第一篇：關于政府規(guī)劃建設管理拆遷安置房工作的幾點思考_王大海_圖文_(精)

2006? 12 山東 經(jīng)濟 戰(zhàn)略 研究 關于政府規(guī)劃建設管理 拆遷安置房工作的幾點思考 王大海 在 工作研究

實施城市基礎設施建設 項目過程中 , 拆遷安置 工作既是工程建設的前 提條件 , 也是容易引發(fā)一系列社會 矛盾的敏感環(huán)節(jié)。為了保障城市基 礎設施建設順利進行 , 維護被拆遷 群眾的切身利益 , 目前許多城市實 施了安置房建設工程。本文以濟南 市為例 , 探討了政府規(guī)劃建設管理 安置房源的意義和主要做法 , 并對

進 一 步 建 立 健 全 安 置 房 管 理 制 度 提出建議。

一、政府規(guī)劃建設管理安 置房源的意義

從濟南市的情況來看 , 政府規(guī) 劃 建 設 管 理 安 置 房 源 對 城 市 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的 促 進 作 用 主 要 有 以 下 六個方面 :(一 有 利 于 確 保 依 法 拆 遷 安 置。

根據(jù) 《濟南市城市房屋拆遷管 理辦 法 》 中 的 規(guī) 定 , 建 設 單 位 申 請 辦理房屋拆遷許可證時 , 不僅要提 供立項、規(guī)劃、土地等有關手續(xù) , 還

要 提 供 與 拆 遷 工 程 量 相 適 應 的 現(xiàn) 房用于產(chǎn)權調(diào)換和安置。作為安置 房的房源應當產(chǎn)權明晰、無權利負 擔。另外 , 房屋拆遷許可證必須在 拆遷凍結期限

內(nèi)取得 , 并且拆遷凍 結期最長不得超過六個月。因此 , 科 學 預 測 拆 遷 安 置 房 源 的 需 求 形 勢 并 合 理 安 排 安 置 房 建 設 計 劃 是 確保依法拆遷的必要條件。

(二 有 利 于 保 障 重 點 工 程 建 設順利實施。52 由 于 向 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 商 收 購 或 與 其 合 作 建 設 的 安 置 房 源 在 立 項 規(guī)劃時 , 往往不以拆遷安置為建設 目的 , 因此 , 安 置 房 源 自 身 存 在 的 問題經(jīng)常成 為 導 致 “拆 遷 難 ” 的 重 要因素。而由政府委托相關部門立 項建設的拆遷安置房源 , 所提供房 源的戶型設 計、建 筑 面 積、建 設 標 準 在 靈 活 性 與 適 用 性 方 面 具 有 較 強優(yōu)勢 , 房源的房產(chǎn)手續(xù)與投入拆 遷工程的時間也比較可靠 , 可以使 被 拆 遷 人 在 同 樣 的 拆 遷 政 策 和 條 件下獲得更多的實惠。

(三 有 利 于 節(jié) 約 城 市 建 設 資 金。

一般來說 , 在市政工程建設中 , 特 別 是 在 老 城 區(qū) 實 施 的 工 程 項 目 中 , 征地拆遷費用往往占到項目總 投資的 50%以上。通過政府委托相 關部門立項建設安置房基地 , 可以 降低拆遷安置成本 , 減少工程項目 總投資 , 節(jié)約城市建設資金 , 并促進 國有資產(chǎn)保值增值。這主要因為 :一 是當市場房價大幅上漲并超過貸款 利率時 , 拆遷安置房從建成到投入 使用 , 便成為一個不斷升值的過程;二是在執(zhí)行“按照市場價格雙向評 估、貨幣與住宅安置自由選擇” 的拆 遷安置政策時 , 如被拆遷人選擇住 宅安置 , 安置房的價值可以得以實 現(xiàn);三是同收購或合作建設安置房 源相比 , 自主開發(fā)建設能夠以較低 的資金投入 , 獲得相同或者更高標 準更大面積的安置房源。

(四 有 利 于 調(diào) 控 房 地 產(chǎn) 市 場 價格。

當前 , 落實宏觀調(diào)控政策 , 穩(wěn) 定住房價格 , 是房地產(chǎn)市場管理工 作的主旋律。由于舊城改造和城市 基 礎 設 施 建 設 等 工 程 多 為 政 府 行 為 , 且拆 遷 安 置 量 較 大 , 如 果 房 源 主要依賴市場供應 , 難免出現(xiàn)市場 反應滯后的情況 , 部分投機商還有 可 能 從 中 炒 作 商 品 住 房 , 哄 抬 物

價 , 最終導致商品住房價格盲目上 漲。因此 , 用于市政工程的拆遷安 置 房 源 由 政 府 委 托 相 關 部 門 負 責 建設管理 , 通過安置房源的評估價 格指導商品住房市場價格 , 既是穩(wěn) 定房地產(chǎn)市場價格的必要條件 , 也 是調(diào)控價格的科學手段。(五 有 利 于 維 護 被 拆 遷 群 眾 切身利益。

當前 , 一部分社會底層群眾的 被拆遷房屋低矮破舊 , 在對這部分 被拆遷人進行拆遷安置時 , 他們熱 切 希 望 通 過 政 府 拆 遷 獲 得 居 住 條 件 的 根 本 改 善。然 而 通 過 市 場 評 估 , 被拆遷房屋與安置房的市場價 格存在較大差價 , 由于沒有經(jīng)濟實 力 繳 補 差 價 , 他 們 只 能 選 擇 “廉 價 租 賃 房” 或 貨 幣 安 置 , 從 而 永 久 失 去了房屋產(chǎn)權。因此 , 規(guī)劃建設一

批 “特 供 ” 拆 遷 安 置 房 源 是 大 勢 所 趨 , 這項工程無任何經(jīng)濟效益 , 具 有社會公益性和救濟性。(六 有 利 于 落 實 城 市 規(guī) 劃 管 理政策。

各 個 城 市 的 規(guī) 劃 和 建 設 管 理 部門對居住小區(qū)的容積率、綠地面 積、配 套 設 施、住 宅 戶 型 等 指 標 都 有相應的標準和要求。與普通房地 產(chǎn)開發(fā)建設的住宅小區(qū)相比 , 由政 府 或 委 托 相 關 部 門 開 發(fā) 建 設 安 置 房基地 , 能夠從城市管理者的角度 出發(fā) , 圍繞全面提高市民的生活居 住環(huán)境 , 積極主動 “達標”。同時 , 政 府 還 具 有 一 般 房 地 產(chǎn) 開 發(fā) 商 所 不 能比擬的經(jīng)濟優(yōu)勢和信用資本 , 有 實力進行特大規(guī)模的片區(qū)開發(fā) , 可 以在安置房基地的建設過程中 , 同 步完善小區(qū)內(nèi)乃至周邊的文教、衛(wèi)

