手續(xù)。

（六）監(jiān)督工程建設進展情況；

（七）參與工程交工與竣工驗收。

第九條 項目代建單位的主要職責：

（一）組織項目相關設計編報工作。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設計文件和項目施工圖設計；建設階段代建的，組織編報項目施工圖設計；

（二）受項目使用單位委托辦理建設工程招標、規(guī)劃許可、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、交工驗收、竣工驗收和產(chǎn)權產(chǎn)籍登記等法定建設手續(xù)。依法承擔建設單位的質量責任和安全生產(chǎn)責任；

（三）作為招標人自行或委托招標代理機構招標選擇項目勘察、設計、監(jiān)理、施工單位和主要設備、材料供應商；

（四）負責項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理；

（五）按項目進度編報投資計劃，定期向省發(fā)展改革委報送項目進展情況，向省財政廳報送建設資金使用情況，向省建設廳報送工程進度、工程質量和施工安全情況；

（六）向省財政廳報送建設資金支出預算、決算和建設資金撥付等報告；

（七）整理、匯編和移交工程建設檔案；

（八）按批準的資產(chǎn)價值辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；

（九）按照代建合同的約定在建設期間行使項目建設單位的其它職責。

第十條 項目代建單位應當具備以下條件：

（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；

（二）具有與從事項目建設管理相匹配的組織機構、管理能力、專業(yè)技術人員和管理人員；

（三）具有與代建項目規(guī)模相應的設計、監(jiān)理、工程咨詢、施工總承包、房地產(chǎn)開發(fā)一項或多項資質。

第十一條 項目代建單位或者與代建單位有上下隸屬關系的法人不得承擔代建項目的勘察、設計或施工。項目代建單位具有與代建項目相應招標、監(jiān)理資質的，可以承擔代建項目的招標、監(jiān)理工作。

第三章 代建項目實施程序

第十二條 項目使用單位提出項目需求，編報項目建議書，明確擬采用的代建方式，省發(fā)展改革委審批項目建議書，會同有關部門審查、確定代建方式。全過程代建的，項目建議書中應提出選擇項目代建單位的招標方案，省發(fā)展改革委在項目建議書批復中審定招標方案。建設階段代建的，項目可行性研究報告中應提出選擇項目代建單位的招標方案，省發(fā)展改革委在項目可行性研究報告批復中審定招標方案。

第十三條 由項目代建單位或項目使用單位組織編報項目可行性研究報告，省發(fā)展改革委審批項目可行性研究報告。全過程代建的，由項目代建單位根據(jù)項目代建初步合同組織編報。建設階段代建的，由項目使用單位根據(jù)項目建議書批復組織編報。

第十四條 由項目代建單位或項目使用單位根據(jù)批復的項目可行性研究報告組織編報項目初步設計和概算，省發(fā)展改革委審批項目初步設計和概算，項目代建費納入初步設計概算。全過程代建的，由項目代建單位組織編報。建設階段代建的，由項目使用單位組織編報。

第十五條 項目代建單位的招標由省發(fā)展改革委會同省財政廳作為招標人或者授權項目建設單位的主管部門作為招標人。全過程代建的，項目代建單位的招標工作在項目建議書批復后進行。建設階段代建的，項目代建單位的招標工作在項目初步設計編制完成并經(jīng)審查通過后進行。

由項目使用單位的主管部門作為招標人的，項目代建單位的招標文件經(jīng)省發(fā)展改革委和省財政廳審查后方可發(fā)布。

第十六條 項目代建單位的招標采用綜合評估法進行評標。招標文件中的商務標應包括代建項目的代建費、工程費等指標。

第十七條 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標人。

由項目使用單位的主管部門作為招標人的，招標人將評標報告報送省發(fā)展改革委和省財政廳審查認可后方可發(fā)出中標通知書。

第十八條 招標人應當與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂相關代建合同。全過程代建的，簽訂項目代建初步合同，在項目初步設計和概算批復后簽訂項目代建合同；建設階段代建的，按照項目初步設計和概算批復直接簽訂項目代建合同。