生、市政道路等公共設施。

二、濟南市規(guī)劃和建設拆 遷安置房基地的主要做法

為 了 保 障 城 市 基 礎 設 施 建 設 工作順利推進 , 濟南市在總結近幾 年 城 市 規(guī) 劃 建 設 管 理 經(jīng) 驗 的 基 礎 上 , 策劃并實施了多處拆遷安置房 基地建設項目。

(一 立足城市發(fā)展戰(zhàn)略 , 進行 大手筆規(guī)劃。

濟 南 市 高 度 重 視 安 置 房 基 地 規(guī) 劃 策 劃 工 作 的 先 導 性 和 基 礎 性 作用 , 按照既定的 “東拓、西 進、南 控、北跨、中疏” 的城市空間發(fā)展戰(zhàn) 略和 “新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展 開、整體推進” 的城市發(fā)展思路 , 把 安 置 房 建 設 選 址 的 重 點 放 在 城 市 東部和西北部地區(qū) , 這些安置房基 地建成以后 , 將成為東部新區(qū)開發(fā) 的 “基石” , 在實施 “西進、北 跨 ” 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 中 也 將 起 到 “平臺 ” 和 “ 跳 板” 的關鍵作用。

(二 圍繞保障重點工程建設 , 確定大規(guī)模實施。

今 年 濟 南 市 的 重 點 工 程 項 目 無論數(shù)量、規(guī) 模、復 雜 程 度 都 普 遍 超過往年 , 安置房源缺口較大 , 拆 遷安置形勢非常嚴峻。為此 , 濟南 市按照適度超前的工作思路 , 組織 專門工作班子 , 落實責任分工 , 基 本 實 現(xiàn) 多 處 安 置 基 地 全 面 開 工 建 設。

(三 結合科學管理建設資金 , 堅持大資金投入。

按照大規(guī)劃、大整合、大投入、實現(xiàn)大發(fā)展的推進思路 , 濟南新一 輪城市重點工程建設中 , 許多跨年 度的大型項目同時運作實施 , 資金 供需矛盾比較突出 , 需要妥善處理 好 重 點 工 程 項 目 和 安 置 房 基 地 建 設的關系。鑒于規(guī)劃建設安置房基 地 是 城 市 建 設 特 別 是 舊 城 改 造 的 必要條件 , 同時也由于建設安置房 源 是 一 種 有 利 于 降 低 拆 遷 成 本 的 投資方式 , 從當前的形勢來看 , 儲 53

山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究 2006? 12 備 安 置 房 源 還 能 促 進 國 有 資 產(chǎn) 保 值增值 , 因此濟南市在合理范圍內(nèi) 的 “大投入” 必將創(chuàng)造 “大收益”。同 時 , 濟南市還將安置房基地建設與 地 塊 運 作、經(jīng) 營 開 發(fā) 有 機 結 合 起 來 , 使 安 置 房 建 設 工 作 更 加 科 學 化、規(guī)范化、高效化。

(四 以 人 為 本、統(tǒng) 籌 協(xié) 調(diào) , 堅 持高標準設計。

濟 南 市 把 高 水平設 計 作 為 打 造精品安置房基地的前提和保證 , 堅持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的設計理 念 , 高標準組織好安置基地的市政 設計、交通設計、建筑設計、環(huán)境設 計、管線綜合設計等專業(yè)設計。圍 繞有利于拆遷安置的原則 , 實行領 導、專 家、群 眾 相 結 合 的 方 式 比 選 設計方案 , 進一步提高設計方案的 科學性和可操作性。

(五 明確目標任務 , 抓緊高質(zhì) 量建設 , 保障重點工程拆遷安置需 要。濟 南 市 在 安 置 房 基 地 工 程 的 建設工作中 , 重點抓了工程手續(xù)、工程質(zhì)量、工程造價等工作。一是 嚴格按照有關規(guī)定 , 認真履行各個 項目的立項、規(guī)劃定點、建設用地、規(guī)費交納等報批程序 , 做到安置房 建 設 手 續(xù) 齊 全。二 是 精 心 組 織 施 工 , 狠 抓 影 響 工 程 質(zhì) 量 的 關 鍵 環(huán) 節(jié) , 切實 加 強 對 設 計 單 位、施 工 隊 伍、監(jiān) 理 公 司 的 監(jiān) 督 與 管 理 , 加 強 對 重點部 位、隱 蔽 工 程、重 要 接 點 的跟蹤檢查 , 做到安置用房質(zhì)量優(yōu) 良。三是充分利用競爭機制 , 按照 公開、公平、公正的原則 , 通過工程 招標和政府采購 , 搞好造價比較分 析 , 做到節(jié)約建設投資。

三、關于建立健全安置房 源管理制度的建議

保 證 質(zhì) 量、保 證 工 期、保 證 數(shù) 量 是 對 安 置 房 建 設 工 作 的 基 本 要 求 , 在 此 基 礎 上 , 筆 者 認 為 還 必 須

對 安 置 房 源 的 管 理 制 度 進 行 研 究 和探索 , 進一步做好管理和使用安 置房源的文章。

(一 建 立 安 置 房 儲 備 數(shù) 量 控 制制度。

安 置 房 基 地 建 設 是 一 項 需 要 大資金投入的系統(tǒng)工程 , 如果盲目 建 設 , 不 僅 會 導 致 資 源 浪 費 , 還 會 造 成 商 品 房 市 場 的 劇 烈 波 動。因 此 , 建 立 科 學、合 理 的 安 置 房 儲 備 數(shù)量控制制度 , 可以有效地避免決 策失誤。在政策制定工作中要注意 以下幾點 :一是要保證安置房管理 職權的惟一性。安置房源是一種特 殊的國有資產(chǎn) , 政府應授權專門的 管理單位 , 對安置房源進行統(tǒng)一的 建設、收購、管理和維護 , 確保能夠 準 確、及 時 地 反 應 安 置 房 儲 備 數(shù) 量。二是要緊緊圍繞城市建設的短

期、中 期 和 長 期 發(fā) 展 計 劃 , 按 照 適 度超前的原則建設安置房源。三是 要統(tǒng)籌其他經(jīng)濟要素 , 結合當?shù)氐?經(jīng)濟增長水平、人民群眾的消費水平、商 品 房 市 場 價 格 等 , 更 加 科 學 合理地確定安置房儲備數(shù)量。(二 健 全 安 置 房 市 場 準 入 制 度。

由 政 府 委 托 相 關 部 門 建 設 的 住宅小區(qū) , 如果用于市政工程拆遷 安 置 , 可 以 被 政 府 允 許 , 被 社 會 接 受;如果將過剩的安置房源投入市 場 , 回籠建設資金 , 就難以擺脫 “政 府搞房地產(chǎn)開發(fā)” 的指責了。但是 , 當 國 家 調(diào) 整 宏 觀 政 策 壓 縮 基 建 項 目時 , 有可能造成拆遷安置房源大 規(guī)模積壓 , 如果沒有配套的市場準 入制度 , 必然會導致占壓的資金不 能 及 時 用 于 促 進 經(jīng) 濟 社 會 發(fā) 展 的

其他事業(yè)中去。因此 , 建立安置房 市場準入制度 , 是對安置房源管理 制度的補充和完善 , 應將其作為一

項避免國有資產(chǎn)貶值或流失的 “預 案” , 加快 研 究 策 劃 , 要 確 定 科 學、合理、嚴格的 “預案” 啟 動 條 件 , 健 全相關措施。

(三 完 善 安 置 房 劃 撥 審 批 制 度。

拆 遷 安 置 是 安 置 房 管 理 工 作 的最后一個環(huán)節(jié) , 也是管理難度最 大的環(huán)節(jié)。在對拆遷安置房源進行 統(tǒng)一建設、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一維護的情況下 , 安置房源管理單 位應總結現(xiàn)有管理經(jīng)驗 , 進一步加 強對劃撥安置房源的審批工作 , 做 到集中審批、及時調(diào)撥、陽光運作、嚴格監(jiān)督 , 從制度上保障安置工作 依法進行。應以公開、公平、公正為 原則 , 嚴 格 執(zhí) 行 補 償 程 序 , 避 免 冒 名領取、重 復 領 取、超 面 積 領 取 和 “人情安置”等違法、腐敗案件發(fā) 生 , 維護被拆遷人的合法權益 , 確 保各項市政工程建設順利實施。(四 突 破 非 住 宅 安 置 房 建 設 制度。

隨著拆遷安置形勢的變化 , 創(chuàng) 新 建 設 商 業(yè) 設 施 非 住 宅 安 置 房 管 理 辦 法 是 符 合 時 代 發(fā) 展 需 要 的。首先 , 許多依靠門頭店面謀生的非 住宅被拆遷人 , 雖然在享受貨幣安 置時可以獲得較多的補償款 , 卻失 去了謀生手段。其次 , 完全依靠貨 幣安置需要投入大量資金 , 有時會 占 用 工 程 建 設 款 而 影 響 工 程 建 設 進度。第 三 , 拆 遷 安 置 時 , 非 住 宅 補償明顯高于住宅補償 , 但從建設 成本來看 , 同等面積的商業(yè)設施建 設成本并不明顯高于住宅 , 因此實 行 非 住 宅 安 置 可 以 節(jié) 省 更 多 的 城 建資金。第四 , 許多安置基地已配 套建設商 業(yè) 設 施 , 如 何 管 好、用 好 這 些 商 業(yè) 設 施 , 需 要 我 們 盡 快 破 題。

(作者單位 :濟南市城市建設投融資 管理中心 54

2006? 12山東 經(jīng)濟 戰(zhàn)略 研究

第二篇：關于拆遷安置房的工作的一些思考與建議

關于拆遷安置房的工作的一些思考與建議：

杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)拆遷安臵房工程是老百姓拆遷安臵息息相關的頭等大事，是城建中心根據(jù)杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會三年行動計劃，為進一步加快開發(fā)區(qū)城市化建設，實現(xiàn)從“建區(qū)”到“造城”的目標的重要環(huán)節(jié)。做為城建中心工程管理的一員，做為拆遷安臵房工程的具體實施者之一，我們肩負開發(fā)區(qū)的明天與未來，對此既感到壓力，也感到了動力。

下面我先簡單的說一下拆遷安臵房工程工程管理的一些主要內(nèi)容。

工程開工前準備階段的主要工作：三通一平、前期資料辦理、灰線驗收、圖紙會審、施工許可證的申領、參與配合計劃部門的招標工作、人防備案、工程各參與單位協(xié)調(diào)等工作。

工程實施階段的主要工作：主要以項目推進為主線，在施工階段從工程的質(zhì)量、進度、成本控制、合同、信息、安全文明施工、協(xié)調(diào)等全方位保證工程的順利進行。

工程掃尾階段的主要工作：組織竣工驗收工作，工程資料的收集匯總與移交、配合拆遷安臵部門做好社區(qū)安臵工作等。

在整個建設過程中我們要承擔許多的工作，不可能每一件事都成為我們關注的重點，那么我們工作的重點、關鍵點是什么？其實這是關系到城建中心工程部現(xiàn)場管理人員的工作角色的問題。施工單位的主要職責是進行現(xiàn)場實際的施工的管理；監(jiān)理單位的主要職責是對現(xiàn)場的施工情況進行檢查與監(jiān)督，那么作為我們的工作主要職責到底是什么?我個人覺得應該是以下幾點：A、引導的作用：明確目標，采取各種手段，引導各參建單位形成合力，確保目標的達成。B、發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差的作用：對于工程中產(chǎn)生的重大問題，特別是影響目標達成的問題，綜合各方力量進行調(diào)整，使之不產(chǎn)生較大的偏離。C、成本控制的作用：資金的撥付、工程量的審核、聯(lián)系單的簽證都是影響到整個建造成本的問題，是我們需要認真謹慎對待的。D、協(xié)調(diào)的作用：工程的推進必然會引起相關方利益的沖突與矛盾，有些矛盾是施工、監(jiān)理或者代建無法協(xié)調(diào)的，而我們崗位正是各方利益的平衡點，所以做好各相關方的協(xié)調(diào)工作就是我們工作的一個非常重要的內(nèi)容。F、提供保障的作用：前期手續(xù)、方案的確定、材料的選擇、協(xié)作方的確定及資金的供應都是我們在工程推進過程中必需承擔的工作。