代建合同內容包括項目建設規(guī)模、內容、標準、質量、工期、投資等控制要求，并明確項目實施的招標方案和雙方的責任、權利、義務、獎懲等法律關系。

由項目使用單位的主管部門作為招標人的，項目代建合同經(jīng)省發(fā)展改革委和省財政廳審查認可后方可簽訂。

項目代建初步合同或項目代建合同簽訂后，中標人應及時向省財政廳出具銀行資金保函。

第十九條 代建項目分部、分項工程和整個工程完工后，項目代建單位必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定和代建合同的約定分別進行交工和竣工驗收并依法辦理相關手續(xù)。

第二十條 自竣工驗收通過之日起三個月內，項目代建單位向項目使用單位辦理建設檔案、竣工資料、資產(chǎn)等移交手續(xù)，將項目的管理和使用權交給項目使用單位；省財政廳將銀行資金保函返還項目代建單位。

第四章 代建項目資金管理

第二十一條 項目代建費由項目代建單位提出申請，省財政廳根據(jù)項目實施進度分期向代建單位撥付代建費。項目竣工驗收前撥付額不超過代建費總額的75%；項目代建單位將項目管理和使用權移交項目使用單位一個月內，代建費撥付額不超過代建費總額的90%；其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起期滿一年后一次性付清。

第二十二條 項目代建單位應嚴格執(zhí)行國家和省有關建設項目的財務會計制度，設立代建項目專項資金賬戶，?？顚Ｓ茫瑖栏窠ㄔO資金管理。

第二十三條 項目建設資金由省財政廳根據(jù)項目代建單位報送的建設工程和材料、設備招標結果，撥付給項目代建單位或直接撥付給勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和材料、設備供應商。

項目代建單位在項目代建合同簽訂后可向省財政廳申請撥付不超過代建合同約定項目投資額10%的建設資金，作為建設啟動資金和代建單位簽訂各項工程合同的保證金。

第二十四條 對省財政廳指定實行建設資金財政專戶管理的項目，項目使用單位應當將自籌資金劃入財政專戶。原則上自籌資金按照項目實施進度需要與政府投資資金同比例按時劃入財政專戶。

第五章 代建項目的獎懲規(guī)定

第二十五條 項目代建單位應當按批準的建設規(guī)模、建設內容、建設標準組織實施。對于決算節(jié)余或超支的建設資金按以下規(guī)定處理：

（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有節(jié)余，從項目節(jié)余資金中提取不超過30%的資金獎勵給代建單位，但最高額不超過200萬元，其余節(jié)余資金按原投資比例返還各出資方；

（二）決算投資超出代建合同約定項目投資的超支資金由項目代建單位自行承擔。

經(jīng)省發(fā)展改革委和省財政廳認可的、因不可抗力造成的節(jié)余或超支除外。

第二十六條 項目代建單位未經(jīng)批準擅自調整建設規(guī)模、建設內容、建設標準，擅自進行重大設計變更，致使代建項目達不到設計要求的，或者項目代建單位管理不善致使工程質量達不到合同要求的，其項目竣工決算節(jié)余資金全額上繳財政，超支資金全部由項目代建單位承擔，同時對項目代建單位處以銀行資金保函額50％的罰款并扣減20%的代建費。為達到設計要求或工程質量要求而采取補救措施所發(fā)生的工程費用，由代建單位承擔。

第二十七條 項目代建單位不能按照代建合同約定工期交付代建項目的，每延遲一天按項目代建單位銀行保函額的0.1％扣減代建費用，因不可抗力的原因造成的延誤除外。

第二十八條 在政府有關部門對代建項目進行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項目代建單位存在違紀違法行為的，該項目代建單位三年內不得參與政府投資項目的代建投標。