總之，只有充分了解工程管理的重點關鍵點才能很好進行工程管理與控制。

另外，我還想說到的一個問題是關于與社區(qū)協(xié)調(diào)溝通的問題。由于拆遷安臵房有其特殊性，其面對的用戶是單一的社區(qū)村民，他們對于安臵房工程的接受程度很大程度成為了工程項目的成敗的關鍵點。那么如何在工程建設期內(nèi)與社區(qū)做好溝通工作也就成為我們管理工作的一項重要內(nèi)容。為了又好又快地推進拆遷安臵房的建設，我覺得應在中心搭建的社區(qū)聯(lián)絡小組的框架下，在工程開工前就應與社區(qū)相關領導和代表進行溝通與協(xié)調(diào)，充分了解老百姓的意愿，并在安臵房建設過程的對于存在的相關問題及時進行了溝通與處理。在工程管理過程中歡迎社區(qū)聯(lián)絡小組來工程現(xiàn)場進行巡查，提意見，對于社區(qū)聯(lián)絡小組、社區(qū)村民的意見、建議，加強與各參與方的溝通，特別是老百姓提出的一些合情合理的意見應充分的給予尊重與重視，在政策和條件允許范圍內(nèi)盡最大努力滿足村民聯(lián)絡小組的要求，以提高群眾滿意度。要更加努力做到問情于民、問需于民、問計于民，讓社區(qū)群眾有更多的知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權。在施工過程中隨時歡迎村民聯(lián)絡小組、社區(qū)群眾監(jiān)督，力爭把問題解決在事前，以確保工程質(zhì)量、進度、安全文明施工等各項工作穩(wěn)步推進，確保責任落實，管理優(yōu)質(zhì)。

第三、我想談談地是規(guī)范化、制度化管理的重要性。城建中心依據(jù)工程項目的管理流程編制了《工程管理手冊》，其主要涵蓋了項目的前期準備、項目的實施、項目的竣工驗收各個階段，其主要目的就是指導我們的工程管理實務，規(guī)范我們處理解決問題的程序。另外，中心目前正在認證的ISO9001質(zhì)量管理體系，本質(zhì)上的要求就是一個流程的規(guī)范化、制度化的過程。而規(guī)范化、制度化管理對工程管理起到的本質(zhì)作用是什么呢？那就是參與工程建設的各個相關方能夠非常明確的知道遇到問題該做什么，不能做什么，怎么做才能最快的處理問題；調(diào)理清晰地形成一個快速的信息流轉渠道，便于指揮、傳達與請示；也便于資料信息的整合與收集，減少產(chǎn)生錯誤的幾率?？傊?，對于城建中心來說就像一支部隊，規(guī)范的制度和規(guī)范的管理才能使之形成強有力的戰(zhàn)斗力。

第四、工程質(zhì)量是工程項目的命脈，必需嚴抓質(zhì)量管理。從施工準備到交付使用的全過程都必須結合具體工程項目的特點、難點，制定并落實好具體、科學、針對性強的管理措施，對施工單位、監(jiān)理單位以及代建單位的建筑行為進行嚴密的監(jiān)控，切實搞好工程的質(zhì)量技術管理。具體來說要抓好工程質(zhì)量技術管理工作，應明確做好以下幾點：

(1)督促各參建各方制定并落實各級崗位責任，執(zhí)行崗位責任制度。明確各級技術人員的責任和權限，做到權、責分明，任務分清，追究責任落實到人，使崗位責任管理工作制度化、標準化、系統(tǒng)化。在此基礎上項目管理部應做好監(jiān)督、引導作用。

(2)健全工程技術管理制度，把工程的整個技術管理工作科學地組織好，從而保證管理工作有目的、有計劃、有條理地全面開展起來。①對各參建單位做的施工準備工作的質(zhì)量進行全面檢查與控制。這包括通過資質(zhì)審查，對隊伍及人員的素質(zhì)的質(zhì)量控制；對工程所需原材料、半成品、構配件和永久性設備、器材等進行全過程、全面的管理；對施工方法、方案和工藝進行管理，包括對施工組織設計（或施工計劃）、施工質(zhì)量保證措施和施工方案等進行審查，只有從工程的實際情況出發(fā)，制定出的合理的施工方案和技術措施，才能有效地工程指導施工技術管理工作。②嚴格執(zhí)行施工圖紙學習與會審制度。通過認真學習掌握施工圖紙，從工程的實際情況出發(fā)，了解工程的難點與重點，制定出合理的施工方案和技術措施，才能有效地掌握工程的施工技術管理工作③監(jiān)督技術交底和復核制度的落實。特別是對重要的、影響全面的技術工作，必須參與復核，避免發(fā)生重大差錯，以至于影響工程的質(zhì)量和使用，④完善技術信息管理工作制度，建立信息反饋制度。必需對有關的技術資料進行收集、整理、加工處理等，同時對于建立工程技術檔案，使信息管理工作日常化、程序化、制度化。在工程施工過程中，及時對所得的數(shù)據(jù)和情況進行分析和評價，將從中所獲得的質(zhì)量信息及時處理、存在的問題及時改進。

第五、進度計劃的精細化管理。進度計劃管理的任務是通過計劃管理的全過程，把工程內(nèi)部的各種力量和各項工作科學地組織起來，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動各方面和各環(huán)節(jié)的相互關系，按項目管理要求編制并執(zhí)行好，充分發(fā)揮人力、物力、財力的作用。依據(jù)工程實際進展情況進行工期、成本及項目空間的優(yōu)化與調(diào)整，做好工程總計劃及各分段、分項工程的進度計劃，指導工程項目中每一個人的實際工作。具體來說對于進度目標，應總體把握，對于編制的進度計劃、項目總控計劃，要審核合理性和可行性，把握關鍵結點的完成時間。對項目工期的簽證要注意對關鍵線路的關鍵結點的控制，避免不合理不必要的工期延誤。要求施工單位合理化地組織施工，避免窩工現(xiàn)象的產(chǎn)生。在可能的情況下，注意工期的安排，盡量把深基坑、地下室施工避開雨季。控制施工節(jié)奏，既不能過長延誤，也不能以搶工期為目標，忽視了工程質(zhì)量；對過程中的主要工藝、材料的確認，比如面磚、外保溫材料、花崗巖、鋁合金型材、電梯等要提早準備，對未納入總包范疇的工程譬如煤氣、電信、華數(shù)、室外工程要及早聯(lián)系，盡早安排。在進度目標管理中，歸納來講，要以總控計劃為綱領，抓住關鍵結點，控制施工節(jié)奏，提早做好某一結點的前期準備工作。第六、預控工作的重要性：工程管理的手段無非是事前、事中、事后控制。事后控制其實是一種彌補的手段，它帶來的成本也是最高的，效果也是最差的；事中控制是一種過程控制，它是一個檢查與糾偏的回路過程；而事前控制即預控工作則是在對于工程中的各個階段的工作重點都應有明確的認識，既要知道現(xiàn)在發(fā)生的事，也要知道將來要做的事及可能發(fā)生的問題，為將來工作與問題做好準備與規(guī)劃，它所產(chǎn)生的成本是最輕的，效果也是最好的，那么我們在工作中無異應以計劃為指導，多采用預控的手段來解決問題，以達到事半功倍的效果。

另外，我對農(nóng)居項目管理人員提出的一些合理化建議進行了綜合，具體如下：

1、管理深度不夠，無法達到精品工程的細部管理要求，工程質(zhì)量預控工作要點不明確、管理措施較少，對過程管理較難控制。監(jiān)理單位總體管理水平較弱，達不到全過程、全方位管理水平。

建議：全面加強監(jiān)理人員的管理，從人員數(shù)量、素質(zhì)、工作能力、責任心、管理程序等方面進行完善相關管理制度，達到總監(jiān)負責，對工程質(zhì)量管理做到預控、過程控制、事后監(jiān)控的全過程管理，加強過程管理，對工程質(zhì)量的各工序、節(jié)點進行細節(jié)管理以達到精品工程的要求?，F(xiàn)場檢查以檢查施工、監(jiān)理的原始檢查記錄、實體實量等實質(zhì)性內(nèi)容，督促施工、監(jiān)理單位做好過程質(zhì)量控制。

2、總體工程進度時間段較長（合同約定工期），過程中因各方原因造成工期滯后責任劃分不明確，工程變更較多或確定時間較長，施工單位人員投入不足等因素造成工期滯后。

建議：以合同控制為準則，做好工期簽證，明確各方責任，加強施工單位的合同工期的責任意識。

3、安全方明施工方面：整改落實較難，通病較多。

建議：重抓安全隱患排查，落實相關責任人，加強復查工作，督促施工單位做好整改，監(jiān)理單位做好驗收工作。

4、協(xié)調(diào)方面：與社區(qū)溝通不足。建議：加強與社區(qū)溝通，及時進行信息收集和相關事務處理。

5、管理程序方面：

對需各部門共同處理的問題無具體處理模式，溝通不足。建議：進一步細化明確各部門相關職責，劃分好各部門之間銜接點，及時做好信息溝通和交流，共同處理相關較大事項。

中心目前三個部門（前期、計劃、工程）的聯(lián)系偏弱，信息溝通不是非常暢通，建議建立一個定期的溝通機制，與信息發(fā)布機制。

6、應加強工程部對于設計方的控制能力。目前工程部對于設計單位的控制力偏弱，導致某些設計單位在聯(lián)系的簽證上規(guī)避責任，不能起到技術把控的應盡責任，而把風險轉嫁到其他相關方的問題。建議：工程部應能夠對于設計在施工階段費用支取有簽定權；并對設計的施工階段服務情況的評價作為今后設計招標的依據(jù)之一。

7、部分施工單位項目經(jīng)理不到位，項目部管理人員臨時組建，項目部管理人員素質(zhì)不高，責任心不強，整個項目管理水平偏低。部分監(jiān)理單位總監(jiān)不到位，監(jiān)理項目部組成人員以剛畢業(yè)大中專學生為主，專業(yè)監(jiān)理工程師嚴重不足，不能滿足項目管理實際需要。建議設立綜合評價體系，優(yōu)勝劣汰。

2009-11-11

第三篇：江干區(qū)拆遷安置房建設工作介紹材料(2012.3.6)

江干區(qū)拆遷安置房建設工作介紹材料

二〇一二年三月九日

近年來，江干區(qū)拆遷安臵房建設管理工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全區(qū)上下的共同努力下，通過不斷強化領導、優(yōu)化規(guī)劃、健全體制、完善政策、創(chuàng)新方法，全區(qū)拆遷安臵房建設管理工作取得了顯著成效。特別是十一五期間，我區(qū)認真落實市委、市政府“四統(tǒng)三分”工作方針，按照“拆得快、建得優(yōu)、住得進、管得好”原則，依靠大項目帶動，強化統(tǒng)籌，健全制度，加快建設，提升品質(zhì)，完善配套，拆遷安臵工作取得新的突破，為全區(qū)城市建設又好又快發(fā)展打下了堅實基礎。

一、江干區(qū)安置房建設基本概況

江干區(qū)原有57個行政村，按照市政府關于繞城公路范圍內(nèi)建設多高層公寓的總體要求，除皋亭、沿山村外，全區(qū)55個社區(qū)（村）預計需要建設安臵房1180萬平方米。自2003年開始啟動“城中村”改造工作以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安臵房建設工作，不斷加快推進城中村改造和安臵房建設，取得了可喜成效。截至目前，51個實施撤村建居，34個社區(qū)已實施多（高）層農(nóng)居公寓建設，累計開工769萬方、竣工537.5萬方、安臵9071戶。逐步實現(xiàn)“房等人”的遠期目標。

二、安置房建設管理主要舉措

江干區(qū)農(nóng)居建設管理中心作為全區(qū)拆遷安臵房建設與管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，主要統(tǒng)籌履行監(jiān)督、管理、服務等職能，統(tǒng)籌全區(qū)年

度安臵房建設計劃編制、任務落實、過程監(jiān)督、年終考核等工作。以區(qū)拆遷安臵房聯(lián)席會為平臺，規(guī)劃論證項目前期方案，全程監(jiān)督項目建設進程，嚴格把握工程質(zhì)量，全程指導回遷安臵工作。在具體工作中著重落實“五個抓”。