第二十九條 受政府部門委托參與對代建項目、代建單位進行咨詢、評審的中介機構，應客觀公正提出評審意見，對評審意見嚴重失實并造成重大損失的，省發(fā)展改革委將視情況給予通報批評或限制其承擔政府投資項目，并依法追究其法人和責任人的責任。

第三十條 有關獎懲的具體事項，應按照有關法律法規(guī)和建設項目管理的有關規(guī)定在項目代建合同中約定。

第三十一條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分。

第六章 附則

第三十二條 本規(guī)定的相關配套管理辦法由省發(fā)展改革委會同省財政廳和省建設廳另行制定。

第三十三條 各設區(qū)的市和各縣（市）政府投資項目實行代建制管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

二○○六年十二月二十八日

第四篇：吉林省省級政府采購資金使用管理暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】80703 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-04-25 【生效日期】2001-04-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省省級政府采購資金使用管理暫行規(guī)定

（2001年4月25日）

第一條 第一條 為加強政府采購資金的使用管理，節(jié)約財政支出，提高政府采購資金的使用效益，保證政府采購工作順利進行，根據(jù)財政部《 政府采購管理暫行辦法》和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 省委各部委、省政府各廳委、各直屬機構、各所屬事業(yè)單位，各人民團體，各民主黨派，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀檢委辦公廳，省法院，省檢察院（以下統(tǒng)稱采購單位）使用財政性資金（包括預算內資金和預算外專戶資金）、自籌資金購買當年公布的《政府采購目錄》中規(guī)定的實行集中采購的項目適用本規(guī)定。

第三條 第三條 按照財政部《關于進一步加強地方政府采購管理工作的通知》要求，省級政府采購資金實行國庫總預算會計集中支付。

第四條 第四條 政府采購資金劃撥程序：

（一）年初已經(jīng)批準的政府采購資金的劃撥

屬于預算內的政府采購資金，由國庫處總預算會計直接支付供應商。屬于預算外專戶的政府采購資金，在采購活動實施之前，由政府采購辦向采購單位下發(fā)《吉林省省級政府采購資金劃撥通知單》（以下統(tǒng)稱《通知單》），各采購單位于《通知單》下發(fā)5日內負責將自籌資金足額劃撥到國庫帳戶。

（二）追加的采購項目和采購資金的劃撥

預算執(zhí)行中追加的采購項目和采購資金（包括預算內和預算外專戶資金，下同），由國庫處總預算會計在額度內直接支付供應商。

第五條 第五條 屬于年初已經(jīng)確定的政府采購資金，主管處不再下達資金指標，由國庫處總預算會計按照政府采購的有關規(guī)定直接支付供應商。

第六條 第六條 政府采購資金結算程序：

（一）采購單位和采購執(zhí)行機構應按標書或合同約定的時間、地點和方式組織專業(yè)人員對所購貨物、服務或工程進行驗收，據(jù)實填報《吉林省省級政府采購驗收報告單》（以下統(tǒng)稱《驗收單》）；

（二）供應商供貨完畢，由采購單位或集中采購執(zhí)行機構填報《吉林省省級政府采購資金支付申請書》（以下統(tǒng)稱《申請書》），連同《驗收單》、質量驗收報告和合同及合同約定的付款條件所要求的全部文件副本，向政府采購辦的主管人員，根據(jù)合同等必要的結算手續(xù)，經(jīng)審核無誤后，填寫《吉林省省級政府采購資金支付審核單》，按程序批準后，向國庫總預算會計開出《吉林省省級政府采購資金專用撥款入帳通知單》（以下統(tǒng)稱《撥款入帳通知單》），國庫總預算會計根據(jù)《撥款入帳通知單》向供應商直接撥付政府采購資金。同時供應商應按標書或合同要求開具發(fā)票，發(fā)票由國庫總預算會計轉交采購單位，《驗收單》、供應商《申請書》由政府采購辦留存；

（三）采購項目驗收合格，資金支付完成后，采購單位、采購單位主管部門和主管處根據(jù)《撥款入帳通知單》（視同財政撥款）進行帳務處理。帳務處理規(guī)定由省財政廳另行下發(fā)；

（四）采購資金如有結余，政府采購辦填寫《吉林省省級政府采購結余資金返還通知單》，區(qū)別以下情況分別處理：

1、采購資金全部由財政專項安排的，結余資金全部留歸財政；

2、采購資金全部由采購單位自籌安排或采購資金由財政和采購單位共同安排的，結余資金全部退還采購單位。

第七條 第七條 政府采購過程中，由于不可預見性因素，導致預計的采購資金增加時，采購單位可同集中采購執(zhí)行機構協(xié)商后報政府采購管理機關審批，同意后可調減政府采購項目。

第八條 第八條 政府采購管理機關應自覺接受監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督檢查。

第九條 第九條 凡以前發(fā)布的省級政府采購資金管理方面的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準。

第十條 第十條 各市、州、縣（市）財政部門可根據(jù)本規(guī)定制定具體管理辦法。

第十一條 第十一條 本規(guī)定由省財政廳負責解釋。

第十二條 第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門：

《德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。德州市政府辦公室 二○○八年十二月三十一日

德州市市級政府投資工程項目政府采購管理暫行辦法 第一章 總則

第一條 為規(guī)范市本級政府投資工程項目政府采購行為，加強工程項目財政性資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制訂本辦法。

第二條 凡市級國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱建設單位），使用財政性資金投資工程建設項目進行的政府采購，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資工程項目，是指列入當年《德州市市級政府采購集中采購目錄》的各類建筑物、構筑物及其附屬設施的新建、改建、擴建、大修、裝修、裝飾等工程，包括建筑工程、市政建設工程，環(huán)保，園林綠化工程，水利、防洪工程，交通運輸工程等。

第四條 本辦法所稱財政性資金，包括財政預算資金，預算外資金，政府性基金，國債、政府融資資金，城市資產(chǎn)經(jīng)營收入資金，其他財政性資金。

第五條 本辦法所稱政府采購，是指工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設相關的重要設備、材料的采購。

第六條 財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，具體負責政府投資工程項目政府采購計劃的審批和下達，工程采購全過程監(jiān)管，資金的支付，信息公告，采購合同的監(jiān)督管理等事項。

第七條 市政府有關行政主管部門依法履行政府采購工程項目的行政監(jiān)督職責。

第八條 政府投資工程項目，采取由建設單位委托采購代理機構按照法定程序和方式進行采購。

第九條 從事政府采購工程項目的代理機構必須是同時具備工程招標代理業(yè)務資格和省級以上財政部門確認的政府采購代理資格的社會中介機構。第二章 采購程序

第十條 建設單位根據(jù)市政府和有關行政主管部門批準的項目計劃和投資計劃編制建設工程概算（預算），財政部門及其委托的財政投資評審機構對工程概算進行審核并落實資金。

第十一條 建設單位向市財政部門提出采購申請，填制《德州市市級政府采購項目申報表》，并附工程建設項目設計圖紙、工程預算或概算、施工說明、技術要求、工程期限等能夠滿足采購活動所必需的資料。

第十二條 市財政部門對建設單位提交的政府采購項目計劃進行審核，按照合法、高效的原則確定采購方式。

第十三條 政府投資工程項目以公開招標作為主要采購方式，公開招標方式不能滿足建設需求的，可以采用邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等其他政府采購方式。

第十四條 建設單位選擇確定采購代理機構后，簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項，約定雙方的權利和義務。

第十五條 采購代理機構接受委托后，應根據(jù)建設單位報送的政府采購計劃及相關資料編制采購方案、采購文件，經(jīng)建設單位審核后報市財政部門、有關行政主管部門審查備案。采購方案應包括采購活動時間安排、組織實施程序、現(xiàn)場踏勘、文件答疑等。采購文件應確保技術要求清晰、評審辦法合法合理，主要條款完整，廉政責任明確，不得含有傾向性的條款。