（一）抓政策，加大農(nóng)居建設管理力度

結合市委、市政府有關要求和相關政策，立足江干實際，不斷創(chuàng)新方法，圍繞建設進度、品質(zhì)、工作機制、考核等內(nèi)容，研究個性化政策，形成一套有江干特色的安臵房建設管理政策體系。一是制定建設標準，進一步保障拆遷安臵房建設品質(zhì)。本著“品質(zhì)為先”的理念，按照中高檔商品房的標準，制定完善《江干區(qū)農(nóng)轉居公寓建設參考標準》，樹立安臵房建設品質(zhì)意識、質(zhì)量意識。二是完善管理辦法，加強拆遷安臵房建設的監(jiān)督管理。研究制定《江干區(qū)拆遷安臵房建設管理辦法（試行）》，出臺《關于進一步加強江干區(qū)拆遷安臵房建設管理的通知》，進一步加強我區(qū)拆遷安臵房建設的監(jiān)督管理，提升設計品質(zhì)，有效控制拆遷安臵房工程質(zhì)量、施工安全和建設進度。三是研究評比辦法，充分發(fā)揮各市級大項目建設主體的作用。制定下發(fā)《江干區(qū)拆遷安臵房市級大項目建設主體評比辦法》，通過對各市級大項目建設主體目標任務的完成情況進行評比獎勵，總結經(jīng)驗，表彰先進，推動工作順利開展。四是強化權屬審核，著手審核備案工作。出臺《關于加強江干區(qū)拆遷安臵房權屬審核工作的實施意見（試行）》，對本轄區(qū)內(nèi)安臵房權屬審核工作實施統(tǒng)籌管理，強化轄區(qū)內(nèi)拆遷安臵房安臵房源、安臵資格、安臵標準等審核備案工作。五是完善操作辦法，進一步規(guī)范建設管理和回遷安臵

工作。今年年初，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合下發(fā)了《江干區(qū)拆遷安臵房項目代建制管理辦法》、《關于進一步加強和改進回遷安臵工作的若干意見》、《江干區(qū)拆遷安臵房配套公建管理辦法》、《關于加強江干區(qū)拆遷安臵房物業(yè)管理的意見》四個規(guī)范性文件，使我區(qū)安臵房建設及回遷安臵工作走上依法、規(guī)范、有序的軌道。

（二）抓聯(lián)動，形成安置房建設強大合力

一是注重統(tǒng)一思想。加強對接，著力提高安臵房建設各責任主體單位建設品質(zhì)農(nóng)居的質(zhì)量意識和進度意識，認真督促建設主體按設計建設、分配主體按設計分配，著力引導相關社區(qū)支持安臵房建設規(guī)范施工，夯實上下聯(lián)動、合力推進的工作基礎，營造高標準建設安臵房的良好氛圍。二是完善協(xié)調(diào)機制。立足轄區(qū)安臵房點多、面廣的實際，以區(qū)拆遷安臵房建設項目推進聯(lián)席會議為平臺，每月召開一次會議，暢通業(yè)務和信息渠道，加強政策和業(yè)務統(tǒng)籌管理，加大安臵房建設協(xié)調(diào)力度，助推農(nóng)居安臵房建設高標準規(guī)劃、高水平設計、高質(zhì)量建設。三是注重溝通協(xié)調(diào)。積極引導相關建設主體優(yōu)化農(nóng)居選址，優(yōu)化整體布局，完善居住與配套服務功能，努力營造高標準建設安臵房的良好氛圍，打造與大都市中心區(qū)相適應，功能完善、配套齊全的新型社區(qū)，并嚴格按照《江干區(qū)農(nóng)轉居公寓建設參照標準》要求，對區(qū)域范圍內(nèi)拆遷安臵房項目的規(guī)劃設計方案進行論證，確保安臵房品質(zhì)。

（三）抓品質(zhì)，推行安置房項目代建制

2006年9月，按照“政府主導、社會參與、市場運作、提升品質(zhì)”的要求，積極引進有社會責任心的企業(yè)，參與我區(qū)的“城中村”

改造工作，在彭埠農(nóng)居公寓、范家農(nóng)居公寓試點拆遷安臵房代建工作。2007年地鐵1號線建設工作啟動后，涉及的建華、興隆、紅五月、牛田四個社區(qū)安臵房源建設也全部實行了項目代建制，目前除牛田社區(qū)安臵房外，其余三個地鐵安臵房均已竣工。從目前情況看，實行代建的項目，建設品質(zhì)得到了老百姓認可。

（四）抓督查，提升農(nóng)居建設監(jiān)督水平

一是健全監(jiān)督服務體系。編織區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級聯(lián)動監(jiān)督服務網(wǎng)絡：在區(qū)級層面，成立由區(qū)人大城建委、區(qū)政協(xié)城建委和區(qū)建設局等單位組成的區(qū)級安臵房建設監(jiān)督服務小組，每季度組織區(qū)人大代表、政協(xié)委員、區(qū)有關部門、鎮(zhèn)街、村社和拆遷戶代表對全區(qū)拆遷安臵房項目情況進行一次監(jiān)督管理；在街鎮(zhèn)、村社層面，也相應成立由人大代表、政協(xié)委員、村民代表、專業(yè)人員組成的監(jiān)督服務小組，形成街道（鎮(zhèn)）每兩月一次、社區(qū)（村）每月定期檢查監(jiān)督的模式。二是以民主促民生。創(chuàng)新民主參與方式，著力拓寬拆遷過渡群眾民主參與農(nóng)居工程監(jiān)督的渠道，讓他們更早、更多地參與到安臵房工程建設中來。如在丁橋長睦村等安臵房工程中引入“村民質(zhì)量監(jiān)督小組”，經(jīng)過“現(xiàn)場查看—梳理問題—及時反饋”流程，在確保農(nóng)居品質(zhì)的同時，更增進建設主體與拆遷過渡群眾雙方的理解和信任，使農(nóng)居安臵房建設這一民生工程贏得民心，真正讓百姓滿意。

（五）抓回遷，穩(wěn)步推進安置回遷工作

強化對屬地鎮(zhèn)、街道和項目建設指揮部回遷安臵目標任務考核，按照“綜合驗收完成后半年內(nèi)完成安臵工作”的要求以及“安臵一

步到位”的原則，細致梳理已竣工待安臵項目，認真分析工作中存在的困難和問題，科學籌劃分配方案，優(yōu)化實施步驟，強化公平公開陽光操作，回遷安臵工作穩(wěn)步推進，有力確保安臵回遷計劃落實。

第四篇：2009年某區(qū)拆遷安置房建設工作方案（模版）

2009年某區(qū)拆遷安置房建設工作方案

2009年xx區(qū)拆遷安置房建設工作方案

為加快我區(qū)城市建設工作，推進全區(qū)城鄉(xiāng)一體化，提高人居環(huán)境質(zhì)量和生活水平，優(yōu)化城市土地資源配置和空間結構布局，進一步提升完善城市品質(zhì)，維護被拆遷人的合法權益，保障被拆遷人的居住條件，推動拆遷工作的開展，落實“先建安置房，再征地拆遷”的征地拆遷工作新思路，規(guī)范我區(qū)拆遷安置房建設

工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《xx市農(nóng)村住宅建設管理辦法》、《xx市人民政府關于進一步完善主城區(qū)農(nóng)村住宅建設管理的通知》以及我市“城中村”重建改造的相關規(guī)定，特制定本方案。

一、指導思想和原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，高度關注民生，堅持科學發(fā)展觀，堅持政府主導，合理利用城市土地，優(yōu)化城市空間布局，按照“多點、就近、方便”的用地選址和用地劃撥方式供地原則及政府投資、統(tǒng)一規(guī)劃、合理設計、綜合配套的原則，積極、穩(wěn)妥、有序地推進我區(qū)拆遷安置房建設工作。

二、組織機構及職責分工

成立xx區(qū)拆遷安置房建設工作領導小組，統(tǒng)一組織、指揮、安排全區(qū)拆遷安置房建設工作。區(qū)拆遷安置房建設工作領導小組下設辦公室，具體負責組織、協(xié)調(diào)全區(qū)拆遷安置房建設日常工作，包括組織、協(xié)調(diào)各街道辦事處拆遷安置房建設方案上報、專項規(guī)劃方案編制、報批，土地的組織報件，對安置房建設的規(guī)劃、土地、建設等相關手續(xù)進行預審。負責對征地拆遷安置等相關工作指導，對各街道辦事處拆遷安置房建設的使用資金進行審核、監(jiān)督和按程序撥付。涉及各部門的職責：

（一）區(qū)國土資源分局

主要負責土地的前期調(diào)查、勘測定界、土地報批，指導和協(xié)調(diào)征地工作。

（二）區(qū)規(guī)劃分局

主要負責指導編制專項規(guī)劃、組織規(guī)劃方案論證、規(guī)劃技術條件的設置（含道路管線基礎配套設施）、工程規(guī)劃的行政許可。

（三）區(qū)建設局

主要負責依法辦理安置房建設項目所涉及的行政許可事項。

（四）區(qū)房管局

主要負責安置房建設中的房屋拆遷、房產(chǎn)登記、物業(yè)管理等相關工作；做好安置房建設中的房屋產(chǎn)權登記和物業(yè)資質(zhì)管理工作，并監(jiān)督貫徹執(zhí)行。

（五）區(qū)財政局

主要負責對財政投入資金的監(jiān)管；構建安置房建設融資平臺。

（六）區(qū)審計局

主要負責資金合理使用、審計監(jiān)督工作。

（七）區(qū)監(jiān)察局

主要負責責任制的監(jiān)督落實、招投標等工作。

（八）區(qū)發(fā)展和改革局

主要負責建設項目的審批工作。

（九）區(qū)目督辦

主要負責安置房建設項目的落實督辦。

（十）區(qū)環(huán)保局

主要負責項目環(huán)境評價及審批工作。

（十二）區(qū)信訪局

主要負責日常信訪工作。

（十三）區(qū)“城中村”改造領導小組辦公室

主要負責安置房建設工作中涉及“城中村”改造政策指導及相關工作協(xié)調(diào)，將安置房建設工作與“城中村”重建改造工作有機統(tǒng)一起來。

（十四）各街道辦事處

各街道辦事處負責安置房建設項目的拆遷監(jiān)管和建設工作的具體實施，主要工作職責為：申報辦理項目的相關手續(xù)；制定項目實施計劃并組織實施；組織實施征地拆遷改造工作；制定項目資金使用計劃并負責資金的使用報批、撥付；負責工作成果資料的收集、整理、審定、匯編和歸檔，上報工作情況；委托征地拆遷過程中的相關專業(yè)機構；監(jiān)督管理項目過程中的安全生產(chǎn)工作；做好矛盾糾紛調(diào)解以及牽頭、組織實施強遷的相關工作；組織起草、審核相關文件材料，定期上報工作簡報；協(xié)調(diào)后勤保障；完成區(qū)領導小組安排的其他工作。

三、工作任務和目標

2009年，xx區(qū)“城中村”改造、河道綜合整治、道路建設、重點建設項目和住房保障即：廉租房、經(jīng)濟適用房建設等五項工作涉及拆遷安置。按照城市總體規(guī)劃，結合城市發(fā)展和建設需要，對上述五項工作中涉及的拆遷安置房建設進行統(tǒng)籌安排。拆遷安置房主要用于解決區(qū)內(nèi)因上述五項工作而產(chǎn)生的被拆遷人安置問題。全區(qū)范圍內(nèi)原則上西片區(qū)和南片區(qū)在本區(qū)域內(nèi)進行安置，兩個區(qū)域范圍不交叉安置。全區(qū)“城中村”改造涉及的xx個改造片區(qū)拆遷安置房建設原則上在本改造片區(qū)內(nèi)完成，“城中村”改造片區(qū)內(nèi)拆遷安置房建成的，可以按實際需要進行統(tǒng)籌，用于上述各項工作和草海片區(qū)開發(fā)中所涉及拆遷安置的臨時過度和周轉。上述各項工作基本情況為：

1．“城中村”改造

2009年全區(qū)“城中村”改造x個12全文查看

第五篇：錫山區(qū)城鎮(zhèn)建設征地拆遷安置房建設管理暫行辦法

關于印發(fā)無錫市錫山區(qū)城鎮(zhèn)建設征地拆遷

安置房建設管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位：

《無錫市錫山區(qū)城鎮(zhèn)建設征地拆遷安置房建設管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二００四年六月二十一日

無錫市錫山區(qū)城鎮(zhèn)建設征地拆遷安置房建設管理暫行辦法

為加快我區(qū)城市化建設，保障城鎮(zhèn)建設工程的順利實施，進一步規(guī)范我區(qū)征地拆遷安置房（以下簡稱安置房）建設管理，根據(jù)省市有關文件規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第一章 總 則

第一條 在本區(qū)范圍內(nèi)，因政府依法組織實施道路、橋梁、河道、-1-

環(huán)境綠化、經(jīng)濟適用住房及工業(yè)集中區(qū)等城鎮(zhèn)建設、征用集體土地拆遷房屋，需要建造安置房的，適用本辦法。

第二條 區(qū)建設局負責全區(qū)安置房的建設管理工作。區(qū)發(fā)展計劃、財政、監(jiān)察、國土、環(huán)保、規(guī)劃、房管、物價等部門根據(jù)各自職責，協(xié)助做好安置房建設管理工作。