第十六條 采購代理機構負責在財政部門指定媒體上發(fā)布有關招標投標信息。

第十七條 采購代理機構依法組織成立評標委員會，評標委員會由建設單位的代表和技術、經(jīng)濟等方面的專家5人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二。評標專家應于開標前在政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。有關行政主管部門的專家?guī)觳⑷胝少弻＜規(guī)旃芾怼?/p>

第十八條 評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準、方法和中標條件確定中標人。中標人確定后由采購代理機構向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并在指定的媒體上公告。開標、評標過程，由市財政部門、有關行政主管部門、監(jiān)察部門和公證處進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條 采購代理機構應當組織建設單位與中標供應商，自中標通知書發(fā)出30日內簽訂政府采購合同。政府采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購代理機構將合同副本連同采購活動的采購文件報送市財政部門、有關行政主管部門備案。

第二十條 政府投資工程項目政府采購合同執(zhí)行國家有關規(guī)定和工程項目建設文本格式。第三章 資金撥付

第二十一條 財政部門受市政府委托對政府投資工程項目資金的使用和財務活動實施全過程管理和監(jiān)督。

第二十二條 政府采購工程項目財政性資金撥款一般執(zhí)行下列程序：

（一）建設單位向市財政部門提出撥款申請；

（二）項目監(jiān)理單位提供相關依據(jù)；

（三）財政投資評審機構審核簽字；

（四）財政部門根據(jù)政府采購合同規(guī)定、撥款申請和其他撥款依據(jù)進行審核撥款。

第二十三條 政府投資工程項目政府采購合同在履行過程中，需要變更設計的，建設單位應當組織設計單位、監(jiān)理單位、市財政投資評審機構研究確定，形成工程變更意見并附相關資料，報財政部門審核后按政府采購合同變更的相關規(guī)定執(zhí)行變更。單項工程50萬元以上的設計變更，須報原批準機關批準。第四章 相關責任

第二十四條 市財政部門應當按照投資計劃切實加強工程資金的管理，對規(guī)避政府采購和違反政府采購招投標有關規(guī)定的，督促其按照有關規(guī)定糾正和整改，對情節(jié)嚴重的緩撥或停撥工程建設資金。

第二十五條 建設單位要及時向市財政部門提供采購活動所必需的資料，嚴格按政府采購合同的規(guī)定組織施工、驗收，提出撥款意見，確保工程質量和進度。因監(jiān)督管理和組織協(xié)調不到位，出現(xiàn)質量和工期延誤問題的，依法追究建設單位的責任。

第二十六條 監(jiān)理企業(yè)全權負責對施工企業(yè)履行政府采購合同情況的監(jiān)督。因監(jiān)督不到位，不能及時向建設單位或財政部門提出合理化建議造成質量問題和工期延誤的，依法追究監(jiān)理企業(yè)的責任。

第二十七條 市監(jiān)察部門應當按照有關要求加強對市級政府投資工程項目政府采購活動的全過程監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)察，及時掌握政府采購情況，發(fā)現(xiàn)政府采購中存在的問題，提出改進措施，糾正和查處違法違規(guī)行為。

第二十八條 市審計部門應當依法對市級政府投資工程項目進行審計監(jiān)督，嚴肅處理逃避政府采購監(jiān)督、違反政府采購法律、法規(guī)的行為。

第二十九條 采購代理機構依法接受市財政部門的監(jiān)督管理，并按照《德州市政府采購代理機構管理暫行辦法》的規(guī)定為建設單位組織采購。第五章 附則

第三十條 市級政府投資工程項目的財務決算和質量驗收按有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 以上未涉及的事項按現(xiàn)行政府采購有關的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由市財政部門會同市政府法制辦負責解釋。