第三條 區(qū)建設局應當會同發(fā)展計劃、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃、組團規(guī)劃，在做好需求分析和預測的基礎上，編制全區(qū)安置房建設規(guī)劃，做好項目儲備，為逐年滾動建設創(chuàng)造條件。

第四條 區(qū)發(fā)展計劃局應當會同建設、規(guī)劃、國土等部門依據(jù)安置房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，編制安置房建設投資計劃和用地計劃。安置房建設用地應當納入當?shù)赝恋毓媱潯?/p>

第二章 開發(fā)建設

第五條 錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府是安置房建設責任主體，應成立專門工作班子，確定項目法人，具體負責安置房建設的組織、實施和管理工作。

第六條 安置房建設實行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃定點，統(tǒng)一建設標準，統(tǒng)一安置和建造與安置相分離的原則，形成相對集中、布局合理的住宅區(qū)。

第七條 安置房建設項目，由錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)拆遷、安置任務，嚴格執(zhí)行錫山區(qū)人民政府錫府發(fā)[2002]68號文件規(guī)定，向區(qū)建設局上報實施項目的申請，由區(qū)建設局根據(jù)實際安置面積，審核

項目建設規(guī)模，報區(qū)人民政府批準后，到有關部門辦理立項、規(guī)劃、征地、建設等手續(xù)。

第八條 安置房建設應當按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場運作的原則，實行項目法人招標，參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應資質(zhì)、資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。

第九條 安置房的規(guī)劃設計必須由具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位承擔，按照標準適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，并結合全面建設小康社會的目標，優(yōu)選規(guī)劃設計方案。

第十條 安置房建設必須符合國家規(guī)定的建設設計規(guī)范和工程質(zhì)量標準，嚴格執(zhí)行規(guī)劃、勘察設計、環(huán)保、消防、安全防范、衛(wèi)生防疫、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化等國家規(guī)范并按規(guī)定辦理有關審批手續(xù)，積極推廣應用先進、成熟、適用的新技術、新工藝、新材料、新設備，提高建設水平。

第十一條 安置房建設單位施工須辦理報建招投標手續(xù)，其房屋、道橋（含管線）、綠化等施工單位，要通過公開招投標方式擇優(yōu)確定。施工單位中標后不得轉包。

第十二條 安置房建設項目須依法辦理施工許可、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等手續(xù)，并全面推行建設監(jiān)理制度，確保項目實施安全、高效、高質(zhì)。

第十三條 安置房建設項目在交付使用前，單位工程必須經(jīng)有關部門驗收合格，領取住宅交付使用許可證后才能交付使用。安置房建設項目交付使用時，應向住戶提供《住宅使用說明書》和《住宅質(zhì)量保證書》。

第十四條 安置房在交付使用前應落實物業(yè)管理單位，按國家有關法規(guī)和區(qū)政府有關規(guī)定實施物業(yè)管理。

第三章 優(yōu)惠政策

第十五條 安置房建設用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，合理布局，實行行政劃撥方式供應。嚴禁以建設安置房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第十六條 安置房建設征用土地的有關稅費按無錫市人民政府錫政辦發(fā)［2001]179號文件執(zhí)行。

第十七條 安置房建設規(guī)費的收取根據(jù)無錫市人民政府錫政發(fā)

[2002]273號、錫山區(qū)人民政府辦公室錫府辦[2002]37號、錫山區(qū)人民政府錫府發(fā)[2003]117號文件的規(guī)定執(zhí)行。安置房建設有關費用減免以批準建筑面積為準

第四章 價格結算及安置

第十八條 安置房建設項目要按保本微利的原則，合理定價，利潤率控制在建設總投資的3％以下。安置房建設用地范圍內(nèi)涉及騰地拆遷的，其拆遷費用進入安置房建設的總成本。拆遷人根據(jù)實際使用安置房的面積，按照確定的安置房單位面積（m2）建設造價，向建設責任主體結算支付建設資金。

第十九條 安置房的安置對象為符合安置條件的被拆遷居民。征地房屋拆遷的補償安置方式嚴格按照錫府發(fā)[2002]68號文件執(zhí)行。

第二十條 錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府在安置被拆遷戶前，應

將拆遷面積、安置面積、安置對象予以公示，填寫《安置審核匯總表》，并提供拆遷協(xié)議、公示資料、項目各項建設手續(xù)等相關附件，報區(qū)建設局審核后統(tǒng)一組織安置工作。安置房建設項目，被拆遷戶與安置房必須一一對應，確保安置房全部安置給被拆遷戶。

第二十一條 錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府在完成安置任務后，應按圖、文、表相對應的要求將安置結果報區(qū)建設局。區(qū)建設局對安置結果進行審核，核定剩余房（含住宅、非住宅）面積。錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)人民政府憑審核批準文件到區(qū)房產(chǎn)管理局、國土資源局統(tǒng)一辦理房產(chǎn)證、土地證，并按規(guī)定繳納房屋共用部位、共用設施設備維修基金。房屋、土地登記部門在辦理權屬登記時，應當分別注明安置房、安置房劃撥土地和五年內(nèi)不得上市交易。

第二十二條 安置房不得銷售。安置任務完成后，剩余的安置房應當經(jīng)區(qū)建設局等有關部門確認，報區(qū)政府備案，并用于其他征地拆遷安置。

安置房的實際安置面積超過核定安置面積的部分，由區(qū)建設局會同區(qū)有關部門負責審核，收取的超面積貼費分別由錫山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或各鎮(zhèn)人民政府用于安置房的建設。

剩余的非住宅房經(jīng)區(qū)建設局審核確認后可以辦理集體產(chǎn)權，其經(jīng)營收益應專項用于補貼安置房物業(yè)管理費用。

第二十三條 取得合法產(chǎn)權的安置房，自交房之日起五年內(nèi)不得上市；五年后需上市的，應按有關規(guī)定，交納土地出讓金和享受優(yōu)惠的有關稅費后才能進入市場交易。

第五章 附 則

第二十四條 對違反規(guī)定銷售安置房的，由區(qū)建設局會同區(qū)監(jiān)察、物價、財政、房管等部門予以查處，違規(guī)所得全額上繳區(qū)財政。

在安置房建設安置中，有違法行為的，由有關部門依法給予行政處罰；對有關行政責任人員，由區(qū)監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究行政責任。

第二十五條 本辦法由區(qū)建設局負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。在本辦法施行前，已經(jīng)立項的安置房建設項目的建設管理和安置辦法，根據(jù)本辦法執(zhí)行。